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ASOCIACION NACIONAL DE EMPLEADOS PUBLICOS Y PRIVADOS ANEP ‘San José, Costa Rica, Casa Sindical “Lic, Mario Alberto Blanco Vado" Calle 20 (Norte), 300 N. Hospital Nacional de Nitios “Dr. Carlos Séenz Herrera” Teléfonos 2257 82 33 - 2257 99 24 -2257 99 32 - 2257 99 51 - 2257 99 59 - Fax 2257 88 59 Apartado Postal 5152-1000 San José Correo electrénico oficial: info@anep.or.cr. - Sitio web oficial: www.anep.cr SALA CONSTITUCIONAL CORTE SUPREMA DE JUSTICIA PROCESO: RECURSO DE AMPARO. DE: ASOCIACION NACIONAL DE EMPLEADOS PUBLICOS Y PRIVADOS (ANEP) CONTRA: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL. Sefiores Magistrados de la Sala Constitucion: Quien suscribe Albino Vargas Barrantes, mayor, soltero, cedula de identidad 1- 0457-0390, vecino de Alajuelita, Secretario General de la Asociacién Nacional de Empleados Pablicos y Privados, acudo ante su autoridad a interponer Recurso de Amparo contra la Junta de Proteccién Social por violacién a los articulos 60 de la Constitucion Politica, el articulo 2 del Convenio 135 de la Organizacién Internacional de Trabajo. Con base en los siguientes hechos: HECHOS PRIMERO: Que la seccional ANEP-JPS, ejerce la representacién de los trabajadores afiliados en la Junta de Proteccién Social al Sindicato de la Asociacién Nacional de Empleados Publicos. SEGUNDO: Que desde hace muchos afios, sin poder precisar cuantos, la Junta de Proteccién Social habla asignado dentro de su plataforma de comunicaciones electrénicas, el correo seccional@jps.go.cr, con el fin que la seccional ANEP-JPS. pudiera realizar las comunicaciones necesarias y ejercer la representacién de forma efectiva y eficiente, trasladar informacion a los afiliados y trabajadores sobre las actividades del sindicato, recibir denuncias de los trabajadores entre muchas. otras actividades, TERCERO: No obstante, en fecha 26 de mayo de 2020, por orden de la sefioia Esmeralda Britton Gonzdlez, Presidente Ejecutiva de la Junta de Proteccién Social, dicha institucién decidié de forma unilateral eliminar la cuenta y la direccién electronica que por afios habia sido asignada a la Seccional ANEP-Junta de Proteccién Social. ASOCIACION NACIONAL DE EMPLEADOS PUBLICOS Y PRIVADOS ANEP ‘San José, Costa Rica, Casa Sindical “Lic, Mario Alberto Blanco Vado" Calle 20 (Norte), 300 N. Hospital Nacional de Nitios “Dr. Carlos Séenz Herrera” Teléfonos 2257 82 33 - 2257 99 24 - 2257 99 32-2257 99 51 - 2257 99 59 - Fax 2257 88 P 59 Apartado Postal 5152-1000 San José Correo electrénico oficial: info@anep.or.cr. - Sitio web oficial: www.anep.cr CUARTO: Al cuestionarse por parte de la seccional la raz6n por la cual no funcionaba la direccién electronica, el sefior Alvaro Collado Jiménez, funcionario del departamento de tecnologias de informacién de la Junta de Proteccién Social, respondié lo siguiente: “Esta cuenta correo fue eliminada a solicitud de Dofla Esmeralda Por una cuestién de seguridad y por un posible mal uso de la misma. Si tienen alguna duda o solicitud hacérsela llegar a ella.” No indica cual cuestién de seguridad o cémo se ha realizado un posible mal uso de la misma. QUINTO: Que dicha cuenta de correo electrénico contenia informacién sensible de los trabajadores, denuncias que realizaban, solicitudes de ayuda, informacion de afiliaciones y desafiliaciones, informacién del sindicato, archivos adjuntos, y diversos tipos de comunicaciones esenciales para el desempefio de la Tepresentacion de los trabajadores SEXTO: Consideramos que esta actuacion unilateral violenta los derechos fundamentales, no solo de los representantes sindicales sino de! conglomerado de los trabajadores que necesita de dicho medio de comunicacién con el fin de hacer llegar sus inquietudes, denuncias, consultas, afiliaciones, etc. Incluso han puesto en riesgo la existencia de pruebas de comunicaciones de diversa indole, esencial para las actividades de representacién de los. trabajadores. SETIMO: Agrava la violacién de dichos derechos y garantias fundamentales. | situacién actual nacional producto de del COVID-19, que ha obligado que ia mayorla de comunicaciones se deban realizar de forma electronica, en aras de disminuir las actividades presenciales y el contacto entre las personas. Consideramos que la Administracién no puede ignorar que con dicha actuacién produciria dafios mas graves a la libertad sindical y las actividades propias de Tepresentacién, que la que ocurriria en condiciones sociales normales FUNDAMENTO DE DERECHO ASOCIACION NACIONAL DE EMPLEADOS PUBLICOS Y PRIVADOS ANEP ‘San José, Costa Rica, Casa Sindical “Lic, Mario Alberto Blanco Vado" Calle 20 (Norte), 300 N. Hospital Nacional de Nifios “Dr. Carlos Séenz Herrera” ‘Telefonos 2257 82 33-2257 99 24-2257 99 32.2257 99 51 -2257 99 59 - Fax 2257 88 59 Apartado Postal 5152-1000 San José Correo electrénico oficial: info@anep.or.cr. - Sitio web oficial: www.anep.cr Violacién al articulo 60 de la Constitucién Politica, y al articulo 2 del Convenio 136 de la Organizacién Internacional de Trabajo, Ya este tema ha sido conocido en el pasado por la Sala Constitucional, que en reiterada jurisprudencia ha ordenado a las instituciones estatales el facilis: «1. fepresentacion sindical de las herramientas electrénicas necesarias para ejercer 'a actividad sindical. Una de las mas recientes es la sentencia 12778 — 2019. que ha determinado’ ‘lV.- SOBRE EL CASO CONCRETO. A partir de lo examinado en el considerando precedente respecto a las facilidades que se deben reconocer para el correcto desempefio de la accién sindical, se impone estimar el recurso de amparo. En autos Se tuvo por demostrado que la organizacién gremial amparada solicits la uitilzacion de una direccién electrénica de la plataforma de la Universidad Técnica Nacional con el propésito de “enviar correos masivos para la difusion de ideas extractos de sentencias judiciales relevantes y comunicados aclaratorios, todos de interés a los servidores de esta Universidad.” No obstante, dicha pretensién fue denegada por parte de la Rectoria del centro educativo con el argumento que ‘no puede la Universidad permitir que, en ef sistema de correo electrénion institucional, que es una red institucional publica, se habilite una cuenta para ¢/ uso de una entidad de carécter privado, por més sindical y gremial que sea, y por més que esté formada por trabajadores de la institucién, ni puede imponer a sus trabajadores la recepcién de correos masivos remitidos por una organizacién privada, y no por las autoridades o los érganos autorizados de Ia institucién’. En oriterio de esta Sala si bien la Administracion debe procurar por el correcto uso de fos fondos e infraestructuras publics, también, debe velar porque a las asociaciones gremiales le sean reconocidas las facilidades apropiadas para permitine el desempefio agil y efectivo de sus funciones. Entre ellas, tal y como se destacé supra, del uso de las tecnologias. Esto a la luz de los principios constitucionales esbozados, el Convenio No. 135 de la OIT sobre los representantes de los trabajadores (1971) y la Recomendaci6n No. 143 de la OIT sobre los representantes de los trabajadores (1971), que resulta itil en el sub judice en tanto soft law. Lo anterior, claro esté, tal y como se destacé supra, que la concesién de dichas facilidades no perjudique el funcionamiento efica” ) continuo de los fines de la organizacién patronal interesada. En consecuencia, al tenor de la regulacién y la recomendacién citadas, mientras no se excedan parametros de razonabilidad, la Universidad Técnica Nacional recurrida debe LD ASOCIACION NACIONAL DE EMPLEADOS PUBLICOS Y PRIVADOS ANEP ‘San José, Costa Rica, Casa Sindical “Lic. Mario Alberto Blanco Vado" Calle 20 (Norte), 300 N. Hospital Nacional de Nios “Dr. Carlos Séenz Herrera” Teléfonos 2257 82 33 - 2257 99 24 -2257 99 32 - 2257 99 51 - 2257 99 59 - Fax 2257 88 59 Apartado Postal 5152-1000 San José Correo electrénico oficial: info@anep.or.cr, - Sitio web oficial: www.anep.cr dotar al sindicato amparado de una cuenta de correo electrénico institucional para ‘a difusién de los mensajes de ta referida organizacién, por lo que la negativa Suestionada en autos si resulté lesiva de los derechos fundamentales de los amparados. En consecuencia, se impone la estimatoria del recurso, haciendo i expresa advertencia que Ia institucién recurrida debe regular, paralelamente, aspectos de horario, frecuencia y cantidad de la informacién a enviar, para Conciliarlo con las otras responsabilidades institucionales de comunicacion por medios tecnolégicos, asi como los principios de continuidad y eficiencia del servicio pablico.” En el caso concreto, la violacién de los derechos sindicales es atin mayor, ya que esta herramienta ya existia y habia sido utilizada por la Seccional por cerca de 15 afios, hasta que la Administracién de forma unilateral y desmotivada decide simplemente eliminarla. No advirtié a la Seccional de ello, no les trasladé motivos. ni dio tiempo para respaldar la informacién o plantear oposicién. Y ademas, lo hace en un momento histérico a nivel nacional y mundial, en que las Comunicaciones electrénicas han revestido especial relevancia, siendo que es recomendado por todas las autoridades de salud, extremar el uso de herramiont= clectronicas para evitar el contacto entre personas y asi minimizar las Posibilidades de dispersién del COVID-19. La actividad sindical no escapa de dicha realidad, y la afiliacion y representantes de los trabajadores han tenido que ajustarse a dichas disposiciones para ejercer las actividades propias del sindicalismo, y eso no podia ser ignorado por la Junta de Proteccién Social ni por su Presidente Ejecutiva. Asi las cosas solicitamos: PRETENSION De conformidad con lo anterior, solicito 1. Se declare con lugar el presente recurso, por violacién a los articulos 60 de la Constitucién Politica, y al articulo 2 del Convenio 135 de la Organizacién x) ASOCIACION NACIONAL DE EMPLEADOS PUBLICOS Y PRIVADOS ANEP San José, Costa Rica, Casa Sindical “Lic. Mario Alberto Blanco Vado" Calle 20 (Norte), 300 N. Hospital Nacional de Nifos “Dr. Carlos Séenz Herrera” Teléfonos 2257 82 33 - 2257 99 24 -2257 99 32-2257 99 51 - 2257 99 59 - Fax 2257 88 > 59 Apartado Postal 5152-1000 San José Correo electrénico oficial: info@anep. or.cr. ~ Sitio web oficial: www.anep.cr Internacional de Trabajo, si como las recomendaciones de la OIT sobre la libertad sindical 2. Se le ordene al recurrido, el restablecimiento completo de la direccién Clectrénica seccional@ips.go.cr, asi como todas las comunicaciones y archivos que dicha direccion contenia. 3. De haber desaparecido dicha informacién, se condene al recurrido al pago de dafios y periuicios, cuya cuantificacién se discutiria en ejecucion de sentencia 4. Se condene al pago de ambas costas a cargo del recurrido. PRUEBA 1. Correos electrénicos que verifican la eliminacién de la cuenta, y por orden de quien se realizo, 2. Personeria Juridica de la organizacion, NOTIFICACIONES Para notificaciones a mi persona sefialo el correo asesoriajuridica@anep.or.cr. A la parte recurrida se lo puede notificar en edificio de la Junta de Proteccién Social, costado sur del Hospital de Nifios Albino Vargas Barra Secretario General de ANEP Cédula: 1-0457-0390 Pagina 1 de 1 Departamento de Organizaciones Sociales MINISTERIO DE TRABAJO Direccién de Asuntos Laborales WSEGURIOAD SociaL. MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL DEPARTAMENTO DE ORGANIZACIONES SOCIALES CERTIFICA |. Que la organizacién social: ASOCIACION NACIONAL DE EMPLEADOS PUBLICOS Y PRIVADOS, | Siglas: ANEP. cédula juridica 3-002-045185, con direceién en: CALLE 20 NORTE, HOSPITAL NACIONAL DE NINOS, FRENTE A COOPESERVIDORES, R.L. , se encuentra inscrita en los libros de registro que al efecto Hleva este Departamento mediante TOMO: 9, FOLIO: 155, ASIENTO: 705, Cédigo anterior: S-E022, Niimero de Expediente: 85- SI, del dia 19 de Agosto del 1958. 2. Que en Asamblea o Sesién celebrada el dia 22 de Septiembre del 2017 eligen al (Ia) seftor(a) ALBINO VARGAS BARRANTES, cédula nimero: 1 0457 0390, como SECRETARIA GENERAL, por el periodo comprendido entre el 22 de Septiembre del 2017 y el 31 de Julio del 2021. 3. Que se le atribuyen las siguientes facultades: ARTICULO 37, INCISO B) DEL ESTATUTO: * REPRESENTAR JUDICIAL Y EXTRAJUDICIALMENTE AL SINDICATO EN TODOS LOS ACTOS, EN SUS RELACIONES INTERNAS COMO EXTERNAS, PUDIENDO SUSCRIBIR TODO TIPO DE ACTOS Y CONTRATOS QUE SEAN NECESARIOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL SINDIGATO, EL DESARROLLO DE PROYECTOS PRODUCTIVOS DE ECONOMIA SOCIAL APROBADOS POR LA ASAMBLEA GENERAL Y PARA LA EJECUCION DEL PRESUPUESTO Y LOS ACUERDOS TOMADOS POR LA JUNTA DIRECTIVA NACIONAL © LA ASAMBLEA GENERAL. CUANDO LA NATURALEZA DEL AGTO O CONTRATO ASI LO REQUIERA, DEBERA OBTENER UN PODER ESPECIAL OTORGADO AL EFEGTO POR LA JUNTA DIRECTIVA NACIONAL" SE EXTIENDE LA PRESENTE PERSONERIA JURIDICA DE JUNTA DIRECTIVA Y REPRESENTANTE LEGAL A PESAR DE QUE EL ORGANO DE LA FISCALIA, SE ENCUENTRA TOTALMENTE VENCIDO DESDE EL TREINTA Y UNO DE JULIO DEL ANO DOS MIL DIECINUEVE (31/07/2019), SOLICITA LAS PERSONERIAS EL SENOR GERARDO UMANA. // RRM* ES CONFORME: Se extiende la presente certificacién a solicitud del interesado en la Os ciudad de San José, a las once horas con seis minutos del dieciocho de Noviembre del aio dos mil diecinueve. Sello Emitida por: RaGil Rojas Maykall oslo name: $2022, Nimo de Espen: 8.5, Nimo deconsetiv: 25671, Liga a eirarlaetieaiin:—,Timb de Arhivo aun con cree de BCR No, Sstoss33 IR/119010 ar6/2020 Correo de ANEP - URGENTE: Correo Seccional ANEP -JPS NO esta active, tae Oy > EMPLEAL Rafael Mora 2), REBLICRS ¥ Bee Si Panes URGENTE: Correo Seccional ANEP -JPS NO esta activa, Rafael Mora 17 de junio de 2020, 14:47 Para: Gustavo Hemandez eave aul esta la prueba, para el recurso de amparo contra la Junta por haber eliminado el correo de la Seccional de P-IPS ——-— Forwarded message De: Jorge Alberto Salazar Umafia Date: mie. 3 jun. 2020 a las 12:07 ‘To: Rafael Mora De: Jorge Alberto Salazar Umafia Enviado: miércoles, 3 de junio de 2020 11:14 Para: Ronald Enrique Barrantes Moya ‘Asunto: RV: URGENTE: Correo Seccional ANEP -IPS esta activo, De: Ronald Guillermo Ortiz Mende? Enviado: miércoles, 27 de mayo de 2020 0:32 Para: Alvaro Collado Jimenez ; Jorge Alberto Salazar Umafta ‘Asunto: RE: URGENTE: Correo Seccional ANEP -1PS esta activo Entendido, De: Alvaro Collado Jimenez Enviado: martes, 26 de mayo de 2020 16:22 Para: Ronald Guillermo Ortiz Mendez ‘Asunto! Ree URGENT Ss Canten Serco pel NASIR ERA De # Obtener Outlook para iOS De: Ronald Guillermo Ortiz Mendez Enviado: Tuesday, May 26, 2020 4:20:20 PM Para: Alvaro Collado Jimenez ‘Asunto: RV: URGENTE: Correo Seccional ANEP-JPS esta activo Favor atender De: Jorge Alberto Salazar Umafa Enviado: martes, 26 de mayo de 2020 15:49, tps /imal.google commu 7ik=0c73402a0 1 &view=plssearch=allspermmegis=meg-89:3Ar78769000727044540268deqt~18simplemsg-a%6GAITE... 1/2 2416/2020 Para: Ronald Guillermo Ortiz Mendez Ce: Rafael Mora ; angeles Fonseca ‘Asunto: URGENTE: Correo Seccional ANEP -JPS esta activo a ; Gracias PY) /ANEP Rafael Mora Solano Encargado Unidad Asesoria Juridica / Asosor Politico ANEP rafamora@anep.or.cr Asociacién Nacional de Empleados Pablicos y Privados ‘Tell: 2257-6233 ext 224 Fax: 2257-8859 Siguenos en: wwwanep.cr Bifacebook twitter [PeYouTube [aa Libre de virus. waw.avg.com hitesfeil_google.com/mailt0?k=0c73402a0 | &view=plasearchmallapermmsgid=mso-3%k3A:78769000727044540268dsa!=18simpl=meg-a%SAFTS. Correo de ANEP - URGENTE: Corto Seccional ANEP -JPS NO esta activa, Ronald Enrique Barrantes Moya ; Maria De los fernandez ; Manuel Eduardo Montero Hernandez ; Informacién Secretaria General 22

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