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Vicerrectora Acadmica

Cuaderno de Apuntes 2009

I. IDENTIFICACIN

NOMBRE DEL MDULO: LEGISLACIN APLICADA A LA PREVENCIN DE RIESGOS


UNIDAD DE COMPETENCIA: Al finalizar el mdulo los participantes sern capaces de:
Identificar la legislacin chilena aplicable a la prevencin de riesgos y las
recomendaciones internacionales suscritas por nuestro pas en materia de prevencin.

DURACIN: 72 horas pedaggicas.

II. DESCRIPCIN POR REA DE FORMACIN Y PRERREQUISITO

REA DE FORMACIN: Especialidad


UBICACIN EN LA MALLA: Primer semestre
PRERREQUISITO: No tiene

III: UNIDADES DE APRENDIZAJE

PRIMERA UNIDAD: INTRODUCCIN AL DERECHO LABORAL


DURACIN: 18 Horas Pedaggicas
APRENDIZAJES ESPERADOS:
- Identifican conceptos de Estado, Derecho, Ley, decretos y sus tipos.
- Explican las caractersticas de una Ley, decretos, cdigos, ordenanzas y normas.
- Enuncian las responsabilidades legales y penales de un accidente del trabajo.
- Enuncian antecedentes histricos de la legislacin en seguridad laboral en el mundo.
- Enuncian antecedentes histricos de la legislacin en seguridad laboral en Chile.

SEGUNDA UNIDAD: LEY N 16.744


DURACIN: 36 Horas Pedaggicas
APRENDIZAJES ESPERADOS:
- Identifican las caractersticas de la ley 16.744
- Identifican las personas protegidas por la ley 16.744.
- Explican los mecanismos de afiliacin para obtener cobertura de la ley 16.744.
- Explican la diversidad de situaciones que cubre la ley.
- Diferencian accidente de trabajo, de trayecto y enfermedad profesional.
- Identifican la red social que administra la ley 16.744.
- Explican mecanismos de financiamiento de la ley y sistemas de cotizacin.
- Identifican las prestaciones que otorga la ley.
- Explican las prestaciones que otorga la ley.
- Identifican los distintos tipos de invalidez que reconoce la ley 16.744.
- Explican el mecanismo de denuncia de un accidente de trabajo.
- Identifican los derechos del trabajador y empleador con ocasin de un accidente de trabajo o enfermedad profesional.
- Identifican las acciones para reclamar las prestaciones de la ley N 16.744 y los plazos establecidos.

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TERCERA UNIDAD: LEYES Y DECRETOS COMPLEMENTARIOS DE LA LEY N 16.744


DURACIN: 18 Horas Pedaggicas
APRENDIZAJES ESPERADOS:
- Explican la cobertura de la ley 19.345 en materia de accidente del trabajo y enfermedades profesionales en la administracin
pblica.
- Identifican las normas relacionadas con negociacin colectiva, fuero laboral en Comits Paritarios de Higiene y Seguridad.
(Ley 19.069).
- Explican el mbito de aplicacin del DS-109 sobre calificacin y evaluacin de accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales.
- Manejan tablas de cotizacin diferenciada a las que se refiere la ley N 16.744. (DS-110).
- Identifican las normativas referentes a mutualidades empleadores y empresas de administracin delegada, departamentos de
prevencin de riesgos, estadsticas de accidentes, reglamentos internos y de la obligatoriedad de informar los riesgos
laborales. (DS-40).
- Explican la constitucin y funcionamiento de los comits Paritarios. (DS-54).
- Explican los alcances de la ley 16.744 para los escolares. (DS-333).
- Explican la mecnica de certificacin de calidad de elementos de proteccin personal contra riesgos ocupacionales. (DS-18).
- Identifican la reglamentacin sobre condiciones sanitarias y ambientales bsicas en los lugares (DS-594).

IV. ORIENTACIONES METODOLGICAS

- Asociar la legislacin vigente en prevencin de riesgos con el desarrollo de la carrera de los alumnos.
- Iniciar el proceso de enseanza-aprendizaje a partir de los conocimientos previos de los estudiantes. Diagnstico.
- Centrar la docencia en el aprendizaje de los estudiantes, ms que en la enseanza. El estudiante debe ser activo.
- Situar y vincular permanentemente los aprendizajes, contenidos y actividades con el contexto social y laboral de los
estudiantes y la carrera que estudian.
- Utilizar la resolucin de problemas como uno de los ejes fundamentales de la enseanza-aprendizaje.
- Promover en los estudiantes la reflexin sobre sus conocimientos y las posibles implicaciones de sus actos.
- Promover aprendizajes de conocimientos, habilidades y actitudes, integradas y relevantes en el contexto de la carrera.

V. EVALUACIN DE UNIDADES

1 UNIDAD: Al menos 1
2 UNIDAD: Al menos 1
3 UNIDAD: Al menos 1

Adems cada docente puede aplicar controles, solicitar trabajos en grupos u otras actividades con nota.

Examen de Mdulo: Prueba Terica

VI. BIBLIOGRAFA

-Ley N16.744. Establece normas sobre accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.


-Cdigo del Trabajo. Actualizado.
-Decretos y leyes: -Ley 18.736, -Ley 19.010, -Ley 19.069, -Decreto FL 44, -Dec Supremo N 101, -Dec Supremo N 109, -Dec
Supremo N 110, -Dec Supremo N 40, -Dec Supremo N 54, -Dec Supremo N 313, -Decreto Supremo N 18, -Decreto
Supremo N 173, -Decreto Supremo N 547, -Decreto Supremo N 3

Complementaria:
-Currieco Francisco, LEY N 16.744 COMENTADA.
-Lexis - Nexis, LA LEY DE ACCIDENTES DEL TRABAJO.
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-Consejo Nacional de Seguridad, PREVENCIN DE ACCIDENTES EN CHILE 1953-2003.


-Mutual de Seguridad, MUTUALEX.
-Asociacin Chilena de Seguridad, NORMAS LEGALES SOBRE ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES
PROFESIONALES.
-http://www.paritarios.cl

VII. CLASE A CLASE

PRIMERA UNIDAD: INTRODUCCIN AL DERECHO LABORAL


CLASE 1

APRENDIZAJES ESPERADOS CONTENIDOS


Identifican conceptos de Estado, Derecho, Ley, Decretos y Definiciones de: Estado, Derecho, Ley, Decretos y sus tipos,
sus tipos, Cdigos, Ordenanzas y Normas.
Cdigos, Ordenanzas y Normas.

Estado: conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad,
teniendo soberana interna y externa sobre un territorio determinado.

Derecho: El Derecho surgi como ciencia, por la necesidad de regular las relaciones que iban naciendo entre los seres
humanos.
La reiteracin de los hechos naturales o repeticin de actos a travs del tiempo fueron sentando un derecho aceptado por todos,
por tanto el Derecho no es ms que El conjunto de normas obligatorias que regulan las relaciones entre los seres humanos.
El Derecho se divide en distintas ramas; Derecho Civil, Penal, Laboral, Administrativo, Agrario, Martimo, Internacional, etc.

Ley: Es el conjunto de normas o reglas del Derecho establecidas por la autoridad pblica siendo la Constitucin la Ley
Fundamental o Ley de Leyes.

Se denomina formal a la que proviene de la Legislatura y se aprueba siguiente el mecanismo previsto en la Constitucin.

Se denomina material a los Decretos que pueden provenir del Poder Ejecutivo, Ordenanzas Municipales, Decretos Ministeriales,
etc. Los Decretos se clasifican en:
Decreto de Ley
Decreto con Fuerza de Ley
Decreto Supremo
Decreto Simple

Las Leyes pueden tener su origen en la Cmara de Diputados o en el Senado y otras corresponden a la sola iniciativa del
Presidente de la Repblica.

Como norma o regla del Derecho, la Ley consta de dos partes:

El Tipo Legal, o sea, lo que se debe hacer y,

La Consecuencia Jurdica o lo que es lo mismo, la sancin al no cumplir lo que se debe hacer.

Ejemplos:
Se deben respetar las leyes del trnsito (tipo legal).
Si no se respetan se paga con una sancin (consecuencia jurdica)

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ACTIVIDAD PROPUESTA

Investigue 2 decretos relacionados con la Ley N 16.744, haga un breve resumen y que ministerio promulgo cada uno.

CLASES 2-3

APRENDIZAJES ESPERADOS CONTENIDOS


Explican las caractersticas de una Ley, decretos, Caractersticas de ley, decreto, cdigo, ordenanza y
cdigos, ordenanzas y normas. norma.

Caracterstica de Ley: declaracin de voluntad soberana que manifestada en la forma prescrita por la constitucin manda
prohbe o permite.
es una declaracin de voluntad soberana: Es la expresin del poder soberano del sistema jurdico , es decir , la
potestad legislativa es la potestad normativa del sistema

manifestada en forma prescrita por la constitucin: es el ejercicio de la potestad legislativa debe ser efectuado
conforme a las reglas constitucionales; estas reglas se refieren a los rganos competentes, el mbito material de
competencia y el procedimiento.

Manda prohbe o permite: es una caracterstica de cualquier precepto de conducta , aparte la ley puede definir
palabras o derogar otras normas

Existen 4 tipos de leyes:


Leyes interpretativas de la constitucin: son normas legales establecidas en ejercicio de la potestad legislativa con el fin de
declarar como generalmente obligatoria una determinada interpretacin de una o ms normas constitucionales.

Para ser aprobadas se necesita 3/5 de diputados y senadores en ejercicio.

Tiene que estar controlada su sancin y promulgacin por el tribunal constitucional

Leyes orgnicas constitucionales: son normas legales que por expreso mandato de la constitucin deben regular ciertas
materias, por lo general relacionadas con la organizacin y atribuciones de los rganos del estado, cumpliendo el papel de
complementar la regulacin constitucional.

Por ejemplo: establecer los requisitos mnimos de la enseanza bsica y media, las normas para que el Estado pueda velar por
el cumplimiento de los requisitos mnimos y establecer los requisitos para el reconocimiento oficial de los establecimientos
educacionales.

Para su aprobacin se exige un qurum especial correspondiente a los 4/7 de los diputados y senadores en ejercicio.
Adems del control del tribunal constitucional

Leyes de qurum calificado: Son normas legales cuya aprobacin por ambas cmaras del congreso requiere por mandato
constitucional la satisfaccin de un qurum especial correspondiente a la mayora absoluta de los diputados y senadores en
ejercicio.

Leyes ordinarias: son todas las normas legales establecidas en ejercicio de la potestad legislativa con sujecin a las reglas
generales del procedimiento legislativo

*Importante: Todas las leyes son iguales, solo se diferencian entre si en razn de los requisitos procedimentales para su
aprobacin (mas estrictos).

Todas tienen igual jerarqua, a excepcin de la ley interpretativa de constitucin la cual tiene rango jerrquico superior.

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Caracterstica de Decreto: Norma jurdica, de rango inmediatamente inferior a la ley, emanada del jefe de estado, de algn
ministerio o tribunal.

Clasificacin de los decretos

De acuerdo a su contenido:

Reglamentos o decretos reglamentarios: Los dicta el Presidente de la Repblica. Son aquellos que tienen por objeto
dictar normas aplicables a un nmero indeterminado de personas o para una situacin indeterminada (son generales)
Ejemplo: Se dicta un Reglamento sobre sociedad annima.

Simples decretos: Son para una situacin particular (no son generales).
Ejemplos: - Nombrar un Ministro, nombrar a un embajador. Conceder la nacionalidad por gracia a una persona
determinada.

Dependiendo de la autoridad de quien emana

Decreto Supremo: Emana del Presidente de la Repblica, deben ser firmados por el Presidente de la Repblica y su Ministro
respectivo (Artculo 35 Constitucin Poltica), la otra formalidad es por orden del Presidente.

Resoluciones: Es cuando el decreto emane de otra autoridad que no es el Presidente de la Repblica.


Ejemplo: Dictado por un Ministro, dictado por un Alcalde, dictado por un Gobernador.

Son tambin tipos de decreto los Reglamentos o Decretos Reglamentarios. Encontramos igualmente REGLAMENTOS DE
EJECUCIN o AUTNOMOS.

REGLAMENTOS DE EJECUCIN: Cuando tiene por objeto asegurar la aplicacin de una ley, pueden ser dictados por el
Presidente de la Repblica o una autoridad administrativa.
Ejemplo: Otorgamiento de Nacionalidad Jurdica.

REGLAMENTOS AUTNOMOS: No persiguen la aplicacin de la ley, son dictados por la autoridad administrativa en el
ejercicio de sus funciones.
Ejemplos:
El que regula las carreras sobre vehculos motorizados.
Regula las condiciones que debe cumplir el casino de juegos de Via del Mar

Tambin son un tipo de decretos las INSTRUCCIONES, que son:

Comunicaciones que los funcionarios superiores de la administracin pblica dirigen a sus subordinados indicndoles la manera
cmo se debe aplicar una ley o reglamento o las medidas que se deben tomar para un mejor funcionamiento del servicio pblico
Ejemplos:
El Director del Hospital establece un horario de atencin gratuito que sera una Instruccin o una comunicacin.
Implementacin de la actividad contable a travs del sistema de Internet.

Tambin existen las RESOLUCIONES, que son:


Normas dictadas por otras autoridades administrativas. Estos son otro tipo de decreto.

Tambin las ORDENANZAS, que son otro tipo de decretos.

Hay 2 acepciones:

A.-Se refiere a las normas de carcter general que dictan las Municipalidades en materia de su competencia y estableciendo las
multas y sanciones en el caso de su infraccin.

B.-En un contexto ms amplio: Son aquellas dictadas por el Presidente de la Repblica, que contienen disposiciones o normas
reglamentarias, que son aplicables a todo el territorio nacional o a una parte de este, tambin se establecen las multas o
sanciones para el caso de su infraccin [como por ejemplo, la ordenanza de aduanas]
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Las Municipalidades tambin tienen otro tipo de reglamentacin como los Reglamentos Municipales o las Instrucciones

ACTIVIDAD PROPUESTA
Busque un decreto supremo relacionado con la ley 16.744 e identifique el titulo de la ley donde se genera.

CLASE 4

APRENDIZAJES ESPERADOS CONTENIDOS


Enuncian las responsabilidades legales y penales de un Concepto de imprudencia
Tcnico en Prevencin de Riesgos. Concepto de negligencia
Concepto de impericia
Concepto de inobservancia

Imprudencia; cuando se acta con apresuramiento o exceso de temeridad y se afrontan riesgos sin tomar las precauciones
necesarias.

Negligencia; cuando se falta al sentido profesional, no darle importancia o no tener cuidado frente a situaciones o casos que
requieren cuidado, ya que hay consecuencias imprevisibles de daos a las personas.

Impericia; carencia de los conocimientos tericos o prcticos necesarios para el ejercicio de la profesin y actuar por instinto o
por inters, cuando no se sabe a ciencia cierta el modo en que debe procederse.

Inobservancia; desconocer intencionadamente las disposiciones que rigen el ejercicio de la profesin.

ACTIVIDAD PROPUESTA
Indique qu tipo de responsabilidad corresponden a las cuatro acciones abajo indicadas y justifique su respuesta.
Entregar EPP en evidente mal estado.
Medicin errnea de oxgeno o agente contaminante para ingreso a espacio confinado.
Obligar a alguien a realizar una accin riesgosa sin EPP.
No informar los riesgos laborales.

CLASES 5-6

APRENDIZAJES ESPERADOS CONTENIDOS


Enuncian antecedentes histricos de la legislacin en seguridad laboral en el Ley Babilnica
mundo. Ley Alemana
Ley Norteamericana
Ley Inglesa

EVOLUCIN DE LAS LEYES DE SEGURIDAD


James Findlay y Raymond Kuhlman, en su libro Liderazgo en Seguridad, ofrecen la siguiente perspectiva histrica, que muestra
el desarrollo legal relacionado con la seguridad.

Ley Babilnica:
En contra de lo que muchos opinan, la seguridad no es una nueva responsabilidad de la administracin, ya que se le puede
encontrar a lo largo de todos los relatos histricos.
En la antigua Babilonia, por ejemplo, el Cdigo de Hamurabi prescriba castigo a los capaces por las lesiones que sufrieran los
trabajadores, vale decir si un trabajador perda un brazo debido al descuido o negligencia de un capataz, se proceda a cortar el
brazo del capataz, para equiparar la perdida del trabajador.

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Si un constructor edifica una casa para una persona y no la hace firme, y esta se derrumba y causa la muerte de su dueo, ese
constructor es sentenciado a muerte. Si causa la muerte del hijo del dueo de casa, se debe sentenciar a muerte al hijo del
constructor.

Ley Alemana:
En ocasiones, las leyes de seguridad tambin se vieron influenciadas por razones polticas. Para detener el aumento del
comunismo en la Alemania Imperial en el decenio de 1880, a la vez que haba que responder a la creciente insatisfaccin de los
trabajadores frente a las condiciones de riesgo de los lugares de trabajo, el gobierno introdujo la primera ley de compensacin de
los trabajadores en el mundo. Los industriales Alemanes, impulsados por las amenazas de los escritos de Kart Marx, apoyaron
esa Ley. Al hacerlo, dieron expresin a una de las primeras preocupaciones que se registra, de parte de ejecutivos, en cuanto a
que la seguridad en el lugar de trabajo fuese vital para el xito de los negocios.

Ley Norteamericana:
En Canad y en los Estados Unidos, los sucesos siguieron ms o menos el mismo curso. Los trabajadores deban permanecer
durante largas horas operando junto a mquinas incomodas y peligrosas. En su desesperacin, buscaron soluciones a travs de
la unin de sus esfuerzos y en base a manifestaciones violentas.

Frente al conflicto creado por los valores sociales y las leyes imperantes, lograron con xito un cambio en ambos. Se dictaron
leyes para fijar normas y establecer inspecciones. La falta de cumplimiento de parte de los administradores y gerente, y la lentitud
en su aplicacin por parte de las agencias de gobierno, llev a la dictacin de leyes cada vez ms estrictas y especificas.

Los aos transcurridos desde estos movimientos iniciales de seguridad han visto cambiar a la sociedad Norteamericana desde
una concepcin de empresas independientes y cerradas, a una sociedad interdependiente. Los negocios y las actividades
sociales que en un tiempo se consideran separados y privados, se interpretan ahora como actividades entrelazadas y pblicas.

Las restricciones sobre las organizaciones empresariales van a aumentar, a menos que sus gerentes se preocupen de ejercer
efectivo liderazgo en seguridad y otorgar una proteccin responsable a las personas, a los equipos, a los materiales y al
ambiente.

Ley Inglesa:
La informacin acerca del trabajo industrial y la situacin que creaba es escasa desde los primeros das de la cristiandad hasta
finales del siglo XV. Se observa a continuacin en Inglaterra una situacin casi montona de estatutos que regulan las
condiciones de trabajo a lo largo del siglo XVIII. Estas leyes crean las condiciones para tratar los asuntos de trabajo como una
cuestin pblica, es decir algo que preocupa al Estado en su conjunto. Sin embargo los primeros "estatutos del trabajo eran
diseados mas a beneficio de la comunidad que para la proteccin de los trabajadores.

La primera ley de fbricas de Inglaterra, introducida en 1802, estableci las normas generales sobre calefaccin, iluminacin,
ventilacin y horarios de trabajo. Su principal finalidad fue la detener el excesivo abuso que se hacia de los nios que se llevaban
a las fabricas textiles de los distritos. Fue un esfuerzo pionero, pero desafortunadamente, fue mal interpretada e ignorada por lo
administradores de fbricas, y los inspectores y jueces locales no la supieron aplicar con rigor, debido a las grandes presiones
ejercidas por personajes influyentes. As a medida que pasaban los aos, se fueron dictando leyes progresivamente ms
restrictivas, en relacin a riesgos especficos (Tales como la ley de explosivos de 1875), y a riesgos generales (Tales como la Ley
de seguridad y Salud de 1974)

Tal vez por las restricciones que imponan las leyes en relacin con los nios, muchos patrones ingleses comenzaron a contratar
mujeres para que operasen sus mquinas, movidas por vapor. En 1844 se promulg la primera ley inglesa que regulaba las
horas de trabajo de las mujeres adultas a 12 por da y por primera vez hicieron su aparicin en las leyes unas medidas
detalladas en pro de la salud y la seguridad de los trabajadores.

La ley de minas de 1842 determinaba las compensaciones punitivas por las lesiones previsibles causadas por maquinaria de
minas no protegida. Cre el cargo de inspectores de minas, y excluy a mujeres y muchachas del trabajo subterrneo
prohibiendo igualmente que lo efectuaran nios menores de 10 aos.
El primer informe de los inspectores de minas estaba fechado en 1843, pero dos aos ms tarde sigue habiendo constancia del
empleo de las mujeres en las minas. Se hizo as evidente la dificultad inherente en cualquier intento de cambiar una costumbre
por medios exclusivamente legislativos. A pesar de ello, el nmero y amplitud de los reglamentos continu creciendo en forma
impresionante a medida que pasaban los aos, pero lo mismo ocurri con los accidentes.

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Como aparentemente continuaba pagndose el precio por lesiones en el trabajo de las minas, en 1850 se inici un programa
gubernamental de inspeccin de la seguridad en las minas. A ste le sigui la ley de 1855 en la que se especificaban siete
aspectos en las necesidades de seguridad, aspectos que deban ser investigados por los inspectores: la ventilacin, la proteccin
de los tneles no en uso, los medios adecuados para la sealizacin; los manmetros y vlvulas adecuados para las calderas de
vapor, y la exigencia de indicadores y frenos en el caso de los dispositivos para levantar el equipo.

En aquellos tiempos ya resultaba evidente la escritura en el muro. Los ms avanzados de entre los patronos ingleses
comprobaron que sin duda se produciran reglamentos ms estrictos si los riesgos no eran controlados de una manera efectiva.
Sin embargo persistieron las lesiones graves, seguidas por reglamentos cada vez ms amplios.

Una serie de desastrosos accidentes y explosiones en las minas dio como resultado una ampliacin de la ley inglesa (Ley de
Minas 1860). En el curso de diversas investigaciones se hizo evidente la existencia de una direccin incompetente y un
descuido notorio de las normas de seguridad. Se plante la necesidad de obligar a los patronos a emplear nicamente gerentes
titulados en las minas de carbn.

En el libro Higiene Industrial editado en Barcelona, Espaa, en 1892, se afirma, sin temor a equvocos, que ya en esos aos, la
seguridad e higiene industrial, eran un elemento de preocupacin, y a la vez permite comprobar los precarios aunque acertados
conceptos que existan en esa poca. Ya se abordaban problemas tales como higiene de las fbricas y talleres en la cual se dan
a conocer los conceptos existentes en la sociedad de la ltima dcada del siglo pasado con relacin a las condiciones que
idealmente deban reunir los locales de las industrias, talleres y otras actividades productivas.

Ya se pona nfasis en temas tales como iluminacin y ventilacin de los recintos; el problema de los humos y gases; la
sanitizacin de letrinas y pozos spticos; el emplazamiento mas seguro de las mquinas de vapor. Asimismo se destaca la
importancia de instruir en estas materias a los trabajadores, lo que en el texto se denomina Enseanzas higinicas en las
fbricas.

En torno a las enfermedades respiratorias, se dice que gran parte de ellas son causadas por los aires impuros y llama la
atencin la existencia ya en ese tiempo de claros conceptos sobre la necesidad de mantener un aire lo menos contaminado
posible al interior de las dependencias industriales. Se sealaba que la cantidad de aire que necesitaba un obrero, durante una
hora es de 60 metros cbicos, alcanzando en industrias nocivas la cifra de cien metros. Dentro de estos lmites puede oscilar la
cantidad, puede depender de la naturaleza de la profesin y de las condiciones higinicas que rodean a sta, puesto que
condiciones peligrosas, gracias a la higiene, se convierten en inofensivas.

ACTIVIDAD PROPUESTA
De cada ley descrita saque un resumen del aspecto preventivo ms importante segn su apreciacin y explique por qu.

CLASES 789

APRENDIZAJES ESPERADOS CONTENIDOS


Enuncian antecedentes histricos de la legislacin Sucesos en la legislacin laboral en el siglo XIX
en seguridad laboral en Chile. Legislacin Chilena Sobre accidentes del trabajo

SUCESOS DE LA SEGURIDAD LABORAL EN EL SIGLO XIX

Tendencias tericas sobre riesgos en el trabajo


La legislacin sobre accidentes del trabajo en chile forma parte del conjunto de proposiciones de leyes obreras, cuyas ideas
comienzan a manifestarse tardamente en el pas, a fines del siglo XIX.

Las normas laborales se basaban en el Cdigo Civil de 1853, de inspiracin esencialmente individualista, sujetas a los principios
de libertad contractual en igualdad jurdica que desconoca las desigualdades de condicin econmica, por lo cual no exista la
piedra fundamental de reconocer los accidentes laborales. El Cdigo de Comercio de 1865 y el Cdigo de Minera de 1888
tienen tmidos avances sobre estas materias.
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En 1884, el 4 de enero, se dicto la Ley de Ferrocarriles, que contemplaba disposiciones sobre los accidentes del trabajo en este
medio de transporte. En ello influyeron los maquinistas y personal de nacionalidad inglesa, trados a Chile para expandir esta
actividad destinada al fomento econmico. Exigieron determinadas condiciones de seguridad laboral, las cuales se extendieron a
sus pares chilenos, que reclamaban adems similar trato econmico que los ingleses. Esto determino que el 8 de septiembre de
1889 se creara la sociedad de Proteccin Mutua de Maquinistas y Fogoneros, transformada con la denominacin Santiago
Watt en 1893, y que existe hasta la fecha como organizacin sindical. En el libro Accidentes del Trabajo de 1850, en la pgina
18 expone acerca de la mencionada ley: El articulo 66 del titulo IX estableca que aquellos que se hirieren o maltrataren por
accidentes de servicio tendran derecho a un sueldo integro hasta su curacin, si esta no durase mas de 6 meses. De modo que
el obrero que reciba una lesin cuya duracin deba considerar ms de seis (6) perda el derecho el derecho a seguir gozando
el sueldo. El Reglamento de Ferrocarriles, complementario a las disposiciones de la ley, deca que cuando la curacin durare
ms de seis (6) meses la victima retendra su puesto por otros seis. Adems, si el afectado falleca, se contemplaba normas
indemnizatorias para la viuda e hijos o en subsidio a los padres del primero, de un ao de sueldo. Como era normal en esos
tiempos, se refera solo a situaciones de indemnizaciones en estos casos, descuidndose la prevencin de riesgos de
accidentes. Solo en 1902, por medio de un decreto, se extendieron estas normas de los ferroviarios a los empleados y obreros
de los contratistas de obras publicas, lo que era, indudablemente, una forma indirecta de evitar costos indemnizatorios.

Los primeros Cdigos Civil, de Comercio y Minera


En Chile la reparacin de los perjuicios causados por accidentes del trabajo y enfermedades profesionales se rigi, en un
principio, por las reglas de Cdigo Civil de 1853 relativas a la responsabilidad extracontractual.
Segn las normas del Cdigo Civil, el trabajador victima de un accidente deba probar culpa o dolo en la conducta del
empresario; tambin de los perjuicios y adems la relacin causal entre ambos elementos y demandar ante los tribunales la
indemnizacin por el dao sufrido.
El empresario a su vez, poda alegar culpa o dolo del trabajador para exonerarse de su responsabilidad o atenuarla, o alegar
caso fortuito. En consecuencia, el principio de la responsabilidad civil clsica no constitua una garanta plena para el trabajador,
no era una solucin adecuada para la indemnizacin de los accidentes y enfermedades profesionales.
El Cdigo Civil formulaba reglas sobre el contrato de factores o dependientes de comercio, considerndola como una especie de
mandato comercial, que prescriba un mes de aviso para terminar el contrato si fuera pactado sin plazo, y daba derecho al
salario del afectado hasta de dos meses en caso de accidente.
El Cdigo de comercio de 1865 sealaba reglas para los dependientes de esta actividad, en caso de accidentes, ms bien como
un mandato comercial. Dispona que los hombres de mar enfermos, heridos o mutilados durante la navegacin tenan derecho a
ganar el salario convenido hasta el regreso a puerto.
Por su parte, el Cdigo de minera de 1888 no estableca mejor situacin que la del Cdigo Civil: la responsabilidad del patrono
se limitaba a atender la curacin del operario minero que se hubiese accidentado o enfermado en el trabajo de la mina. Tal
situacin se mantena en vigencia desde los tiempos de la conquista espaola.

Reclamos de indemnizaciones por Accidentes


La verdad es que en el siglo XIX la principal preocupacin de los trabajadores chilenos, es especial de los obreros, era el monto
del salario y su poder adquisitivo de acuerdo al cambio de la monedad chilena en relacin con la libra esterlina y las condiciones
de horario de trabajo, postergando en el conjunto la prevencin de riesgos de accidentes laborales, teniendo una nocin de
reclamar por la indemnizaciones, por estos infortunios, come se llamaba a estos hechos en esos tiempos, adems de las pocas
normas que existan sobre la materia para los empleados de comercio, mineros y tripulaciones navieras. No exista nada ms
que el sector privado.
El Estado se haba preocupado de ciertos aspectos preventivos e indemnizatorios de los empleados pblicos y ferroviarios, y en
especial de los ex soldados de la Guerra del Pacfico mediante un sistema de pensiones.
Por otra parte, la delegacin chilena que concurri a la Exposicin Universal de Pars de 1889, recogi antecedentes sobre el
problema de la prevencin de riesgos laborales que se plante en el Congreso Internacional del Trabajo, desarrollado dentro del
evento mencionado, considerando la experiencia de la llamada revolucin industrial en los pases europeos.
Sirvi de base en Chile para iniciar estudios sobre la materia que se realizaron en los primeros aos de siglo XX. Estos
antecedentes facilitarn el nacimiento de la primera ley chilena de accidentes del trabajo, N 3170, a fines del ao 1916, la que
posteriormente es modificada por fallas en su estructura legislativa, al exceptuar de responsabilidad a los patrones debido a
culpa grave de la vctima.
Las sociedades mutuales de trabajadores existentes a fines del siglo XIX en Chile ya registraban 39 entidades en 1888, las que
subieron a 269 al ao 1910, y que bajo el imperfecto sistema financiero del ahorro voluntario trataban de cubrir mediante la
indemnizacin a ciertos riesgos sociales, entre los cuales se consideraba a los accidentes del trabajo pero no su prevencin.

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Avances en la educacin universitaria, normal y liceos


Los incendios urbanos tambin conmovieron a los sectores mas instruidos, y es as como el incendio del 15 de diciembre de
1850 en el puerto de Valparaso origino la creacin de un cuerpo bomberil voluntario en esa ciudad, el primero en el pas; luego,
el 8 de diciembre de 1863, por la falta de medidas preventivas y excesivo recargo de cortinajes y velas, se produjo el incendio de
la Iglesia de la Compaa, en Santiago, fecha en que se celebraba el da de la Inmaculada Concepcin, en el cual murieron
alrededor de mil ochocientas personas, en su mayora mujeres y nias. Esto impuls la formacin de un cuerpo voluntario,
formado por jvenes de la sociedad y universitarios para resguardar a la capital de estos eventos.

Algunos antecedentes sobre tendencias prevencionistas


Existe consenso en que la prevencin de riesgos de accidentes constituye una de las ideas centrales de los modernos sistemas
de seguridad social. El saneamiento del medio fsico y las medidas de seguridad en el trabajo conducen a la finalidad ulterior de
proteger la vida de los trabajadores, mantener sus aptitudes laborales y estimular sus capacidades profesionales.
Antes de que rganos oficiales se preocuparan de los accidentes y enfermedades del trabajo, aparecieron asociaciones
voluntarias interesadas en prevenirlos. A Engel Dolfus en Francia le cabe el honor, bajo su tesn humanitario, de haber sido el
primer creador de una sociedad de la naturaleza de las artes mencionadas: en 1867 fund la Asociacin Mulhouse para la
prevencin de los accidentes en las fbricas. En 1879 se crea en Rouen otra asociacin del mismo tipo. En 1883 nace en Paris
la Asociacin Parisina de Industriales Para preservar de los accidentes del trabajo de los obreros de todas las especialidades,
la que se convirti en 1887 en la Asociacin de Industriales de Francia contra los Accidentes del Trabajo. Despus surgieron
asociaciones en Holanda, Blgica e Italia.
Por otra parte, es destacable la evolucin jurdica francesa en el siglo XIX. En 1841 se dict una ley prohibiendo el trabajo de
menores de 8 aos en las minas, estimado el primer paso de una nueva visin acerca de la organizacin del trabajo que marca
el advenimiento del derecho nuevo, del derecho del trabajo; en 1848 se limito, por decreto, a 10 horas la jornada laboral en
Paris; en 1850 se cre la caja de pensiones de vejez; en 1868 se constituyo una caja de seguros para el riesgo de muerte y otra
contra el riesgo de accidentes del trabajo industrial y agrcola; en 1893 se dicto la ley de seguridad de los trabajadores en los
establecimientos industriales; en 1898 se aprob la ley de accidentes del trabajo.
Por ello, no es extrao que la primera reunin internacional en que se estudiaron temas relacionados con la prevencin de
accidentes del trabajo fuera la Exposicin de Paris de 1889, evento en el cual presentaron trabajos las asociaciones de Paris y
Mulhouse y se trat, preferentemente, el tema de los seguros contra riesgos de accidentes del trabajo.
Slo en el Congreso de Roma (1908) se lleg a la conclusin de que el seguro obligatorio era el sistema que ofreca mayores
ventajas. Este sistema obligatorio es denominado tambin germano, por ser Alemania, con Bismarck donde se introdujo.
En el curso de las dcadas siguientes, durantes el periodo comprendido entre las dos guerras mundiales, entre 1919 y 1939, se
constata la generalizacin de los seguros sociales, a partir de las leyes alemanas de Bismarck y de la Matinal insurance Act
dictada en Gran Bretaa, 16 de diciembre de 1991, as como su continua evolucin y perfeccionamiento.
Chile fue pionero en Iberoamrica. Por ley N 4.054, del 8 de diciembre de 1924, se cre el seguro social obligatorio para
proteger las contingencias de enfermedad, invalidez, vejez y muerte de todos los obreros, incluidos los servicios domsticos y de
los trabajadores agrcolas.

Dentro de las influencias prevencionistas en Chile, no podemos olvidar la que empieza con la Ley de Ferrocarriles del Estado de
1884, y que se entronca con el animo britnico de proteger a los obreros.
Las empresas norteamericanas, especialmente en las minas de cobre y las productoras de electricidad, incorporan en Chile
estas inquietudes, con la participacin de profesionales especializados, lo que promueve la creacin de una mentalidad
prevencionista en las iniciativas que en 1968 llevaron a establecer la Ley N 16.744.

LEGISLACIN SOBRE ACCIDENTES DEL TRABAJO


La Ley N 3170 ao 1916
Dictaba reglas sobre accidentes del trabajo. Deca basarse en la doctrina del riesgo profesional, exima de responsabilidad al
patrn cuando el accidente era imputable a culpa de la victima. Quedaba as abierta la puerta a los patrones para eludir la
indemnizacin, alegando que los accidentes se haban producido por culpa de los accidentados, aunque se debiera a casos
fortuitos o a los riesgos inherentes al trabajo.

La Ley N 4.055 Sobre Accidentes Del Trabajo 1924


Entre las reformas sociales propuestas por el presidente Alessandri Palma en 1921, para tener un cdigo de trabajo, se
destinaba el libro IV a la fundacin del Instituto Nacional de previsin.En cambio se acepto un proyecto de ley se seguro de
enfermedad, invalidez, maternidad y vejez para toda la poblacin obrera, presentado por el medico y diputado Exequiel
Gonzlez Cortes. De all que en ella aparezcan funciones y disposiciones paralelas y contradictorias con la ley 4.055 sobre
accidentes del trabajo.

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En el segundo periodo presidencial de Alessandri Palma (1932-1938) este trato de implementar la legislacin social que
anteriormente haba conseguido. Impuso a la caja de seguro obligatorio la misin de velar por la salud de los obreros
asegurados, organizando los servicios de medicina preventiva.
Los asegurados con tuberculosis, sfilis, y afecciones cardiovasculares, dentro de ciertos lmites, eran objeto total o parcial, de
subsidio en efectivo equivalente al 100% del salario que ganaban en actividad.
La misma ley ordenaba establecer normas para detectar precozmente el desarrollo de enfermedades derivadas de actividades
laborales, solamente en 1940 la caja de seguro obrero obligatorio creo el instituto de medicina del trabajo para estos mismos
efectos.
En cuanto al problema de los accidentes laborales se concentro en la caja de accidentes del trabajo.
Tanto en los medios gubernamentales como cientficos exista conciencia que para cumplir la atencin de enfermedades
profesionales y accidentes del trabajo era necesario primero poseer elementos tcnicos como especialistas y la infraestructura
hospitalaria y clnica.

La Ley N 4.054 Sobre Seguros De Enfermedad, Invalidez Y Accidentes Del Trabajo 1924
Alessandri Palma y su director del trabajo, Moiss Poblete Troncoso, en 1920, instauraron un sistema de relaciones industriales
en el pas, hay que considerar que en 1924 de cinco leyes aprobadas sobre asuntos laborales, dos de ellas eran atingentes.
Tanto el seguro de vida como la previsin de accidentes eran legtimos dentro de una tica sobre el valor de la vida.
Se permiti la participacin reglada en el nuevo seguro de accidentes del trabajo a las compaas de seguro, y se creo la
Seccin de Accidentes del trabajo de la caja de ahorros, que despus se transformo en la Caja de Accidentes del Trabajo .Este
ex caja es absorbida por el seguro de servicio social con la reforma provisional de 1980, pasa a integrar las instituciones que
administra el actual Instituto de Normalizacin Provisional, INP.

La Ley N 16.744. Antecedentes De La Discusin Legislativa


Una de las iniciativas ms interesantes por la concrecin de una seguridad social mixta, fue la creacin de Las mutualidades de
empleadores para la seguridad contra riesgos laborales. Compitiendo ventajosamente con la atencin que prestaban el Servicio
Nacional de Salud, el Servicio de Seguro Social y las cajas previsionales. Estas mutualidades son el Instituto de Seguridad del
Trabajo, nacido de la Asociacin de Industriales de Valparaso y Aconcagua (ASIVA); la Asociacin Chilena de Seguridad,
nacida de la Sociedad de Fomento Fabril (SOFOFA) y la Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin.
Durante el gobierno de Eduardo Frei Montalva, se consigui legislar para lo que seria la ley 16.744 sobre seguro obligatorio de
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales
Una sola cuestin fue tema de abierta contradiccin: la subsistencia o desaparicin de las mutuales de accidentes del trabajo,
porque enlaza el examen histrico con los principios que informaron la nueva legislacin.
El mensaje fue enviado a la cmara de diputados, conteniendo el respectivo proyecto de ley, el 5 de enero de 1966, y este fue
promulgado como ley el 1 de febrero de 1968. El decreto promulgatorio de la ley 16.744 fue firmado por el presidente Frei
Montalva y sus ministros del trabajo y previsin social y de salud. La ley entro en vigencia el 1 de mayo de 1968.

Posiciones Empresariales Frente Al Proyecto De Ley


Con esto se segua la controversia de un plan de compartir los seguros, que encontramos en la ley 4.055.
Una de las causas que atenu el rigor del debate en el parlamento fue lo dispuesto en el articulo 72 de la ley, sobre el respeto a
la condicin de administradoras delegadas del seguro reconocida a las grandes empresas que tomaran a su cargo las
prestaciones de la ley, excepto las pensiones, siempre que cumplieran ciertas exigencias sobre servicios mdicos, actividades
de prevencin de riesgos contra accidentes y enfermedades laborales, otorgamiento de garantas y establecimientos de comits
paritarios de higiene y seguridad, contar, habitualmente con 2000 trabajadores o mas, capital y reservas superiores a 700
sueldos vitales escala A de Santiago y entregar el 50% de sus excedentes al fondo nacional de la ley.
Distinta situacin se dio con las mutuales. Haba en 1965 dos mutuales: La Asociacin Chilena de Seguridad y el Instituto de
Seguridad del Trabajo, con 18.350 y 14.800 asegurados. Se encontraba en organizacin la Mutual de la Cmara Chilena de la
Construccin.

Posiciones Doctrinarias Sobre El Proyecto De La Ley N 16.744


En efecto en chile se han logrado rebajar de un 30 a un 40% los ndices de frecuencia y de severidad en los accidentes con la
consiguiente economa de costos. Existe tambin otra razn importante y ella es que estas mutualidades podran transformarse,
en el futuro, en administradoras de otras formas de seguros sociales.
La seguridad administrada por las mutualidades tendera al abaratamiento de la previsin (Ramn Silva Ulloa, diputado
socialista). Este tpico fue materia de un agudo e ilustrativo debate en ambas ramas del congreso.
Galvarino Melo Pez. Defendi una administracin en manos del estado, en este caso, del seguro social y del Servicio Nacional
de Salud, de todas las prestaciones y por el termino de las mutuales, de los seguros mercantiles y de los autoseguros y
propiciamos la supresin paulatina de todas estas instituciones, en un plazo no mayor de tres aos.
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Visin de la oposicin izquierdista


El senador Salvador Allende, uno de los impulsores de la ley 10.383, se manifest: La administracin de la seguridad en general
y, consecuentemente, la proteccin en caso de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, debe ser realizada por el
estado mediante sus organismos especializados.
El consenso era muy grande a favor de la nueva legislacin y el reemplazo de la responsabilidad objetiva por el seguro social,
pero no ocurra lo mismo con la aceptacin de las mutualidades, las empresas con administracin delegada no se rebati porque
era evidente el dao que causara suprimir el sistema, adems lo defendan unidos, los empresarios y las respectivas
organizaciones sindicales. La ley .estableca un rgimen razonable de tutela de los autoseguros y los incorporaba al sistema
solidario mediante la entrega de un 50% de los excedentes que generare su administracin. Con esto la ventaja de aplicar las
tasas comunes de cotizacin sobre grupos independientes de altas rentas quedaba compensada.
Las mutualidades eran en 1968 el resultado del esfuerzo de un grupo de visionarios.

La Ley N 16.744 Sobre Seguro Obligatorio De Accidentes Del Trabajo Y Enfermedades Profesionales
Con la dictacin de esta ley se dio un gran paso en materia de proteccin laboral al establecerse un seguro social obligatorio
contra las contingencias de accidente y enfermedades profesionales y termino la intervencin de empresas privadas con fines de
lucro en la cobertura de los riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.
Esta ley y la legislacin protegen el respeto a la persona humana en los puestos de trabajo al legislar en lo referente a las
condiciones de higiene y seguridad para los trabajadores, y exige como elemento obligatorio la capacitacin y la prevencin de
riesgos.
Su importancia no es tan solo de ndole social, persigue evitar las perdidas materiales que conlleva un accidente, enfermedad o
siniestro laboral.

Principios y objetivos de la ley


La universalidad: estn cubiertos por ella. Toda persona que este trabajando por cuenta ajena; todo trabajador independiente;
todos los estudiantes de establecimientos fiscales o particulares que sufren accidentes con ocasin de estudios y todo trabajador
que se capacita por cuenta de la empresa.
La integridad: todos los medios que entrega esta ley cubren y protegen al trabajador, ya sea antes del accidente por accin
preventiva o despus de el a travs de las prestaciones medicas y econmicas, rehabilitacin fsica y reeducacin profesional.
La unidad: ante la ley todos son trabajadores. En consecuencia, existe atencin preventiva, mdica y econmica, sin
distinciones.
La uniformidad: define las contingencias cubiertas, las prestaciones y sus condiciones del mismo modo para todos los
asegurados.
La solidaridad: se refiere al financiamiento de todas las prestaciones que se entregan, en el caso de esta ley solo se fijo para la
parte empleadora, quedando el trabajador sin obligacin de cotizar.
Los objetivos bsicos de la ley son:
a) prevenir los accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales;
b) curar, mediante el otorgamiento de prestaciones medicas destinadas a restituir la capacidad de trabajo de las
personas;
c) indemnizar, a travs de la entrega de prestaciones econmicas que complementen la perdida de la capacidad de
ganancia; y
d) rehabilitar, devolviendo parcial o totalmente la capacidad de trabajo, entre otras contingencias cubiertas por la ley,
destacamos el seguro de accidente de trayecto y los sufridos por dirigentes sindicales, a causa o con ocasin de sus
cometidos gremiales.

Prevencin de riesgos de los accidentes laborales


La ley N 16.744 esta estructurada sobre la base de un criterio de prevencin de los siniestro laborales tendiente a evitar la
ocurrencia de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.

Comits paritarios de higiene y seguridad, CPHS


L a ley creo los comits paritarios de higiene y seguridad, que deben funcionar en toda industria o faena en que trabajen ms de
25 personas, con el propsito de alcanzar varios objetos:
Vigilar el cumplimiento, tanto por parte de la empresa como de los trabajadores, de las medidas de prevencin, higiene
y seguridad;
Investigar las causas de los accidentes laborales y las enfermedades profesionales;
Indicar la adopcin de todas las medidas de higiene y seguridad que sirvan para la prevencin de los riesgos
profesionales.

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En aquellas empresas mineras, industriales o comerciales que ocupen ms de 100 trabajadores es obligatoria la existencia de
un departamento de Prevencin de Riesgos Profesionales, el que debe ser dirigido por un experto profesional en la materia,
como seala la ley 16.744.
La existencia de los CPHS, si se considera el imperativo de preservar la salud del trabajador y que las empresas o entidades
que hayan implantado medidas de prevencin que rebajen los ndices de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales
pueden solicitar que se les reduzca la tasa de cotizacin adicional o que se les exima de ella si alcanzan un nivel optimo de
seguridad.
Aquellas empresas que no ofrezcan condiciones satisfactorias se seguridad y/o higiene, o que implanten las medidas de
seguridad adicional tendrn un recargo de hasta el 100%, sin perjuicio de las dems sanciones que correspondan.

Administracin de la ley
Este seguro social esta a cargo de los siguientes organismos:
Instituto de normalizacin profesional, INP, continuador del EX Servicio de seguro social y de las ex cajas de
previsin;
Servicios de salud, ex servicio nacional de salud;
Mutuales de empleadores de la ley N 16.744, y
Administracin delegada.

El INP, como organismo estatal cumple sus funciones a travs de un departamento especfico, DATEP.
A los servicios de salud corresponde otorgar las prestaciones mdicas y los subsidios por incapacidad temporal.
Las mutualidades de empleadores tienen por finalidad administrar, si animo de lucro, el seguro social contra riesgos de
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales de acuerdo con la ley N 16.744.
Las mutualidades de empleadores administran este seguro. Para ser autorizadas requieren cumplir con varias condiciones, entre
otras:
Disponer de servicios mdicos adecuados, los que deben incluir servicios especializados
Realizar actividades permanentes de prevencin de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.

La ley N 16.744 esta contenida entre los Art. 72 y 75 del mencionado cuerpo legal y el decreto reglamentario 101, de 1968.
Esta destinada a empresas. Estas debern ocupar habitualmente dos mil o ms trabajadores.
Las empresas con administracin delegada debern contar con los siguientes requisitos:
a) poseer servicios mdicos adecuados, con personal especializado en rehabilitacin;
b) realizar actividades permanentes y efectivas de prevencin de accidentes y enfermedades profesionales;
c) constituir garantas suficientes del fiel cumplimiento de las obligaciones que asuman, antes los organismos
previsionales, que hubieran delegado la administracin; y
d) contar con el o los comits paritarios de higiene y seguridad a que se refiere esta ley.

Miembros del consejo nacional de seguridad, son: Astilleros y maestranzas de la armada, Chilectra S.A., Ca. Compaa
Siderrgica Huachipato S.A., Divisin Andina de Codelco Chile, Divisin Codelco Norte de Codelco Chile, Divisin El Teniente de
Codelco Chile, Divisin El Salvador de Codelco Chile, Empresa Nacional de Minera y Universidad Catlica de Chile, Empresa
Nacional del Petrleo ( ENAP).
Actualmente existen razones que justifican la manutencin independiente de un seguro contra accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales. Adems sus prestaciones mdicas y econmicas han resultado superiores en calidad al de los
seguros de enfermedad, invalidez, muerte y supervivencia del rgimen previsional comn antiguo.

Profesionalizacin de la prevencin
La ley 16.744 trajo la profesionalizacin en la prevencin de riesgos laborales, especialmente en los mbitos de la ingeniera y la
medicina. Impuso a las empresas la obligatoriedad del seguro social contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales. Indico a las autoridades gubernamentales y empresariales la competencia general en materia de supervigilancia y
fiscalizacin de la prevencin, higiene y seguridad en todos los sitios del trabajo, cualesquiera que sean las actividades que en
ellos se realicen.
Una de las principales causas legales para este avance, fueron las disposiciones en que la ley exige la formacin de comits
paritarios de higiene y seguridad, cuando en las empresas faenas o sitios de trabajo hayan mas de 25 trabajadores, y de un
Dpto. de prevencin de riesgos, cuando se tengan mas de 100 trabajadores, asesorados o dirigidos por un experto profesional
en prevencin.

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De este modo, el experto profesional o tcnico en prevencin en la empresa o servicio, es un especialista indispensable en un
sistema que ha demostrado su eficacia en el cuidado contra los riesgos de los accidentes del trabajo y de las enfermedades
profesionales.
Por la importancia econmica y productiva del pas, en que destacan la minera y las faenas de alta montaa, en chile se ha
tenido xito en la aplicacin de medidas preventivas, dirigidas por profesionales como ingenieros y mdicos.

ACTIVIDAD PROPUESTA
Haga un listado de los hitos ms importantes de la historia de la prevencin de riesgos en Chile.

SEGUNDA UNIDAD: LEY N 16.744

CLASES 10 11

APRENDIZAJES ESPERADOS CONTENIDOS


Identifican las caractersticas de la ley 16.744 Caractersticas del Seguro de Accidentes del Trabajo
Identifican las personas protegidas por la ley 16.744.

CARACTERSTICAS DEL SEGURO DE ACCIDENTES DEL TRABAJO:

Seguro social
Es un seguro administrado por entidades que no persiguen fines de lucro y que otorga prestaciones gratuitas a los trabajadores
protegidos por l.
No existen topes a los beneficios de salud, ni copagos. Tampoco existen planes de salud, etc.
Adems, las prestaciones son completamente gratuitas para el trabajador.
Protege a todos los trabajadores por cuenta ajena, sin distincin alguna.

Seguro Obligatorio
Es la primera regla establecida en la Ley N 16.744, puesto que su artculo 1 seala: Declarase obligatorio el Seguro Social
contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, en la forma y condiciones establecidas en la presente
ley.
Los empleadores se encuentran obligados a afiliarse al seguro, cotizando en alguno de sus organismos administradores.

Reforzando la obligatoriedad, el artculo 4 inciso 1 de la Ley dispone la automaticidad de la afiliacin al seguro, en caso de un
empleador que cotiza en el INP, al sealar que la afiliacin de un trabajador, hecha en una Caja de Previsin para los dems
efectos de seguridad social, se entender hecha, por el ministerio de la ley, para este seguro, salvo que la entidad empleadora
para la cual trabaje se encuentre adherida a alguna Mutualidad.
En caso de estar adherido a alguna Mutualidad, la totalidad del personal que presta servicios como trabajador por cuenta ajena
en la entidad empleadora, debe estar afiliada a la misma.

De administracin estatal y privada


El seguro es administrado por el INP y por las Mutualidades de Empleadores. Las mutualidades existentes en el mercado son
tres: la Asociacin Chilena de Seguridad, el Instituto de Seguridad del Trabajo y la Mutual de Seguridad de la C.Ch.C.

Sistema de reparto
Las prestaciones que otorga el seguro son iguales para todos los trabajadores afiliados, sin que puedan formularse distinciones
por el nivel de rentas, por el monto que cotiza la entidad empleadora, ni por ningn otro motivo.

De cargo del empleador


Las cotizaciones de este seguro son completamente de cargo del empleador, sin que ste pueda descontar el monto de las
mismas, de la remuneracin que paga a sus trabajadores.

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Personas Protegidas
Estarn sujetas protegidas por este seguro:
a) Todos los trabajadores por cuenta ajena, cualesquiera que sean las labores que ejecuten, sean ellas manuales o
intelectuales, o cualquiera que sea la naturaleza de la empresa, institucin, servicio o persona para quien trabajen; incluso los
servidores domsticos y los aprendices.
Contrato individual de trabajo es una convencin por la cual el empleador y el trabajador se obliga recprocamente, ste a
prestar servicios personales bajo dependencia y subordinacin del primero, y aqul a pagar por esos servicios una remuneracin
determinada.(art. 7 cdigo del trabajo)
Toda prestacin de servicio en los trminos sealados en el artculo anterior hace presumir la existencia de un contrato de
trabajo.
b) Los funcionarios pblicos de la Administracin Civil del Estado, municipales y de instituciones administrativamente
descentralizadas del Estado.
c) Los estudiantes que deban ejecutar trabajos que signifiquen una fuente de ingreso para el respectivo plantel.
e) Los trabajadores independientes y los trabajadores familiares

Estarn protegidos tambin, todos los estudiantes por los accidentes que sufran a causa o con ocasin de sus estudios o en la
realizacin de su prctica profesional.
Para estos efectos se entender por estudiantes a los alumnos de cualquiera de los niveles o cursos de los establecimientos
educacionales reconocidos oficialmente de acuerdo a lo establecido en la ley N 18.969, Orgnica Constitucional de Enseanza.

ACTIVIDAD PROPUESTA
Haga un resumen con los aspectos positivos que le encuentra usted a la ley 16.744

CLASES 12 - 13 14 - 15

APRENDIZAJES ESPERADOS CONTENIDOS


Explican las contingencias que cubre la ley. Ley N 16.744, titulo II.
Diferencian accidente de trabajo, de trayecto y
enfermedad profesional.

CONTINGENCIAS CUBIERTAS

EL ACCIDENTE DEL TRABAJO


Concepto:
Artculo 5 inciso 1 de la Ley N 16.744 define el accidente del trabajo como: toda lesin que una persona sufra a causa o con
ocasin del trabajo, y que le produzca incapacidad o muerte.

Anlisis de la definicin y elementos:


1) Lesin: cualquier alteracin psquica o corporal, orgnica o funcional, sea interna o externa, sea aparente o no, grave o leve,
profunda o superficial
Comprende las lesiones fsicas y mentales, por eso es que los organismos administradores, dentro de sus servicios mdicos
propios, comprenden aquellos ligados a la salud mental como la psiquiatra y la psicologa.

2) Persona: de acuerdo al artculo 55 del Cdigo Civil: son personas todos los individuos de la especia humana, cualquiera sea
su edad, sexo, estirpe o condicin.

3) Relacin de causalidad entre el trabajo y la lesin.

El anlisis de la relacin de causalidad entre el trabajo realizado y la lesin producida, nos lleva a ver los conceptos de a causa o
con ocasin del trabajo.

a) A causa del trabajo: implica una relacin directa entre el trabajo realizado y la lesin producida.

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El trabajador debe estar realizando especficamente la labor para la cual fue contratado y sufrir el accidente en el cumplimiento
de esa labor.

b) Con ocasin del trabajo: existe una relacin indirecta entre el trabajo realizado y la lesin producida.
Se trata de un concepto ms amplio que a causa del trabajo y lo importante ser establecer los lmites entre el accidente con
ocasin del trabajo y el accidente comn.

4) Existencia de una fuerza exterior anormal, repentina y violenta.


La causa exterior anormal y, en general, repentina y violenta, se entiende que opera cuando la causa exterior que ha producido
el accidente es extraa a la constitucin orgnica de la vctima.
Se trata de la causa inmediata del accidente, no de las causas mediatas o remotas.

Otras clases de accidentes del trabajo:


Hemos analizado el accidente del trabajo propiamente tal. Sin embargo, no es el nico que existe, tambin tenemos el accidente
de trayecto, el accidente del dirigente sindical y la prdida de rganos artificiales.

1) El accidente de trayecto

Concepto:
El accidente de trayecto est definido en el artculo 5 inciso 2 de la Ley, que seala:

Son tambin accidentes del trabajo los ocurridos en el trayecto directo, de ida o regreso, entre la habitacin y el lugar del
trabajo.

Elementos del Accidente de trayecto:


a) Debe ser directo:
Trayecto directo es el recorrido racional y no interrumpido por razones personales o extralaborales, que realiza un trabajador, de
ida o de regreso entre su habitacin y su lugar de trabajo.

El art. 7 inciso 1 del DS N 101 dispone que: El trayecto directo, a que se refiere el inciso 2 del artculo 5 de la ley, es el que
se realiza entre la habitacin y el lugar de trabajo; o viceversa.
El trabajador no debe desviarse de su trayecto, ni interrumpirlo.

Ejemplo de desvo: pasar a un lugar distinto, antes de llegar al domicilio.


Ejemplo de interrupcin: detenerse a comprar.

b) Habitualidad del trayecto.


No es un requisito exigido por la ley ni los reglamentos. Sin embargo, en algunos casos podr servir para determinar lo directo
del trayecto.

c) De ida o regreso.
Esto significa que el trabajador se encuentra protegido al momento de dirigirse a su trabajo, as como tambin cuando va de
vuelta al lugar donde reside.

d) Entre:
El trayecto se inicia al momento que el trabajador traspasa el umbral de la puerta de la habitacin y termina justo antes de
traspasar los lmites del lugar de trabajo, o viceversa.

e) Habitacin:
Se ha entendido como habitacin, el lugar donde el trabajador pernocta. No se requiere que se trate de su domicilio, ni de su
residencia, conceptos que tienen un significado jurdico diverso.
En todo caso, por lo general se exige cierta permanencia

f) Lugar de trabajo.
Lugar designado como tal en el contrato de trabajo.
Lugar donde sea destinado a cumplir funciones por el empleador conforme a lo dispuesto en el artculo 12 del Cdigo del
trabajo.
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Lugar donde ocasional o puntualmente debe ejercer una funcin por orden del empleador.

g) Tiempo requerido para el trayecto.


El tiempo que un trabajador debe emplear en su trayecto directo es el que racionalmente necesite para trasladarse de su
habitacin a su lugar de trabajo y viceversa.
Cunto tiempo debe demorarse el trabajador en su recorrido?
El lapso de tiempo racional que sea necesario para cubrir el trayecto. O sea, lo que se demore.

h) Prueba del accidente de trayecto.


De acuerdo a lo dispuesto por el artculo 7 inciso 2 del DS 101, el accidente de trayecto debe ser acreditado por el trabajador,
mediante el parte de carabineros u otros medios de prueba igualmente fehacientes.
Otro medio fehaciente es el de los testigos.

2) El Accidente del Dirigente Sindical.


El artculo 5 inciso 3 de la Ley dispone:
Se consideraran tambin accidentes del trabajo los sufridos por dirigentes de instituciones sindicales a causa o con ocasin del
desempeo de sus cometidos gremiales.

Concepto de dirigente sindical:


Se trata de los miembros del Directorio Sindical, de acuerdo a las disposiciones que sobre la materia, contempla el Cdigo del
Trabajo.

A causa o con ocasin del cumplimiento de sus cometidos gremiales.


Para que este accidente se considere como del trabajo, debe existir una relacin directa o indirecta, pero del todo indubitable,
entre el cumplimiento del cometido gremial y las lesiones sufridas.
El cometido gremial debe entenderse como las actividades propias de un director sindical, o aquellas indirectamente
relacionadas con dicho cargo.
Se aplica plenamente el anlisis de los conceptos de a causa o con ocasin vistos al estudiar el accidente del trabajo.

Concepto de desempeo del cometido gremial


Este concepto dice relacin con que el dirigente sindical debe encontrarse cumpliendo funciones propias de su cargo y en dicha
circunstancia sufrir el accidente.
Determinar que constituye una funcin propia del cargo de dirigente sindical es una cuestin de hecho que deber ser resuelta
caso a caso, debiendo tener presente las disposiciones que sobre el directorio sindical establece el Cdigo del Trabajo.

3) Prdida de prtesis u rganos artificiales


El artculo 8 del DS N 101 dispone que la prdida de rganos o partes artificiales que substituyen a los naturales y ejercen sus
funciones debe estimarse como accidente del trabajo, si concurren los dems requisitos legales.
La situacin antes descrita constituye una excepcin al concepto general de accidente del trabajo, en orden a exigir la
concurrencia de una lesin para que ste exista, ya que en este caso, no se exige la existencia de una lesin propiamente tal, en
efecto, el accidente debe producirse a causa o con ocasin del trabajo, pero no producir una lesin, sino que la prdida de
rganos o partes artificiales del cuerpo.
Adems, estas prtesis u rganos deben cumplir dos funciones copulativas:
a) Sustituir al rgano natural.
b) Ejercer las funciones del mismo.

Por ejemplo: una prtesis de mano o de pierna, que es severamente daada como consecuencia de ser aplastada por material
pesado, mientras el trabajador desempea sus labores, sin sufrir otro tipo de lesin.

Excepciones al concepto de accidente del trabajo


En conformidad a lo dispuesto en el artculo 5 inciso 4 de la Ley N 16.744, existen dos excepciones al concepto de accidente
del trabajo:
Exceptanse los accidentes debidos a fuerza mayor extraa que no tenga relacin alguna con el trabajo y los producidos
intencionalmente por la vctima. La prueba de las excepciones corresponder al organismo administrador.

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1) Fuerza mayor extraa que no tiene relacin alguna con el trabajo


El artculo 45 del Cdigo Civil define la fuerza mayor de la siguiente forma: Se llama fuerza mayor o caso fortuito el imprevisto
que no es posible resistir, como un naufragio, un terremoto, el apresamiento de enemigos, los actos de autoridad ejercidos por
un funcionario pblico.
Cmo puede apreciarse, el Cdigo Civil hace sinnimos las expresiones de caso fortuito y fuerza mayor.
Sin embargo, la doctrina ha diferenciado ambos conceptos, llamando caso fortuito al que proviene de la naturaleza y fuerza
mayor, cuando proviene del hombre (de la autoridad).

Imprevisto: que no sea posible ordinariamente calcular su ocurrencia.


Irresistible: que sea de tal magnitud que su resultado es la extincin de la cosa que se debe, o el siniestro y que el deudor o el
trabajador no puede hacer nada para detenerlo.
En materia laboral, que es la que nos interesa par esta asignatura, estos conceptos son an ms distintos:
a) Se entiende por caso fortuito todo acontecimiento imprevisto, cuya causa es inherente a la empresa o que se produce
con ocasin del riesgo creado por el negocio, por la empresa.
b) Se entiende por fuerza mayor el acontecimiento imprevisto o inevitable cuya causa fsica o humana es absolutamente
ajena a la empresa.

Si bien el caso fortuito escapa a las previsiones humanas, su causa reside en el funcionamiento mismo de la empresa,
explotacin o trabajo. Es la responsabilidad objetiva, la culpa de la industria donde la vctima trabaja y es, precisamente, la
principal causa del riesgo profesional.

Por su parte, la fuerza mayor es un fenmeno natural, de orden fsico o moral, que escapa a toda previsin y su causa es
completamente ajena y extraa a la explotacin o trabajo de la empresa.

La ley N 16.744 sobre accidentes del trabajo, deja fuera de su cobertura al siniestro que se debe a fuerza mayor extraa y sin
relacin alguna con el trabajo, porque se trata de un imprevisto cuya causa es enteramente ajena al quehacer laboral, como las
inundaciones, los terremotos, los bombardeos, tornados, atentados terroristas.

Sin embargo, el organismo administrador debe otorgar la cobertura del seguro de accidentes del trabajo frente a una situacin
de caso fortuito, ya que si bien se trata de un imprevisto, su causa es consecuencia de la explotacin del negocio, como por
ejemplo una explosin de maquinaria.

Excepcin a la fuerza mayor extraa:


El tratamiento que el legislador otorga a la fuerza mayor extraa, al considerarla una excepcin al concepto de accidentes del
trabajo, tiene una excepcin, que la encontramos en el Decreto con Fuerza de Ley N 1, publicado en el Diario Oficial el 15 de
mayo de 1971, y que se refiere al accidente ocurrido a persona enviada al extranjero, materia que regula su artculo 3 bis:

Si alguna persona enviada al exterior con motivo de un sismo o catstrofe, se accidentare, ste se considerar, para todos los
efectos legales, como accidente del trabajo o en actos de servicio, segn corresponda, por el solo hecho de ocurrir en pas
extranjero. Y el Ministerio del Interior, adoptar todas las medidas del caso a fin de que sea trasladado al lugar de su domicilio.
El trabajador afiliado a alguna institucin de socorro o beneficencia, como Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, etc., que fuera
enviado en misin con motivo de sismo, catstrofe o calamidad, por el Ministerio del Interior, previa autorizacin de la Institucin
a que pertenece, conservar la propiedad de su emple, durante el tiempo que dure su misin. Este tiempo se considerar para
todos los efectos legales, como efectivamente trabajado, salvo el pago de sus remuneraciones, lo que ser facultativo para el
empleador.

Otorgamiento de los beneficios de la Ley N 16.744 a vctimas de un accidente debido a fuerza mayor extraa:
Si bien la fuerza mayor extraa es una excepcin al concepto de accidente del trabajo, existe la posibilidad de otorgar los
beneficios establecidos en la ley a una vctima de la fuerza mayor extraa. Esta materia se encuentra regulada en el artculo 6
del citado cuerpo legal, el que dispone lo siguiente:

Artculo 6.- Los consejos de los organismos administradores podrn otorgar el derecho al goce de los beneficios establecidos
en la presente ley, en caso de accidentes debidos a fuerza mayor extraa al trabajo que afectare al afiliado en razn de su
necesidad de residir o desempear sus labores en el lugar del siniestro.
Las empresas y los fondos de los seguros de enfermedad y de pensiones respectivos, debern, en tal caso, integrar en el fondo
de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales de que se trate, las sumas equivalentes a las prestaciones que habran

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debido otorgar por aplicacin de las normas generales sobre seguro de enfermedad o medicina curativa, invalidez no profesional
o supervivencia, en la forma que seale el Reglamento.
En todo caso, los acuerdos a que se refiere el inciso primero, debern ser sometidos a la aprobacin de la Superintendencia de
Seguridad Social.

2) El accidente producido intencionalmente por la vctima


La segunda excepcin al concepto de accidente del trabajo es el accidente producido intencionalmente por la vctima.
Se trata de una lesin provocada intencional, dolosamente por el propio trabajador. En este caso es el mismo trabajador quien
se autoinfiere la lesin. Es el propio trabajador quien se lesiona a s mismo.
El fundamento para considerarlo una excepcin es simple: en este caso no hay un accidente, sino que una accin dolosa del
trabajador.
Es necesario que haya existido de parte de la vctima, dolo o malicia, es decir, que no slo haya ejecutado libre y
espontneamente el acto que determina el accidente, sino que adems haya querido producir las consecuencias precisas que
de l derivan.
Se admite, sin embargo, por extensin, que basta que el trabajador haya querido lesionar a un tercero lesionndose l en el
mismo acto - para eximir al empleador de responsabilidad por el accidente causado, ya que en tal caso tambin estaramos en
presencia de un accidente intencional de la vctima.

Prueba de las excepciones


La parte final del inciso 4 del artculo 5 dispone que tanto en caso de fuerza mayor extraa como en caso del accidente
producido intencionalmente por la vctima, corresponde probar la existencia de la fuerza mayor extraa y que el accidente fue
producido en forma intencional por la vctima, al organismo administrador. Esto es, ser la Mutualidad de Empleadores o en INP,
quien deber probar la concurrencia de estas excepciones.

Derecho a prestaciones mdicas.


Con todo, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 50 inciso 1 del DS N 101 (Reglamento de ejecucin de la Ley): las vctimas
de accidentes debido a fuerza mayor extraa que no tenga relacin alguna con el trabajo o producidos intencionalmente por
ellas, slo tendrn derecho a las prestaciones mdicas sealadas en el artculo 29 de la ley.

Por tanto, el trabajador cuyas lesiones sean producto de fuerza mayor extraa o se provoc intencionalmente la lesin, siempre
tendr derecho a las prestaciones mdicas, no teniendo derecho alguno a las prestaciones econmicas.

Enfermedad profesional
Es aquella causada de una manera directa por el ejercicio de una profesin u oficio que realice una persona y que le produzca
incapacidad o muerte (efecto lento y progresivo).
El listado de las enfermedades profesionales esta en el decreto supremo N 109 del ao 1968, este listado no es tajante, ya que
si un algn adquiere una enfermedad producto de su labor, podr demostrar que esta fue producto del desarrollo de su trabajo y
tambin se considerar como enfermedad profesional.

ACTIVIDAD PROPUESTA

a) Explique la diferencia entre a causa y con ocasin en la definicin de accidente del trabajo
b) Explique la diferencia entre accidente del trabajo, enfermedad profesional y accidente de trayecto.

CLASES 16 - 17

APRENDIZAJES ESPERADOS CONTENIDOS


Identifican la red social que administra la ley 16.744. Ley N16.744, titulo III, IV y V.
Explican mecanismos de financiamiento de la ley y
sistemas de cotizacin.
Identifican las prestaciones que otorga la ley.
Explican las prestaciones que otorga la ley.

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La ley de accidentes del trabajo esta administrada por el Estado y por Privados, la administracin por parte del Estado esta en
manos del Instituto de Normalizacin Provisional (INP) y los Servicios de Salud y por la parte privada por las Mutualidades de
Empleadores y empresas de Administracin Delegada.

Mutualidades de empleadores son tres, las que se formaron al alero de organizaciones gremiales de empleadores.

La Mutual de Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin, este organismo administrador fue fundada en 1966 por la
Cmara Chilena de la Construccin.

El Instituto de Seguridad del Trabajo, este organismo fue fundado en 1957 por la Asociacin de Industriales de Valparaso y
Aconcagua.

La Asociacin Chilena de Seguridad, este Mutualidad fue fundada el ao 1958 por la Sociedad de Fomento Fabril y la Asociacin
de Industriales Metalrgicos.

Las mutualidades de empleadores tienen como funcin otorgar las prestaciones de la ley N16.744, a los trabajadores de sus
empresas afiliadas.

Las prestaciones de la ley son:

Prevencin de accidentes enfermedades profesionales: la ley obliga a los organismos administradores, a realizar actividades
sistemticas en sus empresas adherentes con el fin disminuir las probabilidades de ocurrencia de accidentes del trabajo o
enfermedades profesionales, para esto los organismos administradores deben tener un cuerpo de profesionales acordes
para realizar estas actividades.

Prestaciones mdicas: el trabajador victima de un accidente del trabajo o una enfermedad profesional, tendr derecho a
todas las atenciones medicas gratuitas hasta su curacin completa o mientras subsistan los sntomas de las secuelas
causadas por la enfermedad o accidente.

Prestaciones econmicas: El trabajador que sufriere un accidente del trabajo o enfermedad profesional, tendr una
compensacin econmica. Tendr derecho a un monto en dinero que reemplaza su sueldo en caso de incapacidad temporal
o un monto en dinero que compensara su invalidez en caso de incapacidad permanente.

Subsidios: Cuando el trabajador pierde su capacidad para trabajar en forma temporal el trabajador recibe un subsidio diario del
100% de su remuneracin imponible. Es el promedio de los (3) meses anteriores al accidente.

Indemnizaciones (15% y 40% PCG): Cuando el trabajador pierde en forma permanente entre 15 y 40% de su capacidad de
ganancia, recibe de una sola vez una indemnizacin que va de 1,5 a 15 veces su sueldo base.

Pensiones (Ms del 40% PCG):

a) Cuando un trabajador pierde en forma permanente entre un 40 y 70% de su capacidad de ganancia, recibe una pensin
mensual de 35% de su sueldo base.

b) Cuando la prdida permanente de su capacidad de ganancia es superior o igual al 70%, recibe una pensin mensual de 70%
de su sueldo base.

c) Cuando el trabajador pierde toda su capacidad de ganancia y no puede valerse por si mismo (gran invalidez) recibe una
pensin mensual del 100% de su sueldo base.

d) En caso de muerte de un trabajador sus Derecho-Habientes percibirn una pensin de supervivencia.

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DERECHO HABIENTES:

Cnyuge.
Hijos afectos a asignacin familiar.
Conviviente con hijos reconocidos.
Ascendientes o descendientes causantes de Asignacin familiar.

Rehabilitacin: El trabajador recibir rehabilitacin si como consecuencia de las lesiones producidas por un accidente del
trabajo o enfermedad profesional las necesitare.

Reeducacin: Se reeducara a aquel trabajador que producto de un accidente del trabajo o una enfermedad profesional, no
pudiera realizar la labor que antes del accidente o enfermedad desarrollaba.

Las empresas de administracin delegada son aquellas que se otorgan a si misma las prestaciones de la ley 16.744 y no cotizan
el seguro obligatorio en una mutualidad o en el INP., estas empresas igual tienen la obligacin de una empresa normal, como
realizar actividades de prevencin de riesgos y capacitar a sus trabajadores, algunas de ellas son:

Pontificia Universidad Catlica


Codelco
Asmar
Cia. Siderrgica Huachipato

ACTIVIDAD PROPUESTA
Explique la diferencia entre Mutualidad, Empresa delegada y las instituciones estatales (INP y Servicios de Salud)

CLASES 16 - 17

APRENDIZAJES ESPERADOS CONTENIDOS


Identifican los distintos tipos de invalidez que reconoce la ley 16.744. Ley N16.744, titulo III, IV y V.

a) Incapacidad Temporal Art. 2 D.S. 109:

Se considerar incapacidad temporal toda aquella provocada por accidente del trabajo o enfermedad profesional, de naturaleza
o efectos transitorios, que permita la recuperacin del trabajador y su reintegro a sus labores habituales.
No ser necesario graduar la incapacidad temporal; y en tanto ella subsista, el trabajador slo tendr derecho a las prestaciones
mdicas y a subsidio, con arreglo al prrafo III del Ttulo V de la Ley N 16.744.

Determinacin de la incapacidad:
La incapacidad laboral slo puede ser determinada por el mdico y comienza al momento que el mdico cirujano (denominacin
del ttulo profesional), prescribe reposo al trabajador accidentado y termina, al momento que el facultativo, da al trabajador de
alta.

Elemento esencial de la incapacidad: Su temporalidad.


La incapacidad es esencialmente TEMPORAL, tiene una duracin limitada en el tiempo. Lo anterior se infiere de su concepto
jurdico antes sealado (art. 2 DS 109) en relacin con los artculos 30 y 31 de la ley N 16.744:

Art. 30: La incapacidad temporal da derecho al accidentado o enfermo a un subsidio al cual le sern aplicables las normas
contenidas en los artculos 3, 7, 8, 11,17, y 22 del decreto con fuerza de ley N 44, de 1978, del Ministerio del Trabajo y
Previsin Social, Subsecretaria de Previsin Social, en el inciso segundo del artculo 21 de la ley N 18.469 y en el artculo 17 del
decreto ley N 3.500 de 1980.
En todo caso, el monto del subsidio se reajustar en un porcentaje equivalente al alza que experimenten los correspondientes
sueldos y salarios en virtud de leyes generales, o por aplicacin de convenios colectivos de trabajo.

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La duracin del perodo de subsidios ratifica la temporalidad de la incapacidad:

Art. 31: El subsidio se pagar durante toda la duracin del tratamiento, desde el da que ocurri el accidente o se comprob la
enfermedad, hasta la curacin del afiliado o su declaracin de invalidez.
La duracin mxima del periodo del subsidio ser de 52 semanas, el cual se podr prorrogar por 52 semanas ms cuando sea
necesario para un mejor tratamiento de la vctima o para atender a su rehabilitacin.
Si al cabo de las 52 semanas o de las 104, en su caso, no se hubiere logrado la curacin, y/o rehabilitacin de la vctima, se
presumir que presenta un estado de invalidez.

Por tanto, la incapacidad es esencialmente temporal, ya que no puede durar ms de 52 semanas, prorrogables por otras 52.

Concepto de Invalidez:
La invalidez se encuentra definida en el artculo 3 del D.S. N 109, que prescribe lo siguiente:

Se considerar invalidez el estado derivado de un accidente del trabajo o enfermedad profesional que produzca una
incapacidad presumiblemente permanente de naturaleza irreversible, an cuando deje en el trabajador una capacidad residual
de trabajo que le permita continuar en actividad.
La invalidez deber ser graduada en todo caso, en conformidad a las normas establecidas en el presente reglamento, y en tanto
represente una incapacidad de ganancia igual o superior a un 15% dar derecho a indemnizacin global o a pensin, segn el
caso, sin perjuicio de las prestaciones mdicas y subsidios que correspondan.

ACTIVIDAD PROPUESTA

Explique la diferencia entre incapacidad e invalidez

CLASE 18 y 19

APRENDIZAJES ESPERADOS CONTENIDOS


Explican el mecanismo de denuncia de un accidente de trabajo y Decreto Supremo N 101 ao 1968, artculos 71 y 72.
una enfermedad profesional.

La denuncia de accidentes del trabajo o de trayecto, deber seguir el siguiente procedimiento:

Inmediatamente de tomar conocimiento del accidente del trabajo o de trayecto, la entidad empleadora deber denunciar el
siniestro y enviar al establecimiento asistencial del organismo administrador que le corresponda.

La correspondiente Denuncia Individual de Accidente del Trabajo (DIAT), deber ser enviada en el plazo de de 24 horas.

En caso que la entidad empleadora no hubiere realizado la denuncia en el plazo establecido, sta deber ser efectuada por el
trabajador, por sus derecho-habientes, por el Comit Paritario de Higiene y Seguridad de la empresa cuando corresponda o por
el mdico tratante. Sin perjuicio de lo sealado, cualquier persona que haya tenido conocimiento de los hechos podr hacer la
denuncia.

Si el empleador no cumple con la obligacin de enviar al trabajador accidentado al establecimiento asistencial del organismo
administrador que le corresponda o que las circunstancias en que ocurri el accidente impidan que aqul tome conocimiento del
mismo, el trabajador podr concurrir por sus propios medios, debiendo ser atendido de inmediato.

Excepcionalmente, el accidentado puede ser trasladado en primera instancia a un centro asistencial que no sea el que le
corresponde segn su organismo administrador, en las siguientes situaciones: casos de urgencia o cuando la cercana del lugar
donde ocurri el accidente y su gravedad as lo requieran. Se entender que hay urgencia cuando la condicin de salud o cuadro
clnico implique riesgo vital y/o secuela funcional grave para la persona, de no mediar atencin mdica inmediata. Una vez
calificada la urgencia y efectuado el ingreso del accidentado, el centro asistencial deber informar dicha situacin a los
organismos administradores, dejando constancia de ello.

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Para que el trabajador pueda ser trasladado a un centro asistencial de su organismo administrador o a aqul con el cual ste
tenga convenio, deber contar con la autorizacin por escrito del mdico que actuar por encargo del organismo administrador.

La denuncia de enfermedad profesional deber seguir el siguiente procedimiento:

Si un trabajador manifiesta ante su empleador que padece de una enfermedad o presenta sntomas que presumiblemente tienen
un origen profesional, el empleador deber remitir la correspondiente Denuncia Individual de Enfermedad Profesional (DIEP), a
ms tardar dentro del plazo de 24 horas y enviar al trabajador inmediatamente de conocido el hecho, para su atencin al
establecimiento asistencial del respectivo organismo administrador, en donde se le debern realizar los exmenes y
procedimientos que sean necesarios para establecer el origen comn o profesional de la enfermedad. El empleador deber
guardar una copia de la DIEP, documento que deber presentar con la informacin que indique su formato.

Los organismos administradores estn obligados a efectuar, de oficio o a requerimiento de los trabajadores o de las entidades
empleadoras, los exmenes que correspondan para estudiar la eventual existencia de una enfermedad profesional, slo en
cuanto existan o hayan existido en el lugar de trabajo, agentes o factores de riesgo que pudieran asociarse a una enfermedad
profesional, debiendo comunicar a los trabajadores los resultados individuales y a la entidad empleadora respectiva los datos a
que pueda tener acceso en conformidad a las disposiciones legales vigentes, y en caso de haber trabajadores afectados por una
enfermedad profesional se deber indicar que sean trasladados a otras faenas donde no estn expuestos al agente causal de la
enfermedad. El organismo administrador no podr negarse a efectuar los respectivos exmenes si no ha realizado una
evaluacin de las condiciones de trabajo, dentro de los seis meses anteriores al requerimiento, o en caso que la historia
ocupacional del trabajador as lo sugiera.

En el caso que la entidad empleadora no hubiere realizado la denuncia dentro de las 24 horas establecidas, sta deber ser
efectuada por el trabajador, por sus derecho-habientes, por el Comit Paritario de Higiene y Seguridad de la empresa cuando
corresponda o por el mdico tratante. Sin perjuicio de lo sealado, cualquier persona que haya tenido conocimiento de los
hechos podr hacer la denuncia.

El organismo administrador deber emitir la correspondiente resolucin en cuanto a si la afeccin es de origen comn o de
origen profesional, la cual deber notificarse al trabajador y a la entidad empleadora, instruyndoles las medidas que procedan.

ACTIVIDAD PROPUESTA
Confeccione un procedimiento para la denuncia de accidente del trabajo, de trayecto y enfermedad profesional en su lugar de
trabajo.

CLASE 20

APRENDIZAJES ESPERADOS CONTENIDOS


Identifican las acciones para reclamar las Ley N 16.744, artculos 77 y 79
prestaciones de la ley 16.744 y los plazos
establecidos.

Las acciones para reclamar las prestaciones por accidentes del trabajo o enfermedades profesionales prescribirn en el trmino
de cinco aos contado desde la fecha del accidente o desde el diagnstico de la enfermedad. En el caso de la neumoconiosis el
plazo de prescripcin ser de quince aos, contado desde que fue diagnosticada. Esta prescripcin no correr contra los
menores de 16 aos.

Los afiliados o sus derecho-habientes, as como tambin los organismos administradores podrn reclamar dentro del plazo de
90 das hbiles ante la Comisin Mdica de Reclamos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, de las
decisiones de los Servicios de Salud o de las Mutualidades en su caso recadas en cuestiones de hecho que se refieran a
materias de orden mdico.
Las resoluciones de la Comisin sern apelables, en todo caso, ante la Superintendencia de Seguridad Social dentro del plazo
de 30 das hbiles, la que resolver con competencia exclusiva y sin ulterior recurso.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos precedentes, en contra de las dems resoluciones de los organismos administradores
podr reclamarse, dentro del plazo de 90 das hbiles, directamente a la Superintendencia de Seguridad Social.

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Los plazos mencionados en este artculo se contarn desde la notificacin de la resolucin, la que se efectuar mediante carta
certificada o por los otros medios que establezcan los respectivos reglamentos. Si se hubiere notificado por carta certificada, el
plazo se contar desde el tercer da de recibida la misma en el Servicio de Correos.

ACTIVIDAD PROPUESTA
Haga un cronograma para una apelacin administrativa y otra mdica relacionada con la ley 16.744.

CLASE 21

APRENDIZAJES ESPERADOS CONTENIDOS


Explican la cobertura de la ley 19.345 en materia de accidente del trabajo y Ley N 19.345
enfermedades profesionales en la administracin pblica.
Identifican las normas relacionadas con negociacin colectiva, fuero laboral
en Comits Paritarios de Higiene y Seguridad. (Ley 19.069).

La incorporacin de los empleados pblicos a la Ley de accidentes del trabajo


La ley N 19.345, permiti que los trabajadores del sector pblico estuvieran protegidos por la ley de accidentes del trabajo.
Los trabajadores de la Administracin Civil del Estado, centralizada y descentralizada, de las Instituciones de Educacin
Superior del Estado y de las Municipalidades, incluido el personal traspasado a la administracin municipal que hubieren optado
por mantener su afiliacin al rgimen previsional de los empleados pblicos; los funcionarios de la Contralora General de la
Repblica, del Poder Judicial, y del Congreso Nacional, a quienes no se les aplicaba la ley N 16.744, quedarn sujetos al
seguro contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.

Durante el perodo de incapacidad temporal derivada de accidentes del trabajo o enfermedades profesionales, el trabajador
accidentado o enfermo continuar gozando del total de sus remuneraciones. Sin perjuicio de ello, el respectivo organismo
administrador de la ley N 16.744 deber reembolsar a la entidad empleadora una suma equivalente al subsidio que le habra
correspondido, incluidas las cotizaciones previsionales.
El organismo administrador deber efectuar dicho reembolso dentro de los diez primeros das del mes siguiente a aquel en que
se haya ingresado la presentacin de cobro respectiva.
El derecho de la entidad empleadora a impetrar el reembolso a que se refiere el presente artculo prescribir en el plazo de seis
meses, contado desde la fecha de pago de la respectiva remuneracin mensual.

Fuero del Comit Paritario


Articulo 12 ley N19.069
En las empresas obligadas a constituir Comits Paritarios de Higiene y Seguridad, gozar de fuero, hasta el trmino de su
mandato, uno de los representantes titulares de los trabajadores. El aforado ser designado por los propios representantes de
los trabajadores en el respectivo Comit y slo podr ser reemplazado por otro de los representantes titulares y, en subsidio de
stos, por un suplente, por el resto del mandato, si por cualquier causa cesare en el cargo.
La designacin deber ser comunicada por escrito a la administracin de la empresa el da laboral siguiente a ste.
Si en una empresa existiese ms de un Comit, gozar de este fuero un representante titular en el Comit Paritario Permanente
de toda la empresa, si estuviese constituido; y en caso contrario, un representante titular del primer Comit que se hubiese
constituido. Adems, gozar tambin de este fuero, un representante titular de los trabajadores en los Comits Paritarios de
Higiene y Seguridad constituidos en faenas, sucursales o agencias en que trabajan ms de doscientas cincuenta personas.

Sin perjuicio de lo sealado en este artculo, tratndose de directores de sindicatos de trabajadores eventuales o transitorios o
de los integrantes aforados de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad cuyos contratos de trabajo sean a plazo fijo o por
obra o servicio determinado, el fuero los amparar, slo durante la vigencia del respectivo contrato, sin que se requiera solicitar
su desafuero al trmino de cada uno de ellos.

ACTIVIDAD PROPUESTA

a) Explique la forma de pago del subsidio a los trabajadores pblicos


b) Explique el fuero para aquellas faenas que tienen duracin un periodo determinado.

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CLASE 22

APRENDIZAJES ESPERADOS CONTENIDOS


Explican el mbito de aplicacin del Decreto Decreto Supremo N 109 ao 1968
Supremo N109 sobre calificacin y evaluacin de
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.

Decreto Supremo N109


Este decreto establece el listado de las enfermedades profesionales, el cual no es tajante, ya que si un trabajador adquiere una
enfermedad producto de su labor y lo comprueba, tambin se considerar como enfermedad profesional.
Tambin este decreto establece los porcentajes de incapacidad que se asignar a las invalideces permanentes derivadas de
accidentes del trabajo y enfermedad profesional, adems de los porcentajes establecidos en este decreto, se deben considerar
para determinar la incapacidad el sexo, edad y profesin habitual.
El listado de enfermedades profesionales se revisar por lo menos cada 3 aos, por parte de la Superintendencia de Seguridad
Social.
Adems establece los montos de indemnizaciones de acuerdo a los porcentajes de incapacidad de ganancia que se le haya
calculado al trabajador.

ACTIVIDAD PROPUESTA
Investigue 3 enfermedades profesionales que hallan sido incorporadas en el ultimo tiempo al Decreto Supremo N109

CLASE 23

APRENDIZAJES ESPERADOS CONTENIDOS


Manejan tablas de cotizacin diferenciada a las que Decreto Supremo N 110 ao 1968
se refiere la ley N 16.744. (Decreto Supremo N110).

Escala para la determinacin de la cotizacin adicional diferenciada.


La cotizacin adicional diferenciada ser segn la actividad de la empresa o entidad empleadora. Esto quiere decir que toda
empresa pagara la cotizacin bsica obligatoria, mas una cotizacin adicional que depender de la actividad de la empresa
cuando recin se inicia y que puede variar entre un 0% y un 3,4%, de los sueldos imponibles.

ACTIVIDAD PROPUESTA
Haga un listado de los grupos de actividad econmica y la cotizacin adicional diferenciada de cada uno de ellos.

CLASE 24

APRENDIZAJES ESPERADOS CONTENIDOS


Identifican las normativas referentes a mutualidades empleadores, Decreto Supremo N 40 ao 1969
departamentos de prevencin de riesgos, estadsticas de accidentes,
reglamentos internos y de la obligatoriedad de informar los riesgos
laborales. (DS-40).

Departamentos de prevencin de riesgos


De acuerdo a lo indicado por el Decreto 40 de 1969 Ministerio del Trabajo y Previsin Social, toda empresa con mas de 100
trabajadores debe formar un Departamento de Prevencin de riesgos, dirigido por un experto en la materia, profesional o
tcnico. La contratacin del experto ser a tiempo completo o parcial, lo que se definir de acuerdo a los lmites establecidos en
el respectivo decreto, art. 10 y 11. Este departamento deber planificar, organizar, asesorar, ejecutar, supervisar y promover
acciones permanentes para evitar accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.

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Estadsticas de accidentes
Los departamentos de prevencin de riesgos estn obligados a llevar las estadsticas completas de accidentes y de
enfermedades profesionales, tales como tasa mensual de frecuencia, tasa semestral de gravedad y tasa anual de riesgos.

Reglamento Interno
De acuerdo a lo indicado por el Decreto 40 de 1969 Ministerio del Trabajo y Previsin Social, toda empresa o entidad estar
obligada a establecer y mantener al da un reglamento interno de seguridad e higiene en el trabajo, cuyo cumplimiento ser
obligatorio para los trabajadores. La empresa deber entregar gratuitamente un ejemplar del reglamento a cada trabajador.
De la obligacin de informar los riesgos laborales
El artculo 21 del Decreto Supremo N 40, de 1969, que contiene el Reglamento sobre Prevencin de Riesgos Profesionales,
establece que los empleadores tienen la obligacin de informar oportuna y convenientemente a todos sus trabajadores acerca
de los riesgos que entraan sus labores, de las medidas preventivas y de los mtodos de trabajo correcto. Los riesgos son los
inherentes a la actividad de cada empresa. El empleador debe dar cumplimiento a las obligaciones antes referida a travs de los
Comits Paritarios de Higiene y Seguridad y los Departamentos de Prevencin de Riesgos, al momento de contratar a los
trabajadores o de crear actividades que impliquen riesgos. Cuando en la respectiva empresa no existan los Comits o los
Departamentos sealados precedentemente, el empleador debe proporcionar la informacin correspondiente en la forma que
estime conveniente y adecuada.

ACTIVIDAD PROPUESTA
Haga un listado con 4 actividades que debe realizar el prevencionista de riesgos de acuerdo al DS N40.

CLASE 25

APRENDIZAJES ESPERADOS CONTENIDOS


Explican la constitucin y funcionamiento de los Decreto Supremo N 54 ao 1969
comits Paritarios.

Los Comits Paritario de Higiene y Seguridad


Los CPHS son entidades integradas por 3 representantes del empleador y 3 de los trabajadores, cuyas decisiones son
obligatorias para la entidad empleadora y para el trabajador. Esto permite a los trabajadores y a la empresa en general,
participar activamente en la prevencin de riesgos laborales, adems por cada integrante se elegir un suplente.
Algunas Fuentes Legales para la Constitucin y Funcionamiento del Comit Paritario de Higiene y Seguridad
Ley N 16.744 vigente desde el ao 1968, en su artculo N 66 establece que en toda entidad empleadora en que
trabajen ms de 25 personas, deber funcionar uno o ms comits paritarios de higiene y seguridad.
Decreto Supremo N 54 del ministerio del trabajo y previsin social, publicado en el diario oficial el 11 de Marzo de
1969, trata acerca de la constitucin y funcionamiento de los comits paritarios de higiene y seguridad.

Decreto N 168 del Ministerio de Trabajo y Previsin Social, publicado el 10 de Enero de 1996, dispone que los comits
paritarios formados dentro de los organismos pblicos, establecido en el artculo 66 de la Ley N 16.744, se regirn
por lo establecido en el Decreto Supremo N 54.
El Cdigo del Trabajo, en su Artculo N 43 establece con respecto a los CPHS que gozar de fuero, uno de los
representantes titulares de los trabajadores hasta el trmino de su mandato. El aforado ser designado por los propios
representantes de los trabajadores y solo podr ser reemplazado por otros representantes titulares y en el subsidio de
stos, por un suplente, por el resto del mandato. Esta designacin deber ser comunicada por escrito a la
administracin de la empresa el da laboral siguiente a la designacin del suplente.
Ley 20.123 Subcontratacin, DS.76 y circulares de la direccin de trabajo sobre CPHS de faena.

En el caso de que en la entidad empleadora existiesen diversas sucursales, agencias o faenas y en cada una de ellas hubiese
ms de 25 trabajadores, se deber constituir un CPHS. Podr as mismo formarse un CPHS permanente, al que le
correspondern las funciones sealadas en el Art. N 24 del Decreto Supremo N 54 y todas las dems disposiciones.
Si en una empresa existiese ms de un Comit Paritario de Higiene y Seguridad, gozar de este fuero un representante titular en
el comit permanente de toda la empresa, si estuviese constituido y, en caso contrario, un representante titular del primer comit

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que se hubiese constituido. Tambin gozar de este fuero, un representante titular de los trabajadores en los comits paritarios
de higiene y seguridad, que se hubiese constituido en faenas, agencias o sucursales en las que trabajen ms de 250 personas.
Sin perjuicio de lo anterior, los directores de sindicatos de trabajadores eventuales o transitorios o de los integrantes aforados de
los comits, cuyos contratos de trabajo sean a plazo fijo o por obra o servicio determinado, el fuero los amparar solo durante la
vigencia del respectivo contrato, sin que se requiera solicitar su desafuero al termino de cada uno de ellos.

Caractersticas especificas de los comits paritarios de higiene y seguridad


El Comit Paritario de Higiene y Seguridad est constituido por:
a) 3 representantes titulares designados por el empleador.
b) 3 representantes titulares elegidos por los trabajadores.
Por cada miembro titular se designar, adems otro en carcter de suplente.
La designacin de los representantes de la empresa debe recaer preferentemente en personas vinculadas a las actividades
tcnicas, tales como: Jefes de rea, Administradores o bien, personal de confianza del encargado de designarlo.
Eleccin de los representantes de los trabajadores
a) Se inscriben todos los trabajadores interesados en participar en el CPHS y que cumplan con los siguientes requisitos
establecidos en el Decreto Supremo N 54:
Tener ms de 18 aos de edad.
Saber leer y escribir.
Encontrarse actualmente trabajando en la entidad empleadora, con una antigedad mnima de un ao (debiendo
ser de planta o contrata).
Acreditar haber asistido a un curso de orientacin de prevencin de riesgos profesionales.
b) Se eligen por votacin secreta y directa.
c) De los resultados obtenidos, se consideran elegidos como:
Titulares: Las personas que obtengan las tres ms altas mayoras.
Suplentes: Los 3 que sigan en orden decreciente de sufragios.
(Los representantes deben elegirse con 15 das de anticipacin al cese de las funciones del comit anterior en el caso de que
corresponda). EN CASO DE EMPATE, SE DIRIMIR POR SORTEO.

Constitucin del Comit Paritario


Una vez designados los miembros de la entidad empleadora y elegidos los representantes de los trabajadores, se define entre
los seis miembros titulares el Presidente y el Secretario. Si se produce un empate se resolver por sorteo.
Finalmente la constitucin del CPHS se formaliza levantando un acta de constitucin. Una vez firmada el acta, se adjunta una
copia, que se enviar por correo certificado o en forma personal, a la inspeccin del trabajo, otra al nivel superior de la entidad
empleadora y una tercera, que se archivar en la carpeta del comit.

Funcionamiento del Comit Paritario


Existen 2 instancias en las cuales los miembros del CPHS deben reunirse:
1. Reuniones Ordinarias, una vez al mes.
2. Reuniones Extraordinarias:
a) Cuando la situacin lo amerite, por ejemplo cuando ocurre algn incidente que pudo haber tenido consecuencias de
consideracin.
b) A solicitud conjunta de un representante de la entidad empleadora y uno de los trabajadores.
c) En caso de graves accidentes del trabajo.
d) Cada vez que ocurra un accidente del trabajo en la entidad empleadora, que cause la muerte de uno o ms
trabajadores, o que a juicio del presidente le pudiera originar a uno o ms de ellos, una disminucin permanente de su
capacidad de ganancia superior a un 40%.

El CPHS podr funcionar siempre que concurra un representante de la empresa y uno de los trabajadores. En caso de que
faltara la totalidad de los miembros de una parte, no podr efectuarse la reunin.
Todos los acuerdos del CPHS se adoptarn por simple mayora. En caso de empate, se deber solicitar la intervencin del
organismo administrador, quin tomar la decisin. (DS N 54, Art. 19).
Se dejar constancia de los tratados en cada reunin, mediante las correspondientes actas escritas en un libro foliado.

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Los miembros de CPHS que lleven dos aos en sus funciones, pueden ser reelegidos.
Sin embargo, cesarn en sus cargos los miembros del Comit que:
Dejen de prestar servicios en la respectiva entidad empleadora.
Cuando no asistan a dos sesiones o reuniones consecutivas, sin causa justificada.

Funciones del CPHS


La Ley N 16.744 establece como funciones:
1. Asesorar e instruir a los trabajadores para la correcta utilizacin de los elementos de proteccin personal (EPP). Por
ejemplo:
a) Organizando reuniones informativas, charlas u otros medios de divulgacin.
b) Realizando visitas peridicas a los lugares de trabajo para detectar acciones o condiciones subestndares (bajo
normas mnimas de seguridad) presentes en los lugares de trabajo.
Estas actividades se deben realizar en todas las reas de trabajo, especialmente en aquellas en que se ha presentado la mayor
ocurrencia de accidentes, ya sea por acciones o condiciones subestndares.

2. Vigilar el cumplimiento, tanto por parte de la entidad empleadora como de los trabajadores, de las medidas de Prevencin,
Higiene y Seguridad, implantadas en la organizacin. Por ejemplo:
a) Haciendo Inspecciones a los lugares de trabajo para revisar equipos e instalaciones diversas, con el objeto de
reconocer e identificar condiciones o acciones subestndares que puedan general accidentes del trabajo o
enfermedades profesionales.
b) Preparando informes a la jefatura superior de la entidad empleadora, sugiriendo prioridad de las acciones, y
armonizando la magnitud de los problemas, como tambin, su posible solucin de acuerdo a la capacidad econmica
de la entidad empleadora.
Estas actividades se deben realizar primero en las reas donde exista mayor riesgo de accidentes del trabajo o enfermedades
profesionales y luego en todas las dems reas de la entidad empleadora.

3. Informar por decisin de la entidad empleadora, especialmente a los trabajadores nuevos, sobre los riesgos existentes en
sus reas de trabajo. Por ejemplo:
a) Nominando a dos o ms integrantes del CPHS para ejecutar esta funcin informativa, en forma regular y sistemtica.
b) Manteniendo informacin escrita sobre los riesgos y su prevencin para entregar a los trabajadores (Reglamento
Interno de Orden, Higiene y Seguridad).
Estas actividades se deben realizar en los lugares de trabajo en el que se presenten nuevos trabajadores y donde se
introduzcan nuevos mtodos o nuevas tecnologas que impliquen nuevos riesgos.

4. Decidir si el accidente o la enfermedad profesional, se debi a negligencia inexcusable del trabajador. Por ejemplo:
a) Nombrando una comisin investigadora.
b) Asesorndose por el departamento de prevencin de riesgos profesionales y/o por el INP Seguridad Laboral.
c) Analizando antecedentes del hecho.
d) Presentando informes y antecedentes por la comisin investigadora al CPHS para que tome la decisin.
Esta actividad se debe llevar a cabo en el lugar de trabajo donde se produjo el accidente o enfermedad profesional.

5. Indicar la adopcin de todas las medidas de higiene y seguridad, que sirvan para el control oportuno y efectivo de los
riesgos presentes en el lugar de trabajo. Por ejemplo:
a) Inspeccionando frecuentemente los sitios de trabajo.
b) Conociendo antecedentes estadsticos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales en la empresa.
c) Analizando la informacin obtenida en las inspecciones.
d) Informando por escrito a la jefatura superior de la entidad empleadora, acerca de las condiciones detectadas en las
inspecciones.
Esta actividad se debe desarrollar en los lugares de trabajo con mayores problemas de condiciones subestndares, con graves
riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.

6. Cumplir con las funciones o misiones que le encomiende el Organismo Administrador.

7. Promover la realizacin de cursos, destinados a la capacitacin profesional de los trabajadores. Por ejemplo:
a) Analizando las estadsticas de los accidentes.
b) Conociendo otros antecedentes que tengan el departamento de prevencin de riesgos profesionales y la unidad de
capacitacin.
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c) Conociendo la opinin de las jefaturas y de los trabajadores respecto a la necesidad de capacitacin.

Finalmente, basndose en la informacin obtenida y analizada, promover la realizacin de acciones de capacitacin,


determinando las ms urgentes, y realizadas coordinadamente con:
Departamento de Prevencin de Riesgos Profesionales de la entidad empleadora.
Departamento o Unidad de Capacitacin de la entidad empleadora.
Inp Seguridad Laboral.
Esta actividad se debe llevar a cabo en aquellas unidades donde la informacin obtenida y analizada, seale que la falta de
capacitacin es la causa principal de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.

ACTIVIDAD PROPUESTA
Jntese con 3 compaeros ms y analice las funciones del comit paritario y escriba un acta de una reunin.

CLASE 26

APRENDIZAJES ESPERADOS CONTENIDOS


Explican los alcances de la ley 16.744 para los escolares. Decreto Supremo N 313 ao 1972
(Decreto Supremo N313).

Estudiantes sujetos al Seguro Escolar:


Estudiantes desde educacin Parvularia hasta educacin Superior de establecimientos fiscales o particulares reconocidos por el
Ministerio de Educacin.
Quedan sujetos al Seguro Escolar desde el instante en que se matriculen.
El Seguro Escolar se suspende durante los perodos en que los estudiantes no realicen sus estudios o su prctica
profesional.
El Seguro protege tambin al rgimen de internado
El Seguro protege cuando el estudiante pernocta fuera de su residencia habitual, bajo la responsabilidad del
establecimiento.

Accidente es toda Lesin que un estudiante sufra a causa o con ocasin de sus estudios, o de la realizacin de su prctica
profesional, y que le produzca incapacidad o muerte.
Tambin son accidente protegidos por el Seguro Escolar los ocurridos en el trayecto directo, de ida o regreso, entre la habitacin
o sitio de trabajo del estudiante y el establecimiento educacional respectivo, el lugar donde realice su prctica profesional como
tambin los ocurridos en el trayecto directo entre estos ltimos lugares.
Exceptense los accidentes debidos a fuerza mayor extraa que no tengan relacin alguna con los estudios o prctica
profesional, y los producidos intencionalmente por la vctima

Prestaciones medicas que otorga el seguro escolar:


Atencin mdica, quirrgica y dental en establecimientos externos o a domicilio.
Hospitalizacin.
Medicamentos y productos farmacuticos.
Prtesis y aparatos ortopdicos y su reparacin.
Los gastos de traslados y cualquier otro necesario para el otorgamiento de estas prestaciones.

Prestaciones pecuniarias que otorga el seguro escolar:


INCAPACIDAD:
1.- Sobre el 70%= Pensin por invalidez de un sueldo vital escala A de Santiago
2.- Entre un 15% a un 70%= Igual pensin anterior siempre que carezca de recursos iguales o superiores al monto de la
pensin. (Hasta que finalice sus estudios o llegue a percibir recursos del monto indicado)
Todo estudiante que presente una merma apreciable en su capacidad de estudio, a consecuencia de un accidente escolar,
tendr derecho a recibir educacin gratuita de parte del estado en establecimientos comunes o especiales.
Gastos funerarios en caso de fallecimiento
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Persona o Institucin que compruebe haberse hecho cargo de los funerales de la vctima, recibir como cuota mortuoria,
Dos Sueldos Vitales escala A de Santiago.

El accidente lo puede denunciar


1.- El Establecimiento Educacional
2.- El Mdico tratante
3.- El propio accidentado
4.- Quin represente al accidentado
5.- Cualquier persona que haya tenido conocimiento de los hechos

Accidentes de trayecto
El accidente de trayecto debe ser acreditado mediante:
Parte de carabineros.
Declaracin de testigos presenciales
Cualquier otro medio de prueba igualmente fehaciente.

ACTIVIDAD PROPUESTA
Explique las acciones que se debieran realizar si algn compaero se accidente en el Instituto.

CLASE 27

APRENDIZAJES ESPERADOS CONTENIDOS


Explican la mecnica de certificacin de calidad de
elementos de proteccin personal contra riesgos Decreto Supremo N 18 ao 1972
ocupacionales.

Decreto Supremo N18, articulo 1


Los aparatos, equipos y elementos de proteccin personal contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales que se utilicen o comercialicen en el pas, sean ellos de procedencia nacional o extranjera, debern cumplir con
las normas y exigencias de calidad que rijan a tales artculos, segn su naturaleza.
Esto nos dice que cualquier elemento de proteccin personal que se utilice en el trabajo deber estar debidamente acreditada su
calidad, por un laboratorio nacional, sin importar si tiene alguna certificacin de calidad en otro pas.
Si alguna empresa fbrica, importa, comercializa o utiliza elementos de proteccin personal, deber controlar su calidad en
laboratorios nacionales autorizados.

El Departamento de Salud Ocupacional y Contaminacin Ambiental del Instituto de Salud Pblica de Chile, ser el organismo
oficial encargado de autorizar, controlar y fiscalizar a las instituciones, laboratorios y establecimientos que se interesen en
obtener esta autorizacin, para prestar servicios de control de calidad de equipos, aparatos y elementos de proteccin personal
contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.

CLASES 28 - 29 - 30

APRENDIZAJES ESPERADOS CONTENIDOS


Identifican la reglamentacin sobre condiciones sanitarias y ambientales Decreto Supremo N 594 ao 1999
bsicas en los lugares.

Decreto Supremo N594, articulo 3

TITULO I: Disposiciones generales

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Art 1.- El presente reglamento establece las condiciones sanitarias y ambientales bsicas que deber cumplir todo lugar de
trabajo, sin perjuicio de la reglamentacin especfica que se haya dictado o se dicte para aquellas faenas que requieren
condiciones especiales.

Art. 3.- El empleador est obligado a mantener en los lugares de trabajo las condiciones sanitarias y ambientales necesarias
para proteger la vida y la salud de los trabajadores que en ellos se desempean, sean estos dependientes directos suyos o lo
sean de terceros contratistas que realizan actividades para l

TITULO II: De las condiciones generales de construccin y sanitarias

Art. 5.- Los pavimentos y revestimientos de los pisos sern, en general, slidos y no resbaladizos. En aquellos lugares de
trabajo donde se almacenen, fabriquen o manipulen productos txicos o corrosivos, de cualquier naturaleza, los pisos debern
ser de material resistente a stos, impermeables y no porosos, de tal manera que faciliten una limpieza oportuna y completa.
Cuando las operaciones o el proceso expongan a la humedad del piso, existirn sistemas de drenaje u otros dispositivos que
protejan a las personas contra la humedad.

Art.8.- Los pasillos de circulacin sern lo suficientemente amplios de modo que permitan el movimiento seguro del personal.
.As tambin, los espacios entre mquinas por donde circulen personas no debern ser inferiores a 150 cm.

De la disposicin de residuos industriales lquidos y slidos

Art.16.- No podrn vaciarse a la red pblica de desages de aguas servidas sustancias radiactivas, corrosivas, venenosas,
infecciosas, explosivas o inflamables o que tengan carcter peligroso en conformidad a la legislacin y reglamentacin vigente.

Art.18.- La acumulacin, tratamiento y disposicin final de residuos industriales dentro del predio industrial, local o lugar de
trabajo deber contar con la autorizacin sanitaria.

Art. 19.- Las empresas que realicen el tratamiento o disposicin final de sus residuos industriales fuera del predio, sea
directamente o a travs de la contratacin de terceros, deber contar con la autorizacin sanitaria, previo al inicio de sus
actividades.

Prrafo IV: de los servicios higinicos y evacuacin de aguas servidas

Art. 24.- ....Una vez finalizada la faena temporal, el empleador ser responsable de reacondicionar sanitariamente el lugar que
ocupaba la letrina o bao qumico, evitando la proliferacin de vectores, los malos olores, la contaminacin ambiental y la
ocurrencia de accidentes causados por la instalacin

Prrafo V: de los guardarropas y comedores

Art. 27.- .....En aquellos lugares en que los trabajadores estn expuestos a sustancias txicas o infecciosas, estos debern
tener 2 casilleros, separados e independientes, uno destinado a la ropa de trabajo y el otro a la vestimenta habitual. En tal caso,
ser responsabilidad del empleador hacerse cargo del lavado de la ropa de trabajo y adoptar las medidas que impidan que el
trabajador la saque del lugar de trabajo.

Art. 28.- ......Adems, en el caso que los trabajadores deban llevar su comida al inciso del turno de trabajo, dicho comedor
deber contar con un medio de refrigeracin, cocinilla, lavaplatos y Art sistema de energa elctrica.

Art. 29.- En el caso en que por la naturaleza de la faena y por el sistema de turnos, el trabajador se vea precisado a consumir
alimentos en comedores insertos en el rea de trabajo en donde exista riesgo de contaminacin, el comedor deber cumplir las
condiciones del art. 28, asegurando, adems, el aislamiento con un sistema de presin positiva en su interior para impedir el
ingreso de contaminantes

Titulo III: De las condiciones ambientales

Prrafo II: de las condiciones generales de seguridad

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Art. 37.- ....Las dependencias de los establecimientos pblicos o privados debern contar con sealizacin visible y permanente
en las zonas de seguridad ante emergencia, cuando corresponda.
Adems, deber indicarse claramente por medio de sealizacin visible y permanente la necesidad de uso de proteccin
personal especficos cuando sea necesario.
Los smbolos y palabras que se utilicen debern estar de acuerdo a la normativa internacional..

Art. 40.- Se prohbe a los trabajadores cuya labor se ejecuta cerca de maquinarias en movimiento y rganos de transmisin, el
uso de ropa suelta, cabello largo y suelto, y adornos susceptibles de ser atrapados por las partes mviles.

Art. 41.- ...... .Asimismo, toda empresa o lugar de trabajo que cuente con equipos generadores de radiaciones ionizantes deber
cumplir con el reglamento vigente sobre sta materia.
Art..42.-......Las sustancias peligrosas debern almacenarse slo en recintos destinados para tales efectos, en las condiciones
adecuadas a cada sustancia e identificadas. El empleador mantendr un plan detallado de accin para enfrentar emergencias,
donde se incluyan: nombre comercial, frmula qumica, compuesto activo, cantidad almacenada, caractersticas fsico qumicas,
tipos de riesgo ms probable ante una emergencia, croquis de ubicacin dentro del recinto donde se sealen las vas de acceso
y elementos existentes para prevenir y controlar las emergencias. Las sustancias inflamables debern almacenarse en forma
independiente y separada del resto de las sustancias peligrosas, en bodegas construidas con resistencia no inferior al fuego
clase A.

Art. 43.- .... Las gras, camiones y maquinaria mvil, debern contar con alarma de retroceso de tipo sonoro.

Prrafo III: de la prevencin y proteccin contra incendios

Art. 44.- ....Los extintores debern cumplir con los requisitos y caractersticas que establece el decreto supremo N 369, del Min
Ec,Fom y Rec., lo que deber estar certificado por un laboratorio acreditado de acuerdo a lo estipulado en dicho reglamento.

Art. 45.- En los lugares en que se almacenen o manipulen sustancias peligrosas deber existir un sistema automtico de
deteccin de incendios. ..........red hmeda con salida de agua de 1/2 pulgada de dimetro como mnimo y una hora de
duracin.......se podr exigir un sistema automtico de extincin de incendios, ...y un plan detallado de accin para casos de
emergencia.

Art. 46.- El potencial de extincin mnimo de cada extintor : Agua 2 A, Espuma 4A- 10 B , Polvo Qumico 10 A - 10 BC , Dixido
de Carbono 5 BC.

Art. 48.- Todo el personal que se desempea en un lugar de trabajo deber ser instruido y entrenado sobre la manera de usar
los extintores en caso de emergencia.

Art.51.- Los extintores debern ser sometidos a revisin, control y mantencin preventiva segn normas chilenas oficiales,
realizada por el fabricante o servicio tcnico, de acuerdo con lo indicado en el decreto N369 de 1996, del Min. E.FyR., por lo
menos una vez al ao, haciendo constar esta circunstancia en la etiqueta correspondiente, a fin de verificar sus condiciones de
funcionamiento......

Titulo IV: De la contaminacin ambiental

Prrafo I: disposiciones generales

Art. 57.- ....En cualquier caso el empleador ser responsable de evitar que los trabajadores realicen su trabajo en condiciones
de riesgo para su salud.

Art. 59.- Se define: Lmite Permisible Ponderado (206 sustancias) como el valor mximo permitido en 8 horas da con 48 horas
semanales.
Lmite Permisible Absoluto (15 sust. ) como el valor mximo permitido en cualquier instante de la jornada de trabajo.
Lmite Permisible Temporal (45 sust) como el valor mximo permitido en un perodo de 15 minutos continuos dentro de la
jornada de trabajo.
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Art. 60.- Los LPP no debern superar los valores establecidos en el Art. 66. Se podrn exceder momentneamente estos
lmites, pero en ningn caso superar cinco veces su valor. En aquellas sustancias que adems se establece un LPT, tales
excesos no podrn superar estos lmites.

Tanto los excesos de los lmites permisibles ponderados, como la exposicin a lmites permisibles temporales, no podrn
repetirse ms de cuatro veces en la jornada diaria, ni ms de una vez en una hora

Prrafo II: de los contaminantes qumicos

Art.61.- Las concentraciones ambientales de las sustancias capaces de causar efectos narcticos, custicos o txicos, de
carcter grave o fatal, no podrn exceder los siguientes LPA: 15 sustancias

Sustancia LPA (ppm) Observ.


Ac. Clorhdrico 5 ..........
Cianuros 4,7 Piel
Etilenglicol 40 A4
Formaldehdo 0,3 A2
Isoforona 5 A3

Ac. Bromhdrico, ac. Cianhdrico, alc. N butlico,ac. Fluorhdrico, glutaraldehido,h. De potasio, h. De sodio, perxido de metil-etil-
cetona, triclorofluormetano, yodo.

Art.65.- Prohbese el uso en los lugares de trabajo de las sustancias que se indican a continuacin, con excepcin de los casos
calificados por la autoridad sanitaria.
Aldrn Dicloro Difenil Tricloroetano (DDT)
Bencina o gasolina Dieldrn
Benzidina Dimetilnitrosamina
Beta-Naftilamina Endrn
Beta- Propiolactona 2-4-5 T
Clorometil Metilter 4- Nitro Difenilo
Dibromocloropropano 4- Amino Difenilo
Dibromo Etileno

Art 66.- Los LPP y LPT para las concentraciones ambientales de las sustancias que se indican son:

Sustancia (LPP) D. 745 (ppm) D. 594 (ppm)


Acetona 600 400
Arsnico mg/m3 0,16 0,008
Benceno 8 0,4
Bromuro de Metilo 4 0,8
Cadmio 0,04 0,008
Manganeso 0,8 0,16
Mercurio 0,04 0,02
Monxido de Carbono 40 20
Plomo mg/m3 0,12 0,04

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Prrafo III: de los Agentes Fsicos

Ruido

Art 70.- En la exposicin laboral a ruido se distinguirn el ruido estable, fluctuante, y el ruido impulsivo.

Art.71.- Ruido estable es aquel ruido que presenta fluctuaciones del nivel de presin sonora instantneo inferiores o iguales a 5
dB(A) lento, durante un perodo de observacin de 1 minuto

Ruido fluctuante es aquel ruido que presenta fluctuaciones del nivel de presin sonora instantneo superiores o iguales a 5
dB(A) lento, durante un perodo de observacin de 1 minuto

Ruido impulsivo es aquel ruido que presenta impulsos de energa acstica de duracin inferior a 1 segundo a intervalos
superiores a 1 segundo.

Art. 72.- Las mediciones de ruido estable, fluctuante e impulsivo se efectuarn con un sonmetro integrador o con un dosmetro
normalizado

Art. 73.- En la exposicin a ruido estable o fluctuante se deber medir el npsce (NPSeq o Leq) expresado en decibeles
ponderados A, con respuesta lenta.

Art. 74.- ......ningn trabajador podr estar expuesto a un npsce. superior a 85 dB(A) lento en las 8 horas, medidos en la posicin
del odo.

Art 75.- ......ningn trabajador podr estar expuesto a npsce. superior a lo indicado con respecto al tiempo expuesto:

NPSeq dB(A) lento horas (594) horas (745)


80 24 ..........
85 8 8
90 2,52 4
95 0,79 2
100 0,25 1
115 0,125 0,008

NOTA: Estos valores son para trabajadores sin proteccin auditiva.

Art. 76.- Cuando la exposicin diaria a ruido est compuesta de dos o ms perodos de exposicin a diferentes niveles de psce.
Debe considerarse el efecto combinado de aquellos perodos cuyos NPSeq. Sean iguales o superiores a 80 dB(A) lento. Se
calcula la dosis de ruido diaria:
D = Te1 + Te2 + ..... Ten Te : tiempo a un NPSeq
Tp1 Tp2 Tpn Tp : tiempo permitido

Art. 77.- En ningn caso el npse. puede ser superior a 115 dB(A) lento, sin proteccin auditiva.

RUIDO IMPULSIVO
Art. 79.- En ningn caso, en 8 horas el npsp puede ser superior a 95 dB(C) Peak, medidos en el odo del trabajador.

Art. 81.- En ningn caso y en ningn momento el dB(C) peak puede ser superior a 140.

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Prrafo III: de los Agentes Fsicos

Vibraciones

Art. 83.- ..se entender por vibracin el movimiento oscilatorio de las partculas de los cuerpos slidos.

Art. 87.- La aceleracin equivalente ponderada en frecuencia ( Aeq) mxima permitida en 8 horas es la sgte:
Eje de medicin Aeq. Mx. Permitida (m/seg2)
X pies a cabeza 0,63
Y espalda al pecho 0,45
Z derecha a izqda 0,45

Art. 89.- s se debe calcular AeqTP (total ponderada)


-------------------------------------------------------------
AeqTP = V (1,4 * Aeqx )2 + ( 1,4 * Aeqy)2 + ( Aeqz)2

el valor obtenido no debe superar el Aeq del eje Z.

Mano brazo

Art. 90.- la aceleracin se mide en 3 direcciones ortogonales, las que forman el sistema biodinmico de coordenadas o el
sistema basicntrico relacionado que tiene su origen en la interface entre la mano y la superficie que vibra.
Eje Z (Zh) = corresponde a la lnea longitudinal sea
Eje X (Xh) = perpendicular a la palma de la mano
Eje Y (Yh) = en la direccin de los nudillos de la mano

Art. 92.- la aceleracin equivalente mxima no deber sobrepasar:


Tiempo exposicin (T) hrs. m/s2 (g)*
4 <T<= 8 4 0,40
2 < T<= 4 6 0,61
1 < T<= 2 8 0,81
T<= 1 12 1,22

Art. 93.- s existen distintas aep, se obtiene la atep. En frecuencia mediante:


Aeqi (T) = RAZ[ 1/ T SUM(1--n) (aeq)i2 * Ti

ACTIVIDAD PROPUESTA

Agrpese con 3 compaeros y confeccione un listado de chequeo con 10 exigencias del D.S. 594/1999 para un lugar de trabajo
cualquiera.

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