Objetivo 1: Consolidar el Estado democrtico y la construccin del poder popular.

Profundizar la presencia del Estado en el territorio nacional, garantizando los derechos de la

1.1
ciudadana
Fortalecer la articulacin entre los procesos de desconcentracin y descentralizacin del Estado,
1.1 . a. en el marco de la corresponsabilidad entre el Estado Central, los Gobiernos Autnomos
Descentralizados y la ciudadana.
Consolidar progresivamente los procesos de transferencia de competencias y recursos a los
1.1 . b.
Gobiernos Autnomos Descentralizados.
Fortalecer las capacidades de los niveles de gobierno, a travs de planes y programas de
1.1 . c.
capacitacin, formacin y asistencia tcnica, para el efectivo ejercicio de sus competencias.
Orientar y apoyar los procesos de conformacin de regiones, distritos metropolitanos autnomos
1.1 . d. y circunscripciones territoriales indgenas, afroecuatorianas o montubias, para la construccin del
Estado plurinacional de conformidad con la Constitucin.
Promover la constitucin de consorcios y mancomunidades que generen complementariedades,
1.1 . e.
para la solucin de problemticas comunes de los Gobiernos Autnomos Descentralizados.
Consolidar la desconcentracin de la Funcin Ejecutiva en el territorio, a travs del impulso la
1.1 . f. articulacin territorial e intersectorial en zonas, distritos y circuitos administrativos, en el marco
de los modelos de gestin desconcentrados de la Funcin Ejecutiva.
Profundizar la desconcentracin administrativa y financiera de las entidades de la Funcin
1.1 . g. Ejecutiva, para agilizar la administracin pblica a nivel territorial y promover la toma de
decisiones a nivel local.
Capacitar e informar a la ciudadana sobre los procesos de descentralizacin y desconcentracin
1.1 . h.
del Estado.
Resolver la condicin de las zonas no delimitadas al interior del territorio ecuatoriano a travs de
1.1 . i.
canales democrticos.
Promover la planificacin integral de la circunscripcin territorial especial amaznica y la ley
1.1 . j.
correspondiente, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin.
Racionalizar el uso de los recursos fiscales y su distribucin territorial, con equidad y
1.1 . k.
sostenibilidad, en el marco de la descentralizacin y la desconcentracin.
1.2 Garantizar la prestacin de servicios pblicos de calidad con calidez
Definir e implementar modalidades de prestacin de bienes y servicios pblicos que definan la
1.2 . a. participacin del Estado, del sector privado y de la economa popular y solidaria, y garanticen el
cumplimiento de derechos.
Implementar modelos de prestacin de servicios pblicos territorializados con estndares de
1.2 . b.
calidad y satisfaccin de la ciudadana.
Priorizar y gestionar eficientemente los recursos para la prestacin de servicios pblicos en el
1.2 . c.
territorio.
Desarrollar las capacidades de la administracin pblica para la prestacin de servicios pblicos
1.2 . d. de calidad con calidez, incorporando un enfoque intercultural, intergeneracional, de
discapacidades, de movilidad humana y de gnero.
Fortalecer la microplanificacin sectorial e intersectorial para garantizar la adecuada prestacin
1.2 . e.
de los servicios pblicos.
Mejorar continuamente los procesos, la gestin estratgica y la aplicacin de tecnologas de
1.2 . f.
informacin y comunicacin, para optimizar los servicios prestados por el Estado.
Fomentar la reduccin de trmites y solicitudes, implementando la interoperabilidad de la
1.2 . g.
informacin en el Estado, para agilitar el acceso a los servicios pblicos.
1.3 Afianzar la institucionalidad del Estado democrtico para el Buen Vivir
 Afirmar el carcter pblico de las entidades estatales, consolidando la regulacin y el
1.3 . a. establecimiento de lmites a los grupos de inters y de presin, con miras a la eliminacin de las
prcticas rentistas del Estado burgus.
Profundizar y alinear la trasformacin institucional del Estado para la consecucin de los
1.3 . b.
objetivos programticos relacionados con la construccin del Buen Vivir.
Consolidar la institucionalidad para la construccin de la sociedad del conocimiento y la
1.3 . c.
transformacin de la matriz productiva.
Articular la institucionalidad del sistema econmico y fortalecer sus funciones de planificacin,
1.3 . d.
regulacin y control.
Mejorar la coordinacin interinstitucional y fortalecer la institucionalidad para garantizar
1.3 . e.
igualdad, equidad e inclusin, y erradicar la pobreza en el pas.
Consolidar los Consejos Nacionales para la Igualdad para su efectiva participacin en la
1.3 . f. formulacin, la transversalizacin, la observancia, el seguimiento y la evaluacin de las polticas
pblicas.
Estructurar una institucionalidad que dirija y articule los subsistemas de inclusin, proteccin,
1.3 . g.
promocin y seguridad social.
Fortalecer la institucionalidad democrtica de los organismos de seguridad pblica,
1.3 . h.
precautelando la primaca del poder civil.
Fortalecer la institucionalidad y promover campaas de comunicacin para facilitar la denuncia
1.3 . i.
de todo tipo de discriminacin en las instituciones pblicas y privadas.
Optimizar la institucionalidad de la Funcin Ejecutiva para alcanzar funcionalidad y eficiencia en
1.3 . j.
la administracin pblica.
Introducir innovaciones en la estructura institucional de la Funcin Ejecutiva, con el fin de que se
1.3 . k. ajuste dinmicamente a los nuevos contextos, procurando relevancia, sostenibilidad y
flexibilidad.
Mejorar los mecanismos de articulacin intersectorial al interior de la Funcin Ejecutiva, entre
1.3 . l.
las funciones del Estado y con los distintos niveles de gobierno.
1.4 Mejorar la facultad reguladora y de control del Estado
Ejercer efectivamente la facultad de regulacin por parte del Estado, para garantizar el
1.4 . a.
cumplimiento de los derechos de la ciudadana.
Fortalecer las capacidades de las entidades e instituciones pblicas encargadas de la regulacin y
1.4 . b.
el control.
Crear marcos normativos, metodologas y herramientas que mejoren la calidad, la eficiencia y la
1.4 . c.
eficacia de las regulaciones emitidas por las distintas entidades del Estado.
Construir el Sistema Estatal de Control, que promueva la articulacin y coordinacin de las
1.4 . d.
entidades del Estado encargadas de ejercer las facultades de regulacin y control.
Implementar estrategias de comunicacin y promocin ciudadana, para la difusin de los efectos
1.4 . e.
y los beneficios de las regulaciones del Estado.
Establecer un proceso de evaluacin de impacto de las regulaciones existentes y nuevas, que
1.4 . f.
incorporen a la consulta pblica como parte las mismas.
Fomentar la mejora y la reforma regulatorias en la administracin pblica ecuatoriana, para que
1.4 . g.
contribuya a la consecucin del rgimen del Buen Vivir.
1.5 Afianzar una gestin pblica inclusiva, oportuna, eficiente, eficaz y de excelencia
Agilizar y simplificar los procesos y procedimientos administrativos, con el uso y el desarrollo de
1.5 . a.
tecnologas de informacin y comunicacin.
1.5 . b. Estandarizar procedimientos en la administracin pblica con criterios de calidad y excelencia,
 con la aplicacin de buenas prcticas y con la adopcin de estndares internacionales.
Implementar y mantener sistemas de gestin de la calidad y la excelencia basados en normativas
1.5 . c.
reconocidas internacionalmente.
Disear e implementar un marco normativo que estandarice los procedimientos de la
1.5 . d.
administracin pblica.
Profundizar la aplicacin de mecanismos de seleccin, profesionalizacin, promocin,
1.5 . e. seguimiento y evaluacin del talento humano, para garantizar la eficiencia y la calidad de la
gestin pblica.
Promover la formacin y capacitacin de funcionarios pblicos como parte de su carrera
1.5 . f.
profesional.
Dotar al Instituto de Altos Estudios Nacionales de mayores capacidades en su funcin de Escuela
1.5 . g.
de Gobierno y Administracin Pblica.
Generar mecanismos de evaluacin del desempeo y la adopcin de criterios objetivos, para
1.5 . h.
consolidar la carrera administrativa meritocrtica de los servidores pblicos.
Promover una cultura de servicio pblico que d cumplimiento al principio constitucional de
1.5 . i. igualdad y no discriminacin, que enfatice el dilogo, el respeto, el compromiso, la honestidad y
la responsabilidad pblica.
Impulsar mecanismos en contra de la discriminacin en el acceso al servicio pblico y acciones
1.5 . j.
afirmativas para la inclusin de los diversos grupos tradicionalmente excluidos.
Dotar de infraestructura fsica y equipamiento tecnolgico a las instituciones pblicas para la
1.5 . k.
oportuna prestacin de servicios pblicos.
1.6 Fortalecer a las empresas pblicas como agentes en la transformacin productiva
1.6 . a. Generar capacidades en las empresas pblicas para una gestin eficiente y estratgica.
1.6 . b. Impulsar sinergias operativas y entornos colaborativos entre empresas pblicas.
Optimizar la institucionalidad de las empresas pblicas evaluando la permanencia de aquellas que
1.6 . c.
realicen actividades similares.
Fomentar el gobierno corporativo, las buenas prcticas empresariales y la responsabilidad social
1.6 . d.
de las empresas pblicas.
Articular la gestin de las empresas pblicas a la planificacin nacional y al enfoque
1.6 . e.
programtico de su sector.
Consolidar el funcionamiento de todas las empresas pblicas con nfasis en los sectores
1.6 . f. estratgicos, mediante el impulso de la transformacin de la matriz productiva y la
reestructuracin de la matriz energtica.
1.6 . g. Democratizar la prestacin de bienes y servicios a travs de las empresas pblicas.
Impulsar a las empresas pblicas como estabilizadoras del mercado para garantizar bienes y
1.6 . h.
servicios de calidad a precios justos.
Impulsar la planificacin, el ahorro de recursos y las compras pblicas plurianuales en la gestin
1.6 . i.
de las empresas pblicas, con nfasis en las de los sectores estratgicos.
Promover los encadenamientos productivos y la sustitucin de importaciones de las empresas
1.6 . j.
pblicas privilegiando a los actores de la economa popular y solidaria.
Profundizar la especializacin de las empresas pblicas y mejorar la competitividad, la
1.6 . k.
sostenibilidad, la eficiencia y la rentabilidad.
Fortalecer el Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa, con un enfoque de
1.7
derechos
Consolidar el proceso de planificacin del desarrollo como un ciclo permanente y dinmico, y
1.7 . a.
fortalecer los criterios e instrumentos de seguimiento, evaluacin y control de la poltica pblica.
 Articular de manera coherente a los distintos niveles de gobierno y a sus correspondientes
1.7 . b. instrumentos de planificacin para alcanzar mayor eficiencia y eficacia de las intervenciones del
Estado en el territorio.
Exigir la vinculacin de la asignacin de recursos pblicos con las polticas y los objetivos
1.7 . c.
definidos en la planificacin nacional y sus instrumentos complementarios.
Consolidar la territorializacin de la inversin pblica y su priorizacin con criterios de equidad
1.7 . d.
territorial.
Disear e implementar mecanismos e instrumentos que permitan la participacin efectiva de
1.7 . e.
personas, comunidades, pueblos y nacionalidades durante todo el ciclo de la planificacin.
Reforzar la corresponsabilidad en la planificacin, el diseo, la implementacin, el seguimiento y
1.7 . f.
la evaluacin de la poltica pblica.
Fomentar, entre la poblacin y las autoridades, la importancia de la planificacin no solamente
1.7 . g.
como instrumento de poltica pblica, sino como herramienta de un proceso de cambio poltico.
Consolidar y fortalecer el Sistema Nacional de Estadstica para que articule, emita normas y
1.7 . h. armonice la generacin de estadstica oficial, de acuerdo con las necesidades de la planificacin
nacional y territorial.
Afianzar el enfoque territorial y los criterios de ordenamiento territorial en la planificacin en
1.7 . i.
todos sus niveles, como criterio de asignacin de recursos pblicos.
Implementar mecanismos de interoperabilidad y armonizacin entre los sistemas de
1.7 . j. planificacin, presupuesto, inversin pblica y cooperacin internacional, para optimizar los
recursos del Estado y reducir los desequilibrios territoriales.
Mejorar las capacidades del talento humano encargado de la planificacin del Estado en todos sus
1.7 . k.
niveles, promoviendo el dilogo, la deliberacin y la visin integral del territorio.
Evaluar permanentemente el funcionamiento y la articulacin del Sistema Nacional
1.7 . l.
Descentralizado de Planificacin Participativa.
Implementar mecanismos para la incorporacin de las Agendas para la Igualdad en las polticas
1.7 . m.
pblicas de todos los niveles de gobierno.
Impulsar y reforzar la planificacin territorial y la incorporacin de las Agendas Zonales en las
1.7 . n.
agendas de poltica pblica.
Disear e implementar una nueva mtrica de bienestar que supere los lmites de la visin
1.7 . o.
tradicional del desarrollo y que refleje la visin holstica y multidimensional del Buen Vivir.
Ampliar y fortalecer un conjunto de instrumentos sistemticos de recoleccin de informacin que
1.7 . p. cubran las temticas multidimensionales para la nueva mtrica del Buen Vivir, con una
periodicidad adecuada.
Fortalecer los sistemas de informacin oficiales, estandarizados e integrales articulados al
1.7 . q.
Sistema Nacional de Informacin.
1.8 Construir el Estado plurinacional e intercultural para el Buen Vivir
Potenciar los mecanismos y los espacios de articulacin y dilogo entre el Estado y las
1.8 . a.
comunidades, los pueblos y las nacionalidades, con un enfoque intercultural.
Apoyar la conformacin de las circunscripciones territoriales indgenas, afroecuatorianas y
1.8 . b.
montubias, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin.
Establecer mecanismos en las distintas entidades estatales, a fin de que el enfoque plurinacional e
1.8 . c.
intercultural sea parte constitutiva de la generacin de polticas pblicas y de la gestin pblica.
Impulsar la prestacin de servicios pblicos diferenciados, adaptados a la cosmovisin y los
1.8 . d.
enfoques de los pueblos y nacionalidades.
1.8 . e. Promover la incorporacin de profesionales de las nacionalidades y los pueblos en la
 administracin pblica, sin ningn tipo de discriminacin.
Generar mecanismos de resarcimiento y accin afirmativa que permitan superar los procesos
1.8 . f.
histricos de exclusin de las nacionalidades y pueblos.
Definir lineamientos de proteccin y apoyo de las nacionalidades y los pueblos en riesgo de
1.8 . g.
desaparecer y/o en aislamiento voluntario.
Establecer mecanismos que permitan garantizar los derechos de los pueblos y las nacionalidades
1.8 . h.
sobre el uso de los territorios ancestrales.
Consolidar la participacin ciudadana en los procesos de elaboracin de polticas pblicas y en el
1.9
relacionamiento Estado-sociedad
Consolidar la implementacin de mecanismos de participacin ciudadana para fortalecer la
1.9 . a. articulacin del Estado y la sociedad en todos los niveles de gobierno y funciones del Estado, y
mejorar los procesos de toma de decisiones.
Profundizar procesos de formacin, capacitacin, difusin, informacin y sensibilizacin que
1.9 . b.
promuevan la participacin ciudadana y construyan una cultura democrtica.
Establecer programas de capacitacin para servidoras y servidores pblicos que procuren el
1.9 . c.
cumplimiento de los derechos de participacin ciudadana y la transparencia en la gestin pblica.
Consolidar los Consejos Ciudadanos Sectoriales de la Funcin Ejecutiva involucrando a las
1.9 . d. poblaciones diversas, segn las temticas de igualdad, en los procesos de construccin y
seguimiento de las agendas pblicas.
Impulsar el funcionamiento de la Asamblea Ciudadana Plurinacional e Intercultural para el Buen
1.9 . e. Vivir como espacio de consulta y dilogo para el proceso de formulacin y seguimiento del Plan
Nacional de Desarrollo.
Promover audiencias pblicas peridicas y otras formas abiertas y accesibles de participacin
1.9 . f.
ciudadana.
1.9 . g. Fortalecer mecanismos de monitoreo y evaluacin de los procesos de participacin ciudadana.
Promover procesos de interlocucin de las diversas instancias del Estado a nivel central y
1.9 . h.
territorial, con el tejido social organizado.
Animar procesos de cogestin de servicios pblicos entre la institucionalidad estatal y la
1.9 . i.
ciudadana organizada.
Promover la generacin de la normativa referente a los procesos de consulta previa y
1.9 . j. participacin ciudadana de las comunidades, pueblos y nacionalidades, para los casos en los que
las decisiones o autorizaciones del Estado puedan afectar al ambiente.
Promover el dilogo como forma de convivencia democrtica y mecanismo para la transformacin
1.10
de conflictos
Impulsar procesos de dilogo social en territorios vulnerables al conflicto, derivados de la agenda
1.10 . a.
de polticas pblicas.
Fortalecer y articular en la Funcin Ejecutiva criterios y protocolos comunes de gestin de
1.10 . b.
conflictos.
Propender a la construccin de acuerdos sociales que permitan la transformacin positiva de los
1.10 . c.
conflictos.
Promover una conduccin racional, desconcentrada e intersectorial, de la gestin poltica para
1.10 . d.
asegurar el dilogo social y optimizar la toma de decisiones.
Fortalecer el dilogo social entre Estado y sociedad para alcanzar una mayor cohesin social y
1.10 . e.
buena gobernanza, mediante el fomento de vnculos de corresponsabilidad.
Disear e implementar mecanismos interinstitucionales de identificacin, prevencin y gestin de
1.10 . f.
conflictos.
 1.11 Promover la participacin electoral y la consolidacin de un sistema democrtico de partidos
Fomentar capacidades en la Funcin Electoral para mejorar y modernizar las fases de preparacin
1.11 . a.
y ejecucin de los procesos electorales y la publicacin gil y oportuna de los resultados.
Fortalecer y democratizar los partidos polticos resaltando la participacin y la organizacin de
1.11 . b.
mujeres, grupos de atencin prioritaria, pueblos y nacionalidades.
Garantizar en sede jurisdiccional la tutela efectiva de los derechos de participacin de afiliados,
1.11 . c.
afiliadas y adherentes, al interior de sus respectivas organizaciones polticas.
Incentivar procesos de formacin y capacitacin para integrantes de los partidos polticos en
1.11 . d. temticas relacionadas con el bien comn, la democracia, la administracin pblica, el dilogo, el
respeto y los principios de igualdad, amparadas en la Constitucin.
Promover la generacin de una tica partidista a partir de la promulgacin de cdigos u otros
1.11 . e.
instrumentos contra el transfuguismo.
Fomentar procesos de rendicin de cuentas de los cargos electos a los militantes del partido y a
1.11 . f.
los electores.
Incentivar la participacin electoral de los jvenes menores de dieciocho aos, los ecuatorianos
1.11 . g. en el exterior, los extranjeros, los militares, los policas y las personas privadas de la libertad sin
sentencia.
Generar mecanismos de control para garantizar una promocin electoral equitativa e igualitaria,
1.11 . h.
de conformidad con los principios y disposiciones constitucionales.
Fomentar la autoorganizacin social, la vida asociativa y la construccin de una ciudadana activa
1.12
que valore el bien comn
Promocionar la creacin y el fortalecimiento de organizaciones, colectivos, movimientos
1.12 . a.
sociales, asociaciones ciudadanas, redes populares y dems grupos de accin ciudadana.
Implementar programas de capacitacin y reconocimiento de la asociatividad con respeto a la
1.12 . b.
autonoma poltica y organizativa.
Promover el respeto y el reconocimiento de las formas organizativas de las comunidades, los
1.12 . c.
pueblos y las nacionalidades.
Fomentar los procesos de organizacin de las trabajadoras y los trabajadores y la sindicalizacin
1.12 . d.
por ramas de actividad.
1.12 . e. Promover la formacin de asociaciones de defensa de consumidores y consumidoras.
1.12 . f. Impulsar el voluntariado de accin social y desarrollo basado en la libre participacin.
1.12 . g. Promover la asociatividad de las personas en condicin de movilidad humana.
Facilitar y fomentar el uso de los mecanismos de democracia directa iniciativa normativa,
1.12 . h.
referndum, consulta y revocatoria de acuerdo a la ley.
1.12 . i. Fomentar la apropiacin y la defensa de lo pblico estatal y no estatal por parte de la ciudadana.
Fomentar espacios de dilogo y deliberacin que promuevan las capacidades reflexivas, crticas y
1.12 . j.
cooperativas de cada persona.
Sensibilizar a la ciudadana en temas de solidaridad y democracia para posibilitar la cohesin
1.12 . k.
social, la convivencia pacfica y la emancipacin individual.
Fortalecer los mecanismos de control social, la transparencia de la administracin pblica y la
1.13
prevencin y la lucha contra la corrupcin
1.13 . a. Fomentar la consolidacin de observatorios, redes y veeduras ciudadanas.
Facilitar y promocionar el ejercicio de prcticas transparentes y la rendicin de cuentas de las
1.13 . b. instituciones pblicas en todos los niveles de gobierno e instituciones privadas que reciban
fondos pblicos.
1.13 . c. Fomentar mecanismos de seguimiento y evaluacin de la transparencia y de los procesos de
 rendicin de cuentas de los niveles de gobierno y las funciones del Estado, como garanta del
control social.
1.13 . d. Exigir la rendicin de cuentas de la gestin empresarial y financiera a las empresas pblicas.
Impulsar la formacin de una cultura de transparencia para el empoderamiento de la ciudadana
1.13 . e.
en los procesos de control social.
Maximizar el acceso a la informacin pblica, oportuna, de calidad, comprensible, adaptada y
1.13 . f.
diversa.
Consolidar en todos los niveles de gobierno la aplicacin de procedimientos para transparentar la
1.13 . g.
asignacin y ejecucin de recursos presupuestarios.
Promover en el sistema de educacin formal y en los programas de educacin continua, la
transmisin de contenidos sobre la lucha contra la corrupcin, la prctica permanente de valores
1.13 . h.
y los delitos y las penas que tipifican y sancionan actos de corrupcin, tanto en lo pblico como
en lo privado.
Promover la creacin de cdigos de tica y mecanismos de autorregulacin para sancionar
1.13 . i.
prcticas de corrupcin dentro del sector privado y el sector social y solidario.
Desarrollar las capacidades de las entidades de la Funcin de Transparencia y Control Social y
1.13 . j. fortalecer su marco normativo para que coordinen acciones entre s y ejerzan de manera eficaz y
eficiente sus competencias y atribuciones dentro del marco del Estado constitucional de derechos.
1.13 . k. Propiciar mecanismos de transparencia en la aplicacin de la justicia en casos de corrupcin.
Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesin, la inclusin y la equidad social y territorial, en la diversidad.
Generar condiciones y capacidades para la inclusin econmica, la promocin social y la
2.1
erradicacin progresiva de la pobreza
Estandarizar metodologas, herramientas y procesos de identificacin de grupos en situacin de
2.1 . a. vulnerabilidad y pobreza, y de seguimiento y evaluacin de una estrategia de erradicacin de la
pobreza, a fin de fomentar la eficiencia y eficacia por parte del Estado.
Generar mecanismos de articulacin entre los instrumentos de inclusin, promocin y seguridad
2.1 . b. social y las polticas econmicas, a fin de fomentar y facilitar la superacin de la pobreza y
sostener procesos de movilidad social ascendentes.
Fortalecer mecanismos de corresponsabilidad y condicionalidad en las polticas y programas para
2.1 . c. la generacin de capacidades y la disminucin de la transmisin intergeneracional de la pobreza,
con base en la realidad geogrfica y con pertinencia cultural.
Desarrollar e implementar una estrategia intersectorial para la erradicacin de la pobreza y el
cierre de brechas de desigualdad, con nfasis en la garanta de derechos, en la equidad de gnero,
2.1 . d.
intergeneracional e intercultural, el acceso a activos y medios de produccin, y la generacin de
capacidades.
Promover y apoyar iniciativas de economa popular y solidaria y MIPYMES mediante
mecanismos de asistencia tcnica, circuitos econmicos, aglomeracin de economas familiares,
2.1 . e. sistemas de comercializacin alternativa, fortalecimiento de la capacidad de negociacin y acceso
a financiamiento, medios de produccin, conocimientos y capacidades, acorde a las
potencialidades territoriales.
Generar incentivos para la asociatividad, en particular para la reagrupacin parcelaria de
minifundios, la adquisicin de tierras y el acceso a insumos y recursos para la produccin a
2.1 . f.
organizaciones de la economa popular y solidaria, considerando la vocacin productiva de los
territorios.
Generar mecanismos e incentivos que promuevan el ahorro y faciliten el acceso a recursos
2.1 . g. financieros, creando lneas preferenciales para organizaciones de la economa popular y solidaria,
con especial atencin a las mujeres y jvenes del rea rural y a iniciativas para la inclusin
 econmica.
Desarrollar e implementar procesos de capacitacin, aprendizaje vocacional, formacin
profesional y de talento y dems instrumentos que promuevan habilidades productivas y
2.1 . h. capacidades para el trabajo, acordes a la ampliacin, a la diversificacin productiva de cada
territorio y al modelo territorial nacional deseado, reconociendo la diversidad y
complementariedad territorial, con pertinencia cultural y enfoques de gnero e intergeneracional.
Desarrollar y fortalecer las capacidades del Estado, en todos los niveles de gobierno y de la
2.1 . i.
sociedad civil, para crear mayores y mejores oportunidades para la poblacin juvenil.
Garantizar la igualdad real en el acceso a servicios de salud y educacin de calidad a personas y
2.2 grupos que requieren especial consideracin, por la persistencia de desigualdades, exclusin y
discriminacin
Crear e implementar mecanismos y procesos en los servicios de salud pblica, para garantizar la
2.2 . a. gratuidad dentro de la red pblica integral de salud en todo el territorio nacional, con base en la
capacidad de acogida de los territorios y la densidad poblacional.
Crear e implementar mecanismos de ayuda y cobertura frente a enfermedades raras y
2.2 . b. catastrficas, con pertinencia cultural y con base en los principios de equidad, igualdad y
solidaridad.
Ampliar la oferta y garantizar la gratuidad de la educacin pblica en los niveles de educacin
inicial, general bsica y bachillerato en todo el pas y generar mecanismos para fomentar la
2.2 . c.
asistencia y permanencia de los estudiantes en el sistema, as como la culminacin de los
estudios.
Implementar instrumentos complementarios de apoyo para cubrir costos de oportunidad y
2.2 . d. eliminar barreras de acceso a la educacin inicial, general bsica y bachillerato, de manera
articulada a la seguridad social no contributiva, con pertinencia cultural y territorial.
Generar e implementar mecanismos y acciones afirmativas para garantizar la gratuidad y eliminar
2.2 . e.
barreras de acceso de los servicios de salud, con nfasis en el cierre de brechas de desigualdad.
Fortalecer y ampliar la oferta de educacin para personas con escolaridad inconclusa, a travs de
2.2 . f. programas, modalidades alternativas, entre otras estrategias de educacin bsica y bachillerato
acelerado a nivel nacional.
Fortalecer y focalizar los programas de alfabetizacin y posalfabetizacin para personas con
2.2 . g. escolaridad inconclusa, desde un enfoque de cierre de brechas, con base en el ciclo de vida y en
la identidad de gnero, cultural y territorial.
Generar e implementar servicios integrales de educacin para personas con necesidades
2.2 . h. educativas especiales asociadas o no a la discapacidad, que permitan la inclusin efectiva de
grupos de atencin prioritaria al sistema educativo ordinario y extraordinario.
2.3 Asegurar la (re)distribucin solidaria y equitativa de la riqueza
Incrementar la progresividad en la estructura tributaria mediante la ampliacin de la base de
2.3 . a. contribuyentes, con nfasis en la recaudacin de tributos directos fundamentados en el principio
de justicia distributiva.
Generar mecanismos no tributarios de redistribucin y aplicarlos de manera diferenciada con
2.3 . b.
base en niveles de ingreso y el consumo de bienes y servicios.
2.3 . c. Fortalecer y desarrollar mecanismos justos y solidarios de (re)distribucin de la renta urbana.
Fortalecer la eficiencia del sistema tributario en el territorio nacional, mejorando la capacidad de
2.3 . d.
gestin y normativa en los distintos niveles de gobierno.
Desarrollar mecanismos tributarios y no tributarios para el financiamiento equitativo, solidario y
2.3 . e. sostenible del Sistema Nacional de Inclusin y Equidad Social, con nfasis en la red pblica
integral de salud, para garantizar su gratuidad y universalidad.
 Consolidar la cultura tributaria y cultura fiscal inclusiva en el marco de una administracin
2.3 . f. tributaria de excelencia, utilizando mecanismos de difusin del uso e impacto del gasto pblico,
con nfasis en criterios de eficiencia, evaluacin y relacin costo-beneficio.
Aplicar y fortalecer mecanismos de control y penalizacin al contrabando y la evasin tributaria
2.3 . g. en todas sus formas, en especial de las personas naturales y jurdicas generadoras de grandes
ingresos y utilidades.
Aplicar y fortalecer mecanismos de control para asegurar el pago oportuno y justo de salarios y
2.3 . h. utilidades, as como el pago a precio justo por bienes y servicios generados por el trabajo sin
relacin de dependencia.
Generar incentivos para actividades productivas y comerciales que impulsen la distribucin
2.3 . i. solidaria y equitativa de la riqueza, a partir del apoyo a la construccin del sistema econmico
social y solidario.
Promover la realizacin y difusin de productos comunicacionales que fomenten la solidaridad y
2.3 . j.
la cultura tributaria.
Desarrollar mecanismos de compensacin tributaria para las poblaciones que generan, conservan
2.3 . k. y potencian servicios eco-sistmicos en sus localidades, en corresponsabilidad con los espacios
urbanos.
Democratizar los medios de produccin, generar condiciones y oportunidades equitativas y
2.4
fomentar la cohesin territorial
Desarrollar infraestructura y mejorar mecanismos de distribucin para ampliar el acceso a agua
2.4 . a. segura y permanente para sus diversos usos y aprovechamientos, considerando la potencialidad y
complementariedad territorial.
Fortalecer la gestin comunitaria del recurso hdrico, impulsando un manejo equitativo,
2.4 . b.
igualitario, eficiente, sustentable y justo del agua.
Generar mecanismos que fomenten y faciliten el acceso a la tenencia y regulacin de la
2.4 . c. propiedad sobre activos como tierras, agua para riego y bienes, en especial a mujeres y jvenes y
con nfasis en zonas rurales, como garanta de autonoma e independencia econmica.
Ampliar mecanismos de regulacin y control del uso y acceso a tierras, a fin de que cumplan con
2.4 . d.
su funcin social y ambiental.
Fortalecer los mecanismos de prevencin, control y sancin a la concentracin, el latifundio y el
2.4 . e.
trfico de tierras.
Fortalecer y ampliar las formas de propiedad cooperativa, asociativa y comunitaria como medio
2.4 . f.
para democratizar el acceso a la riqueza y a su generacin, mediante el fomento de la produccin.
Fortalecer mecanismos para garantizar la conservacin de la propiedad imprescriptible de las
2.4 . g. tierras comunitarias y la posesin de los territorios ancestrales de las comunidades, pueblos y
nacionalidades, evitando su desplazamiento.
Fortalecer programas de titularizacin y regularizacin de la tenencia de la tierra, de manera
2.4 . h. articulada y coordinada entre niveles de gobierno, reconociendo diversas formas de propiedad y
acceso, con consideraciones de gnero y de capacidad de acogida de los territorios.
Generar incentivos y desarrollar acciones afirmativas para el acceso y la generacin de
infraestructura de apoyo a produccin y comercializacin, ciencia y tecnologa, informacin,
2.4 . i.
conocimientos ancestrales, capacitacin tcnica y financiera a las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades histricamente excluidos social, econmica y territorialmente.
Fomentar la inclusin y cohesin social, la convivencia pacfica y la cultura de paz, erradicando
2.5
toda forma de discriminacin y violencia
Crear mecanismos de comunicacin y educativos que promuevan el respeto y el reconocimiento
2.5 . a.
de la diversidad y afirmen el dilogo intercultural y el ejercicio de los derechos colectivos de las
 nacionalidades y los pueblos indgenas, afroecuatorianos y montubios.
Generar acciones de difusin, concienciacin, fomento y respeto de los derechos humanos, con
2.5 . b. nfasis en los derechos de nios y nias, adolescentes y jvenes, personas adultas mayores,
mujeres, personas LGBTI y personas con discapacidad.
Generar acciones de difusin, concienciacin, fomento, ejercicio y garanta del derecho de los
2.5 . c. hombres a la paternidad y al espacio domstico, para la realizacin personal y la responsabilidad
compartida del hogar, con respeto a la diversidad.
Generar e implementar mecanismos de difusin y concienciacin de deberes y responsabilidades
2.5 . d. y de respeto a la diversidad, para fortalecer los programas de prevencin a la vulneracin de
derechos.
Ampliar y fortalecer mecanismos y procedimientos para vigilar el cumplimiento del principio de
2.5 . e. igualdad y no discriminacin en el mbito del trabajo tanto pblico como privado; asimismo
fomentar la inclusin laboral de personas con discapacidad y de los pueblos y nacionalidades.
Implementar mecanismos de educacin y comunicacin desde el Estado para la transformacin
de patrones socioculturales, evitando la interiorizacin de imaginarios sociales que reproduzcan
2.5 . f.
la violencia de todo tipo, incluyendo la de gnero, la intergeneracional, la tnico-racial y el
hostigamiento escolar.
Crear un Subsistema Integral de Informacin de Vulneracin de Derechos, dentro del Sistema
Nacional de Informacin (SNI), con registro nico interinstitucional sobre violencia y
2.5 . g. discriminacin de gnero, intergeneracional, tnico-racial, por discapacidad y por condicin de
movilidad humana, para la evaluacin, la generacin de conocimientos y la formulacin de
polticas pblicas.
Establecer mecanismos que propicien la veedura ciudadana para prevenir la impunidad en temas
2.5 . h.
de violencia, discriminacin, racismo y vulneracin de derechos.
Garantizar la proteccin especial universal y de calidad, durante el ciclo de vida, a personas en
2.6
situacin de vulneracin de derechos
Desarrollar y fortalecer los programas de proteccin especial desconcentrados y descentralizados,
que implican amparo y proteccin a personas en abandono, en particular nios, nias,
2.6 . a.
adolescentes y adultos mayores y que incluyen la erradicacin de la mendicidad y el trabajo
infantil.
Implementar mecanismos eficaces y permanentes de prevencin, vigilancia y control del
2.6 . b. maltrato, explotacin laboral, discriminacin y toda forma de abuso y violencia contra nios,
nias y adolescentes.
Generar e implementar el Sistema Integral de Proteccin Especial en todo el territorio nacional,
de manera articulada entre niveles de gobierno, que garantice la prevencin, proteccin, atencin,
2.6 . c. acogida, reparacin y restitucin de los derechos de las personas vctimas de violencia, abandono,
maltrato o abuso, eliminando barreras a los casos que no se denuncia o no constituyen delito, con
pertinencia cultural y enfoques de gnero, discapacidad y generacional.
Generar e implementar un sistema integral de referencia de vctimas de violencia, maltrato, abuso
2.6 . d. y otras formas de vulneracin de derechos, con pertinencia cultural y nfasis en nios, nias y
adolescentes, mujeres, personas LGBTI, adultos mayores y personas con discapacidad.
Generar e implementar estndares de calidad y protocolos de atencin para los servicios de
2.6 . e.
proteccin especial prestados por instituciones pblicas, privadas y comunitarias.
Capacitar y especializar el talento humano en las instituciones pblicas, para el adecuado
2.6 . f.
abordaje y tratamiento de las vctimas de violencia.
Generar acciones orientadas a fomentar la responsabilidad solidaria del Estado, la familia, la
2.6 . g.
sociedad y las empresas privadas, para erradicar la violencia, la mendicidad y el trabajo de nios,
 nias y adolescentes, con enfoque de gnero, interculturalidad y discapacidad.
Incorporar en el Sistema Integral de Proteccin Especial mecanismos adaptados a las
2.6 . h. particularidades y necesidades de la poblacin adulta mayor para evitar explotacin laboral o
econmica.
Impulsar programas de fomento de inclusin econmica y trabajo remunerado para la poblacin
2.6 . i.
adulta mayor como parte del Sistema Nacional de Promocin Social.
Fortalecer e incluir en el Sistema Integral de Proteccin Especial casos de trata y trfico de
personas, para garantizar tanto la prevencin, atencin, proteccin y restitucin de los derechos
2.6 . j.
de las vctimas, as como el rescate de las vctimas y la investigacin y sancin tanto nacional
como transnacional.
Generar e implementar el Subsistema Integral de Informacin de Vulneracin de Derechos,
dentro del Sistema Nacional de Informacin, como un mecanismo de observancia especializado
2.6 . k. que contemple el registro, monitoreo y seguimiento de casos de vulneracin de derechos, para
garantizar la adaptacin y progresividad en la formulacin de polticas pblicas intersectoriales
considerando el principio de igualdad y no discriminacin.
Establecer e implementar procedimientos y medidas administrativas para la restitucin oportuna
2.6 . l. de derechos, en el marco de un sistema integral de proteccin especial en todo el territorio
nacional.
Generar mecanismos que garanticen el derecho a nios, nias y adolescentes a pertenecer a una
2.6 . m.
familia, agilitando los procesos pre-adoptivos, adoptivos y de seguimiento pos-adoptivo.
Garantizar la proteccin y fomentar la inclusin econmica y social de personas en situacin de
2.7
movilidad humana, as como de sus diversos tipos de familias
Impulsar e implementar un marco normativo para la movilidad humana, recogiendo los aportes
2.7 . a. de la participacin de la sociedad civil y las organizaciones de personas en situacin de
movilidad humana.
Brindar atencin y proteccin a los migrantes ecuatorianos en el exterior, en coordinacin con
2.7 . b. entidades de la sociedad civil y entidades gubernamentales, mediante la prestacin de servicios,
acciones diplomticas y asistencia legal para la proteccin de sus derechos.
2.7 . c. Promover la regularizacin del estatus migratorio de ecuatorianos y ecuatorianas en el exterior.
Fortalecer y articular un sistema de regularizacin de extranjeros que garantice y proteja sus
2.7 . d.
derechos en Ecuador.
2.7 . e. Garantizar el debido proceso a las personas que estn en situacin de deportacin.
Acompaar los procesos de retorno de los ecuatorianos y las ecuatorianas que lo decidan, y
2.7 . f.
fomentar su inclusin econmica y social.
Promover la implementacin de mecanismos supranacionales articulados al Sistema Integral de
2.7 . g. Proteccin Especial, para garantizar la proteccin de derechos de las personas en situacin
movilidad humana, con criterios de corresponsabilidad internacional.
Incorporar en el Subsistema Integral de Informacin de Vulneracin de Derechos las
particularidades y necesidades de las personas en situacin de movilidad humana a fin de facilitar
2.7 . h.
el diseo, la ejecucin y la evaluacin de programas de atencin y proteccin que garanticen sus
derechos.
Desarrollar mecanismos de prevencin, control y sancin frente a actos de discriminacin y
2.7 . i.
violacin de derechos de personas en situacin de movilidad humana.
Fomentar e implementar instrumentos educomunicacionales para el respeto a la dignidad de los
seres humanos, la erradicacin de todas las formas de xenofobia y racismo y la efectiva inclusin
2.7 . j.
de personas en situacin de movilidad humana, desde la construccin de patrones culturales que
afirmen una tica solidaria.
 Generar e implementar mecanismos que faciliten la recuperacin de capacidades para la inclusin
econmica de las personas en situacin de movilidad humana y sus diversos tipos de familia, con
2.7 . k.
nfasis en el acceso a asistencia tcnica, crdito y capacitacin y en la vinculacin con la
economa popular y solidaria.
Fomentar iniciativas que afirmen la convivencia intercultural y promuevan la inclusin social y
2.7 . l. cultural de las personas en situacin de movilidad humana, enfatizando en la cohesin social y la
sensibilizacin de la ciudadana, mediante la comprensin en la convivencia.
Promover acciones de atencin integral a personas en situacin migratoria irregular, refugiadas y
2.7 . m. otras en necesidad de proteccin internacional, fomentando el logro de soluciones duraderas, con
corresponsabilidad internacional.
Garantizar la atencin especializada durante el ciclo de vida a personas y grupos de atencin
2.8 prioritaria, en todo el territorio nacional, con corresponsabilidad entre el Estado, la sociedad y la
familia
Generar e implementar estndares de calidad para los servicios a grupos de atencin prioritaria
2.8 . a. prestados por instituciones pblicas, privadas y comunitarias, con pertinencia cultural y
geogrfica.
Consolidar procesos de planificacin participativa para perfeccionar el sistema de atencin
2.8 . b.
especializada, de acuerdo con la dinmica demogrfica y con la pertinencia cultural y de gnero.
Consolidar los mecanismos de proteccin e inclusin social, considerando la inclusin econmica
2.8 . c.
de las personas con discapacidad.
Generar mecanismos de corresponsabilidad social, familiar y comunitaria en la gestin de los
2.8 . d.
mbitos de salud, educacin, participacin ciudadana y cuidado a grupos prioritarios.
Generar mecanismos de apoyo y desarrollo de capacidades para familiares a cargo del cuidado de
2.8 . e.
grupos de atencin prioritaria.
Estructurar un sistema nacional de cuidados que proteja a los grupos de atencin prioritaria en
todo el ciclo de vida, particularmente en la infancia, para facilitar una vida digna a los adultos
2.8 . f.
mayores y a las personas con discapacidad, con enfoque de gnero y pertinencia cultural y
geogrfica.
Incorporar en el Sistema Nacional de Cuidados la atencin especializada para personas adultas
mayores, que garantice su nutricin, salud, educacin y cuidado, con base en el envejecimiento
2.8 . g.
activo, la participacin familiar y los centros de cuidado diario con pertinencia territorial, cultural
y de gnero.
2.9 Garantizar el desarrollo integral de la primera infancia, a nios y nias menores de 5 aos
Fortalecer y mejorar los servicios de desarrollo infantil integral y de educacin inicial, de manera
2.9 . a. articulada al Sistema Nacional de Educacin y para todos los nios y nias del pas, priorizando
los sectores ms vulnerables, con enfoque de pertinencia cultural.
Implementar mecanismos de carcter intersectorial que articulen y amplen los servicios pblicos,
2.9 . b. privados y comunitarios de desarrollo infantil, y educacin inicial, presenciales o domiciliarios,
con corresponsabilidad, inclusin, equidad e interculturalidad.
Disear e implementar mecanismos que fomenten la corresponsabilidad de la familia y la
2.9 . c.
sociedad en el desarrollo infantil integral.
Generar e implementar instrumentos de informacin y concienciacin sobre la importancia del
2.9 . d.
desarrollo integral de la primera infancia.
Normar y controlar el cumplimiento de estndares de calidad en los servicios pblicos y
2.9 . e. particulares de desarrollo infantil y educacin inicial, para garantizar el desarrollo de las reas
motriz, cognitiva, afectivo-social y de lenguaje de los nios y nias.
2.9 . f. Desarrollar mecanismos que permitan realizar adaptaciones del currculo nacional vigente para
 servicios de desarrollo infantil y educacin inicial, con pertinencia cultural, lingstica,
geogrfica y para personas con necesidades educativas especiales asociadas o no a la
discapacidad.
Establecer mecanismos y procesos para la profesionalizacin, la acreditacin, la certificacin, el
2.9 . g. seguimiento, el control y la evaluacin del personal de cuidado y servicios de desarrollo infantil y
educacin inicial.
Fortalecer programas y proyectos para mejorar la nutricin prenatal y posnatal e incentivar la
2.9 . h. alimentacin sana de mujeres embarazadas, proporcionndoles los suplementos necesarios para
su estado de gestacin.
Brindar consejera nutricional y afianzar la entrega de micronutrientes y material didctico para
2.9 . i.
el desarrollo integral de la primera infancia, en hogares y centros de atencin.
Fortalecer los mecanismos de registro de nios y nias desde el nacimiento y crear un subsistema
de informacin, dentro del Sistema Nacional de Informacin, con registro nico interinstitucional
2.9 . j.
sobre la atencin y condiciones de nios, nias y adolescentes, para la evaluacin, la generacin
de conocimientos y la formulacin de polticas pblicas.
Garantizar la proteccin y la seguridad social a lo largo del ciclo de vida, de forma independiente
2.10
de la situacin laboral de la persona
Reforzar el marco normativo y la capacidad de gestin institucional, para alcanzar el derecho a la
2.10 . a.
seguridad social universal y la proteccin integral de calidad, a lo largo del ciclo de vida.
Consolidar un sistema integral y sostenible de proteccin y seguridad social inclusivo, que
2.10 . b. articule los regmenes contributivos y no contributivos, de manera corresponsable con los
instrumentos pblicos, comunitarios y privados.
Optimizar e implementar instrumentos no contributivos de un piso de proteccin social universal
2.10 . c. para el acceso gratuito a la salud y la cobertura frente a contingencias o estados de
vulnerabilidad, dentro de una estrategia de erradicacin de la pobreza.
Optimizar e implementar mecanismos de garanta, seguimiento y control de la afiliacin y
2.10 . d. sancin a la no afiliacin a la seguridad social de trabajadores y trabajadoras en relacin de
dependencia.
Generar e implementar mecanismos e incentivos que faciliten y promuevan la afiliacin a la
seguridad social de voluntarios y personas en las distintas formas de trabajo (voluntariado,
2.10 . e. autnomo, campesino, pescadores artesanales, autoempleo, de cuidados y domstico no
remunerado), especialmente la de los actores de la economa popular y solidaria y las personas en
situacin de movilidad humana.
Garantizar el Buen Vivir rural y la superacin de las desigualdades sociales y territoriales, con
2.11
armona entre los espacios rurales y urbanos
Incorporar la pertinencia cultural, la capacidad de acogida de los territorios y la coordinacin y
2.11 . a. corresponsabilidad con el tejido y las organizaciones sociales en la planificacin y el
ordenamiento de los territorios rurales.
Caracterizar y diferenciar la dotacin e implementacin de servicios y bienes pblicos en reas
2.11 . b. rurales, considerando la capacidad de acogida de los territorios y la presencia de pueblos y
nacionalidades, con pertinencia cultural.
Crear y fortalecer mecanismos justos de encadenamiento productivo de la agricultura familiar
2.11 . c. campesina y medios alternativos de comercializacin, promoviendo y fortaleciendo la
asociatividad y la soberana alimentaria, con principios de igualdad, equidad y solidaridad.
Mejorar y crear mecanismos interinstitucionales (tributarios, subsidiarios, laborales,
encadenamientos productivos y territoriales) que complementen y compensen las relaciones entre
2.11 . d.
los espacios urbanos y rurales complementarios dependientes entre s, equiparando las
responsabilidades entre ambos.
 Impulsar mecanismos de interlocucin y comunicacin entre las redes sociales rurales que
2.11 . e. fortalezcan sus vnculos y coordinen el cuidado de los bienes comunes, la deliberacin y la
propuesta de alternativas econmicas, productivas y sociales.
Mejorar y facilitar mecanismos interinstitucionales que permitan revertir los procesos de
2.11 . f. minifundizacin, precarizacin de la tenencia de la tierra y la degradacin de los medios de
produccin rural, en el marco de la revolucin agraria.
Mejorar los niveles de productividad de la agricultura familiar y campesina y dems sistemas
2.11 . g. agroproductivos mediante sistemas de produccin que respeten la naturaleza y la pertinencia
cultural.
Abrir y garantizar canales de exportacin para los productos de la agricultura familiar y
2.11 . h.
campesina, aprovechando la demanda global de productos alimenticios.
Garantizar el acceso, el uso y el intercambio de semillas locales de calidad en todo el territorio
2.11 . i. nacional y promover el uso de biotecnologa con pertinencia cultural y geogrfica y protegiendo
la soberana alimentaria.
Mejorar y facilitar mecanismos interinstitucionales que permitan reducir el acaparamiento y la
2.11 . j. degradacin de los recursos hdricos y que garanticen el acceso equitativo y seguro para los
espacios rurales y urbanos.
Sistematizar el conocimiento ancestral y las prcticas sustentables de los diversos espacios
rurales del pas y fortalecer la vinculacin con el Sistema Nacional de Informacin y produccin
2.11 . k.
de conocimiento, destinados a la innovacin y mejora de las intervenciones estatales y las
actividades humanas en los espacios rurales.
Ampliar y sostener la oferta de productos agroecolgicos, artesanales y de servicios provenientes
de la economa popular y solidaria y de las MIPYMES rurales, fortaleciendo los mecanismos de
2.11 . l.
comercializacin directa con los mercados locales, urbanos y externos, particularmente las redes
comerciales.
Mejorar la gestin de los territorios rurales del pas para asegurar la soberana alimentaria
nacional, privilegiando las prcticas orgnicas y las tradicionales sostenibles en las diferentes
2.11 . m.
escalas de la produccin agropecuaria, desde la agricultura familiar y campesina hasta los
grandes monocultivos, en el marco de la revolucin agraria.
Promover la formacin de una estructura nacional policntrica de asentamientos humanos, que
2.12
fomente la cohesin territorial
Promover la habitabilidad en los territorios y ordenar y regular el desarrollo de los asentamientos
humanos; de modo que las dinmicas fsicas, econmicas, sociales y culturales se desarrollen
2.12 . a.
armnicamente, promoviendo una red policntrica articulada y complementaria de asentamientos
humanos.
Complementar la normativa para el uso y la gestin del suelo y una planificacin territorial que
potencie las capacidades regionales y propicie la equidad de gnero, generacional e intercultural
2.12 . b. y la cohesin territorial, reconociendo la diversidad cultural, de forma de vida y de los
ecosistemas, as como la capacidad de acogida de los territorios y sus condiciones de
accesibilidad y movilidad.
Impedir el desarrollo de asentamientos humanos en zonas de riesgo no mitigable y en zonas
2.12 . c.
ambientalmente sensibles y generar acciones de mitigacin en los territorios vulnerables.
Facilitar la legalizacin y consolidacin de los asentamientos humanos irregulares con criterios
2.12 . d. de planificacin territorial participativa, corresponsabilidad e inclusin econmica y social, con
nfasis en estrategias locales que permitan la prevencin y la mitigacin de riesgos.
Promover la reubicacin con corresponsabilidad de los asentamientos humanos que se encuentran
2.12 . e. en zonas de riesgo no mitigable y en zonas ambientalmente sensibles, de acuerdo a la Estrategia
Territorial Nacional y generar acciones de mitigacin de riesgos en los territorios vulnerables.
 Generar e implementar mecanismos y estrategias de coordinacin entre entes gubernamentales
2.12 . f. implicados en la planificacin, el ordenamiento territorial y la gestin de riesgos de los
asentamientos humanos.
Promover y orientar la consolidacin de asentamientos humanos equitativos e incluyentes para el
Buen Vivir, optimizando el uso de los recursos naturales que garanticen la sostenibilidad y el
2.12 . g.
desarrollo de una red equilibrada y complementaria en el marco de lo establecido en la Estrategia
Territorial Nacional.
Incentivar la consolidacin de asentamientos humanos en los que se potencie la generacin de
2.12 . h. externalidades que favorezcan el desarrollo de actividades productivas, tomando en
consideracin la presin de flujos migratorios.
Fortalecer los procesos de planificacin de los territorios rurales en el ordenamiento territorial,
privilegiando la inclusin socioeconmica de la poblacin rural y campesina, la sostenibilidad
2.12 . i.
ambiental, la seguridad y la soberana alimentaria, mediante la diversificacin productiva y la
generacin de valor agregado.
Establecer mecanismos de articulacin y corresponsabilidad entre niveles de gobierno, con base
en los principios de subsidiaridad y complementariedad, para la universalizacin del acceso a
2.12 . j.
agua potable, alcantarillado, gestin integral de desechos y otros bienes y servicios pblicos, con
nfasis en la garanta de derechos.
Promover y establecer normativas de manera articulada entre niveles de gobierno, para el manejo
2.12 . k.
costero integrado y el ordenamiento territorial del borde costero e insular.
Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Promover el mejoramiento de la calidad en la prestacin de servicios de atencin que componen el
3.1
Sistema Nacional de Inclusin y Equidad Social
Normar, regular y controlar la calidad de los servicios de educacin, salud, atencin y cuidado
diario, proteccin especial, rehabilitacin social y dems servicios del Sistema Nacional de
3.1 . a.
Inclusin y Equidad Social, en sus diferentes niveles, modalidades, tipologas y prestadores de
servicios.
Regular y evaluar la incorporacin de profesionales calificados, capacitados y especializados,
segn corresponda y con la pertinencia necesaria, en los sistemas nacionales de educacin, salud,
3.1 . b.
atencin y cuidado diario, proteccin y asistencia a vctimas de violencia, rehabilitacin social y
dems servicios del Sistema Nacional de Inclusin y Equidad Social.
Incentivar la implementacin de procesos de desarrollo profesional, formacin continua,
3.1 . c. evaluacin, certificacin y recategorizacin laboral para los profesionales de la educacin y la
salud y para los profesionales o tcnicos de servicios de atencin y cuidado diario.
Implementar procesos de estandarizacin y homologacin, con pertinencia cultural, social y
3.1 . d. geogrfica, de la infraestructura, el equipamiento y el mobiliario de los componentes del Sistema
Nacional de Inclusin y Equidad Social.
Implementar sistemas de calidad con estndares normalizados que faciliten la regulacin, el
3.1 . e. control y la auditora de los servicios que componen el Sistema Nacional de Inclusin y Equidad
Social.
Promover la certificacin, la acreditacin, el licenciamiento y/o la autorizacin, segn
3.1 . f. corresponda, de la prestacin de servicios que componen el Sistema Nacional de Inclusin y
Equidad Social.
Definir protocolos y cdigos de atencin para cada uno de los servicios que componen el Sistema
3.1 . g.
Nacional de Inclusin y Equidad Social.
Definir la institucionalidad y la estructura orgnica necesaria para la operacin de los sistemas de
3.1 . h.
calidad de servicios sociales.
 Reforzar o crear mecanismos de control social de la gestin y la calidad de los servicios que
3.1 . i.
componen el Sistema Nacional de Inclusin y Equidad Social.
Ampliar los servicios de prevencin y promocin de la salud para mejorar las condiciones y los
3.2
hbitos de vida de las personas
Disear e implementar mecanismos integrales de promocin de la salud para prevenir riesgos
3.2 . a.
durante todo el ciclo de vida, con nfasis sobre los determinantes sociales de salud.
Levantar el perfil epidemiolgico y sanitario del pas, como principal herramienta para la
3.2 . b.
planificacin de la oferta de servicios de promocin y prevencin.
Fortalecer el sistema de vigilancia y control epidemiolgico, con corresponsabilidad comunitaria,
3.2 . c. ante posibles riesgos que causen morbilidad y mortalidad evitable o que sean de notificacin
obligatoria.
Ampliar los servicios de diagnstico, control y atencin oportuna pre y posnatal a la madre y el
3.2 . d.
recin nacido, para prevenir las enfermedades prevalentes de la infancia.
Prevenir y combatir el consumo de tabaco, alcohol, sustancias estupefacientes y psicotrpicas,
3.2 . e.
con nfasis en las mujeres en perodo de gestacin, nias, nios y adolescentes.
Implementar acciones integrales para la disminucin de la morbilidad y la mortalidad por
enfermedades transmisibles y crnicas no transmisibles o degenerativas de alta prioridad, y
3.2 . f.
enfermedades evitables y desatendidas, por consumo de alimentos contaminados y por
exposicin a agroqumicos u otras sustancias txicas.
Desarrollar e implementar programas nacionales de reduccin de la muerte materna y neonatal,
3.2 . g.
con enfoque integrado e intercultural.
Promover el uso de prcticas mdicas que reduzcan el riesgo de transmisin materno-fetal y
3.2 . h.
materno-infantil de enfermedades.
Promover la educacin para la salud como principal estrategia para lograr el autocuidado y la
3.2 . i.
modificacin de conductas hacia hbitos de vida saludables.
Promover la lactancia materna como la accin ms efectiva para la nutricin y la prevencin de
3.2 . j.
enfermedades infecciosas neonatales, sobre todo gastroenteritis.
Desarrollar e implementar mecanismos para la deteccin temprana de enfermedades congnitas y
3.2 . k.
discapacidades.
Implementar programas de inmunizacin como mecanismo de defensa ante microorganismos
3.2 . l. patgenos, con nfasis en nios, nias, adolescentes, mujeres embarazadas, adultos mayores y
personas con discapacidad.
Promover la investigacin en servicios sanitarios, en articulacin con el Sistema de Vigilancia
Epidemiolgica, que permita la deteccin oportuna de patologas, virus y dems enfermedades,
3.2 . m.
as como la identificacin de mecanismos y acciones para contrarrestar una posible propagacin
de epidemias.
3.2 . n. Impulsar la creacin de programas de medicina preventiva.
3.3 Garantizar la prestacin universal y gratuita de los servicios de atencin integral de salud
Consolidar y fortalecer la red pblica integral de salud de manera coordinada e integrada, para
3.3 . a.
optimizar el uso de recursos, con base en la capacidad de acogida de los territorios.
Garantizar la gratuidad y la calidad dentro de la red pblica integral de salud y sus
3.3 . b.
correspondientes subsistemas.
Dotar y repotenciar la infraestructura, el equipamiento y el mobiliario hospitalario, segn
3.3 . c.
corresponda, a lo largo del territorio ecuatoriano.
Incorporar personal mdico y de otros servicios de salud, capacitado y especializado, dentro de
3.3 . d.
los establecimientos de salud pblica.
 Implementar el sistema de referencia y contrarreferencia entre instituciones de la red pblica y la
3.3 . e. red complementaria en todos los niveles, garantizando el acceso oportuno y optimizando el uso
de todos los recursos disponibles en el pas.
Fortalecer y consolidar el primer nivel de atencin de salud como el punto de entrada al sistema
nacional de salud, para que facilite y coordine el itinerario del paciente en el sistema y permita la
3.3 . f.
deteccin, el diagnstico y el tratamiento temprano de las enfermedades en la red pblica integral
de salud.
Potenciar los servicios de atencin integral en el segundo nivel del sistema nacional de salud
3.3 . g.
pblica y fortalecer sus mecanismos de referencia.
Reestructurar el tercer nivel del sistema de salud pblica, concentrndolo en la prestacin de
3.3 . h. servicios especializados y de alta complejidad, para optimizar el funcionamiento del sistema de
salud pblica y evitar el congestionamiento de los servicios de atencin.
Propiciar el uso adecuado de servicios de salud pblica de acuerdo con las competencias de los
3.3 . i. diferentes niveles de atencin, para optimizar la gestin y la operacin de los establecimientos de
salud pblica.
Disear e implementar el cofinanciamiento dentro del Sistema Nacional de Salud, promoviendo
3.3 . j.
la aplicacin de un tarifario nico de servicios mdicos y de salud.
Ampliar y fortalecer la regulacin y los mecanismos de control del establecimiento de precios de
3.3 . k.
los servicios de salud de la red complementaria.
Garantizar la provisin oportuna de medicamentos acorde con las necesidades sanitarias de la
3.3 . l. poblacin, en especial para enfermedades catastrficas, raras y personas con discapacidad severa,
dando preferencia al uso de medicamentos genricos.
3.3 . m. Promover la produccin, distribucin y comercializacin de medicamentos genricos.
Garantizar el acceso y uso de medicamentos adecuados en los pacientes y en los profesionales de
3.3 . n. salud que prestan sus servicios dentro de la red pblica integral de salud, dando prioridad al
acceso y uso de medicamentos genricos.
Reformar y mejorar el sistema de registro nico y la vigilancia epidemiolgica y sanitaria, a nivel
3.3 . o.
nacional, estandarizado y con capacidad de respuesta inmediata.
Promover la implementacin del sistema de control posregistro de alimentos y medicamentos,
3.3 . p.
para garantizar su calidad.
Implementar el nuevo modelo de atencin integral en salud en los territorios, con pertinencia
3.3 . q.
cultural, geogrfica, de gnero e intergeneracional y con enfoque de derechos humanos.
Generar y promover la implementacin de herramientas e instrumentos tecnolgicos e
3.3 . r. informticos, como la ficha mdica nica, para optimizar la gestin y la capacidad resolutiva de
las unidades de salud.
Impulsar la formacin de profesionales especialistas y tcnicos para el nuevo modelo de atencin
3.3 . s.
y de la red pblica integral de salud, en todo el territorio.
Fortalecer y consolidar la salud intercultural, incorporando la medicina ancestral y alternativa al
3.4
Sistema Nacional de Salud
Propiciar las condiciones necesarias para la inclusin y adaptacin progresiva de las
cosmovisiones, los conocimientos y los saberes ancestrales de las diversas culturas en la
3.4 . a.
provisin de servicios primarios de salud, con enfoque preventivo y curativo y con nfasis en
servicios materno-infantiles.
Generar e implementar programas de sensibilizacin sobre interculturalidad y salud, dirigidos
3.4 . b.
sobre todo a los profesionales del ramo.
Promover la incorporacin del enfoque de interculturalidad en la formacin y capacitacin del
3.4 . c.
talento humano de salud, promoviendo el conocimiento, la valoracin y el respeto de los saberes.
 Incentivar la investigacin y generar normativa para la proteccin e incorporacin del
3.4 . d.
conocimiento y los saberes ancestrales, comunitarios y populares al sistema de salud pblica.
Disear y aplicar protocolos que faciliten la implementacin progresiva de la medicina ancestral
3.4 . e.
y alternativa con visin holstica, en los servicios de salud pblica y privada.
Generar mecanismos para la incorporacin progresiva de los agentes tradicionales y ancestrales
3.4 . f.
en el sistema integrado de salud pblica.
Propiciar espacios participativos, incluyentes y paritarios de las comunidades, los pueblos y las
3.4 . g. nacionalidades en la construccin, la ejecucin, el control y la evaluacin de los servicios de
salud con pertinencia territorial.
Garantizar el acceso efectivo a servicios integrales de salud sexual y reproductiva, como un
3.5
componente del derecho a la libertad sexual de las personas
Asegurar que la poblacin disponga de informacin precisa y cientficamente fundamentada en
3.5 . a. relacin a las prcticas y conductas sexuales y sus riesgos en la salud sexual y reproductiva, con
enfoque de gnero, equidad e igualdad.
Promover el respeto a la orientacin sexual y a la identidad de gnero de las personas y crear
3.5 . b. mecanismos de vigilancia y control del ejercicio pleno del derecho de las personas a la libertad
sexual.
Promover la implementacin y la ampliacin de programas y servicios de planificacin familiar
3.5 . c. que permitan la toma de decisiones informadas y que garanticen la provisin de servicios de
salud reproductiva.
Ampliar y mejorar la oferta de servicios de salud e insumos mdicos que garanticen una
3.5 . d.
sexualidad segura y sin riesgo, con pertinencia cultural y social.
Impulsar acciones de prevencin del embarazo adolescente e implementar estrategias de apoyo
3.5 . e.
integral a madres y padres adolescentes, as como a sus familias.
3.5 . f. Generar protocolos y dems herramientas para la atencin integral del embarazo adolescente.
Garantizar la confidencialidad de los servicios de salud sexual y reproductiva, como un derecho
3.5 . g.
de los individuos dentro de su plan de vida.
Promover el uso de mtodos de proteccin sexual y anticonceptivos para la prevencin de
3.5 . h. enfermedades de transmisin sexual y la planificacin familiar adecuada y orientada al plan de
vida de las personas.
Promover la corresponsabilidad de la pareja en la salud sexual y reproductiva, transformando
3.5 . i.
patrones socioculturales relacionados a la sexualidad y planificacin familiar.
Promover entre la poblacin y en la sociedad hbitos de alimentacin nutritiva y saludable que
3.6 permitan gozar de un nivel de desarrollo fsico, emocional e intelectual acorde con su edad y
condiciones fsicas.
Fortalecer la rectora de la autoridad nacional sanitaria en nutricin, tanto en la red pblica como
3.6 . a. en la complementaria de atencin, as como en otras instituciones del Estado que gestionan
recursos, productos y servicios relacionados con la nutricin de la poblacin.
Establecer, a travs de la autoridad competente, los requerimientos calricos y nutricionales
3.6 . b. estndares recomendados para el pas, de acuerdo a edad, sexo y nivel de actividad fsica y con
pertenencia geogrfica y cultural.
Fortalecer y desarrollar mecanismos de regulacin y control orientados a prevenir, evitar y
3.6 . c. controlar la malnutricin, la desnutricin y los desrdenes alimenticios durante todo el ciclo de
vida.
Fortalecer campaas de suplementos alimenticios y vitaminas en la poblacin con dficit
3.6 . d.
nutricional y en etapa de desarrollo cognitivo.
3.6 . e. Normar y controlar la difusin de informacin calrica y nutricional de los alimentos, a efectos
 de que el consumidor conozca los aportes de la racin que consume con respecto a los
requerimientos diarios recomendados por la autoridad nacional en materia de salud y nutricin.
Desarrollar e implementar mecanismos que permitan fomentar en la poblacin una alimentacin
3.6 . f. saludable, nutritiva y equilibrada, para una vida sana y con menores riesgos de malnutricin y
desrdenes alimenticios.
Regular y controlar la entrega de alimentacin complementaria a los grupos de atencin
3.6 . g. prioritaria, basndose en los requerimientos nutricionales recomendados para cada grupo
poblacional, emitidos por la autoridad nacional en materia de salud y nutricin.
Normar, regular y controlar la preparacin, la distribucin y la comercializacin de alimentos
dentro de establecimientos pblicos y privados que acogen a diferentes grupos de poblacin,
3.6 . h.
acorde a los requerimientos y estndares recomendados por la autoridad nacional en materia de
salud y nutricin.
Impulsar programas de alimentacin escolar en los niveles de educacin inicial, bsica y
3.6 . i. bachillerato, con prioridad en el nivel inicial, de acuerdo a los requerimientos nutricionales de la
edad y a la jornada de estudio, con eficiencia econmica y pertinencia geogrfica y cultural.
Generar normativas y mecanismos de control de los alimentos que se comercializan al interior y
3.6 . j. al exterior de las instituciones educativas de todos los niveles, basndose en buenas prcticas
nutricionales para cada grupo poblacional, recomendadas por la autoridad sanitaria nacional.
3.6 . k. Impulsar programas de educomunicacin para promover buenos hbitos alimenticios.
Fomentar la oferta de alimentacin saludable y pertinente en establecimientos pblicos y
3.6 . l.
privados de provisin de alimentos.
Implementar mecanismos efectivos, eficientes y eficaces de control de calidad e inocuidad de los
3.6 . m.
productos de consumo humano.
Articular la produccin local/nacional, su distribucin y su consumo a las necesidades
nutricionales de la poblacin, a fin de garantizar la disponibilidad y el acceso permanente a
3.6 . n.
alimentos nutritivos, sanos, saludables y seguros, con pertinencia social, cultural y geogrfica,
contribuyendo con la garanta de la sostenibilidad y soberana alimentarias.
Fomentar la produccin de cultivos tradicionales y su consumo como alternativa de una dieta
3.6 . o.
saludable.
Fomentar el tiempo dedicado al ocio activo y el uso del tiempo libre en actividades fsicas,
3.7 deportivas y otras que contribuyan a mejorar las condiciones fsicas, intelectuales y sociales de la
poblacin
Masificar las actividades fsicas y recreativas en la poblacin, considerando sus condiciones
3.7 . a. fsicas, del ciclo de vida, culturales, tnicos y de gnero, as como sus necesidades y habilidades,
para que ejerciten el cuerpo y la mente en el uso del tiempo libre.
3.7 . b. Impulsar de forma incluyente la prctica de deportes y actividad fsica en el uso del tiempo libre.
Promover mecanismos de activacin fsica y gimnasia laboral en los espacios laborales, que
3.7 . c.
permitan mejorar las condiciones fsicas, intelectuales y sociales de las y los trabajadores.
Propiciar el uso del tiempo libre de nios y nias, adolescentes y jvenes en actividades
3.7 . d. recreativas, ldicas, de liderazgo, deportivas y asociativas, como mecanismo de insercin y
formacin de ciudadanos activos.
Impulsar la generacin de actividades curriculares y extracurriculares y la apertura de espacios
3.7 . e. que permitan desarrollar y potenciar las habilidades y destrezas de la poblacin, de acuerdo a la
condicin etaria, fsica, de gnero y caractersticas culturales y tnicas.
Disear e implementar mecanismos de promocin de la prctica de algn tipo de deporte o
3.7 . f. actividad ldica en la poblacin, de acuerdo a su condicin fsica, edad, identificacin tnica,
gnero y preferencias en los establecimientos educativos, instituciones pblicas y privadas, sitios
 de trabajo y organizaciones de la sociedad civil.
Impulsar la organizacin, el asociativismo o la agrupacin en materia deportiva o cualquier
3.7 . g. actividad fsica permanente o eventual, de acuerdo a las necesidades, aptitudes y destrezas de sus
integrantes.
3.8 Propiciar condiciones adecuadas para el acceso a un hbitat seguro e incluyente
Garantizar el acceso libre, seguro e incluyente a espacios, infraestructura y equipamiento pblico
3.8 . a.
y comunitario de manera sostenible.
Impulsar desde los gobiernos autnomos descentralizados el adecuado y eficiente ordenamiento
3.8 . b. territorial, la planificacin y la consolidacin equilibrada de las ciudades, con especial atencin a
los espacios rurales.
Establecer mecanismos intersectoriales con los distintos niveles de gobierno, para prevenir e
3.8 . c.
impedir los asentamientos humanos irregulares, sobre todo en zonas de riesgo o protegidas.
Establecer y difundir prcticas solidarias y de respeto a los derechos que eviten posibles
3.8 . d.
conflictos en los mbitos familiares y comunitarios.
Impulsar la implementacin de planes de salud y seguridad ocupacional en las empresas pblicas
3.8 . e.
y privadas.
3.8 . f. Garantizar seguridad y vigilancia del entorno y proteccin ciudadana en eventualidades.
Incentivar la conformacin de barrios o comunidades seguras, promoviendo la organizacin y la
participacin comunitaria activa en los servicios de vigilancia, proteccin y seguridad ciudadana,
3.8 . g.
fortaleciendo los lazos de confianza, respeto mutuo, cooperacin y solidaridad, para la
conformacin de barrios y comunidades seguras.
Difundir y vigilar el cumplimiento de las normas y los estndares de comportamiento humano,
3.8 . h. seguridad, proteccin y produccin de bienes o servicios, para prevenir y evitar posibles daos
y/o contaminacin ambiental, as como la propagacin de epidemias o casos de violencia.
Fortalecer o potenciar el adecuado uso de los recursos endgenos para un desarrollo productivo
3.8 . i.
local que permita a la poblacin el acceso a fuentes de trabajo digno.
Promover nuevos modelos urbansticos y de asentamientos humanos ecolgicos, con principios
3.8 . j. de sostenibilidad y sustentabilidad, como modelos de urbanizacin planificada y ordenada y
garantes de calidad de vida.
Generar espacios de participacin ciudadana en la toma de decisiones con respecto a la
3.8 . k.
planificacin y a la priorizacin de intervenciones locales.
Promover e incentivar la recuperacin y restauracin de las construcciones, edificaciones y
3.8 . l.
barrios patrimoniales.
Promover la difusin y la prctica de hbitos, costumbres y tradiciones que permitan recuperar la
3.8 . m. identidad cultural de los pueblos, siempre que estos no atenten contra los derechos, la seguridad y
la vida de las personas.
3.9 Garantizar el acceso a una vivienda adecuada, segura y digna
Promover el desarrollo de programas habitacionales integrales accesibles a personas con
3.9 . a. discapacidad y adecuados a las necesidades de los hogares y las condiciones climatolgicas,
ambientales y culturales, considerando la capacidad de acogida de los territorios.
Incentivar una oferta de vivienda social que cumpla con estndares de construccin y garantice la
3.9 . b. habitabilidad, la accesibilidad, la permanencia, la seguridad integral y el acceso a servicios
bsicos de los beneficiarios: transporte pblico, educacin, salud, etc.
Generar instrumentos normativos y sus correspondientes mecanismos de aplicacin, para regular
3.9 . c.
y controlar el alquiler de vivienda y permitir un acceso justo.
3.9 . d. Promover la construccin de viviendas y equipamientos sustentables que optimicen el uso de
 recursos naturales y utilicen la generacin de energa a travs de sistemas alternativos.
Definir, normar, regular y controlar el cumplimiento de estndares de calidad para la
construccin de viviendas y sus entornos, que garanticen la habitabilidad, la accesibilidad, la
3.9 . e.
seguridad integral y el acceso a servicios bsicos de los habitantes, como mecanismo para reducir
el dficit cuantitativo y cualitativo de vivienda.
Generar estrategias de mejoramiento de viviendas deterioradas y en condiciones inadecuadas,
3.9 . f.
riesgosas o de hacinamiento.
Promover la organizacin y responsabilidad familiar y comunitaria, para garantizar su
3.9 . g. participacin en la obtencin de vivienda nueva o mejorada y en el mantenimiento oportuno y
adecuado de las viviendas y sus entornos que evite el deterioro y los consecuentes riesgos.
Generar programas que faciliten los procesos de legalizacin de la tenencia y propiedad del suelo
3.9 . h.
y las viviendas, con principios de proteccin y seguridad.
Promover el acceso equitativo de la poblacin a suelo para vivienda, normando, regulando y
3.9 . i.
controlando el mercado de suelo para evitar la especulacin.
Garantizar el acceso universal, permanente, sostenible y con calidad a agua segura y a servicios
3.10
bsicos de saneamiento, con pertinencia territorial, ambiental, social y cultural
Generar incentivos que permitan a los distintos niveles de gobierno ampliar la dotacin de
3.10 . a. instalaciones y equipamientos suficientes y eficientes, para la prestacin oportuna de servicios de
agua y saneamiento, con criterios de sustentabilidad y salubridad.
Fortalecer la capacidad de regulacin, planificacin y gestin de los distintos niveles de gobierno
3.10 . b.
para lograr eficiencia y sostenibilidad en los servicios de agua y saneamiento.
Identificar, explotar y usar de manera sostenible y sustentable las fuentes de agua mejoradas, para
3.10 . c. el abastecimiento y la provisin de agua para consumo humano, de manera articulada entre
niveles de gobierno.
Impulsar el mejoramiento de instalaciones de saneamiento en los hogares que garanticen
3.10 . d.
condiciones higinicas e impidan riesgos en la salud de la poblacin.
Desarrollar e implementar mecanismos de difusin sobre los beneficios del uso de instalaciones
3.10 . e.
de saneamiento mejoradas, no compartidas, ni pblicas.
Propiciar la elaboracin e implementacin de planes de seguridad de agua, para garantizar el
3.10 . f.
acceso sostenible a agua salubre de consumo.
Generar un marco normativo y fortalecer las capacidades de regulacin y evaluacin
3.10 . g.
independiente de los servicios de agua y saneamiento a nivel territorial.
3.10 . h. Promover la gestin integral de desechos a travs de consorcios y mancomunidades.
Apoyar el fortalecimiento progresivo de las capacidades de los gobiernos autnomos
3.10 . i.
descentralizados para la prestacin de servicios bsicos, de acuerdo con sus competencias.
Garantizar la preservacin y proteccin integral del patrimonio cultural y natural y de la ciudadana
3.11
ante las amenazas y riesgos de origen natural o antrpico
Disear e implementar normativas para prevenir, gestionar y mitigar los riesgos y desastres de
3.11 . a.
origen natural o antrpico.
Incorporar la gestin integral, preventiva y sustentable de riesgos en los procesos de planificacin
3.11 . b. y ordenamiento territorial nacional y local, para reducir la vulnerabilidad de las poblaciones ante
las amenazas, principalmente las de origen hidrometeorolgico.
Coordinar y articular el sistema nacional descentralizado de gestin de riesgos, mejorando las
3.11 . c. capacidades institucionales y sociales, la produccin de conocimiento y el intercambio de
informacin cientfico-tcnica.
3.11 . d. Fortalecer la participacin y las capacidades de respuesta ciudadana para fortalecer el Sistema
 Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos ante Desastres.
Mejorar los sistemas de control y alerta temprana, monitoreo y atencin oportuna a la poblacin,
3.11 . e. para identificar y mitigar las amenazas y vulnerabilidades sociales y ambientales ante los riesgos
naturales y antrpicos.
Ampliar las capacidades del sector de seguridad, defensa y gestin de riesgos para la atencin,
3.11 . f. rehabilitacin y recuperacin de las poblaciones, el patrimonio natural y las infraestructuras
afectadas por desastres naturales o antrpicos.
Aumentar las capacidades para conservar el patrimonio natural e hdrico, incentivando prcticas
3.11 . g.
que permitan aumentar la resiliencia y la adaptacin frente a los riesgos y desastres.
Incorporar planes de contingencia ante eventuales cambios del nivel del mar, originados por la
3.11 . h. variabilidad y el cambio climtico, que puedan afectar la infraestructura y los servicios en las
zonas costeras e insulares.
Garantizar el acceso a servicios de transporte y movilidad incluyentes, seguros y sustentables a
3.12
nivel local e intranacional
Incentivar el uso del transporte pblico masivo, seguro, digno y sustentable, bajo un enfoque de
3.12 . a.
derechos.
Promocionar y propiciar condiciones y espacios pblicos bajo normas tcnicas que incentiven el
3.12 . b. uso de transportes no motorizados como alternativa de movilidad sustentable, saludable e
incluyente.
Promover el respeto del derecho del peatn, el ciclista y los dems tipos de transentes a circular
3.12 . c.
por la va pblica.
Formular planes de movilidad local que privilegien alternativas sustentables de transporte
3.12 . d.
pblico, de manera articulada entre los diferentes niveles de gobierno.
Propiciar la ampliacin de la oferta del transporte pblico masivo e integrado, en sus diferentes
3.12 . e.
alternativas, para garantizar el acceso equitativo de la poblacin al servicio.
Normar, regular y controlar el establecimiento de tarifas de transporte pblico, en sus diferentes
3.12 . f.
modalidades, distancias y usos.
Promover incentivos y asistencia tcnica para adoptar modelos integrados de transporte pblico
3.12 . g.
rural y urbano.
Generar programas para la renovacin paulatina del parque automotor de transporte pblico y
3.12 . h. privado, para garantizar el acceso de la poblacin a un servicio de calidad y calidez y reducir los
niveles de contaminacin.
Dotar de infraestructura adecuada y en ptimas condiciones para el uso y la gestin del transporte
3.12 . i.
pblico masivo y no motorizado.
Garantizar la interconectividad, la pertinencia territorial, social, cultural, geogrfica y ambiental
3.12 . j. en la dotacin/provisin articulada y subsidiaria de infraestructura de calidad e incluyente para el
uso y gestin del transporte pblico y masivo entre los niveles de gobierno.
3.12 . k. Mejorar la eficiencia del transporte martimo y garantizar su competitividad a largo plazo.
Controlar el cumplimiento de las regulaciones establecidas por la Convemar y otros acuerdos
3.12 . l.
internacionales para la navegacin y la seguridad de la vida humana en el mar.
Objetivo 4: Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadana.
Alcanzar la universalizacin en el acceso a la educacin inicial, bsica y bachillerato, y
4.1
democratizar el acceso a la educacin superior
Ampliar y fortalecer la cobertura de la educacin inicial y de los centros de desarrollo infantil
integral para estimular las capacidades cognitivas de los nios y nias menores de 5 aos,
4.1 . a.
conforme al modelo de desconcentracin territorial, procurando que en cada circuito exista una
oferta educativa completa, con prioridad en aquellos con mayor dficit de acceso.
 Mejorar la prestacin de servicios de educacin inicial, bsica y bachillerato, de manera
4.1 . b. planificada, considerando las particularidades del territorio y las necesidades educativas, bajo el
modelo de distritos y circuitos, priorizando aquellos con mayor dficit de acceso.
Dotar o repotenciar la infraestructura, el equipamiento, la conectividad y el uso de TIC, recursos
4.1 . c. educativos y mobiliarios de los establecimientos de educacin pblica, bajo estndares de
calidad, adaptabilidad y accesibilidad, segn corresponda.
Ampliar e implementar opciones de educacin especial y mejorar la prestacin de servicios de
educacin para nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos con necesidades educativas
4.1 . d.
especiales asociadas o no a la discapacidad, promoviendo su inclusin en el sistema educativo
ordinario o extraordinario.
Garantizar el acceso a recursos educativos necesarios para el buen desempeo, la asistencia y la
4.1 . e.
permanencia de la poblacin en edad escolar al Sistema Nacional de Educacin Pblica.
Generar mecanismos de acceso al sistema educativo para la poblacin histricamente excluida en
4.1 . f. funcin de territorio, etnia, gnero, ingreso y edad, personas privadas de la libertad y migrantes,
mediante acciones afirmativas.
Fortalecer la regulacin y el control de los cobros de servicios de la educacin particular, en
4.1 . g. todos sus niveles, as como controlar el cumplimiento de la gratuidad de la educacin pblica
hasta el tercer nivel.
Generar mecanismos para una articulacin coherente y efectiva entre el Sistema Nacional de
4.1 . h. Educacin, el Sistema de Educacin Superior, el Sistema Nacional de Cultura y el Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnologa, Innovacin y Saberes Ancestrales.
Generar mecanismos para deconstruir y evitar la reproduccin de prcticas discriminatorias
4.1 . i. excluyentes (patriarcales, racistas, clasistas, sexistas y xenofbicas) dentro y fuera del sistema
educativo.
4.2 Promover la culminacin de los estudios en todos los niveles educativos
Generar incentivos para la asistencia, la permanencia, la reinsercin y la culminacin de los
4.2 . a. estudios en el Sistema Nacional de Educacin, con nfasis en los segmentos sociales de atencin
prioritaria.
Diversificar e implementar nuevas modalidades de educacin, educacin compensatoria, horarios
de servicios educativos y mecanismos que posibiliten la reinsercin, la permanencia y el
4.2 . b.
incremento de los aos de escolaridad de adolescentes, jvenes, adultos y grupos de atencin
prioritaria con educacin inconclusa y rezago escolar.
Consolidar y profundizar los procesos de alfabetizacin, posalfabetizacin y alfabetizacin
4.2 . c. digital de la poblacin en situacin de analfabetismo, puro y funcional (por desuso), tomando en
cuenta recursos pedaggicos por edad.
Investigar, prevenir y combatir los elementos que causan la expulsin involuntaria y el abandono
4.2 . d. escolar en los segmentos sociales de atencin prioritaria, con acciones focalizadas e
intersectoriales y con pertinencia cultural y territorial.
Generar mecanismos pedaggicos y metodolgicos de enseanza que promuevan la adecuada
4.2 . e.
transicin de los estudiantes a travs los diferentes niveles de educacin.
Consolidar mecanismos de educacin compensatoria con programas sostenidos de primaria
4.2 . f. acelerada y formacin secundaria con modalidades semi presenciales, que posibiliten su acceso a
la formacin profesional y/o permitan la reinsercin al sistema educativo.
Fortalecer y ampliar las diversas opciones de bachillerato general unificado (ciencias, tcnico y
tcnico-productivo) dentro del Sistema Nacional de Educacin, como mecanismo de insercin
4.2 . g.
laboral de talento humano calificado que permita una utilizacin sostenible de los recursos
endgenos.
 Impulsar los programas de becas, ayudas econmicas y otros tipos de incentivos dentro de los
4.2 . h. establecimientos educativos (pblicos y particulares), como mecanismo para promover el acceso,
la permanencia y la reinsercin de la poblacin prioritaria y/o en condicin de vulnerabilidad.
Promover espacios no formales y de educacin permanente para el intercambio de conocimientos y
4.3
saberes para la sociedad aprendiente
Democratizar el acceso al conocimiento, fortaleciendo los acervos de datos, la informacin
cientfica y los saberes diversos en todos sus formatos, desde espacios fsicos y virtuales de libre
4.3 . a.
acceso, reproduccin y circulacin en red, que favorezcan el aprendizaje y el intercambio de
conocimientos.
Promover los hbitos y espacios de lectoescritura fuera de las actividades escolarizadas, con
4.3 . b. nfasis en nios, nias y adolescentes, como un mecanismo cultural de transmisin y generacin
de conocimientos en los hogares, espacios pblicos y redes de lectura familiares y comunitarias.
Promover la oferta de educacin continua de calidad en diversas reas para la realizacin
4.3 . c.
personal, recreacin, ms all de los mbitos laborales y productivos.
Garantizar el cumplimiento de estndares de construccin y adecuacin de facilidades fsicas
4.3 . d. para el acceso a personas con discapacidad y/o necesidades especiales en los espacios no
formales de intercambio de conocimientos y saberes.
Promover el uso comunitario de las instituciones educativas para fines culturales, recreativos o de
4.3 . e.
aprendizaje, para el disfrute y la realizacin personal.
Generar espacios de encuentro, de intercambio de conocimientos y saberes y de aprendizaje
4.3 . f.
intergeneracional en diversas reas, para la realizacin personal.
Difundir mtodos de enseanza y establecer mecanismos que permitan fortalecer el rol de los
4.3 . g.
hogares como espacios de aprendizaje holstico.
Incentivar que el uso del espacio meditico contribuya al proceso de aprendizaje de toda la
4.3 . h. sociedad y a la erradicacin del racismo, la discriminacin, el sexismo y las diversas prcticas de
exclusin.
Generar campaas de informacin sobre educacin sexual, derechos sexuales y reproductivos, a
4.3 . i.
travs de los medios masivos de comunicacin y dems espacios no formales de educacin.
Generar campaas de informacin y educacin que promuevan el Buen Vivir a travs de los
4.3 . j.
medios masivos de comunicacin y dems espacios no formales de educacin.
Mejorar la calidad de la educacin en todos sus niveles y modalidades, para la generacin de
4.4 conocimiento y la formacin integral de personas creativas, solidarias, responsables, crticas,
participativas y productivas, bajo los principios de igualdad, equidad social y territorialidad
Fortalecer los estndares de calidad y los procesos de acreditacin y evaluacin en todos los
4.4 . a. niveles educativos, que respondan a los objetivos del Buen Vivir, con base en criterios de
excelencia nacional e internacional.
Establecer mecanismos de apoyo y seguimiento a la gestin de las instituciones educativas, para
4.4 . b.
la mejora continua y el cumplimiento de estndares de calidad.
Armonizar los procesos educativos en cuanto a perfiles de salida, destrezas, habilidades,
4.4 . c. competencias y logros de aprendizaje, para la efectiva promocin de los estudiantes entre los
distintos niveles educativos.
Generar mecanismos para la erradicacin de todo tipo de violencia en los centros educativos y
4.4 . d. asegurar que los modelos, los contenidos y los escenarios educativos generen una cultura de paz
acorde al rgimen del Buen Vivir.
Disear mallas curriculares, planes y programas educativos que reflejen la cosmovisin y las
4.4 . e. realidades histricas y contemporneas de los pueblos y las nacionalidades, con una mirada
descolonizadora de la historia cultural del pas y la valoracin de los saberes y conocimientos
 diversos.
Disear mallas curriculares, planes y programas educativos pertinentes para las zonas rurales que
4.4 . f.
permitan el desarrollo territorial rural.
Impartir de manera especializada para cada edad y gnero la educacin en derechos sexuales y
4.4 . g. reproductivos, con enfoque laico y con pertinencia cultural, de manera obligatoria para
instituciones pblicas y privadas y a travs de diversos mecanismos.
Asegurar que los planes y programas educativos incluyan y promuevan la educacin fsica, la
4.4 . h.
formacin artstica y la expresin creativa, con prioridad para nios, nias y adolescentes.
Asegurar en los programas educativos la inclusin de contenidos y actividades didcticas e
4.4 . i. informativas que motiven el inters por las ciencias, las tecnologas y la investigacin, para la
construccin de una sociedad socialista del conocimiento.
Crear y fortalecer infraestructura, equipamiento y tecnologas que, junto al talento humano
4.4 . j. capacitado, promuevan el desarrollo de las capacidades creativas, cognitivas y de innovacin a lo
largo de la educacin, en todos los niveles, con criterios de inclusin y pertinencia cultural.
Redireccionar la oferta acadmica y el perfil de egreso de profesionales creativos y
4.4 . k. emprendedores para vincularse con las necesidades del aparato productivo nacional en el marco
de la transformacin de la matriz productiva y el rgimen del Buen Vivir.
Promover la educacin laica, basada en la centralidad del pensamiento crtico, el razonamiento
4.4 . l. lgico y la creatividad, en todos los niveles educativos, adecuando los mecanismos de evaluacin
para este fin.
Asegurar la incorporacin sistemtica de programas y actividades de aprendizaje desde el
aprender haciendo y la vinculacin de la comunidad al proceso educativo, en todos sus niveles y
4.4 . m.
modalidades, para fomentar una cultura de afectividad y responsabilidad con los seres humanos y
la naturaleza.
Disear e implementar herramientas e instrumentos que permitan el desarrollo cognitivo-holstico
4.4 . n.
de la poblacin estudiantil.
Impulsar la participacin de la comunidad educativa y las comunidades locales en la gestin de
4.4 . o.
las instituciones educativas.
Generar programas de levantamiento de informacin confiable sobre la calidad y la situacin de
4.4 . p.
la educacin, en todos los niveles, para facilitar los procesos de evaluacin.
Potenciar el rol de docentes y otros profesionales de la educacin como actores clave en la
4.5
construccin del Buen Vivir
Mejorar la oferta de la formacin de docentes y otros profesionales de la educacin, en el marco
4.5 . a.
de una educacin integral, inclusiva e intercultural.
Fomentar la actualizacin continua de los conocimientos acadmicos de los docentes, as como
4.5 . b. fortalecer sus capacidades pedaggicas para el desarrollo integral del estudiante en el marco de
una educacin integral, inclusiva e intercultural.
Establecer mecanismos de formacin y de capacitacin docente para la aplicacin de la
4.5 . c. educacin en las lenguas ancestrales y en el manejo de principios y saberes de los pueblos y
nacionalidades dentro de los programas educativos.
Establecer mecanismos de formacin y de capacitacin docente para la aplicacin de lenguaje de
4.5 . d. seas, braille, entre otros, y de modelos pedaggicos para la educacin a personas con
discapacidad.
Capacitar a docentes en los procesos de alfabetizacin, posalfabetizacin y alfabetizacin digital,
4.5 . e.
tomando en cuenta recursos pedaggicos por edad.
Generar programas de becas para la profesionalizacin y especializacin de docentes y otros
4.5 . f.
profesionales de la educacin.
4.5 . g. Crear mecanismos que permitan revalorizar social y econmicamente la profesin educativa.
Fortalecer los mecanismos de calificacin, evaluacin y recategorizacin continua de los
4.5 . h.
docentes y otros profesionales de la educacin, en funcin de su desempeo.
Fortalecer el rol de los docentes en la formacin de ciudadanos responsables con el patrimonio
4.5 . i. cultural material e inmaterial y el patrimonio natural, y comprometidos con un modelo de vida
sustentable.
Promover la interaccin recproca entre la educacin, el sector productivo y la investigacin
4.6 cientfica y tecnolgica, para la transformacin de la matriz productiva y la satisfaccin de
necesidades
Generar oferta educativa e impulsar la formacin de talento humano para la innovacin social, la
investigacin bsica y aplicada en reas de produccin priorizadas, as como la resolucin de
4.6 . a.
problemas nacionales, incentivando la articulacin de redes de investigacin e innovacin con
criterios de aprendizaje incluyente.
Promover el dilogo y la revaloracin de saberes, para el desarrollo de investigacin, ciencia y
4.6 . b.
tecnologa y el fortalecimiento de la economa social y solidaria.
Promover la transferencia, el desarrollo y la innovacin tecnolgica, a fin de impulsar la
4.6 . c.
produccin nacional de calidad y alto valor agregado, con nfasis en los sectores priorizados.
Ampliar y focalizar la inversin pblica y privada y los mecanismos de cooperacin
interinstitucional nacional y cooperacin internacional, para la transferencia de conocimiento y
4.6 . d.
tecnologa y para la circulacin y la movilidad de acadmicos, investigadores y estudiantes a
nivel regional.
Articular el bachillerato, la educacin superior, la investigacin y el sector productivo pblico y
privado al desarrollo cientfico y tecnolgico y a la generacin de capacidades, con nfasis en el
4.6 . e.
enfoque de emprendimiento, para la transformacin de la matriz productiva, la satisfaccin de
necesidades y la generacin de conocimiento, considerando nuevas reas de formacin.
Fortalecer y promocionar la formacin tcnica y tecnolgica en reas prioritarias y servicios
4.6 . f. esenciales para la transformacin de la matriz productiva, considerando los beneficios del sistema
dual de formacin.
Fomentar el conocimiento y el respeto de los derechos colectivos de las personas, las
4.6 . g. comunidades y los pueblos y de la naturaleza, en el uso y el acceso a los bioconocimientos y al
patrimonio natural.
Impulsar polticas, estrategias, planes, programas o proyectos para la investigacin, el desarrollo
4.6 . h.
y la innovacin (I+D+i) de tecnologas de informacin y comunicacin (TIC).
Asegurar una efectiva transferencia de tecnologa y fortalecer la capacidad domstica de
4.6 . i.
asimilacin.
Generar mecanismos de incentivo y acceso a financiamiento de programas y proyectos de
4.6 . j. investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico, promoviendo su implementacin con criterios
de priorizacin para el desarrollo del pas.
Promover encuentros cientficos interculturales, reconociendo la pluralidad de mtodos y
4.6 . k. epistemologas de investigacin de forma no jerarquizada, para la generacin de conocimiento y
procesos sostenibles de innovacin, ciencia y tecnologa.
4.7 Promover la gestin adecuada de uso y difusin de los conocimientos generados en el pas
Desarrollar y fortalecer un marco normativo soberano de propiedad intelectual, utilizando las
4.7 . a.
flexibilidades que otorgan los instrumentos internacionales sobre la materia.
Fomentar, facilitar y tecnificar la promocin, la proteccin, la preservacin y la difusin de los
4.7 . b.
derechos de propiedad intelectual de la creacin nacional.
4.7 . c. Fortalecer los mecanismos de regulacin y control que garanticen los derechos de autor y los
 derechos conexos, asegurando el acceso a la cultura y a la informacin por parte de la sociedad
en su conjunto.
Fortalecer la institucionalidad de la propiedad intelectual, de forma que responda a intereses
4.7 . d. colectivos y se optimicen los procesos internos relativos a la proteccin y la observancia de
derechos.
Generar un sistema especializado de proteccin y preservacin de los saberes diversos, que
4.7 . e. garantice los derechos colectivos e individuales de propiedad intelectual de los pueblos,
comunidades y nacionalidades.
Impulsar el dilogo intercultural como eje articulador del modelo pedaggico y del uso del espacio
4.8
educativo
Fomentar el uso y aplicacin creativa de saberes ancestrales, as como el desarrollo de
4.8 . a.
conocimientos y saberes diversos.
Asegurar que los contenidos curriculares y sus procesos reflejen la pluralidad de saberes y
4.8 . b. culturas del pas y del mundo, evidenciando la interculturalidad y el dilogo de saberes dentro de
las instituciones educativas.
4.8 . c. Desarrollar instrumentos pedaggicos que permitan la interculturalizacin del sistema educativo.
Impulsar en todos los niveles y modalidades una educacin intercultural bilinge de calidad para
4.8 . d. nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos pertenecientes a las diversas comunidades, pueblos
y nacionalidades.
Generar mecanismos para asegurar que se incluya en los currculos de estudio del sistema
4.8 . e. educativo, en todos sus niveles, de manera progresiva, la enseanza de al menos una lengua
ancestral.
Fomentar la investigacin de lenguas ancestrales y la recuperacin de lenguas en peligro de
4.8 . f.
desaparecer.
Fortalecer, visibilizar y fomentar el uso de las lenguas ancestrales en campaas educativas, en
4.8 . g.
contenidos, programas y productos comunicacionales y en la convivencia cotidiana.
Difundir e impulsar las diferentes metodologas y epistemologas interculturales de conocimiento
4.8 . h. e investigacin de los pueblos y nacionalidades en los sistemas educativos y en los espacios de
investigacin, ciencia e innovacin, como espacio fortalecedor del dilogo de saberes.
Promover el aprendizaje de una lengua extranjera bajo parmetros de acreditacin internacional,
4.8 . i.
desde la educacin temprana hasta el nivel superior.
Promover la valoracin del patrimonio cultural material e inmaterial y el patrimonio natural en
4.8 . j.
los espacios educativos.
Impulsar la formacin en reas de conocimiento no tradicionales que aportan a la construccin del
4.9
Buen Vivir
Ampliar la oferta educativa a nivel superior, para la formacin de profesionales en reas
4.9 . a. vinculadas con las artes, el deporte, las artesanas, los servicios esenciales para la vida y las
ciencias del mar.
Promover el aprendizaje, la profesionalizacin y la capacitacin en actividades artesanales
4.9 . b.
tradicionales y oficios enfocados en la diversificacin productiva.
Generar mecanismos de certificacin y acreditacin de conocimientos tcnicos, oficios y
4.9 . c.
artesanas.
Generar programas de becas para la formacin y especializacin de profesionales y/o tcnicos de
4.9 . d.
salud, artes, educacin, atencin y cuidado diario y servicios esenciales para la vida.
Promover la profesionalizacin y la capacitacin en los diferentes servicios que conforman el
4.9 . e.
Sistema de Inclusin y Equidad Social.
 Fomentar la produccin de contenidos educativos y la difusin de informacin sobre derechos
4.9 . f. colectivos, humanos y culturales y responsabilidades ciudadanas, a travs de escuelas de
formacin ciudadana.
Profundizar procesos de formacin, capacitacin, difusin, informacin y sensibilizacin que
4.9 . g.
promuevan la participacin ciudadana.
Implementar procesos formativos y de concienciacin sobre la historia y la realidad econmica y
4.9 . h.
poltica nacional, con pertinencia cultural y territorial.
Establecer campaas educativas que potencien la valoracin de las relaciones de produccin y
4.9 . i. satisfaccin de necesidades fuera del mercado, con base en principios alternativos de distribucin
de recursos, como la reciprocidad y la redistribucin.
Potenciar campaas educativas para la promocin y el respeto de prcticas de consumo
4.9 . j. responsable acordes con la garanta de los derechos de la naturaleza y los trabajadores y de los
derechos culturales.
Generar programas con contenidos educativos que fortalezcan el proceso de aprendizaje escolar,
4.9 . k.
la alfabetizacin digital y el aprendizaje para la vida, a travs de las TIC.
Promover la cultura de excelencia en el sector pblico, a travs de la formacin y capacitacin
4.9 . l.
continua del servidor pblico.
4.9 . m. Generar programas y contenidos educativos que difundan y fortalezcan la educacin financiera.
4.10 Fortalecer la formacin profesional de artistas y deportistas de alto nivel competitivo
4.10 . a. Promover la prctica deportiva y su profesionalizacin en los diferentes niveles de educacin.
4.10 . b. Fortalecer y crear espacios para la prctica profesional de deportes.
Disear programas y estrategias de apoyo para los deportistas de alto rendimiento, a travs de
4.10 . c.
becas, subsidios y bonos.
Promover la participacin de deportistas de alto nivel en competencias nacionales,
4.10 . d.
internacionales, olimpiadas y paraolimpiadas.
Fortalecer la capacitacin docente en las distintas disciplinas deportivas y en reas de gerencia,
4.10 . e.
docencia y recreacin.
4.10 . f. Fortalecer la formacin fsica y psicolgica de deportistas especializados de alto rendimiento.
4.10 . g Promover la formacin profesional de artistas con nivel internacional.
4.10 . h. Fortalecer y crear espacios de difusin y prctica para las diferentes disciplinas artsticas.
Disear programas y estrategias de apoyo para el desarrollo artstico de talentos en las diferentes
4.10 . i.
disciplinas artsticas y reas creativas.
Fortalecer la formacin y la especializacin de artistas en reas relacionadas a la produccin, la
4.10 . j.
creacin, la enseanza y la investigacin.
Generar mecanismos de apoyo y promocin para la generacin de contenidos culturales y
4.10 . k.
artsticos creadores de imaginarios.
Promover la participacin de artistas nacionales en festivales y concursos en diferentes
4.10 . l.
disciplinas artsticas y de creacin, a nivel nacional e internacional.
Fortalecer la normativa referente a la acreditacin, certificacin, formacin profesional,
4.10 . m.titulacin, prctica profesional y seguridad social de deportistas y artistas, considerando las
especificidades de la formacin, prctica y actividad laboral de estas disciplinas.
Objetivo 5: Construir espacios de encuentro comn y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas,
la plurinacionalidad y la interculturalidad.
Promover la democratizacin del disfrute del tiempo y del espacio pblico para la construccin de
5.1
relaciones sociales solidarias entre diversos
5.1 . a. Fomentar las redes pblicas que conforman los subsistemas de cultura, para garantizar el acceso
 democrtico, equitativo y sin discriminacin en todo el territorio.
Fortalecer y mejorar el acceso democrtico a la Red Nacional de Centros Interculturales
5.1 . b. Comunitarios, con agendas locales coordinadas entre GAD, organizaciones de base, escuelas, la
ciudadana y el Estado Central.
Ampliar los Centros Interculturales Comunitarios hacia un sistema nacional desconcentrado de
5.1 . c.
bibliotecas pblicas, videotecas y centros de interpretacin de la memoria y el patrimonio social.
5.1 . d. Mejorar el acceso y la calidad de las bibliotecas.
5.1 . e. Potenciar actividades comunitarias artsticas, educativas y culturales en las bibliotecas.
Ampliar y diversificar los espacios pblicos seguros y clidos, para el disfrute colectivo y el
5.1 . f.
aprovechamiento del ocio liberador, con pertinencia cultural y geogrfica en su diseo y gestin.
Promover el respeto y el reconocimiento de las diversidades en los espacios de uso pblico, sean
5.1 . g.
estos pblicos o privados.
Fomentar y fortalecer redes y espacios para el encuentro y el trabajo colectivo ciudadano,
5.1 . h.
orientados hacia la innovacin social, la produccin y el mejoramiento de la calidad del hbitat.
Fortalecer los espacios pblicos y comunitarios de intercambio econmico y desincentivar los
5.1 . i.
espacios privados y excluyentes.
Generar mecanismos de control de las acciones pblicas y privadas, para evitar la privatizacin
5.1 . j.
del espacio pblico y las acciones que atenten contra los bienes patrimoniales.
Reconocer y valorar, desde la institucionalidad pblica, la participacin ciudadana y la
5.1 . k.
solidaridad en comunidades, barrios y organizaciones de accin colectiva.
Establecer campaas que impulsen la corresponsabilidad de hombres y mujeres en las actividades
5.1 . l.
del hogar y la comunidad, para promover la equidad en el disfrute del tiempo.
Fortalecer y democratizar los espacios y programas pblicos de actividad fsica, expresin
5.1 . m.
corporal, recreacin y mejoramiento de la salud.
Desarrollar normativas y protocolos laborales que profundicen el derecho de los trabajadores al
5.1 . n.
ocio liberador y su control sobre el manejo de su tiempo laboral.
Impulsar, en los espacios laborales, la creatividad y el desarrollo emocional, intelectual y fsico
5.1 . o.
de los trabajadores y las trabajadoras.
Promover las Casas de la Cultura como espacios de dilogo intercultural, democrtico, libre y
5.1 . p.
diverso en todo el territorio.
Mejorar el acceso democrtico a las Casas de la Cultura para iniciativas artsticas y culturales
5.1 . q.
propuestas por la ciudadana.
Fomentar el uso, la recuperacin y la revitalizacin de las lenguas ancestrales en los espacios
5.1 . r.
pblicos.
Garantizar agendas culturales, recreativas y ldicas, con nfasis en las personas con diversos
5.1 . s.
tipos de discapacidad.
Coordinar acciones intersectoriales con los diferentes niveles de gobierno y con la participacin
5.1 . t. comunitaria, para la elaboracin de agendas culturales de acceso gratuito que fortalezcan la
identidad plurinacional y las identidades diversas.
5.1 . u. Potenciar la construccin de espacios pblicos urbanos y rurales libres de contaminacin.
5.1 . v. Fomentar un transporte pblico seguro, digno, clido y ecolgicamente responsable.
Priorizar la circulacin de los peatones y los ciclistas en la planificacin y las intervenciones
5.1 . w.
urbanas.
Fomentar medidas de regeneracin urbana incluyentes que fortalezcan las economas locales, a
5.1 . x.
travs de un diseo del espacio participativo y comunitario.
 Potenciar la Red Nacional de Museos del Estado Central, como mecanismos articuladores de la
5.1 . y. poltica pblica en los territorios, dinamizacin de prcticas museales, innovacin tecnolgica,
aporte a la educacin formal y no formal y fortalecimiento de destinos tursticos.
Preservar, valorar, fomentar y resignificar las diversas memorias colectivas e individuales y
5.2
democratizar su acceso y difusin
Fomentar el dilogo de saberes entre la comunidad y la academia, en la investigacin y
5.2 . a.
documentacin de la memoria social, el patrimonio cultural y los conocimientos diversos.
Incentivar y difundir estudios y proyectos interdisciplinarios y transdisciplinarios sobre diversas
5.2 . b. culturas, identidades y patrimonios, con la finalidad de garantizar el legado a futuras
generaciones.
Fortalecer los mecanismos de proteccin de los bienes culturales patrimoniales a travs de
5.2 . c. incentivos y regulacin, motivando la corresponsabilidad social, el empoderamiento y
ciudadanizacin de los patrimonios.
Incorporar en las polticas pblicas los resultados de las investigaciones sobre el patrimonio
5.2 . d.
cultural y las memorias individuales y colectivas diversas.
Mejorar la calidad de los mecanismos para la proteccin, la revitalizacin, la conservacin y el
5.2 . e. manejo del patrimonio cultural tangible e intangible, con apropiacin de la comunidad y para su
disfrute colectivo.
Generar protocolos de coordinacin intersectorial en diferentes niveles de gobierno nacional y
5.2 . f. local, para la conservacin, la restauracin, la difusin y la prevencin de riesgos del patrimonio
material mueble e inmueble frente a riesgos antrpicos y naturales.
5.2 . g. Generar mecanismos para facilitar la denuncia de la destruccin de bienes patrimoniales.
Articular la red nacional de museos, sitios arqueolgicos, bibliotecas, archivos y diferentes
5.2 . h. repositorios de la memoria social, para garantizar la circulacin y el acceso a las diversas
memorias colectivas, asegurando la participacin de las comunidades locales.
Potenciar la investigacin, la proteccin y la revitalizacin de las lenguas ancestrales vivas, as
5.2 . i.
como el estudio de las extintas, para rescatar el patrimonio de nuestros pueblos.
Fomentar el acceso de los ciudadanos a las colecciones patrimoniales en manos privadas y a las
5.2 . j.
reservas arqueolgicas de los museos pblicos y privados.
Fortalecer la arquitectura institucional, nacional e internacional que combate el trfico ilcito de
5.2 . k. bienes culturales y el desarrollo de la normativa y los protocolos pertinentes a la circulacin, al
comercio y a la adquisicin de bienes culturales patrimoniales y no patrimoniales.
Promover la conmemoracin de la resistencia y la Independencia como emblemas de identidad
5.2 . l. local y nacional, y erradicar progresivamente los monumentos y las conmemoraciones de la
Conquista de las ciudades y localidades.
Fortalecer mecanismos de gestin que articulen a instancias de gobierno nacional, local y
comunitario en torno a los patrimonios natural y cultural para la generacin de rutas, paisajes y
5.2 . m.
caminos que constituyan referentes de identidad o tengan valor histrico, artstico, arqueolgico,
o paleontolgico.
Fortalecer las capacidades de los GAD para garantizar la conservacin, restauracin y difusin de
5.2 . n.
los patrimonios.
Impulsar la generacin de nuevas redes de participacin ciudadana y organizaciones sociales para
5.2 . o.
la proteccin, conservacin y revitalizacin del patrimonio.
5.2 . p. Impulsar la formacin de tercer y cuarto nivel para todo el ciclo de gestin de los patrimonios.
Impulsar los procesos de creacin cultural en todas sus formas, lenguajes y expresiones, tanto de
5.3
individuos como de colectividades diversas
5.3 . a. Incrementar el acceso a recursos pblicos para la creacin, produccin, difusin,
 comercializacin, distribucin y exhibicin de bienes y servicios culturales, a travs de
mecanismos de inclusin y democratizacin.
Fortalecer la coherencia con los objetivos nacionales, como criterio para el acceso a los recursos
5.3 . b.
pblicos que promocionan las actividades culturales.
Generar espacios de apropiacin colectiva para la creatividad, la contemplacin y la difusin
5.3 . c.
artstica y cultural en los territorios.
Impulsar la corresponsabilidad entre el Estado y la ciudadana en la gestin de los sistemas de
5.3 . d.
festivales y fiestas populares y comunitarias.
5.3 . e. Impulsar la creacin, la articulacin y la sostenibilidad de redes culturales.
Fortalecer el acceso ciudadano a las instituciones culturales y promover su articulacin con las
5.3 . f.
redes de gestin cultural en todo el territorio nacional.
Recuperar y desarrollar el patrimonio artstico y cultural diverso en la generacin del nuevo
5.3 . g.
patrimonio sonoro y musical, dancstico, escnico, plstico, literario y audiovisual.
Impulsar la construccin de patrimonio edificado contemporneo, culturalmente diverso y
5.3 . h.
simblico.
Generar mecanismos de alfabetizacin, exigibilidad y participacin ciudadana, para la garanta de
5.3 . i.
derechos culturales para toda la poblacin.
Apoyar la capacitacin y la profesionalizacin de actores culturales en el mbito de la gestin
5.3 . j.
cultural, que abarque aspectos conceptuales, tcnicos, prcticos y crticos de la cultura.
5.3 . k. Facilitar el acceso de los artistas al seguro social.
Reconocer y apoyar a los artistas de la tercera edad que han aportado a la construccin del acervo
5.3 . l.
cultural del pas y que se encuentran en situaciones precarias.
Promover las industrias y los emprendimientos culturales y creativos, as como su aporte a la
5.4
transformacin de la matriz productiva
Definir los bienes y servicios culturales estratgicos y promover su circulacin, en el marco de la
5.4 . a.
integracin regional.
Generar mecanismos de informacin e investigacin sectorial vinculados con las industrias
5.4 . b. culturales y creativas, la economa de la cultura y otros mbitos de informacin que visibilicen el
aporte econmico de la cultura a nivel nacional.
Establecer mecanismos de comparacin con sistemas econmicos y culturales de informacin
5.4 . c.
regional y global.
Estimular la creacin, la produccin, la difusin, la comercializacin, la distribucin, la
5.4 . d. exhibicin y el fortalecimiento de emprendimientos e industrias culturales y creativas diversas,
como sector estratgico en el marco de la integracin regional.
Coordinar acciones interinstitucionales que garanticen la aplicacin de regulaciones necesarias
5.4 . e. para el fomento de emprendimientos e industrias en los sectores de cine y audiovisual,
fonogrfico, editorial, multimedia, diseo, artes aplicadas y artesana.
Establecer mecanismos de incentivos fiscales que promuevan actividades artsticas y culturales
5.4 . f.
del talento nacional.
Incentivar y recuperar la produccin local de instrumentos y otros insumos para la creacin
5.4 . g.
artstica.
Generar servicios financieros y transaccionales especficos para el apoyo a la creacin cultural y
5.4 . h.
artstica.
Rescatar e impulsar la valoracin, la apropiacin y el uso de contenidos simblicos provenientes
5.4 . i.
de las nacionalidades y pueblos en las industrias culturales y creativas.
5.4 . j. Fortalecer la institucionalidad pblica para articular dinmicamente la formacin cultural y
 artstica, en todos sus niveles, con el sector productivo.
Incentivar formas de organizacin econmica y solidaria en los emprendimientos e industrias
5.4 . k.
culturales y creativas.
Promover la innovacin tecnolgica y la modernizacin de emprendimientos e industrias
5.4 . l.
culturales y creativas en los eslabones prioritarios de la cadena productiva.
Estimular mecanismos de digitalizacin de bienes culturales y crear plataformas nacionales para
5.4 . m.
la circulacin, difusin, comercializacin, promocin y exhibicin en lnea.
Fomentar economas de escala mediante la articulacin de redes, puntos de encuentro y trabajo
5.4 . n. asociativo entre los diversos actores de la cadena productiva y los organismos pblicos y
privados vinculados al sector de emprendimientos e industrias culturales y creativas.
Actualizar, proponer y aplicar instrumentos regulatorios que favorezcan la proteccin de
5.4 . o.
derechos de autor, de comunidades y derechos conexos.
5.4 . p. Incorporar los patrimonios a la cadena de valor del turismo.
Articular a las poblaciones y los actores locales a la gestin del patrimonio en la industria
5.4 . q.
turstica, con nfasis en la economa popular y solidaria.
Impulsar la modernizacin de la Empresa de Ferrocarriles y la rehabilitacin integral del sistema
5.4 . r.
ferroviario ecuatoriano, para el fomento de la actividad turstica.
Potenciar la contribucin de la red ferroviaria patrimonial de uso turstico al bienestar econmico
5.4 . s.
de pueblos y comunidades asociadas a la gestin integral de los patrimonios.
Generar mecanismos que permitan visibilizar el aporte de los usos de los patrimonios a la
5.4 . t.
economa nacional.
Garantizar a la poblacin el ejercicio del derecho a la comunicacin libre, intercultural, incluyente,
5.5
responsable, diversa y participativa
Fortalecer los mecanismos de asignacin democrtica, transparente y equitativa de las
5.5 . a.
frecuencias del espectro radioelctrico.
Regular las cuotas de pantalla para promover la produccin independiente y los contenidos
5.5 . b.
diversos de calidad en la televisin nacional y local.
Promover esfuerzos interinstitucionales para la produccin y la oferta de contenidos educativos
5.5 . c. con pertinencia cultural, en el marco de la corresponsabilidad educativa de los medios de
comunicacin pblicos y privados.
Promover la regulacin de la programacin de los medios de comunicacin, desde un enfoque de
5.5 . d.
derechos humanos y de la naturaleza.
Fortalecer los medios de comunicacin pblicos y promover su articulacin con los medios
5.5 . e.
pblicos regionales (ALBA, Unasur y CELAC).
Generar incentivos para los circuitos de transmisin de contenidos culturales y para los medios de
5.5 . f.
comunicacin alternativos y locales.
Establecer mecanismos que incentiven el uso de las TIC para el fomento de la participacin
5.5 . g. ciudadana, la interculturalidad, la valoracin de nuestra diversidad y el fortalecimiento de la
identidad plurinacional y del tejido social.
Generar capacidades y facilitar el acceso a los medios de difusin a la produccin artstica y
5.5 . h.
cultural.
Estimular la produccin nacional independiente en espaol y en lenguas ancestrales, en el marco
5.5 . i.
de la transicin a la televisin digital y el desarrollo de las nuevas tecnologas de la informacin.
Incentivar la difusin de contenidos comunicacionales educativos que erradiquen estereotipos
5.5 . j.
que atentan contra la diversidad tnica, intercultural y sexo-genrica.
5.5 . k. Incentivar el uso de las lenguas ancestrales en la esfera meditica (radio, televisin, cine, prensa
 escrita, Internet, redes sociales, etc.).
Incentivar contenidos comunicacionales que fortalezcan la identidad plurinacional, las
5.5 . l.
identidades diversas y la memoria colectiva.
Incentivar el aprendizaje de lenguas ancestrales entre los funcionarios pblicos y privados
5.5 . m.
hispanohablantes.
Impulsar acciones afirmativas para fortalecer la participacin de los actores histricamente
5.5 . n.
excluidos de los espacios mediticos y de circulacin de contenidos.
Incentivar la produccin y la oferta de contenidos educativos con pertinencia cultural, en el
5.5 . o. marco de la corresponsabilidad educativa de los medios de comunicacin pblicos, privados y
comunitarios.
Impulsar organizaciones de veedura social y ciudadana a los medios de comunicacin, con
5.5 . p.
autonoma frente al Estado y a intereses privados.
5.6 Promover la integracin intercultural en los procesos contrahegemnicos de integracin regional
Impulsar el intercambio y el dilogo intercultural regional mediante la difusin del patrimonio
5.6 . a.
tangible e intangible.
Crear redes de investigacin para recuperar y proteger el patrimonio regional, innovar e
5.6 . b.
intercambiar experiencias de manera solidaria, con nfasis en la ALBA y la Unasur.
Crear programas de intercambio cultural y educativo a nivel regional, con nfasis en la ALBA y
5.6 . c.
la Unasur.
Fomentar el intercambio de productores artsticos y culturales y la comercializacin de sus
5.6 . d.
productos dentro de la ALBA y la Unasur.
Construir redes de circulacin de expresiones y contenidos culturales diversos y crticos de las
5.6 . e.
industrias y emprendimientos culturales y creativos, con nfasis en la ALBA y la Unasur.
Promover la participacin del Ecuador en procesos de cooperacin cultural que propicien el
5.6 . f.
fomento y la proteccin a las industrias culturales y creativas de Latinoamrica.
5.7 Promover la interculturalidad y la poltica cultural de manera transversal en todos los sectores
Fortalecer la coordinacin entre la institucin rectora de la poltica cultural y dems instituciones
5.7 . a.
del Estado para potenciar la poltica cultural y la interculturalidad en todos los sectores.
Garantizar una educacin intercultural para todas y todos los ciudadanos, en todos los niveles y
5.7 . b.
modalidades, y con pertinencia cultural para comunidades, pueblos y nacionalidades.
Promover la incorporacin de la medicina tradicional y alternativa, as como los conocimientos
5.7 . c.
de diversas culturas de la regin, en el Sistema Nacional de Salud.
5.7 . d. Potenciar la interculturalidad y el dilogo de saberes en las prcticas agrcolas.
Impulsar el reconocimiento, el respeto y la valoracin de las formas de organizacin econmica
5.7 . e.
no mercantiles.
5.7 . f. Promover la interculturalidad en el fortalecimiento del sistema econmico.
Desarrollar indicadores y objetivos de gestin que articulen de mejor manera la gestin a la
5.7 . g.
planificacin nacional en materia de cultura.
Fortalecer la cuenta satlite de cultura para articular las actividades culturales dentro del sector y
5.7 . h.
con la economa de la cultura.
Desarrollar un sistema integral de indicadores culturales y mecanismos de levantamiento de
5.7 . i.
informacin, para el seguimiento y la evaluacin de la poltica cultural.
Objetivo 6: Consolidar la transformacin de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los
derechos humanos.
Promover el acceso ptimo a la justicia, bajo el principio de igualdad y no discriminacin,
6.1
eliminando las barreras econmicas, geogrficas y culturales
 Mejorar el acceso a los servicios de justicia en el territorio, mediante una desconcentracin
6.1 . a.
equitativa.
6.1 . b. Promover el pluralismo jurdico mediante la consolidacin de la justicia indgena y de paz.
Establecer una adecuada coordinacin y cooperacin entre la jurisdiccin indgena y ordinaria,
6.1 . c.
que garantice los derechos humanos, en el marco del pluralismo jurdico.
Promocionar derechos, deberes y mecanismos de acceso y operacin del sistema de justicia
6.1 . d.
ordinaria, constitucional y contenciosa electoral.
6.1 . e. Implementar consultorios jurdicos gratuitos, regulados por la Defensora Pblica.
Fomentar la especializacin de defensoras y defensores pblicos, en virtud de la materia que
6.1 . f.
atienden.
Estimular la resolucin alternativa de conflictos en la ciudadana, a travs de la mediacin
6.1 . g.
comunitaria.
Desarrollar mecanismos de difusin de precedentes jurisprudenciales constitucionales, ordinarios
6.1 . h.
y electorales.
6.2 Mejorar y modernizar la administracin de la justicia
6.2 . a. Reorganizar y optimizar el uso de recursos y la provisin de servicios eficientes.
Generar mecanismos idneos de ingreso, promocin, evaluacin y rgimen disciplinario en la
6.2 . b. carrera judicial y en los dems rganos de administracin de justicia sealados en la
Constitucin.
Institucionalizar y fortalecer la escuela de la funcin judicial para desarrollar las capacidades y
6.2 . c.
potencialidades del talento humano.
6.2 . d. Disear e implementar un sistema de acreditacin de operadores del sistema de justicia.
Implementar un sistema integrado de informacin que articule a los actores del sistema de
6.2 . e. administracin de justicia, desagregado por rea geogrfica, sexo, edad y etnia, para la adecuada
toma de decisiones y la integridad de los procesos.
6.2 . f. Potenciar el uso de la conciliacin judicial y del proceso oral.
6.2 . g. Consolidar el sistema de atencin especializada para garantizar el derecho a la justicia.
6.3 Combatir y erradicar la impunidad
Articular institucionalmente los sistemas de denuncias, infracciones y violacin de derechos
6.3 . a.
humanos, para generar confianza en la ciudadana.
6.3 . b. Consolidar la modernizacin del sistema de investigacin cientfica criminal.
Optimizar los procedimientos de coordinacin interinstitucional para el esclarecimiento y la
6.3 . c.
sancin de infracciones.
6.3 . d. Fortalecer el funcionamiento y la ampliacin de la cobertura de las unidades de flagrancia.
Mejorar la agilidad, el acceso y la transparencia de los procesos y sentencias, para evitar la
6.3 . e.
revictimizacin de las personas.
6.4 Consolidar la transformacin del sistema de rehabilitacin social
6.4 . a. Mejorar las condiciones de habitabilidad en los centros de privacin de libertad y detencin.
Proteger los derechos de las personas privadas de libertad, con nfasis en los grupos de atencin
6.4 . b.
prioritaria.
6.4 . c. Implementar un modelo de atencin integral homologado a nivel nacional en nuevos centros.
Mejorar los sistemas de control y seguridad interna y externa en los centros de privacin de
6.4 . d.
libertad.
6.4 . e. Promover acciones de reinsercin social para las personas puestas en libertad.
6.5 Prevenir y controlar la delincuencia comn y organizada
 Fortalecer la formacin y profesionalizacin del talento humano y modernizar la infraestructura,
6.5 . a.
el equipamiento y la tecnologa, para mejorar el servicio y la capacidad de respuesta.
Mejorar la cobertura y el acceso a los servicios de seguridad, mediante el modelo de distritos y
6.5 . b.
circuitos.
Coordinar estrategias interinstitucionales que permitan reducir la vulnerabilidad social, la
6.5 . c.
violencia y la delincuencia en el territorio.
Consolidar un sistema integral de informacin, para el monitoreo y el anlisis de la seguridad
6.5 . d.
ciudadana en el pas.
Fortalecer el marco normativo para la proteccin, el control y la sancin contra el delito,
6.5 . e.
respetando los derechos humanos.
Profundizar y mejorar la coordinacin entre las diferentes funciones del Estado y los niveles de
6.5 . f. gobierno, que garanticen la aplicacin, el monitoreo y la evaluacin de la lucha contra el trfico y
la trata de personas.
Impulsar y facilitar mecanismos integrales de carcter intersectorial para prevenir y erradicar la
6.5 . g.
trata y el trfico de personas en sus dimensiones nacional y transnacional.
Fortalecer los organismos del sistema nacional de inteligencia para prevenir, identificar,
6.5 . h. neutralizar y controlar amenazas, riesgos, vulnerabilidades y actividades ilegales de la
delincuencia transnacional comn y organizada.
6.5 . i. Optimizar el sistema de control de armas de fuego en el pas.
6.5 . j. Erradicar la comercializacin de bienes robados.
Promover y consolidar la integracin y la cooperacin internacional para la lucha contra el delito
6.5 . k.
transnacional.
Promover la vigilancia ciudadana y la investigacin para prevenir la conformacin de grupos
6.5 . l.
organizados que atenten contra la seguridad y la vida de la poblacin.
6.6 Mejorar la seguridad vial
Fortalecer mecanismos de control para la prevencin, la proteccin y la regulacin, para
6.6 . a.
disminuir los accidentes de trnsito terrestre, martimo, fluvial y areo.
Potenciar la infraestructura y la tecnologa vial y portuaria, para disminuir los ndices de
6.6 . b.
inseguridad vial.
6.6 . c. Incrementar y mejorar la seguridad en el transporte pblico, con nfasis en los medios masivos.
Promover campaas culturales y educativas de seguridad vial, con nfasis en el respeto al peatn
6.6 . d.
y los ciclistas y la movilidad sostenible.
6.6 . e. Mejorar la coordinacin interinstitucional en seguridad vial, dentro de los territorios.
Consolidar un sistema de informacin integrado, para el monitoreo y el anlisis de la seguridad
6.6 . f.
vial en el pas.
6.7 Prevenir y erradicar la violencia de gnero en todas sus formas
Fortalecer y promover un sistema integral de proteccin especial, que de manera intersectorial
6.7 . a. garantice la prevencin, proteccin, atencin, reparacin y restitucin de los derechos de las
vctimas de violencia de gnero, con pertinencia territorial, cultural, etaria y de gnero.
Desarrollar e implementar acciones institucionales e intersectoriales para la transformacin de los
6.7 . b. patrones socioculturales que naturalizan y reproducen la violencia de gnero en los mbitos
pblicos y privados.
Capacitar y especializar el talento humano en las instituciones pblicas, para el adecuado
6.7 . c.
abordaje y tratamiento integral de la violencia de gnero.
Crear el subsistema integral de informacin de vulneracin de derechos, dentro del Sistema
6.7 . d.
Nacional de Informacin (SNI), en donde se fortalezca y promueva la gestin de conocimiento
 que genere investigaciones, registros administrativos y estadsticas sobre violencia de gnero.
Fortalecer el acceso a la justicia, ampliando la cobertura de los servicios especializados, para
6.7 . e.
reducir la impunidad y garantizar la sancin y el seguimiento.
Desarrollar y consolidar mecanismos y acciones intersectoriales para la prevencin, atencin
6.7 . f. integral y sancin de los delitos sexuales, los crmenes de odio a personas LGBTI por orientacin
sexual e identidad de gnero y el femicidio.
6.7 . g. Mejorar los mecanismos de restitucin de derechos a las vctimas de violencia de gnero.
Reformar y desarrollar marcos normativos para la prevencin, atencin, sancin y reparacin de
6.7 . h.
la violencia de gnero en todas sus formas.
Promover y desarrollar mecanismos de regulacin de los medios de comunicacin para eliminar
6.7 . i.
la difusin de publicidad, los programas y los mensajes que induzcan a la violencia de gnero.
6.8 Promover una cultura social de paz y la convivencia ciudadana en la diversidad
Fortalecer la organizacin comunitaria para la convivencia pacfica y el respeto de los derechos
6.8 . a.
de las personas, las comunidades, los pueblos, las nacionalidades y los colectivos.
Implementar mecanismos y estrategias comunicacionales y educativas para transformar patrones
6.8 . b. socioculturales xenofbicos, racistas, sexistas y homofbicos, que promuevan la convivencia
pacfica.
Garantizar el acceso, sin discriminacin ni violencia, al uso y a la apropiacin de los espacios
6.8 . c.
pblicos.
Fomentar la responsabilidad educativa de los medios de comunicacin en la difusin de
6.8 . d.
contenidos que promuevan una cultura libre de estereotipos violentos.
6.8 . e. Articular acciones integrales de prevencin de consumo de alcohol y sustancias psicoactivas.
6.8 . f. Promover veeduras ciudadanas para mejorar los servicios de seguridad y evitar la corrupcin.
Implementar acciones para promover el acercamiento y el respeto entre grupos y culturas
6.8 . g.
juveniles.
Promover y fortalecer el sistema de atencin a personas adultas mayores vctimas de abuso,
6.8 . h.
discriminacin y violencia.
Establecer mecanismos integrales de carcter intersectorial para garantizar la proteccin y la
6.8 . i.
corresponsabilidad del Estado ante los pueblos en aislamiento voluntario.
6.9 Combatir y erradicar la violencia y el abuso contra nias, nios y adolescentes
Fortalecer el sistema de proteccin a nias, nios y adolescentes vctimas de violencia y abuso,
6.9 . a.
con pertinencia cultural.
Transformar los patrones socioculturales que reproducen los roles y estereotipos de gnero y que
6.9 . b.
inducen a la violencia entre y hacia nios, nias y adolescentes.
Capacitar y especializar el talento humano en las instituciones pblicas, para el adecuado
6.9 . c.
abordaje y tratamiento de la violencia y el abuso a nias, nios y adolescentes.
Impulsar la creacin de espacios y actividades ldicas, artsticas, deportivas y recreativas, entre
6.9 . d. otras alternativas, para garantizar una vida libre de violencia a nias, nios y adolescentes, en
especial a aquellos en situacin de riesgo.
Mejorar la prevencin, la atencin y la restitucin de derechos a nias, nios y adolescentes
6.9 . e.
vctimas de abuso y violencia intrafamiliar y en el sistema educativo.
Fortalecer el acceso a la justicia, ampliando la cobertura de los servicios especializados, para
6.9 . f.
reducir la impunidad y garantizar la sancin y el seguimiento.
Implementar medidas socioeducativas para adolescentes en conflicto con la ley, que garanticen
6.9 . g.
sus derechos.
Objetivo 7: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global.
 7.1 Asegurar la promocin, la vigencia y la plena exigibilidad de los derechos de la naturaleza
Disear e implementar un marco normativo que garantice los derechos de la naturaleza e instaure
mecanismos intersectoriales, transversales e integrados, de prevencin, control, sancin y
7.1 . a.
restauracin integral de daos y pasivos socioambientales, asegurando las compensaciones
respectivas y la no repeticin de los daos o afectaciones.
Desarrollar e implementar los mecanismos institucionales, en particular en la Funcin Judicial,
las judicaturas de la naturaleza y el ambiente, en la Funcin de Transparencia y Control Social, y
7.1 . b.
en la Superintendencia Ambiental, para hacer efectivos los derechos de la naturaleza y sancionar
su incumplimiento.
Fortalecer el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental y asegurar una accin
coordinada entre los diferentes niveles de Gobierno, funciones del Estado y las instituciones
7.1 . c. administrativas y legales pertinentes, con el involucramiento del sector privado, las universidades
y organizaciones sociales, para garantizar el cumplimiento y la exigibilidad de los derechos de la
naturaleza.
Promover una cultura biocntrica de respeto a los derechos de la naturaleza con nfasis en
animales en condicin de vulnerabilidad, promoviendo el trato humanitario a la fauna urbana y
7.1 . d.
rural, la capacitacin y la educacin permanente, y la aplicacin de mecanismos jurdicos locales
y nacionales para su proteccin.
Disear y aplicar un sistema integrado de seguimiento, control y monitoreo del cumplimiento de
7.1 . e.
los derechos de la naturaleza.
Consolidar el posicionamiento de la Declaracin Universal de los Derechos de la Naturaleza, y
7.1 . f. de la gestin sustentable de los bienes comunes globales, en las negociaciones internacionales y
los espacios de integracin regional.
Conocer, valorar, conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad
7.2
terrestre, acutica continental, marina y costera, con el acceso justo y equitativo a sus beneficios
Fortalecer el Sistema Nacional de reas Protegidas, y otras formas de conservacin basadas en la
gestin integral y participativa, y la seguridad territorial de los paisajes terrestres, acuticos y
7.2 . a.
marinos, para que contribuyan al mantenimiento de su estructura, funciones, ciclos naturales y
evolutivos, asegurando el flujo y la provisin de servicios ambientales.
Fortalecer los instrumentos de conservacin y manejo in situ y ex situ de la vida silvestre,
7.2 . b. basados en principios de sostenibilidad, soberana, responsabilidad intergeneracional y
distribucin equitativa de sus beneficios.
Desarrollar mecanismos integrales de prevencin, monitoreo, control y/o erradicacin de especies
7.2 . c. invasoras, para precautelar la salud pblica y la proteccin de los ecosistemas y su biodiversidad,
particularmente de las especies nativas, endmicas y en peligro de extincin.
Impulsar el anlisis de paisajes y la interaccin socioeconmica del territorio en los procesos de
7.2 . d. planificacin y de ordenamiento territorial, de manera articulada entre los diferentes niveles de
Gobierno.
Promover la conservacin y el uso regulado de los recursos genticos para fines de investigacin
7.2 . e. y desarrollo del bioconocimiento, considerando los conocimientos tradicionales y saberes
ancestrales asociados, y garantizando su acceso.
Fortalecer la aplicacin de la normativa para la conservacin, recuperacin y proteccin de los
7.2 . f. recursos genticos de la agrobiodiversidad y especies silvestres emparentadas, a fin de reducir la
erosin gentica y garantizar la soberana alimentaria.
Reconocer, respetar y promover los conocimientos y saberes ancestrales, las innovaciones y las
7.2 . g. prcticas tradicionales sustentables de las comunidades, pueblos y nacionalidades, para fortalecer
la conservacin y el uso sustentable de la biodiversidad, con su participacin plena y efectiva.
7.2 . h. Desarrollar un sistema de valoracin integral del patrimonio natural y sus servicios ecolgicos
 que permita su incorporacin en la contabilidad nacional, acorde con la nueva mtrica del Buen
Vivir e indicadores cuantitativos y cualitativos de estado, presin y respuesta.
Implementar el manejo marino-costero integral para el uso sustentable de sus recursos naturales,
7.2 . i.
con especial atencin en las especies en peligro de extincin y ecosistemas vulnerables.
Impulsar incentivos y tecnologa apropiada para la conservacin de la naturaleza, sus bosques,
7.2 . j. zonas de nacimiento y recarga de agua y otros ecosistemas frgiles, enfocados en particular en las
comunidades y los individuos ms dependientes del patrimonio natural para su sobrevivencia.
Promover el acceso a fondos nacionales e internacionales para el financiamiento de la
7.2 . k.
conservacin del patrimonio natural, mediante programas integrales y ambiciosos.
Internalizar los costos de uso de los recursos naturales y las externalidades negativas derivadas de
7.2 . l.
actividades econmicas y procesos productivos que afectan al patrimonio natural.
Fomentar la investigacin y los estudios prospectivos sobre el uso sustentable y la conservacin
7.2 . m.
de la biodiversidad terrestre, acutica y marino-costera.
Crear el Instituto Nacional de Biodiversidad para contar con un inventario dinmico del
7.2 . n. patrimonio natural, promover su conservacin e identificar los usos potenciales de la
biodiversidad, como base para generar innovacin y tecnologa.
7.3 Consolidar la gestin sostenible de los bosques, enmarcada en el modelo de gobernanza forestal
Desarrollar actividades de forestacin, reforestacin y revegetacin con especies nativas y
7.3 . a. adaptadas a las zonas afectadas por procesos de deforestacin, degradacin, fragmentacin,
erosin, desertificacin e incendios forestales.
Incluir esquemas de agroforestera y silvicultura con perspectiva paisajstica en los planes de
7.3 . b.
manejo y gestin de los recursos forestales maderables y no maderables.
Fortalecer las instituciones y los mecanismos interinstitucionales de control, sancin y monitoreo
7.3 . c. permanente del comercio legal e ilegal de los recursos forestales y la biodiversidad, considerando
la deforestacin transfronteriza.
Fortalecer los mecanismos jurdicos e institucionales que promueven la conservacin, proteccin
7.3 . d. y produccin forestal sustentable, especialmente con especies nativas, para contrarrestar procesos
de deforestacin, degradacin, fragmentacin, erosin, desertificacin e incendios forestales.
Promover asociaciones productivas y emprendimientos empresariales privados, pblicos y/o
7.3 . e. comunitarios que generen alternativas econmicas locales a la deforestacin y al comercio de
vida silvestre.
Fortalecer el sistema de informacin forestal y promover la investigacin para identificar y
7.3 . f. cuantificar el patrimonio forestal como base para la toma de decisiones respecto a su
conservacin y manejo.
Establecer los mecanismos necesarios para promover la industrializacin de la produccin
7.3 . g. forestal en plantaciones y sus encadenamientos productivos, con base en la gestin responsable,
participativa y sustentable, de sus recursos.
7.4 Impulsar la generacin de bioconocimiento como alternativa a la produccin primario-exportadora
Generar mecanismos para proteger, recuperar, catalogar y socializar el conocimiento tradicional
y los saberes ancestrales para la investigacin, innovacin y produccin de bienes ecosistmicos,
7.4 . a.
mediante el dilogo de saberes y la participacin de los/las generadores/as de estos
conocimientos y saberes.
Fomentar el ejercicio de los derechos de las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y de
7.4 . b.
la naturaleza en el uso y el acceso al bioconocimiento y al patrimonio natural.
Implementar un marco normativo para el desarrollo del bioconocimiento, la innovacin, los
7.4 . c.
emprendimientos productivos y el biocomercio.
7.4 . d. Establecer mecanismos de gestin que fomenten el financiamiento, la produccin, las compras
 pblicas y el acceso a los bienes y servicios basados en el bioconocimiento.
Investigar los usos potenciales de la biodiversidad para la generacin y aplicacin de nuevas
7.4 . e. tecnologas que apoyen los procesos de transformacin de la matriz productiva y energtica del
pas, as como para la remediacin y restauracin ecolgica.
Promover la educacin, la formacin de talento humano, la investigacin, el intercambio de
7.4 . f.
conocimientos y el dilogo de saberes sobre el bioconocimiento.
Afianzar el programa nacional de biocomercio mediante la promocin nacional e internacional de
7.4 . g. los productos y servicios del bioconocimiento, garantizando los beneficios de su uso y
comercializacin para las comunidades y los ecosistemas.
Fortalecer los mecanismos de ecoetiquetado, trazabilidad y esquemas de certificacin de
7.4 . h. sostenibilidad, en especial de los organismos vivos, para favorecer el comercio de los productos y
servicios basados en el bioconocimiento.
Garantizar la bioseguridad precautelando la salud de las personas, de otros seres vivos y de la
7.5
naturaleza
Generar normativa sobre bioseguridad basada en el principio de precaucin, para afrontar y
7.5 . a.
reducir los riesgos asociados a la presencia y al uso de organismos vivos modificados.
Desarrollar y aplicar un sistema nacional de bioseguridad integral para el control de los
7.5 . b. potenciales peligros y riesgos en la transferencia, manipulacin, liberacin y utilizacin de los
resultados de la biotecnologa.
Implementar protocolos que permitan prevenir y manejar los efectos adversos que pueda generar
7.5 . c. la biotecnologa moderna en la salud humana, la soberana alimentaria y la conservacin y el uso
de la biodiversidad.
Fomentar la investigacin, la educacin, la capacitacin, el entrenamiento y la comunicacin
7.5 . d.
sobre la bioseguridad, la biotecnologa y los organismos genticamente modificados.
Aplicar medidas y salvaguardas para fomentar el involucramiento y la participacin de las
7.5 . e. comunidades, pueblos y nacionalidades en los procesos que afecten a sus culturas y entornos
naturales como resultado de las prcticas de manipulacin biotecnolgica.
Gestionar de manera sustentable y participativa el patrimonio hdrico, con enfoque de cuencas y
7.6
caudales ecolgicos para asegurar el derecho humano al agua
Armonizar el marco normativo e institucional del patrimonio hdrico como bien pblico, para
7.6 . a. fortalecer su rectora, regulacin, control tcnico, gestin, planificacin, coordinacin y
evaluacin de manera coordinada, desconcentrada y descentralizada.
Establecer mecanismos integrales y participativos de conservacin, preservacin, manejo
7.6 . b. sustentable, restauracin y reparacin integral de la funcionalidad de las cuencas hidrogrficas,
con criterios de equidad social, cultural y econmica.
Establecer incentivos para aumentar la eficiencia en el uso de las fuentes hdricas y mejorar la
7.6 . c.
sustentabilidad de los reservorios de aguas subterrneas y superficiales.
Fortalecer el ordenamiento territorial basado en el manejo integral y sistmico de las cuencas
7.6 . d. hidrogrficas, a fin de garantizar la provisin de agua para el consumo humano, el riego, los
caudales ecolgicos, las actividades productivas y la hidroelectricidad.
Desarrollar e implementar un inventario hdrico nacional dinmico, que considere aguas
superficiales y subterrneas, y su respectivo sistema de evaluacin, para caracterizar y cuantificar
7.6 . e.
la oferta y demanda de agua segn sus usos socioeconmicos y caudales ecolgicos por cuencas
hidrogrficas
Fortalecer la regulacin, la cooperacin y la coordinacin para mejorar el control tcnico de las
7.6 . f. actividades que afecten la calidad y cantidad del agua, especialmente en las fuentes y zonas de
recarga de agua.
 Establecer un registro de descargas de aguas residuales por sectores, en afluentes, para regular,
7.6 . g. controlar y sancionar la contaminacin del recurso hdrico, as como desarrollar acciones
especficas para su tratamiento y reposicin de agua de calidad.
Fortalecer las capacidades pblica y comunitaria para la prevencin, el manejo y la resolucin de
7.6 . h.
conflictos socioambientales en torno a la gestin del patrimonio hdrico.
Consolidar y fortalecer la integracin territorial binacional e internacional para la gestin integral
7.6 . i.
del patrimonio hdrico y la resolucin de conflictos socio-ambientales.
Promover la eficiencia y una mayor participacin de energas renovables sostenibles como medida
7.7
de prevencin de la contaminacin ambiental
Implementar tecnologas, infraestructuras y esquemas tarifarios, para promover el ahorro y la
7.7 . a.
eficiencia energtica en los diferentes sectores de la economa.
Promover investigaciones para el uso y la generacin de energas alternativas renovables, bajo
7.7 . b.
parmetros de sustentabilidad en su aprovechamiento.
Reducir gradualmente el uso de combustibles fsiles en el transporte y sustituir los vehculos
7.7 . c.
convencionales, fomentando la movilidad sustentable.
Elaborar un inventario de fuentes y demanda de energas renovables y no renovables, as como de
7.7 . d.
sus emisiones, incorporando alternativas tecnolgicas.
Prevenir, controlar y mitigar la contaminacin ambiental en los procesos de extraccin,
7.8
produccin, consumo y posconsumo
Fomentar el uso de tecnologas limpias y la incorporacin de enfoques de economa circular en
7.8 . a. las actividades de extraccin, produccin, consumo, y posconsumo, a fin de reducir la
contaminacin ambiental.
Fomentar actividades econmicas alternativas sustentables a la extraccin de los recursos
7.8 . b.
naturales para disminuir la contaminacin ambiental.
Promover y regular el cumplimiento de prcticas de responsabilidad social y ambiental
7.8 . c.
adecuadas, mediante acuerdos pblicos y privados nacionales, con incidencia internacional.
Fortalecer los mecanismos de regulacin y control, y establecer incentivos para la prevencin de
la contaminacin ambiental, el fortalecimiento del consumo responsable y la reduccin,
7.8 . d.
reutilizacin y reciclaje de residuos, mejorando la eficiencia en el uso de los recursos con una
perspectiva cclica y regenerativa en todas sus fases.
Reforzar el marco normativo y la aplicacin de los requisitos, obligaciones y condiciones
7.8 . e. necesarios para el otorgamiento de licencias ambientales para actividades industriales, extractivas
y productivas, considerando los costos de reparacin ambiental y social.
Fortalecer los estndares de calidad tcnicos y cientficos de los estudios de impacto ambiental,
7.8 . f. para controlar y evaluar las actividades que generan impactos negativos en el entorno natural y
social.
Controlar y regular de manera integral el uso y la importacin de sustancias qumicas peligrosas,
7.8 . g. especialmente mercurio, cianuro, asbesto y contaminantes orgnicos persistentes, como medida
para reducir la contaminacin ambiental y proteger la salud de las personas.
Desarrollar e implementar normas tcnicas y estndares de calidad ambiental en el manejo
integral de todo tipo de residuos, especialmente desechos peligrosos, aceites, minerales usados,
hidrocarburos, desechos especiales, elctricos y electrnicos, sustancias qumicas y radioactivas,
7.8 . h.
emisiones y vertidos y los contaminantes orgnicos persistentes, as como el uso de las
radiaciones ionizantes, para precautelar la salud de las personas y reducir la contaminacin
ambiental.
Desarrollar y aplicar tecnologas limpias y buenas prcticas sociales y ambientales, especialmente
7.8 . i.
en las zonas de concesiones petroleras y mineras otorgadas por el Estado ecuatoriano.
 Controlar y regular las importaciones de fertilizantes y plaguicidas qumicos, en particular de
glifosato y productos de etiqueta roja, naranja y amarilla, para proteger la fertilidad de los suelos
7.8 . j.
en el mediano y largo plazo y la salud de la biodiversidad, favoreciendo la produccin de abonos
orgnicos locales.
Fortalecer los mecanismos y las capacidades institucionales nacionales y locales para prevenir y
7.8 . k. controlar la contaminacin de aire, suelo y agua, as como para garantizar la reparacin integral
de los daos y pasivos socioambientales que se generen.
Controlar y regular las descargas de lastre y sentinas que se depositan en los cuerpos de agua
7.8 . l.
dulce y espacios martimos.
Reforzar e incentivar el tratamiento de aguas residuales de uso domstico, industrial, minero y
7.8 . m. agrcola, a fin de disminuir la contaminacin en los sitios de descarga y de cumplir con las
normas, regulaciones y estndares de calidad ambiental.
Promover patrones de consumo conscientes, sostenibles y eficientes con criterio de suficiencia
7.9
dentro de los lmites del planeta
Impulsar procesos integrales y campaas ciudadanas para fomentar la conciencia y la tica
7.9 . a. ambiental y prcticas de consumo responsable y consciente que generen una cultura de
suficiencia, ahorro y mnimo impacto ambiental negativo.
Disear y aplicar mecanismos de incentivos para el cambio de patrones de consumo de la
7.9 . b. poblacin, la reduccin de las compras suntuarias, la reutilizacin de los activos, la clasificacin
de los residuos y el reciclaje de materiales.
Fomentar la formacin, la capacitacin y la comunicacin acerca de las prcticas de consumo
7.9 . c.
sustentable, mediante el uso de tecnologas de la informacin y redes sociales.
Optimizar el reciclaje y la clasificacin en la fuente de los residuos, y disminuir el uso de
7.9 . d.
embalajes innecesarios, fomentando su reutilizacin.
Consolidar mecanismos de responsabilidad social y ambiental extendida del productor, que sean
7.9 . e. diseados con la participacin de los consumidores para reducir el impacto ambiental del
consumo de bienes y servicios.
Incorporar criterios ambientales en las pautas de compras pblicas para la toma de decisiones,
7.9 . f.
con una visin de consumo ambientalmente responsable y sustentable.
Establecer esquemas de certificacin pblicos, progresivos y voluntarios, as como normas de
7.9 . g. etiquetado que informen a los consumidores sobre los valores sociales, culturales y ambientales
de los productos.
Establecer y fortalecer espacios de comercializacin de bienes y servicios sustentables, en
7.9 . h. particular de productos orgnicos, con pertinencia cultural y criterios de comercio justo, social y
solidario, en las reas urbanas y rurales.
Implementar medidas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico para reducir la
7.10
vulnerabilidad econmica y ambiental con nfasis en grupos de atencin prioritaria
Incorporar los criterios de mitigacin y adaptacin al cambio climtico en la planificacin e
7.10 . a.
inversin de los diferentes niveles y sectores del Estado de manera coordinada y articulada.
Implementar programas de prevencin, mitigacin y adaptacin al cambio climtico, as como de
evaluacin de impacto, vulnerabilidad y riesgo en el territorio para los diferentes sectores
7.10 . b.
productivos y asentamientos humanos, con nfasis en los sectores priorizados, los grupos de
atencin prioritaria y los ecosistemas frgiles.
Minimizar el impacto del cambio climtico en el patrimonio natural, el funcionamiento de los
7.10 . c.
ciclos vitales y la oferta de bienes y servicios que proporcionan los diversos ecosistemas.
Incorporar criterios de mitigacin y adaptacin al cambio climtico en la formulacin y
7.10 . d.
evaluacin de planes y proyectos estratgicos, as como en los planes de contingencia que puedan
 afectar la infraestructura y la provisin de servicios.
Desarrollar actividades dirigidas a aumentar el conocimiento, la concienciacin y la participacin
7.10 . e.
ciudadana en actividades relacionadas con la gestin del cambio climtico.
Fortalecer el Sistema Nacional de Informacin con estadstica geoespacial y documental, con
7.10 . f. nfasis en hidrometereologa y agroclimatologa, para el monitoreo permanente del cambio
climtico, considerando factores de riesgo y vulnerabilidad.
Fortalecer la formacin de talento humano a fin de consolidar las capacidades tcnicas, las
7.10 . g. capacidades de negociacin y la aplicacin de polticas para la mitigacin y la adaptacin al
cambio climtico.
Promover la investigacin aplicada, el desarrollo, la transferencia y la desagregacin de
7.10 . h. tecnologa, valorando el conocimiento y las prcticas ancestrales sustentables para la prevencin,
la mitigacin y la adaptacin al cambio climtico.
Promover la eliminacin de incentivos perversos para la reduccin de las emisiones de gases de
7.10 . i.
efecto invernadero en los sectores dependientes de combustibles fsiles.
Disear mecanismos e incentivos para los sistemas productivos agropecuarios e industriales,
7.10 . j. basados en principios agroecolgicos y en el uso de tecnologas y energas limpias que
disminuyan la huella ecolgica.
Fortalecer la participacin nacional en las negociaciones internacionales de cambio climtico
para lograr mayor efectividad en la gobernanza ambiental y en el cumplimiento de los
7.10 . k. compromisos para la transferencia de tecnologa, la consolidacin de una nueva arquitectura
financiera y la transferencia de recursos financieros por parte de los pases industrializados, como
compensacin a los efectos negativos del cambio climtico en los pases no industrializados.
Profundizar el manejo sustentable y equitativo de los bienes comunes globales mediante la
incidencia en las negociaciones internacionales y la adhesin internacional a iniciativas
7.10 . l.
nacionales innovadoras, como las emisiones netas evitadas, los derechos especiales de giro y el
impuesto Daly-Correa, con criterios de justicia geopoltica e intergeneracional.
7.10 . m.Promover la gestin de riesgos del cambio climtico mediante una agenda para su reduccin.
7.11 Promover la consolidacin de la Iniciativa Yasun-ITT
Posicionar a nivel nacional e internacional la Iniciativa Yasun ITT, para la proteccin de la zona
7.11 . a.
considerada como la ms megabiodiversa del planeta.
Mejorar los mecanismos de prevencin, regulacin y control sobre las actividades ilegales en la
Reserva de Biosfera Yasun, para proteger los derechos de las personas, en particular de las
7.11 . b.
nacionalidades waorani, kichwa y de los pueblos en aislamiento voluntario como tagaeri y
taromenane.
Fortalecer la aplicacin de las medidas normativas y sus mecanismos para restringir el ingreso y
7.11 . c. la expansin de actividades no permitidas y/o no compatibles con la conservacin del patrimonio
tangible e intangible de la Reserva de Biosfera Yasun.
Incrementar el acceso a servicios bsicos y al uso de energas renovables, sustentables, eficientes
7.11 . d. y culturalmente apropiadas, de las poblaciones de la reserva de la biosfera Yasun, generando
autoeficiencia y sin afectar su soberana alimentaria.
Impulsar actividades productivas basadas en el bioconocimiento y en la soberana alimentaria,
7.11 . e.
articuladas al Buen Vivir rural, en la Reserva de Biosfera de Yasun y su Zona de transicin.
Promover el turismo consciente y sustentable en las comunidades del Yasun que priorizan esta
7.11 . f. actividad para dar a conocer su riqueza natural y cultural, fomentar su conservacin y generar
empleo digno.
Fortalecer la gobernanza institucional de la Iniciativa Yasun ITT para asegurar su efectividad en
7.11 . g.
la gestin programtica y el levantamiento de recursos mediante mecanismos innovadores que
 involucren a los sectores pblico y privado y a la sociedad civil mundial, para la implementacin
de proyectos sustentables.
Reforzar los mecanismos para la difusin y apropiacin social de la Iniciativa Yasun ITT entre
7.11 . h.
la sociedad civil ecuatoriana y mundial.
Fortalecer la gobernanza ambiental del rgimen especial del Archipilago de Galpagos y
7.12
consolidar la planificacin integral para la Amazona
Consolidar y aplicar marcos regulatorios para la planificacin participativa y la gestin integral
del rgimen especial del archipilago de Galpagos y la Amazona, atendiendo a las
7.12 . a.
caractersticas particulares de los asentamientos humanos y a la capacidad de acogida de los
territorios, con base en los lmites del crecimiento y los techos ambientales.
Optimizar la gestin ambiental participativa y el control social para la conservacin de la
biodiversidad terrestre y marina, mediante procesos de integracin comunitaria que consoliden
7.12 . b.
una cultura de paz y sostenibilidad en los territorios bajo rgimen especial, as como en la
circunscripcin territorial especial de la Amazona.
Mejorar los sistemas de saneamiento ambiental y gestin de los recursos hdricos para asegurar la
7.12 . c.
dotacin de servicios bsicos de calidad, considerando los enfoques de igualdad y equidad.
Delimitar de manera sostenible los asentamientos urbanos y rurales de los territorios bajo
7.12 . d. rgimen especial, y la circunscripcin territorial especial de la Amazona, para controlar las
presiones sobre su patrimonio natural, las reas protegidas y la biodiversidad.
Afianzar procesos de bioseguridad para la prevencin del ingreso de especies exticas invasoras
7.12 . e.
y su erradicacin.
Fortalecer los mecanismos institucionales para gestionar oportunamente los riesgos naturales y
7.12 . f. antrpicos, considerando la condicin de vulnerabilidad de los ecosistemas de los territorios bajo
rgimen especial y de la Amazona.
Fortalecer los procesos de control migratorio de personas para disminuir la presin sobre los
7.12 . g.
recursos naturales y los ecosistemas de los territorios bajo rgimen especial.
Fortalecer los procesos de control de las actividades productivas para disminuir la presin sobre
7.12 . h.
los recursos naturales y los ecosistemas de los territorios bajo rgimen especial y de la Amazona.
Aprovechar las potencialidades locales de investigacin cientfica, impulsando el desarrollo de
7.12 . i.
capacidades y la formacin de talento humano local.
Fomentar la innovacin y la sustentabilidad en el sector agropecuario, para garantizar la
seguridad y soberana alimentaria, as como la prevencin del ingreso de especies invasoras,
7.12 . j.
mediante el acceso a sistemas productivos sustentables, la bioseguridad, el uso de tecnologas
apropiadas y la cohesin del tejido social, que dinamicen la economa social y solidaria.
Fomentar la vinculacin y la conectividad inter e intra islas y con el Ecuador continental, as
7.12 . k.
como entre puertos fluviales, fortaleciendo la pertenencia nacional y cultura local.
Consolidar el cero uso de combustibles fsiles en los regmenes especiales, con nfasis en la
7.12 . l. implementacin de condiciones de movilidad sustentable terrestre y fluvial mediante el uso de
fuentes renovables y sustentables de energa, para promover modos de vida ms saludables.
Desarrollar el marco normativo para la regulacin y el ordenamiento territorial y turstico
sustentable que garantice la conservacin y proteccin de sus ecosistemas y el principio del
7.12 . m.
Sumak Kawsay, favoreciendo las capacidades locales y la redistribucin equitativa de los
beneficios.
Establecer medidas para prevenir, controlar y sancionar la pesca industrial ilegal y las artes de
7.12 . n.
pesca que deterioran las poblaciones de fauna marina y acutica continental.
Apoyar al sector pesquero artesanal incorporando medidas de control y administracin para
7.12 . o.
prevenir la sobreexplotacin de los recursos naturales, y fomentar la economa familiar y
 comunitaria con prcticas sostenibles.
Fomentar el intercambio de experiencias a nivel nacional e internacional en la gestin de
7.12 . p.
ecosistemas tanto de la cuenca Amaznica como de la cordillera submarina Coco-Galpagos.
Objetivo 8: Consolidar el sistema econmico social y solidario, de forma sostenible
Invertir los recursos pblicos para generar crecimiento econmico sostenido y transformaciones
8.1
estructurales
Priorizar la asignacin de recursos pblicos bajo criterios de satisfaccin de necesidades,
8.1 . a. generacin de capacidades y oportunidades, y acumulacin de capital en sectores productivos
generadores de valor.
Fortalecer el rol de la planificacin de la inversin pblica con enfoque integral, para la toma de
8.1 . b.
decisiones y la planificacin plurianual.
Incluir criterios de equidad territorial en la inversin pblica para articular las polticas
8.1 . c.
nacionales con el desarrollo local.
Articular la inversin del Estado Central con las empresas pblicas, las entidades del sistema de
8.1 . d. seguridad social, las universidades y escuelas politcnicas, la banca pblica y otros niveles de
gobierno, en el marco de la planificacin nacional.
Impulsar la nueva institucionalidad del sector financiero pblico, orientado a promover la
8.1 . e. transformacin de la matriz productiva, la inclusin financiera democrtica para la igualdad, la
soberana alimentaria, el desarrollo territorial y la vivienda de inters social.
8.1 . f. Promover la diversidad de enfoques tericos sobre la economa en el sistema educativo.
8.2 Consolidar el papel del Estado como dinamizador de la produccin y regulador del mercado
Establecer requisitos de desempeo a los incentivos, como la contratacin plurianual que
promueva la inversin privada orientada a la sustitucin de importaciones, los encadenamientos
8.2 . a.
productivos locales, la generacin de trabajo nacional, la desagregacin y transferencia
tecnolgica y la reinversin de utilidades.
Optimizar el gasto tributario y aplicar incentivos tributarios para la produccin, el empleo, la
reinversin de capital y la sostenibilidad biofsica, en funcin del cumplimiento de criterios de
8.2 . b.
desempeo y la incorporacin de trabajo local y el componente nacional en el proceso
productivo, manteniendo criterios de progresividad.
Aplicar y fortalecer mecanismos de control para asegurar el pago oportuno y justo de salarios y
8.2 . c. utilidades, as como el pago a precio justo por bienes y servicios generados por el trabajo sin
relacin de dependencia.
Promover la canalizacin del ahorro hacia la inversin productiva con enfoque territorial e
8.2 . d.
incentivar la colocacin de crdito para la produccin nacional de bienes y servicios.
8.2 . e. Identificar, controlar y sancionar las prcticas de abuso de poder de mercado.
Asegurar la desvinculacin directa e indirecta del sector financiero de otros sectores de la
8.2 . f.
economa.
Regular y controlar los precios relativos de la economa: precios de sustentacin para el
8.2 . g.
productor, precios al consumidor, etc.
Regular y limitar los excedentes de la renta del capital, en particular las rentas extraordinarias que
8.2 . h.
limiten el desarrollo de la economa productiva.
Maximizar el uso del capital aumentando el uso de la capacidad instalada y democratizndolo, en
8.2 . i.
caso de ser necesario.
Regular y controlar la concentracin de la tenencia y propiedad de la tierra, as como el
8.2 . j.
acaparamiento de fuentes hdricas.
8.3 Fortalecer el manejo sostenible de las finanzas pblicas
8.3 . a. Garantizar la transparencia en la contratacin pblica y maximizar la eficiencia del gasto pblico.
Manejar el endeudamiento pblico en condiciones favorables para el pas y de forma sostenible
8.3 . b.
en el largo plazo.
8.3 . c. Optimizar y focalizar los beneficios e incentivos fiscales para el desarrollo social y productivo.
Desarrollar planes de contingencia que permitan enfrentar escenarios de crisis y la contraccin de
8.3 . d.
los ingresos fiscales.
Establecer mecanismos para fortalecer la ejecucin de competencias de los GAD, buscando
8.3 . e.
incrementar su capacidad de gestin fiscal.
8.3 . f. Optimizar la gestin financiera de las empresas pblicas.
8.3 . g. Optimizar la gestin de los pasivos contingentes de carcter fiscal.
8.4 Fortalecer la progresividad y la eficiencia del sistema tributario
Incrementar la progresividad en la estructura tributaria y la participacin de los impuestos
8.4 . a.
directos en el total de recaudacin.
Consolidar la cultura tributaria y la cultura fiscal inclusivas, en el marco de una administracin
8.4 . b.
tributaria de excelencia.
Aplicar y fortalecer mecanismos de control y penalizacin al contrabando y a la evasin tributaria
8.4 . c. en todas sus formas, con prioridad en las personas naturales y jurdicas generadoras de grandes
ingresos y utilidades.
Optimizar la cobertura y la aplicacin de incentivos tributarios como instrumentos de apoyo
8.4 . d.
efectivo a la poltica productiva.
Fortalecer la eficiencia del sistema tributario en el territorio nacional, mejorando la capacidad
8.4 . e.
normativa y de gestin en los distintos niveles de gobierno.
8.4 . f. Consolidar los esfuerzos regionales para la integracin de la fiscalidad internacional.
8.5 Afianzar la sostenibilidad de la balanza de pagos
Administrar los riesgos a la sostenibilidad de la balanza de pagos y establecer un sistema integral
8.5 . a.
de balanza de pagos y un sistema integral de divisas.
Garantizar el ingreso efectivo al pas de las divisas generadas por exportaciones de bienes y
8.5 . b.
servicios, y por la inversin extranjera y nacional.
Crear y fortalecer los mecanismos de financiamiento y de cobertura de riesgos para las
8.5 . c.
exportaciones y generacin de divisas.
8.5 . d. Planificar e implementar restricciones y desincentivos regulatorios a importaciones.
8.5 . e. Evitar la fuga de capitales y promover la inversin domstica de las divisas.
Establecer un sistema de planificacin ante contingencias que permita prevenir y mitigar efectos
8.5 . f.
adversos de la crisis sistmica internacional.
8.6 Mantener la sostenibilidad biofsica de los flujos econmicos
8.6 . a. Planificar, regular y controlar los flujos de comercio exterior.
Minimizar la huella ecolgica del sistema de transporte de bienes y servicios mediante la
8.6 . b.
reduccin de distancias de provisin de los mismos y el fomento a la soberana alimentaria.
Cuantificar y demandar el pago de la deuda ecolgica generada por los trminos de intercambio
8.6 . c.
ecolgicos desiguales.
8.6 . d. Publicar estadsticas patrimoniales ambientales.
Normar la contabilidad para internalizar los costos ambientales y la cuantificacin de pasivos
8.6 . e.
ambientales.
8.6 . f. Generar activos financieros basados en recursos naturales no explotados.
8.6 . g. Regular la demanda para reorientar el patrn de consumo hacia bienes y servicios que generen
 menos desechos, corresponsables con la garanta de los derechos de la naturaleza, de los
trabajadores y los derechos culturales.
Evitar la privatizacin de los espacios pblicos y generar y proteger espacios pblicos de
8.6 . h. comercio que potencien la produccin local, la compra directa a productores y la reduccin del
impacto ecolgico de la comercializacin y distribucin.
Establecer mecanismos que desincentiven comportamientos que atenten contra el medio
8.6 . i.
ambiente y la sostenibilidad biofsica.
Garantizar una adecuada gestin de la liquidez para el desarrollo y para administrar el esquema
8.7
monetario vigente
Fortalecer la institucionalidad de la poltica monetaria y la regulacin financiera para la gestin
8.7 . a.
de la liquidez.
8.7 . b. Optimizar el uso del ahorro pblico y canalizarlo hacia la inversin para el desarrollo.
Implementar instrumentos complementarios de liquidez y medios emitidos centralmente, y
8.7 . c.
fortalecer el uso de medios de pago electrnicos y alternativos.
Fortalecer y consolidar un marco jurdico y regulatorio para el sistema financiero que permita
8.7 . d. reorientar el crdito hacia el desarrollo productivo, profundizar la inclusin financiera y mejorar
su solvencia y eficiencia.
Promover el uso y facilitar el acceso al Sistema Nacional de Pagos para el sector financiero
8.7 . e.
popular y solidario.
Reformar el marco jurdico y fortalecer la regulacin del mercado de valores y el mercado de
8.7 . f.
seguros para su democratizacin y desarrollo, y evitar la salida de divisas.
Generar nuevas formas de captacin de recursos que permitan fondear a las entidades financieras
8.7 . g.
pblicas.
Asegurar la regulacin y el control preferenciales y diferenciados que fortalezcan al sector
8.7 . h.
financiero popular y solidario.
8.8 Minimizar el riesgo sistmico de la economa
Incorporar instrumentos de resguardo de la balanza de pagos en negociaciones internacionales y
8.8 . a.
mecanismos legales, dentro de la normativa vigente, que se activen en caso de contingencias.
Consolidar la Red de Seguridad Financiera de los sectores financieros privado y popular y
8.8 . b.
solidario.
Coordinar los esfuerzos institucionales para luchar contra los parasos fiscales, los regmenes
8.8 . c. fiscales preferentes y las jurisdicciones sigilosas en la entrega de informacin, as como contra el
lavado de activos.
Controlar el poder de mercado y los conflictos de inters en el sector financiero para garantizar su
8.8 . d.
sostenibilidad y precautelar los intereses de los depositantes.
Implementar un sistema integral de riesgo crediticio que permita diferenciar los niveles de tasas
8.8 . e.
de inters, en funcin de perfiles de los sujetos de crdito.
Fortalecer el sistema de garanta crediticia para facilitar el acceso al crdito y reducir el nivel de
8.8 . f.
riesgo.
Regular y coordinar, a nivel regional, las condiciones salariales, ambientales y tributarias del
8.8 . g. capital extranjero directo y especulativo, incluyendo mecanismos alternativos para la solucin de
controversias.
8.9 Profundizar las relaciones del Estado con el sector popular y solidario
Impulsar la formacin tcnica y especializada dirigida al sector popular, en el marco de su
8.9 . a. incorporacin en los procesos de sustitucin de importaciones y la transformacin de la matriz
productiva.
 Democratizar de forma organizada y responsable los medios de produccin no vinculados al
8.9 . b.
sector financiero, bajo consideraciones de asociatividad, inclusin y responsabilidad ambiental.
Profundizar las finanzas rurales para endogenizar las ganancias del capital de los actores de la
8.9 . c.
economa popular y generar liquidez para la colocacin de crdito en el territorio.
Establecer condiciones preferentes a los actores de la economa popular en el acceso a
8.9 . d. financiamiento y facilidad de tasas de inters, para emprendimientos y/o la ampliacin de su
actividad productiva existente.
8.9 . e. Fortalecer el vnculo entre la banca pblica y el sistema financiero popular y solidario.
Regular la cadena de produccin en lo referente a precios y a la definicin de precios de
8.9 . f. sustentacin, para establecer condiciones de comercio justo y la reduccin de la intermediacin
en la produccin popular y rural.
Crear un sistema de informacin de los actores de la economa popular, considerando la oferta
8.9 . g.
productiva y exportable, as como la formacin tcnica y especializada.
Regular procesos diferenciados para la simplificacin de trmites en la generacin de
8.9 . h.
emprendimientos, as como para el cumplimiento de las obligaciones con el Estado.
8.9 . i. Implementar mecanismos simplificados para la transferencia de rentas al Estado.
Fomentar la asociatividad para el sistema econmico popular y solidario organizado y con poder
8.9 . j.
de negociacin, en los diferentes encadenamientos productivos donde ejercen su actividad.
8.9 . k. Fomentar el turismo comunitario y el turismo social.
8.10 Articular la relacin entre el Estado y el sector privado
Incentivar las inversiones nacionales y extranjeras, otorgndoles estabilidad en el tiempo y
8.10 . a.
articulndolas a los objetivos nacionales de desarrollo.
Establecer mecanismos integrales para fortalecer el clima de negocios, la inversin en el pas, y
8.10 . b.
promover la imagen del Ecuador a nivel internacional.
8.10 . c. Impulsar el financiamiento al desarrollo de nuevas industrias y/o sectores priorizados.
Impulsar la formacin tcnica y especializada dirigida al sector privado nacional, en el marco de
8.10 . d. su incorporacin en los procesos de sustitucin de importaciones y en la produccin de los
sectores priorizados.
Impulsar el otorgamiento de crdito a empresas extranjeras exclusivamente para la importacin
8.10 . e.
de productos ecuatorianos.
Promover la inversin extranjera directa como complementaria a la inversin nacional, orientada
8.10 . f. a cumplir con los objetivos de desarrollo y bajo criterios de responsabilidad con el Estado, con
los trabajadores, con la sociedad y con el ambiente.
8.10 . g. Propender a la reduccin de las tasas de inters activas.
Desarrollar un marco normativo que garantice la priorizacin de encadenamientos productivos
8.10 . h.
locales en la contratacin pblica, incluyendo la subcontratacin.
Aplicar incentivos sujetos a resultados al sector privado, hacia la inclusin productiva de los
8.10 . i.
actores de la economa popular y solidaria y del sector rural.
Contratar trabajadores locales en los diferentes niveles de encadenamiento productivo
8.10 . j.
territoriales bajo condiciones dignas.
Objetivo 9: Garantizar el trabajo digno en todas sus formas.
Impulsar actividades econmicas que permitan generar y conservar trabajos dignos, y contribuir a
9.1
la consecucin del pleno empleo priorizando a los grupos histricamente excluidos
Implementar mecanismos de incentivos en actividades econmicas, especialmente del sector
9.1 . a. popular y solidario, las Mipymes, la agricultura familiar campesina, as como las de trabajo
autnomo que se orienten a la generacin y conservacin de trabajos dignos y garanticen la
 igualdad de oportunidades de empleo para toda la poblacin.
Democratizar el acceso al crdito, financiamiento, seguros, activos productivos, bienes de capital
e infraestructura productiva, entre otros, para fomentar el desarrollo y sostenibilidad de las
9.1 . b.
actividades econmicas de carcter asociativo y comunitario y su vinculacin a cadenas
productivas y mercados.
Fortalecer las competencias de fomento productivo en los Gobiernos Autnomos
Descentralizados, con el objeto de apoyar iniciativas econmicas que permitan generar y
9.1 . c. conservar trabajos dignos a nivel local, que aprovechen la especializacin productiva y respeten
la capacidad de acogida de cada territorio, as como sus potencialidades, conocimientos y
experiencias.
Generar mecanismos que posibiliten al Estado asumir el rol de empleador de ltima instancia,
9.1 . d. para la generacin y conservacin de trabajos dignos y fortalecer los programas gubernamentales
que amplen las oportunidades de empleo.
Impulsar el teletrabajo como mecanismo de insercin econmica productiva, tanto a nivel interno
9.1 . e. como externo del pas, de optimizacin de recursos de informacin y telecomunicacin, de
arraigo y de contribucin a la sostenibilidad ambiental.
Fortalecer el Servicio Pblico de Empleo con el objeto de impulsar la insercin laboral de los
9.1 . f.
ciudadanos y las ciudadanas y articular la oferta y demanda de trabajo.
Fortalecer los programas enfocados en la incorporacin de mujeres y de grupos de atencin
9.1 . g. prioritaria al mercado de trabajo, ya sea de forma remunerada o mediante el apoyo de sus
emprendimientos
Fortalecer los programas que promuevan la permanencia en el pas de personas trabajadoras, as
9.1 . h. como generar mecanismos de reinsercin laboral y productiva que fomenten el retorno voluntario
de los emigrantes ecuatorianos.
Promover el trabajo juvenil en condiciones dignas y emancipadoras que potencie sus capacidades y
9.2
conocimientos
Fortalecer los programas enfocados en la incorporacin de jvenes al mercado laboral, ya sea a
9.2 . a. travs de un primer empleo o de forma remunerada, a travs de pasantas, las mismas que
requieren de validacin como experiencia profesional.
Apoyar el desarrollo de los emprendimientos juveniles en mbitos de financiamiento,
9.2 . b.
capacitacin, transferencia tecnolgica y gestin empresarial.
Implementar incubadoras de proyectos, vinculadas a las prioridades del pas, que fomenten una
9.2 . c.
cultura de emprendimiento.
Profundizar el conocimiento emancipador, como fuente de innovacin y desarrollo de formas de
9.2 . d.
produccin alternativas que generen trabajos con valor agregado.
Priorizar el desarrollo de iniciativas econmicas vinculadas al desarrollo de las TIC,
9.2 . e. aprovechando las capacidades desarrolladas en software y de los recursos de la biodiversidad,
creando espacios e infraestructura pertinente, que sustenten su productividad.
Implementar estrategias para dignificar los autoempleos de subsistencia, propendiendo a su
9.2 . f.
incorporacin al sector laboral formal.
Profundizar el acceso a condiciones dignas para el trabajo, la reduccin progresiva de la
9.3
informalidad y garantizar el cumplimiento de los derechos laborales
Fortalecer la normativa y los mecanismos de control para garantizar condiciones dignas en el
9.3 . a. trabajo, estabilidad laboral de los trabajadores y las trabajadoras, as como el estricto
cumplimiento de los derechos laborales sin ningn tipo de discriminacin.
Asegurar el pago de remuneraciones justas y dignas sin discriminacin alguna que permitan
9.3 . b.
garantizar la cobertura de las necesidades bsicas del trabajador y su familia, y que busquen
 cerrar las brechas salariales existentes entre la poblacin.
Profundizar el acceso a prestaciones de seguridad social eficientes, transparentes, oportunas y de
9.3 . c. calidad para todas las personas trabajadoras y sus familias, independiente de las formas de trabajo
que desempeen, con nfasis en la poblacin campesina y los grupos vulnerables.
Profundizar la seguridad social transnacional, a travs de convenios y acuerdos con los Estados
9.3 . d.
de destino en los que se encuentren la poblacin migrante.
Establecer mecanismos que aseguren entornos laborales accesibles y que ofrezcan condiciones
9.3 . e.
saludables y seguras, que prevengan y minimicen los riesgos del trabajo.
Implementar estrategias que lleven a reducir la informalidad, especialmente mecanismos
9.3 . f. enfocados a remover barreras de entrada al sector formal, as como a simplificar el pago de
impuestos y la aplicacin del cdigo tributario.
Promover medidas que impulsen la existencia y el funcionamiento de organizaciones de
9.3 . g. trabajadoras y trabajadores, que permitan garantizar el cumplimiento de los derechos y
obligaciones laborales.
Impulsar mecanismos de dilogo y mediacin laboral, para garantizar la resolucin justa de
9.3 . h.
conflictos.
Profundizar y promover las polticas de erradicacin de todo tipo de explotacin laboral,
9.3 . i.
particularmente el trabajo infantil, el domstico y de cuidado humano.
Implementar mecanismo efectivos de control del trabajo adolescente, para garantizar el derecho a
9.3 . j.
la educacin de nias, nios y jvenes.
Promover polticas y programas que distribuyan de forma ms justa la carga de trabajo y que
9.3 . k. persigan crear ms tiempo disponible, para las personas, para las actividades familiares,
comunitarias y de recreacin.
Establecer y garantizar la sostenibilidad de las actividades de autoconsumo y autosustento, as
9.4
como de las actividades de cuidado humano con enfoque de derechos y de gnero
Actualizar la normativa (Cdigo de Trabajo), conforme a las caractersticas actuales del mercado
de trabajo, en cuanto a ramas ocupacionales, tanto profesionales, tcnicas, artesanales y de
9.4 . a.
oficios calificados, para orientar adecuadamente las acciones de apoyo del Estado hacia las
actividades productivas.
Implementar mecanismos de visualizacin, cuantificacin y retribucin social del aporte del
9.4 . b.
trabajo de cuidado humano, de autoconsumo y autosustento, al sistema econmico del pas.
Establecer mecanismos que permitan democratizar el trabajo de cuidado humano y trabajo
9.4 . c. domstico con un enfoque de igualdad y profundizar el apoyo y la proteccin social para las
personas que realizan estos tipos trabajos.
Fortalecer las actividades de autosustento y autoconsumo a travs de mecanismos especficos
9.4 . d. para la seguridad de tenencia de recursos, valoracin de los saberes y acceso a activos
productivos.
Fomentar y apoyar la creacin de redes de cooperacin y reproduccin de actividades de
9.4 . e.
autosustento, autoconsumo y de cuidado humano a nivel territorial.
Fortalecer los esquemas de formacin ocupacional y capacitacin articulados a las necesidades del
9.5
sistema de trabajo y al aumento de la productividad laboral
Fomentar la capacitacin tanto de trabajadores y trabajadoras, como de personas en bsqueda de
9.5 . a. trabajo, con el objeto de mejorar su desempeo, productividad, empleabilidad, permanencia en el
trabajo y su realizacin personal.
Fomentar la colaboracin tripartita (Estado, sector privado y trabajadores) en la planificacin de
9.5 . b. la capacitacin y la formacin ocupacional que incremente la empleabilidad y la productividad
laboral.
 Fortalecer la normativa para el desarrollo de la formacin ocupacional y capacitacin para el
9.5 . c.
trabajo, superando formas estereotipadas o sexistas de ocupacin laboral.
Definir y estructurar los programas de formacin ocupacional y capacitacin para el trabajo, en
9.5 . d. funcin de la demanda actual y futura del sistema de trabajo, con la participacin de los
trabajadores y empleadores.
Generar, sistematizar, consolidar y difundir, informacin relevante y oportuna, para la
9.5 . e.
formulacin de programas de capacitacin y formacin para el trabajo.
Implementar mecanismos de acreditacin de las entidades de capacitacin y certificacin de
9.5 . f.
competencias laborales y ocupacionales, tanto dentro como fuera del pas.
Establecer programas especficos de capacitacin para fortalecer la inclusin de grupos
9.5 . g.
histricamente excluidos del mercado laboral y en condiciones de trabajo digno.
Promover la cultura de excelencia en el sector pblico a travs de la formacin y la capacitacin
9.5 . h.
continua del servidor pblico.
Incluir en los programas de capacitacin para el trabajo, instrumentos que permitan la
9.5 . i. recuperacin, fortalecimiento y transferencia de conocimientos, tecnologas, buenas prcticas y
saberes ancestrales, en la produccin de bienes y servicios.
Ampliar las modalidades de capacitacin, acordes a las necesidades y demandas de los
9.5 . j. ecuatorianos en el exterior, mediante el uso de tecnologas de la informacin y comunicacin
(TIC) aplicadas a la capacitacin virtual.
Objetivo 10: Impulsar la transformacin de la matriz productiva.
10.1 Diversificar y generar mayor valor agregado en la produccin nacional
Impulsar y fortalecer las industrias estratgicas claves y sus encadenamientos productivos, con
nfasis en aquellas que resultan de la reestructuracin de la matriz energtica, de la gestin
10.1 . a.
soberana de los sectores estratgicos y de las que dinamizan otros sectores de la economa en sus
procesos productivos.
Articular la gestin de los sectores estratgicos a la Estrategia Nacional para el Cambio de la
10.1 . b.
Matriz Productiva y a la vocacin productiva de los territorios y su diversidad poblacional.
Consolidar la transformacin productiva de los sectores prioritarios industriales y de
10.1 . c. manufactura, con procesos de incorporacin de valor agregado que maximicen el componente
nacional y fortalezcan la capacidad de innovacin y de aprendizaje colectivo.
Fortalecer y desarrollar la industria de astilleros, como generadora de encadenamientos
10.1 . d.
productivos, para el desarrollo de actividades industriales conexas.
Fortalecer el marco institucional y regulatorio que permita una gestin de calidad en los procesos
10.1 . e.
productivos y garantice los derechos de consumidores y productores.
Articular la educacin y la investigacin a la generacin de capacidades tcnicas y de gestin,
10.1 . f.
para dinamizar la transformacin productiva.
Fomentar la sustitucin selectiva de importaciones, en funcin del potencial endgeno territorial,
10.1 . g.
con visin de encadenamiento de industrias bsicas e intermedias.
10.2 Promover la intensidad tecnolgica en la produccin primaria, de bienes intermedios y finales
Articular la investigacin cientfica, tecnolgica y la educacin superior con el sector productivo,
10.2 . a. para una mejora constante de la productividad y competitividad sistmica, en el marco de las
necesidades actuales y futuras del sector productivo y el desarrollo de nuevos conocimientos.
Tecnificar los encadenamientos productivos en la generacin de materias primas y la produccin
10.2 . b.
bienes de capital, con mayor intensidad tecnolgica en sus procesos productivos.
Crear y fortalecer incentivos para fomentar la inversin privada local y extranjera que promueva
10.2 . c.
la desagregacin, transferencia tecnolgica y la innovacin.
 Implementar mecanismos de reactivacin y utilizacin ptima de la capacidad instalada del
10.2 . d.
Estado en actividades de produccin y de generacin de trabajo.
Fomentar la sustitucin selectiva de importaciones, considerando la innovacin y tecnologa
10.2 . e. como componentes fundamentales del proceso productivo, con visin de encadenamiento de
industrias bsicas e intermedias.
Asegurar que los encadenamientos productivos de las industrias estratgicas claves, los sectores
10.2 . f. prioritarios industriales y de manufactura, generen desagregacin y transferencia tecnolgica en
sus procesos productivos.
Articular los programas de innovacin participativa en el sector rural, en sistemas formales e
10.2 . g. informales, con acceso y uso de TIC para incrementar la cobertura de los servicios y fomentar el
intercambio de conocimientos entre actores locales.
10.3 Diversificar y generar mayor valor agregado en los sectores prioritarios que proveen servicios
10.3 . a. Fortalecer el sector servicios, para la creacin y fomento de empleo inclusivo.
Fomentar la generacin de capacidades tcnicas y de gestin en los servicios, para mejorar su
10.3 . b.
prestacin y contribuir a la transformacin productiva.
Articular la gestin de infraestructura de soporte para el fomento a la competitividad sistmica,
10.3 . c. en los servicios de logstica y transporte areo, terrestre y martimo, como ejes para potenciar el
sector servicios.
Promover espacios de desarrollo de las actividades de servicios ambientales, bajo esquemas de
10.3 . d.
competitividad y productividad en su prestacin, para la generacin de mayor valor agregado.
Promover espacios de desarrollo de las actividades de servicios de construccin, bajo esquemas
10.3 . e.
de competitividad y productividad en su prestacin, para la generacin de mayor valor agregado.
Fortalecer el marco institucional y regulatorio que permita una gestin de calidad y de control de
10.3 . f. poder de mercado en la prestacin de servicios, para garantizar los derechos de los proveedores y
de los consumidores.
Impulsar al turismo como uno de los sectores prioritarios para la atraccin de inversin nacional
10.3 . g.
y extranjera.
Posicionar el turismo consciente como concepto de vanguardia a nivel nacional e internacional,
10.3 . h. para asegurar la articulacin de la intervencin estatal con el sector privado y popular, y
desarrollar un turismo tico, responsable, sostenible e incluyente.
Impulsar la produccin y la productividad de forma sostenible y sustentable, fomentar la inclusin
10.4 y redistribuir los factores y recursos de la produccin en el sector agropecuario, acucola y
pesquero
Fortalecer la produccin rural organizada y la agricultura familiar campesina, bajo formas de
economa solidaria, para incluirlas como agentes econmicos de la transformacin en matriz
10.4 . a.
productiva, promoviendo la diversificacin y agregacin de valor y la sustitucin de
importaciones, en el marco de la soberana alimentaria.
Fortalecer la institucionalidad y establecer mecanismos para viabilizar el trnsito progresivo
hacia patrones de produccin agrcola basados en principios agroecolgicos, que contribuyan a
10.4 . b.
aumentar la productividad y los niveles de ingreso, as como la diversificacin productiva y
generacin de valor agregado.
Impulsar la experimentacin local, el desarrollo y acceso al conocimiento, el intercambio de
tcnicas y tecnologas, la capacidad de innovacin social, la sistematizacin de experiencias e
10.4 . c.
interaprendizaje, para mejorar los procesos productivos, especialmente de la agricultura familiar
campesina, de la Economa Popular y Solidaria y las Mipymes en el sector rural.
Fortalecer y diversificar las actividades productivas ocenico costeras, con el uso eficiente de los
10.4 . d.
recursos ictiolgicos y la preservacin del ambiente, mediante el desarrollo de la maricultura y
 otros, que consideren la estabilidad de los stocks de especies comerciales, periodos pesqueros,
infraestructura y tipos de flotas, proyectos comunitarios, plan de incentivos, biocomercio.
Fomentar la actividad pesquera artesanal con base en un ordenamiento marino-costero y fluvial,
10.4 . e.
privilegiando la organizacin asociativa, cooperativa y comunitaria.
Concretar el catastro de tierras a nivel nacional, para identificar la tierra concentrada y acaparada
10.4 . f. con aptitud agrcola, y el censo agropecuario para identificar geogrficamente las tierras
afectables que pueden ser redistribuidas a los segmentos priorizados.
Impulsar la democratizacin social y ambientalmente responsable del acceso a la tierra, su uso
eficiente, productivo y rentable en los procesos productivos, con mecanismos para una insercin
10.4 . g.
sostenible en el mercado, aplicando estrategias diferenciadas de acuerdo a las realidades
territoriales.
Fortalecer las organizaciones comunitarias y disminuir la formacin de minifundios y la
precarizacin de la tierra, debidos principalmente al fraccionamiento por herencias, a travs del
10.4 . h.
acceso al crdito y la organizacin de formas asociativas, comunitarias, mancomunadas, bajo
principios solidarios.
Incrementar la cobertura y el acceso equitativo al riego e impulsar la cogestin de los sistemas de
10.4 . i. irrigacin, aprovechando las formas organizativas y saberes locales, para garantizar la soberana
alimentaria.
Acceder de forma sostenible y oportuna a servicios financieros y transaccionales desde la Banca
Pblica y el sector financiero popular y solidario, con manejo descentralizado y ajustados a
10.4 . j.
sistemas de ordenamiento territorial, por parte de las comunidades pesqueras artesanales y las
micro, pequeas y medianas unidades productivas.
Fortalecer la economa popular y solidaria EPS, y las micro, pequeas y medianas empresas
10.5
Mipymes en la estructura productiva
Establecer mecanismos para la incorporacin de las micro, pequeas y medianas unidades
productivas y de servicios, en cadenas productivas vinculadas directa o indirectamente a los
10.5 . a.
sectores prioritarios, de conformidad con las caractersticas productivas por sector, la intensidad
de mano de obra y la generacin de ingresos.
Promocionar y fomentar la asociatividad, el fortalecimiento organizativo, la capacidad de
10.5 . b. negociacin, la creacin de redes, cadenas productivas y circuitos de comercializacin, para
mejorar la competitividad y reducir la intermediacin en los mercados.
Fortalecer los mecanismos para reducir los mrgenes de intermediacin de la produccin y
10.5 . c.
comercializacin en el mercado local.
Ampliar la capacidad innovadora, fomentar el desarrollo cientfico y tecnolgico, y la
10.5 . d. capacitacin especializada, para mejorar la diversificacin y los niveles de inclusin y
competitividad.
Impulsar el acceso a servicios financieros, transaccionales y garanta crediticia, en el marco de un
10.5 . e.
modelo de gestin que integre a todo el sistema financiero nacional.
Fortalecer e impulsar el crecimiento adecuado del sector financiero popular y solidario,
10.5 . f.
articulado a las iniciativas de desarrollo territorial productivo y de servicios.
Simplificar los trmites para los emprendimientos productivos y de servicios de las micro,
10.5 . g.
pequeas y medianas unidades productivas.
Implementar un sistema integrado de informacin para el sector productivo y de servicios, con
10.5 . h.
nfasis en las micro, pequeas y medianas unidades de produccin.
Fomentar, incentivar y apoyar la generacin de seguros productivos solidarios, de manera
10.5 . i.
articulada, al sistema de proteccin y seguridad social.
10.6 Potenciar procesos comerciales diversificados y sostenibles en el marco de la transformacin
 productiva
Profundizar la sustitucin selectiva de importaciones, en funcin de las condiciones productivas
potenciales en los territorios, que reserven mercados locales y aseguren una escala mnima de
10.6 . a.
produccin para el desarrollo de los sectores prioritarios, industrias intermedias conexas y la
generacin de industrias bsicas.
Impulsar la oferta productiva de los sectores prioritarios, incluido el cultural, para potenciar sus
10.6 . b. encadenamientos productivos, diversificar los mercados de destino, fortalecer el comercio
electrnico, los servicios postales, la integracin regional.
Incrementar, mejorar y diversificar la oferta exportable de bienes y servicios, con la
10.6 . c.
incorporacin de nuevos actores, especialmente de las Mipymes y de la EPS.
Establecer medidas comerciales relativas a importaciones y barreras no arancelarias, necesarias
10.6 . d.
para promover el desarrollo industrial y que garanticen la sostenibilidad del sector externo.
Asegurar procesos de negociacin de acuerdos comerciales y de proteccin a inversiones que
fomenten la transformacin productiva mediante la acumulacin de capital dentro del territorio
10.6 . e.
nacional y fortalecimiento del trabajo de ecuatorianos y ecuatorianas en los sectores primario,
industrial y manufacturero, y de servicios.
Asegurar procesos de negociacin de acuerdos comerciales y de proteccin a inversiones que
10.6 . f. fomenten la desagregacin y transferencia tecnolgica dentro del territorio nacional, as como el
impulso a procesos soberanos de contratacin pblica.
Asegurar procesos de negociacin de acuerdos comerciales y de proteccin a inversiones, que
10.6 . g. eviten una competencia desleal entre proveedores ecuatorianos e internacionales, y promuevan
una prestacin justa y de calidad en los servicios.
Impulsar la inversin pblica y la compra pblica como elementos estratgicos del Estado en la
10.7
transformacin de la matriz productiva
Establecer mecanismos para que la inversin pblica sea un agente dinamizador de la
10.7 . a.
transformacin productiva, en funcin de los sectores prioritarios.
Generar metodologas y mecanismos de promocin, previsibilidad, modelos de gestin y
10.7 . b. financiamiento, para aprovechar las externalidades positivas de la inversin pblica y as
impulsar la inversin privada.
Fomentar la sustitucin de importaciones mediante la implementacin de mecanismos que
10.7 . c. garanticen la priorizacin de encadenamientos productivos locales en la contratacin pblica, por
parte de los diferentes niveles de gobierno, instituciones del Estado y las empresas pblicas.
Definir un margen de reserva de mercado en la compra pblica, para dinamizar el sector de
10.7 . d. Mipymes y EPS aumentando su participacin como proveedores del Estado, bajo consideraciones
de absorcin de la produccin nacional, oferta y capacidad productiva de los proveedores.
Promover la innovacin y la transferencia de conocimientos y tecnologas en los procesos de
10.7 . e. compra pblica de servicios importados, para el desarrollo de las industrias estratgicas y de los
sectores prioritarios.
Mantener la potestad del Estado para promover la transformacin de la matriz productiva
10.7 . f. mediante las compras pblicas con proveedores ecuatorianos, en cualquier negociacin comercial
internacional entre el Ecuador y otros pases.
Maximizar la incorporacin de bienes de capital y materia prima nacional en proyectos
estratgicos del Estado, mediante la desagregacin tecnolgica y la articulacin de actores
10.7 . g.
pblicos, privados, universidades, actores de la economa popular, comunidades rurales y
pesqueras.
Articular la gestin de recursos financieros y no financieros para la transformacin de la matriz
10.8
productiva
 Fortalecer el marco jurdico y regulatorio del sistema financiero nacional y popular y solidario,
10.8 . a. de manera que se profundice su rol de canalizador de recursos para la transformacin de la matriz
productiva.
Promover la especializacin, eficiencia e inclusin financiera en la colocacin de recursos,
10.8 . b. incluyendo la inversin de riesgo, para el financiamiento de emprendimientos, desagregacin,
transferencia e innovacin tecnolgica, principalmente en los sectores priorizados.
Impulsar incentivos para fomentar la inversin privada local y extranjera que promueva la
10.8 . c.
desagregacin, transferencia tecnolgica y el desarrollo endgeno de los territorios.
Establecer criterios de elegibilidad para la concesin de crditos orientados al cumplimiento de
10.8 . d.
los objetivos de desarrollo.
Impulsar crditos a la produccin mediante la profundizacin de las finanzas populares con
10.8 . e.
pertinencia territorial, como alternativa a la banca privada tradicional.
Generar nuevas formas de captacin de recursos que permitan fondear a las entidades financieras
10.8 . f.
pblicas.
Fomentar el ahorro de largo plazo y canalizarlo hacia la inversin productiva mediante el
10.8 . g.
desarrollo del Mercado de Valores.
10.8 . h. Fortalecer los mecanismos de seguros y reaseguros para el sector productivo y de servicios.
Disear un sistema de seguimiento y evaluacin, para la consecucin de metas territorializadas de
10.8 . i. las condiciones de crdito (montos, plazos, tasas de inters), que otorgue la banca pblica para el
impulso de sectores prioritarios.
Impulsar las condiciones de competitividad y productividad sistmica necesarias para viabilizar la
10.9 transformacin de la matriz productiva y la consolidacin de estructuras ms equitativas de
generacin y distribucin de la riqueza
Ampliar y mejorar la provisin, acceso, calidad y eficiencia de los servicios pblicos de agua
10.9 . a. potable, riego y drenaje, saneamiento, energa elctrica, telecomunicaciones, gas natural y el
servicio postal.
Fomentar la inversin en logstica, transporte e infraestructura y telecomunicaciones, para
fortalecer la comercializacin de la produccin nacional, fomentar las actividades encadenadas a
10.9 . b.
las industrias bsicas y crear condiciones locales a nivel tecnolgico y organizacional, con
pertinencia cultural y ambiental, garantizando la inclusin y sostenibilidad.
Fomentar un sistema integral logstico de comercializacin y transporte de carga pesada, bajo
10.9 . c. consideraciones de eficiencia energtica y alternativa al sistema tradicional de transporte
terrestre.
Fomentar un sistema integral logstico de comercializacin y transporte martimo que se ajuste a
10.9 . d.
la planificacin nacional y a las demandas internacionales.
Articular las acciones y metas de generacin de energas limpias y eficiencia energtica, con la
10.9 . e.
estrategia de transformacin de la matriz productiva.
Profundizar el establecimiento de las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico -ZEDE- y los
10.9 . f. ecoparques industriales, en funcin de los sectores prioritarios para la transformacin de la matriz
productiva.
Fortalecer y ampliar el acceso al servicio de transporte multimodal, facilitando la movilidad de
10.9 . g.
pasajeros y mercancas.
Objetivo 11: Asegurar la soberana y eficiencia de los sectores estratgicos para la transformacin industrial y
tecnolgica.
Reestructurar la matriz energtica bajo criterios de transformacin de la matriz productiva,
11.1 inclusin, calidad, soberana energtica y sustentabilidad, con incremento de la participacin de
energa renovable
 Aprovechar el potencial energtico basado en fuentes renovables, principalmente de la
11.1 . a. hidroenerga, en el marco del derecho constitucional al acceso al agua y de la conservacin del
caudal ecolgico.
Aprovechar el potencial de desarrollo de la bioenerga, sin detrimento de la soberana alimentaria
11.1 . b.
y respetando los derechos de la naturaleza.
Identificar los recursos y la infraestructura estratgica del Estado como elementos de seguridad
11.1 . c.
nacional.
Incentivar el uso eficiente y el ahorro de energa, sin afectar la cobertura y calidad de sus
11.1 . d.
productos y servicios.
Aplicar principios de precaucin, prevencin, eficiencia social, ordenamiento territorial y
11.1 . e. sustentabilidad biofsica en la ampliacin del horizonte de reservas y produccin de
hidrocarburos.
Potenciar la capacidad de refinacin de hidrocarburos, en funcin de la sostenibilidad de los
11.1 . f.
flujos fsicos, para abastecer la demanda interna.
Impulsar el desarrollo de la industria petroqumica, bajo criterios de sostenibilidad, ordenamiento
11.1 . g.
territorial y seguridad geopoltica de aprovisionamiento.
11.1 . h. Cuantificar el potencial de recursos de energas renovables para generacin elctrica.
Fortalecer las compras pblicas plurianuales, la sustitucin de importaciones, el fortalecimiento
11.1 . i. de encadenamientos productivos locales y la transferencia e innovacin tecnolgica, en la gestin
de las empresas pblicas del mbito energtico.
Generar alternativas, fortalecer la planificacin e implementar regulacin al uso energtico en el
11.1 . j. transporte, los hogares y las industrias, para modificar los patrones de consumo energtico, con
criterios de eficiencia y sustentabilidad.
Analizar la viabilidad de implementar un tren elctrico de carga que genere eficiencia energtica
11.1 . k.
en el transporte de carga pesada y liviana en el pas.
Analizar la viabilidad de desarrollar un auto elctrico nacional para su utilizacin en el sector
11.1 . l.
pblico.
Coordinar con el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda la implementacin de normas de
11.1 . m.
construccin de viviendas que obliguen al uso de gasoductos.
Optimizar el uso de los recursos no renovables en la generacin de energa elctrica, a travs del
11.1 . n.
empleo de tecnologas eficientes.
Contabilizar el agotamiento de los recursos energticos no renovables e internalizar costos
11.1 . o.
econmicos y ambientales de su extraccin, produccin y consumo.
Impulsar la generacin de cuentas patrimoniales para monitorear la transformacin de reservas de
11.1 . p.
recursos naturales en otras formas de capital ms duraderas.
Mantener actualizada una base de datos intersectorial de la oferta energtica, los centros de
11.1 . q. transformacin y los centros de consumo, para construir balances energticos y planificar el
abastecimiento del pas.
Incorporar el clculo de costos socioambientales y trminos de intercambio ecolgicos en los
11.1 . r.
proyectos de transformacin de matriz energtica.
Articular la oferta educativa tcnica y superior con las necesidades de transformacin productiva,
11.1 . s.
tecnolgica e industrial del pas.
Fortalecer la investigacin cientfica en los mbitos energticos, de industrias bsicas y de
11.1 . t. generacin y uso sustentable de energa renovable, para la industria, los hogares, el transporte y
la produccin.
11.1 . u. Fomentar intercambios energticos regionales para asegurar el abastecimiento interno de
 productos y servicios energticos y favorecer la seguridad y la integracin energtica regional.
Industrializar la actividad minera como eje de la transformacin de la matriz productiva, en el
11.2 marco de la gestin estratgica, sostenible, eficiente, soberana, socialmente justa y ambientalmente
sustentable
Elaborar un inventario dinmico de las reservas estimadas y probadas, y de zonas de extraccin y
11.2 . a.
produccin de minerales.
Construir modelos analticos para elaborar tasas de agotamiento de recursos minerales
11.2 . b. correlacionadas a los niveles de reservas, a la produccin, a las tendencias de la demanda
regional y mundial y a la dinmica de los ciclos tecnolgicos.
Impulsar el desarrollo de las industrias de metalurgia de oro, plata, cobre, siderrgica de hierro y
11.2 . c.
otros metales negros, para la produccin de refinados y bienes con valor agregado.
Aprovechar los recursos minerales no metlicos de manera tcnica, econmicamente viable y
11.2 . d. ambientalmente sustentable, para fomentar encadenamientos productivos, la diversificacin de la
industria y la inclusin de nuevos actores.
Agregar valor a la produccin de puzolana, fabricando paneles eco-eficientes, para el desarrollo
11.2 . e.
de la construccin a nivel nacional y regional.
Elaborar un balance financiero de largo plazo que determine la rentabilidad para el Estado de la
11.2 . f. gestin del sector, que incluya la internalizacin de costos ambientales, la administracin de
flujos fsicos y las inversiones que se deberan realizar en su industrializacin.
Fortalecer las capacidades y atribuciones regulatorias de la Agencia de Regulacin y Control
11.2 . g.
Minero.
Elaborar contratos tipo de extraccin, inversin e industrializacin, que incluyan requisitos de
sustitucin de importaciones, transferencia de tecnologa, formacin de capacidades locales,
preferencia del Estado para la compra de mineral extrado, pago de regalas en especie metlica,
11.2 . h.
desagregacin tecnolgica, maximizacin de la incorporacin de contenido nacional e
implementacin de industrias de procesamiento y produccin de bienes intermedios y finales,
dentro del territorio nacional.
Zonificar el desarrollo de actividades mineras metlicas a gran escala, bajo criterios de
11.2 . i. sustentabilidad ambiental y ordenamiento territorial definidos por el ente rector de la
planificacin nacional.
Impulsar de manera estratgica las empresas pblicas mineras para incidir en la actividad del
11.2 . j.
sector.
Utilizar tecnologas ambientalmente limpias de extraccin e industrializacin que cumplan los
principios de precaucin, prevencin y eficiencia, para impulsar el desarrollo soberano de la gran
11.2 . k.
minera en el marco de las soberanas alimentaria y energtica, el respeto a los derechos
colectivos y el derecho al acceso al agua.
Medir el impacto ambiental y social de la extraccin y produccin de minerales, para determinar
11.2 . l.
los trminos de intercambio ecolgicos para el Ecuador.
Fortalecer la investigacin geolgico-minera y el talento humano especializado en
11.2 . m.
industrializacin.
Consolidar el rol del Banco Central del Ecuador como agente de compra y comercializacin de
11.2 . n.
oro, para garantizar su demanda, precio justo y la sustentabilidad de su extraccin.
Regularizar la minera informal y capacitar a mineros artesanales para fomentar la salud
11.2 . o.
ocupacional, la seguridad laboral y el empleo de tecnologas ambientalmente sustentables.
Fortalecer la participacin de las PYMES nacionales en las actividades del sector minero en todas
11.2 . p.
sus fases, inclusive en la prestacin de servicios complementarios.
11.2 . q. Impulsar procesos de planificacin territorial especial y articular los diferentes niveles de
 gobierno, para garantizar que las rentas mineras contribuyan a mejorar la calidad de vida de la
poblacin de las zonas de influencia.
Identificar los recursos y la infraestructura estratgica del Estado como elementos de seguridad
11.2 . r.
nacional.
Posicionar la creacin de una organizacin de pases exportadores de minerales en la negociacin
11.2 . s. del Tratado Energtico Sudamericano en Unasur y sus consejos, as como en otros espacios
regionales.
Democratizar la prestacin de servicios pblicos de telecomunicaciones y de tecnologas de
11.3 informacin y comunicacin (TIC), incluyendo radiodifusin, televisin y espectro radioelctrico,
y profundizar su uso y acceso universal
Garantizar la calidad, la accesibilidad, la continuidad y tarifas equitativas de los servicios,
11.3 . a. especialmente para el rea rural, los grupos sociales ms rezagados y los actores de la economa
popular y solidaria.
Fortalecer las capacidades necesarias de la ciudadana para el uso de las TIC, priorizando a las
11.3 . b.
MIPYMES y a los actores de la economa popular y solidaria.
Impulsar la calidad, la seguridad y la cobertura en la prestacin de servicios pblicos, a travs del
11.3 . c. uso de las telecomunicaciones y de las TIC; especialmente para promover el acceso a servicios
financieros, asistencia tcnica para la produccin, educacin y salud.
Facilitar la competencia entre operadores de servicios de telecomunicaciones para establecer una
11.3 . d.
distribucin ms uniforme del mercado y evitar monopolios y oligopolios.
Implementar requisitos de desempeo para fortalecer la transformacin de la matriz productiva
11.3 . e.
en los contratos de concesin de bandas, frecuencias y prestacin de servicios.
Emplear los mecanismos regulatorios necesarios para evitar el fenmeno de mercado cautivo en
11.3 . f.
las actividades de operadores dominantes.
Establecer mecanismos de transferencia de tecnologa en la normativa de telecomunicaciones,
11.3 . g.
para permitir el desarrollo local de nuevas aplicaciones y servicios.
Impulsar la asignacin y reasignacin de frecuencias a grupos comunitarios, gobiernos locales y
11.3 . h.
otros de inters nacional, para democratizar el uso del espectro radioelctrico.
Impulsar el gobierno electrnico transaccional y participativo para que la ciudadana acceda en
11.3 . i.
lnea a datos, informacin, trmites y dems servicios.
11.3 . j. Fortalecer la regulacin de los servicios postales para garantizar su calidad de servicio al pblico.
Fortalecer las compras pblicas plurianuales, la sustitucin de importaciones, la transferencia e
11.3 . k. innovacin tecnolgicas y la gestin comercial y de redes de distribucin eficientes y
competitivas, en la gestin de la empresa pblica de telecomunicaciones.
11.3 . l. Fortalecer la seguridad integral usando las TIC.
Promover el uso de TIC en la movilidad eficiente de personas y bienes, y en la gestin integral de
11.3 . m.
desechos electrnicos, para la conservacin ambiental y el ahorro energtico.
Desarrollar redes y servicios de telecomunicaciones regionales para garantizar la soberana y la
11.3 . n.
seguridad en la gestin de la informacin.
Gestionar el recurso hdrico, en el marco constitucional del manejo sustentable y participativo de
11.4
las cuencas hidrogrficas y del espacio marino
Implementar un inventario hdrico nacional dinmico, para caracterizar y cuantificar la oferta y la
11.4 . a.
demanda de agua para produccin, segn sus usos y por cuencas hidrogrficas.
Evaluar la eficiencia del uso del agua en el mbito productivo, por sector econmico y tamao de
11.4 . b.
unidad de produccin.
11.4 . c. Establecer requisitos de desempeo en prcticas de manejo eficiente y reutilizacin del recurso,
 como parte del proceso de entrega de autorizaciones para el uso y aprovechamiento del agua.
Crear y fortalecer mecanismos de acceso al agua para riego y su redistribucin equitativa para
11.4 . d.
garantizar la soberana alimentaria.
Potenciar el acceso productivo al agua, que garantice el orden de prelacin constitucional, dando
11.4 . e.
preferencia a las comunidades y a los sectores de la economa popular y solidaria.
Sustituir el uso de agroqumicos que mantienen su residualidad persistente en el agua, mediante
11.4 . f.
el uso de bioinsumos para la produccin.
Potenciar la participacin comunitaria en la implementacin y el mantenimiento de los sistemas
11.4 . g.
integrados de gestin hdrica.
Fortalecer la gestin pblica y comunitaria del patrimonio hdrico, para la prevencin, el manejo
11.4 . h.
y la resolucin de conflictos.
Fomentar las actividades productivas y de prospeccin para el uso eficiente, inclusivo y
11.4 . i.
sostenible de los recursos de las zonas costera y ocenica, alta mar y fondos marinos.
Desarrollar y fomentar la formacin, la investigacin cientfica y la innovacin tecnolgica, en
11.4 . j.
los mbitos de manejo hdrico, ocenico y marino-costeros.
11.4 . k. Promover la insercin estratgica del Ecuador en el ocano Pacfico y la Antrtida.
Articular la normativa nacional a la CONVEMAR, en lo relativo al uso sustentable, a la
11.4 . l. preservacin y a la proteccin de los recursos marino-costeros existentes en los espacios
martimos bajo jurisdiccin nacional.
Impulsar la industria qumica, farmacutica y alimentaria, a travs del uso soberano, estratgico y
11.5
sustentable de la biodiversidad
Generar un marco normativo que apoye, incentive y regule el acceso y el aprovechamiento
11.5 . a.
sostenible de los recursos biolgicos y la conservacin de la diversidad biolgica.
11.5 . b. Desarrollar estudios de preinversin para impulsar estas industrias.
11.5 . c. Fortalecer la inversin pblica para la generacin de capacidades e infraestructura.
Incentivar una inversin privada que cumpla con requisitos de desempeo para el desarrollo de
11.5 . d.
estas industrias.
Mantener bancos de germoplasma de las especies vegetales y animales, para fortalecer los
11.5 . e.
proyectos de investigacin sobre la riqueza gentica de nuestra biodiversidad.
Impulsar el cultivo de plantas frutales y medicinales como parte de la cadena de valor del uso
11.5 . f.
sustentable de los recursos de la biodiversidad.
Implementar plantas industriales con transferencia de tecnologa para el Ecuador, para la
11.5 . g. produccin de medicamentos farmacuticos, vacunas virales y bacterianas, y medios diagnsticos
de uso veterinario.
Implementar plantas industriales con transferencia de tecnologa para el Ecuador, para la
11.5 . h. produccin de bioplaguicidas, biofertilizantes, bioestimulantes y rodenticidas lquidos y slidos,
para la agricultura y el control de vectores.
Implementar plantas industriales con transferencia de tecnologa para el Ecuador, para la
11.5 . i. utilizacin de derivados del pltano, especialmente del pseudotallo, para fabricar medicamentos y
suplementos nutricionales para consumo humano.
Fomentar la investigacin en biotecnologa en el pas con el fortalecimiento de institutos de
11.5 . j.
investigacin y universidades.
Identificar amenazas y reducir vulnerabilidades geopolticas en la gestin de los recursos
11.5 . k.
estratgicos del Estado.
Objetivo 12: Garantizar la soberana y la paz, profundizar la insercin estratgica en el mundo y la integracin
latinoamericana.
 12.1 Profundizar procesos solidarios y complementarios de integracin con Amrica Latina y el Caribe
Impulsar el fortalecimiento institucional de los organismos de integracin latinoamericana en
12.1 . a. particular, ALBA, Celac y Unasur como espacios de convergencia poltica, econmica, social,
cultural y del conocimiento.
Afianzar el poder negociador de los pases de la regin en las negociaciones multilaterales, a
12.1 . b. travs de acciones colectivas y consensuadas, en el marco de los organismos de integracin
latinoamericana.
Consolidar la integracin regional en trminos de complementariedad poltica, cultural,
12.1 . c.
productiva, financiera, cientfico-tecnolgica, energtica, ambiental y de infraestructura.
Promover, en los organismos regionales, la adopcin e implementacin de instrumentos
12.1 . d. internacionales, para la proteccin y defensa de la democracia y la resolucin pacfica de
conflictos, en el mbito bilateral y multilateral.
Establecer mecanismos regionales alternativos y soberanos para la promocin y proteccin de los
12.1 . e.
Derechos Humanos.
Establecer mecanismos alternativos de arbitraje regional para el arreglo de diferencias relativas a
12.1 . f.
inversiones.
Impulsar la implementacin de acuerdos migratorios, para construir la ciudadana suramericana y
12.1 . g. garantizar los derechos de las personas en condicin de movilidad humana, con atencin a las
necesidades especiales de proteccin de los grupos de atencin prioritaria.
Promover la planificacin binacional y regional, con nfasis en la garanta de derechos, la
12.1 . h. complementariedad econmica, la integracin logstica, conectividad e interoperabilidad, en
coherencia con la planificacin nacional.
Profundizar los mecanismos de defensa, seguridad integral e inteligencia regionales para proteger
12.1 . i. recursos estratgicos y zonas ambientalmente sensibles, as como para combatir el crimen
organizado transnacional.
Fortalecer los mecanismos de gestin y conservacin de ecosistemas compartidos, para la
proteccin y uso sustentable del patrimonio natural e hdrico y la gestin de riesgos, mediante el
12.1 . j.
establecimiento de corredores ecolgicos terrestres y marinos y mecanismos financieros
regionales.
Impulsar la construccin de un nuevo multilateralismo democrtico, sobre la base de relaciones
12.2
solidarias, soberanas y pacficas entre los Estados
Defender el inters nacional sobre intereses corporativos o particulares, ya sea de actores
12.2 . a. nacionales o extranjeros, preservando la capacidad decisoria del Estado frente a procesos que
comprometan el ejercicio de la soberana.
Formar un equipo estratgico de alto nivel de negociadores con un amplio conocimiento tcnico
12.2 . b. en el mbito econmico, cultural, social, poltico y ambiental que participe de forma permanente
en los procesos de negociacin de acuerdos internacionales.
Potenciar la participacin propositiva y efectiva en organismos y foros de concertacin para
12.2 . c.
posicionar la agenda estratgica del pas.
12.2 . d. Fomentar alianzas estratgicas para garantizar los intereses de la poltica exterior ecuatoriana.
Posicionar en el exterior el concepto del Buen Vivir y los avances del pas en materia de
12.2 . e.
derechos.
Promover la discusin internacional alrededor de la Declaracin de los Derechos de la
12.2 . f.
Naturaleza.
Denunciar y fomentar procesos compartidos de denuncia de instrumentos internacionales que
12.2 . g.
atenten contra la soberana del Estado y/o violenten los derechos de sus ciudadanos.
12.2 . h. Impulsar la reforma del sistema de gobernanza mundial, a fin de democratizar la toma de
 decisiones y transparentar la gestin de los organismos multilaterales.
Posicionar activamente el refugio y el asilo humanitario en las agendas bilaterales y
12.2 . i.
multilaterales bajo el principio de responsabilidad compartida.
Fortalecer la cooperacin gubernamental, para la prevencin, investigacin, rescate, sancin y
12.2 . j.
proteccin de las vctimas de trata y trfico de personas.
Promover acciones para consolidar al Ecuador como un territorio de paz, espacio libre de armas
12.2 . k.
nucleares y de destruccin masiva.
Impulsar actividades internacionales de promocin de paz y de resolucin pacfica de los
12.2 . l.
conflictos internos de los Estados, respetando la soberana de los mismos.
Participar soberanamente en operaciones de paz y en programas de ayuda humanitaria, con
12.2 . m.
respecto a los derechos humanos y de forma selectiva y progresiva.
Implementar medidas de transparencia en el gasto militar, en el marco de los compromisos
12.2 . n.
internacionales.
Fomentar acuerdos bilaterales de cooperacin econmica, tcnica y productiva con las nuevas
12.2 . o. economas emergentes, en funcin de los requerimientos de transformacin de la matriz
productiva del pas, sin desmedro de la estrategia de insercin relativa a la regin.
Profundizar una poltica comercial estratgica y soberana, articulada al desarrollo econmico y
12.3
social del pas
Promover negociaciones comerciales en condiciones de comercio justo y en uso de los Acuerdos
12.3 . a. Comerciales para el Desarrollo (ACD), la Clusula de Habilitacin de la OMC y dems
instrumentos que permitan el cumplimiento de las polticas nacionales.
Impulsar la complementariedad en las negociaciones comerciales, promocionando a los sectores
12.3 . b.
potenciales y protegiendo los sectores vulnerables.
Salvaguardar en las negociaciones comerciales los sectores de servicios estratgicos como
12.3 . c. telecomunicaciones, transportes, financieros y tursticos de manera que no exista provisin local
que pueda ser desplazada y se garantice la transformacin de la matriz productiva.
Impulsar la participacin de pequeos productos tanto de las MIPYMES, as como del sector de
12.3 . d. la Economa Popular y Solidaria en las exportaciones a travs de asociatividad o identificando
segmentos de mercado mundial para sus productos.
Consolidar los mercados externos existentes, con nfasis en los pases de la regin e impulsar la
12.3 . e. promocin de productos no tradicionales, con valor agregado y los pertenecientes a la
transformacin de matriz productiva.
Promocionar a nivel internacional la oferta de servicios ecuatorianos dando nfasis a los sectores
12.3 . f.
priorizados como el turismo, transporte y logstica, servicios ambientales y software.
Fomentar la apertura de nuevos mercados de destino, identificando socios estratgicos, productos
12.3 . g. y nichos de mercado, aprovechando la estructura arancelaria y econmica de los diferentes
pases.
Establecer mecanismos de cooperacin regional, para impulsar la creacin de cadenas regionales
12.3 . h.
de valor identificando complementariedades productivas.
12.3 . i. Promover la reduccin de consumo de bienes suntuarios importados.
Utilizar medidas arancelarias, no arancelarias, salvaguardias u otras, en el marco de los acuerdos
12.3 . j.
internacionales, para contribuir con la transformacin de la matriz productiva.
Reducir los costos de transaccin en las exportaciones a travs de la mejora de infraestructura
12.3 . k.
para el comercio, logstica y optimizacin de trmites.
12.4 Consolidar la Nueva Arquitectura Financiera Regional
12.4 . a. Disminuir el riesgo sistmico regional, geopoltico y geomonetario, e incrementar la soberana y
 seguridad en las transacciones internacionales.
Consolidar y promover al Banco del Sur como un banco de desarrollo regional de nuevo tipo que
12.4 . b.
apalanque el financiamiento sindicado.
Fortalecer y promover el uso del SUCRE ?Sistema Unitario de Compensacin Regional de
12.4 . c. Pagos? en la regin como un medio de pagos de intercambio comercial destinado a disminuir la
dependencia de divisas extranjeras.
Conseguir la puesta en marcha del Fondo del Sur mediante una revisin crtica a la arquitectura
12.4 . d. vigente y la construccin de un fondo con activos y pasivos alternativos, que custodie el oro
alocado regional y emita una unidad de cuenta regional.
Impulsar, en el marco de la Unasur, la conformacin de mecanismos alternativos al Centro
12.4 . e.
Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones.
12.4 . f. Convertirse en socio del Banco de Pagos Internacionales.
12.4 . g. Impulsar la compensacin de ttulos valores en la regin.
Impulsar la creacin y uso de instrumentos financieros complementarios para fomentar la
12.4 . h.
integracin comercial regional.
Preservar la integridad territorial del Estado y sus soberanas, en el marco de estricto respeto de los
12.5
derechos humanos
Fortalecer el control y la vigilancia en las reas de jurisdiccin nacional dentro de los lmites
12.5 . a. fronterizos establecidos, incluyendo la Antrtida, la rbita geoestacionaria, el espectro
radioelctrico y los espacios martimos jurisdiccionales.
Fortalecer las capacidades de la defensa del Estado, coordinando las acciones de los actores
12.5 . b.
responsables y mediante la racionalizacin de los recursos necesarios.
Fortalecer las capacidades de inteligencia para contribuir a la seguridad del Estado, en el marco
12.5 . c.
de estricto respeto de los derechos humanos y de la transparencia.
Fortalecer la capacidad institucional para la preservacin de la seguridad integral del Estado, a fin
12.5 . d.
de garantizar las soberanas y proteger los derechos, libertades y garantas de los ciudadanos.
Propender a la reduccin de la vulnerabilidad producida por la dependencia externa alimentaria,
12.5 . e.
energtica y tecnolgica.
Garantizar la soberana y la seguridad nacional en el mar, en el marco de la Convemar y otros
12.5 . f.
acuerdos internacionales sobre el mbito ocenico y marino-costero.
12.5 . g. Promover la insercin estratgica de Ecuador en la cuenca del ocano Pacfico y en la Antrtida.
Fortalecer las relaciones fronterizas con una orientacin al pleno ejercicio de derechos de las
12.6
poblaciones
Generar mecanismos para la garanta de los derechos de los habitantes de las zonas fronterizas,
12.6 . a.
en el marco de la corresponsabilidad binacional.
Potenciar de forma integral la presencia del Estado en la franja fronteriza, considerando las
12.6 . b. particularidades territoriales y sociales, enfatizando la reduccin de brechas respecto al resto del
territorio nacional.
Fomentar la conservacin y recuperacin de los ecosistemas en la zona fronteriza, en
12.6 . c.
coordinacin y corresponsabilidad con los pases vecinos.
Fortalecer mecanismos de monitoreo fronterizo y brindar soluciones oportunas a incidentes,
12.6 . d.
priorizando el dilogo y los canales diplomticos.
Fortalecer las actividades de Inteligencia en las zonas fronterizas que contribuyan en la
12.6 . e.
prevencin y disminucin de la delincuencia comn y crimen organizado.
Consolidar una gestin soberana de la cooperacin internacional, en consonancia con la
12.7
transformacin de la matriz productiva y el fortalecimiento de la cooperacin Sur-Sur
 Potenciar la gestin soberana de la cooperacin internacional no-reembolsable, bilateral y
multilateral, canalizndola como un mecanismo complementario a la accin del Estado, con
12.7 . a.
nfasis en temas de fortalecimiento del talento humano, asistencia tcnica y transferencia
tecnologica.
12.7 . b. Fortalecer la cooperacin Sur-Sur como instrumento de integracin regional y binacional.
Potenciar la oferta de cooperacin tcnica ecuatoriana hacia otros pases, con nfasis en los
12.7 . c.
pases de la regin.
Promover una gestin articulada y coordinada de la cooperacin internacional, entre las distintas
12.7 . d.
funciones y niveles de gobierno del Estado.
Fomentar acuerdos bilaterales de cooperacin econmica, tcnica y productiva con las nuevas
12.7 . e. economas emergentes, en funcin de los requerimientos de la transformacin de la matriz
productiva del pas, y sin desmedro de la estrategia de insercin relativa a la regin.