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CULTURA TRIBUTARIA EN LA POBLACION ESTUDIANTIL

DEL INSTITUTO DIOCESANO BARQUISIMETO.

Por:

Luisaida Lorena Mendoza Dun

C.I. 9.606.440

CONVENIO
UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL "LISANDRO ALVARADO"
UNIVERSIDAD CATLICA DEL TACHIRA

Barquisimeto, abril, 2002

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INDICE GENERAL
Captulo Pgina
Indice. ....................................................................................... ii
Listado de Cuadros. .................................................................. iv
Listado de Grficos. ................................................................. v
Resumen. .................................................................................. vi
Introduccin. ............................................................................ 1
I. El Problema. ............................................................................. 4
A. Planteamiento del Problema. ........................................... 4
B. Objetivos de la Investigacin. ......................................... 9
C. Justificacin de la Investigacin. ........ ............................ 10
II. Marco Terico. ......................................................................... 12
A. Antecedentes del Estudio. ............................................... 12
1. Caso Brasil. .................................................. 12
2. Caso Espaa. ........................................................... 14
3. Caso Venezuela. ...................................................... 16
B. Bases Tericas. ................................................................ 20
C. Variables de la Investigacin. .......................................... 26
D. Glosario de Trminos. ..................................................... 27
III. Marco Metodolgico. ............................................................... 30
A. Naturaleza del Estudio. ................................................... 30
B. Universo. ......................................................................... 30
C. Muestra. ........................................................................... 31
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D. Tcnica de Recoleccin de Datos. ................................... 31

F. Anlisis de los Datos. ....................................................... 32
IV. Resultados . .............................................................................. 33
A. La Cultura Tributaria en los Estudiantes del Instituto
Diocesano Barquisimeto. ................................................ 33
1. Nivel de enseanza en materia tributaria impartida
en el Instituto Diocesano Barquisimeto. ................. 34
2. Nivel de conocimiento tributario. ........................... 35
a) Conceptualizacion de impuesto. ......................... 35
b) Tipos de impuestos existentes. ............................ 37
c) Objetivo de la recaudacin de impuesto. ............ 38
d) Destino del dinero de la recaudacin de
Impuesto. ............................................................ 40
e) Tipos de fuente de informacin en materia
Tributaria.. .......................................................... 41
3. Nivel de cultura tributaria en la poblacin
Estudiantil del Instituto Diocesano Barquisimeto. .. 42
V. Conclusiones y Recomendaciones. .......................................... 52
A. Conclusiones. .................................................................. 52
B. Recomendaciones. ........................................................... 53
VI. Bibliografa. ............................................................................. 55
VII. Anexos. ..................................................................................... 57
A. Test sobre Cultura Tributaria. ......................................... 58
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LISTA DE CUADROS

Cuadro Pgina
N
1 Definicin de Impuesto. ................................................................ 45
2 Tipos de Impuestos Existentes en el Pas. .................................... 46
3 Objetivo de la Recaudacin de Impuesto. .................................... 47
4 Destino del Dinero recaudado. ...................................................... 48
5 Fuente de Informacin en Materia de Impuesto. .......................... 49
6 Nivel de Cultura Tributaria en la Poblacin Estudiantil del
Instituto Diocesano Barquisimeto. ................................................ 50
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LISTA DE GRAFICOS

Grfico Pgina
N

1 Nivel de Cultura Tributaria en la Poblacin Estudiantil del

Instituto Diocesano Barquisimeto. ............................................... 51
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CULTURA TRIBUTARIA EN LA POBLACION ESTUDIANTIL

DEL INSTITUTO DIOCESANO BARQUISIMETO

MENDOZA DUN LUISAIDA

RESUMEN

El presente trabajo de investigacin tiene como finalidad estudiar el nivel de

conocimiento en materia tributaria que poseen los estudiantes del Instituto Diocesano
Barquisimeto del primer ao diversificado. La investigacin desarrollada es de
carcter descriptivo, constituida por una muestra aleatoria simple de treinta y seis
alumnos. Se aplicaron dos tcnicas de recoleccin de datos: la entrevista no
estructurada al director y al docente de la asignatura contabilidad, y la encuesta donde
se diseo un test. La informacin se analiz y evalu, procesndose a travs de un
paquete estadstico llamado statistica versin 4.3, se utilizan tcnicas estadsticas
descriptivas para el anlisis, como lo son: frecuencias absolutas y relativas, e ndices
para el anlisis del nivel de conocimiento. Los resultados obtenidos sealan lo
siguiente: 1) Inexistencia de cultura tributaria en la poblacin estudiantil, donde stos
expresaron lo siguiente: una conceptualizacion de impuesto con significado
distorsionado, clasificacin equvoca sobre los tipos de impuestos, igual concepcin
sobre el objetivo y destino de los impuestos, no conocen ningn tipo de fuente de
informacin, y apata sobre la importancia del conocimiento sobre el tema en estudio.
2) No se imparte conocimiento formalmente en materia de impuesto a ningn nivel de
educacin en dicho Instituto. Las recomendaciones estn dirigidas a realizar una
revisin al proyecto curricular existente a nivel de educacin media y diversificada,
donde incluye en su contenido programatico el tema de impuesto como asignatura, a
fin de que los estudiantes reciban instruccin formal sobre el tema, ello permitira la
formacin y el desarrollo de una cultura tributaria en stos. El Estado debe reorientar
la distribucin de los ingresos obtenidos de la recaudacin hacia mejorar el nivel de
vida del ciudadano, generando as confianza sobre el manejo de este ingreso. Mejorar
la labor realizada por el SENIAT como organismo de divulgacin en materia
tributaria.

vi
 7

INTRODUCCION

En nuestro pas durante las ultimas dcadas la fuente primordial de

ingresos provenan de la actividad petrolera, esta situacin comienza a cambiar a
partir de los aos noventa con la disminucin de stos ingresos, el Estado como
solucin ante esta situacin procede a redimensionar las fuentes de ingreso,
recurriendo para ello a mejorar la recaudacin tributaria interna, cambindose la
visin existente acerca del contribuyente y por ende la necesidad de fomentar la
cultura tributaria existente; para suplir as las necesidades de financiamiento del
gobierno.

En revisiones realizadas a trabajos de investigacin sobre cultura tributaria

se seala la necesidad de inducir la conducta del contribuyente, para lograr que
ste adopte la decisin de cumplir voluntariamente con sus obligaciones
tributarias, ya que la conducta humana no esta totalmente determinada
genticamente, sta se puede modificar y educar transformando los aspectos
indeseables en productivos y aceptables por el conjunto social.

Ante sta situacin nace la importancia del presente trabajo de

investigacin, lo cual consiste en estudiar y determinar la existencia de una
cultura tributaria en los futuros contribuyentes, siendo sta una medida a largo
plazo necesaria para disminuir o evitar la evasin fiscal, ya que se presupone que
la evasin fiscal resulta en parte como consecuencia de la inexistencia de una
cultura tributaria en la poblacin.

Las experiencias observadas en materia tributaria en otros pases durante el

trabajo de investigacin realizado, reflejan que de existir una cultura tributaria en
la sociedad, es deber de la Administracin Tributaria estimular el desarrollo de
 8

sta, a travs de los medios de difusin de que dispone y de no existir esta cultura
tributaria el Estado, a travs del Ministerio de Educacin est en el deber de
formular un programa educativo tributario, orientado a la formacin de la cultura
tributaria en los jvenes futuros contribuyentes, considerando que es desde
temprana edad que el individuo est en capacidad de comenzar a formar esta
cultura, que le permita tener una visin futurista respecto al pago de obligaciones
tributarias.

En la investigacin se aplicaron dos tcnicas: a) se realiz una entrevista no

estructurada al Director del Instituto Diocesano Barquisimeto y al Docente de la
asignatura contabilidad del primer ao diversificado de dicho Instituto, a fin de
detectar si se imparte formalmente los conocimientos en sta materia. b) se analiz
un universo de ciento cuarenta y cuatro (144) alumnos de primer ao diversificado
del Instituto Diocesano Barquisimeto, distribuidos en cuatro secciones de treinta y
seis (36) alumnos cada una, se aplic el muestreo probabilstico aleatorio simple
por cuanto las secciones presentan caractersticas comunes, de la cual se
seleccion una muestra de treinta y seis (36) alumnos, a los cuales se les entreg
un cuestionario como instrumento de recoleccin de datos, para un posterior
anlisis y evaluacin del nivel de cultura tributaria que posean, y que han
adquirido a travs de varias fuentes, como son: plan educativo impartido a ese
nivel de educacin, medios de difusin en materia tributaria existentes (medios de
comunicacin masivos, leyes y reglamentos, entre otros) y medios de
comunicacin informal (conversacin entre familiares y amigos).

El presente trabajo consta de cinco captulos, el capitulo I conformado por

el planteamiento del problema, los objetivos, y la justificacin de la investigacin.

En el capitulo II se presenta el marco terico que comprende los

antecedentes de la investigacin relacionados sobre algunas experiencias
 9

internacionales sobre los programas de informacin al contribuyente, las bases

tericas y las variables de la investigacin.

El capitulo III se incluye el marco metodolgico, se describe el tipo de

investigacin, la metodologa utilizada y la tcnica de anlisis de los datos.

En el capitulo IV se describe la cultura tributaria en los estudiantes del

Instituto Diocesano Barquisimeto, reflejndose el nivel de enseanza en materia
tributaria impartido en dicho Instituto y el nivel de conocimiento que poseen stos
estudiantes.

Por ultimo, en el capitulo V se presentan las conclusiones y

recomendaciones, como producto del estudio realizado.
 10

CAPITULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

En Venezuela, durante las ltimas dcadas la fuente primordial de ingresos

del fisco provena de la actividad petrolera (exploracin, explotacin,
transformacin y distribucin del petrleo), en donde lo percibido por recaudacin
de impuesto careca de importancia, ubicndose al contribuyente en un segundo
plano, lo que trajo como consecuencia una desinformacin al mismo con respecto
al pago de los tributos.

A partir de los aos noventa los ingresos del fisco provenientes de la

actividad petrolera disminuyen para conformar menos del 50 % de los ingresos
fiscales, presentndose as un escenario difcil de manejar en materia econmica,
ya que la fuente primordial de ingresos del fisco se encuentra deprimido por la
crisis del precio del crudo, generado tanto por razones de ndole econmico, como
por fenmenos ambientalistas. Al respecto de ello seala Ypez (1.999):

Al revisar la contribucin fiscal de Petrleos de Venezuela

(PDVSA) en la dcada de los aos 90, el aporte petrolero se ha
mantenido alrededor de 10% del PIB. , con excepcin del boom de
los aos 1.996 y 1.997, pero dada la volatilidad de los ingresos
petroleros, estos han presentado una cada abrupta entre
1.997(cuando representaron cerca de 14% del PIB) y 1.998 cuando
significaron 6% del PIB. (p.10).

Ante sta situacin el gobierno Venezolano procede a redimensionar las

 11

fuentes de ingresos, plantendose as la necesidad de recurrir a la mejora de la

recaudacin tributaria interna y la reduccin de la evasin fiscal, cambindose la
visin existente acerca del contribuyente y el inters por fomentar la cultura
tributaria, de esta forma se va a suplir, en cierta manera, las necesidades de
financiamiento del gobierno.

A mediados del ao 1.994 la reforma tributaria introdujo importantes

innovaciones, como la creacin de la estructura del Servicio Nacional Integrado de
Administracin Tributaria (SENIAT), mediante Decreto Presidencial No. 310 de
fecha 10 de Agosto de 1.994 como servicio con autonoma financiera y funcional y
con un sistema propio de recursos humanos, segn lo establecido en los artculos
225,226 y 227 del Cdigo Orgnico Tributario (1.994).

La organizacin del SENIAT comenz en el mes de Marzo del ao 1.995

segn Resolucin No. 32, con la implantacin de un nuevo Modelo Gerencial,
Reingeniera de Negocios, mediante la reestructuracin formal en el mbito
normativo y en el mbito operativo con el desarrollo del proceso de integracin de
las administraciones de rentas y aduanas.

Para dar cumplimiento a la misin que se establece en el Decreto de

creacin, este servicio debe:

Contribuir activamente con la formulacin de poltica fiscal -

tributaria, modernizar y administrar eficaz y eficientemente el
sistema de recaudacin de los tributos nacionales, propiciando el
desarrollo de una cultura tributaria; con apego a los principios de
legalidad, honestidad, equidad y respeto al contribuyente con el fin
de contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin. (p.2).

Al respecto sobre la modernizacin del sistema tributario, Bastidas G.

(1999), seala:
 12

El SENIAT para cumplir con sus objetivos y mantener la

modernizacin del sistema tributario, ha establecido un Convenio
de prstamo por la cantidad de 21 millones de dlares con el Banco
Interamericano de Desarrollo, por espacio de tres aos (1998-2001).
La estructuracin del Proyecto comprende cuatro grandes reas:
aduanas, tributos internos, capacitacin y recursos humanos y
apoyo institucional y tiene como finalidad proporcionar al gobierno
de Venezuela la asistencia necesaria para modernizar los sistemas,
procedimientos y medios de la administracin tributaria, en
trminos de aumentar la recaudacin, reducir los costos de la
gestin aduanera y tributaria, fortalecer el Centro de Estudios
Fiscales y facilitar a los contribuyentes el cumplimiento de sus
obligaciones fiscales (P.8).

La adopcin de este nuevo modelo gerencial en materia tributaria,

conllevara a la existencia de una verdadera reforma, generndose as un sistema
tributario eficiente, donde el contribuyente demandara informacin continua y
oportuna, para cumplir voluntariamente con sus obligaciones tributarias; de all
nace la necesidad de elaborar material informativo en forma continua y oportuna
para el contribuyente, tales como folletos, trpticos, revistas y videos, etc., con la
finalidad de mejorar sustancialmente la recaudacin de los tributos propiciando el
desarrollo de la cultura tributaria; de no disponer de sta informacin el
contribuyente, no tendra un conocimiento sobre sus obligaciones tributarias,
influyendo esta situacin negativamente en la recaudacin de impuestos.

Esta reforma en la estructura tributaria apuntan hacia el aumento y

simplificacin de los tributos, el fortalecimiento del control fiscal y la introduccin
de normas para hacer ms productiva y progresiva la carga fiscal. En dicha
reforma se definen las bases legales para el establecimiento de un nuevo sistema
de Administracin Tributaria, con la autonoma y flexibilidad requeridos, en lnea
con las tendencias de reforma que se adelantan en otros pases de Amrica Latina.
 13

Segn el articulo 121 del Cdigo Orgnico Tributario (C.O.T. - 2.001), le

corresponde a la Administracin Tributaria (Ministerio de Hacienda - hoy de
Finanzas) las funciones de recaudacin de tributos, aplicacin de las leyes
tributarias y tareas de fiscalizacin y control del cumplimiento de las obligaciones
tributarias, liquidar los tributos cuando fuere procedente y notificar las
liquidaciones, adoptar las medidas administrativas de conformidad con las
disposiciones establecidas en el C.O.T., inscripcin y registro de los
contribuyentes y responsables, funcin normativa y de divulgacin tributaria,
suscribir convenios para la realizacin de funciones de recaudacin y de cobro y el
intercambio de informacin, aprobar o desestimar propuestas de operaciones entre
partes vinculadas en materia de precios de transferencia, dictar instrucciones a sus
subalternos para la aplicacin de las leyes en materia tributaria, reajustar la unidad
tributaria, ejercer la personera del fisco, inspeccionar las actuaciones de sus
funcionarios, diseo y ejecucin en lo relativo al resguardo nacional tributario, y
condonar accesorios en operaciones entre partes vinculadas.

La Administracin tributaria para alcanzar un control fiscal eficaz,

utilizando todos los mecanismos legales, tcnicos y administrativos, para evitar la
evasin, la elusin y la prescripcin de los tributos, segn Tacchi (1.994), debe
estar precedida de una cultura tributaria, de tal manera que se eduque a la
poblacin sobre los conocimientos tributarios indispensables que permitan generar
nuevos comportamientos que se constituyan en verdaderas pautas de recta
convivencia social(p.11).

Al observar los aportes del sector no petrolero (recursos tributarios), stos

presentan una evolucin positiva desde principios de esta dcada. Segn las
proyecciones de la Oficina de Asesora Econmica y Financiera del Congreso de
la Repblica (OAEF), el incremento sostenido de la recaudacin no petrolera se
debe al cobro de nuevos impuestos indirectos como lo es el Impuesto al Consumo
 14

Suntuario y Ventas al Mayor (ICSVM.), hoy Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.),

y el incremento en los precios de la gasolina. Partiendo de este anlisis se nota una
cada sistemtica de los ingresos fiscales petroleros y una recuperacin de los
ingresos no petroleros, si se mide como porcentaje del PIB.

La filosofa planteada por el nuevo presidente, electo para el gobierno que

se inicia en 1.999, es mejorar el aporte fiscal del sector no petrolero, afianzada
fundamentalmente en la eficiencia del SENIAT., permitiendo al Estado proveerse
de recursos para mejorar el balance entre los gastos que presenta la Administracin
Central.

Dada la importancia econmica que tiene para el pas, impulsar el

incremento de la recaudacin fiscal, el tema de la evasin fiscal se convierte en un
aspecto de importancia para la Administracin Tributaria, en la bsqueda de lograr
el control en el cumplimiento tributario, y el conocimiento y la aprobacin por
parte de los contribuyentes de la normativa legal que regula sta materia, para que
posteriormente stos cumplan voluntariamente con sus obligaciones fiscales.

La Evasin Fiscal existente en el Estado Lara y los pocos controles para

disminuir o evitar la evasin fiscal, es quizs producto de la inexistencia de una
Cultura Tributaria, as como tambin la posible falta en cuanto a cantidad de
personal destinado a supervisar el pago de las obligaciones tributarias y la carencia
de un sistema de informacin en materia tributaria suministrada a la poblacin.
Todo esto dificulta la captacin de recursos diferentes a la renta petrolera, que
permita satisfacer los requerimientos de servicios pblicos que demanda la
sociedad, cubrir el gasto pblico y disminuir el dficit fiscal, lo que a su vez
conlleva a reducir la inflacin existente.
 15

Para la elaboracin del presente trabajo se considera que las personas

pueden comenzar a desarrollar una conciencia tributaria y adquirir una visin
futurista del pago de las obligaciones tributarias desde temprana edad, ya que los
valores ms profundos se adquieren durante los primeros aos de vida del ser
humano, es por ello que este trabajo tiene por finalidad determinar el nivel de
cultura tributaria existente en la poblacin estudiantil de primer ao diversificado,
considerando que en esta etapa los jvenes deberan de poseer un conocimiento
sobre ste tema; esta investigacin est orientada al estudio de la existencia del
conocimiento en materia tributaria en los jvenes de hoy, ya que stos sern los
futuros contribuyentes del pas, con los cuales podr el Estado contar con una
poblacin que ejercite una mayor cultura tributaria; uno de los aspectos ms
importantes de este trabajo es que por encima de la recaudacin debe mantenerse
la formacin de la cultura tributaria para la obtencin de una sociedad llena de
beneficios a la comunidad.

Objetivos de la Investigacin

Con la presente investigacin se pretende lograr los siguientes objetivos:

Objetivo General:

Determinar el nivel de cultura tributaria existente en la poblacin

estudiantil del Instituto Diocesano Barquisimeto.

Objetivos Especficos:
 16

Identificar el nivel de enseanza en materia tributaria impartido en la poblacin

estudiantil de primer ao diversificado del Instituto Diocesano Barquisimeto.
Determinar el grado de conocimiento tributario en la poblacin estudiantil de
primer ao ciclo diversificado del Instituto Diocesano Barquisimeto, en cuanto a
algunos conceptos bsicos como: impuesto, tipos de impuesto, objetivo de la
recaudacin de impuesto, destino del dinero de la recaudacin de impuesto, tipos
de fuente de informacin en materia de impuesto.

Justificacin de la Investigacin

Una vez iniciada la reforma en el ao 1995, de las Finanzas Pblicas, se

propone entre algunos de sus objetivos, el propiciar el desarrollo de una cultura
tributaria donde se concientice al venezolano sobre el cumplimiento de los deberes
formales y el de ejercer un control fiscal eficiente, efectivo y eficaz, con el fin de
atacar a fondo las causas de los altos ndices de evasin y as compensar el
deterioro del ingreso petrolero.

De all que los trabajos de investigacin realizados sobre evasin fiscal y la

existencia de una cultura tributaria, por parte de estudiantes de pregrado y
postgrado de diferentes universidades son escasos, ello como resultado de la
reciente reforma nacional en el mbito de las finanzas pblicas, observndose as
en la mayora de las revisiones realizadas a diferentes trabajos de investigacin,
que stos tratan sobre los organismos encargados de la Administracin Tributaria,
y las polticas y principios legales que regulan sta materia.
 17

Se debe mencionar que de no existir esta cultura tributaria el Estado est en

el deber de formular un programa educativo, orientado a la formacin de la
cultura tributaria en los jvenes futuros contribuyentes, a su vez se debe mencionar
la importancia de la labor que realiza el SENIAT de crear y divulgar en forma
contina, informacin al contribuyente ayudando a reforzar as la cultura
tributaria. Los resultados a obtener en el presente trabajo de investigacin, servirn
para crear o fortalecer proyectos educativos dirigidos a todos los niveles de la
educacin venezolana.

La existencia de un programa educativo que incluya asignaturas sobre el

rea de impuestos, una divulgacin tributaria eficiente y la confianza que el
gobierno sea capaz de inspirar al grupo social que dirige, son condiciones
necesarias para crear y desarrollar la cultura tributaria en la sociedad, ello
conllevara a disminuir los altos niveles de evasin fiscal, y lograr que el
contribuyente realice el pago oportuno de sus obligaciones tributarias, evitando as
incurrir en infracciones y ser sancionados, y de esta forma contribuir a realizar de
manera dinmica y eficiente la labor desempeada por el personal del SENIAT
encargada de supervisar el pago de dichas obligaciones; sta accin de
cumplimiento incidira favorablemente en la recaudacin de ingresos, los cuales
podrn ser redistribuidos en la sociedad, satisfaciendo as los requerimientos de
servicios pblicos y calidad de vida demandados por ste.

El resultado de la investigacin contribuira a determinar el avance de la

cultura tributaria en los futuros contribuyentes y el cumplimiento de sus
obligaciones tributarias.

CAPITULO II
 18

MARCO TERICO

Antecedentes del Estudio

Los trabajos de investigacin que anteceden al presente son escasos, sin

embargo, se encontraron trabajos de investigacin, que de manera indirecta estn
relacionados con cultura tributaria, observndose en stos un alto nivel de
sanciones realizadas a los contribuyentes por incumplimiento de algunos de sus
deberes formales, de lo cual se presupone que ello es resultado de la inexistencia
de dicha cultura o formacin.

Se han revisado algunos trabajos de investigacin que exponen algunas

experiencias internacionales sobre los programas de informacin al contribuyente:

Caso Brasil:

El programa de informacin al contribuyente en Brasil, segn

Hernndez. Lao Lee, Mendoza (1996), sealan:

La sociedad brasilea tiene su propia evolucin en materia

tributaria, la cual no tiene carcter impositivo, de peso o yugo, pasa
a significar un factor de bienestar colectivo, es decir que en este
Estado moderno el impuesto pas a constituir la contribucin o
devolucin de los servicios prestados por el Estado en provecho de
una promocin de desarrollo econmico y social (p.35).

Al revisar el material sobre la evolucin que ha experimentado Brasil en

 19

materia tributaria, se observa que ste pas adopta un modelo donde la

administracin tributaria debe incorporar programas educativos y de formacin al
contribuyente, que le permita desarrollar una conciencia de desarrollo y
trascendencia en toda la sociedad sobre su deber de contribuir al bienestar social,
superando as la antigua concepcin que se tenia sobre la aplicacin del impuesto a
pueblos oprimidos. A pesar de que en este programa existe recursos legales
coercitivos para lograr el cumplimiento de las obligaciones tributarias, ste tiene
por finalidad estimular al contribuyente a cumplir con sus obligaciones, ello
orientado al bienestar social que proporciona estos recursos, de tal manera que el
pago de los impuestos no representa solamente un acto material.

Sin embargo, existen algunos aspectos que dificultan la ejecucin del

programa tales como regiones en donde los medios de comunicacin de masa son
escasos o nulos, el analfabetismo y la desconfianza del pueblo por el destino de la
recaudacin. El programa busca cubrir todos los sectores de la sociedad.

De lo anteriormente expuesto se puede resumir que el programa adoptado

en Espaa se basa en la promocin de relaciones con el contribuyente, definidas
como tributacin fisco contribuyente. Los objetivos de este programa son: a)
formar conciencia en el contribuyente sobre la necesidad de cumplir
espontneamente sus deberes para con el fisco (educacin tributaria), orientado
ello al bienestar social. b) Eliminar la burocracia para conseguir alcanzar la
perfeccin del mecanismo administrativo.

Para el logro de los objetivos mencionados anteriormente se adoptaron

medidas que perseguan resultados a mediano y largo plazo. A mediano plazo se
organizaron cursos especficos y seminarios intensivos en materia tributaria, se
 20

elabor un conjunto de instructivos en los cuales se especificaban quienes deban

declarar, lo que deban declarar y cmo declarar, las informaciones eran ilustradas
a travs de ejemplos. Por otra parte se llevaron a cabo charlas y conferencias sobre
los diferentes tipos de impuestos existentes, para que el contribuyente obtuviera de
manera clara y precisa toda la informacin en materia tributaria.

Adicionalmente, el programa se promocion a travs de pelculas, carteles,

sellos postales, cuas publicitarias, noticieros, prensa, entre otros.

A largo plazo este programa se orienta a formar conciencia en las

generaciones futuras para fomentar el cumplimiento voluntario de las obligaciones
tributarias. El mismo fue aplicado bsicamente en alumnos a partir del primer ao
de educacin primaria, ya que el grado de conocimiento de los estudiantes permite
que puedan dar una visin ms futurista de su obligacin para con la sociedad por
medio de la tributacin. Para ello se cont con la colaboracin de profesores y
representantes de los estudiantes.

Caso Espaa:

Con respecto al programa de informacin al contribuyente,

Hernndez. Lao Lee, Mendoza (1996), sealan:

Existe la agencia estatal de administracin tributaria, cuya funcin

primordial es la aplicacin efectiva, con generalidad y eficacia del
sistema tributario estatal, a travs de dos vas: potenciando la lucha
contra el fraude fiscal y facilitando a los contribuyentes el
cumplimiento voluntario de sus deberes fiscales (p.40).

El modelo adoptado en Espaa trajo consigo la reforma fiscal (ao 1.977 y

1.978) donde el nuevo sistema impositivo se caracterizaba por ser personalizado y
generalizado, ello gener un aumento del numero de contribuyentes y de las
 21

declaraciones presentadas por stos.

De este incremento surge como consecuencia la necesidad de reestructurar

los mecanismos de control existentes, para evitar la disminucin de la recaudacin
de impuestos, mejorar la calidad y cantidad de informacin, y los mecanismos de
asesora tributaria al contribuyente; esta necesidad de informacin oportuna a los
contribuyentes que los inducira al cumplimiento voluntario, nace durante el
desarrollo de la economa nacional, dejando atrs los viejos esquemas del sistema
tributario incomprensibles para la mayora de la poblacin y donde las finanzas
publicas van a adquirir un nuevo rol protagnico.

En el modelo Espaol la asistencia al contribuyente y la informacin

generada, utilizados como mecanismos de control que ayudan a mantener una
estrecha relacin entre el contribuyente y la administracin tributaria, se conciben
de dos formas, como contrapartida al modelo espaol de gestin tributaria y como
derecho del contribuyente.

Este modelo clasifica la informacin como, macrosocial y microsocial, la

primera dirigida a contribuir a la formacin de la conciencia fiscal de los
ciudadanos y la informacin microsocial acta como auxiliar, siendo orientadora
de los contribuyentes al momento de cumplir con sus deberes tributarios.

En Espaa el derecho de informacin est regulado jurdicamente y

establece la obligacin de la administracin de crear un organismo que informe, el
derecho que posee el ciudadano a solicitar informacin y ser contestadas y por
ltimo el deber de la administracin de desarrollar de oficio funciones de
informacin para conocimiento del pblico en general. Al respecto la agencia
tributaria, de acuerdo a Hernndez, Lao Lee, Mendoza (1996), seala la
informacin al pblico y la asistencia tributaria constituye instrumentos
imprescindibles de la administracin fiscal para salvar la falta de formacin
 22

tributaria de muchos contribuyentes(p.43).

La comunicacin con el ciudadano se puede efectuar de diferentes formas a

travs de los medios de comunicacin: prensa, radio, televisin, entre otros,
directamente con el ciudadano: escrita y verbal (personal o telefnica) y
comunicacin indirecta, con actitudes o actuaciones de la organizacin.

Caso Venezuela:

En Venezuela se ha creado el Servicio Nacional Integrado de

Administracin Tributaria (SENIAT), organismo adscrito al Ministerio de
Finanzas que funciona como superintendencia.

El SENIAT es un concepto novedoso de Administracin Tributaria que se

fundamenta en concebir la gerencia del manejo tributario sobre la base de una
administracin por sistemas, es decir, en vez de seguir la estructura tradicional de
crearle a cada impuesto su esquema administrativo, se concibe la administracin
con base en las funciones comunes que tienen los impuestos para su proceso de
recaudacin.

Al hacer referencia sobre la redimensin de las fuentes de ingreso, Moreno

Len (1994), comenta: El pas tiene que dar un paso clave en el cambio histrico
el cual sera el cambio de una Venezuela rentista a la productiva, logrando que los
ingresos tributarios de origen no petrolero sean la fuente principal de ingresos al
fisco (p.10).

Esta nueva organizacin (SENIAT), para cumplir con sus objetivos,

desarrolla sus funciones y potestades regidas por los instrumentos jurdicos que se
 23

indican a continuacin:

. Cdigo Orgnico Tributario (1994). Artculos 225, 226 y 227 (Creacin de

servicios autnomos sin personalidad jurdica).
. Decreto 310 del 10-08-94, publicado en Gaceta Oficial No. 35525 del 10-08-94
(Creacin del SENIAT).
. Decreto 363 del 28-09-94, publicado en Gaceta Oficial No. 35558 del 30-09-94
(Estatuto Reglamentario del SENIAT).
. Resolucin 32 del 24-03-95 (Organizacin, atribuciones y funciones del
SENIAT).

El SENIAT concebido dentro del concepto moderno de gerencia,

Reingeniera de Negocios, se plantea la redefinicin de los procesos para hacerlos
ms eficientes y sencillos, la rpida determinacin y eliminacin de procesos
innecesarios y la configuracin de un selecto cuerpo de servidores pblicos
altamente motivados al cambio y hacia una nueva relacin de gobierno-cliente,
con lo cual la administracin tributaria se deslastrara de una pesada carga
burocrtica y se hara ms gil y eficiente en el cumplimiento de sus funciones
especficas, logrando simultneamente la racionalizacin del gasto pblico y la
aceptacin general de la imposicin por parte de los ciudadanos.

Segn Bastidas G. (1999):

Dentro de las perspectivas de la Administracin Tributaria se debe
considerar el perfeccionamiento de los sistemas de informacin, el
marco jurdico y de cobranzas, el desarrollo de los recursos
humanos, un sistema de gestin y control interno y de fiscalizacin,
la prestacin de un servicio eficiente y eficaz a los ciudadanos
facilitndoles el cumplimiento voluntario de los deberes formales,
el establecimiento de sistemas de gestin de grandes contribuyentes,
el incremento de la presencia fiscal y la eficiencia de los sistemas
de control del cumplimiento tributario (P.56).

El autor seala que las tendencias de la Administracin Tributaria en

 24

Amrica Latina que contarn con el apoyo y desarrollo de proyectos por parte del
Centro Interamericano de Administracin Tributaria (CIAT), estaran directamente
relacionadas con el incremento de la presin tributaria y el combate a la evasin,
una mayor complejidad de la gestin de las estructuras fiscales, la jerarquizacin y
mayor autonoma de la administracin tributaria, una mayor integracin de las
oficinas administrativas de impuestos y la simplificacin de procedimientos y
formularios.

El Estado en busca del logro de uno de sus objetivos, como es el control de

la evasin fiscal, a travs del SENIAT ha creado un sistema metodolgico de
fiscalizacin que controle la subdeclaracin (evasin fiscal). Este mecanismo para
elegir a los contribuyentes fiscalizables ha sido iniciado como prueba piloto en la
Divisin de Contribuyentes Especiales de la Gerencia de Tributos Internos de la
Regin Centroccidental en el ao 1995, este mecanismo es considerado por el
SENIAT un procedimiento institucional, que an cuando arroja resultados en el
corto plazo, deber llegar a tener un carcter permanente como sistema fiscalmente
productivo, de acuerdo adems con los resultados arrojados en los pases ms
avanzados en materia tributaria.

Al respecto, Gola (1998) seala:

El mecanismo se basa en la utilizacin de un manejador de base de

datos cuya fuente primaria de informacin est conformada
principalmente por las declaraciones de Impuesto Sobre la Renta,
Activos Empresariales e Impuesto al Consumo Suntuario y a las
Ventas al Mayor, que permite, a travs de un diseo estadstico,
sustituir el modelo fiscalizacin inductivo por un modelo selectivo,
focalizando objetivamente la accin fiscalizadora. Este proceso
permite la concentracin de la fuerza fiscalizadora sobre los grandes
evasores, nivelando un poco ms equitativa la carga contributiva
que pesa sobre todos (P.154).

Segn algunos columnistas, actualmente el incremento del aporte no

 25

petrolero a la economa ha hecho que en la elaboracin del presupuesto nacional,

los recursos tributarios hayan pasado ha representar ms de 50% de las fuentes de
financiamiento del gasto del gobierno central. El Presidente electo para el perodo
iniciado en 1999 ha sealado que la recaudacin tributaria es una de las salidas
para cubrir el dficit fiscal de 8,1% del PIB., calculado por los asesores del
parlamento con un precio promedio del barril de petrleo a nueve dlares. La
evasin fiscal en Venezuela se estima en alrededor de 60%, por lo que el
presidente electo seala que con la reduccin de la evasin podrn arbitrarse
recursos para compensar las debilitadas cuentas del gobierno.

El trabajo de investigacin realizado por Bastidas G. (1999), seala:

En el pas, en estudios realizados por estudiantes de postgrado en la

Especializacin de Gerencia Tributaria de la Universidad Catlica
del Tchira, concluyen que las limitaciones de la nueva estructura
tributaria del pas son: la insuficiencia de informacin estadstica
debido a la falta de una adecuada y ptima recoleccin de datos, el
alto costo de reemplazo laboral tributario, la falta de un sistema
moderno de control y fiscalizacin para los tributos pues el mismo
solo se ha dedicado al esfuerzo de recaudacin por conceptos del
impuesto al consumo suntuario y a las ventas al mayor y la falta de
un programa mucho ms avanzado que el actual que permita
desarrollar una cultura tributaria tanto en los funcionarios como en
los contribuyentes, de manera que se pueda disminuir al mximo los
niveles de corrupcin y fraude (P.25).

El autor seala Las recomendaciones del citado estudio, y menciona al

respecto que stas estn enmarcadas en la gerencia estratgica de la organizacin
tributaria, la cual debe ir acompaada de una legislacin menos influenciada
polticamente, una consideracin de los excesivos niveles de impuestos
establecidos, la utilizacin de los tributos recaudados en el desarrollo social, para
introducir credibilidad en las polticas tributarias as como de una legalizacin,
supervisin, control y apoyo a la economa informal.
 26

Bases Tericas

A continuacin se hace referencia sobre algunos aspectos importantes de la

cultura y la educacin.

Durante el desarrollo del trabajo se observ la importancia del rol que

juega la educacin en la formacin del individuo, ejerciendo un alto nivel de
influencia en la conducta de ste. La educacin se tiene que comprender no solo
como el acto material de transmitir conocimientos sobre diferentes reas del
saber, si no que va ms all, pues la aprehensin de estos conocimientos por el
individuo van a contribuir a su formacin. En la formacin del individuo
interviene el sistema educativo, pero este no acta aisladamente, si no que lo hace
en conjunto con el medio social del que forma parte el individuo.

Al respecto Prez E. (1.991), seala:

El educar se entiende como algo ms sublime e importante que

transmitir saberes o conocimientos, legitimaciones, ideologas,
frmulas cientficas, explicaciones de procesos naturales. Educar es
contribuir a formar hombres, pero la formacin no solo proviene del
sistema educativo, si no tambin est en manos del medio social, de
la televisin, de los polticos, de los comerciantes, de ciertas
personalidades, etc.

De lo anteriormente expuesto, se infiere que el sistema educativo se va a

concebir como una invitacin al descubrimiento y al autodesarrollo, partiendo de
esto se puede decir que la educacin, en definitiva, hace referencia al ser ntimo de
la persona, a la conducta, a los valores.

Esta conducta, valores y creencias interactan entre si en el individuo

dando origen a su cultura, sta puede ser compartida por integrantes de un grupo
 27

humano, cuando estos poseen caractersticas semejantes.

Hofstede, G., investigador del Instituto para la Investigacin y la

Cooperacin Internacional (IRIC) de Holanda, citado por Granell E. (1997), define
la cultura como: Una programacin mental que distingue a los integrantes de un
grupo humano, expuestos a una misma educacin y a experiencia similares
(P.34). Esa programacin se desarrolla en los ambientes sociales donde se ha
crecido y vivido, los cuales son configurados por instituciones como la familia, las
unidades educativas, las asociaciones civiles y el gobierno. Esto es lo que se
denomina, segn el citado autor, cultura nacional.

Desde el punto de vista sociolgico, el estudio de la conducta humana es

un aspecto fundamental para lograr el cambio de conductas indeseables en el ser
humano.

En ese sentido, Marini A. (1.999), seala en su trabajo de investigacin:

La programacin biolgica graba en la especie humana muy pocos

instintos bsicos, solamente aquellos destinados a garantizar su
supervivencia. La conducta humana no esta totalmente determinada
genticamente, sta se puede modificar, reducir, educar en suma, y
transformar los aspectos negativos en productivos y aceptables por
el conjunto social (P.15).

Con respecto a la cultura nacional, se observa en las revisiones realizadas

que los valores ms arraigados en el individuo se adquieren durante los primeros
aos, cuando la cultura nacional comienza a programar la mente de cada persona.
La cultura nacional, por lo general, es ms profunda que la organizacional, ya que
primero se van a arraigar muchos de los valores en el individuo, para que luego
ste se pueda incorporar al trabajo y a las organizaciones. Una hiptesis difundida
en el mundo de los negocios, es que las diferencias nacionales se pueden moderar
por el efecto unificador de la cultura corporativa en las empresas multinacionales.
 28

Las investigaciones realizadas a nivel universitario confirman la

importancia de la cultura para el xito de los proyectos econmicos y polticos, de
tal forma que el xito o el fracaso de los proyectos econmicos, sociales y
polticos est ligado a un horizonte de sentido, a los significados y valores que
damos a las cosas, a los procesos de socializacin y a las diversas lgicas con que
actuamos.

Los proyectos nacionales se pueden desarrollar y llevar a cabo, solo si se

logran encadenar con la cultura pblica de la poblacin, si no consigue engranar
ah, se tratar de otra propuesta ilustrada ms, destinada seguramente al fracaso o a
producir los efectos negativos ms inesperados.

En relacin con la cultura tributaria, la cual representa una parte de la

cultura nacional, va a tener un contenido individual, al consistir en la creencia
intima que tiene cada persona miembro de una agrupacin social, que el impuesto
constituye una aportacin justa imprescindible y de provecho al ser utilizado para
satisfacer las necesidades de la colectividad de la cual forma parte. A su vez existe
un hecho importante como es, el que la cultura tiene una manifestacin colectiva
que es de mayor trascendencia que la individual, al juzgar la sociedad la conducta
del contribuyente evasor como un acometido hacia la colectividad.

De lo anteriormente expuesto sobre educacin, cultura tributaria y

nacional, se puede inferir que la formacin de la cultura tributaria debe iniciarse
desde muy temprana edad en la persona, donde la educacin juega un rol
importante, para que ste adquiera la creencia firme de cumplir con sus
obligaciones tributarias en el futuro, pero el aspecto ms trascendental es lograr
que esta cultura individual tenga una expresin colectiva, de manera que los
individuos como grupo social no van a emitir un juicio interno de su propia
conducta, si no que van a juzgar la de los individuos que integran el grupo, que
 29

comparte sus valores, creencias, principios y conducta en el cumplimiento de sus

obligaciones en la sociedad.

La existencia de una cultura tributaria, cualesquiera sea el grado que haya

alcanzado, facilita el cumplimiento de los deberes formales, pero no puede
pensarse que ella sea suficiente para asegurar la correcta percepcin de los
tributos. An en el caso de haber alcanzado un alto nivel, bastara que unos pocos
individuos se sustrajeran en el cumplimiento de su obligacin para generar una
desmoralizacin colectiva de los contribuyentes cumplidores y as destruir
cualquier efectivo sistema de recaudacin de tributos.

Por consiguiente se debe mencionar que la existencia de una cultura

tributaria, entre otros aspectos, facilita el cumplimiento de los deberes formales de
los contribuyentes y por ello es necesario y conveniente su formacin y desarrollo
en el mbito nacional y organizacional, y que constituye un factor de alto valor
para lograr de manera voluntaria el aporte de los ciudadanos a los ingresos
ordinarios por concepto de tributos.

Desde el punto de vista educativo, Viera J. (1.997), seala:

La instruccin del venezolano en esta materia, es un medio para la

formacin de una cultura tributaria, debido a que el tributo como tal
es de por s un concepto elaborado, complejo, que no resultar
comprensible sino en la medida en que exista un nivel mnimo de
instruccin, que brinde un grado elemental de receptividad. Esta
tarea de formacin debe iniciarse desde temprana edad y no es
posible esperar resultados en el corto plazo, con lo cual no se quiere
decir que sea una tarea que debe posponerse, por el contrario, la
decisin, de hacerlo significar que deja de ser una actividad a
plazo indefinido, para convertirse en una a largo plazo (P.44).

La citada autora al igual seala, que de existir esta cultura tributaria, le

corresponde al Estado a travs de sus organismos competentes el mantenerla, y
 30

de no existir es deber del Ministerio de Educacin orientar hacia su formacin. Al

igual sta seala, que se debe realizar una formacin en materia tributaria a todos
los niveles de educacin, logrando simultneamente la formacin educativa
tributaria en los futuros contribuyentes y orientar e instruir a los actuales, a travs
de los medios de difusin disponibles, esto representara un mecanismo de accin
efectiva que permitira lograr el cumplimiento tributario actual.

Una condicin para fortalecer la cultura tributaria, es la confianza que un

gobierno sea capaz de inspirar al grupo social que dirige, esto incidir
directamente en la formacin y desarrollo de una cultura tributaria. Slo en el caso
en que la actitud del gobierno, con respecto a sus polticas de inversin y gastos,
sea comprendida y aceptada por la colectividad se podr tener xito en un esfuerzo
de formacin hacia este fin.

Otra condicin, es una adecuada poltica de difusin que propenda a la

formacin o desarrollo de la cultura tributaria, se refiere a los medios utilizados
por la administracin tributaria para hacer del conocimiento de los contribuyentes
como debe cumplir con sus obligaciones fiscales.

No puede esperarse un cumplimiento tributario voluntario y la evasin de

la reduccin de los tributos sino existe una corriente de comunicacin entre el
gobierno y los ciudadanos de un pas, de forma tal que estos tengan siempre su
obligacin frente al Estado.

Esto sera lo que constituye un sistema de difusin, el cual deber

realizarse por todos los medios que la tecnologa moderna ha creado al servicio de
la comunicacin entre los individuos, ya se trate de prensa, televisin, radio,
Internet, impresos, o cualquier otro medio adecuado al objetivo que se persiga, a
travs del cual se pueda dar informacin al contribuyente sobre los tipos de
tributos, los deberes formales, el destino de los impuestos y la necesidad de su
 31

aporte.
Finalmente se quiere hacer referencia al uso de lemas, tan usado en muchas
administraciones tributarias, para concluir que la formacin y desarrollo de una
cultura tributaria no puede ser el producto de frases hechas, sino que responde a
una realidad relacionada con el aprendizaje recibido en el sistema educativo
Venezolano, a una lealtad del gobierno para gastar los tributos aportados por los
contribuyentes, as, como por las orientaciones permanentes que se le deben
suministrar en materia tributaria. Todos estos factores contribuyen con el
cumplimiento de los deberes formales y facilitan el control ejercido por la
administracin tributaria.
 32

GLOSARIO DE TERMINOS

EDUCACION: accin de desarrollar las facultades fsicas, intelectuales y

morales. La educacin es el complemento de la instruccin.
CULTURA: es una programacin mental que distingue a los integrantes de un
grupo humano, expuestos a una misma educacin y a experiencias similares, es
decir, es el conjunto de elementos materiales e inmateriales (lengua, ciencias,
tcnicas, instituciones, normas tradicionales, valores y smbolos, modelos de
comportamiento socialmente transmitidos y asimilados, etc.) que caracterizan a
un determinado grupo humano en relacin a otros.
TRIBUTO: es un ingreso ordinario de Derecho Pblico que corresponde al
Estado o a otro ente pblico. Entre sus notas caracterizadoras se destacan, por
razn del sujeto que lo demanda, que sus ingresos son debido a un ente pblico, y
en relacin al objeto, que son prestaciones pecuniarias coactivas. La coactividad
en la exigencia de los tributos se deriva de la soberana del Estado o de otros entes
pblicos en que aquel delegue.
IMPUESTO: obligacin de carcter coactivo y sin contraprestacin, de realizar
una transmisin de valores econmicos (dinero en la mayora de los casos) a favor
del Estado y de los entes menores subrogados a l, por un sujeto econmico en
 33

funcin de una disposicin legal, siendo fijadas las condiciones de la prestacin

de un modo unilateral y autoritario, por el sujeto activo de la obligacin tributaria.
La Ley General Tributaria lo define como tributos exigidos sin contraprestacin,
cuyo hecho imponible est constituido por negocios, actos o hechos de
naturaleza jurdica o econmica, que ponen de manifiesto la capacidad
contributiva del sujeto pasivo, como consecuencia de la posesin de un
patrimonio, o la adquisicin de renta.
ELEMENTOS DEL IMPUESTO: una forma de definir cualquier tributo es de
forma analtica, es decir, destacando y estudiando los elementos que lo
caracterizan. Son elementos del impuesto: el sujeto activo, el sujeto pasivo, el
objeto material, la fuente, las causas y fines, la forma en que se realiza el pago, la
base imponible y liquidable, el tipo, la cuota, y el periodo impositivo.
IMPUESTOS DIRECTOS: desde un punto de vista econmico, son aquellos en
los que no se produce el proceso de traslacin impositiva. Segn la relacin
entre el objeto del impuesto y la capacidad tributaria, son impuestos directos
aquellos que gravan una manifestacin duradera de la capacidad tributaria del
contribuyente.
IMPUESTOS INDRECTOS: desde un punto de vista econmico, son indirectos
aquellos en los que se produce el proceso de traslacin del impuesto. Segn la
relacin entre el objeto del impuesto y la capacidad tributaria sern impuestos
indirectos aquellos que gravan una capacidad transitoria y adems la capacidad
del contribuyente se manifiesta de una forma indirecta.
FINES DEL TRIBUTO: el fin primordial y originario de los tributos es el de
recaudar fondos para financiar la actividad del sector pblico. Adems de esta
finalidad, la recaudacin de tributos se ha convertido en un importante
instrumento de poltica econmica en aras de conseguir, entre otros, los siguientes
objetivos: asignacin optima de recursos, mayor estabilidad econmica, mejorar
la distribucin de la renta, potenciar el desarrollo econmico.
SUJETO PASIVO: es la persona natural o jurdica, que segn la ley resulta
obligada al cumplimiento de las prestaciones u obligaciones tributarias materiales
 34

y formales. El sujeto pasivo del deber material, es aquel que resulta obligado al
pago de la deuda tributaria y con independencia de ello, este mismo sujeto, podr
adems ser sujeto pasivo del deber formal, que en unos casos podr ser o no
adicional al deber material, tal como l deber de hacer declaraciones, llevar libros
y registros, expedir facturas, presentar documentos, etc.
OBLIGACION TRIBUTARIA: es la obligacin establecida por la ley, de
entregar a un ente pblico, a ttulo de pago de un tributo, una cantidad de dinero.
Se trata de una obligacin legal o ex lege, lo que quiere indicar que estas
obligaciones surgen de la ley cuando se producen los hechos en ella previstos. De
acuerdo a la Ley General Tributaria viene dada por el hecho imponible cuya
realizacin origina el nacimiento de la obligacin tributaria.
DEBERES FORMALES: es el cumplimiento de las obligaciones tributarias por
parte de los contribuyentes, responsables y terceros, de acuerdo a lo pautado en el
articulo 126 del COT (1994).
EVASION TRIBUTARIA: es la falta de cumplimiento de las obligaciones
tributarias por parte de los contribuyentes.
REFORMA DEL SISTEMA TRIBUTARARIO: el sistema tributario vigente no
es, en principio una institucin de carcter esttico, sino que tiene un carcter
dinmico, pues va variando con objeto de adaptarse a las nuevas circunstancias de
la economa, aparte de irse perfeccionando tanto en sus aspectos legales, de
procedimientos, de administracin, de inspeccin, etc.
 35

CAPITULO III

MARCO METODOLOGICO

Naturaleza del Estudio

El trabajo de investigacin desarrollado es de tipo descriptivo, ya que se

procedi a evaluar el nivel de conocimiento adquirido en materia tributaria, en la
poblacin estudiantil del primer ao diversificado del Instituto Diocesano
Barquisimeto, a travs de varias fuentes, como lo son: programa educativo oficial
actual impartido a la poblacin estudiantil de primer ao diversificado, medios de
difusin en materia tributaria existentes (medios de comunicacin masivos, leyes y
decretos, entre otros) y medios de comunicacin informales (conversacin entre
familiares y amigos).

Universo

En el presente trabajo de investigacin el universo est constituido por

cuatro secciones del primer ao diversificado del Instituto Diocesano de la ciudad
de Barquisimeto, donde cada seccin est compuesta por treinta y seis (36)
 36

alumnos, lo que dara un total de ciento cuarenta y cuatro (144) alumnos.

Muestra

Se procede a extraer una muestra aleatoria de las cuatro secciones (aula A-

B-C-D) del universo seleccionado anteriormente, esta muestra est compuesta por
una seccin del primer ao diversificado y fue seleccionada el aula B, lo cual
sera treinta y seis (36) alumnos, que suministraron informacin sobre la
conducta estudiantil que conforman el universo total de ciento cuarenta y cuatro
(144) alumnos del referido instituto.

Esta muestra estuvo sujeta a estudios y anlisis de donde se obtuvieron

conclusiones susceptibles de ser generalizadas al conjunto del universo. Se aplic
el muestreo probabilstico aleatorio simple al total de alumnos, ya que estos
presentan caractersticas homogneas en cuanto al mismo nivel de instruccin
educativo.

Tcnica de Recoleccin de Datos

En el presente trabajo de investigacin se aplicaron dos tcnicas: la primera

es la entrevista no estructurada al director del Instituto Diocesano Barquisimeto y
al docente de la asignatura contabilidad del primer ao diversificado de dicho
Instituto; y la segunda es la encuesta donde se procedi a disear un test de simple
y fcil comprensin, utilizado como instrumento de recoleccin de datos, este test
es referente al conocimiento que en materia tributaria, han recibido los estudiantes
 37

a travs del programa de estudio que se imparte en esa institucin, as como

tambin el conocimiento que han adquirido por otras fuentes como lo son: prensa,
televisin, radio, Internet, folletos, leyes, reglamentos, conversacin entre
familiares y amigos, entre otros; este test se entreg a cada uno de los treinta y seis
estudiantes que conforman la muestra, para que stos por escrito, consignen por s
mismos las repuestas, las cuales se analizaron y evaluaron posteriormente para
determinar el grado de cultura tributaria que poseen.

Para determinar el grado de cultura tributaria se utiliz como instrumento

una escala de medida del cero al cien porcientos, donde cada pregunta represent
un veinte porciento, las respuestas contenidas en cada test por alumno se ubicaron
en algunas de las tres categoras siguientes:

. 0 al 40 % = proporcin de estudiantes con bajo grado de cultura tributaria.

. 41 al 70 % = proporcin de estudiantes con mediano grado de cultura tributaria.
. 71 al 100 % = proporcin de estudiantes con alto grado de cultura tributaria.

Anlisis de los Datos

Los datos se analizan y evalan, procesndose a travs de un paquete

estadstico llamado statistica versin 4.3, el cual funciona bajo ambiente Windows.
El anlisis de la informacin de cada una de las variables se presentan en tablas
estadsticas o distribuciones de frecuencia y grficas como el diagrama de sectores.
Se utilizan tcnicas estadsticas descriptivas para el anlisis, como lo son:
frecuencias absolutas y frecuencias relativas, e ndices para analizar el nivel de
conocimientos en materia tributaria como la proporcin poblacional.
 38

CAPITULO IV

RESULTADOS

LA CULTURA TRIBUTARIA EN LOS ESTUDIANTES DEL INSTITUTO

DIOCESANO BARQUISIMETO

En este capitulo se presentan los datos en cuadros y grficos, y el anlisis

de la informacin obtenida, como resultado de la aplicacin de las tcnicas de
recoleccin de datos, como lo es:

1. Entrevista no estructurada, realizada al director y al docente de la asignatura

Contabilidad del primer ao diversificado del Instituto Diocesano Barquisimeto,
sobre la enseanza que en materia tributaria se imparte a los estudiantes de dicho
instituto.
2. Test de simple y fcil comprensin sobre impuesto, aplicado a los estudiantes
del primer ao diversificado del Instituto Diocesano Barquisimeto, dicho test
comprende cinco (05) tem.

Para el anlisis y medicin de la informacin obtenida se tom como

referencia los basamentos tericos existentes en materia de impuesto, como lo es:
definicin de impuesto, tipos de impuestos, objetivos del impuesto, destino del
impuesto y fuentes de informacin en materia de impuesto; dicho anlisis se
realiz para determinar el grado de conocimiento que en materia tributaria posee
la poblacin estudiantil del Primer ao Diversificado.
 39

1 Nivel de Enseanza en Materia Tributaria Impartida en el Instituto Diocesano

Barquisimeto

Para realizar el anlisis del grado de cultura tributaria que posee la

poblacin estudiantil del primer ao diversificado del Instituto Diocesano, se
aplic un primer instrumento de recoleccin de datos como es: la entrevista no
estructurada realizada al Director del instituto y al docente de la asignatura
Contabilidad impartida a nivel de primer ao diversificado de dicho instituto.

El Director del Instituto Diocesano Barquisimeto, se desempea desde

hace quince aos en este cargo, y el Lic. en Contadura Pblica docente que
imparte la asignatura Contabilidad, desde hace cinco aos en dicho Instituto, a su
vez ste se desempea como docente de la misma asignatura en un Instituto
Tecnolgico a nivel de educacin bsica y diversificada.

Los entrevistados informaron la inexistencia del impuesto como materia, o

tema comprendido en una asignatura en dicho Instituto, ya que el Ministerio de
Educacin en su contenido curricular actual a nivel de educacin bsica y
diversificada no lo contempla.

Sin embargo, el docente manifest que se ofrece por iniciativa propia, a

los referidos estudiantes una orientacin general sobre el tema de impuesto, ya
que es imposible desligarlo del contenido de la materia impartida por l, entre
algunos de los puntos explicados sobre impuestos se encuentran:

Conceptualizacion de impuesto.
Impuestos mas conocidos.
Objetivo del impuesto.
Quienes estn sujetos al pago de impuesto.
Obligacin de declarar y plazo de pago del impuesto.
 40

Organismo encargado de la recaudacin del impuesto.

El docente, afirma que los conocimientos en materia de impuestos son

impartidos como una asignatura solo en institutos tecnolgicos a nivel de
educacin bsica y diversificada, ya que est contemplada dentro de una rama
especfica de su contenido curricular. Al mismo tiempo inform sobre la existencia
de la propuesta de incluir el impuesto como una materia dentro del nuevo
currculo del Ministerio de Educacin impartido a nivel diversificado, tanto para la
mencin ciencias como para humanidades.

2 Nivel de Conocimiento Tributario

ITEM N 1 Qu entiende usted por impuesto?

En el tem N 1 se conceptualiza lo que es el impuesto, tomando en cuenta

para la evaluacin de la informacin obtenida los elementos que comprenden el
impuesto, como lo son: sujeto activo, sujeto pasivo, carcter coactivo, inexistencia
de contraprestacin, hecho imponible (acto hecho de naturaleza jurdica
econmica), disposicin legal existente, y capacidad contributiva del sujeto pasivo.

Se observ que el mayor porcentaje (97,22 %) de las respuestas obtenidas

del instrumento aplicado a la muestra estudiada, no coinciden con los elementos
que contiene la definicin de impuesto, reflejando estos un bajo conocimiento
sobre lo que es impuesto (cuadro N 01), las definiciones obtenidas ms comunes
son las siguientes:

Es una sancin aplicada a la poblacin.

 41

El impuesto cancelado es un valor agregado en operaciones de compra

solamente.
Todos los ciudadanos estn sujetos al pago de impuesto.
El impuesto es lo que paga el hogar a los corruptos gobernantes.
Es el pago que resulta de la aplicacin de un porcentaje sin parmetros
definidos que regulen este porcentaje.
Es el pago resultado de una medida econmica implementada por el Estado.
Es el pago realizado solo por establecimientos comerciales.
El impuesto es el resultado de la inflacin que se paga en las aduanas o tiendas.
Es una contribucin exigida por una organizacin cualquiera.
Son aquellos cancelados solo por los institutos privados del pas.
Dinero cobrado por instituciones privadas o publicas, por transacciones
realizadas con estas.
Pago realizado por recibir un servicio.

El resto de la muestra de estudiantes analizada, un 2.78 % (cuadro N 01)

considera que el impuesto, es cierta cantidad de dinero que cancelan al Estado las
personas al realizar cierta actividad, para aumentar el ingreso fiscal del Pas e
invertirlo para cubrir las necesidades del mismo.

Al analizar la informacin obtenida se determina que el 97 22 % de las

personas encuestadas no tiene una nocin clara de lo que es el impuesto, en
escasas definiciones se observa algunos elementos que definen el impuesto, pero
de manera distorsionada, desvirtuando su verdadero significado, elementos tales
como:
Sujeto activo: gobernantes, cualquier organizacin, institutos privados o
pblicos, persona que preste servicio publico.
Sujeto pasivo: el hogar, los ciudadanos, institutos privados, persona que recibe
un servicio.
 42

Hecho imponible: operaciones de compra venta, transacciones realizadas con

empresas privadas o publicas, cualquier acto donde se presta un servicio.
Obligatoriedad del pago: como una sancin.

ITEM N 2 Cuales son los tipos de impuestos existentes en el pas?

Este tem est relacionado con los tipos de impuesto existentes en el pas.
Para evaluar los datos analizados se tomo como referencia los tipos de impuestos
nacionales y municipales existentes, con mayor importancia econmica para el
pas, como lo es: impuesto al valor agregado, impuesto sobre la renta, impuesto de
patente, industria y comercio, entre otros; al realizar el anlisis se observa que un
88.89 % (cuadro N 02) de la muestra estudiada clasifica los impuestos de la
siguiente manera:

Impuestos tributarios.
Impuestos pblicos y privados.
SENIAT.
Impuestos fiscales.

Un 11.11 % de la muestra seleccionada (cuadro N 02) expresa conocer

algunos de los impuestos que han tenido mayor campaa publicitaria a travs de
los medios de comunicacin, dentro del que adquiere mayor relevancia la
televisin, los tipos de impuestos mencionados son los siguientes:

Impuesto sobre la renta.

Impuesto al valor agregado.
Impuesto aduanal.
 43

Impuesto sobre propiedad inmobiliaria.

Impuesto sobre cigarrillo.
Impuesto al lujo.

En las respuestas obtenidas se observ que un alto porcentaje (88.89 %) de

la muestra estudiada, asocia los tipos de impuestos con agentes supervisores del
pago de los mismos (SENIAT), y a su vez los clasifica errneamente en pblicos y
privados, entre otros, esto es comprensible al no poseer una conceptualizacion
clara de lo que es impuesto; estos resultados demuestran que stos poseen un bajo
o ningn tipo de conocimiento sobre los tipos de impuestos existentes. A su vez se
observa que un bajo porcentaje de estudiantes (11.11%) mencionan algunos de los
impuestos existentes sin priorizar los ms importantes econmicamente para el
pas, de los resultados antes expuestos se puede inferir que, stos poseen un
mediano grado de conocimiento sobre los tipos de impuestos con mayor
incidendencia econmica en el pas.

ITEM N 3 Cul es el objetivo de la recaudacin de impuestos?

El tem No. 3 esta relacionado con el objetivo de la recaudacin de

impuesto, para determinar el grado de conocimiento sobre ello, se tomo como
referencia los objetivos ms importantes, como lo son: brindar a la sociedad un
mejor servicio pblico y sufragar el gasto pblico del Estado orientado a elevar la
calidad de vida del ciudadano. Se observa que las respuestas de la poblacin
estudiantil seleccionada esta influenciada por la percepcin que stos han tenido
sobre el comportamiento de los gobernantes en el manejo de las finanzas pblicas.
El 80.56 % de la muestra estudiantil analizada, en sus respuestas desva el
objetivo perseguido con la recaudacin de impuesto hacia el beneficio del sector
privado, a su vez acotan que ste no se cumple por el manejo dado al dinero
 44

recaudado, estos resultados reflejan que stos poseen un bajo o ningn grado de
conocimiento sobre el objetivo del impuesto (cuadro N03), los objetivos
mencionados son los siguientes:

Pagos de deudas del sector pblico y privado.

Beneficiar las compaas.
Pago del personal del banco.

Un 16.67 % de la muestra analizada present una visin mas acertada sobre

el objetivo del impuesto (cuadro N. 03), los objetivos mencionados son los
siguientes:

Desarrollo de la nacin mejoramiento del pas.

Diversificar los ingresos del pas.
Cubrir los gastos del Estado.
Aumentar las reservas del pas.
Cubrir el dficit presupuestario existente.
Pago de la deuda pblica.
Inversin en infraestructura.
Mantener las aduanas.

El restante 2.78 % de la muestra estudiada responde que el objetivo de la

recaudacin del impuesto es contribuir el gasto pblico del Estado, mejorar la
calidad de vida del ciudadano y el desarrollo del pas, sin hacer observaciones a la
conducta de los gobernantes encargados del manejo del dinero recaudado, razn
por lo cual se determina que estos tienen un elevado conocimiento de cual es el
objetivo de la recaudacin de impuesto (cuadro N 03).
 45

ITEM N 4 Cul es el destino del dinero obtenido en la recaudacin de

impuesto?

El cuadro N 04, muestra los valores absolutos y porcentuales de los

resultados del tem N 4, relacionado con el destino del dinero obtenido en la
recaudacin de impuesto, se observa que un 88.89 % de la muestra seleccionada
no tiene un criterio definido sobre la diferencia entre objetivo y destino del
impuesto algunas de las respuestas son similares a las del tem N 3, las
respuestas obtenidas son las siguientes:

Pago de deudas.
Va a manos de los gobernantes para su enriquecimiento.
Estado y al fisco nacional.
SENIAT.
Alcalda.
Compaas.
Mantenimiento de zonas tursticas del Estado.
Manos de vendedores e importadores.

El restante 11.11 % del total de estudiantes a los cuales se les aplic el test,
posee un alto grado de conocimiento sobre el destino del dinero obtenido en la
recaudacin de impuesto (cuadro N 04), stos respondieron que este se utiliza en:
gastos corrientes y de inversin, pago de la deuda pblica, y al aumento del
capital de la nacin.

ITEM N 5 Qu tipo de fuente de informacin conoce en materia de

impuesto?
 46

El tem N 5 est relacionado con los tipos de fuente de informacin

conocida en materia de impuestos, un 88.89 % de la muestra estudiantil analizada
no recibe orientacin o informacin sobre ellos (cuadro N05), ya que estos
expresan no conocer ningn tipo de fuente de informacin, y otros manifiestan
apata sobre la necesidad e importancia de su conocimiento, las opiniones
obtenidas son las siguientes:

No conocen ningn tipo de fuente de informacin.

No poseen informacin ya que su pemsun de estudio no contempla esa asignatura.
No saben de ninguna fuente de informacin ya que no estudian ni trabajan con los
impuestos.
INDECU es la fuente de informacin en materia de impuesto.

Un 8.33 % de los estudiantes a los cuales se les aplico el test presentan un

mediano grado de conocimiento sobre fuentes de informacin en materia de
impuestos (cuadro N 05), stos expresan conocer algunos medios de difusin,
aunque dudan de la confiabilidad de la informacin que estos divulgan, las
respuestas obtenidas son las siguientes:

Los medios de comunicacin (peridico, televisin, radio, Internet).

Conversacin con otras personas.
La familia.
La contabilidad y el comercio.

El resto de la muestra seleccionada representada por un 2.78 %, posee un

alto conocimiento sobre las fuentes de informacin en materia de impuestos
(cuadro N 06), ya que sus respuestas coinciden con los medios de difusin
disponibles actualmente, las fuentes de informacin mencionadas son las
siguientes:
 47

Medios de comunicacin (televisin, radio, peridico, Internet, folletos, etc.).

Leyes (I.S.L.R., aduana, etc.).
SENIAT.
Conversaciones con otras personas.

3 Nivel de Cultura Tributaria en la Poblacin Estudiantil del Instituto Diocesano

Barquisimeto

El anlisis efectuado a la muestra de estudiantes del instituto Diocesano

Barquisimeto representada por treinta y seis (36) alumnos de la seccin B del
primer ao diversificado, se procede a inferirlo al universo total de ciento cuarenta
y cuatro (144) estudiantes del referido instituto, mediante la estimacin de las
proporciones poblacionales: el cuadro N 06 seala la informacin obtenida
referente al grado de cultura tributaria existente en los 144 estudiantes del primer
ao diversificado del Instituto Diocesano Barquisimeto. Se observ, que un
porcentaje significativo (88.89 %) de la poblacin estudiantil estudiada expres
lo siguiente: Conceptualizan el impuesto como una sancin aplicada a cualquier
persona al realizar una transaccin econmica, exigido el pago por cualquier
organizacin; algunos clasifican los impuestos como pblicos y privados; tienen
una visin equivocada tanto sobre el objetivo del impuesto como es el pago de la
deuda pblica o privada, como sobre el destino del mismo al orientarlo hacia el
pago de deudas o el enriquecimiento de los gobernantes; no conocen ninguna
fuente de informacin sobre los impuestos.

A su vez un 7.78 % tiene una visin acertada sobre los impuestos, para
ellos, es cierta cantidad de dinero que las personas cancelan al Estado al realizar
cierta actividad, identifican algunos impuestos de importancia econmica para el
 48

pas como lo son: el impuesto al valor agregado y el impuesto sobre la renta,

expresan que el objetivo del impuesto es el desarrollo del pas, y reconocen
algunos medios de comunicacin como fuentes de informacin.

Sin embargo el restante 3.33 % contest, que el objetivo de la recaudacin

de impuesto es contribuir al gasto pblico del Estado, mejorar la calidad de vida
del ciudadano y el desarrollo del pas, como tambin explicaron que el dinero
recaudado esta destinado a gastos corrientes y de inversin, pago de la deuda
pblica y al aumento de capital de la nacin, a su vez estos reconocieron los
medios de difusin disponibles actualmente en materia de impuesto como lo son:
medios de comunicacin, leyes, SENIAT, conversacin con otras personas.

Con relacin al nivel instruccional impartido en materia de impuestos,

segn la entrevista no estructurada realizada al Director y al docente de la
asignatura Contabilidad, se pudo detectar que no se imparte dichos conocimientos
formalmente, ya que no est establecido en el contenido curricular actual a nivel
de educacin bsica y diversificada del Ministerio de Educacin, sin embargo se
da una orientacin general a la poblacin estudiantil por iniciativa propia del
docente de la asignatura contabilidad.

Los resultados mencionados anteriormente dan base para afirmar, que el

88.89 % de la poblacin estudiantil seleccionada poseen un bajo o ningn grado de
conocimiento en materia tributaria (ver grfico), esto se debe a la inexistencia del
impuesto como materia o tema comprendido en una asignatura del contenido
curricular del Ministerio de Educacin, manifestndose la apata de los estudiantes
ante la importancia que debera representar para ellos el conocimiento del tema;
sin embargo el 7.78 % presenta un mediano grado de cultura y el restante 3.33 %
tiene un alto grado de cultura tributaria, en ambos porcentajes se demuestra el
inters o preocupacin de estos por mantenerse informados, a travs de los medios
de difusin disponibles, sobre este tema que actualmente ha adquirido gran
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importancia econmica para el desarrollo del pas.

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CAPITULO V

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES

Los objetivos previstos en el presente trabajo de investigacin, se cubrieron

a travs del estudio, anlisis e interpretacin de la informacin obtenida, de lo cual
se pudo inferir lo siguiente:

1. La inexistencia de cultura tributaria en la poblacin estudiantil del Instituto

Diocesano Barquisimeto, donde un porcentaje significativo concluye lo
siguiente:

Tipifican el impuesto como una sancin a la cual est sujeta cualquier persona
al realizar una transaccin econmica, este pago es exigido por cualquier
organismo; se pudo constatar en la conceptualizacion mencionada
anteriormente los elementos que contienen la definicin de impuesto, pero
distorsionando su significado.
Los tipos de impuestos existentes son privados y pblicos, otros expresaron
que el SENIAT. (agente supervisor del pago de impuesto) es un tipo de
 57

impuesto, evidencindose una clasificacin e identificacin equvoca de estos.

La concepcin que estos poseen sobre el objetivo y el destino del impuesto es
la misma, a su vez esta influenciada por el mal manejo que tiene el Estado
venezolano sobre las finanzas pblicas, para ellos es el pago de las deudas
del sector pblico y privado, y el enriquecimiento de quienes manejan el
dinero recaudado.
No conocen ningn tipo de fuente de informacin, observndose a su vez
apata en sus respuestas sobre la necesidad e importancia de poseer
conocimientos sobre el tema en estudio, ellos justifican esta conducta por no
recibir ninguna instruccin formal sobre el tema, ya que ste no forma parte
de su pensum de estudio.

2. No se imparten conocimiento en materia de impuesto formalmente a ningn

nivel de educacin en el Instituto Diocesano Barquisimeto, afirmacin
realizada por el director y el docente de la asignatura Contabilidad de dicho
instituto, sin embargo el docente preocupado ante tal situacin, informa
verbalmente a los estudiantes sobre el tema; esta informacin permite concluir
que los estudiantes carecen de conocimientos bsicos en materia de impuestos,
ya que los pocos que tienen dependen del grado de inters que estos poseen
sobre el tema y la disponibilidad de fuentes de informacin sobre ste.

RECOMENDACIONES

1 El Ministerio de Educacin deber realizar una revisin al proyecto curricular

existente a nivel de educacin media y diversificada, donde incluye en su
 58

contenido programtico el tema de impuesto como asignatura, para su evaluacin

y posterior aprobacin; de esta forma los estudiantes podrn recibir instruccin
formal sobre el tema, ello permitira la formacin y el desarrollo de una cultura
tributaria que genere una nueva visin sobre el rol protagnico que stos debern
desempear en el cumplimiento voluntario de sus obligaciones tributarias, esta
cultura individual se expresar de manera colectiva permitiendo cubrir las
expectativas existentes en el pas sobre la disminucin de la evasin fiscal y el
aumento de la captacin de recursos que mejoren el balance entre los gastos que
presenta la administracin central. A su vez el planteamiento de este tema dentro
del diseo curricular deber estar orientado didcticamente a mejorar la calidad del
aprendizaje y la eficiencia y pertinencia del quehacer educativo nacional.

2 El Estado debe analizar y redefinir las polticas existentes sobre inversin y

gastos, a fin de que stas permitan satisfacer los requerimientos de servicios
pblicos que demanda la sociedad, ya que la confianza que el gobierno sea
capaz de inspirar al grupo social que dirige, incide directamente en el
desarrollo de la cultura tributaria de dicho grupo; de no ser as cualquier
esfuerzo realizado a nivel educativo por instruir en sta materia estara
destinado seguramente al fracaso.

3 Mejorar la labor realizada por el SENIAT como rgano de divulgacin en

materia tributaria, a fin de que este suministre material informativo didctico a
la poblacin estudiantil Venezolana, contribuyendo as al fortalecimiento de
los proyectos educativos en la materia dirigidos a esta poblacin.

BIBLIOGRAFIA
 59

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Ypez, G. 1999. Aporte Tributario no cubrir necesidades presupuestarias.

Diario Economa Hoy. p 10.

Anexos
 61

Anexo A
Test sobre Cultura Tributaria
 62

Este cuestionario esta dirigido a estudiantes del primer ao diversificado.

Debe leer cuidadosamente las preguntas planteadas y contestar con la mayor

veracidad posible y en forma clara cada pregunta.

Las preguntas son de carcter annimo y su tratamiento es confidencial.

Asegrese de haber contestado todas las preguntas planteadas.

 63

CTCT/LMD
Febrero 2.002
1/3

1. Qu entiende usted por Impuesto?

_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
___________________________________

2. Cules son los tipos de Impuestos existentes en el Pas?

_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
___________________________________

3. Cul es el objetivo de la recaudacin de Impuesto?

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_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
___________________________________

CTCT/LMD
Febrero 2.002
2/3

4. Cul es el destino del dinero obtenido en la recaudacin de Impuesto?

_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
___________________________________

5. Qu tipo de fuente de informacin conoce en materia de Impuesto?

_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
___________________________________
 65

CTCT/LMD
Febrero 2.002
3/3
 66

v
67