Organizacin y Estructura de la Formacin Docente en Iberoamrica

ECUADOR

1. Antecedentes

La formacin de docentes de los niveles preprimario y primario estaba a cargo de los

Colegios e Institutos Normales de nivel medio hasta que en 1991 se convirtieron en
Institutos Pedaggicos mediante el acuerdo Ministerial N 459/91.

2. Poltica actual de Formacin Docente

3. Marco Legal

La formacin docente se encuentra regida por los principios fundamentales del

Sistema Educativo Ecuatoriano. Dichos principios estn explicitados en tres
documentos bsicos:
la Constitucin Poltica del Estado,
la Ley de Educacin (15 de abril de 1983), y
la Ley de Carrera Docente y Escalafn del Magisterio Nacional (el 2 de
agosto de 1990).

4. Objetivos

Son objetivos de los Institutos Pedaggicos:

Formar docentes que requiere el pas, conforme a las necesidades socio-
culturales y disponibi-lidades del Estado en los niveles pre-primario, primario y
reas especiales para una eficiente atencin del sistema educativo.
Preparar un nuevo docente con una slida formacin humanstica, cientfica,
pedaggica y democrtica, comprometido con la problemtica social de su
entorno.
Desarrollar la investigacin educativa con nfasis en la experimentacin de
metodologas e innovaciones tecnolgicas, a fin de elevar los niveles de
eficiencia y eficacia de la educacin nacional.
Constituirse en centros de capacitacin y mejoramiento de los recursos
humanos del magisterio pre-primario y primario.
Generar procesos lucrativos socializantes que contribuyan al mejoramiento de
la calidad de vida de la comunidad.

5. Gobierno y Administracin

Los Institutos Pedaggicos son administrados por el Ministerio de Educacin y Cultura.

La Red Nacional de Formacin y Capacitacin Docente, bajo la orientacin y
coordinacin del Ministerio de Educacin y Cultura, es la responsable de ejecutar el
sistema nacional de capacitacin y mejoramiento docente.
Los cursos de capacitacin y mejoramiento docente de los profesores en servicio
estn a cargo de la Direccin Nacional de Capacitacin y Perfeccionamiento Docente
e Investigacin Pedaggica, DINACAPED.

6. Formacin Inicial

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6.1. Perfil docente

6.2. Formacin docente por niveles educativos (oferta de formacin)

6.3. Instituciones (universitarias y no universitarias)

Existen dos tipos de instituciones educativas, las hispanas y las interculturales

bilinges. La formacin de maestros para la Educacin General Bsica est a cargo de
los Institutos Superiores de Pedagoga (ISP), Instituto Pedaggicos (IPED) e Institutos
Pedaggicos Interculturales Bilinges (IPISs), estas ltimas instituciones educativas
bajo la regencia administrativa de la Direccin Nacional de Educacin Intercultural
Bilinge (DINEIB).
La formacin inicial de los docentes de nivel medio la realizan las Facultades de
Filosofa, Letras y Ciencias de la Educacin, de las Universidades estatales y
particulares del pas.

6.4. Condiciones de acceso, criterios de admisin a las escuelas de

formacin

Para ingresar como alumnos a los Institutos Pedaggicos se reguiere: poseer el ttulo
de Bachiller en Ciencias, especializacin Fsico-Matemtica, Qumico-Biolgica,
Sociales o Educacin. A su vez, es necesario haber aprobado las pruebas de
admisin.

Para ingresar a la Facultad de Filosofa, Letras y Ciencias de la Educacin se requiere

poseer el ttulo de Bachiller en Ciencias, especializacin Fsico-Matemtica, Qumico-
Biolgica, Sociales o Educacin, o el ttulo de Bachiller Tcnico, en sus diferentes
especialidades. Para acceder tambin es necesario haber aprobado el curso de
nivelacin.

6.5. Duracin de la formacin

El ao escolar se divide en dos perodos de cinco meses cada uno. El ciclo de

especializacin en formacin docente para los niveles preprimario y primario dura tres
aos lectivos y la formacin docente de nivel medio dura cuatro aos para la
licenciatura y dos aos ms para el doctorado.

6.6. Currculo

6.6.1. Contenidos

El contenido de la formacin est determinado en dos campos, la formacin

profesional bsica y la formacin profesional especfica.
La formacin profesional bsica cuenta con las siguientes asignaturas:
Investigacin Pedaggica,
Pedagoga,
Psicologa Educativa,
Sociologa de la Educacin,

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Planificacin, y
Evaluacin Curricular.

Por su parte, la formacin profesional especifica engloba las siguientes materias:

Didcticas Especiales: Castellano, Matemticas, Estudios Sociales, Ciencias
Naturales, Cultura Fsica y su Didctica;
Educacin Artstica: Educacin Musical, Expresin Plstica;
Actividades Prcticas; y
Prctica Docente.

6.6.2. Plan de Estudios

Planes de estudio
Carga horaria quinquemestral
CARGA HORARIA QUINQUEMESTRAL
Quinquemestres
Asignaturas
1 2 3 4 5 6
Formacin Profesional Bsica
Investigacin Pedaggica 6 6 - - - -
Pedagoga 6 5 - - - -
Psicologa Educativa 6 5 - - - -
Sociologa de la Educacin 6 6 - - - -
Planificacin y Evaluacin Curricular 6 8 - - - -
Formacin Profesional
Especfica (Opcional) 8 4 - - - -
Didcticas Especiales
Castellano - - 6 8 - -
Matemticas - - 6 8 - -
Estudios Sociales - - 5 8 - -
Ciencias Naturales - - 6 8 - -
Cultura Fsica - - - - 7 -
Educacin Artstica
Educacin Musical - - - - 5 -
Expresin Plstica - - - - 5 -

Actividades Prcticas - - - - 7 -
Prctica Docente - - - - 16 40
Total 40 40 40 40 40 40

Cada asignatura del Plan de Estudios tiene sus orientaciones metodolgicas

especficas, que son las siguientes:
Aplicacin de tcnicas participativas para la investigacin, en funcin del
diagnstico de problemas del entorno que faciliten el diseo de proyectos
educativos.
Elaboracin y ejecucin de proyectos de investigacin-accin como estrategia
para el desarrollo profesional del docente.
Concepcin de la comunicacin pedaggica como mecanismo idneo para el
desarrollo de las capacidades de interrelacin entre alumno-maestro, alumno-
alumno, alumno-entorno, a travs de situaciones vivenciales.

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Desarrollo de los temas de administracin escolar mediante el anlisis

comparativo de la ley y reglamentos de educacin y la observacin de casos
reales, para establecer juicios crticos y propuestas concretas de mejoramiento.
Organizacin de talleres pedaggicos para confrontar las experiencias que trae
el alumno con la lectura cientfica , para la inferencia de conclusiones que,
sistematizadas, permitan su aplicacin en la prctica docente.
Ejercitacin del proceso del aprendizaje significativo y funcional a travs de la
micro-enseanza, para su aplicacin en la prctica docente.
Empleo de la tcnica de agitacin de problemas y bsqueda de soluciones; o el
estudio de casos para determinar dificultades de aprendizaje.
Elaboracin de documentos de apoyo sobre temas que impliquen complejidad
o cuestionamiento, para orientar el aprendizaje mediante el estudio dirigido o el
desarrollo de talleres pedaggicos.
Dilogo sobre la realidad de la educacin local, provincial, regional y nacional;
anlisis de situaciones conflictivas; conclusiones.
Anlisis crtico de la orientacin filosfica de la educacin nacional, de las
polticas educativas actuales y relacin con la realidad social, econmica y
cultural del pas.
Elaboracin de fichas que recojan la informacin necesaria sobre los
instrumentos curriculares que se manejan en las instituciones del medio, a
travs de la observacin, entrevista, encuesta, el cuestionario.

6.7. Ttulos y certificaciones

Terminados los estudios reglamentarios, se otorga el ttulo de Profesor de Educacin

Pre-primaria, Primaria o de Areas Especiales, segn los casos.

7. Capacitacin y Perfeccionamiento (Formacin en Servicio)

7.1. Objetivos

Generales
Desarrollar la capacidad de investigacin y trabajo, de tal manera que se logre
la formacin de actitudes crticas e innovadoras, propugnando la solidaridad
humana, la accin comunitaria y la elevacin del nivel de participacin poltica,
con miras a fortalecer el desarrollo econmico y la consolidacin de la
democracia.
Formar integral y armnicamente al maestro ecuatoriano del nivel primario, con
una preparacin cientfica, humanstica, democrtica, creadora, para orientar la
educacin al cumplimiento de las aspiraciones del desarrollo nacional.

Especficos
Robustecer los valores ticos y cvicos del futuro docente que le permitan
actuar con dignidad, responsabilidad, sentido democrtico, espritu de
solidaridad y justicia social, para beneficio de la sociedad nacional.
Formar maestros capaces de fundamentar su trabajo en la investigacin y en el
aporte de las ciencias para el desempeo de una funcin docente que permita
el descubrimiento, estmulo y canalizacin de las potencialidades individuales
del alumno.
Capacitar al maestro del nivel primario para el uso crtico de la tecnologa
educativa en el contexto de las condiciones socioeconmicas y culturales del
pas, para la adaptacin del currculo a la solucin de problemas de
aprendizaje y la recuperacin pedaggica.

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Formar un docente que sea capaz de incorporarse a un proceso educativo

concebido como un elemento del desarrollo rural integrado, con la participacin
organizada, crtica y creadora de la poblacin campesina para que alcance su
bienestar social.
Capacitar al futuro docente para interpretar crticamente los grandes principios
de la educacin con relacin a los postulados del desarrollo del pas y
traducirlos en metas de enseanza-aprendizaje.
Estimular la capacidad creadora y el desarrollo intelectual en la organizacin de
situaciones de enseanza aprendizaje, que le permitan enriquecer los recursos
de las ciencias y tcnicas de la educacin.
Estimular el cultivo del arte y las actividades tcnico-productivas en una
dinmica de participacin comunitaria de educacin y trabajo.

7.2. Organizacin de la formacin

El sistema nacional de capacitacin y mejoramiento docente tiene carcter obligatorio,

descentralizado, cientfico y tcnico.

7.3. Oferta de formacin

En el sector estatal los cursos especiales para la profesionalizacin en servicio se dan

en dos fases: cursos para bachilleres en ciencias de la educacin preprimaria y cursos
para bachilleres en ciencias de la educacin primaria. Estos cursos pueden ser
presenciales o a distancia y constan normalmente de 3 etapas de entre 200 y 400
horas cada una.
Los cursos de capacitacin y mejoramiento docente de los profesores en servicio
estn a cargo de la Direccin Nacional de Capacitacin y Perfeccionamiento Docente
e Investigacin Pedaggica, DINACAPED.
Tambin existen cursos de perfeccionamiento docente para ascenso de categora y
cursos especiales de profesionalizacin para los profesores preprimarios y primarios
en servicio sin ttulo.

7.4. Contenidos

Los cursos de perfeccionamiento docente para ascenso de categora estn orientados

a revisar, complementar y/o renovar conocimientos destrezas y actitudes, para
satisfacer las necesidades de actualizacin, acordes con el avance de la ciencia y la
tecnologa educativa.
Los cursos se desarrollan en dos modalidades, presencial o a distancia. Los
presenciales se realizan preferentemente en los meses de vacaciones finales o
durante el ao lectivo, en horario diferido de las labores docentes, propuesto por la
institucin ejecutora y aprobado por la DINACAPED. Los cursos a distancia se
desarrollan durante el ao lectivo, mediante el estudio de mdulos autoinstruccionales.
Los cursos de perfeccionamiento docente para ascenso de categora tienen una
duracin mnima de 120 horas clase, tanto a distancia como en presencia.
Los cursos vacacionales tienen una duracin de 4 semanas ininterrumpidas; los
cursos regulares, que se dictan durante el ao escolar, 3 meses; y los cursos a
distancia, 6 meses.

Los contenidos de los cursos son los siguientes:

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Para Bachilleres en Ciencias de la Educacin Preprimaria

Primera etapa:

En presencia:
Teora de la educacin: 120
Psicologa: 120
Currculo: 160
Total: 400

A distancia:
Educacin para la Salud: 40
Evaluacin del Aprendizaje: 60
Psicomotricidad 140
Total: 240

Segunda etapa:

En presencia:
Desarrollo del Lenguaje y su didctica: 120
Didctica Parvularia: 120
Didctica de Experimentacin Plstica: 60
Didctica de Educacin Fsica: 40
Didctica de Educacin Musical: 60
Total: 400

A distancia:
Desarrollo Comunitario: 60
Legislacin y Administracin Escolar: 60
Tecnologa de Material Didctico: 120
Total: 240

Tercera etapa:

En presencia:
Taller de Didctica Parvularia: 120
Taller de Planificacin curricular: 120
Taller de Investigacin Pedaggica: 80
Total: 320

Para Bachilleres en Ciencias de la Educacin Primaria

Primera etapa:

En presencia:
Teora de la Educacin: 120
Psicologa: 120
Currculo: 160
Total: 400

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A distancia:
Legislacin y Administracin Escolar: 90
Evaluacin del Aprendizaje: 60
Tecnologa de Material Didctico: 60
Total: 210

Segunda etapa:

En presencia:
Didctica de Educacin Fsica: 70
Didctica de Educacin Artstica: 70
Didctica de Actividades Prcticas: 70
Currculo Comunitario: 190
Total: 400

A distancia:
Didctica de Castellano: 120
Didctica de Ciencias Naturales: 90
Didctica de Matemtica: 90
Didctica de Ciencias Sociales: 90
Total: 390

Tercera etapa:

En presencia:
Taller de Didctica de Castellano: 80
Taller de Didctica de Matemtica: 80
Taller de Didctica de Ciencias Naturales: 40
Taller de Didctica de Ciencias Sociales: 40
Taller de Planificacin Curricular: 40
Taller de Investigacin Pedaggica: 80
Total: 360

7.5. Planes de estudios de la profesionalizacin docente

7.6. Certificacin

A los docentes en servicio que aprueban los cursos especiales de profesionalizacin

se les concede el ttulo de Bachiller en Ciencias de la Educacin Preprimaria o
Primaria. Estos ttulos, para efectos de Escalafn y Sueldos del Magisterio Nacional,
se equiparan con el de Bachiller en Ciencias de la Educacin.
Los docentes que participan en los cursos de perfeccionamiento para ascenso de
categora se hacen acreedores a la certificacin correspondiente, emitida en especie
valorada por el Ministerio de Educacin y Cultura.

8. Condiciones de Servicio

8.1. Acceso a la profesin

La contratacin del personal docente y no docente la realiza el Ministerio de Educacin

y Cultura a travs de la Direccin Nacional Administrativa y de las Direcciones

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Provinciales de Educacin, de conformidad con las disposiciones de la Ley de Carrera

Docente y Escalafn del Magisterio Nacional y su Reglamento General.
Para ingresar a la carrera docente se requiere:
Ser ciudadano ecuatoriano y estar en goce de los derechos de ciudadana;
Poseer ttulo docente reconocido por la Ley; y,
Participar y triunfar en los correspondientes concursos de merecimientos y de
oposicin.

Se reconocen los siguientes ttulos para el ejercicio de la docencia:

Bachiller en Ciencias de la Educacin;
Profesor de Educacin Pre-primaria, Profesor de Primaria, Profesor de
Segunda Enseanza,
Profesor de Educacin Especial y Psiclogo Educativo;
Licenciado en Ciencias de la Educacin, en sus distintas especializaciones;
Doctor en Ciencias de la Educacin, en sus distintas especializaciones; y,
Otros ttulos de profesionales universitarios que el sistema educativo requiere.

Cuando un profesional de la educacin tuviere dos o ms ttulos docentes, se

considera el de mayor categora.
Los ttulos docentes obtenidos en el exterior se equiparan a los ttulos reconocidos por
la Ley, previa la revalidacin por parte de las instituciones correspondientes. El
ejercicio profesional en la educacin se inicia desde la posesin en el cargo.
Todos los docentes que ingresan al sistema educativo deben iniciarse trabajando en la
zona rural.
La contratacin del personal docente y no docente en el sector privado est sujeta a
las disposiciones de la Ley de Carrera Docente y Escalafn del Magisterio Nacional,
por la naturaleza y alcance del Estatuto; pero, tambin a las disposiciones pertinentes
del Cdigo de Trabajo.

8.2. Estatuto de la profesin docente

La Ley de Carrera Docente y Escalafn del Magisterio Nacional ampara a los

profesionales que ejercen la docencia o que desempean funciones tcnico
administrativas o tcnico docentes, en los niveles central, provincial o institucional.
Tambin ampara a los docentes que trabajan en los estable-cimientos particulares.

El Estatuto se fundamenta en los siguientes principios:

Servicio a los intereses permanentes de la comunidad nacional, en sus
aspiraciones de educacin y cultura, ligados al desarrollo socioeconmico, la
democracia y la soberana del pas.
Profesionalizacin del magisterio.
Jerarquizacin de funciones.

Son objetivos de la Ley de Carrera Docente y Escalafn del Magisterio Nacional:

Propender al mejoramiento cuantitativo y cualitativo de la educacin;
Determinar los deberes y derechos de los docentes;
Establecer las remuneraciones de acuerdo con el ttulo, tiempo de servicio,
perfeccionamiento docente, funcin y lugar de trabajo;
Determinar los ttulos requeridos para el ejercicio de la docencia;
Establecer el permanente mejoramiento profesional, categoras escalafonarias
y determinar la jerarquizacin de funciones; y,
Regular la carrera docente y escalafonaria de los profesionales de la
educacin.

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El Escalafn del Magisterio Nacional es la clasificacin ordenada de los docentes

segn su ttulo, tiempo de servicio y mejoramiento docente o administrativo, sobre la
base de los cuales se determinan las funciones promociones y remuneraciones.

8.3. Tiempo de trabajo docente

El profesor de nivel preprimario y primario trabaja a tiempo completo 30 horas

semanales. El profesor de nivel medio trabaja un promedio de 24 horas semanales, de
acuerdo con el horario de clases.

El profesor universitario de acuerdo con su categora trabaja as:

Tiempo exclusivo 40 horas semanales
Tiempo completo 30 horas semanales
Cuarto de tiempo 12 horas semanales
Tiempo parcial 8 horas semanales

8.4. Carrera

Se entiende por carrera docente el ejercicio de la profesin conforme con las leyes de
la materia y reglamentos pertinentes. Su estatuto regula el ingreso, permanencia y
ascenso, el mejoramiento cualitativo y cuantitativo as como, la profesionalizacin y
jerarquizacin de funciones.

Se establece la siguiente carrera docente:

Para el servicio docente

Profesores;
Administradores; y,
Supervisores

Para el servicio tcnico-docente:

Tcnico-docentes;
Jefes; y,
Supervisores.

Adems, en el contexto de la carrera docente se establece la siguiente jerarquizacin

de funciones:

Para el servicio docente:

Profesor de educacin preprimaria
Profesor de educacin primaria
Profesor de educacin popular
Profesor de educacin media

Docentes administrativos:
Director de educacin preprimaria
Director de educacin primaria
Director de educacin popular
Subinspector general de educacin media
Inspector general de educacin media
Vicerrector de educacin media

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Rector de educacin media

Administracin provincial:
Docente administrativo
Tcnico docente
Coordinador
Jefe de seccin
Supervisor provincial
Jefe de departamento
Asesor tcnico
Director provincial

Administracin Central:
Docente administrativo
Tcnico docente
Jefe de seccin
Supervisor nacional
Jefe de departamento
Coordinador
Asesor tcnico
Director nacional

Los docentes, con nombramiento, tienen derecho a la estabilidad en el cargo. En

cuanto al ascenso de categora escalafonaria tienen derecho, cada cuatro aos los
docentes que laboran en el sector urbano; y, cada tres aos, quienes trabajan en los
sectores rurales y en las provincias fronterizas e insular de Galpagos.
El docente tiene tambin derecho a obtener comisin de servicios con sueldo completo
para su perfeccionamiento docente, hasta por dos aos consecutivos en el exterior, y
para desempearse como dirigente de la organizacin clasista que agrupa a los
docentes del pas, la Unin Nacional de Educadores, UNE.

8.5. Salarios

Los criterios de remuneracin los establece el Estado. Los salarios de los docentes
estn dados de acuerdo con la categora, sealando que la ubicacin inicial de los
docentes, por ttulos, est entre la cuarta y sptima categora del escalafn.
La Ley de Carrera Docente y Escalafn del Magisterio Nacional contempla que
siempre que se produzca incrementos en el salario mnimo vital general, se proceder
al aumento del sueldo bsico del magisterio en la misma cantidad.
En los ascensos de categora se reconoce un 10% sobre el sueldo bsico de la
categora correspondiente, porcentaje que se paga exclusivamente a quienes se
encuentran desempeando funciones especficas mediante documento legal.
La tabla de funcionales es elaborada por el Ministerio de Educacin y Cultura, y los
valores no son menores del 30% ni mayores del 100% entre uno y otros cargos. La
diferencia ser siempre de un 10%.
Los porcentajes funcionales se pagan exclusivamente a quienes se encuentren
desempeando las funciones para las que fueron designados.
Cuando un cargo se hallara vacante por circunstancias de servicio y el titular se
encontrara desempeando otras funciones o en comisin de servicio, quien lo
reemplace tiene derecho a percibir el porcentaje funcional que le corresponde al titular,
considerando el sueldo del reemplazante o subrogante. Este beneficio es percibido a
partir del trigsimo da de ejercicio del reemplazo.

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Las asignaciones complementarias a que tienen derecho los docentes amparados por
esta Ley son las siguientes:
Subsidio familiar mensual por cada carga, con un lmite mximo de cuatro;
Compensacin pedaggica que ser pagada en doce cuotas mensuales;
Subsidio de antigedad;
Gastos de representacin y subsidio de transporte en beneficio de los docentes
que los vinieren percibiendo en los valores actualmente vigentes; y
Subsidio a favor de los docentes que laboran en las zonas rurales
comprendidas hasta los veinte kilmetros de la lnea de frontera y los de la
Provincia de Galpagos, que se paga en forma igual y adicional al de
antigedad.

8.6. Jubilacin

El magisterio nacional recibe los beneficios del rgimen del Seguro Social, I.E.S.S., en
los trminos de su Ley , Estatuto y Reglamentos.
Estn sujetos al rgimen del seguro social obligatorio, entre otras, las personas que
prestan servicios o ejecutan una obra en virtud de un contrato de trabajo o por
nombramiento; esto es, los empleados privados, los obreros y los servidores pblicos.
Los maestros trabajan por nombramiento y estn considerados como servidores
pblicos.

El Seguro Social protege al maestro contra los siguientes riesgos:

Enfermedad;
Maternidad;
Invalidez, vejez y muerte;
Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales;
Cesanta
Otros (con financiacin propia)

El maestro tiene derecho a la jubilacin por razones de vejez, aos de servicio o

imposibilidad, con derecho a pensin. De hecho cesa en el ejercicio de su carrera.
Regularmente, el docente que ha cumplido 35 aos de servicio y 55 aos de edad
puede tramitar su jubilacin; es decir, cumplir la edad indicada y tener 420
imposiciones (420 meses de aportacin).

8.7. Organizacin sindical

A nivel nacional existe como organizacin gremial la Unin Nacional de Educadores,

UNE, y la confederacin de Establecimientos Educativos Catlicos.
A nivel provincial, Unin Provincial de Educadores.

En el nivel medio hay:

La Asociacin Nacional de Rectores de Colegios e Institutos Tcnicos
Superiores (ARECISE);
La Federacin de Colegios Particulares Laicos; y,
La Federacin de Establecimientos Educativos Catlicos.

A nivel universitario, existe:

Asociacin de profesores de cada Escuela;
Asociacin de profesores de la Facultad; y,
Federacin de profesores universitarios

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A nivel del Ministerio de Educacin y Cultura y Direcciones Provinciales:

Asociacin de Profesores del Ministerio de Educacin y Cultura
(APROMEC)

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