Ao del Buen Servicio al Ciudadano

RECURSO DE APELACION

FACULTAD : DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

CICLO : VIII

CURSO : DERECHO TRIBUTARIO

DOCENTE : DR.HECTOR RODRIGUEZ

ALUMNOS : ADA REBECA PIO YNCHUA

JACKELINE STEFANY ACHO CHOQUE

JUAN BERROCAL PONCE

HECTOR GUTIERREZ

ERICK GONZALES MENDOZA

TACNA - PER

2017
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NDICE

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INTRODUCCIN
Como equipo de trabajo en este curso de Derecho tributario, es fundamental
establecer aspectos importantes sobre el recurso de apelacin ante el Tribunal
Fiscal, est nos obliga a remitirnos justamente al tema del Procedimiento
administrativo tributario, pues en ese contexto se desenvuelve
especficamente.

El presente desarrollo tiene por finalidad proporcionar a quienes tienen la

oportunidad de leer nuestro trabajo de investigacin; conocimientos bsicos
relacionados a los procedimientos contencioso y no contencioso, contemplados
en nuestro Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario vigente, que fuera
aprobado mediante Decreto Supremo N 135-99-EF, y sus modificatorias.

En ese sentido, conforme al Artculo 112 del mencionado cuerpo legal, se han
establecido los siguientes procedimientos: Procedimiento de cobranza coactiva,
procedimiento contencioso y procedimiento no contencioso; sin embargo,
nuestro objeto de estudio abarcar los dos ltimos, que tutelan los Derechos
del contribuyente. Organizativamente, esperamos contribuir con la presente
investigacin la cual la hemos dividido en tres captulos:

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BASE LEGAL
El recurso de apelacin se encuentra regulado por las siguientes normas:

Artculos 207, 209 y 211 de la Ley 27444, que aprueba la Ley de

Procedimiento Administrativos General

Procedimiento N 73 del Texto nico de Procedimientos Administrativos de la

SUNAT, aprobado por Decreto Supremo N 12-2005-EF

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RECURSO DE APELACION EN MATERIA TRIBUTARIA

1. DEFINICIN

El recurso de apelacin constituye un medio impugnatorio que tiene por

finalidad que la resolucin o el acto administrativo emitido por el rgano de la
Administracin Tributario sea revisado por su superior jerrquico, de tal manera
que, travs de este medio impugnatorio se obtenga un nuevo pronunciamiento
sobre la base de una interpretacin diferente de las normas aplicadas o por la
correcta aplicacin de las normas correspondientes.

As, el Recurso de Apelacin constituye una segunda instancia administrativa a

la que tiene derecho los administrados y, a diferencia del recurso de
reconsideracin (regulado tambin en la Ley del Procedimiento Administrativo
General), no requiere de la presentacin de una nueva prueba. Cabe sealar
adems, que no es necesario haber interpuesto el recurso de reconsideracin
para interponer el recurso de Apelacin, pues es posible presentar este ltimo
directamente.

Debe tenerse en cuenta que este recurso de Apelacin tiene una naturaleza
distinta al regulado en el Cdigo Tributario que se interpone ante el Tribunal
Fiscal al interior del procedimiento contencioso tributario, pues el primero,
adems de regirse nicamente por la Ley del Procedimiento Administrativo
General, solo puede ser interpuesto contra las resoluciones que resuelven
procedimientos no contenciosos y siempre que la pretensin no se encuentre
vinculada a la determinacin de la obligacin tributaria.

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Con relacin al Recurso de Apelacin, la Ley N 27444 Ley del Procedimiento

Administrativo Genera dispone lo siguiente:

Art 207.- Recurso administrativos

207.1 Los recursos administrativos son:
a) Recurso de reconsideracin
b) Recurso de apelacin
c) Recurso de revisin
207.2 El termino para la interposicin de los recursos es de quince (15) das
perentorios, y debern resolverse en el plazo de treinta (30) das.

Articulo 209.- Recurso de apelacin

El recurso de apelacin se interpondr cuando la impugnacin se sustente en
diferente interpretacin de las pruebas producidas o cuando se trate de
cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que
expidi el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior
jerrquico.

Articulo 211.- Requisitos del recurso

El escrito del recurso deber sealar el acto del que se recurre y cumplir los
dems requisitos previstos en el artculo 113 de la presente Ley.
Debe ser autorizado por el letrado

Por ejemplo, cabe la interposicin del recurso de apelacin en el caso que la

administracin tributaria deniegue la inscripcin en el registro de imprentas
sobre la base de una interposicin distinta de las normas que regulan dicha
inscripcin. Otro ejemplo en el que cabe la interposicin de este medio
impugnatorio consistira en el caso de haber sido excluido del rgimen de
buenos contribuyentes por haber interpretado la administracin tributaria las
causales de exclusin de una manera errada.

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2. MARCO NORMATIVO

El recurso de apelacin se encuentra regulado por las siguientes normas:

Artculos 207, 209 y 211 de la Ley 27444, que aprueba la Ley de

Procedimiento Administrativos General

Procedimiento N 73 del Texto nico de Procedimientos Administrativos de la

SUNAT, aprobado por Decreto Supremo N 12-2005-EF

3. REQUISITOS PARA LA PRESENTACION DEL RECURSO DE

APELACION

Los requisitos para la presentacin del recurso de apelacin se encuentra

regulados especficamente en los artculos 113 y 211 de la ley N 73 del
TUPA de la SUNAT, segn mencionamos a continuacin.

PRESENTAR:

Escrito firmado por el administrado o su representante detallando lo

siguiente.
Dependencia a la que se dirige
Nombres y apellidos completos, domicilio, documento de identidad y/o
nmero de RUC, y en su caso, los datos del representante y de la
persona a quien representa.
Direccin del lugar donde se desea recibir las notificaciones cuando sea
diferente al domicilio sealado.
El acto que se impugna, los fundamentos de hecho que lo apoyen y,
cuando le sea posible, los de derecho.
Identificacin del expediente de la materia, tratndose de procedimientos
ya iniciados.
Lugar, fecha y firma o huella digital, e caso de no saber firmar o estar
impedido.
Firma de abogado indicando su nombre y nmero de registro hbil.

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Sustentar la impugnacin en diferente interpretacin de las pruebas o en

cuestiones de puro derecho.
Copia del poder conferido al representante

Es de indicarse que, si el trmite es realizado por un tercero, el mismo deber

exhibir su documento de identidad y presentar carta poder por documento
pblico o privado con firma legalizada notarialmente o por fedatario designado
por la SUNAT.

4. EVALUACIN DE LA ADMISIBILIDAD

El Cdigo Tributario establece que la admisibilidad en la interposicin de los

recursos de apelacin la determina la propia Administracin Tributaria, siendo,
en nuestro caso, la SUNAT el rgano ante el cual se presenta tal recurso, el
que verifica los requisitos formales para su admisin, teniendo competencia
para declarar la inadmisibilidad de los recursos que no cumplen con los
requisitos establecidos. La administracin Tributaria elevar los actuados al
tribunal fiscal, en el plazo mximo de 30 das hbiles, cuando las apelaciones
cumplan con todos los requisitos de admisibilidad.

5. ASPECTOS INIMPUGNABLES

No se podr discutir en la apelacin aspectos no impugnados al reclamar, salvo

que hubieran sido incorporados por la Administracin Tributaria al resolver la
reclamacin.

6. INFORME ORAL

El informe oral es la exposicin de las partes (Administracin Tributaria y

deudor tributario) que tiene como finalidad la sustentacin de los argumentos
presentados en el procedimiento. Podr solicitarse dentro de los cuarenta y
cinco (45) das hbiles de interpuesto el recurso de apelacin. El Tribunal
Fiscal sealar una misma fecha y hora para el informe de ambas partes.

6.1 Plazos para resolver

El plazo general para resolver apelaciones es de doce (12) meses contados

desde el ingreso de los actuados al Tribunal.

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6.2 Fin de la instancia administrativa

La instancia administrativa en materia tributaria culmina con una resolucin del

Tribunal Fiscal.

a) Con pronunciamiento sobre el fondo: Cuando el Tribunal Fiscal se pronuncia

respecto del asunto controvertido, ya sea confirmando el pronunciamiento en
primera instancia, o acordando modificar o revocar la resolucin apelada.

b) Sin pronunciamiento sobre el fondo; pueden darse los siguientes tipos de

resoluciones:

Inadmisible: En aquellos casos en los cuales el recurso presentado nocumple

con los requisitos para su admisin a trmite.

Aceptacin o denegacin de desistimiento.

Nulidad e insubsistencia: cuando el Tribunal ordena a la Administracin

Tributaria emitir un nuevo pronunciamiento.(11)

De cumplimiento: Cuando el Tribunal Fiscal ordena remitir el expediente en

caso no se haya agotado la instancia previa y se dispone que la Administracin
Tributaria emita nuevo pronunciamiento, la que ser cumplida por los
funcionarios de la Administracin Tributaria, dentro del plazo mximo de
noventa (90) das hbiles de notificado el expediente al deudor tributario,
debiendo iniciarse la tramitacin de la resolucin bajo responsabilidad, salvo
que el Tribunal Fiscal seale plazo distinto.

En lo que respecta al contenido de las resoluciones, debemos indicar que el

Tribunal Fiscal no puede pronunciarse sobre aspectos que considerados en la
reclamacin, no hubieran sido examinados y resueltos en primera instancia; en
tal caso, declarar la insubsistencia de la resolucin, reponiendo el proceso al
estado que corresponda.(12)

Contra lo resuelto por el Tribunal Fiscal, no cabe la interposicin de algn

recurso impugnatorio en la va administrativa, salvo la solicitud de correccin de
errores materiales o numricos o la ampliacin del fallo emitido cuando exista
algn punto omitido, dentro del trmino de cinco (5) das hbiles computados a

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partir del da siguiente de efectuada la notificacin de la resolucin al deudor

tributario, peticin que debe ser resuelta por el Tribunal dentro del quinto da
hbil de presentada la solicitud.

Agotada la va administrativa, mediante el pronunciamiento del Tribunal Fiscal,

tanto la Administracin Tributaria (cuando este autorizada para ello y siempre
que la resolucin emitida no sea de observancia obligatoria) como el deudor
tributario, se encuentran facultados a interponer una demanda contencioso-
administrativa ante el Poder Judicial.

7. EXISTE LA SUBSANACIN DE LOS REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD

El artculo 146 del Cdigo Tributario establece que La Administracin Tributaria

notificar al apelante para que dentro del trmino de quince (15) das hbiles
subsane las omisiones que pudieran existir cuando el recurso de apelacin no
cumpla con los requisitos para su admisin a trmite. Asimismo, tratndose de
apelaciones contra la resolucin que resuelve la reclamacin de resoluciones
que establezcan sanciones de comiso de bienes, internamiento temporal de
vehculos y cierre temporal de establecimiento u oficina de profesionales
independientes, as como las resoluciones que las sustituyan, la Administracin
Tributaria notificar al apelante para que dentro del trmino de cinco (5) das
hbiles subsane dichas omisiones.

Vencido dichos trminos sin la subsanacin correspondiente, se declarar

inadmisible la apelacin.

Para interponer la apelacin no es requisito el pago previo de la deuda

tributaria por la parte que constituye el motivo de la apelacin, pero para que
sta sea aceptada, el apelante deber acreditar que ha abonado la parte no
apelada actualizada hasta la fecha en que se realice el pago.

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8. LUGAR DE PRESENTACION DEL RECURSO

Los recursos de apelacin se presentan se presentarn en la dependencia de

la Administracin Tributaria a cuyo directorio pertenece el deudor tributario.

Cuando el deudor tributario presente el recurso en una dependencia que no es

competente para resolverlo, el rea de Servicios al Contribuyente anotar en el
escrito respectivo el dato de la dependencia competente e indicar al deudor
tributario que presente el recurso de apelacin en Mesa de Partes, la que
deber remitirlo a la dependencia competente dentro del mismo da de su
presentacin.

Si al recurso de apelacin le falta cumplir requisitos de admisibilidad, dicha

situacin se pondr en conocimiento de la persona que presenta el recurso a
fin de que se subsane antes de su presentacin, siempre que la fecha en que
se presente el recurso con los requisitos incompletos no sea la del vencimiento
del plazo para su interposicin. Dicha induccin en modo alguno implicar la
posibilidad de rechazar el escrito. Si el contribuyente insistiera en presentar el
recurso, se le indicar que posteriormente ser notificado el requerimiento de
admisibilidad respectivo.

Si el escrito no constituye un recurso de apelacin ante el Tribunal Fiscal

previsto en los artculo 143, 144, 151, 163 u otros del Cdigo Tributario, el
escrito debe ser recibido por mesa de parte que lo derivar al rea competente
para conocer el trmite del recurso administrativo correspondiente, de acuerdo
a lo sealado en los artculo 75 numeral 3, y 213 de la Ley 27444.

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9. PLAZO PARA ELEVAR EL EXPEDIENTE AL TRIBUNAL FISCAL

El artculo 145 del Cdigo Tributario seala que slo en el caso que se cumpla
con los requisitos de admisibilidad establecidos para este recurso, elevar el
expediente al Tribunal Fiscal dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a
la presentacin de la apelacin. Tratndose de la apelacin de resoluciones
que resuelvan los reclamos sobre sanciones de comiso de bienes,

Internamiento temporal de vehculos y cierre temporal de establecimiento u

oficina de profesionales independientes, as como las resoluciones que las
sustituyan, se elevar el expediente al Tribunal Fiscal dentro de los quince (15)
das hbiles siguientes a la presentacin de la apelacin.

La resolucin dictada por el Ejecutor Coactivo es apelable ante el Tribunal

Fiscal en el plazo de cinco (5) das hbiles siguientes a la notificacin de la
citada resolucin. La apelacin ser presentada ante la Administracin
Tributaria y ser elevada al Tribunal Fiscal en un plazo no mayor de diez (10)
das hbiles siguientes a la presentacin de la apelacin, siempre que sta
haya sido presentada dentro del plazo sealado en el prrafo anterior.

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ANLISIS DE JURISPRUDENCIA

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DERECHO COMPARADO

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APLICACIN PRCTICA

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CONCLUSIONES

El procedimiento contencioso administrativo est constituido por

etapas: auto reclamable, reclamacin, resolucin administrativa,
apelacin y la resolucin tribunal fiscal. La cual primero debe ser
efectuada la reclamacin ante la administracin tributaria, cuando la
resolucin sobre las reclamaciones haya sido emitida por un rgano
sometido a la jerarqua, los reclamantes debern apelar ante el
superior jerrquico antes de recurrir al tribunal fiscal.

RECOMENDACIONES

Le corresponde a los tribunales administrativos con competencia

nacional, como es el caso del tribunal fiscal, efectuar no solo un
control de legalidad sino tambin la constitucionalidad de las
normas.

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BIBLIOGRAFA

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WEBGRAFA

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