Gobierno Local

Proyecto de
Seguridad Ciudadana
Renzo G. Tagle Nio Consultor de Seguridad

Resumen de Objetivos Estratgicos y Programas aplicables

para el desarrollo y diferenciacin en la gestin pblica de
Seguridad Ciudadana.

16/12/2010
 Proyecto de Seguridad Ciudadana

Presentacin

Elaborado por: Renzo G. Tagle Nio

Consultor de Seguridad
16.12.2010
 Proyecto de Seguridad Ciudadana

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El presente proyecto, describe los objetivos y programas en el marco del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, aplicables en el Gobierno Local, con la finalidad de potenciar los esfuerzos en la Direccin Pblica
del organismo competente, logrando la diferenciacin propia en su desarrollo que en esencia procura el
trabajo coordinado entre la Polica Nacional, la comunidad civil organizada y los diferentes organismos
estatales y privados, que con el liderazgo del Gobierno Municipal, busca mejorar los niveles de seguridad
ciudadana en la poblacin.

Objetivos estratgicos

1. Promover la organizacin y adecuado funcionamiento del Comit distrital de seguridad ciudadana

(CODISEC)

Mediante la realizacin de foros, promoviendo el liderazgo del CODISEC y con temas especficos:

- Elaboracin de una agenda distrital de seguridad ciudadana.

- Presentacin del Plan distrital de Seguridad Ciudadana
- Formando Lderes en Seguridad Ciudadana.

2. Acercamiento a la poblacin: Desarrollar actividades de capacitacin y fortalecer el rol de la

sociedad civil en el quehacer preventivo de la seguridad ciudadana.

a) La aplicacin de encuestas que midan la percepcin de inseguridad, la realidad de la victimizacin y la

opinin de los habitantes sobre las instituciones que tienen responsabilidad en la prevencin del
delito y la reaccin ante la delincuencia.

b) Participacin activa y permanente en las reuniones del CODISEC en las que se asesore y apoye en
actividades especficas, como son: la formulacin del Plan distrital, la elaboracin de proyectos de
seguridad ciudadana, la coordinacin permanente con el Jefe de Seguridad Ciudadana y Secretario
Tcnico del CODISEC.

c) Capacitacin a las diferentes instituciones integrantes del CODISEC, con las Juntas Vecinales, con la
PNP, con los funcionarios del Municipio, etc. Tambin se incluyen las actividades realizadas en los
colegios (Insti-tuciones Educativas Pblicas y Privadas), institutos y universidades.

- La razn principal del trabajo en los Centros de Estudios, es la gran concentracin de jvenes en los
mismos y por su gran potencial de trabajo comunitario: alumnos, alumnas, profesores, profesoras,
padres y madres de familia, se podr diagnosticar la problemtica de la inseguridad en los colegios:
pandillaje, maltrato escolar, violencia familiar, robos y asaltos en el entorno de los colegios, micro-
comercializacin y consumo de drogas, entre otros. Asimismo se podr organizar actividades de
difusin y promocin de valores y actitudes, con mensajes para sensibilizar la participacin
responsable de toda la comunidad estudiantil: concursos de teatro, de msica, de historietas, dibujo
y pintura, etc.

- Se difundir la organizacin bsica de los padres de familia, para que, por turnos, hagan vigilancia a
las horas de ingreso y salida de los escolares, as como involucrar activamente a los docentes de
secundaria en el trabajo de seguridad escolar.

d) La participacin de la ciudadana, en la formulacin del Plan de seguridad ciudadana como un eje

estratgico importante.

3. Lucha contra la delincuencia.

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Actuar y brindar proteccin efectiva a los ciudadanos. La lucha por la seguridad ciudadana debe contar con el 4
apoyo de la poblacin y sus autoridades, y debe ser una accin firme, cuyos resultados se puedan calificar y
cuantificar. La ciudadana tiene que sentir que se est avanzando por la ruta correcta.

4. Mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos

Contribuir a mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos, tomando la iniciativa en este tema. Por
ejemplo, deben llevarse a cabo programas sociales que ayuden especialmente a las vctimas de la inseguridad
ciudadana y a las personas vulnerables.

Propuesta de Programas en materia de seguridad ciudadana

Hogar seguro
Barrio seguro
Instituciones educativas seguras
Espacios y escenarios pblicos seguros
Vas y transporte pblico seguros
Turismo seguro
Industrias y comercio seguros

Primero. Llevar a cabo un programa de seguridad denominado Hogar seguro, que consiste en visitar cada
una de las viviendas de la jurisdiccin de una comisara. Si el mbito es muy amplio, entonces es
recomendable acudir a las zonas de mayor incidencia de inseguridad. Estas visitas deben tener como finalidad
buscar un acercamiento con los vecinos para recoger sus inquietudes y sugerencias, y juntos buscar la solucin
de los problemas de inseguridad. Como ya hemos dicho, en muchos
casos la inseguridad ciudadana parte del propio hogar. Lograr hogares seguros es la primera meta que se debe
emprender.

Qu elementos podemos encontrar en un hogar que nos lleven a pensar que ste es inseguro? Pueden ser
numerosos, si es que nos sumergimos en l. Podemos encontrar que algunos miembros del hogar estn
delinquiendo o son propensos a hacerlo, que otros son vctimas o potenciales vctimas de algn evento de
inseguridad, que tienen requerimientos mdicos no cubiertos, que son personas indocumentadas,
desempleadas o que padecen fuertes cuadros depresivos, que hay nios que no van al colegio y estn en
grave peligro moral y social, etctera.

Segundo. Hacer realidad un programa que podramos llamar Barrio seguro, que consiste en organizar a los
ciudadanos por barrios a travs de las juntas vecinales. As, se puede llevar a cabo una serie de actividades
orientadas a convertir los barrios en lugares de mayor seguridad. Para ello, es necesario identificar situaciones
de inseguridad con la participacin de los vecinos, que es una de las principales herramientas para lograr el
objetivo.

En los barrios probablemente encontraremos una serie de problemas. El programa Barrio seguro tiene por
objetivo, justamente, buscar soluciones vecinales incorporando la participacin de los propios habitantes.

Tercero. Poner en ejecucin el programa Instituciones educativas seguras, con el fin de brindar proteccin
al alumnado de los niveles inicial, primaria y secundaria de todos los colegios en la jurisdiccin de una
comisara. En esta tarea deben estar comprendidos, adems de la Polica, los padres y madres de familia, los
docentes y el alumnado en general. Este programa requiere mucha iniciativa y creatividad de las personas
comprometidas, a fin de llevar a cabo una serie de actividades que favorezcan al alumnado y lo hagan sentirse
protegido de cualquier elemento que pudiera atentar contra su seguridad fsica, psicolgica y moral.

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Parte de este programa debe ser la capacitacin de los alumnos, padres y docentes en materia de seguridad
ciudadana. De esta manera, ellos se convertirn en voluntarios que acten en beneficio de la colectividad. El
voluntariado debe incluir a la Polica Escolar, que puede cumplir un nuevo rol de apoyo en aspectos como la
sanidad y el cuidado del medio ambiente.

Cuarto. La Polica Nacional debe poner en ejecucin el programa Espacios y escenarios pblicos seguros,
para lograr que los lugares pblicos estn libres de todo tipo de elementos de inseguridad ciudadana. La
ciudadana debe sentir que al concurrir a espectculos, parques o simplemente al caminar por las calles, est
fuera de todo peligro. Los lugares pblicos deben contar con la presencia policial y, en algunos casos, ser
asistidos por personas comprometidas con la seguridad, como los integrantes de las juntas vecinales o policas
particulares, siempre bajo la coordinacin de la comisara del sector.

Quinto. Se trata del programa Vas y transporte pblico seguros. En este programa, la Polica de Trnsito,
las reas de Transporte de los municipios, los diferentes comits de servicio de transporte y el Ministerio de
Transporte deben elaborar un plan de trabajo conjunto que permita una reduccin de los accidentes de
trnsito. Las campaas de educacin tambin pueden lograr avances importantes en este mbito. Aqu
volvemos a recordar el uso del cinturn de seguridad como ejemplo de la aplicacin adecuada de una
campaa de educacin vial.

Sexto. El programa Turismo seguro beneficiara econmicamente a la comunidad, en la medida en que los
visitantes se sientan seguros al recorrer las localidades. Un lugar seguro propicia el turismo. El Per es un pas
con un enorme potencial turstico que debemos explotar. Las diversas instituciones encargadas de propiciar el
turismo deben actuar en coordinacin directa con la Polica Nacional y el Serenazgo. Todas las campaas por
atraer turistas tienen que contemplar como punto bsico la seguridad del visitante.

Sptimo. Programa Comercio e industrias seguros, en el que deben interactuar, adems de la Polica
Nacional, los municipios, Defensa Civil y los bomberos del lugar. Hay que tener en cuenta que slo podremos
avanzar en este terreno cuando se den licencias exclusivamente a los lugares que cumplan con todos los
requerimientos de seguridad. Esto permitir que el comercio y la industria sean actividades seguras, y sobre
todo, que su funcionamiento no signifique ningn riesgo para el distrito o los vecinos de los locales donde
funcionan los negocios. En algunos casos, se requerirn incluso estudios de impacto ambiental para que el
funcionamiento de las actividades comerciales o industriales no ponga en riesgo la salud de los habitantes de
la zona.

Consideraciones finales:

a. La seguridad ciudadana no es un tema de moda, sino es una necesidad bsica de la poblacin y que debe
ser atendida por las personas, familias, instituciones, gobierno local y gobierno central, en forma urgente
y responsable.

b. Los Comits distritales de seguridad ciudadana deben institucionalizarse y convertirse en verdaderas

instancias de coordinacin. Las instituciones sealadas en la Ley deben ser las primeras interesadas en
ello.

c. La primera condicin para lograr el desarrollo de una familia, comunidad o pas, es tener condiciones de
estabilidad y seguridad. Por ello, para que haya desarrollo local debe haber seguridad ciudadana, o dicho

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de otro modo, no habr desarrollo econmico y social de la comunidad si no hay condiciones de 6

seguridad para sus habitantes.

d. La informacin sobre la evolucin de las variables de seguridad o inseguridad ciudadana (robos, asaltos,
agresiones fsicas, microcomercializacin o consumo de drogas, homicidios, secuestros, etc), las
percepciones de seguridad y los niveles de satisfaccin (aprobacin) de los servicios brindados por las
instituciones que tienen que ver con el quehacer de la seguridad de la poblacin, son muy importantes.
Tanto para la formulacin de polticas locales como para la elaboracin de los Planes Operativos. Es
importante la generacin de informacin confiable y rigurosa. Sin ella, no es posible la evaluacin del
trabajo realizado en un periodo de tiempo (y por ende de las rectificaciones necesarias para optimizar el
servicio).

e. Es cierto que los recursos financieros y logsticos en nuestras instituciones son escasos. Sin embargo, con
buena voluntad y un cambio de actitud se pueden lograr avances significativos en la lucha contra la
inseguridad ciudadana. Las alianzas y la cooperacin interinstitucional pueden lograr mejores resultados
que la intervencin individual y egosta, que muchas veces se basa en la desconfianza.

f. El reglamento de la Ley N 27933, seala la necesidad de que el CODISEC realice cuatro veces al ao
consultas ciudadanas con los vecinos y vecinas. Es importante trabajar coordinadamente con la poblacin
del sector; la participacin de la ciudadana es la garanta de la eficacia del trabajo en seguridad
ciudadana.

g. La capacitacin permanente debe ser la piedra angular del trabajo en seguridad ciudadana, ya que es un
tema relativamente nuevo y que puede ser tergiversado. La construccin de la seguridad es un proceso en
el que estamos constantemente aprendiendo de la realidad. La capacitacin debe ser creativa y
participativa. Los vecinos y las vecinas tienen una gran experiencia que estn dispuestos a compartir.

h. La educacin en seguridad ciudadana debe privilegiar el trabajo en las escuelas primarias y en los colegios.
Los nios, nias y adolescentes son la poblacin ms vulnerable. Las polticas de seguridad ciudadana
deben privilegiar la proteccin de ellos y ellas.

i. El trabajo para mejorar los niveles de seguridad de los ciudadanos y ciudadanas de un pas, regin o
comunidad debe poner nfasis en la educacin de los mismos y en la prevencin del delito. Es ms barato
y sostenible en el tiempo. No debemos rehuir la sancin y la represin, pero son mejores las polticas de
prevencin.

j. Finalmente, la participacin activa de la sociedad civil en el tema de seguridad ciudadana, es para

contribuir con las autoridades competentes, no para suplir la responsabilidad que stas tienen por
mandato constitucional y para lo que cuentan con recursos.

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