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CBOS A CBOP
FILOSOFÍA DE ACCIÓN DE LA
POLICÍA COMUNITARIA
MAYO – AGOSTO
2015
DATOS INFORMATIVOS
ELABORACIÓN DE CONTENIDOS:
CLASES Y POLICIAS, FACILITADORES DE LA
UNIVERSIDAD CENTRAL
Asesoría Pedagógica:
Msc. Pepe Claudio Almache Lic. Carlos Gerardo Suntasig
Sargento Primero de Policía Sargento Primero de Policía
soporte.distancia@educacionpolicia.gob.ec soporte.distancia@educacionpolicia.gob.ec
Diseño Instruccional:
E-mail: dne.dptoedudista@policiaecuador.gob.ec
Mensaje
La construcción de una institución sólida descansa en la calidad profesional de sus
integrantes, esta premisa requiere del concurso y la voluntad de muchos actores,
tanto de la propia Policía, como del Sistema Educativo Nacional en general y en
especial del Sistema Nacional de Educación Superior en sus componentes públicos
y privados; además hay que señalar con justicia el aporte que nos han brindado y
seguramente lo seguirá haciendo la comunidad internacional.
Por todo ello, compañeros pido su entrega a practicar los valores que nos definen
como parte de este noble pueblo, a cultivar sus mentes con estudio y a fortalecer
sus cuerpos con el ejercicio para prepararnos mejor a servir y proteger a la Sociedad
a la cual nos debemos.
Fraternalmente.
Todo el personal policial tenemos la obligación de participar activamente en los procesos educativos, con
el propósito de mejorar las competencias profesionales y adquirir método eficiente y responsable que
permitan mejorar el servicio a la comunidad.
A continuación les envío información para que puedan acceder al Portal de la Plataforma Blackboard de la
policía Nacional:
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elearning.mdi.gob.ec o 201.219.3.188
4 5
Cursos
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Actividad 2 Examinar
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INDICE
Introducción…………………………………………………………………….. 05
Objetivos de aprendizaje………………………………………………........... 06
Contenidos……………………………………………………………… …….. 07
Bibliografía……………………………………………………………………… 08
Orientaciones Generales…………..…………………………..……….......... 09
UNIDAD l
UNIDAD ll
UNIDAD lll
Herramientas…………………………………………………………………………… 62
Glosario………………………………………………………………………………… 71
Solucionario…………………………………………………………………………… 77
Actividades a Distancia………………………………………………………………. 78
INTRODUCCIÓN
Objetivo General:
Objetivos Específicos:
UNIDAD ll
IMPLEMENTACION DE LA POLICIA COMUNITARIA
UNIDAD lll
CALIDAD Y EXCELENCIA EN EL SERVICIO POLICIAL
BIBLIOGRAFÍA
1. Modulo de Policía Comunitaria entregado en el curso de ascenso de señores
clases en el año 2009.
Dedique por lo menos una hora diaria para el estudio de los contenidos y la
realización de las actividades a distancia.
Estudie con atención los contenidos de cada Unidad del Módulo; ya que
estos son la base para el desarrollo de las actividades a distancia y el
examen final.
Utilice técnicas de estudio como; subrayar los aspectos más importantes de cada
tema, redacte resúmenes, realice gráficos explicativos del contenido de cada
tema utilizando; mapas conceptuales, cuadros sinópticos, diagramas
explicativos, etc.
Objetivo General:
Objetivos Específicos:
Identificar con la comunidad, los factores generadores de violencia e
inseguridad, para prevenir el delito y fomentar la convivencia pacífica, mediante
técnicas de investigación.
Conseguir de las autoridades gubernamentales, seccionales y población civil,
el apoyo a las actividades policiales.
Promover y liderar programas de participación de la ciudadanía, para proteger
y mejorar las condiciones de calidad de vida en su localidad.
Integrar y educar a la comunidad en materia de seguridad y convivencia, para
crear “La Cultura de Seguridad”, a través de los frentes de seguridad local o
Centros de Capacitación Comunitaria (CCC).
Crear un centro de información geográfica para el manejo territorial del delito.
Objetivos Específicos Institucionales:
Conseguir el fortalecimiento de la imagen Institucional, con la aplicación de
procedimientos apegados a la Ley y a los derechos humanos.
Mantener alta la moral y la motivación en los miembros policiales
Utilizar un modelo de aprendizaje integral que nos permita garantizar un servicio
efectivo, para conjugar la eficiencia y eficacia; teniendo en cuenta los tres
vértices: focalización de la acción, definición de escenarios y alineamiento de las
personas que intervienen con sus conocimientos y habilidades.
Rescatar la autoestima.
Permanencia en el servicio.
Continuidad en los procesos.
En ese sentido, participación no es una palabra vacía, un slogan demagógico, una oratoria
populista, ni una fórmula mágica. Es condición efectiva para la elaboración competente y
para el monitoreo racional de toda política pública de seguridad que se pretenda consistente
y consecuente. Ese nuevo ángulo de enfoque exige que las propuestas estén en sintonía
con la complejidad del problema a enfrentar y, por ende, se traduzcan en proyectos
multidimensionales, que movilicen recursos multisectoriales, que incluyan actores públicos
y privados de diferentes tipos y que se inspiren en conocimientos interdisciplinarios. El
resultado tendrá la forma de un conjunto que incluirá acción en las esferas económica,
social, cultural, psico-social, política, judicial y policial. La seguridad pública se transforma
de esa manera en una constelación de temas que tienen que ver con un amplio campo
de áreas de actuación del Estado y de la sociedad, de la educación y de la salud, incluyendo
el deporte, la vivienda y la planificación urbana.
Organización de la Comunidad.
El principio de la comunidad organizada gira en torno al lema “La seguridad ciudadana es
compromiso de todos”, lleva un mensaje que concita al colectivo social, para que asuma un
compromiso de participación con su Policía.
Las estrategias para hacer objetiva la seguridad ciudadana a través de la comunidad
organizada conllevan desarrollar actividades que si bien no son propias de la función policial
constituyen importantes acciones viables, tendientes a mejorar el entorno, y reducir los
impactos sociales de inseguridad en la comunidad, tales como:
Realizar mingas para arreglar los lugares públicos como plazas, canchas, parques. Para
que la comunidad y especialmente la juventud tenga lugares de recreación
ambientalmente sanos.
Eliminar los botaderos de basura que no tienen control; lugares que incrementan la
proliferación de enfermedades y además contaminan el ambiente.
Asegurar los lugares abandonados mediante la colocación de aceras o exigir al
municipio para que se realicen las obras de cerramientos.
Exigir a las empresas de servicio público la buena iluminación, sistemas de
comunicación fiables, vías en buen estado y otros.
Mantener los servicios básicos con responsabilidad ciudadana.
Organizar programas de Brigadas Barriales, cuadras seguras o Comités de Seguridad,
conformadas por pobladores de la comunidad, dueños de negocios, y representantes
de grupos cívicos.
Fomentar el uso de buenos modales en la comunidad. Tratar con cortesía,
profesionalismo y respeto a la comunidad y a los miembros de la Institución Policial para
lo cual se aplicarán programas de educación ciudadana.
Administración de Procesos.
De acuerdo con Voehl, el propósito de la Administración de procesos, es asegurarse de
que todos los procesos claves trabajen en armonía para maximizar la efectividad
organizacional. La meta es alcanzar una ventaja competitiva a través de una mayor
satisfacción del cliente. Desarrollar políticas de mejoramiento continuo y solución de
problemas es una actividad principal. Las herramientas y técnicas principales usadas en
estos procesos son: diagrama de flujo, tormenta de ideas, votación, diagrama de Pareto, y
gráficas. Si estas son implementadas eficazmente, se obtienen tres resultados principales:
Un proceso se define como una serie de cambios a través de los cuales algo se desarrolla.
Todo trabajo involucra procesos.
Cualquier proceso de trabajo, no importando si sea pequeño o grande, complicado o
sencillo, involucra tres componentes principales:
Flexibilidad de horarios.
Otro de los factores innovadores es la flexibilidad de horarios, ya que se trata de
lograr el máximo ajuste en todos los sentidos entre el servicio policial y la demanda
real.
La actividad de prevención puede ser incesante y debe disponerse en todo
momento de los efectivos necesarios para reaccionar ante cualquier evento
delictivo. Pero la realidad pone de manifiesto que la demanda no es homogénea en
el tiempo, existiendo franjas horarios que requieren una mayor actividad o como se
suele decir gráficamente, existen valles y crestas en la demanda de la actividad
policial.
Por ello, una elemental racionalización del esfuerzo conduce a la diversidad y
flexibilidad de horarios en el trabajo policial buscando el más perfecto acoplamiento
entre las necesidades de los ciudadanos y el servicio que se le ha de prestar.
La dirección por objetivos.
Dirección por objetivos (D.P.O), bajo las premisas de poco objetivos, máxima
agresión posible y fácil medición, se plantea en Policía Comunitaria como
metodología de trabajo, alcanzable, interactiva y objetiva. Busca la total eliminación
de la cultura policial tradicional que fundamenta la actuación policial en la mera
acumulación de detenidos, identificados, presentados, encarcelados, etc.
El objetivo global consiste establecer un modelo policial que responda a la demanda
social de seguridad por parte de una policía integrada y próxima a la sociedad,
capaz de dar una respuesta de calidad personalizada eficaz y, a la vez global. A tal
efecto se han elaborado objetivos por áreas basados entre otros, en los siguientes
indicadores:
Reducción de infracciones.
Contactos e informaciones relevantes.
Calidad de servicio.
Casos resueltos sobre asuntos asignados.
Seguimiento y atención al perjudicado y la víctima.
Eficiencia en la utilización de recursos.
Para establecer estos objetivos se ha utilizado “El método interactivo”, que permite
la participación de todos los aceptados en su elaboración, con el fin de elevar a
definitivos los fijados provisionalmente.
EVALUACIÓN
Este ha optado por un sistema de evaluación de los policías con procedimiento fácil,
rápido y sencillo, basados en pocos indicadores, de manera que permitan la
discriminación positiva de los integrantes del colectivo cuantitativa y
cualitativamente, lo que viene a constituir la denominada “Apreciación del
desempeño”.
AUTOEVALUACION
UNIDAD I
C. Diagnóstico
11) Cada uno de los problemas priorizados, nos permiten elaborar un
plan para su solución, que está contemplado y se resume en el D. Evaluación
formato del “Plan de Acción” ( )
E. Planificación
UNIDAD ll
LOS PROCESOS DE SEGURIDAD CIUDADANA
Prevención
Su propósito es atacar las causas (originadoras y facilitadoras) y los factores
originadores de riesgo (estructurales y socioculturales). La prevención se ejecuta
luego de conocer perfectamente el fenómeno, sin actuar sobre este en forma directa
sino sobre sus causas y factores; los resultados son a mediano y largo plazo.
A continuación enlistaremos los principales factores originadores de riesgo
visualizados como más comunes en nuestra ciudad, dependiendo del tejido social
en donde desarrollamos nuestro trabajo, pueden aumentar o disminuir en cada uno
de los sectores de responsabilidad:
Los procesos preventivos son: Gestión Comunitaria, Gestión Interinstitucional,
Educación Ciudadana y Diagnóstico de Seguridad Ciudadana.
Disuasión
Proceso de Capacitación.
El programa de capacitación del policía comunitario permite el logro de los objetivos
y la filosofía del servicio. Está orientado a fortalecer en el policía la apropiación de
conceptos y metodologías alrededor de la convivencia ciudadana, así como el
desarrollo de destrezas comprensivas y argumentativas necesarias en la
construcción de proyectos comunitarios.
Se pretende fortalecer el papel del policía en el mejoramiento de la seguridad
ciudadana a partir del desarrollo de competencias comunicativas, trabajo en equipo
necesario para la animación de procesos comunitarios, habilidades gerenciales
fundamentales en la planeación y evaluación de su servicio con integración de las
autoridades locales, así como lograr un equilibrio entre el proyecto de vida del
policía y su proyección como profesional en la institución.
RESPUESTA PERSONALIZADA.
LOGROS A ALCANZAR:
Reducción de los índices de inseguridad objetiva y subjetiva.
Integración policial en el medio social.
Respuesta personalizada.
Descentralización.
Eficacia y calidad en la gestión.
La satisfacción de la demanda en materia de asistencia y protección.
Aporte ciudadano para la seguridad y prevención del delito.
ASIGNACIÓN DE SECTORES.
Teniendo en cuenta la distribución por manzanas o sectores (Sectorización de la
ciudad), entregue mediante un ACTA a cada patrulla el sector elegido para cumplir
con las tareas asignadas (refuerce esta acto, porque es el primer paso en la
asignación de funciones).
CAPTAR INFORMACIÓN
OBERVACIÓN, CENSO,
PERCEP. SEGURIDAD
IDENTIFICAR Y TRATAR
FACTORES QUE GENERAN
INSEGURIDAD
PRIORIZACIÓN FORMULACIÓN EVALUACIÓN DIFUNSIÓN
DEL PLAN DE
ACCIÓN
REGISTRO ESTADÍSTICO
DELITOS, CONTRAVECIONES
(HORA, LUGAR, DÍAS, ETC)
CONTACTAR AUTORIDADES
IDENTIFICAR LÍDERES Y
ORGANIZACION ES CÍVICAS
TRABAJO DE CAMPO:
ANALIZAR
ESTADISTICAS
ENCUESTA CONTACTAR
AUTORIDADES
IDENTIFICAR
CENSO DIAGNOSTICO GRUPOS
COMUNITARIO ORGANIZADOS
RECONOCER CONTACTAR
EL SECTOR LIDERES
MAPA DEL
SECTOR
UNIDAD ll
UNIDAD lll
NORMAS DE AUTOPROTECCIÓN PARA SER DIFUNDIDAS EN LA
COMUNIDAD.
Asalto. Tome en cuenta estos consejos que en cierta forma le ayudarán a estar
prevenido y a no ser un blanco fácil para los asaltantes:
Las mujeres deben tratar de mantener su cartera segura todo el tiempo,
nunca la deje desatendida o lejos de su vista.
En las noches, procure no caminar directamente por la acera, en las calles
en las que no existe una buena iluminación o que se encuentran rodeadas
de árboles. En este caso hágalo por el medio de la calle, tomando las debidas
precauciones.
Cuando se dirija al banco para realizar algún depósito, además de llevar el
dinero en un lugar seguro, trate de no dar señales de nerviosismo que pueda
detectarlas un atracador.
No saque el dinero hasta no encontrarse en el banco y al salir mantenga la
calma, tenga la precaución de fijarse disimuladamente por si acaso alguien
la está siguiendo, de ser así trate de tomar las precauciones necesarias,
ubicándose en un lugar en el que se encuentre a salvo o comunicándole a
algún guardia o Policía cercano.
Al retirar dinero, no lo cuente a la vista de todos, así evitará que el ladrón
sepa cuánto dinero lleva consigo.
Escoja siempre las vías en donde haya mayor cantidad de gente, evite los
caminos cortos y atajos, pues a pesar de tener la posibilidad de llegar rápido
a su destino son bastante peligrosos.
Siempre lleve algo de dinero para poder hacer llamadas telefónicas de
emergencia o si es posible siempre lleve consigo un celular.
Cruce varias veces la calle si es que le parece que un extraño le está
siguiendo o desvíese rápidamente a un lugar público y seguro, si es que se
percata de que continúan persiguiéndola llame inmediatamente a la Policía y
pida ayuda.
Tenga listas las llaves de su casa antes de llegar a la puerta (un adhesivo
alrededor de las mismas le pueden ser de gran utilidad al querer encontrarlas
en la oscuridad).
Si alguna vez lo llegaran a asaltar, es mejor cooperar, especialmente cuando
se trata de entregar las pertenencias valiosas (nunca son tan valiosas como
su vida).
Asalto sexual.- Aunque las mujeres son consideradas las víctimas más
vulnerables frente al asalto sexual, no se puede decir que los varones se
encuentren exentos de convertirse en una víctima de este tipo de asalto, por lo
que para poder evadir o prever eficazmente este tipo de asaltos, considere lo
siguiente:
Tome cualquier comportamiento amenazante seriamente y evite quedarse
solo con cualquier persona que le haga sentir incómodo.
Evite caminar por atajos, vaya siempre por calles iluminadas y con gente.
Además camine siempre por el centro de la calle, manteniéndose alejada de
arbustos y obscuros pasajes donde el victimario podría conducirla sin que
nadie se dé cuenta de ello.
Nunca recoja en la calle a gente desconocida que esté “halando dedo”, así
sea una mujer sola la que lo está haciendo.
Si usted va en un taxi o alguien la está llevando a casa, pídale que antes de
irse, espere hasta que usted entre a la casa.
Cuando esté en su casa, especialmente si está sola, asegúrese de que las
cortinas estén cerradas cuando anochezca, mantenga encendida una luz en
la parte externa toda la noche y siempre cierre bien las puertas y ventanas.
Utilización de drogas que producen sueño.- Es importante considerar que
uno de los recursos utilizados por los antisociales para los robos y asaltos es el
uso de drogas y tóxicos que producen sueño profundo, incontrolable en la
víctima (escopolamina), por lo que se debe tomar en cuenta las siguientes
recomendaciones:
En primer lugar procure no aceptar ningún tipo de licor de personas
desconocidas.
Si se encuentra en un bar o una discoteca y se va por un momento al baño
o algún otro lado, fíjese muy bien en el estado en que deja su vaso de licor,
a su regreso, si el vaso ha sido cambiado o llenado mientras usted no estaba,
le recomendamos mas bien, solicitar al mesero que le cambie el vaso.
Es preferible que cualquier botella que vaya a consumir, la abra usted mismo,
fijándose que tenga el sello de seguridad.
Manténgase muy atento de las actitudes y acciones de las personas que le
rodean, especialmente si no las conoce mucho, así evitará que se
aprovechen de usted.
PROGRAMA COMUNITARIO
Cuadras segura.- Es una organización de carácter comunitario, liderada por la
Policía Comunitaria con el fin de crear una mayor cultura sobre la seguridad
ciudadana, contribuyendo a la convivencia pacífica de los ciudadanos.
INTRODUCCION
La Policía Nacional del Ecuador consciente del mandato que le otorga la
Constitución y las leyes del país, inició en el primer trimestre del año 2003 un
Proceso para implementar un nuevo concepto de Servicio Policial hacia su
Comunidad, tendiente a satisfacer plenamente la necesidad de seguridad de
nuestra sociedad ecuatoriana, para lo cual el Comando General aprobó el 12
de diciembre del 2002 la creación de la Policía Comunitaria.
NUESTRA FILOSOFÍA
a. Ser flexible, capaz de adaptarse a los cambios del entorno.
b. Trabajar interinstitucionalmente para la solución de los problemas colectivos
de seguridad y calidad de vida.
c. Ejercer proximidad con la comunidad a través de mecanismos de
acercamiento.
d. Ser proactivos a partir de la mediación y resolución de conflictos.
e. Participar con la comunidad y autoridades locales en acciones de carácter
preventivo y proactivo.
1. No se enoje.
2. No rehúya asistir a un auxilio.
3. No grite.
4. Hable, reflexione y actúe en base a datos.
5. Escuche primero y luego actúe.
6. No quede satisfecho con partes policiales S/N.
7. Controle sus procesos, obtendrá buenos resultados.
8. Si Ud. controla sus procesos, no hace falta supervisión ni control.
9. No cometa el mismo error dos veces.
10. No tenga temor de ser observado (Ud. está haciendo bien las cosas).
11. Escriba su historia después de cada acción.
HERRAMIENTAS
1. TORMENTA DE IDEAS
Es una de las herramientas más eficaces para generar ideas en un grupo. Esta deja
discurrir libremente la mente intuitiva o creativa de todo hombre, sin que intervenga el
juez crítico que es la mente consciente. Cuántas más ideas se generen, mejor, por
disparatadas o absurdas que parezcan.
a. Objetivos:
b. Desarrollo:
c. Ejemplo:
Diagrama de Pareto.
Matriz de decisión.
Selecciones el problema.
Describa la situación actual y la ideal.
Identifique los indicadores que midan la evolución del problema.
Herramientas:
Herramienta:
Tormenta de ideas.
Diagrama ¿Por qué? ¿Por qué?
b. Clasifique las causas por su naturaleza.
Herramienta:
Diagrama causa-efecto.
Herramienta:
Herramienta:
Diagrama de Paretto.
Matriz de decisión.
a. Conviene recoger datos que certifiquen que las causas seleccionadas son
efectivamente, las más importantes: partes informativos, informes, datos de
la CRP, estadísticas, Libro de Novedades, etc.
Con base a las causas seleccionadas se plantean todas las soluciones posibles.
Herramientas:
Tormenta de ideas.
Diagrama ¿Cómo? ¿Cómo?.
Herramienta:
Diagrama ¿Cómo? ¿Cómo?
FASE 7: APLICACIÓN.
a. Aplique la solución.
b. Supervise, evalúe y mida.
FASE 8: ESTANDARIZACIÓN.
a. La gran ventaja de la metodología descrita radica en que al solucionar
problemas se crean estándares o patrones para prevenir el cumplimiento de
infracciones, así como el método para solucionarlos (sin llegar a generalizar su
aplicabilidad).
UNIDAD lll
I. ESCRIBA DENTRO DEL PARENTESIS UNA V, SI EL CONCEPTO ES
VERDADERO O UNA F SI ES FALSO.