04Cap2-Dirección y Supervisión de Obras

DIRECCIN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPTULO II DIRECCIN Y SUPERVISIN DE OBRAS
CAPTULO II
DIRECCIN Y SUPERVISIN DE OBRAS
2.1 INTRODUCCIN.
En el proceso de construccin de una obra, generalmente, existen tres entidades

responsables de la buena ejecucin de esta, estos son:
a) El Contratista.- Que es representada por el Superintendente o Director de obra,

que es la persona responsable da la buena ejecucin de la obra.
b) La Supervisin.- Que es representada por el Supervisor de Obra y al mismo

tiempo representa al Contratante, la cual exige al Contratista la ejecucin de
una obra de la calidad especificada y en el tiempo y costo estipulado.
c) La Fiscalizacin.- Representada por el Fiscal de Obras, quien exige a travs de

la Supervisin el cumplimiento del contrato.
Las obligaciones y responsabilidades de estas entidades, estn estipulados en forma general

en el contrato de obra, el cual tiene un modelo de acuerdo con el pliego de condiciones
presentado en la licitacin. Este pliego de condiciones tiene un modelo de pliego que
proporciona el Ministerio de Hacienda como rgano Rector en la Contratacin de Bienes y
Servicios del Estado. Este punto se expondr con mayor amplitud y desglose en captulos
posteriores.
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Tanto la Direccin de Obra, la Supervisin y la Fiscalizacin, son partes primordiales y

muy importantes en la realizacin o construccin de una obra. A continuacin se presenta
una descripcin ms amplia y detallada de lo que es la Direccin y Supervisn de Obra.
2.2 DIRECCIN DE OBRA.
El Director de Obra, tiene que velar por el correcto avance de la obra, es decir, tiene que
controlar todo el proceso constructivo de la obra, en todos sus aspectos como ser: el
cronograma de ejecucin de la obra, calidad de la obra, costo de ejecucin de la obra y
otros.
El Director de Obra tiene que tener en cuenta los siguientes criterios en la realizacin de
una obra.
1. Producir ms y ms rpidamente.
2. Reducir la fatiga de los que intervienen.
3. Prever el riesgo de accidentes.
4. En lo posible tratar de reducir el costo de la obra.
5. Mejorar la calidad de la obra.
6. Buscar el mximo beneficio para su empresa y la mejor distribucin de todos
los empleados que tiene a su cargo.
7. Mejorar los mtodos de trabajo, siempre y cuando el pliego de condiciones lo
permita.
8. Definir y repartir bien las tareas asignadas a las diferentes partes de la obra,
buscando especialidades.
9. Utilizar en lo posible los mejores rendimientos de las maquinarias y medios
auxiliares, evitando tiempos muertos y usos incorrectos.
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10. Estimular inteligentemente a sus colaboradores, valorando sus cualidades de

entrega y adecuada formacin.
11. Organizar cada puesto de trabajo en forma racional de espacios y tiempos.
12. Integrar un proceso de seguridad en cada proceso de construccin.
13. Mejorar los controles de produccin y gastos.
14. Conocer en totalidad los gastos generales de la obra, buscando una reduccin
inteligente.
15. Controlar las calidades de los materiales y las posibles mejoras de cada proceso
de construccin.
16. Estudiar los medios que mejoraran la produccin en la obra.
17. Organizar la obra con claro reparto de obligaciones y responsabilidades.
Las obligaciones y responsabilidades que tiene que tener un Director de Obra son las
siguientes:
2.2.1 ANLISIS DE DEFINICIN DEL PROCESO CONSTRUCTIVO.
El Director de Obra tiene que conocer todo el proceso constructivo que se desarrollar en la
obra. Si el Director de Obra particip en el proceso constructivo, es decir el proceso de
estudio y planificacin de la obra no cabe duda que conocer en pleno el pliego de
condiciones, los materiales, los volmenes, los plazos, unidades de la obra, que junto a la
experiencia de este, estar en magnficas condiciones para realizar su labor con un
asegurado xito.
En el caso de que pongan en sus manos un material ya elaborado por diferentes personas, el
anlisis del proceso constructivo se complica, esto porque se le entrega una documentacin
ya elaborada, la cual tendr que dedicar muchas horas en asimilar y analizar.
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El tener un pleno conocimiento del proceso constructivo de la obra, le permitir al Director

de Obra dar a diario las rdenes concretas a sus subordinados y prever con la debida
antelacin los trabajadores y materiales que necesitar en el transcurso de la construccin
de la obra, tambin se podr dar el caso de una emergencia por algn tipo de falla en la cual
el Director de Obra deber encontrar una solucin rpida y en lo posible aminorar los
gastos que este percance origin. Tambin deber tener en cuenta que determinadas fases
del proceso no admiten variaciones, pero tambin habr algunas fases que podrn tener la
posibilidad de alternativas entre las cuales se debe decidir cul ser la ms conveniente.
El Director de Obra deber comunicar continuamente a sus colaboradores todo el proceso

constructivo de la obra, ya que en el equipo que tendr como colaboradores, estar
conformado por personas con experiencia, que podran contribuir a la solucin de
problemas y as llegar aun mejor resultado de la realizacin de la obra, desde el punto de
vista del proceso constructivo.
2.2.2 EL EQUIPO HUMANO.
El Director de obra debe llegar a todos los niveles de la obra, es decir debe de tener
contacto permanente con todo el personal de la obra aplicando los siguientes criterios:
Debe mejorar las condiciones de trabajo, siendo consciente de que en algunas

fases del trabajo, esto si se diera el caso, se llevan en condiciones
climatolgicas duras, con cierto riesgo de accidentes, esfuerzos fsicos intensos
y otros. Debe velar por la seguridad dentro de la obra, marcando y exigiendo
todas las normas de seguridad exigidas en el pas y preocuparse por dar
soluciones a los esfuerzos innecesarios del personal, etc.
Tiene que tener claridad y justicia en el reparto del trabajo, marcando

claramente las responsabilidades del personal de la obra dando a conocer el
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alcance de la tarea de cada empleado, no tener exceso de personal ni tampoco la

escasez de este, debe facilitar a los obreros herramientas en buen estado para
que los rendimientos de estos sean mejores.
Debe crear un buen clima laboral, escuchando a cuantos quieran establecer un

reclamo o simplemente una sugerencia para el bien de la obra, motivarlos y
saber recompensarlos de diferentes formas.
Tiene que buscar un sistema adecuado de salarios, que estimule

equilibradamente el esfuerzo de los hombres, compensando su mayor
rendimiento en cada unidad de la obra.
Por otra parte, en la construccin de la obra existen subalternos del Director de Obra
(Gelogos, Topgrafos, etc.) que a su vez tienen a su cargo otros subalternos, por lo que es
importante que mantenga una permanente comunicacin con ellos para el buen
funcionamiento de la construccin de la obra. Es aconsejable un intercambio de
impresiones diarias, al final de la jornada para analizar la gestin del da, corregir defectos,
afinar criterios, planificar el trabajo del da siguiente y en definitiva trabajar en equipo.
2.2.3 DOMINIO DE LOS PLANOS CONSTRUCTIVOS.
El Director de Obra debe ser quien mejor domine todos los planos constructivos tanto
estructurales, arquitectnicos y de instalaciones, y aclare a sus colaboradores cuantas dudas
puedan tener.
La denominacin de los planos constructivos se aplica a aquellos planos que describen

claramente la constitucin de los distintos elementos de la obra, como por ejemplo en una
viga, debe estar explicada su seccin, su longitud, el dimetro de los fierros de construccin
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y la distribucin de los apoyos a lo largo de ella. Las escalas de estos planos constructivos
deben estar en una escala conveniente.
2.2.4 LIBRO DE RDENES.
El Director de Obra es el que debe tener la mejor y ms clara informacin acerca del libro
de rdenes, ya que es considerado como el diario de la obra, toda la informacin de la obra
estar debidamente detallada en este. Es recomendable que al final del da, se resuman los
hechos ms importantes de la obra como ser la entrega de materiales, pago de ciertas
adquisiciones que se realiza en la obra, rdenes recibidas, acuerdos establecidos y otros.
2.2.5 SUBCONTRATOS.
Un subcontrato no es otra cosa que un contrato establecido entre la empresa contratista o

constructora y una tercera persona, la cual puede ser un carpintero, instalador, etc., este
subcontrato contiene una serie de clusulas, que de manera exacta y precisa expresan los
compromisos de ambas partes, especificando cmo, dnde y cundo se ha de realizar el
trabajo y cmo y cundo ha de pagarse.
Dependiendo del tem en el cual se haya hecho la subcontratacin, el Director de Obra

deber verificar la calidad de este y su buen funcionamiento, en el caso de que sea una
instalacin y que las mediciones de cantidades de obra de la subcontratacin que este haga
no varen, con la que el subcontratista realice.
2.2.6 CONTROL EN LA CONSTRUCCIN DE LA OBRA.
En la construccin de la obra se obliga a realizar ciertos controles que permitan el correcto

funcionamiento de su construccin, el Director de Obra deber tener pleno conocimiento de
estos controles. Estos controles son los siguientes:
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El control de mano de obra. El Director de Obra realizar un control de

calidad de la mano de obra desde un punto de vista de calidad de terminacin
de una determinada unidad que realizar el obrero. Por otra parte, otro control
de calidad se verificar mediante una serie de documentos que sirven para el
pago de salarios, estos documentos permitirn una comparacin entre las horas
trabajadas por el empleado y lo previsto en la programacin de la obra.
El Control de materiales. Permite prever prdidas por el mal acopio, roturas,

despilfarros o robos. El Director de Obra llevar cuenta de los materiales de
entrada a la obra, los pedidos establecidos, las entregas efectuadas y del
material que permanece en los almacenes. Todos estos datos convenientemente
tratados proporcionarn la educada informacin para poder comparar la
previsin y realidad de consumos, en conformidad a las facturas de proveedores
e inventarios.
Mtodos y procesos empleados. El anlisis de cada proceso o mtodo

empleado debe ser sometido a un permanente control analizando varios
aspectos de su resultado: tiempo empleado, el costo que representa la calidad
obtenida, su comparacin con un patrn preestablecido y bien conocido puede
llevarnos a su perfeccionamiento o sustitucin.
El cumplimiento de rdenes. Es importante controlar la eficacia de las

disposiciones establecidas con el fin de anular las improcedentes, insistir en las
necesarias y exigir las imprescindibles, sancionando cuando sea preciso.
La eficacia del proyecto de seguridad. Es de importancia dedicar

determinadas horas semanales a este proceso, realizando una visita por la obra
con una visin de seguridad, analizando segn el proyecto establecido las
deficiencias existentes y los riesgos no previstos en el plan de seguridad
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Control presupuestario. Es importante comparar los gastos que se tiene en la

obra con la produccin de esta, este proceso de control presupuestario permitir
al Director de Obra dominar todo el proceso de ejecucin de la obra.
Por otra parte, el Director de Obra, tiene que realizar una serie de controles en la misma
realizacin de la obra, y tiene que ver precisamente con el control de calidad que tendr que
realizar. Este control de calidad que realizar ser desde un comienzo en el caso de que el
ingeniero participe en la realizacin del proyecto como tal, es decir en el proyecto de la
obra, seguidamente ya en la obra se tiene que realizar control de calidad de los materiales, y
finalmente un control de calidad en la ejecucin misma de la obra. Este control de calidad
viene a realizarse desde un punto de vista de la calidad en si de la construccin, es decir el
cumplimiento de normas establecidas previamente en el pliego de condiciones.
2.2.7 CONTROL DE CALIDAD EN EL PROYECTO.
Desde el punto de vista de la construccin un proyecto est compuesto por: la memoria de

clculos, planos, pliego de condiciones y presupuesto. En la memoria de clculo est
inmersa la parte de los clculos hechos en el proyecto.
En lo que se refiere al control de calidad en un proyecto, ste se puede dividir en tres

partes:
a) Calidad de la solucin (aspectos tcnicos, costo, plazo para su ejecucin).

b) Calidad de la descripcin de la solucin, es decir planos, especificaciones y
detalles constructivos.
c) Calidad de la justificacin de la solucin (clculos).
En lo que respecta al control de clculos en el proyecto, es importante que el Director de

Obra revise ntegramente esta parte, es decir recorrer el mismo camino que realiz el autor
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en la realizacin del proyecto, esto en el caso de que el director no sea partcipe del
proyecto de elaboracin de este. Otra opcin de revisin se tiene la de control sin tener a la
vista los clculos originales, es decir calcular por cuenta propia, pero este mtodo resulta
ser ms tedioso y engorroso en la revisin
Por otra parte, en lo que se refiere a los planos de construccin se tiene que tener en cuenta
los siguientes aspectos:
a) Una presentacin correcta, es decir que estn en una escala adecuada,

simbologa clara y una informacin general suficiente, de modo que no tengan
confusiones en su interpretacin
b) Que estn de acuerdo con los clculos.
c) Tiene que tener los suficientes detalles constructivos, estos deben ser claros, y
estar en una escala adecuada, dependiendo el tipo de detalle.
d) Es importante que no se hayan omitido detalles necesarios para la buena
definicin y ejecucin de la obra.
Finalmente, desde el punto de vista del Ingeniero que se ocupa de la planificacin, el diseo
y la construccin de proyectos, como la construccin de tneles, puentes y otras estructuras
que tienen el fin de satisfacer a la sociedad, es importante que los proyectos se planifiquen
persiguiendo los siguientes criterios:
a) Servir a los propsitos que especifique el cliente.

b) Construirse mediante tcnicas conocidas y avaladas, utilizando la mano de obra
y el equipo disponible, dentro de un plazo aceptable para el cliente.
c) Que sean resistentes a las cargas y al uso al que sern sometidos durante un
periodo razonable.
d) Cuando se termine el proyecto, ste deber ser ptimo y el ms bajo en costos.
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e) Los proyectos deben disearse y construirse con base en los requerimientos

legales.
2.2.8 CONTROL DE CALIDAD DE LOS MATERIALES.
En lo que respecta a los materiales, el Director de Obra tiene que tener en cuenta la calidad
de los materiales que se tiene en la obra.
La calidad de un material viene definida por una serie de caractersticas establecidas en la

correspondiente especificacin, las cuales deben ser objeto de control durante la
fabricacin. De estas caractersticas, unas son medibles y, por consiguiente, representables
en una escala numrica: son las llamadas variables. Otras, por el contrario, son de carcter
cualitativo, no medibles cuantitativamente: son los llamados atributos.
Por ejemplo, una longitud, una resistencia, etc. son variables, en cambio, presentar o no
manchas en una baldosa, que haya o no fisuras visibles en un prefabricado de hormign,
estos son llamados atributos.
En el control de calidad de los materiales es necesario dividir en dos listas o partes

diferentes, una de variables y otra de atributos. En lo que se refiere a la de las variables es
recomendable tener un cierto lmite de especificacin. Por ejemplo:
Longitud inferior 79,20 cm Longitud superior 80,8 cm

Ancho inferior 36,6 cm Ancho superior 40,4 cm
En lo concerniente a los atributos, se toma en forma de defectos, por ejemplo para el caso
de que en las especificaciones de un encofrado: tiene que estar limpio, y rgido. Se
deduce lo siguiente:
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Defecto 1: Encofrado sucio.

Defecto 2: Encofrado no lo suficientemente rgido.
De esta manera, el Director de obra vuelca sus expectativas en dos partes diferentes que
como se dijo anteriormente son, por una parte la de variables, con sus respectivos lmites y
otra la de atributos con sus respectivos defectos.
2.2.9 CONTROL DE CALIDAD EN LA EJECUCIN.
El control de calidad de la ejecucin de la obra se puede dividir en dos partes que son, la de
planificacin de la ejecucin y la de ejecucin propiamente dicha.
En la ejecucin del proyecto se tiene las especificaciones tcnicas las cuales se deben
cumplir, y por otra parte estn los procedimientos que definen cada una de las operaciones
de construccin. La principal diferencia entre ambos conceptos radica en que las
especificaciones son los documentos oficiales, pblicos y de carcter obligatorio, en tanto
que los procedimientos son documentos no oficiales, propios de cada empresa constructora.
Estos procedimientos que se llevan a cabo en la construccin son para conseguir o
establecer la normativa precedente.
El control de calidad en la planificacin de la ejecucin del proyecto consiste en ordenar

los medios para conseguir el principal objetivo, que es la correcta construccin de la obra,
es decir evitar tiempos muertos de las maquinarias, que los rendimientos de los obreros
sean altos, etc., que se expondrn con mayor amplitud en captulos posteriores.
Por otra parte, el control de calidad que el Director de Obra tiene que realizar en la misma
ejecucin de la obra, consiste en realizar una debida vigilancia de todas las unidades de la
obra. A manera de gua se presenta el siguiente listado de actividades que el Director tendr
que realizar en el control de calidad de la ejecucin de la obra.
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a) Verificacin de los replanteos necesarios.

b) Control de recepcin de materiales y elementos constructivos.
c) Comprobacin de las caractersticas de los materiales.
d) Ensayos, interpretacin y aceptacin o rechazo de los materiales controlados.
e) Verificaciones dimensionales.
f) Inspeccin en las unidades de obra, con determinada frecuencia.
Estos son entre otras, las labores que puede realizar un Ingeniero cuando realiza la
Direccin de la Obra, que se ver en captulos siguientes con el nombre de Superintendente
de obra. A continuacin se ver al ingeniero desde el punto de vista de Supervisor de Obra.
2.3 SUPERVISIN TCNICA DE OBRA.
Una de las actividades ms importantes en una obra es la Supervisin Tcnica, las

responsabilidades que adquiere el que contrata los servicios de Supervisin Tcnica, es
decir la parte Contratante y el mismo Supervisor estn expresadas en el contrato de
Supervisin.
La Supervisin de una obra, comprende el empleo de una metodologa para realizar la

actividad de vigilancia de la coordinacin de actividades, del cumplimiento a tiempo de las
condiciones tcnicas y econmicas pactadas entre quien ordena y financia la obra y quien la
ejecuta a cambio de un beneficio econmico.
Se puede definir Supervisor como la persona representante de la entidad que financia la

obra, es decir, el representante de la entidad Contratante, que realiza la actividad de
supervisar la ejecucin de obra que realiza el Contratista; su objetivo es controlar tiempo,
calidad y costo de la obra.
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2.3.1 OBJETIVOS DE UN SERVICIO DE SUPERVISIN TCNICA.
El objetivo principal de la Supervisin de Obras es garantizar la calidad de los trabajos de

construccin, aplicando procedimientos de control y administracin adecuados. El
cumplimiento de las especificaciones tcnicas y administrativas de los Contratos de
Construccin ser una herramienta bsica para establecer una relacin contractual racional
y ordenada.
El objetivo especfico del servicio de Supervisin es ejercer un control del cumplimiento de

las condiciones establecidas en los Contratos de Obra suscritos entre la entidad Contratante
y los Contratistas (Empresas Constructoras), que debe ser realizado por el Supervisor, a fin
de lograr la correcta administracin del proyecto de inversin y de los recursos asignados al
Contrato de Obra.
2.3.2 EL PAPEL DEL SUPERVISOR.
Una de las dificultades que tiene un servicio de Supervisin Tcnica, es la de velar el buen
funcionamiento de un trabajo ajeno, una buena supervisin requiere de un amplio
conocimiento, habilidad, sentido comn, previsin y experiencia en lo que se refiere a cada
tipo de obra que se est supervisando.
El xito del Supervisor en el desempeo de sus deberes determina el xito o el fracaso de

los programas y los objetivos de la obra. Un Ingeniero Supervisor debe demostrar
dedicacin en el trabajo, tener una experiencia ilustrativa y satisfactoria adquirida por
medio de programas formales de adiestramiento y de la prctica informal del trabajo.
El papel de un Supervisor de Obra puede resumirse en dos categoras o clases de

responsabilidades extremadamente amplas que simplemente son facetas diferentes de una
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misma actividad, estas facetas son: la de seguir los principios de la Supervisin y la de

aplicar los mtodos o tcnicas de la Supervisin.
2.3.3 EL PERFIL DEL SUPERVISOR.
En funcin a las exigencias actuales en la industria de la construccin, el Supervisor debe

ser un profesional con la capacidad suficiente para vigilar el cumplimiento de todos los
compromisos que se presenta en la ejecucin de una obra y la de controlar el desarrollo de
los trabajos de esta.
Por lo tanto, en funcin a todas estas exigencias, se deduce que el Supervisor debe ser un
profesional con las siguientes caractersticas:
Experiencia.- La suficiente para comprender e interpretar todos los

procedimientos constructivos contenidos en las especificaciones tcnicas y
planos de la obra a ejecutarse.
Capacidad de organizacin.- La necesaria para ordenar todos los controles

que deben llevarse durante la ejecucin de una obra, para garantizar la
conclusin de esta, en el tiempo y calidad especificada, como tambin, en el
costo previsto.
Seriedad.- Para representar con eficacia al Contratante en todo lo que respecta

al desarrollo tcnico de la obra.
Profesionalismo.- Para cumplir con todas las obligaciones que adquiera al

ocupar el cargo. Conviene sealar, que el Supervisor debe informar oportuna y
verazmente al Fiscal de Obra sobre los avances e incidencias del desarrollo de
los trabajos.
INGENIERA CIVIL 40
Honestidad.- Ya que habr de autorizar situaciones tcnicas y el pago de los

trabajos realizados.
Criterio Tcnico.- Para discernir entre alternativas y escoger entre ellas la ms

adecuada y sin perder de vista los intereses del Contratante.
Ordenado.- Para poder controlar toda la documentacin que requiere la

funcin encomendada.
Existen algunas otras condiciones de menor importancia, pero se considera que el hecho de
cumplir con las enunciadas es ms que suficiente para que un Supervisor trabaje con
eficacia en este cargo.
2.3.4 FUNCIONES DEL SUPERVISOR DE OBRA.
Las funciones que un Supervisor debe realizar previas, durante y posterior a la ejecucin de
la obra, son amplias y variadas, stas son expuestas a continuacin.
2.4.3.1 Funciones Previas al Inicio de las Obras.
El Supervisor, para un mejor dominio del proyecto, debe revisar los siguientes aspectos
previo al inicio de las obras.
Condiciones del terreno.

Trmites oficiales.
Aspectos tcnicos.
Recabar documentos generales de consulta y control.
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2.3.4.2 Funciones al Inicio de las Obras.
En lo que se refiere al inicio de la obra, el Supervisor debe realizar las siguientes

actividades:
Realizar una revisin general del proyecto y especificaciones.

Revisar la elaboracin del presupuesto de la obra.
Estar al tanto de los contratos y conocimientos tcnicos responsables por parte
de los contratistas.
Debe concretar una reunin con los contratistas, esto en el inicio de la obra.
Organizar los diferentes frentes para cada contratista.
Revisar de programas de obra.
2.3.4.3 Funciones Durante las Obras.
Control de calidad.
Control de tiempo.
Control de costo.
2.3.4.4 Funciones Previas al Trmino de las Obras.
Elaborar el finiquito de la obra faltante.

Recopilar los anexos tcnicos.
Establecer los programas para revisin y recepcin de obras.
2.3.4.5 Funciones al trmino de las obras.
Recepcin de obras.
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El Supervisor de Obra, es el representante de la entidad Contratante y tiene las siguientes

funciones generales y especficas relacionadas con el control de la ejecucin de la obra, las
cuales son las siguientes:
2.3.5 FUNCIN GENERAL.
a) Controlar el aspecto econmico financiero de la Obra.

b) Controlar los planos de replanteo de acuerdo al avance de la obra.
c) Controlar los avances de obra y exigir al Contratista que adopte las medidas
necesarias para lograr su cumplimiento.
d) Controlar el cumplimiento por parte del Contratista de las contribuciones,
aportes a la seguridad social y los beneficios sociales, relativos a la obra.
e) Controlar las normas de seguridad, higiene y operatividad de la obra.
f) Controlar el cumplimiento de las normas legales sobre aspectos de trabajo y
otras relacionadas a los mismos.
g) Controlar la capacidad, idoneidad y cantidad del personal tcnico y obrero que
el Contratista asigne a la Obra.
h) Controlar la cantidad y calidad de los materiales utilizados en la obra.
2.3.6 FUNCIN ESPECFICA.
a) Velar directa y permanentemente por el fiel cumplimiento del Contrato de

ejecucin de obra y por la correcta ejecucin del mismo para que ste se ejecute
en armona y concordancia con las Especificaciones Tcnicas.
b) Revisar las Especificaciones Tcnicas emitiendo informes que permiten que la
entidad Contratante, solo si es necesario, adopte las medidas correctivas a fin de
obtener una ptima calidad de la obra mediante una adecuada ejecucin de los
trabajos.
INGENIERA CIVIL 43
c) Abrir el libro de rdenes foliado, sellando y visando todas sus pginas,

conjuntamente con el ingeniero Director de Obra.
d) Reportar en el libro de rdenes las sugerencias, consultas y avances diarios de
obra.
e) Verificar y aprobar en el libro de rdenes los trazos de obra parciales, cuya
aprobacin solicite el Contratista.
f) Absolver en el plazo mximo de diez das como mximo, todas las consultas de
la obra que se formulen en el libro de rdenes.
g) Exigir al Contratista el retiro inmediato de un trabajador por incapacidad,
incorrecciones, desrdenes o cualquier otra falta que tenga relacin directa con
la ejecucin de la obra.
h) Inspeccionar y controlar la entrega de los materiales, en las cantidades y plazos
establecidos en el calendario de adquisicin de materiales as mismo controlar
la cantidad de stos.
i) Ordenar el retiro inmediato de los materiales que hayan sido rechazados por su
mala calidad o por no corresponder a las especificaciones tcnicas.
j) Exigir al Contratista la permanencia en obra del personal y el equipo necesario.
k) Revisar las solicitudes del Contratista para la obtencin de los adelantos en
efectivo y para la adquisicin de materiales, controlando el ingreso de los
mismos a la obra.
l) Verificar y valorizar los cmputos mtricos que presente el Contratista;
elaborando la valorizacin, cuyo pago gestionar el Contratista.
m) Controlar el cumplimiento de los plazos parciales estipulados en el Calendario
de Avance de Obra.
n) Anotar en el Libro de Ordenes, los atrasos injustificados, exigiendo al
Contratista, el ajuste de estos, para luego informar a la entidad Contratante la
resolucin del contrato de persistir dichos atrasos.
INGENIERA CIVIL 44
o) Revisar, analizar y emitir un informe de recomendacin, acerca de las

propuestas adicionales (ejecucin de obras complementarias) que el Contratista
pueda presentar durante la ejecucin de la obra.
p) Participar en el acta de constatacin fsica de la obra e inventario de materiales,
equipos y herramientas, en caso de resolucin del contrato de obra.
q) Participar en el evento del acta de entrega de la obra, en caso de la resolucin
del contrato de obra.
r) Informar sobre la solicitud de la recepcin de obra presentada por el
Contratista, constatando el estado real de los trabajos de al obra.
s) Actuar como miembro de la Comisin de Recepcin de la Obra, presentando a
esta Comisin, el resumen de las observaciones anotadas en el Libro de
Ordenes que estuvieran pendientes de cumplimiento por parte del Contratista.
t) Suscribir el Acta de Recepcin de Obra en calidad de miembro.
u) Presentar oportunamente el Informe Final de la Obra.
v) Controlar y velar por la seguridad y vigencia de los plazos de las boletas
bancarias de garantas, informando oportunamente cuando stas deban ser
renovadas.
w) Respetar los estudios definitivos contenidos en las Especificaciones Tcnicas,
los que slo sern modificados con aprobacin del proyectista y de la entidad
Contratante.
2.3.7 RESPONSABILIDADES Y DERECHOS DEL SUPERVISOR.
El Supervisor es el nexo de la comunicacin correcta en cualquier tipo de obra, es el centro

de mensajes por el que tiene que pasar la informacin, tiene que canalizar la informacin en
sentido ascendente para sus superiores, con el fin de que estos puedan tomar decisiones
acertadas, y en sentido descendente para los subordinados, con el fin de que estos sepan
realmente cual es el trabajo que deben hacer, cuando y como tienen que hacerlo.
INGENIERA CIVIL 45
Es as que el Supervisor tiene muchas obligaciones, responsabilidades como tambin

derechos que se desarrolla a continuacin:
El Supervisor tiene el derecho de plantear cualquier reclamo al Contratante, sea

por falta de pago de la supervisin tcnica realizada o cualquier otro aspecto,
tales reclamos debern ser planteados por escrito y de forma documentada, al
Fiscal de Obra, hasta treinta das hbiles posteriores al suceso. El Fiscal de
Obra y el Contratante, no atendern reclamos presentados fuera del plazo que
anteriormente sealamos.
El Supervisor asume la responsabilidad tcnica absoluta, de los servicios

profesionales, por lo que deber desarrollar su trabajo conforme a las ms altas
normas tcnicas de competencia profesional, de acuerdo a las leyes y normas de
conducta y tica profesional.
El Supervisor, en ningn caso efectuar pagos a terceros, ni aceptar pagos

indirectos de terceros, en relacin con el servicio objeto de este Contrato, o con
los pagos que de estos deriven.
El Supervisor ser el nico responsable por reclamos judiciales y/o

extrajudiciales efectuados por terceras personas que resulten de actos u
omisiones relacionados exclusivamente con la prestacin del servicio bajo el
contrato.
Por otra parte se puede mencionar que la capacidad del Supervisor para comprender a sus
empleados y trabajar eficazmente con ellos y con las personas con quienes esta en contacto
determinar, en gran medida, su xito o su fracaso. Uno de los factores mas importantes
que contribuirn al xito del Supervisor en todo cuanto haga es poseer y saber usar sus
cualidades de Orientador y Gua. Aqu se tienen algunas de las cualidades recomendadas:
INGENIERA CIVIL 46
1. Conocer a las personas con quienes trabaja y el rol que estas desempean.
2. Hacer hincapi en la actividad esforzada y constante.
3. Tener actitudes objetivas.
4. Ser capaz de tomar decisiones acertadas.
5. Estar dispuesto a emprender una accin contraria cuando sea necesario.
6. Ser capaz de resistir presiones.
2.3.8 RESPONSABILIDADES DEL SUPERVISOR CON EL PERSONAL.
En lo que se refiere a las responsabilidades que tiene el Supervisor con el personal que tiene
a su cargo, es necesario que este tenga una serie de atribuciones con este personal. Estas
son las siguientes:
2.3.8.1 Direccin.
Los mtodos del Supervisor para "dirigir" las operaciones del trabajo para fines de
exposicin, se utilizarn en el sentido de comunicar decisiones, ordenes, orientaciones,
instrucciones u otra informacin a sus subordinados. La palabra "subordinados" se emplea
para identificar a quienes rinden informes al Supervisor y que estn bajo la direccin de
este.
2.3.8.2 Tcnicas de Supervisin.
Los mtodos o tcnicas de la Supervisin son formas determinadas de hacer algo, es decir,
son instrumentos con los que se logran resultados. Estos instrumentos comprenden la
planificacin, organizacin, toma de decisiones, evaluacin, clasificacin de puestos,
sanciones disciplinarias, adiestramiento, seguridad e infinidad de otras actividades
similares.
INGENIERA CIVIL 47
El Supervisor debe basar su trabajo teniendo en cuenta los objetivos y principios que
habrn de aplicarse y que deban realizarse mediante el empleo de varias tcnicas, por
ejemplo:
El Supervisor no puede hacer un proyecto sin considerar todos y cada uno de los factores
que tienen relacin con los objetivos de la actividad planeada o que impiden el logro del
mismo. Esto debe abarcar la toma de decisiones, orientacin, coordinacin, comprensin de
los empleados y otras diversas actividades relacionadas entre s.
Lo fundamental, entonces, es que el Supervisor debe seguir los principios y aplicar los
mtodos y tcnicas de Supervisin de modo que todos los conocimientos, especializaciones
y aptitudes que le son propios, se utilicen para determinar la accin que debe emprender en
cada una de las situaciones a las que se enfrente, sta es la razn que hace de la Supervisin
un trabajo difcil y exigente.
2.3.8.3 Coordinacin.
Para asegurar la accin eficaz de los empleados, debe prestarse atencin a la relacin que
cada proceso, tarea o actividad guarda con los dems. Una vez empezada, la actividad de
trabajo debe fluir sin obstculos, sin fricciones, sin acciones intiles y la menor cantidad de
demoras posibles. Esto se logra mediante la coordinacin.
La coordinacin representa las acciones emprendidas para asegurar que la corriente de

trabajo tenga su tiempo debidamente fijado, que todas las operaciones encajen debidamente
unas con otras y que existan relaciones armoniosas entre todos los aspectos de la operacin
del trabajo. La coordinacin de esfuerzos y labores dependen del grado en el que el trabajo
este bien planificado y organizado.
INGENIERA CIVIL 48
Es muy importante que a cada uno de los empleados se les den instrucciones claras acerca
de cmo y cundo tiene que cumplir con su parte de trabajo.
Tambin, el Supervisor tiene que ejercer su vigilancia para que se logren resultados
satisfactorios, el Supervisor tambin debe tener muy presente que la coordinacin no es
algo independiente de las dems actividades de Supervisin. Para un funcionamiento
uniforme y eficaz son necesarios una planificacin cuidadosa, buena organizacin,
direcciones claras y controles adecuados; pero, todo esto puede fallar debido a la falta de
armona y a la falta de trabajar en equipo. La falta de coordinacin puede echar a perder los
planes de la mejor organizacin, ya que todos estos procesos y su funcionamiento son
recprocamente dependientes.
2.3.8.4 La Supervisin como Control.
Si todas las personas que trabajan fuesen perfectas, no habra necesidad de controles, todo
marchara de acuerdo con el plan. Pero todas cometen errores, son olvidadizas, omiten
emprender acciones, toman decisiones desacertadas, es decir, siempre se cometen errores,
por lo cual es necesario tomar un debido control que prevean que se produzcan errores, o
descubran con facilidad si algo funciona mal y pongan remedio. Para llevar al cabo esto, el
Supervisor tiene que mantener una vigilancia estrecha de todo cuanto sucede.
El control adecuado, depende de una corriente de informacin fluida, precisa y oportuna

que se de en los niveles de arriba a abajo y de un lado a otro en todo lo que es la estructura
organizacional del personal (organigrama), lo cual favorecern enormemente que el
Supervisor siempre est informado de todo cuanto sucede a su alrededor.
Gran parte de la informacin, la obtiene mediante sus observaciones personales mientras

cumple con sus deberes. Sin embargo, lo que ve o aquello de lo que se entera hablando con
los empleados quiz no sea todo cuanto deba conocer.
INGENIERA CIVIL 49
Necesita un flujo incesante de datos importantes, para que pueda revisarlos, analizarlos,
compararlos y descubrir as si la obra avanza como se espera. Debe planificar su propio
sistema de control, evitando el control excesivo, pero mantenindose en una situacin
donde realice un trabajo efectivo.
2.3.8.5 Mejoramiento del Trabajo.
La meta primordial de la Supervisin es lograr el objetivo de la organizacin con una

eficiencia cada vez mayor. el Supervisor tiene que reconocer la responsabilidad que tiene
para la mejora del trabajo, y debe contribuir a cada momento. Algunas de las formas
generales de lograr este objetivo son : Haciendo que las personas tengan conciencia de las
mejoras, disponiendo mtodos sistemticos para la apreciacin de los resultados y el
reconocimiento de las diferencias; estableciendo mejoras y ponindolas en practica de
inmediato.
El Supervisor y los empleados tienen que estar alertas en reconocer situaciones donde
pueden introducirse mejoras al trabajo, y deben estar dispuestos a poner en tela de juicio los
mtodos existentes de realizar el trabajo.
2.3.8.6 Toma de Decisiones.
Todo Supervisor tiene infinidad de deberes y responsabilidades de importancia, uno de los

principales es la toma de decisiones que realiza da a da. La eficacia del Supervisor
depender, principalmente, de su capacidad para tomar decisiones cuando sea necesario, a
menos que los superiores y subordinados obtengan, por parte del Supervisor, soluciones
referentes a sus preguntas y problemas, les ser difcil ejercer eficazmente sus funciones.
No basta con saber cmo se toman las decisiones; el Supervisor debe adquirir destreza en el
uso de este mtodo, la forma de adquirirla consiste en ponerla en prctica. Tal como sucede
INGENIERA CIVIL 50
con cualquier herramienta nueva, puede parecer tosco que reclama demasiado tiempo. No
obstante con la practica, es posible ir adquiriendo experiencia hasta el punto en que seguir
todo el proceso se convierte en una accin casi automtica.
2.3.9 ACTIVIDADES DE CONTROL.
Es fundamental para el Supervisor contar con una metodologa acorde a los objetivos de su
cargo, adems de tenerla es importante aplicarla en todas las funciones cotidianas,
procurando basar toda su actividad en el cumplimiento de los requisitos de la funcin por
medio de la metodologa implementada previamente. Es as que se tiene diferentes
actividades de control, las cuales se desarrollan a continuacin:
2.3.9.1 Control de Tiempo.
Son regulados por el programa de obra que indispensablemente debe estar contenido entre
los anexos tcnicos del contrato. La funcin del Supervisor consiste en vigilar que el
avance de obra se realice cuando menos como lo establece el programa de la obra y en caso
contrario proceder en primer trmino informar al contratante y en segundo trmino obligar
al contratista a adoptar las medidas adecuadas con el fin de corregir la desviacin y
mantener una vigilancia estricta del comportamiento de la desviacin para tomar otras
medidas ms efectivas o constatar que se ha corregido la anomala.
2.3.9.2 Control de Calidad.
Estos controles son regulados por las especificaciones as como por las normas tcnicas
reglamentarias, tradicionales y expedidas por los fabricantes de materiales o equipos. Es
importante revisar la correspondencia entre las especificaciones y el catlogo de conceptos
del presupuesto para cerciorarse de que lo que se solicita para realizar sea lo mismo que su
costo.
INGENIERA CIVIL 51
2.3.9.3 Control de Costo.
El parmetro comparativo para efectuar el control de los costos de obra lo proporciona el

catlogo de precios unitarios autorizados por la entidad Contratante que est vigente en la
fecha de revisin.
La base sobre la cual se inicia la labor de revisin es el presupuesto cuyo importe total
corresponde con el monto total del contrato de obra.
Para no olvidar y programar este tipo de acciones, es importante incluirlas cuando se planea
el trabajo del supervisor y as se estar pendiente de ellas oportunamente en el desarrollo de
los trabajos de construccin.
2.3.10 ACTIVIDADES DE GABINETE.
El trmino ms adecuado para denominar la labor de oficina que realiza el Supervisor y que
se complementa con la informacin obtenida en campo, es el trabajo de gabinete.
El Supervisor tiene la necesidad de realizar una serie de funciones de gabinete entre las que
podemos mencionar la revisin de presupuestos, el manejo del libro de rdenes, el vaciado
de los avances de obra en el control grfico respectivo, la revisin de los reportes de
laboratorio, la elaboracin de los informes al Fiscal de obra, el registro de avance de su
programa de supervisin, la determinacin de precios de venta y la elaboracin y archivo
de las minutas de juntas de obra, esto slo por mencionar las ms importantes.
Ahora bien, para realizar este trabajo requiere de instalaciones, equipo y elementos, pero
antes que todo necesita saber cuantas funciones son y que tiempo lleva cada una y cuando
deben efectuarse; solo de esta manera podr organizar su trabajo destinando el tiempo
necesario para cada funcin, esto es la planeacin de sus labores.
INGENIERA CIVIL 52
2.3.11 INFORMES DEL SUPERVISOR.
El Supervisor de Obra est obligado a presentar los siguientes informes:
2.3.11.1 Informe Inicial.
El Informe Inicial deber ser confeccionado en 3 ejemplares (segn contrato) dentro de un

plazo mximo de treinta das desde la fecha de emitida la Orden de Proceder del Fiscal de
Obra al Supervisor. El Informe Inicial deber contener un resumen ejecutivo de las
condiciones iniciales del proyecto, la revisin a nivel tcnico y de diseo del proyecto, y un
programa detallado de las actividades a ejecutarse en el desarrollo de la obra (cronograma
revisado).
2.3.11.2 Informes Peridicos.
Los Informes Peridicos podrn ser mensuales, quincenales o de perodos determinados en

el Contrato de Servicios de Supervisin, de acuerdo al plazo total de ejecucin de la obra.
Los informes peridicos se presentarn en 3 ejemplares, en un plazo mximo de 30 das
despus de entregado el Informe Inicial.
Este tipo de informe contendr datos referentes al progreso de la obra, y el porcentaje del
avance fsico correspondiente al perodo al que corresponde.
El informe deber contener obligatoriamente la siguiente informacin: (no limitativo)
Generalidades: describiendo en forma sucinta los antecedentes del Contrato de

Obra.
INGENIERA CIVIL 53
Descripcin resumida de la obra: indicando ubicacin, tamao y caractersticas

principales.
Empresa constructora: su organizacin y capacidad demostrada por el personal

tcnico responsable, equipo disponible en obra indicando calidad, cantidad,
estado y rendimiento para una evaluacin de las posibilidades de cumplir la
ejecucin de la obra dentro del plazo establecido en el Contrato de Obra.
Progreso de la obra: resumen del avance alcanzado en los principales tems de

trabajo.
Recomendaciones: tendientes a incrementar el ritmo de avance de los tems

considerados crticos para cumplir con el plazo estipulado, mediante el
incremento del equipo, personal y/o modificaciones a proponer en los
procedimientos constructivos.
Informe: sobre las dificultades a futuro que pueden detectarse con anticipacin
y medidas a tomar para disminuir sus efectos con relacin al avance de obras.
Informe: sobre provisin de materiales, informando sobre el cumplimiento del

plan general de acopio y su relacin con el cronograma vigente.
Descripcin: de la calidad de los trabajos ejecutados de obra y de los materiales

incorporados a ellos.
Avance: alcanzado en los trabajos de obra ejecutados, descripcin sucinta de las

tareas de Supervisin realizadas y modificaciones al Contrato como ser
rdenes de Cambio, Ampliaciones de Plazo (slo las aprobadas por la entidad
Contratante).
INGENIERA CIVIL 54
Informacin: del financiamiento, con inclusin de los recursos asignados

(Planillas de Avance de Obra), disponibles en el perodo y acumulados, grfica
o curva de flujo de recursos del Contrato de Obra.
Resumen: de la correspondencia cursada durante el perodo entre el Supervisor,

la entidad Contratante, el Contratista y la Direccin de Supervisin con relacin
al proyecto y al desarrollo de la ejecucin de la obra.
Fotografas de sitios seleccionados adecuadamente mostrando la actividad

cumplida en las obras y el avance respecto al perodo anterior.
Cuadro sinptico (resumen) conteniendo los datos ms importantes sobre el

desarrollo de la obra durante el perodo.
Informe: avance fsico - financiero, actualizado a la fecha de presentacin del

informe, reflejado en un cronograma Diagrama de barras.
De acuerdo al porcentaje de avance fsico de obra presentado en las correspondientes

Planillas de Avance de Obra, el Supervisor presentar tambin el informe de actividades de
sus servicios de Supervisin en funcin de dicho avance fsico de obra, que le posibilitar
solicitar el pago correspondiente.
Si bien este documento permite solicitar el pago de honorarios, el Supervisor tiene la

obligacin de cumplir con la presentacin de informes o requerimientos que se hayan
solicitado en forma antelada a la facturacin.
INGENIERA CIVIL 55
2.3.11.3 Informes Especficos o Especiales.
Cuando se presenten situaciones especiales o problemas especiales que por su importancia,

inciden en el desarrollo normal de la ejecucin de la obra, el Supervisor deber elevar un
Informe Especfico sobre el particular, conteniendo sus recomendaciones al respecto para
que se puedan tomar las decisiones ms adecuadas.
2.3.11.4 Informe Adjunto a la Planilla de Avance de Obra.
Cada Planilla de Avance de Obra del Contratista deber ser acompaada por un informe
adjunto elaborado por el Supervisor, en el que se informar y certificarn los montos y
porcentajes del avance fsico de los trabajos de obra (tems) con los correspondientes
cmputos mtricos, croquis de ubicacin de lo tems ejecutados o planos de medicin,
cuadro del Flujo de Fondos de la Constructora, sugerencias y recomendaciones respectivas,
presentadas en la Planilla de Avance de Obra por el Contratista, para la posterior
elaboracin del correspondiente Certificado de Pago.
2.3.11.5 Informe Final.
Este informe, contendr un resumen completo sobre el desarrollo de la construccin de la

obra con la descripcin de los volmenes de trabajo ejecutado (tems), situacin financiera,
supervisin, personal y equipos utilizados, cumplimiento de plazo, problemas confrontados
y soluciones adoptadas, aceptabilidad de la obra ejecutada y cualquier otro aspecto
relevante ocurrido durante la ejecucin de los trabajos. Se enfatizarn aspectos
desarrollados en la ejecucin de las obras en lo que se refiere al avance fsico.
INGENIERA CIVIL 56
2.3.12 PRESENTACIN DE PLANILLAS DE AVANCE DE OBRA.
El Supervisor deber asegurarse de que toda Planilla de Avance de Obra a ser presentada
por el Contratista, cuente con la documentacin adjunta requerida a efectos de su
verificacin en original y copias.
El Certificado de Pago ser llenado y firmado en forma conjunta con el Contratista,

Supervisor y Fiscal de Obra, para que una vez suscrita, sea remitido a la entidad
Contratante con carta de solicitud de pago realizada por el Fiscal de Obra.
La documentacin necesaria que se debe adjuntar a cada Planilla de Avance de Obras es la

siguiente:
2.3.12.1 Cmputos Mtricos. [1]
Los cmputos mtricos debern estar respaldados por croquis y planos de referencia de la
ubicacin de los tems ejecutados. Para obras que as lo ameriten es recomendable
establecer un cuadro de cmputos que sea adecuado al tipo de obra de los tems ejecutados,
medidos y presentados en el perodo en que se ejecutaron.
2.3.12.2 Cuadro de Avance de Obra.
Este documento reflejar el avance fsico - financiero del proyecto y deber incluir el
listado completo de tems de trabajo del contrato de obra. Este cuadro debe incluir el
avance financiero. El cuadro de avance incluir los avances proyectados en el cronograma
de avance aprobado del Contratista y el avance efectivo, en forma de Diagrama GANT o
PERT. Por otra parte, la evolucin de desembolsos ser presentada tambin con la curva de
[1] Cmputos Mtricos. Se expondr en el Captulo V
INGENIERA CIVIL 57
desembolsos planificados al inicio de la obra, y la curva de desembolsos efectivos. La

finalidad del cuadro de avance es presentar un resumen grfico y tabulado del estado de la
obra en un determinado momento, con datos claros que permitan conocer el diagnstico
fsico - financiero de la obra, de manera inmediata.
2.3.12.3 Pruebas de Laboratorio.
Estas pruebas se harn para los tems y/o materiales que lo requieran, o para cualquier
aspecto de tipo tcnico que sea solicitado por el Supervisor, a la fecha de presentacin de la
correspondiente Planilla de Avance de Obra.
2.3.12.4 Copia del Libro de rdenes.
Acumuladas a la fecha de presentacin de la Planilla de Avance de Obra, y

correspondientes al perodo transcurrido entre la planilla anterior y la actual.
Todos los documentos mencionados debern tener la firma y el sello del Fiscal de Obra,
Supervisor y del Contratista.
2.4 FISCALIZACIN DE LA OBRAS.
Como se dijo anteriormente, en la construccin, existen tres entidades que son responsables
directas del xito o el fracaso de esta, anteriormente se hablo de la Direccin de Obra y la
Supervisin, ahora se hablar de la Fiscalizacin de la Obra.
2.4.1 OBJETIVOS DE LA FISCALIZACIN DE OBRAS.
El objetivo principal de la Fiscalizacin de una Obra es la garantizar la correcta utilizacin

de los recursos proporcionados por la entidad Contratante destinados a proyectos de
INGENIERA CIVIL 58
inversin, a fin de lograr el cumplimiento de los objetivos y metas previstos en los estudios
de consultora, permitiendo que la prestacin de servicios de supervisin y construccin se
encuadren en las metas de eficiencia, efectividad, calidad, oportunidad y excelencia
previstas por los principios de la administracin
En lo que se refiere a los objetivos especficos de una Fiscalizacin son los siguientes:
Garantizar que la ejecucin de las actividades planificadas por la Constructora y

Supervisora se lleven a trmino exitosamente y acorde a los trminos
establecidos en los Contratos respectivos y/o Pliegos de Especificaciones
Tcnicas; as como informar oportunamente a las instancias involucradas
durante la ejecucin de obras.
Precisar los niveles de participacin de los participantes en el desarrollo de los

trabajos de construccin de los proyectos.
Verificar el cumplimiento de los participantes involucrados durante la ejecucin

de los proyectos.
Verificar la aplicacin efectiva de los convenios, contratos y compromisos

establecidos.
Tener conocimiento detallado del desarrollo de los proyectos en cuanto al

cumplimiento, progreso de los trabajos, dificultades y modificaciones, con
relacin a los pliegos y modalidades de ejecucin acordadas.
INGENIERA CIVIL 59
2.4.2 FUNCIONES DEL FISCAL DE OBRA.
El Fiscal de Obra realiza como su nombre lo indica la Fiscalizacin de los proyectos,

constituyndose en la instancia de contacto directo con el ejecutor y supervisor de obras.
Por lo tanto, viene a ser la representacin de la entidad Contratante.
Las funciones del Fiscal incluyen los siguientes aspectos:
Control de cumplimiento de los servicios de Supervisin y Construccin de

obras mediante el sistema de Fiscalizacin de Obras, en las reas: institucional,
tcnico - metodolgica y de inversin. Visitas de campo y reuniones con los
responsables de las obras, donde se recogen elementos cualitativos que
complementan la orientacin de toma de decisiones.
Coordinacin y control de la Supervisin contratada por la entidad Contratante,

encargada de garantizar la buena calidad tcnica de ejecucin de las obras,
cumplimiento de plazos, cumplimiento de pliegos de Especificacin Tcnica,
correcta inversin de recursos y adecuada administracin de la relacin
contractual entre la entidad Contratante y el Contratista.
Mantener informado a la entidad Contratante del desarrollo y avance del

proyecto a requerimiento de ste.
2.4.3 CONTROL EN EL PROCESO DE EJECUCIN DE LA OBRA.
La Fiscalizacin tiene por objeto realizar el control de los siguientes aspectos: Tcnico, de
inversin, institucional - administrativo, legal y social.
INGENIERA CIVIL 60
Si bien los aspectos tcnico y de inversin de cada contrato de obra adquieren relevancia
respecto a los otros durante la ejecucin de la obra, todos los aspectos tienen que ser
considerados en el mismo nivel de importancia, ya que pueden afectar directamente la
buena ejecucin del proyecto.
2.4.4 VISITA AL SITIO DE LA OBRA.
Con fines de Supervisin: Mediante la presencia permanente de la Supervisora contratada

que debe cumplir con las responsabilidades especificadas en la Gua para la Prestacin de
Servicios de Supervisin.
Con fines de Fiscalizacin: Complementariamente el Fiscal de obra realizar visitas de

fiscalizacin a la obra y se reunir con el Supervisor con el fin de coordinar mejor las
decisiones que garanticen los avances previstos de obra, para tomar, resolver problemas
referidos al proyecto y analizar asuntos tcnicos y de inversin en los siguientes aspectos
principales:
Aspecto Social: Que la ejecucin del proyecto cumpla con el objetivo de

satisfacer las necesidades que requiere solucionar el programa establecido con
anterioridad y no se constituya en motivo de conflicto para la comunidad.
Aspecto Institucional: Que todas las instancias participantes en el desarrollo del

proyecto cumplan con los compromisos y convenios de acuerdo a lo acordado
al inicio de las obras, y que el personal tcnico y administrativo de la entidad
Contratante cumpla oportunamente sus obligaciones legales y administrativas
para garantizar la culminacin exitosa de las obras.
INGENIERA CIVIL 61
Aspecto Tcnico: Que la calidad de la obra sea controlada adecuadamente por

el Supervisor en relacin con lo establecido en el Contrato de obras y en el
Pliego de Especificaciones Tcnicas.
Que el avance efectivo de la obra corresponda con el cronograma de ejecucin

propuesto por el Contratista y aprobado por el Supervisor al inicio de los
trabajos de construccin.
Que las soluciones tcnicas a problemas que se presentan en la ejecucin de las

obras, sean las ms adecuadas y se cumplan de acuerdo a lo convenido y
autorizado.
2.4.5 PROCESO DE AVANCE DE LA OBRA.
Una vez iniciadas las obras del proyecto, en perodos acordados en el contrato de obras
(generalmente mensual), el Contratista presentar al Supervisor la Planilla de Avance de
Obra, respaldada con la siguiente documentacin:
Cmputos mtricos, detallados por tem de Obra: Incluyendo planillas de

clculos, croquis o planos de respaldo visados por el Supervisor.
Copias del Libro de Ordenes: Acumuladas durante el perodo del avance de

obra.
Pruebas de Laboratorio: En los casos que especifique el proyecto o requiera el

Supervisor para la verificacin de calidad de materiales y de buena ejecucin de
obra.
INGENIERA CIVIL 62
Cronograma de Avance Fsico Financiero: Que refleje el estado de avance de

los trabajos con relacin a lo programado, a la fecha de presentacin de la
Planilla de Avance.
rdenes de Cambio: Que se hubiesen generado en el perodo correspondiente a

la Planilla de Avance.
Todo Documento Adicional: Que considere necesario tanto el Supervisor como

el Fiscal de obra (por intermedio del Supervisor).
Carta de Presentacin de la Planilla de Avance de Obra aprobada e Informe

Circunstanciado del Supervisor: Que establezca la aprobacin expresa del
Supervisor para las cantidades de obra y montos a cobrar por el Contratista.
Para la confeccin de la Planilla de Avance de Obra, el Supervisor en conjunto con el

Contratista realizarn la medicin y verificacin detallada del avance presentado. Si
existiesen discrepancias, stas debern ser resueltas en obra, dando lugar a la modificacin
de los cmputos mtricos a presentarse. Una vez que el Supervisor d su conformidad a la
Planilla de Avance de Obra, la presentar al Fiscal de obra.
Una vez recibida la Planilla de Avance de Obra, el Fiscal de obra deber verificar que la
documentacin est completa y cumpla con todas las exigencias legales y administrativas
requeridas para la prosecucin del trmite.
En caso de que la documentacin no est completa, o se verifiquen irregularidades en la

presentacin de los documentos, el Fiscal de obra deber devolver la planilla con nota al
Supervisor. En este caso, el Supervisor deber absolver las deficiencias presentadas en un
determinado plazo.
INGENIERA CIVIL 63
2.4.6 PROCESAMIENTO DE LA PLANILLA DE AVANCE.
El avance de obras en un perodo determinado es reflejado en la Planilla de Avance de

Obras, que es un instrumento que cumple dos funciones principales:
Reporte Actualizado del Estado y Avance de Obra: Que refleja el porcentaje de

avance fsico y financiero de la obra.
Como Mecanismo para la Autorizacin de Pago: Una vez efectuada la

aprobacin de la Planilla de Avance de Obras por el Fiscal de Obra, es remitida
a la entidad Contratante, para que sea procesada la planilla y efectuado el pago
respectivo a la Empresa Constructora.
Es as que en la construccin de obras es importante la participacin de estas tres entidades,

vale decir el Contratista, la Supervisin y la Fiscalizacin. Esto para que durante la
ejecucin de la obra se tenga un permanente control en todo aspecto y distribuido como se
explico anteriormente.
Por otra parte, en la construccin de obras, es de vital importancia que exista una ntima
comunicacin entre estas tres partes responsables de la obra, esto, debido a que en el caso
de que no exista esta comunicacin, se confrontar muchos problemas durante la
construccin de la obra.
INGENIERA CIVIL 64

04Cap2-Dirección y Supervisión de Obras

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DIRECCIN DE OBRAS Y VALUACIONES CAPTULO II DIRECCIN Y SUPERVISIN DE OBRAS

DIRECCIN Y SUPERVISIN DE OBRAS

En el proceso de construccin de una obra, generalmente, existen tres entidades

a) El Contratista.- Que es representada por el Superintendente o Director de obra,

b) La Supervisin.- Que es representada por el Supervisor de Obra y al mismo

c) La Fiscalizacin.- Representada por el Fiscal de Obras, quien exige a travs de

Las obligaciones y responsabilidades de estas entidades, estn estipulados en forma general

Tanto la Direccin de Obra, la Supervisin y la Fiscalizacin, son partes primordiales y

2.2 DIRECCIN DE OBRA.

10. Estimular inteligentemente a sus colaboradores, valorando sus cualidades de

2.2.1 ANLISIS DE DEFINICIN DEL PROCESO CONSTRUCTIVO.

El tener un pleno conocimiento del proceso constructivo de la obra, le permitir al Director

El Director de Obra deber comunicar continuamente a sus colaboradores todo el proceso

2.2.2 EL EQUIPO HUMANO.

Debe mejorar las condiciones de trabajo, siendo consciente de que en algunas

Tiene que tener claridad y justicia en el reparto del trabajo, marcando

alcance de la tarea de cada empleado, no tener exceso de personal ni tampoco la

Debe crear un buen clima laboral, escuchando a cuantos quieran establecer un

Tiene que buscar un sistema adecuado de salarios, que estimule

2.2.3 DOMINIO DE LOS PLANOS CONSTRUCTIVOS.

La denominacin de los planos constructivos se aplica a aquellos planos que describen

2.2.4 LIBRO DE RDENES.

Un subcontrato no es otra cosa que un contrato establecido entre la empresa contratista o

Dependiendo del tem en el cual se haya hecho la subcontratacin, el Director de Obra

2.2.6 CONTROL EN LA CONSTRUCCIN DE LA OBRA.

En la construccin de la obra se obliga a realizar ciertos controles que permitan el correcto

El control de mano de obra. El Director de Obra realizar un control de

El Control de materiales. Permite prever prdidas por el mal acopio, roturas,

Mtodos y procesos empleados. El anlisis de cada proceso o mtodo

El cumplimiento de rdenes. Es importante controlar la eficacia de las

La eficacia del proyecto de seguridad. Es de importancia dedicar

Control presupuestario. Es importante comparar los gastos que se tiene en la

2.2.7 CONTROL DE CALIDAD EN EL PROYECTO.

Desde el punto de vista de la construccin un proyecto est compuesto por: la memoria de

En lo que se refiere al control de calidad en un proyecto, ste se puede dividir en tres

a) Calidad de la solucin (aspectos tcnicos, costo, plazo para su ejecucin).

En lo que respecta al control de clculos en el proyecto, es importante que el Director de

a) Una presentacin correcta, es decir que estn en una escala adecuada,

a) Servir a los propsitos que especifique el cliente.

e) Los proyectos deben disearse y construirse con base en los requerimientos

2.2.8 CONTROL DE CALIDAD DE LOS MATERIALES.

La calidad de un material viene definida por una serie de caractersticas establecidas en la

En el control de calidad de los materiales es necesario dividir en dos listas o partes

Longitud inferior 79,20 cm Longitud superior 80,8 cm

Defecto 1: Encofrado sucio.

2.2.9 CONTROL DE CALIDAD EN LA EJECUCIN.

El control de calidad en la planificacin de la ejecucin del proyecto consiste en ordenar

a) Verificacin de los replanteos necesarios.

2.3 SUPERVISIN TCNICA DE OBRA.

Una de las actividades ms importantes en una obra es la Supervisin Tcnica, las

La Supervisin de una obra, comprende el empleo de una metodologa para realizar la

Se puede definir Supervisor como la persona representante de la entidad que financia la

2.3.1 OBJETIVOS DE UN SERVICIO DE SUPERVISIN TCNICA.

El objetivo principal de la Supervisin de Obras es garantizar la calidad de los trabajos de

El objetivo especfico del servicio de Supervisin es ejercer un control del cumplimiento de

2.3.2 EL PAPEL DEL SUPERVISOR.

El xito del Supervisor en el desempeo de sus deberes determina el xito o el fracaso de

El papel de un Supervisor de Obra puede resumirse en dos categoras o clases de

misma actividad, estas facetas son: la de seguir los principios de la Supervisin y la de

2.3.3 EL PERFIL DEL SUPERVISOR.

En funcin a las exigencias actuales en la industria de la construccin, el Supervisor debe

Experiencia.- La suficiente para comprender e interpretar todos los

Capacidad de organizacin.- La necesaria para ordenar todos los controles

Seriedad.- Para representar con eficacia al Contratante en todo lo que respecta