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UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL BENI

FACULTAD DE INGENIERIA Y TECNOLOGIA


CARRERA DE INGENIERIA CIVIL
DIRECCIÓN DE OBRAS Y VALUACIONES
UNIDAD TEMÁTICA Nº 3

DIRECCIÓN Y SUPERVISIÓN DE OBRAS

INTRODUCCIÓN.
En el proceso de construcción de una obra, generalmente, existen tres entidades responsables de la buena ejecución de
esta, estos son:
a) El Contratista.- Que es representada por el Superintendente o Director de obra, que es la persona
responsable da la buena ejecución de la obra.
b) La Supervisión.- Que es representada por el Supervisor de Obra y al mismo tiempo representa al
Contratante, la cual exige al Contratista la ejecución de una obra de la calidad especificada y en el tiempo
y costo estipulado.
c) La Fiscalización.- Representada por el Fiscal de Obras, quien exige a través de la Supervisión el
cumplimiento del contrato.
Las obligaciones y responsabilidades de estas entidades, están estipulados en forma general en el contrato de obra, el cual
tiene un modelo de acuerdo con el pliego de condiciones presentado en la licitación. Este pliego de condiciones tiene un
modelo de pliego que proporciona el Ministerio de Hacienda como Órgano Rector en la Contratación de Bienes y
Servicios del Estado.
Tanto la Dirección de Obra, la Supervisión y la Fiscalización, son partes primordiales y muy importantes en la realización
o construcción de una obra. A continuación se presenta una descripción más amplia y detallada de lo que es la Dirección y
Supervisión de Obra.
DIRECCIÓN DE OBRA.
El Director de Obra, tiene que velar por el correcto avance de la obra, es decir, tiene que controlar todo el proceso
constructivo de la obra, en todos sus aspectos como ser: el cronograma de ejecución de la obra, calidad de la obra, costo
de ejecución de la obra y otros.
El Director de Obra tiene que tener en cuenta los siguientes criterios en la realización de una obra.
1. Producir más y más rápidamente.
2. Reducir la fatiga de los que intervienen.
3. Prever el riesgo de accidentes.
4. En lo posible tratar de reducir el costo de la obra.
5. Mejorar la calidad de la obra.
6. Buscar el máximo beneficio para su empresa y la mejor distribución de todos los empleados que tiene a su
cargo.
7. Mejorar los métodos de trabajo, siempre y cuando el pliego de condiciones lo permita.
8. Definir y repartir bien las tareas asignadas a las diferentes partes de la obra, buscando especialidades.
9. Utilizar en lo posible los mejores rendimientos de las maquinarias y medios auxiliares, evitando tiempos
muertos y usos incorrectos.
10. Estimular inteligentemente a sus colaboradores, valorando sus cualidades de entrega y adecuada formación.
11. Organizar cada puesto de trabajo en forma racional de espacios y tiempos.
12. Integrar un proceso de seguridad en cada proceso de construcción.
13. Mejorar los controles de producción y gastos.
14. Conocer en totalidad los gastos generales de la obra, buscando una reducción inteligente.
15. Controlar las calidades de los materiales y las posibles mejoras de cada proceso de construcción.
16. Estudiar los medios que mejorarían la producción en la obra.
17. Organizar la obra con claro reparto de obligaciones y responsabilidades.
Las obligaciones y responsabilidades que tiene que tener un Director de Obra son las siguientes:
ANÁLISIS DE DEFINICIÓN DEL PROCESO CONSTRUCTIVO.
El Director de Obra tiene que conocer todo el proceso constructivo que se desarrollará en la obra. Si el Director de Obra
participó en el proceso constructivo, es decir el proceso de estudio y planificación de la obra no cabe duda que conocerá
en pleno el pliego de condiciones, los materiales, los volúmenes, los plazos, unidades de la obra, que junto a la
experiencia de este, estará en magníficas condiciones para realizar su labor con éxito.
En el caso de que pongan en sus manos un material ya elaborado por diferentes personas, el análisis del proceso
constructivo se complica, esto porque se le entrega una documentación ya elaborada, la cual tendrá que dedicar muchas
horas en asimilar y analizar.
El tener un pleno conocimiento del proceso constructivo de la obra, le permitirá al Director de Obra dar a diario las
órdenes concretas a sus subordinados y prever con la debida antelación los trabajadores y materiales que necesitará en el
transcurso de la construcción de la obra, también se podrá dar el caso de una emergencia por algún tipo de falla en la cual
el Director de Obra deberá encontrar una solución rápida y en lo posible aminorar los gastos que este percance originó.
También deberá tener en cuenta que determinadas fases del proceso no admiten variaciones, pero también habrá algunas
fases que podrán tener la posibilidad de alternativas entre las cuales se debe decidir cuál será la más conveniente.
El Director de Obra deberá comunicar continuamente a sus colaboradores todo el proceso constructivo de la obra, ya que
en el equipo que tendrá como colaboradores, estará conformado por personas con experiencia, que podrían contribuir a la
solución de problemas y así llegar aun mejor resultado de la realización de la obra, desde el punto de vista del proceso
constructivo.
EL EQUIPO HUMANO.
El Director de obra debe llegar a todos los niveles de la obra, es decir debe tener contacto permanente con todo el personal
de la obra aplicando los siguientes criterios:
 Debe mejorar las condiciones de trabajo, siendo consciente de que en algunas fases del trabajo, esto si se diera
el caso, se llevan en condiciones climatológicas duras, con cierto riesgo de accidentes, esfuerzos físicos intensos
y otros. Debe velar por la seguridad dentro de la obra, marcando y exigiendo todas las normas de seguridad
exigidas en el país y preocuparse por dar soluciones a los esfuerzos innecesarios del personal, etc.
 Tiene que tener claridad y justicia en el reparto del trabajo, marcando claramente las responsabilidades del
personal de la obra dando a conocer el alcance de la tarea de cada empleado, no tener exceso de personal
ni tampoco la escasez de este, debe facilitar a los obreros herramientas en buen estado para que los
rendimientos de estos sean mejores.
 Debe crear un buen clima laboral, escuchando a cuantos quieran establecer un reclamo o simplemente una
sugerencia para el bien de la obra, motivarlos y saber recompensarlos de diferentes formas.
 Tiene que buscar un sistema adecuado de salarios, que estimule equilibradamente el esfuerzo de los
hombres, compensando su mayor rendimiento en cada unidad de la obra.
Por otra parte, en la construcción de la obra existen subalternos del Director de Obra (Geólogos, Topógrafos, etc.) que a su
vez tienen a su cargo otros subalternos, por lo que es importante que mantenga una permanente comunicación con ellos
para el buen funcionamiento de la construcción de la obra. Es aconsejable un intercambio de impresiones diarias, al final
de la jornada para analizar la gestión del día, corregir defectos, afinar criterios, planificar el trabajo del día siguiente y en
definitiva trabajar en equipo.
DOMINIO DE LOS PLANOS CONSTRUCTIVOS.
El Director de Obra debe ser quien mejor domine todos los planos constructivos tanto estructurales, arquitectónicos y de
instalaciones, y aclare a sus colaboradores cuantas dudas puedan tener.
Se denominación planos constructivos aquellos que describen claramente la constitución de los distintos elementos de la
obra, como por ejemplo en una viga, debe estar explicada su sección, su longitud, el diámetro de los fierros de
construcción y la distribución de los apoyos a lo largo de ella. Las escalas de estos planos constructivos deben estar en una
escala conveniente.
LIBRO DE ÓRDENES.
El Contratista debe llevar un Libro de Órdenes de Trabajo con páginas numeradas y dos copias, el mismo que deberá ser
aperturado con participación de Notario de Fe Pública en la fecha en que el Contratista reciba la Orden de Proceder.
En este libro que es considerado como el diario de la obra, el Supervisor anotará las instrucciones, órdenes y
observaciones impartidas al Contratista, que se refieran a los trabajos. Cada orden llevará fecha y firma del Supervisor y la
constancia firmada del Superintendente o Residente de Obra de haberla recibido.
El Superintendente o Residente de Obra también podrá utilizar el Libro de Órdenes para comunicar al Supervisor
actividades de la obra, firmando en constancia y el Supervisor tomará conocimiento registrando también su firma y
respuesta o instrucción si corresponde.
Asimismo el Contratista está facultado para hacer conocer al Supervisor mediante el Libro de Órdenes, los aspectos del
desarrollo de la obra que considere relevantes, como por ejemplo en el caso de los días de lluvia que puedan afectar la ruta
crítica del cronograma de ejecución de la obra, el día en que suceda el hecho a efectos de que el Supervisor se pronuncie
de forma objetiva.
El original del Libro de Órdenes, será entregado al Contratante a tiempo de la Recepción Definitiva de la obra, quedando
una copia en poder del Supervisor y otra del Contratista.
En fin, el Libro de Órdenes es un documento primordial de la obra, es la “historia” de la obra, si se quiere entender.
SUBCONTRATOS.
Un subcontrato no es otra cosa que un contrato establecido entre la empresa contratista o constructora y una tercera
persona, la cual puede ser un carpintero, instalador, etc., este subcontrato contiene una serie de cláusulas, que de manera
exacta y precisa expresan los compromisos de ambas partes, especificando cómo, dónde y cuándo se ha de realizar el
trabajo y cómo y cuándo ha de pagarse.
Dependiendo del ítem en el cual se haya hecho la subcontratación, el Director de Obra deberá verificar la calidad de este y
su buen funcionamiento, en el caso de que sea una instalación y que las mediciones de cantidades de obra de la
subcontratación que este haga no varíen, con la que el subcontratista realice.
CONTROL EN LA CONSTRUCCIÓN DE LA OBRA.
En la construcción de la obra se obliga a realizar ciertos controles que permitan el correcto funcionamiento de su
construcción, el Director de Obra deberá tener pleno conocimiento de estos controles. Estos controles son los siguientes:
 El control de mano de obra. El Director de Obra realizará un control de calidad de la mano de obra desde
un punto de vista de calidad de terminación de una determinada unidad que realizará el obrero. Por otra
parte, otro control de calidad se verificará mediante una serie de documentos que sirven para el pago de
salarios, estos documentos permitirán una comparación entre las horas trabajadas por el empleado y lo
previsto en la programación de la obra.
 El Control de materiales. Permite prever pérdidas por el mal acopio, roturas, despilfarros o robos. El
Director de Obra llevará cuenta de los materiales de entrada a la obra, los pedidos establecidos, las
entregas efectuadas y del material que permanece en los almacenes. Todos estos datos convenientemente
tratados proporcionarán la educada información para poder comparar la previsión y realidad de consumos,
en conformidad a las facturas de proveedores e inventarios.
 Métodos y procesos empleados. El análisis de cada proceso o método empleado debe ser sometido a un
permanente control analizando varios aspectos de su resultado: tiempo empleado, el costo que representa
la calidad obtenida, su comparación con un patrón preestablecido y bien conocido puede llevarnos a su
perfeccionamiento o sustitución.
 El cumplimiento de órdenes. Es importante controlar la eficacia de las disposiciones establecidas con el
fin de anular las improcedentes, insistir en las necesarias y exigir las imprescindibles, sancionando cuando
sea preciso.
 La eficacia del proyecto de seguridad. Es de importancia dedicar determinadas horas semanales a este
proceso, realizando una visita por la obra con una visión de seguridad, analizando según el proyecto
establecido las deficiencias existentes y los riesgos no previstos en el plan de seguridad
 Control presupuestario. Es importante comparar los gastos que se tiene en la obra con la producción de
esta, este proceso de control presupuestario permitirá al Director de Obra dominar todo el proceso de
ejecución de la obra.
Por otra parte, el Director de Obra, tiene que realizar una serie de controles en la misma realización de la obra, y tiene que
ver precisamente con el control de calidad que tendrá que realizar. Este control de calidad que realizará será desde un
comienzo en el caso de que el ingeniero participe en la realización del proyecto como tal, es decir en el proyecto de la
obra, seguidamente ya en la obra se tiene que realizar control de calidad de los materiales, y finalmente un control de
calidad en la ejecución misma de la obra. Este control de calidad viene a realizarse desde un punto de vista de la calidad
en si de la construcción, es decir el cumplimiento de normas establecidas previamente en el pliego de condiciones.
CONTROL DE CALIDAD EN EL PROYECTO.
Desde el punto de vista de la construcción un proyecto está compuesto por: la memoria de cálculos, planos, pliego de
condiciones y presupuesto. En la memoria de cálculo está inmersa la parte de los cálculos hechos en el proyecto.
En lo que se refiere al control de calidad en un proyecto, éste se puede dividir en tres partes:
a) Calidad de la solución (aspectos técnicos, costo, plazo para su ejecución).
b) Calidad de la descripción de la solución, es decir planos, especificaciones y detalles constructivos.
c) Calidad de la justificación de la solución (cálculos).
En lo que respecta al control de cálculos en el proyecto, es importante que el Director de Obra revise íntegramente esta
parte, es decir recorrer el mismo camino que realizó el autor en la realización del proyecto, esto en el caso de que el
director no sea partícipe del proyecto de elaboración de este. Otra opción de revisión se tiene la de control sin tener a la
vista los cálculos originales, es decir calcular por cuenta propia, pero este método resulta ser más tedioso y engorroso en la
revisión
Por otra parte, en lo que se refiere a los planos de construcción se tiene que tener en cuenta los siguientes aspectos:
a) Una presentación correcta, es decir que estén en una escala adecuada, simbología clara y una información
general suficiente, de modo que no tengan confusiones en su interpretación
b) Que estén de acuerdo con los cálculos.
c) Tiene que tener los suficientes detalles constructivos, estos deben ser claros, y estar en una escala
adecuada, dependiendo el tipo de detalle.
d) Es importante que no se hayan omitido detalles necesarios para la buena definición y ejecución de la obra.
Finalmente, desde el punto de vista del Ingeniero que se ocupa de la planificación, el diseño y la construcción de
proyectos, como la construcción de túneles, puentes y otras estructuras que tienen el fin de satisfacer a la sociedad, es
importante que los proyectos se planifiquen persiguiendo los siguientes criterios:
a) Servir a los propósitos que especifique el cliente.
b) Construirse mediante técnicas conocidas y avaladas, utilizando la mano de obra y el equipo disponible,
dentro de un plazo aceptable para el cliente.
c) Que sean resistentes a las cargas y al uso al que serán sometidos durante un periodo razonable.
d) Cuando se termine el proyecto, éste deberá ser óptimo y el más bajo en costos.
e) Los proyectos deben diseñarse y construirse con base en los requerimientos legales.

CONTROL DE CALIDAD DE LOS MATERIALES.


En lo que respecta a los materiales, el Director de Obra tiene que tener en cuenta la calidad de los materiales que se tiene
en la obra.
La calidad de un material viene definida por una serie de características establecidas en la correspondiente especificación,
las cuales deben ser objeto de control durante la fabricación. De estas características, unas son medibles y, por
consiguiente, representables en una escala numérica: son las llamadas variables. Otras, por el contrario, son de carácter
cualitativo, no medibles cualitativamente: son los llamados atributos.
Por ejemplo, una longitud, una resistencia, etc. son variables, en cambio, presentar o no manchas en una baldosa, que haya
o no fisuras visibles en un prefabricado de hormigón, estos son llamados atributos.
En el control de calidad de los materiales es necesario dividir en dos listas o partes diferentes, una de variables y otra de
atributos. En lo que se refiere a la de las variables es recomendable tener un cierto límite de especificación. Por ejemplo:
Longitud inferior  79,20 cm Longitud superior  80,8 cm
Ancho inferior  36,6 cm Ancho superior  40,4 cm
En lo concerniente a los atributos, se toma en forma de defectos, por ejemplo para el caso de que en las especificaciones
de un encofrado: “tiene que estar limpio”, y “rígido”. Se deduce lo siguiente:
Defecto 1: Encofrado sucio.
Defecto 2: Encofrado no lo suficientemente rígido.
De esta manera, el Director de obra vuelca sus expectativas en dos partes diferentes que como se dijo anteriormente son,
por una parte la de variables, con sus respectivos límites y otra la de atributos con sus respectivos defectos.
CONTROL DE CALIDAD EN LA EJECUCIÓN.
El control de calidad de la ejecución de la obra se puede dividir en dos partes que son, la de planificación de la ejecución y
la de ejecución propiamente dicha.
En la ejecución del proyecto se tiene las especificaciones técnicas las cuales se deben cumplir, y por otra parte están los
procedimientos que definen cada una de las operaciones de construcción. La principal diferencia entre ambos conceptos
radica en que las especificaciones son los documentos oficiales, públicos y de carácter obligatorio, en tanto que los
procedimientos son documentos no oficiales, propios de cada empresa constructora. Estos procedimientos que se llevan a
cabo en la construcción son para conseguir o establecer la normativa precedente.
El control de calidad en la planificación de la ejecución del proyecto consiste en ordenar los medios para conseguir el
principal objetivo, que es la correcta construcción de la obra, es decir evitar tiempos muertos de las maquinarias, que los
rendimientos de los obreros sean altos, etc..
Por otra parte, el control de calidad que el Director de Obra tiene que realizar en la misma ejecución de la obra, consiste
en realizar una debida vigilancia de todas las unidades de la obra. A manera de guía se presenta el siguiente listado de
actividades que el Director tendrá que realizar en el control de calidad de la ejecución de la obra.
a) Verificación de los replanteos necesarios.
b) Control de recepción de materiales y elementos constructivos.
c) Comprobación de las características de los materiales.
d) Ensayos, interpretación y aceptación o rechazo de los materiales controlados.
e) Verificaciones dimensionales.
f) Inspección en las unidades de obra, con determinada frecuencia.
Estos son entre otras, las labores que puede realizar un Ingeniero cuando realiza la Dirección de la Obra.

SUPERVISIÓN TÉCNICA DE OBRA.


Una de las actividades más importantes en una obra es la Supervisión Técnica, las responsabilidades que adquiere el que
contrata los servicios de Supervisión Técnica, es decir la parte Contratante y el mismo Supervisor están expresadas en el
contrato de Supervisión.
La Supervisión de una obra, comprende el empleo de una metodología para realizar la actividad de vigilancia de la
coordinación de actividades, del cumplimiento a tiempo de las condiciones técnicas y económicas pactadas entre quien
ordena y financia la obra y quien la ejecuta a cambio de un beneficio económico.
Se puede definir al Supervisor como la persona representante de la entidad que financia la obra, es decir, el representante
de la entidad Contratante, que realiza la actividad de supervisar la ejecución de obra que realiza el Contratista.
OBJETIVOS DE UN SERVICIO DE SUPERVISIÓN TÉCNICA.
El objetivo principal de la Supervisión de Obras es garantizar la calidad de los trabajos de construcción, aplicando
procedimientos de control y administración adecuados, controlar el tiempo y el costo de la obra.
El cumplimiento de las especificaciones técnicas y administrativas de los Contratos de Construcción será una
herramienta básica para establecer una relación contractual racional y ordenada.
El objetivo específico del servicio de Supervisión es ejercer un control del cumplimiento de las condiciones
establecidas en los Contratos de Obra suscritos entre la entidad Contratante y los Contratistas (Empresas
Constructoras), que debe ser realizado por el Supervisor, a fin de lograr la correcta administración del proyecto de
inversión y de los recursos asignados al Contrato de Obra.
EL PAPEL DEL SUPERVISOR.
Una de las dificultades que tiene un servicio de Supervisión Técnica, es la de velar el buen funcionamiento de un trabajo
ajeno, una buena supervisión requiere de un amplio conocimiento, habilidad, sentido común, previsión y experiencia en lo
que se refiere a cada tipo de obra que se está supervisando.
El éxito del Supervisor en el desempeño de sus deberes determina el éxito o el fracaso de los programas y los objetivos de
la obra. Un Ingeniero Supervisor debe demostrar dedicación en el trabajo, tener una experiencia ilustrativa y satisfactoria
adquirida por medio de programas formales de adiestramiento y de la práctica informal del trabajo.
El papel de un Supervisor de Obra puede resumirse en dos categorías o clases de responsabilidades extremadamente
amplías que simplemente son facetas diferentes de una misma actividad, estas facetas son: la de seguir los principios de
la Supervisión y la de aplicar los métodos o técnicas de la Supervisión.
EL PERFIL DEL SUPERVISOR.
En función a las exigencias actuales en la industria de la construcción, el Supervisor debe ser un profesional con la
capacidad suficiente para vigilar el cumplimiento de todos los compromisos que se presenta en la ejecución de una obra y
la de controlar el desarrollo de los trabajos de esta.
Por lo tanto, en función a todas estas exigencias, se deduce que el Supervisor debe ser un profesional con las siguientes
características:
 Experiencia.- La suficiente para comprender e interpretar todos los procedimientos constructivos
contenidos en las especificaciones técnicas y planos de la obra a ejecutarse.
 Capacidad de organización.- La necesaria para ordenar todos los controles que deben llevarse durante la
ejecución de una obra, para garantizar la conclusión de esta, en el tiempo y calidad especificada, como
también, en el costo previsto.
 Seriedad.- Para representar con eficacia al Contratante en todo lo que respecta al desarrollo técnico de la
obra.
 Profesionalismo.- Para cumplir con todas las obligaciones que adquiera al ocupar el cargo. Conviene
señalar, que el Supervisor debe informar oportuna y verazmente al Fiscal de Obra sobre los avances e
incidencias del desarrollo de los trabajos.
 Honestidad.- Ya que habrá de autorizar situaciones técnicas y el pago de los trabajos realizados.
 Criterio Técnico.- Para discernir entre alternativas y escoger entre ellas la más adecuada y sin perder de
vista los intereses del Contratante.
 Ordenado.- Para poder controlar toda la documentación que requiere la función encomendada.
 Trabajo en equipo.- Por la naturaleza del trabajo que debe cumplir, es importante mantener buenas
relación y coordinación para el buen desempeño de su trabajo.
FUNCIONES DEL SUPERVISOR DE OBRA.
Las funciones que un Supervisor debe realizar previas, durante y posterior a la ejecución de la obra, son amplias y
variadas, éstas son expuestas a continuación.
Funciones Previas al Inicio de las Obras.
El Supervisor, para un mejor dominio del proyecto, debe revisar los siguientes aspectos previos al inicio de las obras.
 Condiciones del terreno. Topografía y ubicación en planta.
 Trámites oficiales. (Información a las autoridades locales, verificación de los permisos)
 Aspectos técnicos. (Ubicación de instalaciones provisionales, cartel de obras)
 Recabar documentos generales de consulta y control.
 Realizar una revisión general del proyecto y especificaciones.
 Revisar la elaboración del presupuesto de la obra.
Funciones al Inicio de las Obras.
En lo que se refiere al inicio de la obra, el Supervisor debe realizar las siguientes actividades:
 Debe concretar una reunión con el contratista, esto para el fiel cumplimiento del contrato.
 Organizar los diferentes frentes para cada contratista.
 Revisar los programas de obra.
 Debe firmar el acta de inicio.
 Acompañará el replanteo de la obra.
Funciones Durante las Obras.
 Control de calidad.
 Control de tiempo.
 Control de costo.
 Control económico financiero
 Mediciones semanales
 Control ensayos laboratorios
 Libro de Órdenes para las instrucciones y registro diario de la obra
 Procesamiento de Ordenes de trabajo, Ordenes de Cambio y Contrato Modificatorio.
Funciones Previas al Término de las Obras.
 Elaborar el finiquito de la obra faltante.
 Recopilar los anexos técnicos.
 Establecer los programas para revisión y recepción de obras (Provisional y Definitiva).
Funciones al término de las obras.
 Cierre de contrato.
 Mediciones finales
 Planos As Built.
 Original del Libro de Ordenes
 Firmas de Actas de Recepción de obras.
El Supervisor de Obra, es el representante de la entidad Contratante y tiene las siguientes funciones generales y
específicas relacionadas con el control de la ejecución de la obra, las cuales son las siguientes:
FUNCIÓN GENERAL.
a) Controlar el aspecto económico financiero de la Obra.
b) Controlar los planos de replanteo de acuerdo al avance de la obra.
c) Controlar los avances de obra y exigir al Contratista que adopte las medidas necesarias para lograr su
cumplimiento.
d) Controlar el cumplimiento por parte del Contratista de las contribuciones, aportes a la seguridad social y
los beneficios sociales, relativos a la obra.
e) Controlar las normas de seguridad, higiene y operatividad de la obra.
f) Controlar el cumplimiento de las normas legales sobre aspectos de trabajo y otras relacionadas a los
mismos.
g) Controlar la capacidad, idoneidad y cantidad del personal técnico y obrero que el Contratista asigne a la
Obra.
h) Controlar la cantidad y calidad de los materiales utilizados en la obra, realizando los ensayos de
laboratorio necesarios para su certificación.
i) Solucionar cualquier diferencia de interpretación de los planos y especificaciones que se presente antes y
durante la ejecución de la obra.
j) Exigir al contratista la presencia permanente del Director de obra.
k) Recibir las observaciones y solicitudes que formule por escrito el contratista en relación con la ejecución
de la obra, e indicarle las soluciones que estime conveniente, dentro de los plazos previstos en el contrato.
l) Llevar informes periódicos del progreso y calidad de la obra, incluyendo los aspectos resaltantes ocurridos
en el periodo evaluado, control del tiempo y costo.
m) Informar por escrito al contratista con la debida antelación de cualquier modificación en los planos o
especificaciones.
n) Evitar en lo posible el daño a terceros y en su caso atenderlos.
o) Verificar la organización funcional de la obra, métodos de trabajo y equipos empleados por el contratista.
p) Revisar las valuaciones, prorrogas, planillas de avance de obra.
q) Suspender la ejecución de una parte de la obra cuando no se esté ejecutando de acuerdo con los
documentos técnicos, las normas, planos y especificaciones.
FUNCIÓN ESPECÍFICA.

a) Velar directa y permanentemente por el fiel cumplimiento del Contrato de ejecución de obra y por la
correcta ejecución del mismo para que éste se ejecute en armonía y concordancia con las Especificaciones
Técnicas.

b) Revisar las Especificaciones Técnicas emitiendo informes que permiten que la entidad Contratante, solo si
es necesario, adopte las medidas correctivas a fin de obtener una óptima calidad de la obra mediante una
adecuada ejecución de los trabajos.

c) Abrir el libro de órdenes foliado, sellando y visando todas sus páginas, conjuntamente con el ingeniero
Director de Obra.

d) Reportar en el libro de órdenes las sugerencias, consultas y avances diarios de obra.

e) Verificar y aprobar en el libro de órdenes los trazos de obra parciales, cuya aprobación solicite el
Contratista.

f) Absolver en el plazo máximo de diez días como máximo, todas las consultas de la obra que se formulen en
el libro de órdenes.

g) Exigir al Contratista el retiro inmediato de un trabajador por incapacidad, incorrecciones, desórdenes o


cualquier otra falta que tenga relación directa con la ejecución de la obra.

h) Inspeccionar y controlar la entrega de los materiales, en las cantidades y plazos establecidos en el


calendario de adquisición de materiales así mismo controlar la cantidad de éstos.

i) Ordenar el retiro inmediato de los materiales que hayan sido rechazados por su mala calidad o por no
corresponder a las especificaciones técnicas.

j) Exigir al Contratista la permanencia en obra del personal y el equipo necesario.

k) Revisar las solicitudes del Contratista para la obtención de los adelantos en efectivo y para la adquisición
de materiales, controlando el ingreso de los mismos a la obra.

l) Verificar y valorar los cómputos métricos que presente el Contratista; elaborando la valorización, cuyo
pago gestionará el Contratista.

m) Controlar el cumplimiento de los plazos parciales estipulados en el Calendario de Avance de Obra.

n) Anotar en el Libro de Ordenes, los atrasos injustificados, exigiendo al Contratista, el ajuste de estos, para
luego informar a la entidad Contratante la resolución del contrato de persistir dichos atrasos.

o) Revisar, analizar y emitir un informe de recomendación, acerca de las propuestas adicionales (ejecución
de obras complementarias) que el Contratista pueda presentar durante la ejecución de la obra.

p) Participar en el acta de constatación física de la obra e inventario de materiales, equipos y herramientas, en


caso de resolución del contrato de obra.

q) Participar en el evento del acta de entrega de la obra, en caso de la resolución del contrato de obra.
r) Informar sobre la solicitud de la recepción de obra presentada por el Contratista, constatando el estado real
de los trabajos de al obra.

s) Actuar como miembro de la Comisión de Recepción de la Obra, presentando a esta Comisión, el resumen
de las observaciones anotadas en el Libro de Ordenes que estuvieran pendientes de cumplimiento por parte
del Contratista.

t) Suscribir el Acta de Recepción de Obra en calidad de miembro.

u) Presentar oportunamente el Informe Final de la Obra.

v) Controlar y velar por la seguridad y vigencia de los plazos de las boletas bancarias de garantías,
informando oportunamente cuando éstas deban ser renovadas.

w) Respetar los estudios definitivos contenidos en las Especificaciones Técnicas, los que sólo serán
modificados con aprobación del proyectista y de la entidad Contratante.
RESPONSABILIDADES Y DERECHOS DEL SUPERVISOR.
El Supervisor es el nexo de la comunicación correcta en cualquier tipo de obra, es el centro de mensajes por el que tiene
que pasar la información, tiene que canalizar la información en sentido ascendente para sus superiores, con el fin de que
estos puedan tomar decisiones acertadas, y en sentido descendente para los subordinados, con el fin de que estos sepan
realmente cual es el trabajo que deben hacer, cuando y como tienen que hacerlo.
Es así que el Supervisor tiene muchas obligaciones, responsabilidades como también derechos que se desarrolla a
continuación:
 El Supervisor tiene el derecho de plantear cualquier reclamo al Contratante, sea por falta de pago de la
supervisión técnica realizada o cualquier otro aspecto, tales reclamos deberán ser planteados por escrito y
de forma documentada, al Fiscal de Obra, hasta treinta días hábiles posteriores al suceso. El Fiscal de Obra
y el Contratante, no atenderán reclamos presentados fuera del plazo que anteriormente señalamos.
 El Supervisor asume la responsabilidad técnica absoluta, de los servicios profesionales, por lo que deberá
desarrollar su trabajo conforme a las más altas normas técnicas de competencia profesional, de acuerdo a
las leyes y normas de conducta y ética profesional.
 El Supervisor, en ningún caso efectuará pagos a terceros, ni aceptará pagos indirectos de terceros, en
relación con el servicio objeto de este Contrato, o con los pagos que de estos deriven.
 El Supervisor será el único responsable por reclamos judiciales y/o extrajudiciales efectuados por terceras
personas que resulten de actos u omisiones relacionados exclusivamente con la prestación del servicio
bajo el contrato.
Por otra parte se puede mencionar que la capacidad del Supervisor para comprender a sus empleados y trabajar
eficazmente con ellos y con las personas con quienes esta en contacto determinará, en gran medida, su éxito o su fracaso.
Uno de los factores mas importantes que contribuirán al éxito del Supervisor en todo cuanto haga es poseer y saber usar
sus cualidades de Orientador y Guía. Aquí se tienen algunas de las cualidades recomendadas:
1. Conocer a las personas con quienes trabaja y el rol que estas desempeñan.
2. Hacer hincapié en la actividad esforzada y constante.
3. Tener actitudes objetivas.
4. Ser capaz de tomar decisiones acertadas.
5. Estar dispuesto a emprender una acción contraria cuando sea necesario.
6. Ser capaz de resistir presiones.
RESPONSABILIDADES DEL SUPERVISOR CON EL PERSONAL.
En lo que se refiere a las responsabilidades que tiene el Supervisor con el personal que tiene a su cargo, es necesario que
este tenga una serie de atribuciones con este personal. Estas son las siguientes:

Dirección.
Los métodos del Supervisor para "dirigir" las operaciones del trabajo para fines de exposición, se utilizarán en el sentido
de comunicar decisiones, ordenes, orientaciones, instrucciones u otra información a sus subordinados. La palabra
"subordinados" se emplea para identificar a quienes rinden informes al Supervisor y que están bajo la dirección de este.
Técnicas de Supervisión.
Los métodos o técnicas de la Supervisión son formas determinadas de hacer algo, es decir, son instrumentos con los que
se logran resultados. Estos instrumentos comprenden la planificación, organización, toma de decisiones, evaluación,
clasificación de puestos, sanciones disciplinarias, adiestramiento, seguridad e infinidad de otras actividades similares.
El Supervisor debe basar su trabajo teniendo en cuenta los objetivos y principios que habrán de aplicarse y que deban
realizarse mediante el empleo de varias técnicas, por ejemplo:
El Supervisor no puede hacer un proyecto sin considerar todos y cada uno de los factores que tienen relación con los
objetivos de la actividad planeada o que impiden el logro del mismo. Esto debe abarcar la toma de decisiones, orientación,
coordinación, comprensión de los empleados y otras diversas actividades relacionadas entre sí.
Lo fundamental, entonces, es que el Supervisor debe seguir los principios y aplicar los métodos y técnicas de Supervisión
de modo que todos los conocimientos, especializaciones y aptitudes que le son propios, se utilicen para determinar la
acción que debe emprender en cada una de las situaciones a las que se enfrente, ésta es la razón que hace de la Supervisión
un trabajo difícil y exigente.
Coordinación.
Para asegurar la acción eficaz de los empleados, debe prestarse atención a la relación que cada proceso, tarea o actividad
guarda con los demás. Una vez empezada, la actividad de trabajo debe fluir sin obstáculos, sin fricciones, sin acciones
inútiles y la menor cantidad de demoras posibles. Esto se logra mediante la coordinación.
La coordinación representa las acciones emprendidas para asegurar que la corriente de trabajo tenga su tiempo
debidamente fijado, que todas las operaciones encajen debidamente unas con otras y que existan relaciones armoniosas
entre todos los aspectos de la operación del trabajo. La coordinación de esfuerzos y labores dependen del grado en el que
el trabajo este bien planificado y organizado.
Es muy importante que a cada uno de los empleados se le de instrucciones claras acerca de cómo y cuándo tiene que
cumplir con su parte de trabajo.
También, el Supervisor tiene que ejercer su vigilancia para que se logren resultados satisfactorios, el Supervisor también
debe tener muy presente que la coordinación no es algo independiente de las demás actividades de Supervisión. Para un
funcionamiento uniforme y eficaz son necesarios una planificación cuidadosa, buena organización, direcciones claras y
controles adecuados; pero, todo esto puede fallar debido a la falta de armonía y a la falta de trabajar en equipo. La falta de
coordinación puede echar a perder los planes de la mejor organización, ya que todos estos procesos y su funcionamiento
son recíprocamente dependientes.

La Supervisión como Control.


Si todas las personas que trabajan fuesen perfectas, no habría necesidad de controles, todo marcharía de acuerdo con el
plan. Pero todas cometen errores, son olvidadizas, omiten emprender acciones, toman decisiones desacertadas, es decir,
siempre se cometen errores, por lo cual es necesario tomar un debido control que prevean que se produzcan errores, o
descubran con facilidad si algo funciona mal y pongan remedio. Para llevar a cabo esto, el Supervisor tiene que mantener
una vigilancia estrecha de todo cuanto sucede.
El control adecuado, depende de una corriente de información fluida, precisa y oportuna que se de en los niveles de arriba
a abajo y de un lado a otro en todo lo que es la estructura organizacional del personal (organigrama), lo cual favorecerán
enormemente que el Supervisor siempre esté informado de todo cuanto sucede a su alrededor.
Gran parte de la información, la obtiene mediante sus observaciones personales mientras cumple con sus deberes. Sin
embargo, lo que ve o aquello de lo que se entera hablando con los empleados quizá no sea todo cuanto deba conocer.
Necesita un flujo incesante de datos importantes, para que pueda revisarlos, analizarlos, compararlos y descubrir así si la
obra avanza como se espera. Debe planificar su propio sistema de control, evitando el control excesivo, pero
manteniéndose en una situación donde realice un trabajo efectivo.
Mejoramiento del Trabajo.
La meta primordial de la Supervisión es lograr el objetivo de la organización con una eficiencia cada vez mayor. El
Supervisor tiene que reconocer la responsabilidad que tiene para la mejora del trabajo, y debe contribuir a cada momento.
Algunas de las formas generales de lograr este objetivo son: Haciendo que las personas tengan conciencia de las mejoras,
disponiendo métodos sistemáticos para la apreciación de los resultados y el reconocimiento de las diferencias;
estableciendo mejoras y poniéndolas en práctica de inmediato.
El Supervisor y los empleados tienen que estar alertas en reconocer situaciones donde pueden introducirse mejoras al
trabajo, y deben estar dispuestos a poner en tela de juicio los métodos existentes de realizar el trabajo.
Toma de Decisiones.
Todo Supervisor tiene infinidad de deberes y responsabilidades de importancia, uno de los principales es la toma de
decisiones que realiza día a día. La eficacia del Supervisor dependerá, principalmente, de su capacidad para tomar
decisiones cuando sea necesario, a menos que los superiores y subordinados obtengan, por parte del Supervisor,
soluciones referentes a sus preguntas y problemas, les será difícil ejercer eficazmente sus funciones.
No basta con saber cómo se toman las decisiones; el Supervisor debe adquirir destreza en el uso de este método, la forma
de adquirirla consiste en ponerla en práctica. Tal como sucede con cualquier herramienta nueva, puede parecer tosco que
reclama demasiado tiempo. No obstante con la practica, es posible ir adquiriendo experiencia hasta el punto en que seguir
todo el proceso se convierte en una acción casi automática.
ACTIVIDADES DE CONTROL.
Es fundamental para el Supervisor contar con una metodología acorde a los objetivos de su cargo, además de tenerla es
importante aplicarla en todas las funciones cotidianas, procurando basar toda su actividad en el cumplimiento de los
requisitos de la función por medio de la metodología implementada previamente. Es así que se tiene diferentes actividades
de control, las cuales se desarrollan a continuación:
Control de Tiempo.

Son regulados por el programa de obra que indispensablemente debe estar contenido entre los anexos técnicos del
contrato. La función del Supervisor consiste en vigilar que el avance de obra se realice cuando menos como lo establece el
programa de la obra y en caso contrario proceder en primer término a informar al contratante y en segundo término
obligar al contratista a adoptar las medidas adecuadas con el fin de corregir la desviación y mantener una vigilancia
estricta del comportamiento de la desviación para tomar otras medidas más efectivas o constatar que se ha corregido la
anomalía.
Control de Calidad.
Estos controles son regulados por las especificaciones así como por las normas técnicas reglamentarias, tradicionales y
expedidas por los fabricantes de materiales o equipos. Es importante revisar la correspondencia entre las especificaciones
y el catálogo de conceptos del presupuesto para cerciorarse de que lo que se solicita para realizar sea lo mismo que su
costo.
Control de Costo.
El parámetro comparativo para efectuar el control de los costos de obra lo proporciona el análisis de precios unitarios que
forma parte de la Propuesta Técnica Aceptada.
La base sobre la cual se inicia la labor de revisión es el presupuesto cuyo importe total corresponde con el monto total del
contrato de obra.
ACTIVIDADES DE GABINETE.
El término más adecuado para denominar la labor de oficina que realiza el Supervisor y que se complementa con la
información obtenida en campo, es el trabajo de gabinete.
El Supervisor tiene la necesidad de realizar una serie de funciones de gabinete entre las que podemos mencionar la
revisión de presupuestos, el manejo del libro de órdenes, el vaciado de los avances de obra en el control gráfico
respectivo, la revisión de los reportes de laboratorio, la elaboración de los informes al Fiscal de obra, el registro de avance
de su programa de supervisión, la determinación de precios de venta y la elaboración actas de las reuniones de obra, esto
sólo por mencionar las más importantes.
Ahora bien, para realizar este trabajo requiere de instalaciones, equipo y elementos, pero antes que todo necesita saber
cuantas funciones son y que tiempo lleva cada una y cuando deben efectuarse; solo de esta manera podrá organizar su
trabajo destinando el tiempo necesario para cada función, esto es la planeación de sus labores.
INFORMES DEL SUPERVISOR.
El Supervisor de Obra está obligado a presentar los siguientes informes:
Informe Inicial.
El Informe Inicial deberá ser confeccionado en 3 ejemplares (según contrato) dentro de un plazo máximo de quince a
treinta días desde la fecha de emitida la Orden de Proceder del Fiscal de Obra al Supervisor. El Informe Inicial deberá
contener un resumen ejecutivo de las condiciones iniciales del proyecto, la revisión a nivel técnico y de diseño del
proyecto, y un programa detallado de las actividades a ejecutarse en el desarrollo de la obra (cronograma revisado).
Informes Periódicos.
Los Informes Periódicos podrán ser mensuales, quincenales o de períodos determinados en el Contrato de Servicios de
Supervisión, de acuerdo al plazo total de ejecución de la obra. Los informes periódicos se presentarán en 3 ejemplares, en
un plazo máximo de 30 días después de entregado el Informe Inicial.
Este tipo de informe contendrá datos referentes al progreso de la obra, y el porcentaje del avance físico correspondiente al
período al que corresponde.
El informe deberá contener obligatoriamente la siguiente información: (no limitativo)
 Generalidades: describiendo en forma sucinta los antecedentes del Contrato de Obra.
 Descripción resumida de la obra: indicando ubicación, tamaño y características principales.
 Empresa constructora: su organización y capacidad demostrada por el personal técnico responsable,
equipo disponible en obra indicando calidad, cantidad, estado y rendimiento para una evaluación de las
posibilidades de cumplir la ejecución de la obra dentro del plazo establecido en el Contrato de Obra.
 Progreso de la obra: resumen del avance alcanzado en los principales ítems de trabajo.
 Recomendaciones: tendientes a incrementar el ritmo de avance de los ítems considerados críticos para
cumplir con el plazo estipulado, mediante el incremento del equipo, personal y/o modificaciones a
proponer en los procedimientos constructivos.
 Informe: sobre las dificultades a futuro que pueden detectarse con anticipación y medidas a tomar para
disminuir sus efectos con relación al avance de obras.
 Informe: sobre provisión de materiales, informando sobre el cumplimiento del plan general de acopio y su
relación con el cronograma vigente.
 Descripción: de la calidad de los trabajos ejecutados de obra y de los materiales incorporados a ellos.
 Avance: alcanzado en los trabajos de obra ejecutados, descripción sucinta de las tareas de Supervisión
realizadas y modificaciones al Contrato como ser Órdenes de Cambio, Ampliaciones de Plazo (sólo las
aprobadas por la entidad Contratante).
 Información: del financiamiento, con inclusión de los recursos asignados (Planillas de Avance de Obra),
disponibles en el período y acumulados, gráfica o curva de flujo de recursos del Contrato de Obra.
 Resumen: de la correspondencia cursada durante el período entre el Supervisor, la entidad Contratante, el
Contratista y la Dirección de Supervisión con relación al proyecto y al desarrollo de la ejecución de la
obra.
 Fotografías de sitios seleccionados adecuadamente mostrando la actividad cumplida en las obras y el
avance respecto al período anterior.
 Cuadro sinóptico (resumen) conteniendo los datos más importantes sobre el desarrollo de la obra durante
el período.
 Informe: avance físico - financiero, actualizado a la fecha de presentación del informe, reflejado en un
cronograma – Diagrama de barras.
De acuerdo al porcentaje de avance físico de obra presentado en las correspondientes Planillas de Avance de Obra, el
Supervisor presentará también el informe de actividades de sus servicios de Supervisión en función de dicho avance físico
de obra, que le posibilitará solicitar el pago correspondiente.
Si bien este documento permite solicitar el pago de honorarios, el Supervisor tiene la obligación de cumplir con la
presentación de informes o requerimientos que se hayan solicitado en forma antelada a la facturación.
Informes Específicos o Especiales.
Cuando se presenten situaciones especiales o problemas especiales que por su importancia, inciden en el desarrollo
normal de la ejecución de la obra, el Supervisor deberá elevar un Informe Específico sobre el particular, conteniendo sus
recomendaciones al respecto para que se puedan tomar las decisiones más adecuadas.
Informe Adjunto a la Planilla de Avance de Obra.
Cada Planilla de Avance de Obra del Contratista deberá ser acompañada por un informe adjunto elaborado por el
Supervisor, en el que se informará y certificarán los montos y porcentajes del avance físico de los trabajos de obra (ítems)
con los correspondientes cómputos métricos, croquis de ubicación de los ítems ejecutados o planos de medición, cuadro
del Flujo de Fondos de la Constructora, sugerencias y recomendaciones respectivas, presentadas en la Planilla de Avance
de Obra por el Contratista, para la posterior elaboración del correspondiente Certificado de Pago.
Informe Final.
Este informe, contendrá un resumen completo sobre el desarrollo de la construcción de la obra con la descripción de los
volúmenes de trabajo ejecutado (ítems), situación financiera, supervisión, personal y equipos utilizados, cumplimiento de
plazo, problemas confrontados y soluciones adoptadas, aceptabilidad de la obra ejecutada y cualquier otro aspecto
relevante ocurrido durante la ejecución de los trabajos. Se enfatizarán aspectos desarrollados en la ejecución de las obras
en lo que se refiere al avance físico.
PRESENTACIÓN DE PLANILLAS DE AVANCE DE OBRA.
El Supervisor deberá asegurarse de que toda Planilla de Avance de Obra a ser presentada por el Contratista, cuente con la
documentación adjunta requerida a efectos de su verificación en original y copias.
El Certificado de Pago será llenado y firmado en forma conjunta con el Contratista, Supervisor y Fiscal de Obra, para que
una vez suscrita, sea remitido a la entidad Contratante con carta de solicitud de pago realizada por el Fiscal de Obra.
La documentación necesaria que se debe adjuntar a cada Planilla de Avance de Obras es la siguiente:
Cómputos Métricos.
Los cómputos métricos deberán estar respaldados por croquis y planos de referencia de la ubicación de los ítems
ejecutados. Para obras que así lo ameriten es recomendable establecer un cuadro de cómputos que sea adecuado al tipo de
obra de los ítems ejecutados, medidos y presentados en el período en que se ejecutaron.
Cuadro de Avance de Obra.
Este documento reflejará el avance físico - financiero del proyecto y deberá incluir el listado completo de ítems de trabajo
del contrato de obra. Este cuadro debe incluir el avance financiero. El cuadro de avance incluirá los avances proyectados
en el cronograma de avance aprobado del Contratista y el avance efectivo, en forma de Diagrama GANT. Por otra parte,
la evolución de desembolsos será presentada también con la curva de
desembolsos planificados al inicio de la obra, y la curva de desembolsos efectivos. La finalidad del cuadro de avance es
presentar un resumen gráfico y tabulado del estado de la obra en un determinado momento, con datos claros que permitan
conocer el diagnóstico físico - financiero de la obra, de manera inmediata.

Pruebas de Laboratorio.
Estas pruebas se harán para los ítems y/o materiales que lo requieran, o para cualquier aspecto de tipo técnico que sea
solicitado por el Supervisor, a la fecha de presentación de la correspondiente Planilla de Avance de Obra.
Copia del Libro de Órdenes.
Acumuladas a la fecha de presentación de la Planilla de Avance de Obra, y correspondientes al período transcurrido entre
la planilla anterior y la actual.
Todos los documentos mencionados deberán tener la firma y el sello del Fiscal de Obra, Supervisor y del Contratista.

FISCALIZACIÓN DE LA OBRAS.
Como se dijo anteriormente, en la construcción, existen tres entidades que son responsables directas del éxito o el fracaso
de esta, anteriormente se hablo de la Dirección de Obra y la Supervisión, ahora se hablará de la Fiscalización de la Obra.
OBJETIVOS DE LA FISCALIZACIÓN DE OBRAS.
El objetivo principal de la Fiscalización de una Obra es la garantizar la correcta utilización de los recursos proporcionados
por la entidad Contratante destinados a proyectos de inversión, a fin de lograr el cumplimiento de los objetivos y metas
previstos en los estudios de consultoría, permitiendo que la prestación de servicios de supervisión y construcción se
encuadren en las metas de eficiencia, efectividad, calidad, oportunidad y excelencia previstas por los principios de la
administración
En lo que se refiere a los objetivos específicos de una Fiscalización son los siguientes:
 Garantizar que la ejecución de las actividades planificadas por la Constructora y Supervisora se lleven a
término exitosamente y acorde a los términos establecidos en los Contratos respectivos y/o Pliegos de
Especificaciones Técnicas; así como informar oportunamente a las instancias involucradas durante la
ejecución de obras.
 Precisar los niveles de participación de los participantes en el desarrollo de los trabajos de construcción de
los proyectos.
 Verificar el cumplimiento de los participantes involucrados durante la ejecución de los proyectos.
 Verificar la aplicación efectiva de los convenios, contratos y compromisos establecidos.
 Tener conocimiento detallado del desarrollo de los proyectos en cuanto al cumplimiento, progreso de los
trabajos, dificultades y modificaciones, con relación a los pliegos y modalidades de ejecución acordadas.
FUNCIONES DEL FISCAL DE OBRA.
El Fiscal de Obra realiza como su nombre lo indica la Fiscalización de los proyectos, constituyéndose en la instancia de
contacto directo con el ejecutor y supervisor de obras. Por lo tanto, viene a ser la representación de la entidad Contratante.
Las funciones del Fiscal incluyen los siguientes aspectos:
 Control de cumplimiento de los servicios de Supervisión y Construcción de obras mediante el sistema de
Fiscalización de Obras, en las áreas: institucional, técnico - metodológica y de inversión. Visitas de campo
y reuniones con los responsables de las obras, donde se recogen elementos cualitativos que complementan
la orientación de toma de decisiones.
 Coordinación y control de la Supervisión contratada por la entidad Contratante, encargada de garantizar
la buena calidad técnica de ejecución de las obras, cumplimiento de plazos, cumplimiento de pliegos de
Especificación Técnica, correcta inversión de recursos y adecuada administración de la relación
contractual entre la entidad Contratante y el Contratista.
 Mantener informado a la entidad Contratante del desarrollo y avance del proyecto a requerimiento de éste.

CONTROL EN EL PROCESO DE EJECUCIÓN DE LA OBRA.


La Fiscalización tiene por objeto realizar el control de los siguientes aspectos: Técnico, de inversión, institucional -
administrativo, legal y social.
Si bien los aspectos técnico y de inversión de cada contrato de obra adquieren relevancia respecto a los otros durante la
ejecución de la obra, todos los aspectos tienen que ser considerados en el mismo nivel de importancia, ya que pueden
afectar directamente la buena ejecución del proyecto.
VISITA AL SITIO DE LA OBRA.
Con fines de Supervisión: Mediante la presencia permanente de la Supervisora contratada que debe cumplir con las
responsabilidades especificadas en la Guía para la Prestación de Servicios de Supervisión.
Con fines de Fiscalización: Complementariamente el Fiscal de obra realizará visitas de fiscalización a la obra y se reunirá
con el Supervisor con el fin de coordinar mejor las decisiones que garanticen los avances previstos de obra, para tomar,
resolver problemas referidos al proyecto y analizar asuntos técnicos y de inversión en los siguientes aspectos principales:
 Aspecto Social: Que la ejecución del proyecto cumpla con el objetivo de satisfacer las necesidades que
requiere solucionar el programa establecido con anterioridad y no se constituya en motivo de conflicto
para la comunidad.
 Aspecto Institucional: Que todas las instancias participantes en el desarrollo del proyecto cumplan con los
compromisos y convenios de acuerdo a lo acordado al inicio de las obras, y que el personal técnico y
administrativo de la entidad Contratante cumpla oportunamente sus obligaciones legales y administrativas
para garantizar la culminación exitosa de las obras.
 Aspecto Técnico: Que la calidad de la obra sea controlada adecuadamente por el Supervisor en relación
con lo establecido en el Contrato de obras y en el Pliego de Especificaciones Técnicas.
 Que el avance efectivo de la obra corresponda con el cronograma de ejecución propuesto por el
Contratista y aprobado por el Supervisor al inicio de los trabajos de construcción.
 Que las soluciones técnicas a problemas que se presentan en la ejecución de las obras, sean las más
adecuadas y se cumplan de acuerdo a lo convenido y autorizado.

PROCESO DE AVANCE DE LA OBRA.


Una vez iniciadas las obras del proyecto, en períodos acordados en el contrato de obras (generalmente mensual), el
Contratista presentará al Supervisor la Planilla de Avance de Obra, respaldada con la siguiente documentación:
 Cómputos métricos, detallados por Ítem de Obra: Incluyendo planillas de cálculos, croquis o planos de
respaldo visados por el Supervisor.
 Copias del Libro de Ordenes: Acumuladas durante el período del avance de obra.
 Pruebas de Laboratorio: En los casos que especifique el proyecto o requiera el Supervisor para la
verificación de calidad de materiales y de buena ejecución de obra.
 Cronograma de Avance Físico Financiero: Que refleje el estado de avance de los trabajos con relación a lo
programado, a la fecha de presentación de la Planilla de Avance.
 Órdenes de Cambio: Que se hubiesen generado en el período correspondiente a la Planilla de Avance.
 Todo Documento Adicional: Que considere necesario tanto el Supervisor como el Fiscal de obra (por
intermedio del Supervisor).
 Carta de Presentación de la Planilla de Avance de Obra aprobada e Informe Circunstanciado del
Supervisor: Que establezca la aprobación expresa del Supervisor para las cantidades de obra y montos a
cobrar por el Contratista.
Para la confección de la Planilla de Avance de Obra, el Supervisor en conjunto con el Contratista realizarán la medición y
verificación detallada del avance presentado. Si existiesen discrepancias, éstas deberán ser resueltas en obra, dando lugar a
la modificación de los cómputos métricos a presentarse. Una vez que el Supervisor dé su conformidad a la Planilla de
Avance de Obra, la presentará al Fiscal de obra.
Una vez recibida la Planilla de Avance de Obra, el Fiscal de obra deberá verificar que la documentación esté completa y
cumpla con todas las exigencias legales y administrativas requeridas para la prosecución del trámite.
En caso de que la documentación no esté completa, o se verifiquen irregularidades en la presentación de los documentos,
el Fiscal de obra deberá devolver la planilla con nota al Supervisor. En este caso, el Supervisor deberá absolver las
deficiencias presentadas en un determinado plazo.
PROCESAMIENTO DE LA PLANILLA DE AVANCE.
El avance de obras en un período determinado es reflejado en la Planilla de Avance de Obras, que es un instrumento que
cumple dos funciones principales:
 Reporte Actualizado del Estado y Avance de Obra: Que refleja el porcentaje de avance físico y financiero
de la obra.
 Como Mecanismo para la Autorización de Pago: Una vez efectuada la aprobación de la Planilla de Avance
de Obras por el Fiscal de Obra, es remitida a la entidad Contratante, para que sea procesada la planilla y
efectuado el pago respectivo a la Empresa Constructora.
Es así que en la construcción de obras es importante la participación de estas tres entidades, vale decir el Contratista, la
Supervisión y la Fiscalización. Esto para que durante la ejecución de la obra se tenga un permanente control en todo
aspecto y distribuido como se explicó anteriormente.
Por otra parte, en la construcción de obras, es de vital importancia que exista una íntima comunicación entre estas tres
partes responsables de la obra, esto, debido a que en el caso de que no exista esta comunicación, se confrontará muchos
problemas durante la construcción de la obra.

Trinidad, marzo de 2021

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