DEDICATORIA

Esta monografa la dedicamos a Dios, porque nos ha permitido

seguir adelante guindonos en los momentos difciles al transcurso
de nuestra vida. Con todo nuestro cario a nuestro querido Profesor
Ing Ramos Gonzales Heraldo que durante este tiempo nos ha
brindado un apoyo mutuo e incondicional brindndonos calidad
orientadora, como tambin confianza para seguir adelante como
futuros policas profesionales. A nuestros padres y familiares que
siempre estn preocupndose para ser cada da mejores
brindndonos su confianza, cario, amor y tambin en lo emocional
y econmico y as lograr nuestros objetivos.

ii
 INTRODUCCION

El Estado elige a su cocontratante mediante la aplicacin de un procedimiento especial,

en el que demanda la participacin de ofertantes de forma amplia como regla general o
restringida como excepcin.
El artculo 19 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por
Decreto Supremo N 1842008 EF, utiliza la expresin tipos de procesos de seleccin para
referirse a la Licitacin Pblica, Concurso Pblico, Adjudicacin Directa y Adjudicacin de
Menor Cuanta. En cambio, denomina modalidades especiales de seleccin a la subasta
inversa y el convenio marco.
En la primera de las modalidades nombradas, ms all del monto involucrado en la
contratacin, para la eleccin del contratante se tomar en cuenta nicamente el precio
ofertado, adjudicndose la buena pro al postor que ofrezca el precio ms bajo. A travs de
la modalidad de convenio marco las Entidades Pblicas pueden contratar directamente con
las personas naturales y jurdicas que han sido previamente seleccionadas a travs de un
proceso de seleccin (Licitacin o Concurso Pblico) convocado y conducido por el
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Estas modalidades de
seleccin han sido incorporadas a nuestra normativa de contratacin vigente con la
finalidad de crear mecanismos de adquisicin cleres y efectivos acordes a las
particularidades y dinamismo del mercado.
Y a continuacin se desarrollar en forma clara, sencilla y prctica los aspectos ms
importantes de estas modalidades de seleccin, a fin que tanto operadores de la normativa
de contrataciones del Estado o proveedores del Estado conozcan estos mecanismos
previstos en la normativa de contrataciones vigente para un correcto uso de los mismos o
una efectiva participacin en los procesos que convocan las Entidades del Estado.

Finalmente, el presente trabajo es un pequeo aporte, al aumento de nuestros

conocimientos y esperando sea de inters para todos aquellos que lo puedan leer.
 INDICE

EPGRAFE.....................................................................................Error! Bookmark not defined.

DEDICATORIA ........................................................................................................................... ii
AGRADECIMIENTO ....................................................................Error! Bookmark not defined.
INTRODUCCION ........................................................................................................................ 3
OBJETIVOS ..................................................................................Error! Bookmark not defined.
1.- TITULO I.- DISPOSICIONES................................................Error! Bookmark not defined.
2.- TITULO I.- DE LOS PROCESOS DE SELCCION ......................................................... 7
2.1.- CAPITULO I.- DISPOSICIONES GENERALES ...................................................... 7
2.2.- CAPITULO II.- DE LOS PROCESOS DE SELECCIN ....................................... 12
2.3.- CAPITULO III.- DE LAS BASES ............................................................................. 13
2.4.- CAPITULO IV.- DE LOS PROCEDIMIENTOS....................................................... 15
CONCLUSION .......................................................................................................................... 18
BIBLIOGRAFIA ......................................................................................................................... 19
LINKOGRAFA ..............................................................................Error! Bookmark not defined.
ANEXOS .................................................................................................................................... 20

4
 LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Objeto El objeto del presente Decreto Legislativo es establecer las normas

orientadas a maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones
que realicen las Entidades del Sector Pblico, de manera que stas se efecten en
forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, a travs del
cumplimiento de los principios sealados en el artculo 4 de la presente norma.

mbito de aplicacin

Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente ley, bajo el

trmino genrico de Entidad(es):

a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones.

b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones.
c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones.
d) Los Organismos Constitucionales Autnomos.
e) Las Universidades Pblicas.
f) Las sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin Social.
g) Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per.
h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de naturaleza anloga
de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per.
i) Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de propiedad del
Gobierno Nacional, Regional o Local y las empresas mixtas bajo control societario
del Estado.
j) Los proyectos, programas, fondos, rganos desconcentrados, organismos
pblicos del Poder Ejecutivo, instituciones y dems unidades orgnicas,
funcionales, ejecutoras y/o operativas de los Poderes del Estado; as como los
organismos a los que alude la Constitucin Poltica del Per y dems que sean
creados y reconocidos por el ordenamiento jurdico nacional, siempre que cuenten
con autonoma administrativa, econmica y presupuestal.
La presente ley no es de aplicacin para:
a) La contratacin de trabajadores, empleados, servidores o funcionarios pblicos
sujetos a los regmenes de la carrera administrativa o laboral de la actividad privada.

5
b) La contratacin de auditoras externas en o para las Entidades, la que se sujeta
a las normas que rigen el Sistema Nacional de Control. Todas las dems
contrataciones que efecte la Contralora General de la Repblica se sujetan a lo
dispuesto en la presente ley y su reglamento.
c) Las operaciones de endeudamiento y administracin de deuda pblica
d) La contratacin de asesora legal y financiera y otros servicios especializada,
vinculada directa o indirectamente a las operaciones de endeudamiento interno o
externo y de administracin de deuda pblica.
e) Los contratos bancarios y financieros celebrados por las Entidades.
f) Los contratos administrativos de servicios o rgimen que haga sus veces.
g) Los contratos de locacin de servicios celebrados con los presidentes de
directorios, que desempeen funciones a tiempo completo en las Entidades o
empresas del Estado.
h) Los actos de disposicin y de administracin y gestin de los bienes de propiedad
estatal.

Especialidad de la norma y delegacin

El presente Decreto Legislativo y su Reglamento prevalecen sobre las normas de

derecho pblico y sobre aquellas de derecho privado que le sean aplicables. El
Titular de la Entidad podr delegar, mediante resolucin, la autoridad que la
presente norma le otorga. No pueden ser objeto de delegacin, la aprobacin de
exoneraciones, la declaracin de nulidad de oficio y las autorizaciones de
prestaciones adicionales de obra y otros supuestos que se establezcan en el
Reglamento.

Artculo 6.- rganos que participan en las contrataciones

Cada Entidad establecer en su Reglamento de Organizacin y Funciones u otros

instrumentos de organizacin, el rgano u rganos responsables de programar,
preparar, ejecutar y supervisar los procesos de contratacin hasta su culminacin,
debiendo sealarse las actividades que competen a cada funcionario con la
finalidad de establecer las responsabilidades que le son inherentes.
Los funcionarios y servidores que formen parte del rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad, debern estar capacitados en temas vinculados con
las contrataciones pblicas, de acuerdo a los requisitos que sean establecidos en

6
el Reglamento. Mediante convenio, las Entidades podrn encargar a otras del
Sector Pblico y/o Privado, nacional o internacional, la realizacin de sus procesos
de contratacin incluyendo los actos preparatorios que sean necesarios, conforme
a los procedimientos y formalidades que se establezcan en el Reglamento.
Concordancia: RLCE: Artculos 5, 86 al 89, Segunda Disposicin
Complementaria Transitoria.

Artculo 7.- Expediente de Contratacin

La Entidad llevar un Expediente de Contratacin que contendr todas las

actuaciones del proceso de contratacin, desde el requerimiento del rea usuaria
hasta la culminacin del contrato, debiendo incluir las ofertas no ganadoras. El
referido expediente quedar bajo custodia del rgano encargado de las
contrataciones, conforme se establezca el Reglamento. Concordancia: RLCE:
Artculo 10.

Artculo 8.- Plan Anual de Contrataciones

Cada Entidad elaborar su Plan Anual de Contrataciones, el cual deber prever

todas las contrataciones de bienes, servicios y obras que se requerirn durante el
ao fiscal, con independencia del rgimen que las regule o su fuente de
financiamiento, as como de los montos estimados y tipos de procesos de seleccin
previstos. Los montos estimados a ser ejecutados durante el ao fiscal
correspondiente debern estar comprendidos en el presupuesto institucional. El
Plan Anual de Contrataciones ser aprobado por el Titular de la Entidad y deber
ser publicado en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE). El
Reglamento determinar los requisitos, contenido y procedimientos para la
formulacin y modificacin del plan anual de contrataciones.
Concordancia: RLCE: Artculos 6 al 9.

2.- TITULO I.- DE LOS PROCESOS DE SELECCION

2.1.- CAPITULO I.- DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 9.- Registro Nacional de Proveedores

9.1. Para ser participante, postor y/o contratista se requiere estar inscrito en el
Registro Nacional de Proveedores (RNP) y no estar impedido, sancionado ni
inhabilitado para contratar con el Estado.

7
9.2. El reglamento establece la organizacin, funciones y procedimientos del
Registro Nacional de Proveedores (RNP), as como los requisitos para la inscripcin
y su renovacin, la asignacin de categoras y especialidades, la inclusin y la
periodicidad con que se publica la relacin de sancionados en el Portal del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). En ningn caso,
estos requisitos constituyen barreras a la competencia y se establecen en
cumplimiento del principio de reciprocidad. La publicacin de los sancionados
incluye informacin de los socios, accionistas, participacionistas o titulares, y de los
integrantes de los rganos de administracin, de conformidad con el procedimiento
previsto en el reglamento.

9.3. A los Proveedores del Estado inscritos como Ejecutores de Obra ante el
Registro Nacional de Proveedores (RNP), se les asignar una capacidad mxima
de contratacin que ser calculada en funcin de su capital social suscrito y pagado
en el Per y de la experiencia con la que cuenten como ejecutores de obra,
quedando expresamente establecido que el capital social suscrito y pagado de las
personas jurdicas inscritas como ejecutores de obra ante el Registro Nacional de
Proveedores (RNP), no podr ser inferior al 5% de su capacidad mxima de
contratacin; y en el caso de personas jurdicas que no estuvieran constituidas en
el Per y que en consecuencia no contaran con capital social en el pas, en funcin
de la asignacin de capital que le hubiera sido efectivamente depositada en una
entidad del sistema financiero nacional en el caso de las sucursales y, de un
mecanismo equivalente en el caso de las personas jurdicas no domiciliadas,
quienes debern acreditar haber depositado en una cuenta abierta en una empresa
del sistema financiero nacional a nombre de su representante legal en el pas, el
monto en virtud del cual se calcular su capacidad mxima de contratacin. Tanto
en el caso de las sucursales de personas jurdicas extranjeras en el Per como de
personas jurdicas no domiciliadas, los aportes dinerarios antes sealados, a
efectos de tener validez frente al Registro Nacional de Proveedores (PNP), debern
haber sido aprobados por la Junta General de Accionistas u rgano anlogo de la
Sociedad, previamente a su depsito efectivo, de acuerdo a los estatutos de cada
empresa o a las leyes del pas en virtud de las cuales se hubiera constituido la
matriz.

8
Sin perjuicio de lo antes sealado, a efectos de realizar la inscripcin de empresas
extranjeras ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP) se aplicar el Principio
de Reciprocidad. Las empresas extranjeras recibirn el mismo trato que las
empresas peruanas reciben en su pas de origen en materia de contrataciones del
Estado.

Las disposiciones establecidas en los prrafos anteriores no se aplican a los

proveedores que provengan de pases con los cuales la Repblica del Per tuviera
vigente un tratado o compromiso internacional que incluya disposiciones en materia
de contrataciones pblicas; ni a las micro y pequeas empresas - mypes
debidamente inscritas en el Registro Nacional de la Micro y Pequea Empresa
(REMYPE).

Artculo 10.- Impedimentos para ser postor y/o contratista

Cualquiera sea el rgimen legal de contratacin aplicable, estn impedidos de ser

participantes, postores y/o contratistas:

a) En todo proceso de contratacin pblica, hasta doce (12) meses despus de

haber dejado el cargo, el Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los
Congresistas de la Repblica, los Ministros y Viceministros de Estado, los Vocales
de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, los titulares y los miembros del
rgano colegiado de los Organismos Constitucionales Autnomos;

b) En el mbito regional, hasta doce (12) meses despus de haber dejado el cargo,
los Presidentes, Vicepresidentes y los Consejeros de los Gobiernos Regionales;

c) En el mbito de su jurisdiccin, hasta doce (12) meses despus de haber dejado

el cargo, los Vocales de las Cortes Superiores de Justica, los Alcaldes y Regidores;

d) En la Entidad a la que pertenecen, los titulares de instituciones o de organismos

pblicos del Poder Ejecutivo, los directores, gerentes y trabajadores de las
empresas del Estado, los funcionarios pblicos, empleados de confianza y
servidores pblicos, segn la ley especial de la materia;

e) En el correspondiente proceso de contratacin, las personas naturales o jurdicas

que tengan intervencin directa en la determinacin de las caractersticas tcnicas
y valor referencial, elaboracin de Bases, seleccin y evaluacin de ofertas de un

9
proceso de seleccin y en la autorizacin de pagos de los contratos derivados de
dicho proceso, salvo en el caso de los contratos de supervisin;

f) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales

precedentes, el cnyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad;

g) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales

precedentes, las personas jurdicas en las que aquellas tengan o hayan tenido una
participacin superior al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio social, dentro
de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria;

h) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales

precedentes, las personas jurdicas sin fines de lucro en las que aquellas participen
o hayan participado como asociados o miembros de sus consejos directivos, dentro
de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria;

Prohibicin de prcticas que afecten la mayor concurrencia y competencia en

los procesos de contratacin.

Se encuentra prohibida la concertacin de precios, condiciones o ventajas, entre

proveedores o entre proveedores y terceros, que pueda afectar la mayor
concurrencia y/o competencia en los procesos de contratacin. Esta afectacin a la
libre competencia tambin puede materializarse mediante acuerdos para no
participar o no presentar propuestas en los procesos de contratacin. El funcionario
o servidor pblico que intervenga o favorezca estas prcticas ser sancionado
administrativa o penalmente de acuerdo a la normativa correspondiente.

Requisitos para convocar a un proceso

Es requisito para convocar a proceso de seleccin, bajo sancin de nulidad, que el

mismo est incluido en el Plan Anual de Contrataciones y cuente con el Expediente
de Contratacin debidamente aprobado conforme a lo que disponga el Reglamento,
el mismo que incluir la disponibilidad de recursos y su fuente de financiamiento,
as como las bases debidamente aprobadas, salvo las excepciones establecidas
en el Reglamento. Se podrn efectuar procesos cuya ejecucin contractual se
prolongue por ms de un (1) ejercicio presupuestario, en cuyo caso deber

10
adoptarse la debida reserva presupuestaria en los ejercicios correspondientes, para
garantizar el pago de las obligaciones.

Caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras a contratar

Sobre la base del Plan Anual de Contrataciones, el rea usuaria deber requerir la
contratacin de los bienes, servicios u obras, teniendo en cuenta los plazos de
duracin establecidos para cada proceso de seleccin, con el fin de asegurar la
oportuna satisfaccin de sus necesidades.

Al plantear su requerimiento, el rea usuaria deber describir el bien, servicio u obra

a contratar, definiendo con precisin su cantidad y calidad, indicando la finalidad
pblica para la que debe ser contratada.

La formulacin de las especificaciones tcnicas deber ser realizada por el rea

usuaria en coordinacin con el rgano encargado de las contrataciones de la
Entidad, evaluando en cada caso las alternativas tcnicas y las posibilidades que
ofrece el mercado para la satisfaccin del requerimiento. Esta evaluacin deber
permitir la concurrencia de la pluralidad de proveedores en el mercado para la
convocatoria del respectivo proceso de seleccin, evitando incluir requisitos
innecesarios cuyo cumplimiento slo favorezca a determinados postores.

Las especificaciones tcnicas deben cumplir obligatoriamente con los reglamentos

tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales, si las hubiere. Estas
podrn recoger las condiciones determinadas en las normas tcnicas, si las
hubiere.

En el caso de obras, adems, se deber contar con la disponibilidad fsica del

terreno o lugar donde se ejecutar la misma y con el expediente tcnico aprobado,
debiendo cumplir con los requisitos establecidos en el Reglamento. La entidad
cautelar su adecuada formulacin con el fin de asegurar la calidad tcnica y
reducir al mnimo la necesidad de su reformulacin por errores o deficiencia
tcnicas que repercutan en el proceso de ejecucin de obras.

En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, paquetes o

lotes se podr convocar la contratacin de bienes, servicios y obras en un solo
proceso, establecindose un valor referencial para cada tem, etapa, tramo,

11
paquete o lote. El Reglamento establecer los procedimientos adicionales a seguir
en stos casos.

Artculo 14.- Contenido de la convocatoria y plazos de los procesos de

seleccin

El contenido de la convocatoria de los procesos de seleccin se fijar en el

Reglamento, debiendo existir un plazo razonable entre la convocatoria y la
presentacin de propuestas atendiendo a las caractersticas propias de cada
proceso.

Los plazos de los procesos de seleccin se computan por das hbiles, debiendo
fijarse en el Reglamento los que correspondern a cada una de las etapas del
proceso.

2.2.- CAPITULO II.- DE LOS PROCESOS DE SELECCIN

Mecanismos de contratacin

Los procesos de seleccin son: licitacin pblica, concurso pblico, adjudicacin

directa y adjudicacin de menor cuanta, los cuales se podrn realizar de manera
corporativa o sujeto a las modalidades de seleccin de Subasta Inversa o Convenio
Marco, de acuerdo a lo que defina el Reglamento.

En el Reglamento se determinar las caractersticas, requisitos, procedimientos,

metodologas, modalidades, plazos, excepciones y sistemas aplicables a cada
proceso de seleccin. Concordancia: RLCE: Artculos 21, 80 al 85, 90 al 103.

Licitacin pblica y concurso pblico

La licitacin pblica se convoca para la contratacin de bienes, suministros y obras.

El concurso pblico se convoca para la contratacin de servicios de toda
naturaleza. En ambos casos, se aplican los mrgenes que establece la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico.

Adjudicacin directa

La adjudicacin directa se aplica para las contrataciones que realice la Entidad,

dentro de los mrgenes que establece la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.

12
La adjudicacin directa puede ser pblica o selectiva. El Reglamento sealar la
forma, requisitos y procedimiento en cada caso.

Adjudicacin de menor cuanta

La adjudicacin de menor cuanta se aplica a las contrataciones que realice la

Entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte del lmite mnimo establecido por
la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para los casos de licitacin pblica y
concurso pblico. El Reglamento sealar los requisitos y las formalidades mnimas
para el desarrollo de los procesos de seleccin a que se refiere el presente artculo.
Las Entidades debern publicar en su portal institucional los requerimientos de
bienes o servicios a ser adquiridos bajo la modalidad de menor cuanta. En las
adjudicaciones de menor cuanta, las contrataciones se realizarn obligatoriamente
en forma electrnica a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE), con las excepciones que establezca el Reglamento. Asimismo, el
Reglamento de la presente norma, establecer la forma en que se aplicarn
progresiva y obligatoriamente las contrataciones electrnicas a los procesos de
licitacin pblica, concurso pblico y adjudicacin directa en sus distintas
modalidades.

CAPITULO III.- DE LAS BASES

Artculo 26.- Condiciones mnimas de las Bases

Las Bases de un proceso de seleccin sern aprobadas por el Titular de la Entidad

o por el funcionario al que le hayan delegado esta facultad y deben contener
obligatoriamente, con las excepciones establecidas en el Reglamento para la
adjudicacin de menor cuanta, lo siguiente:

a) Los mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y participacin de postores

en funcin al objeto del proceso y la obtencin de la propuesta tcnica y econmica
ms avorable. No constituye tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos
tcnicos y comerciales de carcter general establecidos por las Bases;

b) El detalle de las caractersticas tcnicas de los bienes, servicios u obras a

contratar; el lugar de entrega, elaboracin o construccin, as como el plazo de
ejecucin, segn el caso. Este detalle puede constar en un Anexo de
Especificaciones Tcnicas o, en el caso de obras, en un Expediente Tcnico;

13
c) Las garantas, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento;

d) Los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de

participacin de los postores;

e) La definicin del sistema y/o modalidad a seguir, conforme a lo dispuesto en la

presente norma y su Reglamento.

Artculo 27.- Valor Referencial

El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad determina el Valor

Referencial de contratacin con el fin de establecer el tipo de proceso de seleccin
correspondiente y gestionar la asignacin de los recursos presupuestales
necesarios. En los procesos de seleccin sujetos a la modalidad de Convenio
Marco, la determinacin del valor referencial es facultativa.

El Valor Referencial es determinado sobre la base de un estudio de las

posibilidades de precios y condiciones que ofrece el mercado, efectuado en funcin
del anlisis de los niveles de comercializacin, a partir de las especificaciones
tcnicas o trminos de referencia y los costos estimados en el Plan Anual de
Contrataciones, de acuerdo a los criterios sealados en el reglamento. Cuando se
trate de proyectos de inversin, el valor referencial se establece de acuerdo al
monto de inversin consignado en el estudio de preinversin que sustenta la
declaracin de viabilidad.

Tratndose de obras, el Valor Referencial no puede tener una antigedad mayor a

los seis (6) meses contados desde la fecha de determinacin del presupuesto
consignado en el Expediente Tcnico.

En el caso de bienes y servicios, la antigedad del Valor Referencial no puede ser

mayor a tres (3) meses contados a partir de la aprobacin del Expediente de
Contratacin. Para los casos en que se requiera un perodo mayor a los
consignados, el rgano encargado de las contrataciones, responsable de
determinar el Valor Referencial, debe indicar el perodo de actualizacin del mismo.

El Valor Referencial tiene carcter pblico. Slo de manera excepcional, la Entidad

determina que ste tenga carcter reservado, mediante decisin debidamente
sustentada, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. El Valor Referencial

14
siempre es informado al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE).

Consultas y Observaciones a las Bases

El cronograma a que se refiere el literal f) del artculo establecer plazos para la

presentacin y absolucin de consultas y observaciones al de la presente ley debe
contenido de las Bases.

A travs de las consultas, se formulan pedidos de aclaracin a las disposiciones de

las Bases y mediante las observaciones se cuestionan las mismas en lo relativo al
incumplimiento de las condiciones mnimas o de cualquier disposicin en materia
de contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que
tengan relacin con el proceso de seleccin.

Artculo 29.- Sujecin legal de las Bases

La elaboracin de las Bases recoger lo establecido en la presente norma y su

Reglamento y otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con
el proceso de seleccin, las que se aplicarn obligatoriamente. Slo en caso de
vacos normativos se observarn los principios y normas de derecho pblico que le
sean aplicables.

2.4.- CAPITULO IV.- DE LOS PROCEDIMIENTOS

Artculo 30.- Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro

La presentacin de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro, en los casos que

seale el Reglamento, se realizar en acto pblico en una o ms fechas sealadas
en la convocatoria, con presencia de notario pblico o Juez de Paz cuando en la
localidad donde se efecte no hubiera el primero. Los procedimientos y requisitos
de dicha presentacin sern regulados por el Reglamento.

Las etapas y los actos del proceso de seleccin podrn ser materia de prrroga o
postergacin por el Comit Especial siempre y cuando medien causas debidamente
justificadas, dando aviso de ellos a todos los participantes del proceso de seleccin.
Adems, se deber remitir un informe al Titular de la Entidad explicando el motivo
de la prrroga o de la postergacin.

15
La postergacin o prrroga no podr conducir a la Entidad a una situacin de
desabastecimiento, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Del acto de
presentacin de propuestas y de otorgamiento de Buena Pro se levantar un acta
que ser suscrita por todos los miembros del Comit Especial, por todos los
veedores y por los postores que deseen hacerlo. El procedimiento para la
presentacin de propuestas, el otorgamiento de la Buena Pro y la publicacin de
resultados a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE),
se fijaran en el Reglamento.

Evaluacin y calificacin de propuestas

El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas que ser establecido en el

Reglamento debe objetivamente permitir una seleccin de la calidad y tecnologa
requeridas, dentro de los plazos ms convenientes y al mejor costo total.

El referido mtodo deber exigir la presentacin de los documentos estrictamente

necesarios por parte de los postores.

El Reglamento establecer los criterios, el sistema y los factores aplicables para

cada tipo de bien, servicio u obra a contratarse.

En las contrataciones sujetas a la modalidad de Subasta Inversa se adjudicar la

Buena Pro a la propuesta de menor costo, no siendo aplicable puntajes,
bonificaciones, promociones y otros beneficios adicionales que impliquen una
evaluacin distinta.

Proceso de seleccin desierto

El Comit Especial otorga la Buena Pro en una licitacin pblica, concurso pblico
o adjudicacin directa an en los casos en los que se declare como vlida una nica
oferta. El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede vlida
ninguna oferta; y, parcialmente desierto cuando no quede vlida ninguna oferta en
alguno de los tems identificados particularmente.

La declaracin de desierto de un proceso de seleccin obliga a la Entidad a formular

un informe que evale las causas que motivaron dicha declaratoria, debindose
adoptar las medidas correctivas antes de convocar nuevamente, bajo
responsabilidad.

16
En el supuesto que una licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin directa
sean declaradas desiertas, se convocar a un proceso de adjudicacin de menor
cuanta. El proceso de adjudicacin de menor cuanta derivado de un proceso de
seleccin declarado desierto, debe contar con las mismas formalidades del proceso
principal.

Validez de las propuestas

En todos los procesos de seleccin slo se considerarn como ofertas vlidas

aquellas que cumplan con los requisitos establecidos en las Bases.

Las propuestas que excedan el Valor Referencial sern devueltas por el Comit
Especial, tenindose por no presentadas; salvo que se trate de la ejecucin de
obras, en cuyo caso sern devueltas las propuestas que excedan el Valor
Referencial en ms del diez por ciento (10%) del mismo.

El Reglamento de la presente norma sealar los lmites inferiores en el caso de la

ejecucin y consultora de obras.

Para otorgar la Buena Pro a propuestas que superen el Valor Referencial hasta el
lmite antes establecido, se deber contar con la aprobacin del Titular de la Entidad
y la disponibilidad necesaria de recursos.

Cancelacin del proceso

En cualquier estado del proceso de seleccin, hasta antes del otorgamiento de la

Buena Pro, la Entidad que lo convoca puede cancelarlo por razones de fuerza
mayor o caso fortuito, cuando desaparezca la necesidad de contratar, o cuando
persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros
propsitos de emergencia declarados expresamente, bajo su exclusiva
responsabilidad. En ese caso, la Entidad deber reintegrar el costo de las Bases a
quienes las hayan adquirido.

La formalizacin de la cancelacin del proceso deber realizarse mediante

Resolucin o Acuerdo debidamente sustentado, del mismo o superior nivel de aqul
que dio inicio al expediente de contratacin, debindose publicar conforme lo
disponga el Reglamento. Concordancia: RLCE: Artculo 79.

17
 CONCLUSION

Otorgar la Buena Pro, en el caso que se presente una sola propuesta en un

proceso de seleccin y adems deber cumplir con los requisitos
establecidos en las bases, y asimismo, debe ser una propuesta vlida para
poder adjudicarle la Buena Pro al nico postor, a fin de evitar la declaracin
de resultados desiertos.

Los comits especiales deberan estar formados a tiempo completo y

dedicacin exclusiva a sus labores por un periodo de tiempo, a fin de evitar
los inconvenientes de los suplentes.

El SEACE es un medio electrnico til y necesario para el intercambio de

informacin sobre las contrataciones del estado, ya sea bienes, servicio u
obras.

Se incluye el tema de que conceptos quedan comprendidos como

adquisiciones, arrendamientos y servicios y sealar especficamente que se
considera obra pblica.

18
 BIBLIOGRAFIA

ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES CON EL ESTADO.

diciembre 2012.

Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento. s.l. :

IMPRENTA RIOS SAC, diciembre 2012.

19
 ANEXOS

EJEMPLO DE PROCESO DE SELECCIN

1. GENERALIDADES

1.1. ENTIDAD CONVOCANTE

Nombre : Municipalidade Distrital de La Banda de Shilcayo.

RUC N : 20142659299

Domicilio legal : Jr. Yurimaguas N 340 (Plaza de Armas).

Telfono/Fax: :
Correo electrnico: : www.mdbsh.gob.pe

1.2. OBJETO DE LA CONVOCATORIA

El presente proceso de seleccin tiene por objeto la contratacin de la ejecucin de la obra:

INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE PROTECCION EN LA MARGEN DERECHA DE
LA QUEBRADA AHUASHIYACU EN EL SECTOR AHUASHIYACU, DISTRITO DE LA
BANDA DE SHILCAYO, PROVINCIA DE SAN MARTIN, REGION SAN MARTIN.

1.3. VALOR REFERENCIAL

El valor referencial asciende a S/. 601,292.12 (SEIS CIENTOS UN MIL DOSCIENTOS

NOVENTA Y DOS con 12/100 NUEVOS SOLES), incluido los impuestos de Ley y cualquier
otro concepto que incida en el costo total de la ejecucin de la obra. El valor referencial ha
sido calculado al mes de JULIO DEL 2014.

Valor Referencial Lmites

(VR) Inferior (-10%) Superior (+10%)
S/.601,292.12 S/. 541,162.91 S/. 661,421.33
(Seiscientos un Mil (Quinientos Cuarenta (Seiscientos Sesenta y
Doscientos Noventa y Mil Ciento Sesenta y un Mil Cuatrocientos
Dos con 12/100 Dos con 91/100 Veintiuno con 332/100
Nuevos Soles). Nuevos Soles). Nuevos Soles).

1.4. EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

El expediente de contratacin fue aprobado mediante RESOLUCION DE ALCALDIA N

-2014/MDLBSH-ALC el . De del 2014.

Asimismo, el expediente tcnico de obra fue aprobado RESOLUCIN DE ALCALDA N

..-2014/MDLBSH, el de . del 2014.

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

20
El presupuesto asignado com fondos de RECURSOS ORDINARIOS.

SISTEMA DE CONTRATACIN

El presente proceso se rige por el sistema de PRECIOS UNITARIOS, de acuerdo con lo establecido
en el expediente de contratacin respectivo.

1.5. MODALIDAD DE EJECUCIN CONTRACTUAL

Ninguno de acuerdo al Art 41 del Reglamento.

1.6. ALCANCES DEL REQUERIMIENTO

La obra a ser ejecutada est definida en los Requerimientos Tcnicos Mnimos que forman
parte de la presente seccin, en el captulo III.

1.7. PLAZO DE EJECUCIN DE LA OBRA

El plazo de ejecucin de la obra materia de la presente convocatoria, es de SETENTA Y

CINCO (75) das calendarios. Dicho plazo constituye un requerimiento tcnico mnimo que
debe coincidir con lo establecido en el expediente de contratacin y en el expediente tcnico
de obra.

1.8. COSTO DE REPRODUCCIN DE LAS BASES

El costo de reproduccin de las bases y el CD conteniendo el expediente tcnico en digital

es de S/.00 ( y 00/100 Nuevos Soles).

2. DEL PROCESO DE SELECCIN

2.1. CRONOGRAMA DEL PROCESO DE SELECCIN

Etapa Fecha, hora y lugar

Convocatoria : 16/07/2014
Registro de participantes : Del: 17/07/2014
Al: 23/07/2014
Formulacin de Consultas y: Del: 17/07/2014
Observaciones Al: 18/07/2014

Absolucin de Consultas y: 21/07/2014

Observaciones
Integracin de las Bases : 22/07/2014
Presentacin de Propuestas : 25/07/2014
* El acto pblico se realizar en :
* En acto privado : 25/07/2014 DE 08:00 AM a 16:00 PM
HORAS, Of. Sub. Gerencia de proyectos y
Acondicionamiento territorial
Municipalidad Distrital de La Banda de
Shilcayo.
Calificacin y Evaluacin de : 25/07/2014
Propuestas
Otorgamiento de la Buena Pro :
* El acto pblico se realizar en : 25/07/2014
* En acto privado (a travs del : a travs del SEACE
SEACE)
21
2.2. REGISTRO DE PARTICIPANTES

El registro de los participantes es gratuito y se realizar en LA SUB. GERENCIA DE

PROYECTOS Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL sito en el Jr. YURIMAGUAS N
340 (PLAZA DE ARMAS DE LA BANDA DE SHILCAYO), en las fechas sealadas en el
cronograma, en el horario de 08:00 a 16:00 horas; presentando vigencia de poder y de ser
el caso, carta simple de autorizacin firmada por el representante legal del participante con
sus copias de documento de identidad.

En el momento del registro, se emitir la constancia o cargo correspondiente en el que se

indicar: nmero y objeto del proceso, el nombre y firma de la persona que efectu el
registro, as como el da y hora de dicha recepcin.

2.3. FORMULACIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES

Las consultas y observaciones se presentarn por escrito, debidamente fundamentadas, en

SUB. GERENCIA DE PROYECTOS Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL sito en Jr.
YURIMAGUAS N 340 (PLAZA DE ARMAS DE LA BANDA DE SHILCAYO), en las fechas
sealadas en el cronograma, en el horario de 08:00 a 16:00 horas, debiendo estar dirigidos
al Presidente del Comit Especial de la ADJUDICACIN DIRECTA SELECTIVA N
-2014/CEP-MDBSH, debiendo adjuntar un CD con el mismo contenido.

2.4. PRESENTACIN DE PROPUESTAS

En caso la presentacin de propuesta se realice en ACTO PRIVADO, deber

consignarse lo siguiente:
Los participantes presentarn sus propuestas en sobre cerrado, en LA SUB. GERENCIA
DE PROYECTOS Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL sito en Jr. YURIMAGUAS
N 340 (PLAZA DE ARMAS DE LA BANDA DE SHILCAYO), en fecha y hora sealadas
en el cronograma, bajo responsabilidad del Comit Especial o del rgano encargado de
las contrataciones, segn corresponda, conforme a lo indicado en la seccin general de
las presentes Bases.

En ambos casos, las propuestas se presentarn en dos (2) sobres cerrados y estarn
dirigidas al Comit Especial o al rgano encargado de las contrataciones, segn
corresponda, de la ADJUDICACIN DIRECTA SELECTIVA N -2014/CEP-
MDBSH, conforme al siguiente detalle:

SOBRE N 1: Propuesta Tcnica. El sobre ser rotulado:

Seores
[CONSIGNAR NOMBRE DE LA ENTIDAD]
[CONSIGNAR DIRECCIN]
Att.: Comit Especial

ADJUDICACIN DIRECTA SELECTIVA N [ .]

Denominacin de la convocatoria: [ .]

SOBRE N 1: PROPUESTA TCNICA

[NOMBRE / RAZN SOCIAL DEL POSTOR]

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