RED ECUATORIANA DE

CONSULTORES AMBIENTALES INDEPENDIENTES

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Sistemas Integrados de Gestin

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Ao:2014

RECAI 2
Sistemas Integrados de Gestin

RED ECUATORIANA DE
CONSULTORES AMBIENTALES INDEPENDIENTES

AGRADECIMIENTO

La Red Ecuatoriana de Consultores Ambientales Independientes,

RECAI, deja constancia de sus agradecimientos a todos aquellos
profesionales e instituciones que de una u otra forma han
colaborado para la edicin del Curso Sistemas Integrados de
Gestin de Calidad, Ambiente y Seguridad por sus valiosas
ideas y aportaciones en este curso.

Consideramos que este curso prctico no slo tiene una

informacin disponible, sino que tambin servir para que
profesionales inclinados por la proteccin y conservacin del
Medio Ambiente, se dediquen a la Consultora Ambiental.

Dr. Fernando Bustos A. PhD.

Presidente de RECAI

RECAI 3
Sistemas Integrados de Gestin

PRESENTACIN

L os Sistemas Integrados de Gestin de la Calidad, Medio Ambiente y

Seguridad, fundamentados en normas Internacionales universalmente
reconocidas y aceptadas, proporcionan una verdadera opcin para instrumentar
un excelente control de todas las actividades operativas y productivas en una
empresa, e inclusive la posibilidad de ejecutar las correcciones necesarias, para
encauzar cualquier desviacin que pudiera ocurrir.

Para la Administracin en general, es un objetivo prioritario conseguir que

la actividad productiva de las empresas sea respetuosa con el medio ambiente, la
calidad y la seguridad, ocupando un lugar destacado en la estrategia de
consolidacin de estos sistemas de gestin, al contemplarse stos como un factor
de competitividad.

El presente curso se sita entonces dentro de una estrategia que abarca,

entre otros aspectos la gestin de la calidad, el medio ambiente y la seguridad en
la empresa, que a su vez, deben estar vinculados adecuadamente e
interrelacionados entre s activamente, por lo que sus Objetivos estn
orientados a:

Conocer los sistemas integrados de gestin de la calidad, el medio ambiente

y prevencin de riesgos laborales aplicables a todo tipo de organizaciones.

Capacitar al alumno para que obtenga primeramente una visin general,

bsica, de los distintos tipos de sistemas y de los requisitos que conlleva
cada uno de ellos, para a continuacin abordar la integracin de los tres
sistemas, y las ventajas e inconvenientes que esta integracin puede
conllevar, segn el tipo y las caractersticas de las organizaciones.

Consideramos que este curso supondr una novedad de alto inters, no

slo por la amplia informacin disponible que contiene, sino por su utilizacin en
el campo profesional y empresarial.

El Directorio de RECAI

RECAI 4
Sistemas Integrados de Gestin ndice

NDICE
UNIDAD DIDCTICA N 1
PRINCIPIOS BSICOS DE INTEGRACIN DE SISTEMAS

1.1 Concepto de sistema ................................................................................ 10

1.2 Aspectos comunes a los diferentes sistemas ........................................... 12
1.3 La organizacin como un sistema ............................................................ 13
1.4 Modelo de sistemas en las organizaciones .............................................. 14
1.5 Estructura de los sistemas de gestin ..................................................... 15
1.6 Operatividad de los sistemas de gestin .................................................. 19
1.7 La gestin por procesos ........................................................................... 21

UNIDAD DIDCTICA N 2
SISTEMAS DE GESTIN DE LA CALIDAD

2.1 Definicin de la calidad............................................................................. 24

2.2 Evolucin histrica de la calidad .............................................................. 27
2.3 Gestin de la calidad ................................................................................ 32
2.4 Poltica de la calidad................................................................................. 34
2.5 Sistemas de Gestin de la Calidad (SGC) ............................................... 37
2.6 Caractersticas de un Sistema de Gestin de la Calidad ......................... 38
2.7 Las Normas de la familia ISO 9000 .......................................................... 39
2.7.1 La Norma ISO 9001:2008. SGC. Requisitos y estructura ............ 42
2.8 Implantacin de un sistema de gestin de la calidad ............................... 54
2.8.1 Beneficios de la implantacin de un SGC .................................... 54
2.8.2 Premisas a considerar para implantar un SGC ............................ 55
2.8.3 Fases para la implantacin de un SGC ....................................... 56
2.8.4 Errores detectados en la implantacin de un SGC ...................... 69
2.9 Certificacin de un sistema de gestin de la calidad ................................ 70
2.10 Utilizacin de una Consultora externa para implantar un SGC ................ 73

RECAI 5
Sistemas Integrados de Gestin ndice

UNIDAD DIDCTICA N 3
SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL

3.1 Introduccin a la gestin ambiental .......................................................... 76

3.2 La Gestin Ambiental. Concepto y definicin ........................................... 77
3.3 Evolucin histrica de la gestin ambiental en la empresa ...................... 79
3.4 El medio ambiente en la empresa. Beneficios.......................................... 81
3.5 Las Normas Ambientales ISO 14000 ....................................................... 84
3.5.1 La Norma ISO 14001: 2004 SGA. Requisitos ................................ 88
3.6 Sistemas de Gestin Ambiental (SGA)..................................................... 90
3.6.1 Objetivos y Ventajas ...................................................................... 90
3.6.2 Metodologa y Desarrollo de un SGA ............................................ 94
3.6.3 Pasos a seguir para implementar un SGA ..................................... 101
3.6.4 Aplicacin de SGA a distintos sectores ......................................... 108
3.7 Relaciones de un SGA con la gestin de calidad ..................................... 109
3.8 Certificacin de un Sistema de Gestin Ambiental ................................... 111

UNIDAD DIDCTICA N 4
SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

4.1 Introduccin a la Seguridad y Salud Ocupacional ...................................... 114

4.2 Condiciones de trabajo y salud .................................................................. 116
4.3 La Prevencin. Tcnicas preventivas. ........................................................ 119
4.4 Los Riesgos Laborales ............................................................................... 122
4.4.1 Riesgos derivados de las condiciones de seguridad ..................... 124
4.4.2 Riesgos derivados del medio ambiente de trabajo ........................ 133
4.4.3 Riesgos derivados de la carga de trabajo...................................... 142
4.5 La Norma OHSAS 18001: 2007 de Seguridad ........................................... 146
4.6 Los Sistemas de Gestin de la Seguridad (S.G.S.S.O.) ............................ 149
4.6.1 Revisin inicial ............................................................................... 153
4.6.2 Poltica del S.G.S.S.O. .................................................................. 156
4.6.3 Planificacin de la prevencin ....................................................... 158
4.6.4 Programa de la gestin de la prevencin ...................................... 161

RECAI 6
Sistemas Integrados de Gestin ndice

4.6.5 Implementacin y operacin .......................................................... 163

4.6.6 Verificacin y accin correctiva...................................................... 166
4.6.7 Evaluacin del S.G.S.S.O. Auditora. ............................................ 171
4.6.8 Revisin gerencial ......................................................................... 172

UNIDAD DIDCTICA N 5
INTEGRACIN DE SISTEMAS

5.1 El enfoque a la integracin por procesos ................................................. 176

5.2 Identificacin de procesos para la integracin.......................................... 179
5.2.1 Procesos del Sistema de Gestin de la Calidad .......................... 179
5.2.2 Procesos del Sistema de Gestin Ambiental ............................... 184
5.2.3 Procesos del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional........... 188
5.3 Preparacin de un sistema integrado ....................................................... 191
5.4 Integracin de sistemas............................................................................ 195

5.4.1 Aspectos Organizativos ................................................................. 195

1. Identificacin y secuencia de procesos .................................... 195
2. Definicin de la organizacin y de su estructura ...................... 198
3. Poltica y compromiso de la direccin ...................................... 200
4. Establecimiento de objetivos .................................................... 202
5. Documentacin del sistema ..................................................... 203
6. Comunicacin .......................................................................... 211
7. Formacin ................................................................................ 214

5.4.2 Aspectos Dinmicos ...................................................................... 218

1. Compra de productos y servicios ............................................. 218
2. Diseo y requisitos del producto .............................................. 221
3. Realizacin del producto .......................................................... 222
4. Medicin y control de los procesos .......................................... 228
5. Control del producto no conforme ............................................ 237
6. Auditoras internas ................................................................... 240
7. Acciones de mejora.................................................................. 243

RECAI 7
Sistemas Integrados de Gestin ndice

5.4.3 Aspectos Estticos ........................................................................ 248

1. Disposicin y aplicacin de recursos ....................................... 248
2. Estado de la infraestructura y las instalaciones ....................... 249
3. Estado de las mquinas y sus dispositivos de proteccin........ 250
4. Control de las emisiones y sus vertidos ................................... 251
5. Gestin de los residuos y de la inocuidad del producto ........... 255
6. Anlisis, evaluacin y control de riesgos.................................. 258
7. Dotacin de equipos de proteccin individuales ...................... 263

UNIDAD DIDCTICA N 6

AUDITORAS

6.1 Orgenes y concepto de auditora ............................................................ 268

6.2 Objetivos, alcance, finalidad y ventajas de la auditora ............................ 270
6.3 Los protagonistas de la auditora ............................................................. 274
6.4 La figura del auditor. Cdigo de conducta ................................................ 277
6.5 Proceso de ejecucin de la auditora ....................................................... 283
6.6 Las auditorias de la calidad. Tipos de auditoras...................................... 293
6.7 Las auditoras ambientales. Tipos de auditoras. .................................... 301
6.8 Las auditoras de seguridad y salud ocupacional ..................................... 311
6.9 Nueva Norma ISO 19011:2011 sobre Auditoras de Sistemas de Gestin . . 321

BIBLIOGRAFIA .............................................................................................. 327

RECAI 8
Sistemas Integrados de Gestin Unidad Didctica N 1

PRINCIPIOS BSICOS DE
INTEGRACIN DE SISTEMAS

RECAI 9
Sistemas Integrados de Gestin Unidad Didctica N 1

1.1 CONCEPTO DE SISTEMA

QU ES UN SISTEMA?

Es un conjunto ordenado de elementos cuyas propiedades se interrelacionan e

interactan de forma armnica entre s.

Un sistema puede ser cualquier objeto, cualquier cantidad de materia, cualquier

regin del espacio, etc. De ah podemos hablar del: sistema solar, sistema mtrico
decimal, sistema operativo, sistema muscular, etc.

Tomamos el concepto de sistema que lo define como un todo unitario,

organizado, compuesto por dos o ms partes y delineado por los lmites
identificables expresamente de un entorno o de un suprasistema.

En la gestin se lo define como el "conjunto de elementos mutuamente

relacionados o que acten entre s".

SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIN

Es la unin de de dos o tres sistemas de gestin

SGC

SGC SGA

SGA SGSSO

Sistemas Integrados de Gestin: Calidad, Medio Ambiente y Seguridad

RECAI 10
Sistemas Integrados de Gestin Unidad Didctica N 1

Cada sistema se encuentra delineado por los lmites que lo separan o lo

interrelacionan con los restantes. A su vez toda organizacin est constituida por
varios sistemas individuales mutuamente interactuantes.

La adecuada concatenacin e interrelacin de los diversos sistemas har que

cada organizacin particular cumpla eficazmente con la misin para la cual se
concibi.

Cuando se constituye un sistema existen tres opciones:

a) Dejar que el sistema opere por s solo y no prever las fallas que pueda
llegar a tener,
b) Dejar que el sistema opere por s solo y prever las fallas que pueda
llegar a tener,
c) Ajustarlo y adaptarlo constantemente, autosostenido.

La tercera opcin es la que se ha seleccionado en los modelos de gestin

aplicables en el marco de las normas ISO de la familia 9000, de la familia 14000 y
de las normas OHSAS 18000.

En el caso de los sistemas integrados de gestin la meta fundamental es lograr

eficiencia en todos los aspectos relacionados con la organizacin.

RECAI 11
Sistemas Integrados de Gestin Unidad Didctica N 1

1.2 ASPECTOS COMUNES A LOS DIFERENTES SISTEMAS

Todos los sistemas a los que se har referencia tienen una serie de aspectos en
comn que son aquellos que permiten estudiarlos en forma uniforme y que
permiten integrarlos a los efectos de su gestin.

Estos aspectos son, entre otros:

Establecer una poltica.

Fijar objetivos, definir responsabilidades y autoridades.

Efectuar la documentacin de los procesos, actividades o tareas a realizar y

mantener dicha documentacin controlada.

Planificar las actividades y tareas a llevar a cabo para lograr los objetivos y
establecer procesos claves.

Efectuar mediciones y seguimiento o monitoreo de procesos, actividades y

tareas, llevar registros como evidencia de las actividades ejecutadas y
controlar la gestin de los mismos.

Tomar precauciones para controlar aquellos resultados o procesos que no

satisfacen las especificaciones.

Tener prevista la toma de acciones correctivas y preventivas cuando alguna

situacin no funciona de acuerdo a lo planificado.

Efectuar la evaluacin del desempeo del sistema a travs de auditoras.

Revisar el sistema en forma peridica por parte de la direccin.

RECAI 12
Sistemas Integrados de Gestin Unidad Didctica N 1

1.3 LA ORGANIZACIN COMO UN SISTEMA

Una organizacin es un sistema complejo e integral, de tipo intencional o

finalstico, cultural o creado y como tal intenta dar, constructivamente, respuesta a
las demandas cambiantes (manifestadas en forma explcita o implcita) del medio
en el cual se inserta.

La Norma ISO 9000:2000 define organizacin como "conjunto de personas e

instalaciones con una disposicin determinada de responsabilidades,
autoridades y relaciones".

Dicho en la forma ms breve y general posible, toda organizacin es un sistema

complejo e integral formado por un grupo humano y una variedad de recursos
fsicos coordinada para la obtencin de una finalidad establecida en el tiempo. Se
diferencia de este modo de los sistemas naturales en que es un sistema cultural
creado, con todas las implicancias que esto conlleva.

A su vez un sistema se encuentra delineado por los lmites relativos que lo

separan de los restantes con los que interacta y tiene una serie de principios que
lo rigen. Toda organizacin est constituida por sistemas o subsistemas que
interactan entre s pero que, a su vez, deben estar vinculados adecuadamente e
interrelacionarse activamente.

Establecida la finalidad es necesario conocer la realidad y analizarla, de modo de

establecer la secuencia de acciones posteriores. Para ello es necesario
comprender qu principios rigen los elementos interactuantes, con qu elementos
se cuenta y cmo se estructuran dichos elementos.

El secreto de cualquier organizacin es, pues, actuar y prever las acciones

futuras, entendiendo que el sistema de gestin integrado se va consolidando a
medida que se avanza en su implantacin

RECAI 13
Sistemas Integrados de Gestin Unidad Didctica N 1

1.4 MODELO DE SISTEMAS EN LAS ORGANIZACIONES

Modelo es una representacin de cosas o hechos reales en la cual se ignora

algunos detalles o se reproducen en forma destacada algunas caractersticas,
pudiendo considerarse como un esquema simplificado de la realidad.

Por tanto, modelo es una imagen que trata de representar y traducir, de acuerdo a
la estructura de pensamiento del observador, en forma literaria bien de un modo
ms riguroso y matemtico, todos los vnculos que existen entre las funciones de
una misma organizacin y el conjunto de restricciones, tanto internas como del
entorno, que se le imponen ya sea a causa de su estructura organizativa, su
finalidad, su forma legal, etc.

Un modelo es, necesariamente, una construccin simplificada de la realidad, pero

su formulacin permite hacer predicciones sobre su comportamiento futuro,
conocer las alternativas que se le ofrecen y determinar aquellas que le
asegurarn un determinado camino critico.

En consecuencia, las decisiones se fundamentan sobre resultados objetivos y

limitar o ms exactamente acotar el rango de opciones de soluciones, de acuerdo
con las posibilidades (en los planos tecnolgico, humano y financiero) de la
organizacin.

El empleo de distintos modelos debe conducir a la integracin de la organizacin,

si bien hay que reconocer que la integracin total es un fin en desarrollo constante
que no se agota, es importante una progresiva integracin parcial.

La sociedad, la organizacin y los resultados quedan enmarcados dentro de un

entorno que no solamente fija lmites reales o geogrficos, sino tambin establece
algunas limitaciones.

RECAI 14
Sistemas Integrados de Gestin Unidad Didctica N 1

1.5 ESTRUCTURA DE LOS SISTEMAS DE GESTIN

La Norma ISO 9001:2008 define sistema de gestin como "sistema para

establecer la poltica y los objetivos y para el logro de dichos objetivos"

Por ello los sistemas de gestin, sea en forma individual o integrada, deben
estructurarse y adaptarse al tipo y las caractersticas de cada organizacin,
tomando en consideracin particularmente los elementos que sean apropiados
para su estructuracin.

Para ello se debe definir claramente:

1. La estructura organizativa (incluyendo funciones, responsabilidades, lneas

de autoridad y de comunicacin).

2. Los resultados deseables que se pretende lograr.

3. Los procesos que se llevan a cabo para cumplir con la finalidad.

4. Los procedimientos mediante los cuales se ejecuta las actividades y las

tareas.

5. Los recursos con los cuales se dispone.

Los sistemas de gestin se aplican en el marco de todas las actividades que se

ejecutan en la organizacin y son vlidos solo si cada uno de ellos interacta con
los dems armnicamente.

La estructura de los sistemas de gestin debe ser tal que sea factible realizar una
coordinacin y un control ordenado y permanente sobre la totalidad de las
actividades que se realizan.

Sus principios comunes son:

RECAI 15
Sistemas Integrados de Gestin Unidad Didctica N 1

1. La cultura empresarial. La identificacin de una forma de ser de la

empresa, que se manifiesta en las formas de actuacin ante los problemas
y oportunidades de gestin y adaptacin a los cambios y requerimientos de
orden exterior e interior, que son interiorizados en forma de creencias y
talantes colectivos que se trasmiten y se ensean a los nuevos miembros
como una manera de pensar, vivir y actuar.

2. Organizacin enfocada a las partes interesadas, que se convierten en

una finalidad bsica. Por ello las organizaciones se integran de diversas
formas con las partes interesadas y, en consecuencia, deben cumplir con
los requisitos de las mismas.

3. lnvolucramiento de la gente. La gente es la esencia de una organizacin

y su involucramento completo permite el uso de sus competencias y de su
experiencia para el beneficio de la organizacin.

4. Liderazgo. Como resultado de lo anterior dentro de la organizacin la

direccin de la misma debe crear las condiciones para hacer que la gente
participe activamente en el logro de los objetivos de la organizacin.

5. Enfoque basado en eventos. Todos los resultados deseados se logran

ms eficientemente cuando los recursos y las actividades de la
organizacin se estructuran, se gestionan y se conducen como eventos.
Que en una simplificacin se corresponde con lo que llamamos procesos
en los sistemas de calidad.

6. Aplicacin de la concepcin de sistemas a la gestin. Consiste en la

identificacin la comprensin y la gestin de una red de eventos
interrelacionados para maximizar la eficacia y la eficiencia de la
organizacin.

7. Mejora continua. El mejoramiento continuo de su desempeo global es

un objetivo permanente de todas las organizaciones.

RECAI 16
Sistemas Integrados de Gestin Unidad Didctica N 1

8. Enfoque basado en los hechos para la toma de decisiones. Las

decisiones y las acciones debern basarse en el anlisis de los resultados,
de los datos para lograr una optimizacin de la informacin que permite
tomar decisiones con el menor nivel de incertidumbre.

9. Relaciones mutuamente beneficiosas con los asociados. Las

relaciones muy beneficiosas con los asociados debern establecerse para
resaltar la ventaja competitiva de todas las partes interesadas.

En cuanto a la Estructura de los Sistemas Integrados la teora organizacional

moderna define al anlisis de sistemas como la manera ms adecuada de
estudiar las organizaciones, utilizando como herramientas para dicho estudio a
una base analtica conceptual caracterizado por la confianza en la observacin de
los hechos y la naturaleza sintetizadora e integradora.

A su vez, tal como se ha dicho, toda organizacin est compuesta por varios
subsistemas interdependientes, formulados o no, que se asocian entre s en un
nico suprasistema. Pero para ello la organizacin debe seleccionar un estilo de
gestin que le sea til, para llevar adelante todos los subsistemas que la
constituyen.

De este modo si bien existen estndares, reglas y dems cada organizacin es

peculiar en su instrumentacin, implantacin y desarrollo por lo que en ltima
instancia no existen sistemas sino organizaciones.

Algunos de los sistemas pueden ser considerados como cerrados en cuanto

tienen escasa relacin con el medio en el cual asientan o con el suprasistema, lo
que puede ser una aproximacin til para la simulacin. Otros sistemas pueden
ser considerados como abiertos, en cuanto son modificables fcilmente de
acuerdo con cambios que ocurren en el medio o en el suprasistema. Pero en
ltima instancia bsicamente existe un grado de intercambio mayor o menor de
materia, energa, etc., con el medio que siempre debemos considerar.

RECAI 17
Sistemas Integrados de Gestin Unidad Didctica N 1

La teora de sistemas es una herramienta que ha permitido la integracin de los

conocimientos provenientes de diversas reas para facilitar la comprensin de
fenmenos que presentan un alto grado de complejidad. Dentro de las que se
pueden distinguir varas categoras o niveles jerrquicos de sistemas como:

1. El nivel de la organizacin en el cual se incluye sistemas estticos que

tienen establecidos ciertos marcos de referencia.

2. El nivel de las funciones principales en el cual se incluye sistemas

dinmicos que tienen objetivos generales definidos.

3. El nivel de las actividades en el cual se incluye sistemas dinmicos que

tienen objetivos especficos claramente establecidos.

4. El nivel de las tareas en el cual se incluye sistemas dinmicos que tienen

objetivos especficos fcilmente mensurables.

5. El nivel de la sociedad, por ejemplo la comunidad en la cual se incluye

sistemas dinmicos que tienen expectativas diversas.

6. El nivel de los individuos que tienen conciencia y habilidades tanto para

ejecutar acciones como para tomar decisiones.

Paralelamente, la estructura de cualquier sistema debe ser tal que sea factible
realizar un control ordenado y permanente sobre la totalidad de las actividades
que afectan los resultados as como medir la eficacia del desempeo del mismo.

Dentro de la gestin general de cualquier organizacin, se debe establecer

claramente la estructura de cada uno de los sistemas de gestin particulares y
subsecuentemente del sistema integrado. Esto incluye definir claramente la
estructura organizativa, como ser procesos a llevar a cabo, procedimientos

RECAI 18
Sistemas Integrados de Gestin Unidad Didctica N 1

mediante los cuales se ejecuta las actividades y las tareas, as como establecer
los recursos de los cuales se dispone.

Las diversas partes del sistema de gestin de una organizacin deben integrarse
en un sistema de gestin nico, coherente y unificado que utilice elementos
comunes. Esto facilita la planificacin, la asignacin de recursos, el
establecimiento de objetivos complementarios y la evaluacin de la eficacia.

La integracin es una forma eficaz de ahorrar costos, mejorar la comunicacin

dentro de la misma empresa y obtener una mayor integracin en la estrategia de
la empresa.

1.6 OPERATIVIDAD DE LOS SISTEMAS DE GESTIN

Los sistemas de gestin adaptados al tipo particular de organizacin, deben

operar de tal manera que se d la confianza apropiada, que:

a) sean bien comprendidos por la totalidad de los protagonistas,

b) operen en forma eficaz,

c) los resultados satisfacen las expectativas de las partes interesadas,

d) se enfatiza las acciones preventivas ante cualquier clase de problemas.

Los sistemas de gestin poseen dos aspectos interrelacionados:

1) Los intereses y necesidades de la organizacin.- Para la organizacin

existe una necesidad de alcanzar y mantener los resultados deseados a un
costo ptimo, eficiencia. Este logro se relaciona con una utilizacin
planificada y subsecuentemente eficiente de sus recursos.

RECAI 19
Sistemas Integrados de Gestin Unidad Didctica N 1

2) Las expectativas de las partes interesadas.- Para las partes interesadas

existe una necesidad de confiar en la capacidad de la organizacin tanto
para brindar como para mantener los resultados deseados.

Cualquier sistema de gestin de una organizacin est diseado esencialmente

para satisfacer las necesidades internas de gestin de la propia organizacin. Por
tanto, es ms amplo que lo fijado por los requisitos de las partes interesadas
vinculadas con la organizacin.

Por lo tanto, los sistemas de gestin estn influidos:

a. por los objetivos de la organizacin,

b. por los, procesos que realiza,

c. por la metodologa que emplea para la ejecucin de los procesos,

d. por los resultados que se espera,

i. por las relaciones que mantiene con todas las partes interesadas,

e. por la influencia que tiene el medio sicosocial y el fsico sobre sus

actividades.

Por consiguiente, un sistema integrado de gestin vara de una organizacin a

otra. Por ello en el sistema integrado de gestin es necesario identificar todas las
acciones que deben ejecutarse, asignar responsabilidades en forma clara y
establecer las interrelaciones de cooperacin entre sectores. De este modo se
favorece la creacin de mecanismos para integrar todas las funciones de la
organizacin a la finalidad establecida.

RECAI 20
Sistemas Integrados de Gestin Unidad Didctica N 1

1.7 LA GESTIN POR PROCESOS

Un proceso es la secuencia de actividades orientadas a generar un valor aadido

sobre una entrada, consumiendo unos recursos para obtener un resultado
conforme a los requerimientos del cliente (interno o externo).

La gestin por procesos se centra en la identificacin, control y mejora de estos

procesos, que son los que realmente aaden valor al cliente.

La estructura de organizacin ms extendida en las empresas y en la nuestra es

la organizacin funcional, por departamentos, con varios niveles jerrquicos. Esta
estructura surge fruto de la generalizacin de la divisin del trabajo, para
coordinar los puestos de trabajo, cada uno especializado en una tarea.

En un entorno con demanda predecible y creciente este tipo de estructura

funciona relativamente bien. Pero en un entorno turbulento y que cambia
rpidamente la burocracia de control de tareas se convierte en un estorbo,
retrasando la reaccin ante los cambios y aumentando el costo del producto.

El cliente no est interesado en nuestro sistema burocrtico interno de control; lo

que busca y lo que valora (y por lo que paga) es el producto o servicio, con
determinadas caractersticas (calidad, plazo, prestaciones, etc.).

La gestin por procesos contrariamente se centra en la administracin del

conjunto de actividades enlazadas que generan el producto o servicio, para aislar
y tratar por separado aquellas operaciones que no aaden valor para el cliente.

La instrumentacin de la gestin por procesos debe:

Analizar las ineficiencias de la organizacin funcional para mejorar la

competitividad de la Empresa.

RECAI 21
Sistemas Integrados de Gestin Unidad Didctica N 1

Identificar los procesos que proporcionan una ventaja competitiva y los

relaciona con el valor que percibe el cliente.

Establecer un sistema de control para reducir la variabilidad de resultados.

Establecer indicadores de funcionamiento y objetivos para dirigir la mejora

de los procesos, segn el ciclo PDCA de Deming (Planificar, Hacer,
Comprobar y Actuar).

La orientacin a la gestin por procesos supone un cambio de actitud y

mentalidad importante. En lugar de pensar cmo hacer mejor lo que hacemos,
debe reflexionarse por qu y para quin lo hacemos, implica una evolucin hacia
el trabajo en equipos orientados a los procesos integrados, con mayor grado de
autonoma.

RECAI 22