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2002
ABSTRACT
In this article, we write about the evolution of the administrative theory since ancient times until
nowadays. We study in depth administration as a science, projecting our work toward the most recent
and integral theories. The present society offers to the administrative theory the challenge to integrate
the differents contributions of various theories in an integral approach that gives support to face the
changing envionment of nowadays, to retake of each theory the elements that have been relevant in
their time and adapt them to the present context, in flexible way.
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y equipos y el mejoramiento del ambiente fsico de humanos. Idearon un plan de tres posiciones para la
trabajo. promocin, conforme al cual, un empleado hara su
Desarroll cuatro principios fundamentales que trabajo actual, se preparara para la posicin
permitan obtener un mayor rendimiento de la mano inmediata superior y adiestrara a su sucesor, todo
de obra y ahorro de los materiales (Stoner, 1995): ello al mismo tiempo, preparndose para aprovechar
las oportunidades.
1. Principio de planeamiento: Sustituir la
improvisacin por la ciencia, mediante la planeacin 2.2 Teora Clsica de la Administracin (TCA).
del mtodo. La TCA es un esfuerzo por identificar los principios
2. Principio de preparacin: Seleccionar y conocimientos que subyacen en la administracin
cientficamente a los trabajadores de acuerdo con efectiva. Plantea que los principios de a
sus aptitudes; prepararlos y entrenarlos para administracin son intangibles y afectan la conducta
producir ms y mejor, de acuerdo con el mtodo administrativa.
planeado. Adems, preparar tambin las mquinas y Esta teora se ocupa del aumento de la eficiencia
equipos de produccin, como tambin la distribucin de la empresa a travs de su organizacin, de la
fsica y l disposicin de las herramientas y forma y disposicin de los rganos componentes de
materiales. la misma (departamentos) y de sus interrelaciones
3. Principio de control: Controlar el trabajo para estructurales. Adems, aplica los principios
certificar que est siendo ejecutado de acuerdo con cientficos generales de la administracin, poniendo
las normas establecidas y segn el plan previsto. el nfasis en la anatoma (estructura) y fisiologa
4. Principio de ejecucin: Distribuir (funcionamiento) de la organizacin. Desarrolla un
diferencialmente las atribuciones y las enfoque inverso al de la Administracin Cientfica:
responsabilidades, para que la ejecucin del trabajo de arriba hacia abajo, es decir, de la administracin
sea disciplinada. hacia los trabajadores y del todo hacia sus partes
Para que estos principios tuvieran xito Taylor (de la organizacin hacia los departamentos).
plante que se requera una completa "revolucin La Teora Clsica ve a la organizacin como
mental", lo que consider la esencia de la TAC. sta sistema cerrado, desconsiderando las influencias
implica que trabajadores y administradores asuman ambientales y realizando suposiciones irreales sobre
la idea de que no se enfrentan, buscando la la conducta humana, siendo sus principios y
administracin un mayor beneficio para ella (bajo fundamentos contradictorios.
costo de produccin) y los obreros satisfacer sus El principal exponente de la TCA fue Henry Fayol
necesidades econmicas. Los verdaderos intereses (Francia), quien primero sistematiz el estudio del
de ambos se funden en un mismo inters, el comportamiento administrativo y traz un esquema
aumento de la productividad. de una doctrina coherente de la administracin
centrado en la organizacin total. Sostuvo que la
2.1.1 Principales aportes de los seguidores de Taylor. administracin era una habilidad y que los principios
Dentro de los seguidores de Taylor es necesario administrativos pueden y deben ser enseados a la
sealar el aporte de Henry L. Gantt y los esposos alta direccin.
Gilbreth, por su relevante aporte al desarrollo de la Dividi las operaciones administrativas en grupos
teora administrativa. de actividades relacionadas entre s, describiendo
Henry Gantt mostr especial inters por el aspecto las principales funciones que debera realizarse en
humano, reconsiderando el Sistema de Tarifas cualquier organizacin. Estas son: tcnicas,
Diferenciales de Taylor y desarrollando una nueva comerciales, financieras, de seguridad, contabilidad
idea: no se deba penalizar el trabajo inferior al y gerencia (operaciones administrativas como las
normal, sino estimular al obrero (mediante estmulos funciones de planeacin, organizacin y control).
monetarios) a alcanzarlo y sobrepasarlo; poniendo Autores como Chiavenato y Stoner sealan que
nfasis en el entrenamiento de los trabajadores, Fayol establece 14 principios que fundamentan la
responsabilizando a la administracin por este aplicacin del proceso administrativo: la divisin del
proceso. El supervisor tambin recibira estmulos, trabajo, autoridad, disciplina, unidad de mando,
motivndolo as a adiestrar a sus trabajadores. A su unidad de direccin, subordinacin del bien
vez, desarroll la idea de Owen de evaluar individual al bien comn, remuneracin del personal,
pblicamente a sus empleados, registrando el centralizacin, jerarqua, orden, equidad, estabilidad
progreso de stos en lo que llam "Grfica de del personal, iniciativa y espritu de equipo.
Gantt".
Por su parte, los esposos Gilbreth colaboraron en 2.3 Teora de la Burocracia.
estudios de fatiga y movimientos. Para Frank, el El principal exponente de esta teora fue el
movimiento y la fatiga estn interrelacionados: cada socilogo alemn Max Weber, cuyo concepto de
movimiento que era eliminado, reduca tambin la Burocracia est referido a caractersticas del diseo
fatiga. Lillian se concentr, adems, en las formas organizacional. Consider la Burocracia como la
de promover el bienestar del trabajador y en forma ms eficiente y racional que podan utilizar las
ayudarlos a alcanzar su pleno potencial como seres organizaciones complejas (empresas) para lograr un
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elevado grado de eficiencia y un control efectivo principal aporte al pensamiento de la administracin
sobre el personal, surgida como respuesta a las fue su reconocimiento de la importancia y la
necesidades de la sociedad moderna; y como ei universalidad de la organizacin informal.
instrumento ms efectivo para la administracin de Barnard le atribuy una importancia vital al rol del
grandes organizaciones complejas en una sociedad trabajador como el "factor estratgico bsico de la
industrial. organizacin". Cuando fue ms all y plante su
Enfatizo la necesidad de una jerarqua criterio de la "organizacin como empresa
estrictamente definida, gobernada por normas claras cooperativa entre individuos que trabajan juntos
y precisas y lineamientos de autoridad. La como grupo", se alej de la corriente clsica de la
organizacin ideal sera una burocracia en cuyas administracin y marc el rumbo del pensamiento
actividades y objetivos se racionalizaba y cuya administrativo actual.
direccin del trabajo se estableca en trminos De manera que lleg el momento en que las
especficos. Teoras Clsicas de la Administracin no satisfacan
El modelo burocrtico resulta ser un modelo las necesidades caractersticas de la poca, lo cual
normativo que enfatiza la estructura organizacional y fue atribuido por varios investigadores al hecho de
cuyas funciones son de especializacin, que los seres humanos concretos que trabajan en
estructuracin, prediccin, estabilidad, racionalidad y las organizaciones no eran tenidos en cuenta,
democracia. A su vez, establece rigidez, pasando el nfasis de la racionalidad y la estructura
impersonalidad, desplazamiento de objetivos organizacionales a las personas en las
organizacionales, limitaciones por la categorizacin, organizaciones, de los aspectos tcnicos - formales
se hace auto perpetuable y da origen a la formacin de las organizaciones a los factores psicolgicos y
de grupos cerrados. sociolgicos generadores de relaciones humanas
efectivas.
3. Teora de las Relaciones Humanas Es as como se inicia en los Estados Unidos la
(Escuela de las Ciencias del Comportamiento). Teora de las Relaciones Humanas a partir de 1920,
Mary Parker Follet y Chester Barnard, siguiendo la como resultado del movimiento poltico - social -
estructura fundamental de la Escuela Clsica, econmico de la poca, la necesidad de corregir la
introducen nuevos elementos que son considerados fuerte tendencia a la deshumanizacin del trabajo a
como precursores de las teoras humanistas. la cual los empleados deban someterse, el cambio
Mary Parker Follet dirigi su enfoque de la de la cultura agrcola a la cultura industrial y las
administracin hacia la conducta humana. Plante la crticas a la Teora Clsica de la Administracin. Sus
necesidad de las personas de trabajar en grupos, estudios estn enfocados a la conducta del hombre
' coincidiendo con el principio tayloriano de que los en las organizaciones; se concentra en la
trabajadores y la administracin tienen un propsito administracin de las personas, enfatizando la
comn en tanto miembros de la organizacin. importancia del elemento humano, siendo la base de
Seal que la distincin artificial administrador - las actuales corrientes administrativas.
empleado enmascaraba la unidad de propsitos, El enfoque humanstico se centra en dos aspectos
dedicando gran parte de su carrera a encontrar bsicos:
formas de reducir las relaciones adversas entre
ellos. Plante la necesidad de un liderazgo 1 o - El anlisis del trabajo y la adaptacin del
participativo y el trabajo conjunto en la toma de trabajador a ste: En este punto domina el aspecto
decisiones y la solucin de problemas entre los productivo, la verificacin de las caractersticas
administradores y trabajadores. humanas que cada tarea exiga y la seleccin
Sealaba que el mtodo cientfico poda utilizarse cientfica de los empleados; siendo los aspectos
para resolver problemas humanos. Su contribucin fundamentales la seleccin de personal, la
ms significativa son los estudios para alcanzar un orientacin profesional, los mtodos de aprendizaje
medio ms adecuado en la coordinacin, postulando y trabajo, la fisiologa del trabajo y el estudio de los
tres factores para que sta fuera ms eficaz: el accidentes y de la fatiga. Este punto caracteriz al
contacto directo con las personas interesadas, el Modelo de las Relaciones Humanas.
comenzar, desde el primer momento, la planificacin 2 - La adaptacin del trabajo al trabajador: Se
y adopcin de directrices polticas y la continuidad caracteriza por la atencin a los aspectos
del proceso. individuales del trabajo, estudio de la personalidad
Por su parte, Chester Barnard, en su teora de la del trabajador y los jefes, de la motivacin y de los
vida organizacional, consider a las organizaciones incentivos del trabajo, del liderazgo, las
como sistemas sociales que deben ser efectivos comunicaciones, de las relaciones interpersonales y
(alcanzar sus metas) y eficientes (satisfacer las sociales dentro de la organizacin. Este punto
necesidades de los empleados). Una empresa slo caracteriz al Modelo de los Recursos Humanos.
puede ser eficiente si equilibra las metas de ella con La Teora de las Relaciones Humanas se inspira
los objetivos y necesidades individuales, y para ello en los trabajos de Hugo Munsterberg, fundador de la
seal que era necesario que los trabajadores Psicologa Industrial. Munsterberg se propuso
aceptaran la autoridad de la administracin. Su aplicar la Psicologa a la industria apoyndose en la
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obra de Taylor, sealando como su principal El mejoramiento de las comunicaciones de abajo
limitacin el nfasis en las habilidades fsicas de los hacia arriba en la jerarqua de las organizaciones,
empleados y la ignorancia de los factores para disminuir el abismo entre el mundo de la
psicolgicos. Realiz varios aportes a la administracin y el mundo de los obreros.
administracin, entre ellos: estableci cmo poda La introduccin de las ciencias del
obtenerse el mayor rendimiento a travs de comportamiento en las prcticas administrativas.
condiciones psicolgicas adecuadas, incluyendo La definicin de una filosofa humanstica y
factores como monotona, fatiga, atencin y el democrtica en tomo al papel del hombre en la
impacto de la influencia social, combinando, organizacin.
adems, ideas de la Administracin Cientfica con Una actitud dirigida hacia la investigacin y
las de la Psicologa. hacia el conocimiento ms profundo de la naturaleza
Esta teora cristaliza en los experimentos de la
humana. (Chiavenato, 1995)
histrica experiencia de la planta Hawthorne (1924 -
1932) en la Western Electric Company, situada en
las cercanas de Chicago, realizados por Elton Mayo 4. Teora Cientfica del Comportamiento.
y un grupo de colaboradores de ia Universidad de Los cientficos del comportamiento sostuvieron
Harvard, la cual pone en entredicho la visin (siguiendo la idea de "hombre social" de E. Mayo),
unidireccional del individuo. que el concepto de "hombre que se autorrealiza"
explicaba de una manera ms exacta la motivacin
Siguiendo la lgica taylorista, en un inicio los
del hombre, considerando que las administraciones
investigadores pretendan establecer la relacin
deben adaptarse a las necesidades de los
entre las condiciones de trabajo y la productividad,
individuos, ya que el elemento humano es el factor
siendo la hiptesis fundamental de la experiencia
determinante en los objetivos de la empresa; por
que la mejora de las condiciones de trabajo traera
esta razn es conocida tambin como la Teora de
consigo una mejora de ia productividad. Se
las Necesidades y Motivaciones o como el
obtuvieron resultados contradictorios,
movimiento humanista dentro de la Psicologa
concluyndose que las variaciones de la Industrial.
productividad se deban a factores diferentes de las
variaciones en las condiciones de trabajo. Una de las figuras ms representativas de este
Esta primera versin dio lugar a nuevas enfoque es el estadounidense Abraham Maslow
experiencias para las que la empresa contrat a un (1908 -1970), quien consider que las necesidades
nuevo grupo de investigadores, entre los que se son un producto psicolgico, instintivo, social y
encontraba Elton Mayo. Los resultados nuevamente cultural. Seal que las necesidades humanas se
fueron contradictorios, reconociendo Mayo que en estructuran en una jerarqua, donde la parte
ambas experiencias estaban entrando en juego superior de sta incluye necesidades de ego y
factores no controlados: las trabajadoras estaban autorrealizacin y las necesidades inferiores tienen
siendo objeto de observacin, y la vigilancia haba que ver con la supervivencia, por lo cual tienen que
sufrido un cambio hacia mtodos ms ser satisfechas antes de que se examinen las de
personalizados, abiertos y confiados. nivel superior. El orden de estas necesidades en la
jerarqua indicara a los gerentes las acciones a
Todo esto llev a Mayo a formular el denominado "efecto seguir, satisfaciendo las necesidades en orden
Hawthorne": "los individuos reaccionan positivamente al ascendente, desde las puramente fisiolgicas,
hecho de que se ocupen de ellos para mejorar su hasta las de seguridad, pertenencia, estima, (tanto
situacin, sobre todo cuando tienen una posicin dbil en laautoestima como prestigio social) y las
empresa" (Stoner, 1995), reconociendo as la importancia necesidades de autorrealizacin que se encuentran
del grupo para el trabajo individual. en la cima de la pirmide motivacional. Por ello, los
Para Mayo el concepto de "hombre social" directores organizacionales deben asegurarse que
(motivado por necesidades sociales que buscan las necesidades salariales estn relativamente
satisfaccin en el trabajo y que responde ms a las satisfechas antes de intentar resolver las
presiones del grupo de trabajo que al control del necesidades que le suceden en la jerarqua.
administrador) tena que complementar el antiguo
concepto de "hombre racional" motivado por Otro de los exponentes ms importantes de este
necesidades econmicas. enfoque es Douglas Mc Gregor (1906 -1964), quien
identific en su teora dos grupos de supuestos
El Enfoque Humanstico trajo una nueva visin de
bsicos a los cuales denomin Teora X y Teora Y.
la administracin que incluye:
La Teora X plantea que las personas ven el
trabajo como una necesidad, pero que sienten
La participacin de los niveles inferiores en la
aversin hacia l, evitndolo siempre que sea
solucin de los problemas de la organizacin.
posible. Por esta razn considera a las personas
El incentivo de una mayor relacin y franqueza como perezosas, carentes de ambicin, egostas,
entre los individuos y grupos en las organizaciones. que les desagrada la responsabilidad, indiferentes a
La identificacin de la necesidad de mejorar la las necesidades de la organizacin, que se resisten
competencia de los administradores en el trato al cambio y necesitan que las guien.
interpersonal.
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La Teora Y es ms optimista y plantea que las a da, tratando de actualizar los procesos
personas tienen potencial de desarrollarse, de administrativos.
asumir responsabilidades y de perseguir las metas
de la organizacin si se les brindan la oportunidad y 5. Enfoques actuales de la Teora de la Administracin.
el ambiente social para hacerlo. Considera el trabajo Entre los nuevos enfoques de la Teora de la
como natural y que las personas quieren trabajar y Administracin se destacan la Teora Z, el enfoque
en circunstancias adecuadas obtienen gran de la Calidad Total, la Teora de la Contingencia, el
satisfaccin. Tambin plantea que tienen la Enfoque de Sistemas, un nuevo Enfoque de las
capacidad de aceptar, buscar responsabilidades y Relaciones Humanas y el Desarrollo Organizacional.
aplicar la imaginacin, el ingenio y la creatividad. A continuacin desarrollaremos las ideas
Plantea que la administracin participativa es la fundamentales de los mismos.
mejor manera de aprovechar el potencial humano
proporcionando perspectiva de superacin personal. 5.1 Teora de la Calidad Total.
Adems de estos dos exponentes, otros cientficos Los antecedentes del Enfoque de la Calidad Total
han realizado aportes a este enfoque como son los datan del ao 1894 cuando se producen los primeros
casos de la Teora de la Personalidad, de Chris pasos en la fundamentacin de la Mejora Continua,
Argyris, en la que afirma que existe un conflicto pero fue durante la Segunda Guerra Mundial cuando
inherente entre las necesidades de la organizacin y fue utilizado por primera vez por los EE.UU. para
las necesidades de los adultos maduros y sanos; la inspeccionar la calidad en la fabricacin de
Teora de la Satisfaccin de Motivacin, de Alderfer, armamentos, instalando medidas de control al final de
que plantea que las personas se esfuerzan por cada proceso que permitan desechar los productos
establecer una jerarqua en su existencia, relaciones que no cumplan los requerimientos mnimos para
y necesidades de crecimiento de manera que si se asegurar su buen funcionamiento.
frustra el esfuerzo por alcanzar un nivel de Al finalizar la Guerra, esta filosofa es ignorada por
necesidades, los individuos regresarn a un nivel los EE.UU. y no es hasta la dcada de los '80
inferior; y la Teora de los dos Factores, de cuando comienza a desarrollarse nuevamente en
Herzberg, acerca de que la satisfaccin y la Occidente. Entre tanto, llega a Japn a fines de los
insatisfaccin surgen de dos grupos diferentes de aos '40 a travs de la figura de E. Deming, siendo
factores. la herramienta administrativa empleada por las
Hemos presentado las escuelas que son fuerzas de ocupacin para acelerar la reconstruccin
consideradas como las ms importantes precursoras del pas, alcanzando niveles de productividad,
de las teoras administrativas actuales, aunque eficiencia y eficacia nunca antes vistos.
podran mencionarse otras como la Teora de la La diferencia enfre la aplicacin de este enfoque
Administracin Emprica (en la cual se considera la en los Estados Unidos y en Japn es que los
administracin como un arte que se aprende ms americanos instalan los controles en las ltimas
con la ayuda de la prctica que de la teora); la fases del proceso productivo mientras que los
Teora Ambientalista (que considera la importancia japoneses corrigen sus defectos en las primeras
de condicionar el ambiente del trabajador para etapas del proceso, lo cual constituye el denominado
aumentar la eficiencia de la produccin); la Escuela "Kaysen" japons. Esta filosofa plantea que la
Eclctica (en la cual se aplican los diversos calidad tiene un efecto en cascada, es decir, cuanto
conocimientos de cada escuela o teora sobre la antes se detecte un defecto, ms fcil se corrige y
base del proceso administrativo); la Teora de la menos prdida implica; poniendo el nfasis en la
Medicin Cuantitativa ( que postula que la planificacin y prevencin ms que en el control.
administracin es una entidad lgica, cuyas Edwards Deming, uno de los principales
acciones pueden expresarse en trminos de representantes de este enfoque, fue llamado "el
smbolos matemticos, como relaciones y datos que profeta de la calidad", al sealar que gerenciar es
se pueden medir y ser reducidas a ellos); y la predecir. Su modelo es principalmente estadstico,
Escuela de la Teora de las Decisiones (que basndose en la eliminacin de errores y
racionaliza la administracin sobre la base de la controlando la variacin del proceso por medio de
toma de decisiones). los "grficos de control".
Todas estas teoras planteadas continan teniendo Otro de los norteamericanos responsables de
fuerza en la actualidad, evolucionando e integrando introducir el enfoque orientado a la calidad en el
sus principios a nuevos desarrollos de otras Japn fue Joseph Juran, cuya filosofa propugna, a
escuelas. Tal es el caso de la divisin del trabajo, la diferencia de Deming, que la calidad se consigue
jerarqua de autoridad, la responsabilidad e ms por las personas que por las tcnicas. Para
iniciativa, diluyndose cada vez ms los lmites de Juran, la calidad es la aptitud para el uso, desde el
las mismas. punto de vista del cliente.
La Teora Administrativa actual contina Otro representante es Philip Crosby. Para l la
generando conceptos importantes. Dando respuesta calidad es "cumplir los requisitos". Lo importante es
a las necesidades y caractersticas particulares de la definir con claridad los requisitos para que no se
sociedad moderna, ha ido desarrollndose en el da cometan errores.
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Kaoru Ishikawa es conocido como el ms sistema, inevitablemente conduce a mejorar la
importante "gur japons de la calidad". Su principal productividad.
aporte es la utilizacin de herramientas de recogida - La persona encargada de un trabajo es quien
y anlisis de informacin como medio para resolver tiene mayor conocimiento acerca de l.
problemas. - Toda persona desea tanto ser involucrada como
Por otra parte, fue Armand Feigenbaum quien hacer bien su trabajo.
primero aadi el trmino "total" al enfoque de la - Toda persona desea sentirse como un
calidad, que implica compromiso con todas las reas contribuyente importante.
y personas de la organizacin, as como con el - Para mejorar un sistema, es mejor trabajar en
entorno que la rodea. Este autor promulga que la equipo que trabajar individualmente.
calidad de productos y servicios est influenciada - Un proceso estructurado para la solucin de
por nueve reas bsicas conocidas como las 9 M's: problemas con la ayuda de tcnicas grficas
markets (mercado), money (costo del programa), conduce a mejores soluciones que uno no
management (administracin), men (personal estructurado.
altamente cualificado), motivation (motivacin de los - Las tcnicas grficas para la solucin de
trabajadores), materials (materiales de calidad), problemas le permiten a uno ubicarse, saber dnde
machines and mechanizations (mquinas de alta hay variaciones, la importancia relativa de los
calidad), modern informations methods (aprovechar problemas a ser resueltos y si los cambios hechos
avances tecnolgicos) y mounting product han tenido el impacto deseado.
requirements (aadir pequeos detalles). - La relacin adversaria entre el trabajador y la
La Gestin de la Calidad Total (Total Quality gerencia es contraproductiva y anticuada. Es
Management) es la gestin de todos y cada una de necesario lograr un clima de confianza mutua que
las partes del proceso de produccin de un producto garantice el flujo libre de ideas.
o servicio, adems, es la administracin proactiva de - Toda organizacin tiene " tesoros humanos "
todos los recursos, abarcando todo aquello que es escondidos esperando ser descubiertos y
susceptible de incluir en la satisfaccin del cliente. desarrollados.
Las mltiples definiciones de calidad se pueden Por otra parte, existen gran cantidad de
englobar en dos aspectos bsicos: la calidad desde herramientas grficas y estadsticas tiles para el
el punto de vista del cliente (interseccin entre lo enfoque de la Calidad Total, siendo las ms
que el cliente espera del servicio y lo que la empresa conocidas los diagramas (de Venn, de Flujo, de
le est dando) y desde el punto de vista de la control, de dispersin y de causa - efecto), la hoja de
organizacin (satisfacer y si es posible superar, los inspeccin, los grficos (de Pareto, circular, de
deseos, necesidades y expectativas de los clientes). barras), la estratificacin, los anlisis de campos de
La premisa fundamental para gestionar la Calidad fuerza y los histogramas, etc.
Total es la comprensin de esta filosofa por parte Tambin existen diferentes herramientas de
de todo el personal de la empresa, para satisfacer trabajo en grupos, siendo las principales: la lluvia de
as sus necesidades de pertenencia y motivarlos a ideas (brainstorming), la tcnica de grupo nominal y
que se comprometan con el objetivo de alcanzar la la conformacin de los "crculos de calidad".
satisfaccin del cliente. La conciencia de la calidad y
el compromiso de la alta gerencia constituyen los 5.2 Teora Z (Administracin japonesa).
primeros pasos para implementaria. La Teora Z es una filosofa administrativa
La base intangible para alcanzar objetivos de propuesta por el estadounidense William Ouchi que
calidad, sin la cual ningn plan puede tener xito, es se encuentra estrechamente relacionada al Enfoque
la llamada piedra angular de la calidad, que incluye de la Calidad Total. Ambas son responsables del
el compromiso de los trabajadores, la capacidad progreso econmico - social experimentado por el
para desempear sus roles y la comunicacin Japn luego de la Segunda Guerra Mundial y se
interpersonal. El compromiso es una eleccin encuentran fuertemente vinculadas al concepto de
decisiva personal u organizacional para seguir un "Kaysen" japons. La teora Z integra las prcticas
plan de accin acordado. La capacidad es el saber exitosas tanto de la cultura japonesa como de la
cmo. La comunicacin es un entendimiento comn norteamericana y forma parte de un grupo de teoras
entre individuos y grupos. Compromiso, capacidad y gerenciales que se originan como resultado de la
comunicacin deben ser reconocidos y concepcin que tienen los gerentes japoneses de
recompensados por la gerencia. sus subordinados.
El enfoque de la Calidad Total consta de dos En particular, el modelo pone nfasis en las
componentes fundamentales: una filosofa y relaciones humanas como complemento a la
herramientas estadsticas para la solucin de administracin cientfica. Ouchi propone que las
problemas. organizaciones deben dedicar ms energa a
La filosofa incluye los siguientes aspectos: satisfacer las necesidades de sus recursos
humanos, tanto en el plano individual como grupai.
- El mejoramiento de la calidad, mediante la Sugiere que estos objetivos pueden alcanzarse si
eliminacin de las causas de los problemas en el una empresa se orienta hacia el cambio en dos
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reas centrales: la participacin en la toma de Las organizaciones como sistemas poseen
decisiones y la concepcin de la responsabilidad estructura de mantenimiento, de produccin y de
como una funcin colectiva, como producto de un apoyo a la produccin, tienen pautas de papel,
proceso grupai. formal y compleja; una clara estructura de autoridad,
Plantea esta teora que el aumento de la donde estn definidas las lneas de mando,
productividad en las empresas se consigue mecanismos reguladores y estructuras de
implicando a los trabajadores en los procesos adaptacin y formulaciones explcitas de una
organizacionales, basndose en la confianza en el ideologa como sistema de valores, que proporciona
trabajador, el establecimiento de relaciones sociales normas de sistema que sustentan la estructura de
ms estrechas entre ellos y con los gerentes y en la autoridad.
capacidad que tengan los administradores de Los componentes del sistema (como informacin,
organizar equipos de trabajo que funcionen con un materiales y energa) entran a la organizacin desde
mximo de efectividad, acoplando a los trabajadores el ambiente en forma de insumos, sufren procesos
de acuerdo a sus caractersticas personolgicas. de transformacin dentro del sistema y salen de l
Estos fundamentos son la piedra angular del xito en forma de productos y servicios. La
de infinidad de empresas japonesas y propician una retroalimentacin del sistema es la clave de los
actitud favorable para la cooperacin, el rendimiento controles en el mismo, la parte del control de
y la confianza y seguridad que el trabajador deposita sistema en que los resultados de la accin regresan
en sus dems compaeros y en la organizacin. al individuo, lo cual permite analizar y corregir los
En resumen la Teora Z implica un conjunto de valores sistemas de trabajo.
humanizados en las prcticas administrativas que han La teora de los sistemas llama la atencin sobre la
permitido, no slo el incremento de la productividad y las naturaleza dinmica e interrelacionada de las
utilidades, sino algo ms importante: la satisfaccin de organizaciones y de la actividad administrativa.
necesidades de autoestimacin y autorrealizacin Proporciona un marco de referencia dentro del cual
personal de los individuos. podemos planear acciones y anticipar las
consecuencias inmediatas y a largo plazo. Nos permite
5.3 Teora de las Organizaciones tambin entender las consecuencias no previstas que
como Sistemas Sociales. pueden presentarse y nos ayuda a planear mejoras
La Teora General de los Sistemas, introducida por organizacionales mediante un anlisis detallado de
Ludwing von Bertalanffy entre 1950 y 1956, es uno todos los componentes que integran el sistema.
de los enfoques que mayor impacto ha tenido en la
teora administrativa. La meta de esta teora es tratar 5.4 La nueva teora de las Relaciones Humanas.
de evitar la superficialidad cientfica que ha El nuevo enfoque de las relaciones humanas
estancado a las ciencias. constituye un enfoque integral de la teora
La primera exposicin completa de las administrativa, que combina una concepcin
organizaciones como sistemas abiertos fue optimista y positiva del hombre con el estudio
presentada en 1966 por Daniel Katz y Robert Kahn cientfico de las organizaciones para establecer las
en su obra "Psicologa Social de las pautas de actuacin de los administradores en un
Organizaciones". Estos autores conciben a las elevado nmero de situaciones, yendo as ms all
organizaciones como sistemas abiertos, sensibles, de la Teora de la Contingencia.
con capacidad para crecer y autorreproducirse y con Este movimiento se inici en los aos '50 y cobr
capacidad de respuesta, en constante intercambio importancia en los '60 con los trabajos de Thomas J.
con el medio ambiente que los rodea. Estos Peters y Robert H. Waterman. Stoner (1995),
sistemas estn compuestos, a su vez, por partes citando a Peters, seala que las principales
interrelacionadas llamadas subsistemas, cuyas caractersticas del enfoque se resumen en que se
actividades especficas (de cualquiera de los manifiesta la necesidad de capacitar
subsistemas organizacionales), afecta el resto de los constantemente a los empleados para que lleven a
componentes del sistema total. De igual manera, la cabo tareas ms complejas, de automatizar el
organizacin tambin es un subsistema que existe trabajo de manera que disminuyan las labores
en un ambiente donde hay otros sistemas rutinarias, de promover la flexibilidad y la creatividad
dinmicamente interdependientes. de los trabajadores, de considerar la seguridad en el
Las organizaciones son sistemas abiertos, ya que trabajo y de darles crditos a los empleados por las
mantienen una interaccin activa con su entorno y mejoras en la productividad a travs de bonos por
existen mediante el intercambio de materia, energa utilidades y planes de acciones.
e informacin con el ambiente y la transformacin de Sealaban que las personas constituyen la
ellas dentro de sus lmites, los cuales van a separar principal fuerza motriz de cualquier empresa,
a la organizacin del ambiente. La interaccin de la mostrndonos a los seres humanos como sensibles,
organizacin con el ambiente va a estar definida por intuitivos y creativos. Por ello, plantearon que se
dichos lmites, por lo cual van a interactuar de deban atender las necesidades particulares de los
manera variable. En las organizaciones actuales, los individuos en las organizaciones para aspirar a que
lmites son cada vez ms flexibles. stos realizaran un trabajo de calidad.
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Este nuevo enfoque es una importante desarrollaron un conjunto complejo de ideas sobre la
contribucin a la teora de la administracin y ha relacin individuo - organizacin - ambiente.
tenido un gran impacto en el pensamiento Las organizaciones de la sociedad actual se
administrativo de nuestros das. encuentran enmarcadas por un macrosistema en
constante cambio y transformacin, lo cual provoca
5.5 Teora de ia Contingencia. la necesidad de disear organizaciones flexibles y
El camino hacia el enfoque de Sistemas Abiertos adaptables a los mismos, construyendo nuevas
dio como resultado el diseo contingente o estructuras organizacionales y modificando la cultura
situacional en la dcada de 1970, originndose con organizacional, para lo cual se necesita una nueva
las investigaciones de Chandler, Woodward, Burns y conciencia social de los seres humanos.
Stalker, y Lawrence y Lorsch, con respecto a las El DO va a ser un proceso planeado de cambio
organizaciones y sus ambientes. Los estudios de organizacional, orientado a la cultura, las estructuras
dichos autores presentan un anlisis de la estructura y los procesos de la organizacin, con el objetivo de
de la organizacin y su funcionamiento, el cual que la misma adquiera la capacidad de
depende de los ambientes y la interdependencia autorrenovarse, que aprenda la manera ms efectiva
entre la organizacin y el ambiente. de solucionar sus problemas y de sobrevivir a los
Sealaron que el concepto de las tcnicas de cambios acelerados de la sociedad actual; exigiendo
administracin que ms contribuyen al logro de los de manera conjunta cambios estructurales en la
objetivos organizacionales puede variar en organizacin formal (en el organigrama, en los
diferentes situaciones o circunstancias. La funcin mtodos, rutinas y procedimientos de trabajo, etc.),
del administrador consiste en identificar cules en los procesos organizacionales (toma de
tcnicas, en determinadas situaciones y en un decisiones, liderazgo, delegacin, etc.) y en la
momento y circunstancias particulares, contribuirn cultura y el clima organizacional.
a la obtencin de las metas de las organizaciones. El DO es una estrategia gerencial que necesita la
Este enfoque es fuertemente humanista e incluye implicacin y el liderazgo de la alta gerencia y se
factores situacionales, as como la tecnologa y la concentra fundamentalmente en el aspecto humano
relacin de la organizacin con el medio ambiente y social de la organizacin, en la cultura y el clima
econmico. organizacionales; y al hacerlo, interviene tambin en
Los aspectos bsicos de la teora nos dicen que la los procesos y las estructuras de la misma. Sus
organizacin es de naturaleza sistmica; un sistema metas estn orientadas a lograr una mayor
abierto cuyas variables organizacionales presentan eficiencia, eficacia, competitividad y productividad
una compleja interrelacin entre s y con el organizacional; as como al desarrollo integral de los
ambiente, lo cual explica la relacin entre variables individuos en las organizaciones.
externas (certeza, estabilidad del ambiente) y los El concepto de DO est orientado al cambio
estados internos de la organizacin (diferenciacin e organizacional y estrechamente ligado a la
integracin organizacionales), as como tambin el capacidad de aprendizaje organizacional, de
tipo de solucin utilizados en los conflictos adaptacin de la organizacin objeto de cambio.
organizacionales. Pero ese cambio debe ser planificado y controlado
En general, la Teora Contingencial procura de manera sistemtica y ordenada.
explicar que no hay nada absoluto en los principios Podemos ver el DO desde dos perspectivas
de la organizacin, orientndose a sugerir diseos diferentes: por una parte, como una compleja
organizacionales y acciones gerenciales apropiadas filosofa administrativa, una forma de pensar,
para situaciones especficas. Hace nfasis en la interpretar y actuar dentro del contexto de la
relacin funcional que se establece entre el organizacin; y por la otra, como una compleja
ambiente (que acta como variable independiente estrategia educativa orientada a educar a los
de la relacin) y las tcnicas administrativas miembros de la organizacin para identificar sus
(variables dependientes) en la bsqueda de mejorar problemas y buscar las soluciones ms adecuadas,
la eficacia organizacional, en el cmo de la promoviendo la comunicacin y el compromiso de
interaccin de la organizacin con su ambiente. todos los niveles y estableciendo una relacin
Plantea que las caractersticas organizacionales slo colaborativa entre todos los miembros de la
pueden entenderse mediante el anlisis de las organizacin, estimulando y promoviendo la
caractersticas ambientales con las cuales se capacidad que existe en la organizacin de
encuentran, ya que medios ambientes diferentes van renovarse y aumentar su efectividad.
a requerir relaciones organizacionales diferentes El mayor problema a enfrentar por un programa de
para lograr una ptima efectividad. DO es el de romper las resistencias al cambio, la
cual depende de dos factores que deben ser
5.6 Teora del Desarrollo Organizacional (DO). atacados, pues marcan el grado de resistencia a la
El Desarrollo Organizacional surge en los Estados introduccin del DO: la cultura y el clima
Unidos en el ao 1962, a partir de los trabajos de un organizacional. Para cambiar la organizacin es
grupo de cientficos que puso nfasis en el necesario cambiar su cultura (modo de vida, sistema
desarrollo planificado de las organizaciones y de creencias y valores, necesidades, expectativas,
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polticas y normas, as como la forma de orientados al desarrollo integral de los miembros de
interrelacln tpica de cada organizacin); y el clima la organizacin, lo que se pone de manifiesto en el
organizacional (medio interno, atmsfera psicolgica DO.
de la organizacin), para lo cual es necesario el Consideramos como la principal cualidad del DO el
desarrollo de la capacidad innovadora y la ser un proceso cclico, interactivo entre consultor y
creatividad organizacional. cliente (incluyendo los niveles gerenciales y de base,
No obstante, existen problemas que aun el DO no es decir, la organizacin total), de cuya relacin
ha resuelto, como son la falta de un conjunto de efectiva depender la implantacin exitosa de la
conocimientos sistemtico acerca de lo que es el estrategia de cambio. Como programa de
DO, la falta de profesionalidad de algunos investigacin - accin, sus diferentes fases no son
consultores, las limitaciones en las estructuras excluyentes, sino que se superponen, tanto en
jerrquicas organizacionales, que obstaculizan el tiempo como en espacio, a lo largo de la aplicacin
proceso de DO al estar orientadas en un sentido de del programa de DO; realizndose una evaluacin
autoridad y poder gerencial, el hincapi exagerado constante del proceso a travs de la recopilacin de
en los cambios ideolgicos personales y la falta de informacin y los diagnsticos organizacionales que
un enfoque o una orientacin interdisciplinaria a la nos den la medida de cmo va desarrollndose el
hora de enfrentar programas de DO. mismo, de los cambios que se van percibiendo y
Los programas de DO se basan en una serie de sintiendo en la organizacin luego de la aplicacin
valores humanistas, democrticos y optimistas de las diferentes estrategias o intervenciones, de los
acerca de las personas, los grupos y las nuevos estados que se generan y su validez en
organizaciones. Estos valores nos presentan una relacin con la satisfaccin de las necesidades
reales de la organizacin.
preocupacin humanista orientada a promover la
realizacin personal de los individuos en el trabajo,
as como facilitar un aprendizaje continuo de los
mismos, todo lo cual actuar a favor de una 6. Conclusiones.
efectividad y eficiencia cada vez ms creciente de Para concluir este captulo presentamos a
las organizaciones. Los mismos han incitado una continuacin una tabla que resume la evolucin de
crtica de las prcticas gerenciales autoritarias y una la teora administrativa de la manera que ha sido
bsqueda de sistemas de gestin empresarial tratada:
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