Guia Proyectos MIC PDF

Ministerio del Agua Viceministerio de Cuencas y Recursos Hdricos
Gua para la formulacin de proyectos de manejo integral de cuencas
Ministerio del Agua

Viceministerio de Cuencas y Recursos Hdricos
Direccin General de Cuencas y Recursos Hdricos
Gua para la formulacin de proyectos

de manejo integral de cuencas
(Estudio Tcnico, Econmico, Social y Ambiental TESA)
Versin N 2
Bolivia, 2007
1
Indice
1 El enfoque y los contenidos de los proyectos .. 1
1.1 Enfoque de los Proyectos .. 1

1.2 Elegibilidad de los Proyectos .. 2
1.3 Areas de Intervencin .. 5
2 Factores de xito de un proyecto MIC 6
2.1 Pertinencia 6
2.2 Eficacia 6
2.3 Eficiencia .. 6
2.4 Viabilidad .. 6
2.5 Sostenibilidad . 7
3 Contenido mnimo de los proyectos MIC. 8
3.1 Cartula . 8
3.2 Titulo .. 8
3.3 Resumen Ejecutivo .. 8
3.4 Metodologa de Formulacin un Proyecto MIC.. 9
3.5 Diagnstico de la Cuenca 9
3.6 Enfoque Estratgico 11
3.7 Localizacin y Tamao del Proyecto . 11
3.8 Identificacin de la Problemtica a Solucionar 11
3.9 Justificacin .. 11
3.10 Objetivos .. 11
3.11 Metas y actividades . 12
3.12 Marco Lgico Del Proyecto 12
3.13 Metodologa de Formulacin del Proyecto . 14
3.14 Ingeniera de Proyecto .. 14
3.15 Marco Institucional para la Ejecucin del Proyecto .. 15
3.16 Sostenibilidad .. 15
3.17 Situacin sin y con proyecto . 15
3.18 Presupuesto General .. 15
3.19 Evaluacin del Proyecto .. 16
3.20 Cronograma de Ejecucin del Proyecto .. 16
3.21 Conclusiones . 17
4 Anexos.. 17
Criterios de Elegibilidad y Seleccin de Proyectos ..
Criterios de Priorizacin de reas de Intervencin ..
Estructura del marco lgico ..
Anlisis de problemas
Ejemplo de estructura presupuestaria ..
2
Referencias
GIRH: Gestin Integral de Recursos Hdricos

GSAC: Gestin Social y Ambiental de Cuencas
MDA: Ministerio del Agua
MIC: Manejo Integral de Cuencas
ONG: Organismo No Gubernamental
OTB: Organizacin Territorial de Base
PDM: Plan de Desarrollo Municipal
PDDI: Plan de Desarrollo de Distrito Indgena
PNC: Plan Nacional de Cuencas
PND: Plan Nacional de Desarrollo
POA: Plan Operativo Anual
POT: Plan de Ordenamiento Territorial
PLUS: Plan de Uso del Suelo
RRHH: Recursos Humanos
RRNN: Recursos Naturales
VCRH: Viceministerio de Cuencas y Recursos Hdricos
VIPFE. Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo
GIC: Gestin Integral de Cuencas
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Gua para la formulacin de proyectos

de manejo integral de cuencas
1 El enfoque y criterios de elegibilidad

de los proyectos
1.1 Enfoque de los Proyectos
El Plan Nacional de Cuencas (PNC), es un instrumento de carcter pblico que tiene como
objetivo La promocin y el fortalecimiento de la gestin integrada de los recursos
hdricos y el manejo integrado de cuencas en Bolivia bajo modalidades de participacin y
autogestin, como sustento del desarrollo humano y ambiental sostenible, desde la
perspectiva de las culturas y sistemas de vida locales.
Una de las principales estrategias identificadas es la Generacin y fortalecimiento de la

GIRH y MIC mediante Proyectos de Inversin de Iniciativas Locales.
Para facilitar la implementacin de los proyecto de inversin, el PNC canaliza fondos de la

cooperacin internacional y fondos nacionales en co-financiamiento con las Prefecturas,
Mancomunidades, Municipios, otros proyectos de instituciones pblicas y privadas y los
aportes de los beneficiarios.
Para contar con una Cartera de

GOBERNABILIDAD LOCAL
Proyectos, que apoye de manera
concreta en la implementacin del
MIC/GIRH
enfoque de la GIRH y MIC, se ha MIC,
identificado la necesidad de Iniciativas
forestacin,
proteccin,
Recursos Naturales (agua)
Gestin Social
Sociales, Organizacionales,
desarrollar un mnimo de criterios, locales
(proyectos)
produccin,
fortalecimiento
Culturales
de los RRNN/
Agua en
institucional.
procedimientos y contenidos, que
Institucionales, Capacidades Cuencas
cuenca-riego
Cuenca Serv. MIC/GIRH/GIC
permitan orientar a las diversas MIC
iniciativas locales y regionales para su

financiamiento en el marco de las PLAN NACIONAL DE CUENCAS
polticas y lineamientos del PNC.
1
Considerando las acciones posibles en las reas de intervencin, se contemplan las

siguientes:
Gestin de Riesgos: En la que se contemplen obras Hidrulicas de proteccin,

control de crcavas, etc.
Manejo de los Recursos Naturales: Biodiversidad, flora y fauna, bosques
Produccin y productividad: Manejo de praderas nativas, sistemas agroforestales y
agrosilvopastoriles, pecuaria y medidas complementarias a los sistemas de
produccin.
Manejo de los Recursos Hdricos: Cosecha de agua, calidad de aguas, con
excepcin de OBRAS vinculadas a otros sectores.
Manejo y conservacin de suelos: Orientadas a la implementacin de prctica
mecnicas y agronmicas, como Taqanas, zanjas de infiltracin, terrazas de
formacin lenta, etc.
1.2 Criterios de elegibilidad de proyectos
Los criterios de elegibilidad expresan el grado de asociacin a los lineamientos establecidos

por el sector en el marco de la poltica pblica mediante parmetros tcnicos y sociales.
Esto permite que la toma de decisiones sobre los proyectos a ser financiados sea
completamente objetiva y evite actos discrecionales en el uso de recursos financieros.
Siguiendo los principios que orientan la inversin Pblica, los proyectos deben ser
desarrollados bajo este marco y cumplir con Criterios de Elegibilidad que tiendan a mejorar
las condiciones de vida de los beneficiarios, as como, promocionar iniciativas que permitan
mejorar la calidad de vida. Asimismo, el contar con criterios de elegibilidad permiten al
PNC ordenar y priorizar la ejecucin de proyectos de acuerdo a los linimientos y temticas
definidas.
Es necesario evaluar, complementar y consensuar metodologas, procedimientos y criterios,

que ayuden a fortalecer la seleccin de iniciativas, por lo tanto, se plantean las siguientes
consideraciones:
Los proyectos deben enmarcarse en las polticas y lineamientos estratgicos definidos

por el Gobierno Nacional, el Ministerio del Agua, el Viceministerio de Cuencas y
Recursos Hdricos, en armona con los principios y lineamientos del Plan Nacional de
Cuencas.
Debe responder a iniciativas locales surgidas y definidas por los actores sociales,
organizacionales e institucionales, con el fin de que stos, una vez finalizada la
cooperacin, se apropien de los lineamientos del manejo integral de cuencas y se
constituyan en los actores principales del desarrollo local.
La existencia de condiciones mnimas de liderazgo institucional y capacidades de
articulacin interinstitucional con participacin de los involucrados va alianzas
institucionales y locales, incluidos los compromisos para las futuras contrapartes de
inversiones.
Las iniciativas son referentes para las principales problemticas de degradacin de
RRNN identificadas por las regiones, as como, en su relacin con otros sectores, como
por ejemplo con la gestin de riesgos.
2
En funcin de los lineamientos del PNC, se identificaron los siguientes mbitos o grandes
temas de elegibilidad de Proyecto:
1. Poltico Estratgico
2. Econmico Financieros
3. Aspectos Tcnicos
4. Social Institucional Organizativo
5. Informacin Capacidades y Conocimiento
1.2.1 Poltico estratgico
Incluye todos los criterios que contemplen los aspectos estratgicos de

polticas, lineamientos y su incidencia y relacin con el Proyecto.
Asimismo, se incluye el grado de coherencia conceptual en torno al GIRH y
MIC, as como, la incorporacin efectiva en los procesos organizativos y de
participacin social. Asimismo, es importante el grado de visin y
articulacin con temas estratgicos y sectoriales, como riego - MIC,
saneamiento - MIC, riesgos, resolucin de conflictos por el uso inadecuado
de recursos naturales, entre otros.
En la prctica, esta situacin se traduce en el rol de las instancias

regionales y locales con relacin a la gestin de los recursos hdricos. Las
Prefecturas con un rol de articular las polticas nacionales con las acciones
concretas y los Municipios como catalizadores de las demandas de las
organizaciones y comunidades indgenas y campesinas.
PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO
GOBERNABILIDAD LOCAL DE
PND
LOS RECURSOS HIDRICOS

POLTICAS
NACIONALES
PLAN NACIONAL DE
CUENCAS
PNC
PLAN DE DESARROLLO
POLTICA DEPARTAMENTAL DEPARTAMENTAL
PDD
PLANES DE DESARROLLO
MUNICIPAL
PDM
POLTICAS LOCALES
PLANES OPERATIVOS
ANUALES
POAs
3
En resumen, las polticas pblicas, se orientan a incorporar a la sociedad

civil, incluyendo a comunidades rurales, indgenas y pueblos originarios,
promoviendo tambin la participacin efectiva de la mujer, organizaciones
sociales y poblacin afectada en la implementacin de los modelos de
gestin integral de los recursos hdricos.
1.2.2 Econmico financiero
Corresponde a los montos de inversin, estructuras de financiamiento y

contrapartes, criterios de evaluacin socioeconmica y estrategias de
sostenibilidad de los proyectos.
1.2.3 Tcnicos
Incluyen criterios como el diagnstico que permita identificar de la

problemtica central a ser tratada, as como, la ingeniera del proyecto.
La problemtica asociada a los recursos hdricos y otros recursos naturales,

har nfasis en los parmetros de acceso, demanda, oferta, calidad,
degradacin de suelos, ecosistemas, etc. y factores socioeconmicos y
culturales.
1.2.4 Social institucional organizativo
Se agruparon criterios referidos a los aspectos de la gestin social en

cuenca, base fundamental de los lineamientos del PNC y la implementacin
de la transversal cultural.
La Organizacin y Gestin Social de la Cuenca, juega un rol importante,

debido a que una vez que los proyectos concluyan la fase de inversin, los
Comits de Gestin de Cuencas estarn capacitados en gestin, para la
consecucin de la Gobernabilidad Hdrica que se plantea en el Plan
Nacional de Cuencas.
Para este cometido se deben tener en cuenta los siguientes mecanismos de

gestin:
Fortalecimiento Institucional.
Capacitacin participativa e intercambio de experiencias.
1.2.5 Informacin capacidades y conocimiento
Se incluyen criterios que permiten evaluar al proyecto en trminos de

aporte e implementacin de tecnologas y metodologas locales al GIRH y
MIC, lecciones aprendidas, el grado de aplicacin de tecnologa local, entre
los principales.
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1.3 Criterios de priorizacin de reas de intervencin
Estos criterios contemplan dos reas: La tcnica y la socioeconmica

demogrfica.
Los aspectos tcnicos consideran la demanda y oferta hdrica, ndices de

contaminacin, presencia de ecosistemas estratgicos y desertificacin,
entre los principales.
En los aspectos socioeconmicos-demogrficos, se consideran el acceso

equitativo al recurso hdrico, aptitud de la cuenca y sus aspectos
demogrficos, entre los ms importantes.
Para mayor detalle, ver en anexos las matrices de elegibilidad de Proyectos.
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2 Factores de xito de
un proyecto
2.1 Pertinencia
Es el grado en el que los problemas de los beneficiarios del proyecto sern atendidos por la
intervencin propuesta. Esta pertinencia debe analizarse frente a lo siguiente:
Beneficiarios claramente identificados

Descripcin precisa de los problemas de los beneficiarios
Anlisis de los problemas, tanto de los beneficiarios como otras dificultades relevantes
Los objetivos explican los beneficios a largo y mediano plazo que pueden esperarse del proyecto,
tanto para los beneficiarios como frente a los objetivos de desarrollo establecidos en los planes
de desarrollo Nacional, Departamental y Municipal
Los resultados plantean respuestas a los servicios o productos requeridos por los beneficiarios
Igualdad entre mujeres y hombres
2. 2 Eficacia
Es el grado en que se alcanzan los objetivos y resultados propuestos, en el tiempo previsto

y con la calidad deseada. Responde a las siguientes preguntas: El proyecto logra el efecto
que se propone? Cambia la situacin de la poblacin objetivo?
2.3 Eficiencia
Es la comparacin entre los resultados obtenidos y los recursos utilizados. Es decir, la

eficiencia muestra el grado en que se cumplen los objetivos de una iniciativa al menor
costo posible.
2.4 Viabilidad
Define si puede llevarse a cabo el proyecto. Responde a las siguientes preguntas:
Consistencia lgica del proyecto: Tiene sentido la propuesta de intervencin?

Los riesgos identificados son aceptables?
Capacidades institucionales y de gestin: Existe capacidad de implementar el proyecto? En esta
parte se verifica la capacidad de las entidades involucradas y las eventuales dificultades en la
ejecucin.
Interrelacin entre los niveles de logro del proyecto: el objetivo especfico se logra si se
alcanzan los resultados; las actividades propuestas son suficientes para alcanzar los resultados.
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2.5 Sostenibilidad
Se refiere a la continuidad de las acciones y los beneficios del proyecto despus de

finalizada la fase de cooperacin. Algunos factores contribuyen a consolidar los procesos de
tal forma que estos permanezcan en el tiempo una vez finaliza el proyecto que los gener.
Los factores a considerar son, entre otros:
Grado de apropiacin de los proyectos por parte de los beneficiarios: Iniciativa en la idea del
proyecto, participacin en las distintas fases, toma de decisiones conjunta, etc.
Alternativas que permitan que la tecnologa sea apropiada a las condiciones locales.
Proteccin del medio ambiente: Las condiciones medioambientales continan o se mejoran luego
de ejecutado el proyecto.
Capacidad de las entidades ejecutoras de dar continuidad a los resultados del proyecto, luego de
finalizado.
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3 Contenido mnimo de los proyectos
A continuacin se describe el contenido mnimo de proyectos con enfoque de manejo

integral de cuencas y bajo los lineamientos del Plan Nacional de Cuencas.
3.1 Cartula
Debe incluir como mnimo los nombres de la entidad promotora y de la

entidad financiadora del estudio; nombre del proyecto; ubicacin
(departamento y municipio), lugar y fecha de elaboracin. En hoja interna,
deben incluirse obligatoriamente los nombres de los responsables y autores
del documento.
3.2 Titulo
El Ttulo del proyecto debe dar una idea del contenido del proyecto y debe
hacer referencia a:
La identificacin de la cuenca
El objetivo principal que se quiere alcanzar
El proceso utilizado para alcanzar el objetivo
3.3 Resumen Ejecutivo
Es un breve anlisis de los aspectos ms importantes del proyecto de

Manejo Integral de Cuencas. Bsicamente debe contener la siguiente
informacin:
Breve descripcin y localizacin de la cuenca

Justificacin
Problemtica identificada
Objetivos y metas
Descripcin de los componentes del proyecto MIC
Indicar los costos de ejecucin de las obras incluidas en el proyecto MIC
Estructura financiera, fuentes de financiamiento del proyecto MIC y
porcentajes de participacin.
Indicadores de viabilidad del proyecto: En funcin de la evaluacin econmica
social y ambiental
Conclusiones
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3.4 Metodologa de Formulacin del Proyecto MIC
Se realiza una descripcin detallada de la metodologa empleada para la

formulacin del proyecto, as como, la Participacin de los actores locales
en el desarrollo del Proyecto MIC.
3.5 Diagnstico de la Cuenca
3.5.1 Diagnstico Biofsico
Se debe incluir el diagnstico biofsica del rea de la cuenca. Para lo cual,

se recurre a fuentes de informacin secundaria y primaria o de campo.
Principales cursos de agua

Geologa
Geomorfologa
Suelos
Clima
Cobertura vegetal
Recurso biolgicos (fauna y flora nativa)
El diagnstico biofsico debe contemplar la presentacin de mapas

temticos
3.5.2 Diagnstico Ambiental
Para el diagnstico ambiental se considerar la normativa ambiental

vigente. Los aspectos a considerar como mnimo son los siguientes:
Degradacin de los recursos naturales (antrpico y natural) y sus impactos

ambientales
Riesgos ambientales generados por actividad humana y de manera natural
3.5.3 Diagnstico relacionado a aspectos sociodemogrficos
Los aspectos a considerar en este punto son los siguientes:
Una visin de la poblacin y el desarrollo

Tamao, crecimiento y estructura de la poblacin
Descripcin de los Principales Indicadores demogrficos.
Distribucin espacial y migracin
Cobertura y calidad de servicios educativos
Cobertura y calidad de los servicios de salud
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3.5.4 Diagnstico sociocultural
El diagnstico sociocultural considerar los siguientes temas:
Caractersticas culturales
Grupos tnicos a los que pertenecen los habitantes de la cuenca si los hubiere
Niveles de ingreso
3.5.5 Diagnstico relacionado a aspectos econmico productivos
Los temas importantes a considerar son los siguientes:
Uso Actual de la Tierra

Principales actividades econmicas
Rendimiento y productividad
Comercializacin
Forma de la tenencia de la tierra
3.5.6 Diagnsticos relacionados a aspectos institucionales,

organizaciones y legales
Este diagnstico debe tomar en cuenta los siguientes puntos:
Caractersticas de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales

presentes en la cuenca
Normas y regulaciones en temtica ambiental y de RRNN aplicables al o los
problemas identificados
Presencia de estructuras organizativas locales
Organizacin para la gestin de RRNN
3.5.7 Capacidades y conocimiento locales
Los aspectos mnimos a desarrollar son los siguientes:
Diagnostico de Principios y Valores Locales que caracterizan las Relaciones

Sociales de Produccin (Econmico social)
Diagnostico de Tecnologas y Formas de Manejo de Recursos Naturales
Inclusin de Formas de Uso y Manejo Tradicional de Recursos Naturales en la
formulacin del Proyecto
Grado de inclusin e importancia de tecnologas locales
Experiencias anteriores vinculadas a la temtica
Experiencia locales
3.5.8 Anlisis integral de la Cuenca
En funcin a los anteriores diagnsticos se deber realizar un anlisis integral de

cuenca.
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3.6 Enfoque Estratgico
El Proyecto MIC deber estar en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo, ,

Plan de Desarrollo Departamental, Plan de Desarrollo Municipal y especialmente
con el Plan Nacional de Cuencas
3.7 Localizacin y Tamao del Proyecto
Se deber describir detalladamente la localizacin espacial del proyecto, en

relacin al mapa de 17 Regiones Hidrogrficas y 89 Unidades de Gestin. Se debe
apoyar con mapas temticos correspondientes.
Se detallar la cantidad de Poblacin beneficiaria (directa e indirecta) en trminos

de poblacin total, familias y comunidades beneficiarias
3.8 Identificacin de la Problemtica a Solucionar
Un proyecto se plantea para solucionar un problema. Por ello, es necesario que

antes de la formulacin del proyecto o formulacin del Marco Lgico, se realice un
anlisis de la situacin existente que sirva de base para plantear su atencin con un
proyecto. Esto permitir en gran parte el xito de la intervencin del proyecto, en
la medida que lograr atacar la situacin inicial desfavorable.
Existen diversas metodologas para el anlisis de problemas (p.e. Arbol de

Problemas), que son aplicables en la medida que permitan al grupo beneficiario o a
la entidad responsable de la iniciativa a definir claramente la situacin existente
antes de la realizacin del proyecto y que pueda adems definir los diferentes
niveles de intervencin.
3.9 Justificacin
Responde a la pregunta por qu? Se debe explicar la necesidad de la intervencin

con este proyecto, en trminos de las dificultades que lo originan
3.10 Objetivos
3.10.1 Objetivo General
Debe aportar a la solucin de un problema previamente identificado y descrito. En

segundo lugar, el producto debe satisfacer una necesidad que est detrs del
problema; en otras palabras, debe haber un ente beneficiario del producto del
objetivo.
El objetivo general debe estar enfocado bajo los lineamientos del PNC.
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3.10.2 Objetivos Especficos
Al formular un proyecto, se deber tener una idea clara acerca de cmo se va a

lograr el objetivo general.
3.11 Metas y actividades
Los objetivos se cumplen mediante el cumplimiento de una o ms metas. A cada

uno de los problemas identificados le corresponde una o ms metas.
Complementariamente, los aspectos tcnicos u operativos que resulten relevantes
para cada meta, deben ser descritos. Se describirn detalladamente las actividades
necesarias para alcanzar las metas propuestas. Las metas se establecern en forma
cuantitativa.
3.12 Marco Lgico del Proyecto
El Marco Lgico es una herramienta de planificacin que permite relacionar la fase

del diseo, como una visin anticipada del proyecto, con la ejecucin del mismo y
considerado como la conclusin lgica de las diferentes actividades y componentes
a realizar. Para mayor detalle ver el anexo correspondiente.
La propuesta de intervencin de un proyecto est fundamentada en la primera

columna del Marco Lgico.
3.12.1 Finalidad
La Finalidad responde a la pregunta Para qu? Con qu fin? Se refiere a un estado

general al cual el proyecto contribuye, junto con otros proyectos, luego de
obtenido el objetivo.
Deber formularse en torno a un sector o subsector del desarrollo en el cual pueda

ubicarse el proyecto, respondiendo a las polticas y prioridades sectoriales
asignadas por el Gobierno o las entidades en los Planes de Desarrollo. En este
sentido, la finalidad describe el cambio que se quiere lograr en el sector en el cual
se ubica el proyecto.
3.12.2 Objetivo
El objetivo es el QU y responde a la pregunta qu queremos lograr directamente?

A este objetivo se debe comprometer el proyecto, ya que su logro no depende de
otras intervenciones sino de la realizacin del Proyecto MIC.
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Una clara y correcta definicin del problema o situacin que se va a atender, es

importante para la formulacin del proyecto y para su xito en el logro de metas y
objetivos.
El objetivo es, adems, el EJE en torno al cual trabajar el proyecto y debe estar
dirigido al mejoramiento de las condiciones actuales de la poblacin objetivo del
proyecto.
La redaccin se hace en tiempo verbal presente (igual puede redactarse en pasado)

para dar la idea de que se trata de un estado futuro ya conseguido (esta misma
situacin ocurre con la redaccin de los resultados). Con ello se facilitan las
mediciones posteriores por medio de los indicadores, dado que se espera que a una
fecha determinada se pueda afirmar que tal estado deseado ya es una realidad.
3.12.3 Resultados o componentes
Los resultados son los productos del proyecto e indican el CMO se obtendrn los
logros concretos. Pueden considerarse como los componentes del proyecto. As
tambin, puede ser denominado este nivel de logro en el marco lgico. Por
ejemplo, un proyecto MIC podra estar conformado por los siguientes Componentes:
1. Manejo y Conservacin de Suelos

2. Implementacin de sistemas agropastoriles
3. Capacitacin Comunitaria
4. Control Hidrulico de Torrentes
Estos componentes son un ejemplo de la infinidad que podran darse de acuerdo a

las caractersticas de cada cuenca.
Deben ser precisos y medibles, de tal manera que sobre ellos puedan disearse
indicadores que verifiquen su cumplimiento.
Deben estar redactados en tiempo presente o pasado, como ya se indic para el

objetivo, y se debe evitar el uso de verbos dbiles que no se comprometen con
nada, no indican un logro o resultado, y dificultan el diseo de actividades
concretas en un tiempo determinado. Por ello, se recomienda la utilizacin de
verbos fuertes, como los que aparecen en el siguiente cuadro a manera de
ejemplo:
Verbo Dbil Verbo Fuerte

Propiciar Establecer
Propender Implantar
Coadyuvar Ordenar
Apoyar Instalar
Integrar Erradicar
Fomentar Reducir
Colaborar Aumentar
Contribuir Aplicar
13
3.12.4 Actividades
Las actividades son el medio a travs del cual se concreta el logro de los
resultados. Por esto, deben formularse actividades para cada uno de los resultados.
Cada actividad debe ser concreta, medible o cuantificable, proponer aspectos
tcnicos que permitan un avance respecto a las condiciones actuales existentes,
plantear una sola idea que pueda programarse en el tiempo (en un cronograma), y
se recomienda iniciar su redaccin con verbos duros en infinitivo.
3.12.5 Indicadores
Los indicadores representan las seales que permiten determinar hasta qu punto
el proyecto ha cumplido lo propuesto. Miden el nivel de logro y permiten,
durante el monitoreo y el seguimiento, determinar si el proyecto debe ajustarse,
reformularse o replantear las actividades para obtener los logros previstos. Los
indicadores tambin sirven en la etapa de evaluacin final para establecer la
contribucin del proyecto al desarrollo o al mejoramiento de las condiciones de
vida de la poblacin objeto.
3.12.6 Fuentes de Verificacin
Sealan dnde se puede obtener la informacin sobre los indicadores, para

verificar que los logros propuestos se alcanzaron. Se deben proponer indicadores
cuya informacin sea factible obtener y esta parte indica el medio por el cual se
conseguirn los datos respectivos. Se presentan en la tercera columna del marco
lgico, frente a cada uno los indicadores.
Las fuentes de verificacin pueden ser, por ejemplo: estadsticas, videos,

encuestas, entrevistas, visitas de campo, informes de campo, etc.
3.13 Metodologa de Formulacin del Proyecto
Se refiere a la descripcin detallada del conjunto de los pasos y mtodos

sistemticos que se utilizar para la formulacin del Proyecto.
3.14 Ingeniera de Proyecto
En este acpite se deber realizar una descripcin tcnica del Proyecto. Los puntos
considerados se detallan a continuacin.
3.14.1 Estrategia de Implementacin del Proyecto
Se debern describir todas las fases y estrategias de implementacin para la

ejecucin del Proyecto.
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3.14.2 Descripcin de Componentes
Los Componente del Proyecto debern describir detalladamente y considerarn

como mnimo los siguientes aspectos:
o Objetivo, metas, resultados y actividades

o Estudio de ingeniera del proyecto por componentes
o Estrategia de Implementacin
o Presupuesto por componente
o Cronograma de Actividades por componente
3.15 Marco Institucional para la Ejecucin del Proyecto
En esta parte se debe incluir la informacin relevante de las entidades que

participan en el proyecto. Igualmente, la ubicacin del Proyecto MIC dentro de la
estructura orgnica de la entidad.
3.16 Sostenibilidad
Tambin se debe presentar en qu forma la entidad ejecutora puede asegurar la

sostenibilidad de las acciones del proyecto una vez el mismo concluya, es decir, la
capacidad de continuar por s misma el proyecto, luego de terminada la
cooperacin, as como la capacidad real para asegurar dicha continuidad.
3.17 Situacin sin y con proyecto
Se realizar una descripcin integral de la situacin sin y con proyecto para

visualizar los beneficios a alcanzar mediante la ejecucin del proyecto MIC.
3.18 Presupuesto General
Presupuesto consolidado de todos los componentes

Presupuesto general por fuente de financiamiento y gestin
Presupuesto por partidas de financiamiento de acuerdo a clasificador
presupuestario por objeto de gasto
Cronograma de ejecucin presupuestaria
Las proporciones de aporte y contraparte consideradas son las siguientes:
Aporte del Plan Nacional de Cuencas: 70

Contraparte prefectural: 20% (adicional)
Contraparte municipal: 5% (adicional)
Contraparte local: 5% (adicional)
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3.19 Evaluacin del Proyecto
La evaluacin se realizar desde el punto de vista tcnico, socioeconmico, ambiental,

riesgos y sociocultural
3.19.1 Factibilidad Tcnica
o Descripcin de la accesibilidad de la tecnologa prevista para la ejecucin del

Proyecto MIC
o Identificacin y estimacin de los Beneficios
o Conclusiones
3.19.2 Factibilidad Socioeconmica
o Para el clculo de los parmetros de evaluacin socioeconmica, se considerarn

las Planillas Parametrizadas.
o Conclusiones
3.19.3 Factibilidad Ambiental
o Anlisis Ambiental
o Identificacin de las externalidades positivas y negativas
o Conclusiones
3.19.4 Evaluacin de Riesgos
Anlisis y evaluacin del riesgo global (aspectos sociales, tcnicos, ambientales, econmicos
y otros) para el logro de las metas del proyecto MIC.
3.19.5 Evaluacin Sociocultural
o Identificacin organizaciones sociales locales.

o Identificacin de autoridades sociales, religiosas y educativas a gestin de
recursos hdricos.
o Identificacin de conocimientos sobre valores comunales-sociales de cooperacin
en gestin de recursos naturales.
o Identificacin de normas de regulacin de recursos hdricos locales
o Identificacin de conocimientos locales sobre agua, suelos, praderas y
forestacin.
3.20 Cronograma de Ejecucin del Proyecto
Consiste en listar todas las actividades por componentes con sus fechas previstas de
comienzo y final. Un diagrama de Gantt proporcionar una representacin grfica
de un cronograma del proyecto.
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3.21 Conclusiones
Emitir una opinin fundamentada sobre la viabilidad del proyecto MIC considerando
aspectos tcnicos, econmicos, sociales, ambientales, institucionales y otros para
sustentar la recomendacin de proceder a la implementacin del proyecto.
Anexos
A Estudio Hidrolgico
a) Para Proyectos que no contemplen el componente de control hidrulico con

construccin de obras, se requerir la siguiente informacin
rea de estudio
Registros Pluviomtricos
Parmetros Hidromorfolgicos de la cuenca
Pendiente media de la cuenca
Otros de acuerdo a caractersticas de la zona
b) Para proyectos que contemplen control hidrulico con construccin de obras

estructurales, se requerir la siguiente informacin:
b.1 Anlisis espacial, diseo y modelamiento hidrolgico

rea de estudio
Registros Pluviomtricos
Curvas Intensidad-Duracin-Frecuencia
Tormenta de Diseo
Parmetros Hidromorfolgicos de la cuenca
Pendiente media de la cuenca
Tiempo de concentracin
Modelamiento Hidrolgico
Porcentaje de impermeabilidad:
Flujo base (Baseflow)
Avenidas (Reach)
Simulacin de crecientes
Caudales para un periodo de retorno de 2 aos
Caudales a la salida de las subcuencas
Zonas propensas a inundacin
b.2 Balance Hdrico superficial de la cuenca
Marco Metodolgico
Informacin de Cobertura de la cuenca
Clculo de Evapotranspiracin
Clculo de escorrenta
Clculo del Balance Hdrico
b.3 Transporte de sedimentos
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B Memorias y Planos Estructurales
Planos de Diseo de estructuras.

Diseo de las obras auxiliares y complementarias.
Cmputos mtricos.
Operacin y mantenimiento
Memoria de Clculo de obras civiles
C Especificaciones Tcnicas
Las especificaciones tcnicas deben guardar total correspondencia con los tems de
ejecucin del proyecto incluidos en el presupuesto.
D Memorias Presupuestarias
Precios Unitarios
Memorias de clculo de presupuesto
E Instrumentos de Seguimiento Bajo Formato del PNC
Instrumentos de seguimiento (PNC)
F Mapas Temticos
Se deben incorporar los Mapas Temticos correspondientes al diagnstico y otros

temas que se requiera.
G Documentos de Respaldo de Participacin de la Poblacin

Beneficiaria
Documentos de socializacin, conformidad y compromiso (aportes local, manejo,

mantenimiento y seguimiento de obras y prcticas agroforestales) de sostenibilidad
del proyecto
Actas de realizacin de talleres, encuestas u otros eventos
Memoria fotogrfica
H Ficha Ambiental
18
4 Gestin de los Proyectos
La ejecucin de Proyectos de inversin con enfoque de manejo integral de cuencas,

consideran las iniciativas locales de manera conjunta entre los actores locales como las
alcaldas, mancomunidades, comunidades y Organizaciones No Gubernamentales.
En los siguientes subttulos se describen los procesos de identificacin y seleccin,

inscripcin de presupuestos y ejecucin y evaluacin de los Proyectos MIC.
4.1 Procesos de identificacin y seleccin de Proyectos MIC
Los Proyectos de manejo integral de cuencas sern priorizados mediante las

iniciativas locales (OTBS, Ayllus, Sindicatos y otras organizaciones) y podrn ser
consensuados con el Viceministerio de Cuencas y Recursos Hdricos bajo los
lineamientos del Plan Nacional de Cuencas.
El Proyecto MIC deber estar considerado en el Plan Operativo Anual de la

Prefectura y Gobierno(s) Municipal(es). Si no se encuentran inscritos, tendrn que
ser incorporados en la siguiente Reformulacin del POA.
Antes de la formulacin del Proyecto MIC, es importante realizar un proceso de

concertacin entre la Prefectura y el Municipio, para ver la posibilidad de contar con
los aportes financieros, administrativos y tcnicos necesarios para la formulacin y/o
ejecucin del Proyecto.
Los Proyectos MIC priorizados podrn ser elaborados en coordinacin con otras
instancias como el Gobierno Municipal, Prefectura, Mancomunidad, ONGs y otras
instituciones con experiencia en la temtica.
El Proyecto formulado deber ser enviado por la prefectura al Viceministerio de

Cuencas y Recursos Hdricos para que sea revisado y aplique los criterios de
elegibilidad.
Si el proyecto cumple con los criterios de elegibilidad ser incorporado a la Cartera

de Proyectos del PNC.
En el Siguiente diagrama se detalla los procesos para la identificacin y seleccin de

Proyectos MIC.
19
PROCESO DE IDENTIFICACION Y SELECCION DE PROYECTOS
Asociaciones de
OTBs Ayllus Sindicatos Tentas Capitanas Productores Otras Org.
Priorizacin de VCRH en base al

Iniciativas locales PNC
Proceso de Concertacin
entre la Prefectura y el
Municipio
Proyecto MIC elaborado en Coordinacin

con otras instancias:
- Prefectura
- Gobierno Municipal
- Mancomunidad
- ONGs y Otros con trabajos en el rea
Gobierno Municipal remite El VCRH realiza una

el Proyecto MIC revisin preliminar
Prefectura Departamental
remite el Proyecto MIC
No cumple con criterios VCRH

aplica criterios
de elegibilidad
Si cumple
con Criterios
Ref:
VCRH: Viceministerio de Cuencas y Recursos

Proyecto
Hdricos
incorporado a la PNC: Plan Nacional de Cuencas
Cartera de MIC: Manejo Integral de Cuencas
Financiamiento OTBs: Organizaciones Territoriales de Base
del PNC ONG: Organizacin No Gubernamental
4.2 Procesos de inscripcin de Recursos de los Proyectos
La Prefectura Departamental remitir el Proyecto MIC y los documentos

Administrativos al Viceministerio de Cuencas y Recursos Hdricos, solicitando la
inscripcin en el Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo. En el
caso de que el VCRH tenga observaciones, stas se harn conocer a la Prefectura
para que sean subsanadas. Los documentos requeridos se detallan en el siguiente
diagrama.
Una vez cumplidos todos los requisitos, el VCRH remite la documentacin al

Ministerio del Agua. El Ministerio del Agua evala la informacin y mediante una
Resolucin Ministerial solicitando la inscripcin de recursos, remite la documentacin
al VIPFE. En el siguiente diagrama se describen los procesos de esta etapa.
20
PROCESO DE INSCRIPCION DE RECURSOS DE LOS PROYECTOS
Proyecto
incorporado a la
Cartera de
Financiamiento del
PNC
Prefectura Departamental
remite el Proyecto MIC y Doc.
Adminsitrativos
A
No cumple con
requisitos
VCRH
No cumple
sI cumple con requisitos
con criterios B
Ministerio del Agua
Si cumple C
con requisitos
VIPFE
Registro de Recursos
en el SIGMA
B
- Informe Tcnico VCRH
A - Documentacin Remitada por la C
Prefectura
- Documento de Proyecto - Resolucin Ministerial solicitando
- Documento Complementario Inscripcin de recursos y Tranferencia
- Instrumentos de Seguimiento a la Prefectura
- Formulario SISIN - Informe Tcnico VCRH
- Formulario SGP - Informe Jurdico DGAJ
- Presupuesto por Objeto de Gasto, por - Informe Administrativo
Gestin y Fuente de Financiamiento - Documentacin remitida por la
- Resolucin del Consejo
Departamental autorizando la Prefectura
inscripcin de recursos adicionales
- Informe Tcnico de la Prefectura
- Informe Jurdico de la Prefectura
Ref:
VCRH: Viceministerio de Cuencas y Recursos Hdricos

PNC: Plan Nacional de Cuencas
VIPFE: Viceminiterio de Inversin Pblica y Finacimianto Externos
MIC: Manejo Integral de Cuencas
OTBs: Organizaciones Territoriales de Base
ONG: Organizacin No Gubernamental
SIGMA: Sistema Integrado de Gestin y Modernizacin Administrativa
SISIN: Sistema de Informacin sobre Inversiones
SGP: Sistema de Gerencia de Proyectos
DGAJ: Direccin General Administrativa Jurdica del VCRH
21
4.3 Procesos de ejecucin y seguimiento
Una vez inscritos los recursos en el VIPFE, la Prefectura solicita el

desembolso al Ministerio del Agua y ste a su vez, solicita el desembolso a
la Direccin General del Tesoro.
Con el desembolso realizado a una cuenta especial de la Prefectura, se

inicia la ejecucin del Proyecto en coordinacin directa con el gobierno
municipal y los beneficiarios directos.
Por su parte, el VCRH realizar un monitoreo y evaluacin hasta la entrega

final de ejecucin del Proyecto.
Ejecutan el Proyecto en
Prefecturas coordinacin con beneficiarios
y alcaldas
Una vez inscritos
los Recursos en el
VIPFE
Monitoreo y Entrega final de

VCRH
Evaluacin Ejecucin de Proyecto
22
Anexos
Criterios de Elegibilidad y Seleccin de Proyectos
Criterios de Priorizacin de reas de Intervencin
Estructura del marco lgico
Ejemplo de estructura presupuestaria
23
Anexo 1
Criterios de elegibilidad y Seleccin de Proyectos
MBITO PARMETRO CRITERIO COMENTARIOS MEDIO DE
VERIFICACION
Grado de relacin con Coherencia del proyecto Descripcin de la forma Captulo de
polticas pblicas con los Instrumentos de en la cual se articula el documento del
polticas sectoriales Planificacin a nivel nacional, proyecto con las proyecto
(PND MDA) regional y local. Temtica polticas sectoriales.
incluida en el PDD, PDM y
PDDI, POT, PLUS y otros, as
como en los Planes
Operativos Anuales para
inversin.
Grado de coherencia Incorporacin de los Conceptos estn Documento de
con el marco conceptos GIRH, MIC, presentes y cmo proyecto
Enfoque Poltico Estratgico
conceptual, el GSAC. pueden evolucionar a

enfoque social y Slido Enfoque Cultural y grados y niveles
lineamientos mecanismos participativos. mayores,
estratgicos, Enfoque Territorial y Visin Visin Territorial a largo
sectoriales y tcnicos a largo plazo. plazo, relacin entre
del PNC. Componentes articulados componentes,
y complementados. Sostenibilidad.
Grado de articulacin con Enfoque participativo
los sectores: p.ej. Riego e incluyente
Saneamiento Bsico y otros Planteamiento de
sectores estratgicos. modelos
organizacionales.
Grado de Mayor o menor vinculacin y Visin de desarrollo a Anlisis incluido
complementariedad complementacin. largo plazo de manera en el proyecto
con otros Proyectos en planificada y
la cuenca vinculado a participativa. Parte de
la temtica. las cuencas est
considerada y cmo
podran ampliarse a un
mbito mayor de la
cuenca.
Costo del Proyecto Monto mximo de Monto de Estructura de
contraparte - PNC 70% financiamiento en financiamiento
(500.000 US$) funcin a capacidades
financieras de
Municipios y Prefecturas.
Contrapartes Mnimas (Estructura de financiamiento Recursos Financieros Estructura de
(Prefectura 20%, por Fuente asegurados y financiamiento
Municipio 5% y disponibles
Beneficiarios 5%) Compromisos de co-
financiamiento,
asegurado.
Evaluacin Indicadores socioeconmicos De acuerdo al SNIP Captulo de
Socioeconmica del evaluacin
proyecto
Econmicos Financieros
Montos de Coherencia de distribucin En funcin de la Ingeniera del

financiamiento por de recursos. problemtica central. Proyecto
Componentes
Grado de Documento de Estrategia Estrategia de Documento de
sostenibilidad del de sostenibilidad de la Sostenibilidad incluye estrategia
proyecto a largo plazo. iniciativa revalorizacin de
conocimientos y saberes
locales
24
VERIFICACION
Diagnstico Biofsico Presenta o presenta Informacin primaria y Documento
Socioeconmico e incompleto secundaria por verificar.
Institucional Mayor o menor cantidad y
calidad de informacin
primaria y secundaria.
Problemtica central Identificacin y anlisis del Plantear claramente la Documento
de la Cuenca y el problema central y los problemtica a ser
Anlisis de Causa secundarios resuelta.
efecto
Grado de planificacin Lineamientos de Plan de Anlisis territorial integral Documento
a largo plazo Gestin de la cuenca
vinculada con la Problemtica y
cuenca. sostenibilidad a corto,
mediano y largo plazo
Grado de coherencia Componentes definidos Coherencia y Ingeniera del
entre componentes en complementariedad del Proyecto
relacin a la Proyecto y sus
problemtica de la componentes
cuenca
Instrumentos de Incluye o no incluye De acuerdo al PNC Planillas
seguimiento y
evaluacin
Aspectos Tcnicos
Cumplimiento a Incluye documentacin Diagnstico Ambiental, Documento

normativa Ambiental correspondiente Ficha Ambiental
Especificaciones Cuenta o incompleto ( s Georeferenciacin de Anexo de

Tcnicas. corresponde) las intervenciones y la proyecto
ubicacin especfica de
las obras.
Cmputos Mtricos Cuenta o incompleto ( s Por obra de ingeniera Anexo de
corresponde) proyecto
Anlisis de Precios Cuenta o incompleto ( s Por Item Anexo de

Unitarios corresponde) proyecto
Cartografa Mapas Cuenta o incompleto ( s Diferentes aspectos del Anexo de

corresponde) proyecto proyecto
Grado de secuencia Cuenta con un Marco Lgico Definicin de una Marco Lgico
metodolgica del metodologa de Marco
Proyecto Lgico. Claridad
metodolgica y
coherencia, supuestos,
riesgos y
potencialidades
identificadas
Instrumentos de Incluye o no incluye De acuerdo al PNC
seguimiento y
evaluacin
Temporalidad del Hasta 3 aos tomando en Cronograma de Cronograma de
Proyecto cuenta las fases de implementacin ejcucin
implementacin de proyecto
(anuales).
Diagnstico Presencia de estructuras Informacin de campo Documento de
Social Institucional
Organizacional organizativas, que identifique las diagnstico

Plataformas de Gestin diferentes estructuras
Organizacin para el Manejo organizativas locales,
Organizativo
de RRNN formas de eleccin,

roles y funciones
especficas y grado de
relacionamiento con el
Proyecto.
25
VERIFICACION
Aspectos Descripcin de los Principales Descripcin del grado Caracterizacin
Sociodemogrficos de Indicadores demogrficos. de concentracin o de la cuenca
la cuenca. dispersin de la
poblacin en el rea de
intervencin del
proyecto.
Piramide Poblacional
Participacin de los Grado de participacin Iniciativa local Actas,

actores locales en el social e involucramiento en el Acuerdos, etc.
desarrollo de la desarrollo de la propuesta.
propuesta (Acuerdos, actas,
compromisos de
participacin )
Diagnostico de Identificacin y Valoracin El Proyecto incluye el Documento
Principios y Valores de las Formas de conocimiento y formas
Locales que Cooperacin de valoracin local
caracterizan las tradicional.(Ayni, Minka, como estrategia para la
Relaciones Sociales de etc). formulacin de
Produccin Relaciones de Intercambio lineamientos de
(Econmico social) (Trueque) sostenibilidad.
Valores y principios sociales Permite identificar las
y comunales de uso y diferentes visiones en
acceso a RR HH. torno al agua
visiones del Agua (rituales,
festividades, creencia,
etc.)
Formas de Clasificacin
Tradicional del Agua.
Formas de
comunicaciones locales.
Capacidades y Conocimientos locales
Normas de Regulacin del

acceso a los RRNN
Diagnostico Conocimientos Locales sobre Anlisis territorial sobre el Diagnostico
Tecnologas y Formas el Uso, Manejo y Formas de manejo tradicional de
de Manejo de Acceso a los Recursos los RRNN en la Cuenca
Recursos Naturales Naturales desde la
perspectiva local:
Tecnologas sobre manejo
de suelos
Tecnologas sobre control
hidrulico.
Tecnologas sobre
proteccin de suelos
Tecnologas sobre
proteccin de praderas
nativas
Tecnologas sobre control
de erosin
Manejo de Indicadores
Naturales
Inclusin de Formas de Inclusin en Componentes Procesos participativos Diagnostico
Uso y Manejo que irn construyendo
Tradicional de las bases para lograr
Recursos naturales en una instancia operativa
la formulacin del y sostenible que logre el
Proyecto. manejo de la cuenca.
Grado de inclusin e Incluye o no incluye Propuesta Componente
importancia de tcnica;Pertinencia y
tecnologas locales coherencia en los
procedimientos en la
propuesta
26
Anexos 2
Criterios de Priorizacin de reas de Intervencin
MBITO PARMETRO CRITERIO COMENTARIOS

De acuerdo a la
Demanda y Oferta ndice de escasez
disponibilidad del
Hdrica (mayor o menor)
recurso
Presencia de procesos
de contaminacin
ndices de Mayor menor grado
debido a diferentes
contaminacin contaminacin
procesos antrpicos y/o
Tcnico naturales.
Mayor superficie de De acuerdo a
Presencia/ausencia ecosistemas estratgicos informacin secundaria
mayor prioridad del sector.
ndices de Mayor Grado de
De acuerdo a
Desertificacin degradacin de suelos,
informacin de las
mayor prioridad.
instancias competentes.
Mayor o menor
generacin de
Acceso equitativo al
conflictos por el uso del
Recurso Hdrico
agua Competencia por
el uso entre actores
Socioeconmico Mayor o menor
Demogrfico Aptitud de la cuenca importancia
socioeconmica
Concentracin de
Aspectos demogrficos Mayor o menor impacto poblacin en el rea de
de la cuenca. y efecto intervencin del
proyecto
27
Anexo 3
Estructura del marco lgico
Resumen narrativo de Indicadores verificables Medio de verificacin Supuestos
objetivos objetivamente
FINALIDAD
El Fin es una definicin de Los indicadores del logro Los medios de verificacin son Los supuestos indican los
cmo el proyecto o del Fin miden el impacto las fuentes de informacin que acontecimientos, las
programa contribuir ala general que tendr el se pueden utilizar para verificar condiciones o las
solucin del problema de Proyecto. Son especficos que los objetivos se lograron. decisiones importantes
un sector, una regin o en trminos de cantidad, Pueden incluir estadsticas que se generan fiera del
departamento, en un calidad y tiempo oficiales, otro material control del Proyecto y
plano mediano o largo publicado, inspeccin visual, que son necesarias para la
encuestas por muestreo, etc. sustentabilidad
(continuidad en el tiempo)
de los beneficios
generados por el proyectos
OBJETIVO
El propsito es una Los indicadores del logro Los medios de verificacin son Los supuestos indican los
hiptesis sobre el impacto del Propsito describen el las fuentes que el ejecutor y el acontecimientos, las
directo que se espera impacto alcanzado al final evaluador pueden consultar para condiciones o las
alcanzar si es exitosa la del proyecto. Deben ver si el propsito se est decisiones que se generan
ejecucin de los incluir metas que reflejen cumpliendo. Pueden indicar que fuera del control del
componentes del la situacin al finalizar el existe un problema y sugieren la proyecto y que tienen que
proyecto. Es el impacto o proyecto. Cada indicador necesidad de cambios en los ocurrir para que el
beneficio que se desea especifica cantidad, componentes del proyecto. proyecto contribuya
lograr. Da el nombre al calidad y tiempo de los Pueden incluir material significativamente al logro
proyecto y se define un resultados por alcanzar publicado, inspeccin visual, del Fin.
nico Propsito para cada encuestas por muestreo, etc.
proyecto.
COMPONENTES
Los componentes son las Los indicadores de los Este casillero indica dnde el Los supuesto son los
obras, servicios y Componentes son evaluador puede encontrar las acontecimientos, las
capacitacin que se descripciones claras y fuente de informacin para condiciones o las
adquieren de acuerdo a sintticas, de cada uno de verificar que los resultados que decisiones que se generan
contratos que constituyen los productos que tienen han sido encontrados han sido fuera del control del
para del actuar de una que terminarse durante la producidos con la calidad proyecto y que tienen que
institucin. Estos deben ejecucin. Cada uno debe deseada. Las fuente pueden ocurrir para que los
expresarse como trabajos especificar cantidad, incluir inspeccin al sitio, Componentes del proyecto
terminados (sistemas calidad y oportunidad de informes del auditor, informes alcancen el Propsito para
instalados, personas las obras, servicios, etc., de avance de obra, evaluacin el cual se llevaron a cabo
capacitadas, consultora de debern entregarse de capacitados, etc.
concluida, etc.
ACTIVIDADES
Las actividades o tareas Este casillero contiene el Este casillero indica dnde un Los supuestos son los
son las cargas que el presupuesto para cada evaluador puede obtener acontecimientos,
ejecutor debe cumplir Componente que ser informacin para verificar si el condiciones o decisiones
para completar cada uno producido por el proyecto. presupuesto se gast como (fuera del control del
de los componentes del El grado de desagregacin estaba planificado. gerente del proyecto) que
proyecto y que implican depende del grado de Normalmente son los tienen que suceder para
costos. Para cada control que se quiera presupuestos y estados contables completar los
componentes se hace una obtener al nivel ms dela entidad o unidad ejecutora Componentes del
lista de actividades en bsico del proyecto proyecto.
orden cronolgico
28
Anexo 4
Un proyecto se plantea para resolver un problema o mejorar una situacin. Por
ello, es necesario que antes de la formulacin del proyecto (o presentacin de la
matriz del marco lgico) se realice un anlisis de la situacin existente que sirva de
base para plantear su atencin con un proyecto.
Esto permitir en gran parte el xito de la intervencin del proyecto, en la medida

que lograr atacar la situacin inicial desfavorable.
Existen diversas metodologas para el anlisis de problemas, que son aplicables en

la medida que permitan al grupo beneficiario o a la entidad responsable de la
iniciativa definir claramente la situacin existente antes de la realizacin del
proyecto y que pueda adems definir los diferentes niveles de intervencin.
rbol de problemas
Se trata de una tcnica participativa que permite analizar el problema central, sus
causas y consecuencias. A partir de una lluvia de ideas realizada con
representantes de los actores involucrados, el anlisis permite determinar los
objetivos, componentes y actividades del proyecto ya sea con la definicin del
rbol de objetivos o de alternativas de solucin.
Los distintos pasos del rbol de problemas son:
Identificar el problema principal

Examinar los efectos o consecuencias del problema principal
Identificar las causas del problema principal
Definir y seleccionar las alternativas de proyecto
29
Anexo 5
Ejemplo de planilla presupuestaria por Objeto de Gasto y Gestin (Bs.)
2007 2008 2009
Costo
Partid Descripcion % Munici Munici Municipi Prefectur TOTAL
Total (Bs.) TOTAL PNC Prefectura TOTAL PNC Prefectura TOTAL PNC
pio pio o a
21100 Comunicaciones 360,00 0,11% 46,8 0,00 46,80 0,00 180,00 0,00 180,00 0,00 133,20 0,00 133,20 0 360,00
21200 Energia electrica 360,00 0,11% 46,8 0,00 46,80 0,00 180,00 0,00 180,00 0,00 133,20 0,00 133,20 0 360,00
21300 Agua 240,00 0,07% 31,2 0,00 31,20 0,00 120,00 0,00 120,00 0,00 88,80 0,00 88,80 0 240,00
21400 Servicios Telefonicos 600,00 0,19% 78 0,00 78,00 0,00 300,00 0,00 300,00 0,00 222,00 0,00 222,00 0 600,00
21600 Servicios internet y otros 480,00 0,15% 62,4 0,00 62,40 0,00 240,00 0,00 240,00 0,00 177,60 0,00 177,60 0 480,00
22100 Pasajes 960,00 0,30% 124,8 0,00 124,80 480,00 0,00 480,00 355,20 0,00 355,20 960,00
22200 Viticos 2.400,00 0,75% 312 0,00 0,00 312,00 1.200,00 0,00 1.200,00 888,00 0,00 888,00 2.400,00
22600 Transporte personal 4.320,00 1,35% 864 0,00 864,00 2.160,00 0,00 2.160,00 1.296,00 0,00 1.296,0 4.320,00
23200 Alquiler de equipos y maquinaria 2.475,62 0,77% 1485,3 0,00 1.485,37 990,25 0,00 990,25 0,00 0,00 0,00 0,00 2.475,62
24120 Manten. y repar. de maquinaria y equipos 2.350,00 0,73% 705 0,00 705,00 1.175,00 0,00 1.175,00 470,00 0,00 470,00 2.350,00
25500 Publicidad 666,67 0,21% 266,67 0,00 266,67 400,00 0,00 400,00 0,00 0,00 0,00 0,00 666,67
25600 Imprenta 200,00 0,06% 200 0,00 200,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 200,00
31110 Refrigerios y gastos administrativos 1.160,00 0,36% 348 0,00 348,00 580,00 0,00 580,00 232,00 0,00 232,00 1.160,00
31300 Poductos agroforestales y pecuarios 32.088,31 10,01% 12835,3 12.835,32 0,00 9.626,49 6.417,6 0,00 3.208,83 9.626,49 9.626,5 32.088,31
32100 Papel de escritorio 219,00 0,07% 219 0,00 219,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 219,00
32200 Productos de artes graficas, papel y carton 50,00 0,02% 50 0,00 50,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 50,00
33100 Ilados y telas 9.257,14 2,89% 9257,14 0,00 9.257,14 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 9.257,14
34110 Combustible y lubricantes para consumo 1.101,38 0,34% 1101,3 0,00 1.101,38 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.101,38
34200 Productos quimicos y farmaceuticos 2.719,00 0,85% 815,7 815,70 1.903,30 815,7 1.087,60 0,00 2.719,00
34500 Produc.minerales no metlicos y plsticos 4.154,96 1,30% 2077,4 0,00 2.077,48 2.077,48 0,00 2.077,48 0,00 0,00 0,00 4.154,96
34600 Productos metalicos 10.392,21 3,24% 5196,1 0,00 5.196,10 5.196,10 0,00 5.196,10 0,00 0,00 0,00 10.392,21
34700 Minerales 240,00 0,07% 240 0,00 240,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 240,00
34800 Herramientas menores 410,65 0,13% 410,64 0,00 410,65 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 410,65
39500 Utiles de escritorio y oficina 682,00 0,21% 204,6 0,00 204,60 272,80 0,00 272,80 204,60 0,00 204,60 682,00
42310 Const. y Mejoras de bienes de Dom. Pub. 184.750,00 175750 175.750,00 9.000,00 9.000,0 0,00 184.750,00
43100 Equipos de oficina y muebles 7.306,00 2,28% 4383,6 0,00 4.383,60 2.922,40 0,00 2.922,40 0,00 0,00 0,00 7.306,00
43200 Maquinaria y equipo de produccion 150,00 0,05% 150 0,00 150,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 150,00
43300 Equipo de transporte, traccion y elevacion 67,53 0,02% 67,53 0,00 67,53 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 67,53
43700 Otra maquinaria y equipo 59,35 0,02% 59,35 0,00 59,35 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 59,35
46200 Para construcciones bienes dominio publico 50.368,92 15,71% 8362,74 8.362,74 0,00 25.935,96 25.935,96 0,00 16.070,22 0,00 13.659,69 2.410,53 50.368,92
TOTAL FINANCIABLE 320.588,75 100,00% 225.751,6 196.948,065 265,20 28.538,38 64.939,79 42.169,32 1.020,0 21.750,47 29.897,31 0,00 14.619,1 15.278,2 320.588,75
30

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Ministerio del Agua Viceministerio de Cuencas y Recursos Hdricos

Gua para la formulacin de proyectos de manejo integral de cuencas

Ministerio del Agua

Gua para la formulacin de proyectos

1 El enfoque y los contenidos de los proyectos .. 1

1.1 Enfoque de los Proyectos .. 1

2 Factores de xito de un proyecto MIC 6

3 Contenido mnimo de los proyectos MIC. 8

GIRH: Gestin Integral de Recursos Hdricos

Gua para la formulacin de proyectos

1 El enfoque y criterios de elegibilidad

1.1 Enfoque de los Proyectos

Una de las principales estrategias identificadas es la Generacin y fortalecimiento de la

Para facilitar la implementacin de los proyecto de inversin, el PNC canaliza fondos de la

Para contar con una Cartera de

iniciativas locales y regionales para su

Considerando las acciones posibles en las reas de intervencin, se contemplan las

Gestin de Riesgos: En la que se contemplen obras Hidrulicas de proteccin,

1.2 Criterios de elegibilidad de proyectos

Los criterios de elegibilidad expresan el grado de asociacin a los lineamientos establecidos

Es necesario evaluar, complementar y consensuar metodologas, procedimientos y criterios,

Los proyectos deben enmarcarse en las polticas y lineamientos estratgicos definidos

1.2.1 Poltico estratgico

Incluye todos los criterios que contemplen los aspectos estratgicos de

En la prctica, esta situacin se traduce en el rol de las instancias

LOS RECURSOS HIDRICOS

En resumen, las polticas pblicas, se orientan a incorporar a la sociedad

1.2.2 Econmico financiero

Corresponde a los montos de inversin, estructuras de financiamiento y

Incluyen criterios como el diagnstico que permita identificar de la

La problemtica asociada a los recursos hdricos y otros recursos naturales,

1.2.4 Social institucional organizativo

Se agruparon criterios referidos a los aspectos de la gestin social en

La Organizacin y Gestin Social de la Cuenca, juega un rol importante,

Para este cometido se deben tener en cuenta los siguientes mecanismos de

1.2.5 Informacin capacidades y conocimiento

Se incluyen criterios que permiten evaluar al proyecto en trminos de

1.3 Criterios de priorizacin de reas de intervencin

Estos criterios contemplan dos reas: La tcnica y la socioeconmica

Los aspectos tcnicos consideran la demanda y oferta hdrica, ndices de

En los aspectos socioeconmicos-demogrficos, se consideran el acceso

Para mayor detalle, ver en anexos las matrices de elegibilidad de Proyectos.

Beneficiarios claramente identificados

Es el grado en que se alcanzan los objetivos y resultados propuestos, en el tiempo previsto

Es la comparacin entre los resultados obtenidos y los recursos utilizados. Es decir, la

Define si puede llevarse a cabo el proyecto. Responde a las siguientes preguntas:

Consistencia lgica del proyecto: Tiene sentido la propuesta de intervencin?

Se refiere a la continuidad de las acciones y los beneficios del proyecto despus de

3 Contenido mnimo de los proyectos

A continuacin se describe el contenido mnimo de proyectos con enfoque de manejo

Debe incluir como mnimo los nombres de la entidad promotora y de la

3.3 Resumen Ejecutivo

Es un breve anlisis de los aspectos ms importantes del proyecto de

Breve descripcin y localizacin de la cuenca

3.4 Metodologa de Formulacin del Proyecto MIC

Se realiza una descripcin detallada de la metodologa empleada para la

3.5 Diagnstico de la Cuenca

3.5.1 Diagnstico Biofsico

Se debe incluir el diagnstico biofsica del rea de la cuenca. Para lo cual,

Principales cursos de agua

El diagnstico biofsico debe contemplar la presentacin de mapas

3.5.2 Diagnstico Ambiental

Para el diagnstico ambiental se considerar la normativa ambiental