UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA

RECTORADO
DIRECCIN DE INVESTIGACIONES Y POSTGRADO
Maestra en Ciencias de la Educacin mencin Administracin Educativa

Unidad Curricular: Legislacin

Ensayo: Norma jurdica y el Quehacer del

Profesional de la Docencia a travs del Estudio de
Situaciones Concretas

Facilitador: Prof. Aponte

Participantes: Aroldo Snchez C.I. 16.319.723

Maira Jaspe C.I. 8.845.489
Soila Herrera C.I. 4.863.707

Bejuma, Agosto 2017

 Todo docente, para el desempeo de su labor profesional, necesita conocer el
ordenamiento jurdico en lo atinente a la regulacin del derecho a la educacin, la manera
en que las leyes positivas regulan la intervencin del Estado y las competencias que a ste
corresponden, la organizacin educativa y su administracin, tanto en el mbito pblico
como privado. Igualmente, precisa conocer el estatuto que regula la funcin docente, pues,
sin duda, el ordenamiento jurdico constituye un marco que condiciona, en alguna medida,
su desempeo. El Estado, por su parte, en virtud del principio de subsidiariedad est
obligado a proteger el derecho de los nios a la educacin y el de los padres a educarlos,
supervisar la idoneidad de los maestros para garantizar y promover la calidad de la
educacin.

La norma jurdica en materia educativa comienza por la dictada en la Constitucin

venezolana, la cual ha sido aprobada y reformada en diferentes oportunidades, adems de
reconocida y estudiada en estos ltimos tiempos, para conocer y hacer valer los derechos de
todas las personas. La proclamacin de los derechos fundamentales y las libertades
pblicas, la divisin de poderes y la soberana popular, constituyen la columna vertebral de
la Ley fundamental que ha regido el destino y la organizacin del Estado venezolano en el
ltimo cuarto de siglo. Con la Constitucin en la mano, los venezolanos han logrado la
transicin pacfica a la democracia y la superacin de sus problemas histricos.

La Constitucin consagra los principios de gratuidad, obligatoriedad y

otros aspectos fundamentales que conforman la tradicin constitucional en materia
educativa. En ella se establece que la educacin tiene como finalidad el pleno desarrollo de
la personalidad, la formacin de ciudadanos aptos para la vida y para el ejercicio de la
democracia, el fomento de cultura y el desarrollo del espritu de solidaridad. En ese orden
de ideas, el Estado, orienta y organiza el sistema educativo para lograr el cumplimiento de
los fines sealados y dicta acciones en correspondencia con los acuerdos, convenciones,
conferencias y dems compromisos internacionales contrados en materia educativa.

Para lograr que el Derecho Educativo forme parte del mundo jurdico multidimensional,
se considerado como una red de relaciones complejas que se desprende de la relacin
bsica hombre-sociedad-cultura-derecho. En el caso del Derecho Educativo, tambin son
elementos clave los fundamentos antropolgicos, sociales, culturales, ticos, y jurdicos de
la poltica educacional, por cuanto configuran una relacin especfica entre el derecho y la
educacin.

Dentro de ese contexto, y derivada de la ley marco (CRBV), se encuentran la Ley

Orgnica de Proteccin al Nio Nia y Adolescente (LOPNNA) y la Ley Orgnica de
Educacin (LOE), entre otras. La LOPNNA garantiza la proteccin integral del menor de
edad dentro del Sistema Educativo y regula el trato y convivencia entre ellos y todos los
adultos dentro y fuera del SEV.
 La Ley Orgnica de Educacin tiene por objeto el desarrollo de los principios y valores
rectores, derechos, garantas y deberes en educacin, que asume el Estado como funcin
indeclinable y de mximo inters, de acuerdo con los principios constitucionales y
orientada por valores ticos humanistas para la transformacin social, as como las bases
organizativas y de funcionamiento del Sistema Educativo de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.

Ante las autoridades del Ministerio de Educacin se abre la tarea de reglamentar la Ley
sin alterar su espritu, propsito y razn, pero procurando llenar sus lagunas, solventar sus
condiciones y hacer aplicables sus principios. Asimismo, se plantea ante ellas el reto de
emprender las necesarias reformas estructurales y funcionales en la organizacin ministerial
para permitir que las disposiciones de la Ley Orgnica alcancen plena vigencia y para que
se coordinen los diversos regmenes jurdicos y los diferentes sistemas Administrativo que
coexisten en el Ministerio de Educacin.

En ese sentido, la LOE establece como principios de la educacin, la democracia

participativa y protagnica, la responsabilidad social, la igualdad entre todos los ciudadanos
sin discriminaciones de ninguna ndole, la formacin para la independencia, la libertad y la
emancipacin, la valoracin y defensa de la soberana, la formacin en una cultura para la
paz, la justicia social, el respeto a los derechos humanos, la prctica de la equidad y la
inclusin, as como tambin, la sustentabilidad del desarrollo, el derecho a la igualdad de
gnero, el fortalecimiento de la identidad nacional, la lealtad a la patria e integracin
latinoamericana y caribea.
 Vale decir, que la educacin constituye el eje central en la creacin, transmisin y
reproduccin de las diversas manifestaciones y valores culturales, invenciones, expresiones,
representaciones y caractersticas propias para apreciar, asumir y transformar la realidad.
Ella es regulada ampliamente por el Estado Docente, el cual es es la expresin rectora del
Estado en Educacin, en cumplimiento de su funcin indeclinable y de mximo inters
como derecho humano universal y deber social fundamental, inalienable, irrenunciable, y
como servicio pblico que se materializa en las polticas educativas, dando vida al sistema
que involucra todos los niveles de la educacin en el pas.

Es por ello, que en las instituciones educativas oficiales del Sistema Educativo
Venezolano, el Estado garantiza la idoneidad de los trabajadores y las trabajadoras de la
educacin, la infraestructura, la dotacin y equipamiento, los planes, programas, proyectos,
actividades y los servicios que aseguren a todos y todas igualdad de condiciones y
oportunidades y la promocin de la participacin protagnica y corresponsable de las
familias, la comunidad educativa y las organizaciones comunitarias. Los lineamientos
legales de tal garanta estn contenidos en el Reglamento del Ejercicio de la Profesin
Docente.
 El mencionado reglamento contiene toda la normativa que regula la actividad docente,
en cuanto a ingreso mediante concurso para el reclutamiento del personal necesario, su
respectiva clasificacin, controles segn ley de carrera, evaluacin de competencias y
ubicaciones dentro del escalafn. Del mismo modo, establece las bases para la formacin
docente permanente, la estabilidad laboral y otros como dedicacin, ubicacin y traslados,
jerarquas, promocin y ascenso, remuneraciones, faltas y sanciones, licencias y
jubilaciones.

De tal manera, la actividad docente es monitoreada y supervisada tan ampliamente que

no debera escaparse de dichos controles ninguna irregularidad, ya sea intencional, por
omisin o por desidia. Sin embargo, es comn encontrar dentro del SEV situaciones no
permitidas por las leyes y reglamentos establecidos para su control. Ejemplo de ello, entre
otros no menos graves y que ocurren desde hace aos, est la falta de los respectivos
concursos de ingreso al sistema y lo ascensos por mritos contemplados en la normativa.

Es un hecho cierto, tristemente de conocimiento pblico, que los nombramientos a

cargos directivos y de supervisin, en el tiempo, han sido y son otorgados por razones
polticas, los cuales por ser encargaduras de confianza, no tienen remuneraciones acordes
al cargo ni respeto al escalafn y trayectoria curricular del docente. Adems, son de libre
remocin y nombramiento, violando as todo lo dispuesto en la Ley Orgnica de Educacin
y su Reglamento. Lo anterior mencionado, trae como consecuencia que las directrices
legales no tengan continuidad en los procesos educativos, ocasionando incoherencias
administrativas e inestabilidad laboral y educativa.

En esta perspectiva, vale enfatizar que los educadores son lderes, tanto en las escuelas
como en sus hogares y en la sociedad y estn orientados a conservar su autonoma moral.
Tambin, son personas que deben estar preparadas para cumplir con sus funciones y para
esto deben regirse por diferentes leyes y normas que lo obliguen a construir una carrera
intachable. De esta manera, los docentes estn obligados a ceirse a sus cdigos de tica y
conductas morales por las cuales se rigen, para que la sociedad que les rodea pueda
aceptarlos como formadores y lderes de la educacin y donde su desempeo como
facilitadores sea el mejor en ese largo camino que es la enseanza.

En el marco del quehacer profesional del docente, se puede decir que la tica y la moral
son cuestiones inaplazables en su vida cotidiana y profesional, ya que siempre estar
presente en su conciencia y la moral los lleva a una constante reflexin de su quehacer
respectivo y en todo caso como profesionales en cualquier mbito en la sociedad.
Igualmente, la importancia del actuar profesional, en la vida, como seres autnticos y
comprometidos responsablemente en el fortalecimiento de los valores ticos y morales en la
sociedad.

La tica, como la moral y los valores, busca formar seres de bien basndose en
verdaderos principios que son aceptados como pilares fundamentales en el mbito social,
por consiguiente es un compromiso que le permite al docente un testimonio satisfactorio y
alegra por el deber cumplido por encima de las desigualdad de mezquindades o cualquier
otra cosa que altere los cimientos que constituyen la sociedad venezolana.
Ser docente encierra una gran responsabilidad y sta debe aceptarse actuando como lderes
transformadores de la sociedad.

En otro orden de ideas, y como parte de la norma

jurdica individual, se encuentran situaciones dentro del
quehacer docente que son atendidas y resueltas, no
siempre con xito, mediante las normas de convivencia
que son propias de cada institucin. Actualmente, ser
docente se ha convertido en una ardua tarea, en estas
pocas modernas donde los nios y adolescentes se
quieren comportar como adultos, el docente debe saber
cmo llevar a los alumnos y tener las estrategias
necesarias para conseguir la atencin de los estudiantes.

Hace unos cuantos aos atrs el maestro

era una figura de respeto, muchos lo
pensaban bien antes de contestar mal a un
maestro ya que la disciplina en la escuela era
estricta as como en el hogar, el regao por
parte del docente lo complementaban los
representantes.

Ahora bien, hoy da el Docente debe tener

calma y paciencia al dirigirse a los
estudiantes o incluso a los representantes, ya que es comn observar alumnos contestando
mal y hasta discutiendo con el profesor.

No obstante, en ocasiones y a pesar de que la falta sea del alumno, el representante se

coloca de parte de su representado contra el docente, de tal manera que la realidad del
docente es no solo la de ensear, si no la de mediar con todo tipo de situaciones.

Es claro, que en las zonas rurales los estudiantes son ms tranquilos que los de la ciudad,
donde el estudiante est en un constante movimiento y tiene acceso a todo tipo de
situaciones. En ese contexto, en ocasiones el docente debe lidiar con situaciones que
requieren de cuidado.

Un ejemplo muy visto hoy da es el del bullying

que afecta la gran mayora de las escuelas; el
trabajo en estos casos no solo debe quedar en
manos del orientador, si no que el maestro puede
buscar estrategias para tratar de ayudar a los
estudiantes que lo padecen y una de las maneras de
poder solucionarlo es mediante observaciones
directas en todo momento, observando que estudiantes son vctimas de bullying y cul
alumno es el que lo comete.
 En cierta ocasin, en una experiencia personal de uno de los autores, la manera de
combatir la agresin fue sensibilizando al agresor asignndole una actividad expositiva,
donde explicaba el tema a sus compaeros, enfatizando el problema y sus posibles
consecuencias mediante ejemplos concretos.

En este mismo orden, el Docente actualmente aunque posea su reglamento docente

no hay un sindicato que d la cara al momento de algn
problema al contrario del personal ambiente cuyo
sindicato si est al tanto de todo e incluso hacen visitas
espordicas a las Instituciones, un caso muy particular es
el de los 3 permisos que posee por ley el profesor al mes
los cuales son solicitados segn la ley con 48 horas de
anticipacin y llenando la hoja de licencia.

En muchas ocasiones hay directivos que

acostumbran a cobrar dicho permiso para ser depositado
en una caja chica, pero que sucede cuando el docente asiste al mdico y luego se le intenta
cobrar el da, segn el reglamento hay permisos remunerados y no remunerados sin
embargo muchos directivos no toman esto en consideracin.

Para continuar, un problema que se desarrolla hoy da y es muy comn es el tema de los
partidos polticos. Muchos docentes tienden a percibir estas situaciones en el aula de clases,
pero por tica o, indiferentemente el partido poltico al cual l pertenece, ste debe saber
solventar no colocndose del lado de nadie y dando entender que la poltica no se lleva a
las instituciones, sin embargo hay docentes que faltando a su moralidad hablan de poltica
y arremeten verbalmente contra estudiantes del partido contrario, incluso en universidades
actualmente muchos profesores se salen del tema para hablar de poltica, llevando a esto a
casos donde los mismos alumnos le dicen al
docente que contine con el tema.

Hoy da, es necesario como docentes y ante

situaciones de cualquier ndole, reflexionar sobre
nuestro pasado como alumno o alumna, es bueno
recordar cmo eran nuestros maestros y en qu forma daban las clases, como nos trataban
al momento de alguna falta, este tipo de reflexiones nos ayudaran a analizar nuestro
desempeo, la forma en que damos la clase y como abordamos las situaciones. En muchos
casos, la realidad es que nos molestamos cuando un alumno no est prestando atencin en
clases, pero poco nos detenemos a pensar si nuestra clase es dinmica o el estudiante la ve
aburrida.

Es muy cierto que una clase de qumica o fsica

muchos estudiantes la ven difcil, aburrida pero hay
muchos docentes que intentan ver el lado interesante
e incluso es de recordar cierto docente de fsica que
en sus clases entre cada ejercicio contaba un chiste o
se tomaba unos minutos para despejar las mentes de
todos cambiando el tema hablando sobre puntos
relevantes relacionados con la clase, en este punto es
donde el docente debe aplicar sus estrategias y
reflexionar sobre si est haciendo bien su trabajo.

El docente, entre sus quehaceres y

obligaciones, debe planificar sus clases,
corregir los exmenes y actividades con
tiempo, llegar temprano a la Institucin, y
ser objetivo en todo momento dando el
mismo trato a todos los estudiantes por igual
as como asistir a todas la reuniones y
consejos de cursos para lo que sea requerido
claro siempre y cuando sea dentro de su
horario de trabajo.

Hoy da, es muy comn encontrar directivos que

llaman a reuniones, las cuales se extienden fuera del
horario, siendo que, en muchos casos, los docentes tienen
otras obligaciones fuera de la institucin pero esto pasa de desapercibido para muchos
directivos y supervisores. Tambin, es muy normal en el sistema educativo, las reuniones
de formacin Docente se realizan los fines de semana. Al hablar de trabajo en un fin de
semana, esto se contradice con el reglamento, donde se establece que todas las actividades
debern ser dentro del horario de trabajo.

Como alternativa, para solventar la necesidad de la Formacin, se deberan buscar

horarios flexibles para la puntual asistencia, ya que muchos maestros desean asistir para
complementar sus conocimientos pero respetando los
obligados das de descanso, los cuales, comnmente las
personas los utilizan para quehaceres personales. Vale
destacar, que muchos docentes desean participar y claramente
otros pocos no, pero es importante buscar los horarios que
sean acordes al tiempo de todos y todas.

En este mismo orden de ideas, hoy da es primordial que

para que el educador pueda asumir su compromiso y asumir su tarea, debe comprometerse
en un cambio de desarrollo personal y profesional de proyeccin a la comunidad analizando
siempre la realidad inmediata donde se encuentra laborando y su lugar frente a la misma.
En este caso es necesario tambin motivar al educador para que participe plenamente en la
implementacin de una educacin participativa y democrtica para con esto ayudar a
formar a los ciudadanos crticos, pensadores y libres que la sociedad necesita.

Sin lugar a dudas, otra de las tareas difciles

en estos momentos es la de impartir clases a nivel
superior, donde el docente debe lidiar con
estudiantes de distintas edades y diferentes
opiniones y pensamientos, en estas etapas
universitarias se observan los distintos ambientes
de convivencia y actitudes.

Muchos docentes durante una clase, por

ejemplo, de Filosofa deben escuchar las distintas
opiniones de los estudiantes incluso que pueden llegar a refutar la clase por esta razn. Para
atender esta divergencia de opiniones, se debe contar con docentes activos y muy
preparados acotando que la preparacin no va en el nmero de ttulos si no en el
conocimiento y destrezas que posea el docente para desenvolverse ente todo tipo de
situaciones.

Es de destacar que una institucin educativa de cualquier modalidad es un lugar donde

el docente debe contribuir a reforzar los conocimientos y ayudar a crear ciudadanos
pensadores e investigadores enfocados en todos los retos que estn por venir as como estar
siempre a la vanguardia de los nuevos avances tecnolgicos.
Referencias Bibliogrficas

-Bases Constitucionales de la Educacin. Linares Benzo. Lecturas.

-Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Lecturas.

-http://iefangel.org/2008/08/31/el-maestro-y-su-quehacer-profesional/

-Introduccin al Derecho Educativo y Legislacin Educativa. Lecturas.

-Ley Orgnica de Educacin. Lecturas.

-Reglamento del Ejercicio de la Profesin Docente. Lecturas.