UNIVERSIDAD TECNOLGICA BOLIVIANA

CARRERA DE DERECHO

TCNICAS DE INVESTIGACIN
TEMA:
APLICABILIDAD DEL SEGURO SOCIAL PARA LOS EMPLEADOS
INDEPENDIENTES

CURSO:
CUARTO SEMESTRE

DOCENTE:
DRA. EMILY CARRASCO VACA

TUTOR:
DRA. SHIRLEY PACHECO

UNIVERSITARIA:
COAQUIRA FLORES XIMENA
LA PAZ BOLIVIA
2017
 APLICABILIDAD DEL SEGURO SOCIAL PARA LOS EMPLEADOS
INDEPENDIENTES

2. IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA

Para efectos de este trabajo se define como trabajador independiente (o

autnomo; o por cuenta propia) a la persona que desarrolla un trabajo sin relacin
de dependencia respecto a un tercero y sin contrato laboral. En esta categora se
puede incluir tambin a los empresarios individuales.

Como retribucin por su trabajo los trabajadores independientes reciben

honorarios, pagos, o rentas, pero no remuneraciones o sueldos.

Es importante distinguir entre trabajadores independientes y trabajadores

informales. La segunda categora incluye a los trabajadores independientes y a
trabajadores que tienen relacin de dependencia con un empleador, pero que
eluden el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de seguridad social.

Como veremos, la falta de participacin de trabajadores independientes en un

programa de capitalizacin individual se puede explicar tanto por la ausencia de un
mandato a cotizar, como por la evasin del mandato que eventualmente exista. En
el caso de los independientes el control de la evasin es, en general, complejo y
difcil, pues al no existir relacin de dependencia laboral, no existe tampoco un
agente de retencin del pago correspondiente. Por lo mismo, en algunas
circunstancias el instrumento de cobranza de las cotizaciones previsionales de este
grupo de trabajadores podra ser el sistema tributario (impuestos a la renta;
patentes; permisos municipales; etc.).

An cuando la combinacin de cuentas personales de ahorro, derechos de

propiedad individuales sobre los fondos acumulados en estas cuentas, beneficios
asociados al monto de ahorro acumulado, y una administracin eficiente, generan
incentivos para que todos los trabajadores, independientes y dependientes,
participen en los programas de capitalizacin individual, la imposibilidad de tener
acceso a dicho ahorro hasta el momento de la pensin junto, en algunos casos, a
las dificultades que enfrentan los trabajadores (con ingresos inciertos y fluctuantes)
para acceder a crdito en el sistema financiero, dan lugar a incentivos -incluso en el
caso de quienes desean hacer ahorro para pensin - para evadir una eventual
obligacin a cotizar y preferir formas ms lquidas de ahorro.

En consecuencia, la sola imposicin de un mandato para que los independientes

coticen a un programa de pensiones no es suficiente para asegurar su participacin.
Se requiere, adems, de mecanismos efectivos de cobranza de las respectivas
contribuciones y, eventualmente, de incentivos adicionales para el ahorro
previsional.

En conocimiento de la alta proporcin de trabajadores independientes con relacin

a la poblacin ocupada y su alto nivel de desproteccin y vulnerabilidad social,
resulta oportuno analizar a este sector no slo desde el punto de vista laboral sino
principalmente respecto de la cobertura legal y estadstica de la seguridad social.

Resulta til, para el presente anlisis, distinguir las diversas modalidades que
histricamente adopta la relacin laboral. Una clasificacin propuesta por Jacques
Freyssinet (1990) postula que, por una parte, existiran dos grandes tipos de
actividad donde se insertaran los trabajadores: la mercantil y la no mercantil; y que,
por otra parte, habra al menos tres modos de movilizar la fuerza de trabajo: a) el
trabajo libre, que puede ser no mercantil -formado por el trabajo domstico y el
trabajo militante, donde no se pagan salarios ni existe relacin de dependencia- o
mercantil -que agrupa a todos los trabajadores independientes, informales o
cuentapropistas que desarrollan tareas de tipo mercantil-; b) el trabajo asalariado,
que puede ser no mercantil -compuesto por los empleados pblicos y por el trabajo
en calidad de servicio domstico asalariado- o mercantil -que involucra a los
asalariados que trabajan en cualquier tipo de empresas-; c) y el trabajo forzado,
propio de los esclavos o de los prisioneros que para cumplir una condena estn
obligados a trabajar.

De todas formas, la relevancia que adquieren estas definiciones conceptuales no

siempre puede traducirse en categoras estadsticas operativas. Por el contrario,
son precisamente las normas internacionales sobre estadsticas del trabajo las que
contienen directrices con el objeto de contribuir a la elaboracin de estadsticas
pertinentes y que sean comparables en el mbito internacional. Las mismas son
formuladas en consulta con expertos nacionales y representantes de gobiernos,
empleadores y trabajadores.

En el caso de los empleos independientes, la definicin utilizada es: Son aquellos

empleos en los que la remuneracin depende directamente de los beneficios (o del
potencial para realizar beneficios) derivados de los bienes o servicios producidos
(en estos empleos se considera que el consumo propio forma parte de los
beneficios). Los titulares toman las decisiones operacionales que afectan a la
empresa, o delegan tales decisiones, pero mantienen la responsabilidad por el
bienestar de la empresa. (En este contexto, la empresa se define de manera
suficientemente amplia para incluir a las operaciones de una sola persona).

Existe consenso en caracterizar al grupo de trabajadores independientes como

heterogneo y con alta incidencia de la informalidad.6 En el primer caso,
fundamentado en la amplia gama de actividades que involucra al grupo objeto de
estudio y que flucta desde profesionales con altos ingresos hasta trabajadores con
baja capacidad contributiva o ingresos de subsistencia (artesanos y comerciantes
de mercados, campos feriales y ambulantes, entre otros). En el segundo, debido a
la alta proporcin de trabajadores independientes que realizan sus actividades de
manera informal.

Una caracterstica principal de la empresa informal es la facilidad de acceso o

entrada, determinada por los bajos niveles de calificacin e inversin requeridos
para su desempeo. Si bien se trata de un sector altamente heterogneo, se
reconoce que el trabajo independiente es el componente central de la economa
informal, razn por la cual es identificado como indicador clave de la informalidad
laboral.
3. PROBLEMATIZACIN

Cules son la aplicacin del seguro social para los empleados independientes?

4. DELIMITACIN DEL TEMA

4.1. Temtica

El estudio sobre la aplicabilidad del seguro social paras los empleados

independientes se analiza a partir de las principales condicionantes sociales que se
desarrollan a nivel terico sobre el tema a tratar y el panorama respecto en la ciudad
de La Paz.

4.2. Espacial

Esta investigacin documental se realiz en la disciplina del Derecho Laboral de la

Carrera de Derecho ubicada en la provincia Murillo de la ciudad de La Paz del
Departamento de La Paz Bolivia.

El estudio de campo se realiz en la zona central debido a que la Carrera de

Derecho esta ubicado en este sector.

4.3. Temporal

Esta investigacin documental se realiz durante el periodo acadmico 2017,

haciendo un estudio histrico utilizando como base a partir del ao 1990 hasta la
fecha.