UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y FINANCIERAS

CARRERA DE ECONOMIA

LA ECONOMIA INFORMAL EN BOLIVIA

NOMBRE:
ALAN DENYS CAUSSIN LOPEZ
OSVALDO MEDINA TAMAYO
DOCENTE:
LIC. ANGEL ZABALLA LAZO
ASIGNATURA:
ECONOMIA POLITICA I

LA PAZ, MAYO DEL 2015

LA ECONOMIA INFORMAL EN BOLIVIA

1.- MARCO TEORICO
1,1 Qu es la economa informal.
El trmino economa informal no tiene una definicin que sea aceptada en general ya que
no existe un concepto nico del que se parta para su estudio, sino que se maneja una
pluralidad de trminos y acepciones, clasificaciones e incluso grados de informalidad,
cada una con sus matices. Se habla de economa informal, comercio informal, economa
subterrnea, comercio ilcito, economa al margen de la ley o no regulada, etctera.
La prctica de esta actividad se conoce con un sinfn de expresiones dependiendo los
rubros que se quieran abarcar.
El trmino informalidad es relativamente nuevo ya que fue concebido por primera vez
por Keith Hart, como resultado de un estudio llevado a cabo en Ghana, en el cual
introduce la nocin de oportunidades de ingreso formal e informal para estudiar la
ocupacin en el medio urbano de dicho pas, en particular entre los estratos de poblacin
de menores ingresos.
Hart distingue entre lo formal e informal mediante la identificacin del primero con el
empleo asalariado, y el segundo con el empleo por cuenta propia. Fue publicado en el
informe del Programa de Economa para Amrica Latina y el Caribe (PREALC) y la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) a principios de los aos 70s.
De acuerdo con este enfoque, la caracterstica que define a la empresa informal es la
facilidad de acceso, determinada por bajos capitales y pocos requisitos de capacitacin.
Otra concepcin de economa informal es la que la define como aquel producto interno
bruto no registrado contablemente, caracterstico de las personas fsicas que autoemplendose, da como resultado una situacin de trabajo que genera recursos
econmicos para su manutencin y la de sus familias o dependientes, derivada de una
actividad empresarial, comercial o de produccin, as como de la prestacin de bienes y
servicios,que sin formalizar sus obligaciones jurdico-fiscales a travs de su inscripcin a
las diversas dependencias gubernamentales, rehuye como contribuyente o sujeto pasivo
en su relacin gobernado-gobierno a su carga tributaria con el pas, escapando y evitando
los esquemas de control y fiscalizacin de cualquier ndole.
Tambin se puede agregar la condicin en la que se encuentran los trabajadores que no
cuentan con seguridad social, servicios de salud u otras prestaciones. En esta visin de la
economa informal no importa si las personas estn laborando para empresas formales,
sino que las relaciones de empleo sean informales.
1,2 Enfoques sobre la informalidad

A continuacin haremos una resea sobre las diversas corrientes doctrinarias que
estudian al sector informal; cada una de ellas muestra aspectos relevantes sobre la
economa informal y la ubica en distintos escenarios, cada uno de los cuales expone
detalles,orgenes, causas, obstculos, tendencias, entre otros ngulos de la misma.
Este apartado busca acrecentar la idea de la economa informal desde un punto de vista
sociolgico.
1,2,1 Enfoque dualista
El origen de este enfoque se encuentra en la Teora de la Dependencia, que otorga a las
economas de los pases en desarrollo un carcter estructural de subordinacin de sus
mercados internos respecto al mercado internacional, controlado por los pases
desarrollados.
La clasificacin de los mercados internacionales en centrales y subordinados
se refleja en otra dualidad: las economas internas de los pases en desarrollo estaran
segmentadas en un sector moderno-formal y otro tradicional-informal. En oposicin al
segmento formal, el segundo no es autnomo ni se integra plenamente a la economa
interna; al contrario, es dependiente y se subordina a la expansin de las empresas
modernas formales.
Algunas de las tendencias dualistas definen la informalidad como residuos de los modos
de produccin precapitalistas, que han sobrevivido hasta nuestros das. Otros, como un
fenmeno nuevo, creciente y directamente relacionado con la pobreza: frente al escaso
desarrollo del segmento moderno de la economa, la cual no logra absorber el excedente
de mano de obra en el mercado formal, entonces los trabajadores buscan garantizar su
sobrevivencia generando su propio empleo informal.
Para ambas tendencias la legislacin laboral que regula y formaliza el empleo en el
segmento formal, el salario mnimo, los contratos y otras prestaciones, son consideradas
barreras del mercado formal, que son las que impiden la insercin de los trabajadores
en este sector.

1,2,2 Enfoque estructuralista

De acuerdo a esta orientacin, la informalidad tiene una historicidad muy anterior a la
regulacin contractual del trabajo y est integrada de manera dinmica y cada vez ms
compleja a la economa.
As, la informalidad ha sido la tendencia histrica normativa en las
sociedades, y la formalidad un evento vinculado a la breve predominancia de la teora
keynesiana y del Estado de Bienestar en los pases desarrollados, y del populismo en los
pases en desarrollo.
Se refiere a los modos de produccin arguyendo que aunque sobreviven, han sido

capaces de renovarse y establecer relaciones funcionales con las economas modernas y

transnacionales. Por ejemplo, cada vez ms familias trabajan a destajo para grandes
empresas globales.
Aunque estas actividades son informales, ellas no se encuentran
estructuralmente segmentadas y separadas de la formalidad, sino que ambas se vinculan
estrecha y funcionalmente.
Cada vez ms el mercado formal recurre a la informalidad para
aminorar los costos de la produccin a travs de la subcontratacin, la contratacin
directa sin contrato laboral escrito ni prestaciones, y la comercializacin va empresas o
trabajadores informales (por cuenta propia).
Esta perspectiva no relaciona de manera automtica la informalidad con la pobreza, ya
que respecto al ingreso, los empresarios informales reciben ingresos que son en general
el doble o el triple de los que reciben los trabajadores formales, lo que demuestra que la
mayora de los empresarios informales no participan en actividades de sobrevivencia.
1,2,3 Escuela econmica neoclsica
Analiza la informalidad con base a la Ley de Say, la cual indica que, en condiciones de
equilibrio (macroeconmico), toda oferta crea su propia demanda. Rechaza la idea de
escasez de vacantes o de barreras en el mercado formal para absorber a todos los
individuos.
La informalidad se debe ms bien a que las vacantes disponibles en el sector
formal no cubren las expectativas de los trabajadores.
De acuerdo a esta perspectiva y basada a partir de la oferta, el empleo informal se debe a
tres razones fundamentales:
- factores de tipo friccional que llevan a los individuos a estar desempleados o
subempleados por cortos periodos de tiempo mientras encuentran una opcin en el
mercado de trabajo formal;
- la existencia de un desempleo voluntario en el que el sujeto no encuentra un empleo que
satisfaga su curva de utilidad, medida sta a partir del salario y las caractersticas propias
de los puestos de trabajo disponibles,
- las externalidades o fallas del mercado (rigideces, trabas burocrticas...) que interfieren
cuando la oferta y la demanda no puedan regularse automticamente en el corto plazo,
pero s en el largo plazo.
El ajuste entre oferta y demanda se determina en una demanda laboral
rgida, en la cual los empleados informales no encuentran muchas opciones debido a las
fallas del Estado.
2.- METODO Y METODOLOGIA
En el presesnte trabajo usaremos el metodo Hipotetico-Deductivo ya que se iniciara de
estudios generales sobre la informalidad relizados por instituciones importantes o paises
de la region y ya que lleva las cuatro fases este metodo
* Planteamento del problema

* Creacion de la hipotesis
* Demostracion de la hipotesis
* Conclusiones
3.- JUSTIFICACION Y DELIMITACION DEL TEMA
3,1 DELIMITACION TEMPORAL
En la investigacion se considera articulos publicaciones y libros desde el ao 2005-2015
debido a la escaza informacion.
3,2 DELIMITACION ESPACIAL
La presente investigacion tiene por objeto de estudio el fenomeno de la economia a nivel
nacional limitandose al area urbana de la ciudad de La Paz.
3,3 DELIMITACION TEMATICA
Trabajo desarrolado en el area de la economia politica.

4.- OBJETIVOS
4,1 OBJETIVOS GENERALES
Realizar un estimado del dao o beneficio que hace la economia informal a la sociedad
Boliviana, identificar las posibles causas y el tipo de personas que frecuentan este tipo de
trabajo (Informal).
4,2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
* Identificar los causantes de la informalidad en Bolivia
* identificar el perfil de los agentes economicos que recurren a la informalidad.
* Identificar los sectores economicos con mayores tasas de informalidad
* identificar el tamao de la Economia Informal
5.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
5,1 IDENTIFICACION DEL PROBLEMA
La economa formal se est resquebrajando, en contraste, la economa informal crece en

proporciones alarmantes y de forma constante. Pareciera que no sabemos a lo que nos

enfrentamos, pues ante los hechos no hay argumentos.
El ministerio de economia y finanzas publicas afirma que bolivia es uno de los paises de
america latina con favorables perspectivos de crecimiento economico debido a las tasas
de crecimiento economico en el ao 2008 fue la mas sobresaliente obteniendo asi una
tasa record (6,1%) en la gestion 2009 pese a la crisis obtivimos la tasa mas alta en la
region (3,4%) y las gestiones 2010 y 2011 debido fundamentalmente a la creciente
demanda interna alcanzaron a 4,1% y 5,2 % respectivamente.
Durante el ao 2009 la evasion al IVA. Fue del 49% del impuesto a las transacciones fue
del 64%, del impuesto sobre las utilidades de las empresas fue del 65%.
Algunos autores mencionan que La evasion tributaria por mas que se pueda medir,
tampoco sera exacta debido a que no evaden solo aquellos contribuyentes que se
encuentran inscritos solo ante la administracion tributaria y no han ingresado el tributo,
sino que tambien evaden quienes no se encuentran registrados y deberian estarlo, por lo
cual la administracion tributaria desconoce su volumen comercial y por ende no puede
estimar en forma exacta la recaudacion proyectada y su relacion con la evacion. En tal
sentido se entiende que la evasion tributaria es un componente mas de la economia
informal.
En este contexto toamndo encuenta las cifras de evasion tributaria y tomando encuenta
las caracteristicas que posee nuestra sociedad en cuanto a cultura tributaria y el grado de
informalidad presente en nuestra economia con todos estos factores podemos afirmar que
la evasion tributaria en Bolivia tiene su principal origen en el sector informal.
Por otra parte el Banco Mundial seala que la economia informal para un pais en su
conjunto, impide la utilizacion mas eficaz de los recursos y mejoras de la productividad,
como consecuencia directa la economia funcionara por debajo de su potencial lo cual
tiene repercuciones negativas en los indices de crecimiento a largo plazo.
6.- PLANTEAMIENTO DE LA HIPOTESIS
Existe una escaza informacion sobre el tamao de la economia informal en Bolivia y no se
puede llegar a un control optimo sobre este fenomeno, debemos identificar los
segementos de la poblacion mas propensos a recurrir a este tipo de actividades, buscar
los principales determinantes de la economia informal y asi poder cuantificarla
7.- CONSTRUCCION Y DEMOSTRACION DE LA HIPOTESIS
Diversos estudios muestran que el sector informal en bolivia es uno de los mas grandes
de America Latina en relacion a la generacion de producto y empresa, se estima que el
aporte del sector informal en la gestion 2007 fue 22,7% y su productividad del 38,3%.
Otros Afirman que el 65,5% del PIB se encuentra sumergido dentro de la economia
informal; de la misma manera se hacen estimaciones sobre el tamao del sector informal
en bolivia estas abarcan el 58,1% del PIB.

El instituto Nacional de Estadistica de Bolivia manifiesta que para la gestion 2002 el

67,4% de la poblacion ocupada laboralmente trabajaba en el sector informal, 31,4% en el
sector formal y el restante 3,8% en el desarrollo de actividades domesticas, segun datos
obtenidos en la encuesta continua de hogares.
Tambien se realizo una estimacion de la economia informal durante el periodo del 1994
2003 concluyendo que el tamao de la economia informal en Bolivia al segundo semestre
del 2003 fue aproximadamente Bs 5,554,711 es decir el 4,7% del PIB.
Durante la gestion 2007 sealan que el 55,6% de la poblacion ocupada trabaja en el
sector informal, 38,8% en el sector formal y el 5,6% en actividades domesticas, asimismo
que para la ultima decada en promedio la poblacion economicamente activa contiene un
61% de empleados informales
En este sentido el calculo de la economia informal suele variar por diversas razones por lo
que generalmente influye el mtodo el cual se utiliza para realizar su estimacin la
cantidad de observaciones, el tratamiento de los datos y las variables que se utilizan
7,1 CARACTERIZACIN DE LA ECONOMA INFORMAL EN BOLIVIANA
la economia informal como se mencion anteriormente, puede ser considerado como una
forma distorcionada con la que una economa excesivamente reglamentada responde
tanto a los choques que enfrenta como a su potencia de crecimiento.
Loayza (2008) afirma que en los pases en vas de desarrollo, la informalidad induce a las
empresas formales a usar en formas ms intensiva los recursos menos afectados por el
rgimen normativo, esto significa que estos agentes economicos tienen un uso menos
incentivo de mano de obra de la que les corresponde tener de acuerdo a la dotacin de
pas; adems, el sector informatico genera un factor externo negativo que se que se
agrega a su afecto adverso sobre eficiencia: las actividades informales utilizan y
congestionan la infraestructura pblica sin contribuir con los ingresos tributarios
necesarios para abastecerla.
Asimismo, el empleo informal constituye un rgimen en el cual los trabajadores
empleadores no contribuyen al estado, ni a su seguridad social, por lo que el segmento de
la poblacin alberga niveles bajos de educacin y una brecha significativa entre dormales
e informales.
En este sentido, muchas empresas informales siguen siendo empresas pequeas con un
tamao inferior al ptimo ya que utilizan canales irregulares para adquirir, distribuir bienes
y servicios, y tienen que utilizar recursos constantemente para encubrir sus actividades a
sobornar a funcionarios pblicos.
En el caso boliviano, como se apreci anteriormente, la informalidad porcentajes del PIB
es uno de los ms altos de la regin y registra uno de lo per cpita ms bajos. Al respecto,
tornarolli et al (2007) , seala que existe relacin inversa entre el PIB per cpita y el
tamo de la informalidad.

Elaboracin propia en base a la informacin publicado por CEDLAS-banco mundial

asimismo, el mencionado autor, manifiesta que existe una asociacin emtre desigualdad
de los ingresos y el tamao de la economa informal, es decir, los pases con mayores
niveles de desigualdad tambin tambien registras altos niveles de informalidad.
tamao de la economa informal y desigualdad en los ingresos, gestion 2007
en este sentido, los ingresos de una nacin y su poltica distribucin juegan un papel
importante sobre la informalidad presente en su economas.
Desde el punto de vista econmico, el sector informal puede estar caracterizado como un
sector no moderno, debido a que la utilizacin de capital es relativamente baja por las
razones expuestas anteriormente, en el cuadro predominan actividades de pequea
escala.
A tal afecto, el sector informal presenta caractersticas tales como:
la utilizacin de tecnologa rudimentaria.
poco capital disponible, sin acceso a financiamiento.
Mano de obra poco calificada.
Bajo nivel de organizacin productivo.
Baja remuneracin.
Propiedad familiar.
En el caso especifico de bolivia, evia y pacheco (2010) manifestan que la economa
informal, dese al punto de vista laboral, tiene una mayor concentracin en el sector
trabajadores por cuenta propiasiendo que este sector en la ltima dcada alcanz en
promedio el 60% del total de empleo informal, seguido por orden de importancia por
aquellos empleados que trabajan en pequeas unidades productivas (12%),
trabajadores familiares (8%) entre otros.
En cuanto al desenvolvimiento de la informalidad por tipo de actividad econmica, los
mencionados autores manifiestan que durante la gestin 2007 la informalidad se
concentr principalmente, excluyendo el sector rural, en el sector comercio (35%).
Adicionalmente, se puede apreciar que se registra mayores niveles de informalidad en
aquellas personas que solo concluyeron el nivel primario de educacin, seguid por el nivel
secundario y el nivel de licenciatura. Por su parte, dichos autores afirman que la edad
media en el sector informal durante la gestin 2007 due de 38.5.

Respecto a los ingresos laborales totales del sector formal, el mencionado documento
afirma que estos son mayores respecto al sector formal, el mencionado documento afirma
que estos son mayores respecto al sector informal, debido fumdamentalmente a que el
mbito formal existe mayor estabilidad, pues la mayora de los trabajadores posee algun
tipo de contrato.

An cuando los trabajadores del sector formal reciben mayores ingresos respecto a los
del sector informal, en el mensionado documento examina las causas de pertenencia al
sector informal presentando los siguientes resultados:
La formalidad, desde el punto de vista empresarial, tiene como limitante principal la
legislacin laboral boliviana, razn por la cual una de las causas de no encontrar un
trabajo asalariado reside en que las empresas privadas tienen un alto costo laboral
debiendo cumplir un conjunto de obligaciones que se traducen en una serie de pagos a
sus trabajadores que se detallan acontinuacin.
Generalmente, el costo de la incursin de una empresa en la formalidad es eleavdo en
nuestro pas, ya que en una empresa para ser considerada formal debe tratarse en
FUNDEMPRESA, servicio de impuestos nacionales (SIN)
8.- CONCLUSIONES
Para darle solucin deben conjuntarse los esfuerzos de los tres niveles de gobierno,tanto
en relacin vertical como horizontal, para lograr as resultados positivos,trascendentes y
duraderos que nos signifiquen un crecimiento econmico sostenido.
La economa informal necesita una regulacin fiscal eficiente y autoridades que
hagancumplir la norma. Este ser el comienzo de un camino largo en aras de alcanzar un
mejor nivel de vida, un crecimiento econmico significativo y un movimiento que nos
beneficie a todos, no solo econmicamente (cuyo resultado ser visto a mediano o largo
plazo) sino beneficios sociales y legales.
Esto puede ayudar a sanar la desconfianza de la ciudadana en las autoridades, el
descontento de la generalidad de la poblacin y a que el gobierno demuestre inters en
resolver problemas sociales y econmicos de fondo que venimos arrastrando desde tanto
tiempo atrs y que nos tienen anclados en el fondo de una economa defectuosa y
mediocre.
El Estado debe poner sobre la mesa las herramientas necesarias por conseguir la
regulacin del sector informal, pero es una tarea conjunta que debe ir cargada de
conciente paciencia y tenacidad.

9.- BIBLIOGRAFIA
* OVERVIEW GENERAL OF THE INFORMAL ECONOMY (Dr. Adrin Joaqun Miranda
Camarena - Lic. Soledad Rizo Orozco)
* MEMORIA DE LA ECONOMIA BOLIVIANA 2011
* MERCADO Y FLORES LA INFORMALIDAD ESTRATEGIA DE SOBREVIVENCIA O
FORMA DE VIDA ALTERNATIVA?
* INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA
* FUNDAEMPRESA
* UN ESTIMADO DEL TAMAO DE LA ECONOMIA FORMAL EJERCIDO EN BOLIVIA
1999 2003
* UNA PERSPECTIVA ECONOMICA DE LA INFORMALIDAD
* ASPECTOS INFORMALES DE LA ECONOMIA GENERAL

10.- ANEXOS