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______________________________ DE FECHA________
CONSIDERANDO
Que el Artculo 8 de la Constitucin Poltica seala que es obligacin del Estado y de las
personas proteger las riquezas culturales y naturales de la Nacin.
Que el Artculo 58 de la Constitucin Poltica seala que se garantizara la propiedad privada y los
dems derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles, los cuales no pueden ser
desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores. Cuando de la aplicacin de una ley expedida
por motivos de utilidad pblica o inters social, resultare en conflicto los derechos de los
particulares con la necesidad por ella reconocida, el inters privado deber ceder al inters
pblico o social.
La propiedad es una funcin social que implica obligaciones. Como tal, le es inherente una
funcin ecolgica.
Que el Articulo 79 de la Carta Poltica sostiene que todas las personas tienen derecho a gozar de
un ambiente sano y que es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente,
las reas de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines.
() El proceso de desarrollo econmico y social del pas se orientar segn los principios
universales y de desarrollo sostenible contenidos en la Declaracin de Ro de Janeiro, de 1.992.
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Gobierno Nacional, la cual se plasma en la poltica pblica, apunta al fortalecimiento de la
posicin competitiva de la regin a travs de programas de desarrollo de vas, infraestructura e
inversin, polticas que claramente buscan o pretenden acelerar el desarrollo agrcola y la
transformacin productiva de la regin1.
Las cuestiones enunciadas son fuente potencial de conflictos ambientales por el acceso
inequitativo a los bienes y servicios ambientales respecto de los diferentes actores sociales
presentes en el territorio, lo cual se transforma en una problemtica concreta que requieren una
adecuada observacin y gestin.
transformacin regional.
Conflictos ambientales por competencia de distintos actores sociales por acceso a bienes
y servicios ambientales.
Conflictos ambientales por el posible acceso inequitativo al uso de los recursos naturales
renovables.
11
Rodrguez, M. Et. Al. La mejor Orinoquia que podemos construir: elementos para la sostenibilidad
ambiental del desarrollo. CORPORINOQUIA, Universidad de los Andes, Foro Nacional Ambiental y
FESCOL.2009.
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De acuerdo a las nuevas tendencias en el desarrollo de proyectos que implican un impacto
ambiental por desecacin o drenaje de humedales y sabanas hmedas, principal preocupacin
de la Corporacin, y dadas las limitaciones de orden legal que se presentan con las disposiciones
ambientales, como es el caso de la prohibicin explcita que trae el inciso 2 del artculo 7 del
Decreto 2820 del 05 de Agosto de 2010, donde se establece la prohibicin de exigir Planes de
Manejo a otras actividades no contenidas en el Decreto en comento; lo cual no implica que por
rigor subsidiario no se puedan exigir manejos ambientales correctos con respecto a los impactos
generados por proyectos como los agroindustriales y la consecucin de una efectiva mitigacin y
compensacin de los mismos, tal situacin limita y dificulta el ejercicio de la Autoridad Ambiental
en el cumplimiento de sus funciones de administradora de los recursos naturales y al medio
ambiente natural.
La nica referencia que se encuentra es una gua ambiental que el Ministerio de ambiente,
vivienda y desarrollo territorial MAVDT junto con el Instituto Nacional de Adecuacin de Tierras
INAT, expidieron para la construccin y operacin de proyectos de adecuacin de tierras, las
cuales fueron creadas como fuente de consulta para la ejecucin de este tipo de proyectos, la
cual, segn la misma es una: Herramienta administrativa alternativa para el manejo ambiental
de las actividades del sector, que permita mejorar los procesos de planeacin, facilitar la
elaboracin de los estudios ambientales, establecer lineamientos de manejo ambiental, unificar
los criterios de evaluacin y seguimiento, fortalecer la gestin ambiental y optimizar los recursos
y minimizar los impactos ambientales4.
son de consulta y referencia de carcter conceptual y metodolgico tanto para las autoridades
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ambientales, como para la ejecucin y/o el desarrollo de los proyectos, obras o actividades que
demanden dichos proyectos, las cuales al ser de autogestin y autorregulacin, implican
2
Ley 41 de 1993 ARTCULO 3o. ADECUACIN DE TIERRAS-CONCEPTO. Para los fines de la
presente Ley se entiende por adecuacin de tierras, la construccin de obras de infraestructura
destinadas a dotar un rea determinada con riego, drenaje o proteccin contra inundaciones, con el
propsito de aumentar la productividad del sector agropecuario.
La adecuacin de tierras es un servicio pblico.
3
Decreto 2820 del 05 de Agosto de 2010, Numeral 9 Artculo 8 y numeral 17 del artculo 9.
4
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; Instituto Nacional de Adecuacin de Tierras
INAT. Gua ambiental subsector adecuacin de tierras y distritos de riego. Bogot D.C . Junio de 2003
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nicamente consulta y referencia no vinculante por lo cual resultan inaplicadas por su
desconocimiento o por no ser obligatorias, lo cual no permite por parte de las Autoridades
ambientales ejercer un efectivo seguimiento y control.
Ahora bien, un mayor impacto de estos cambios de uso del suelo a lo largo de la expansin
agrcola frente al clima es a travs de las emisiones de carbono derivadas de la deforestacin en
los bosques y el cambio de los patrones de incendios, la densidad de ganado y la biomasa
vegetal en las sabanas, as como el drenaje o desecacin de estas reas donde lo importante
aqu son los drenajes de humedales y sabanas como consecuencia de las actividades
mencionadas.
De acuerdo con la normatividad ambiental, se puede encontrar que jurdicamente dentro del
captulo de obras hidrulicas del Artculo 204 del Decreto 1541 de 19786, por medio del cual se
reglament el Decreto 2811 de 1974 cdigo Nacional de los Recursos Naturales, la
obligatoriedad de incluir un estudio ecolgico y ambiental para los proyectos que impliquen
drenaje, relleno o desecacin de pantanos cinagas, lagunas y similares; previa declaratoria de
efecto ambiental, disposiciones que fueron derogadas por la Ley 99 de 1993; las cuales sin
embargo eran pertinentes al ser una herramienta de evaluacin y de control para el desarrollo
de estos proyectos y que ahora es inaplicable.
Entre tanto, las guas del Ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial tanto para el
servicio pblico de adecuacin de tierras las cuales no han sido adoptadas por Acto
Administrativo alguno, como para cada uno de los sectores las cuales si fueron adoptadas por la
Resolucin 1023 de 2005, al ser ambas de carcter consultivo, no vinculante ni obligatorio, no
garantizan el control preventivo y la adecuada gestin ambiental, tanto de la autoridad
ambiental regional y dems autoridades locales sobre la ejecucin de los proyectos y los
impactos ambientales especficos.
4
Bajo estas condiciones, la Corporacin no cuenta con capacidad ni oportunidad para prever el
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control de las afectaciones, y uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, como
la atencin de quejas y pasivos ambientales generados por la ejecucin de dichos proyectos,
teniendo en cuenta que a su vez no existe un instrumento que permita la regulacin de la
construccin y operacin de distritos de riego y/o drenaje para proyectos inferiores a 5.000
5
Hill Michael J. Hanan Niall P. Et. Al. ECOSYSTEM FUNCTION IN SAVANNAS . CRC Pressis an
imprint of theTaylor &; Francis Group, an informa business BocaRaton London New York. 2009.
6
Decreto 1541 de 1978 - Artculo 204. Tanto los proyectos de represas o embalses como aquellos que
impliquen drenaje, relleno o desecacin de pantanos cinagas, lagunas y similares, captacin de aguas de
diferentes cuencas, o interconexin entre ellas, debern incluir el estudio ecolgico y ambiental previo a
que se refiere el Ttulo IX de este Decreto.
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hectreas, ya que la autorizacin ambiental que se otorga (Licencia ambiental Vase Decreto
2820 de 2010) es para reas superiores a 5.000 hectreas.
En igual sentido, las guas no resultan suficientes para garantizar la proteccin integral del
medio ambiente en regiones como la Orinoquia donde se tiene un alto potencial de desarrollo
agrcola, al igual que una gran riqueza en Biodiversidad y recursos naturales, que requieren
especial proteccin en las reas donde se realizan dichos proyectos.
Por lo denotado, esta Autoridad Ambiental con el objetivo de garantizar la gestin ambiental
integral de los proyectos productivos agrcolas, forestales y agroindustriales y para prevenir y
mejorar el manejo de los impactos ambientales, define mediante este Acto Administrativo los
criterios regionales ambientales para la ejecucin de los citados proyectos productivos en su
jurisdiccin y se traza los siguientes objetivos especficos:
el uso y aprovechamiento de los recursos de suelo, agua, flora, fauna y paisaje y los
conflictos ambientales relacionados.
Lograr que los proyectos productivos agrcolas, forestales y agroindustriales integren los
principios y estrategias de la Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia con los de la
Poltica Ambiental Regional del Proyecto La Mejor Orinoquia que Podemos Construir que
tiene como principio Desarrollar Conservando la Estructura Ecolgica Regional.
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basado en el reconocimiento de las caractersticas abiticas, biticas y socioeconmicas
existentes en el rea del proyecto, identificando los impactos ambientales, la zonificacin y la
ejecucin del programa de manejo ambiental.
Ahora bien, frente a lo expuesto, el ordenamiento jurdico ambiental presenta una serie de
disposiciones de orden legal que regulan parcialmente las diferentes situaciones fcticas
esbozadas anteriormente para el desarrollo de proyectos producticos forestales, agrcolas y
agroindustriales, pero que en ultimas no posibilitan la gestin, el control y seguimiento por parte
de la corporacin para el establecimiento, operacin y posterior desmantelamiento de los
proyectos, careciendo a su vez de elementos que permitan vislumbrar una solucin efectiva al
manejo de los impactos que estos pueden generar en los ecosistemas de la regin los cuales
han sido presentados en los prrafos precedentes.
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No obstante, el solo acatamiento de las normas y decisiones de superior jerarqua
en esta materia no asegura la proteccin integral que requieren el medio ambiente y
los recursos naturales renovables, en la medida en que el contenido de
aquellas puede ser inadecuado o insuficiente en una determinada
circunscripcin con un menor mbito territorial, de suerte que sea
indispensable o por lo menos conveniente dictar normas o adoptar
decisiones complementarias o adicionales que les dispensen una
proteccin mayor.
Puede observarse que este principio es una expresin clara del principio superior de
autonoma y guarda total concordancia con el principio de gradacin normativa, en
cuanto respeta la jerarqua de normas y decisiones, y slo tiene como efecto
complementar o adicionar las normas y decisiones de superior jerarqua
con normas y decisiones de las corporaciones autnomas regionales o de
las entidades territoriales, en desarrollo de la gestin de sus propios
intereses ambientales, lo cual es un elemento esencial del principio de
autonoma. (Subrayado y negrilla por fuera de texto.)
De igual manera, esta Corporacin con base en el principio de Rigor Subsidiario, hace exigible,
complementa y adiciona las Guas Ambientales para los sectores agrcolas de los que habla el
numeral 3, del artculo 3 de la Resolucin 1023 de 2005 del MAVDT, para fortalecer la
regulacin y orientacin tcnica ambiental para los proyectos del sector en cita que se
desarrollen, hacindolas vinculantes y de obligatorio cumplimiento, por lo cual, para el desarrollo
de los mismos, adems de los permisos ambientales que se requieran para su ejecucin, se le
impone la obligacin de presentar un estudio tcnico que contenga lineamientos ambientales
para la ejecucin de estos que observen los criterios regionales que se fijan en la parte
dispositiva del presente Acto Administrativo.
Con todo y esto, la Corporacin considera indispensable establecer la obligatoriedad sobre las
personas naturales y jurdicas que pretendan ejecutar proyectos producticos forestales, agrcolas
y agroindustriales en su jurisdiccin de presentar ante esta entidad un documento de estudios
ambientales que contenga Medidas de Manejo Ambiental en los trminos y condiciones aqu
sealados, con las cuales se garantizar la adecuada gestin ambiental de los proyectos,
exigible y evaluable por la Autoridad Ambiental, como requisito previo para el desarrollo de este
tipo de actividades en su jurisdiccin.
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As las cosas, el estudio ambiental que contenga las Medidas de Manejo Ambiental requiere la
planificacin de los proyectos productivos forestales, agrcolas y agroindustriales a partir de un
diagnstico del componente bitico, abitico y socioeconmico existente en el territorio y la
previsin de los impactos probables de ocurrir, la zonificacin de manejo ambiental para las
reas de intervencin o exclusin, y el diseo de programas de manejo integral y oportuno de
los impactos generados.
De acuerdo con lo anteriormente descrito y teniendo en cuenta que los actos administrativos, en
la legislacin colombiana son la manifestacin de la voluntad de quien cumple la Funcin
administrativa, con el propsito de producir efectos jurdicos, esta Corporacin,
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RESUELVE
CAPTULO I.
DISPOSICIONES GENERALES
Antropico: Conjunto de procesos de degradacin del relieve y del subsuelo causado por la
accin del ser humano.
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rea De Recarga: Espacio donde el agua proveniente de las lluvias se introduce a travs del
suelo para alcanzar el acufero.
rea Protegida: Segn el Decreto 2372 de 1010, es un rea definida geogrficamente que
haya sido designada, regulada y administrada a fin de alcanzar objetivos especficos de
conservacin.
Compactacin: Estado que adquiere los suelos, caracterizados por la poca porosidad y por el
poco movimiento de agua en los mismos.
Conservacin de Suelos: Tecnologas que conducen al ptimo uso del suelo alcanzando su
mayor capacidad de produccin sin que se produzca su deterioro fsico, qumico o biolgico.
Cuenca Hidrogrfica: rea de aguas superficiales o subterrneas, que vierten a una red
hidrogrfica natural con uno o varios cauces naturales, de caudal continuo o intermitente, que
confluyen en un curso mayor que, a su vez, puede desembocar en un ro principal, en un
depsito natural de aguas, en un pantano o directamente en el mar.
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Cuerpos de Agua: Masa o extensin de agua como un lago, mar u ocano, que cubre parte de
la tierra. Algunos cuerpos de agua son artificiales, como estanques, pero la mayora son
naturales, pueden contener agua salada o agua dulce.
Cuerpos de Agua Loticos: Curso de agua corriente unidireccional que corre de un terreno de
mayor altura a otro de menor altura.
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Cultivos Agrosilviculturales: Son los que combinan la agricultura y los bosques, permitiendo
la siembra, la labranza, y la recoleccin de la cosecha. Estos cultivos al igual que los
silvoagrcolas, forman parte de los sistemas agroforestales.
Deforestacin: Prdida del bosque por efecto de la intervencin del ser humano (tala,
quemas) o por procesos naturales, (erosin elica, avalanchas, huracanes).
Distrito de Riego: rea geogrfica donde se proporciona el servicio de riego mediante obras
de infraestructura hidroagrcola, tales como vaso de almacenamiento, derivaciones directas,
plantas de bombeo, pozos, canales y caminos, entre otros.
Drenaje: Capacidad de llevar el agua desde un punto a otro generalmente con fines de
irrigacin, evacuacin o distribucin natural de las aguas.
Escorrenta: Es la parte de la precipitacin que cae sobre la tierra y corre sobre el terreno sin
infiltrarse. Forma como el agua se desliza por un terreno despus de mojar el suelo.
Estero: Humedal sin forma definida, de microrelieve cncavo y nivel fretico alto. Se clasifican
segn el rgimen de inundaciones en esteros permanentes, semipermanentes y temporales. Son
variables en cuanto a su composicin estructural, morfologa, tamao y ecologa; regulan el ciclo
hdrico estacionario y pueden albergar una importante diversidad de especies de flora y fauna.
el proceso de toma de decisiones realizado por los organismos de direccin, manejo y control
del medio natural tanto a nivel pblico como privado, con base en los principios y mtodos de la
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administracin.
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Impacto Socio-Ambiental: Afectacin generada por un proyecto sobre el uso y
aprovechamiento de los recursos naturales por parte de las comunidades locales rurales y
tnicas, y sobre la oferta de bienes y servicios ambientales.
Infraestructura Ecolgica Local: Sitios y tecnologas concretas a travs de las cuales las
comunidades veredales, tnicas y urbanas acceden a la oferta de bienes y servicios ambientales
generados en la estructura ecolgica local.
Madrevieja: Relicto de antiguos cauces del ro (paleocauces), de tipo lentico formada a partir
del estrangulamiento de meandros quedando estos aislados del cauce principal pero
comunicados por aguas superficiales o por sus niveles freticos.
Nacedero: Punto o zona de la superficie del terreno en el que de manera natural fluye agua a
la superficie procedente de un acufero.
de los recursos naturales locales. Se excluyen las reas productoras de forraje para ganado.
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Oferta Ambiental: Capacidad que tienen los ecosistemas para entregar bienes y servicios, sta
evoluciona de acuerdo a la capacidad productiva del ecosistema y a su utilizacin y
aprovechamiento por parte de hombre.
Permiso Ambiental: Autorizacin que concede la autoridad ambiental para el uso o beneficio
temporal de un recurso natural.
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Programas de Manejo Ambiental: Conjunto de acciones tendientes a prevenir, mitigar,
corregir o compensar los impactos ambientales que se generen por el desarrollo de los
proyectos en un rea de influencia determinada.
Residuo Peligroso: Todo residuo que pueda causar dao, directa o indirectamente, a seres
vivos o contaminar el suelo, el agua, la atmsfera o el ambiente en general. (Ley 24.051).
CORPORINOQUIA, todas las personas naturales y jurdicas que ejecuten proyectos productivos
forestales, agrcolas y agroindustriales deben cumplir con las restricciones de intervencin y
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manejo de la oferta ambiental, adems de las restricciones establecidas para reas protegidas
de carcter regional.
Los criterios ambientales regionales sern, conservacin y preservacin de las masas de bosque
y relictos, proteccin de zonas para produccin, regulacin y estabilizacin del ciclo hdrico
regional, proteccin de reas ambientalmente frgiles y proteccin de reas ambientales
estratgicas para la provisin de bienes y servicios ambientales, sociales, culturales y religiosos,
en los trminos que se sealan en la siguiente tabla:
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Tabla 1. Criterios ambientales regionales para el desarrollo de proyectos productivos
agrcolas, forestales y agroindustriales.
GRADO DE
ACTIVIDAD RESTRICCIN
CRITERIO TIPO DE RESTRICCIN Y/O
INCLUYE QUE SE
REGIONAL MNIMOS DE MANEJO AMBIENTAL
RESTRINGE Alta Moderada
No se permitir realizar preparacin y/o
Preparacin X mecanizacin de suelos en estas reas.
y/o
Mecanizacin Esta actividad debe hacerse a mnimo 100 metros de
de Suelos X distancia de estas reas.
X
Corporacin los diseos de la plantacin y de las
obras hidrulicas.
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ACTIVIDAD GRADO DE
CRITERIO RESTRICCIN TIPO DE RESTRICCIN Y/O
INCLUYE QUE SE
REGIONAL MNIMOS DE MANEJO AMBIENTAL
RESTRINGE ALTA MODERADA
No se permitir realizar preparacin y/o
X mecanizacin de suelos en estas reas.
Preparacin
y/o
Mecanizacin Esta actividad debe hacerse a mnimo 200 metros de
de Suelos X distancia contados a partir de la lnea de mareas
mximas.
Vertimiento de
Est prohibido realizar cualquier tipo de vertimientos
aguas X
de aguas residuales en estas reas.
residuales
Emisiones
atmosfricas En caso de generarse algn tipo de emisiones
14
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ACTIVIDAD GRADO DE
CRITERIO RESTRICCIN TIPO DE RESTRICCIN Y/O
INCLUYE QUE SE
REGIONAL MNIMOS DE MANEJO AMBIENTAL
RESTRINGE ALTA MODERADA
No se permitir realizar preparacin y/o
X
mecanizacin de suelos en estas reas.
Preparacin
y/o Esta actividad debe hacerse a mnimo 100 metros de
Mecanizacin distancia con respecto a las rondas de proteccin de
de Suelos X los cuerpos de agua superficial, contados a partir del
rea de amortiguacin contigua establecida
legalmente.
Se tendr que tramitar el permiso de
aprovechamiento forestal cuando se requiera
Aprovechamien
X remover cobertura vegetal y si se aprueben por
to forestal
parte de la Corporacin los diseos de la plantacin
y de las obras hidrulicas.
Se restringe la intervencin de estas zonas, a la
Trazado, X aprobacin del diseo de la plantacin y de las obras
construccin e hidrulicas, por parte de la Corporacin.
implementacin Se tendr que tramitar el permiso de
de canales de aprovechamiento forestal cuando se requiera
riego y X remover cobertura vegetal y si se aprueben por
drenajes parte de la Corporacin los diseos de la plantacin
y de las obras hidrulicas.
La implementacin de cultivos y/o plantaciones,
Establecimiento
deber hacerse mnimo a 100 metros de distancia
de cultivos y X
como franja de seguridad contados desde el lmite de
plantaciones
la ronda de proteccin establecida legalmente.
Las aplicaciones de productos qumicos y/o abonos en
actividades agrcolas, de forma manual y area estn
X
prohibidas en estas areas.
Criterio 2. Aplicaciones de
2.2. Rondas de proteccin agroqumicos Las aplicaciones de productos qumicos y/o abonos en
de los cuerpos de agua abonos y o actividades agrcolas de realizarse en reas aledaas
superficiales, medidas fertilizantes debern hacerse en una franja de seguridad de 100
Proteccin de X
desde el lmite de marea metros de distancia del lmite de la ronda de
zonas para
mxima y a lo largo de todo proteccin para aplicaciones areas y 10 m para
produccin,
su recorrido, as como aplicaciones terrestres.
regulacin y
zonas de recarga de
estabilizacin del La construccin y adecuacin de vas que se
acuferos y zonas con Construccin y
ciclo hdrico autoricen, debern estar mnimo a 100 metros de
acuferos. adecuacin de X
regional distancia de la ronda de proteccin establecida
vas
legalmente.
Disposicin de
subproductos X No se autorizara el acopio, la disposicin, ni la quema
slidos de subproductos slidos en estas reas.
Vertimiento de
aguas
residuales X Est prohibido realizar cualquier tipo de vertimientos
Domesticas y/o de aguas residuales en estas reas.
Industriales
No se autorizara la generacin de emisiones
X atmosfricas en estas reas.
15
Disposicin de
residuos Si se autorizan sitios de acopio temporal de residuos
peligrosos y txicos y peligrosos debern localizarse a una
txicos distancia de 200 metros como franja de seguridad
X
del lmite de la ronda de proteccin de cuerpos de
agua superficial, el manejo de estos residuos, su
tratamiento y disposicin final deber estar acorde
con la normatividad ambiental vigente.
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ACTIVIDAD GRADO DE
CRITERIO RESTRICCIN TIPO DE RESTRICCIN Y/O
INCLUYE QUE SE
REGIONAL MNIMOS DE MANEJO AMBIENTAL
RESTRINGE ALTA MODERADA
No se permite ningn tipo de actividad en estas
X
reas.
Cualquier actividad que se pretenda adelantar dentro
de reas definidos o delimitadas como ecosistemas
del complejo de humedales que se encuentren en el
rea de influencia del proyecto, guardara una
3.1. reas con Ecosistemas distancia de 100 metros, como mnimo , (A partir de
Estratgicos propios del la cota mxima de inundacin)*. De encontrarse
complejo de Humedales de la mayores restricciones establecidas para estos
Orinoquia muy susceptibles a Todas las ecosistemas en los: POT, PBOT, EOT (segn
su degradacin y deterioro Actividades corresponda), POMCH, PGOF, etc., se aplicaran
por mnimas intervenciones X estas ltimas.
(Morichales, Esteros,
Madreviejas, etc.) *La determinacin de la lnea de marea mxima y la
del cauce permanente de los humedales, as como
las dimensiones y el acotamiento de la faja paralela
de los humedales, a que se refiere los artculos 83
literal d) del Decreto Ley 2811 de 1974 y 14 del
Decreto 1541 de 1978 se realizar teniendo en
cuenta criterios biofsicos, ecolgicos, Geogrficos y
socioeconmicos. (Resolucin 157/04).
3.2. reas Importantes
para la Conservacin de
Aves (AICAS) identificadas
por el IAvH, que albergan
especies endmicas, Todas las No se permite ningn tipo de actividad en estas
X
amenazadas, en va de actividades reas.
extincin y/o reas refugio
de especies migratorias
como Garceros u otras de
su clase.
Criterio 3.
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ACTIVIDAD GRADO DE
CRITERIO RESTRICCIN TIPO DE RESTRICCIN Y/O
INCLUYE QUE SE
REGIONAL MNIMOS DE MANEJO AMBIENTAL
RESTRINGE ALTA MODERADA
4.1. reas que sirven para
Antes de iniciar las diferentes actividades
el abastecimiento de Bienes
Criterio 4. contempladas en el proyecto en reas contiguas a
y Servicios Ambientales que
Todas las la influencia directa del mismo, se deber planificar
garantizan la seguridad
Proteccin de Actividades la exclusin de las reas que provean de bienes y
alimentaria y calidad de
reas X servicios necesarios para el desarrollo de las
vida de las poblaciones
Ambientales actividades productivas de estas comunidades.
rurales y tnicas.
Estratgicas
Para la provisin 4.2. Reservas de reas en
de bienes y territorios indgenas que
servicios No se permite ningn tipo de actividad en reas que
representen para stas
ambientales, se reserven por las Comunidades al interior o
comunidades su seguridad Todas las
sociales, X exterior de sus territorios que representen
alimentaria, especial actividades
culturales y proteccin de su seguridad alimentaria (caza,
valoracin econmica,
religiosos pesca), proteccin de sus ritos y tradiciones, u otros.
religiosa o significacin
cultural.
Los anteriores criterios debern estar claramente establecidos en la Zonificacin Ambiental y de Manejo Ambiental con soporte cartogrfico
correspondiente en el estudio tcnico que contenga las MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL del proyecto.
Aquellas actividades que hayan sido catalogadas como de RESTRICCIN ALTA indican a su vez las reas que son calificadas como de
especial inters y detalle en la Evaluacin Ambiental que se adelante por CORPORINOQUIA de las medidas de manejo ambiental, lo anterior
con el fin de garantizar su preservacin, proteccin, conservacin o la induccin de la conectividad ecolgica del Paisaje a escala Regional, en
cuyo caso la CORPORACIN podr exigir condicionamiento para ellas, cambios o ajustes de tecnologas, materiales o equipos para la
intervencin aplicando el principio de Precaucin.
La calificacin con grado de RESTRICCIN MODERADA, indica la aceptacin de los Mnimos de Manejo aqu establecidos.
Con base en los anteriores criterios, se indicarn por CORPORINOQUIA las necesidades de detallar los estudios para prevenir, mitigar,
compensar o corregir posibles daos que puedan afectar el territorio en el corto, mediano o largo plazo.
Pargrafo. Los criterios regionales que se establecen para el desarrollo de los diferentes
proyectos productivos forestales, agrcolas y/o agroindustriales en el presente Acto
Administrativo, son de obligatorio cumplimiento por todas aquellas personas naturales o
jurdicas que pretendan desarrollar los mencionados proyectos en la jurisdiccin de la
Corporacin, por lo cual su transgresin, inobservancia e inaplicabilidad darn lugar a la
imposicin de las respectivas medidas preventivas y sancionatorias de las que habla la Ley 1333
de 2009.
CAPTULO II.
LINEAMIENTOS AMBIENTALES
Pargrafo 1. La solicitud de los permisos Ambientales para el uso y/o aprovechamiento de los
recursos naturales que se requieran para la ejecucin del proyecto, deber venir acompaada
del documento tcnico que contenga las Medidas de Manejo Ambiental.
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Pargrafo 2. Para la ejecucin de actividades o proyectos, forestales, agrcolas y/o
agroindustriales que se enuncian a continuacin, se les exime de la presentacin del estudio
tcnico que contenga las medidas de manejo ambiental, no obstante lo anterior, el trmite de
los permisos se sujetara a lo establecido por la Corporacin, y se har una evaluacin conjunta
de todos los permisos, concesiones y autorizaciones, sin los cuales no podr ejecutarse el
proyecto:
3. Aquellos que segn al subsector al que pertenezcan, sean catalogados como pequeos
productores de acuerdo a la certificacin que expida para tal fin la agremiacin del
subsector y los documentos que se pretendan hacer validos, a saber: crditos, nivel
socio-econmico, entre otros, la cual ser verificada y aprobada por parte de la
Corporacin.
ARTCULO 5. Descripcin del Proyecto. La descripcin del proyecto tendr que contener
como mnimo la siguiente informacin:
Para cada etapa del desarrollo del proyecto, se deber tener en cuenta lo siguiente:
2.1. Construccin
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a) Descripcin de las obras a construir y/o a adecuar (vas de acceso nuevas o
existentes, lneas de energa para la construccin, obras de desviacin, derivacin,
captacin, conduccin, distribucin y entrega de agua, presas, almacenamientos,
infraestructura seleccionada para el manejo, control y disposicin de sedimentos,
estructuras de control, obras de drenaje, subestaciones elctricas, lneas elctricas
para la operacin, estaciones de bombeo sifones, puentes y cruces con otras obras
lineales, sistemas de retencin, limpieza y disposicin de sedimentos y malezas
acuticas, entre otros).
2.2. Operacin
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i) Estimacin de la mano de obra requerida.
2.3. Desmantelamiento
3. Vas de acceso a los diversos frentes de operacin: Se deber realizar un inventario del
estado de las vas secundarias y terciarias, y la infraestructura asociada a utilizar durante el
desarrollo del proyecto, con la correspondiente cartografa.
1. Medio abitico
b) Topografa: Presentar la topografa del rea de estudio de acuerdo con las caractersticas
o condiciones fisiogrficas del rea de influencia del proyecto, de la siguiente manera:
proyectos en zonas de piedemonte y montaa, anlisis topogrfico con curvas de nivel
cada 50m, e identificando si existen, las zonas con pendientes iguales o superiores a 45;
para proyectos que se quieran realizar en zonas de sabana, el anlisis topogrfico con
curvas de nivel cada 200m. Mapa Temtico No. 2.
d) Usos y Calidad del agua: Realizar el inventario y cuantificacin de los usos y usuarios de
las fuentes superficiales que se encuentren en el rea del proyecto, determinar la calidad
del agua en ellas, definir los posibles conflictos actuales o potenciales sobre calidad y la
disponibilidad del recurso por los usos o afectaciones del proyecto, teniendo en cuenta el
anlisis de frecuencias de caudales mnimos para diferentes perodos de retorno.
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diferenciacin de las unidades de suelos se podr recurrir a imgenes satelitales,
fotografas y cartas areas, planchas nacionales, muestreo y anlisis semidetallado o
detallado de las propiedades fsicas y qumicas de suelos en campo. Mapa Temtico No. 4.
2. Medio bitico: La descripcin del medio bitico en el rea de Influencia del proyecto debe
contener como mnimo informacin sobre las siguientes variables:
e) Ecologa del Paisaje: Identificar los fragmentos y corredores de las diferentes unidades
morfolgicas y de cobertura vegetal presentes en el rea de Influencia. Mapa Temtico No.
9.
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f) Bienes y Servicios Ambientales: Identificar los elementos de los ecosistemas que son
conocidos, apropiados y utilizados, real o potencialmente, por los seres humanos para su
aprovechamiento vital, productivo y cultural de acuerdo con la caracterizacin socio-
econmica de la zona de estudio o rea del proyecto.
La escala de los mapas a los que se refiere los literales b, e y f del numeral 1, as como los
literales a y e del numeral 2, debern ser generados a nivel de detalle. Los dems a la
existencia de la cartografa base del IGAC.
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autorizaciones para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales, se deben diligenciar los
Formularios publicados en la pgina Web de CORPORINOQUIA (Formatos nicos Nacionales),
existentes para tal fin. Asimismo, el estudio o documento tcnico, tendr que contener la
siguiente informacin:
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a) El estudio geoelctrico del rea donde se pretende hacer la exploracin,
georreferenciando la ubicacin de los posibles pozos.
b) Los puntos de agua subterrnea adyacentes y posibles conflictos por el uso de dichas
aguas.
c) El mtodo de perforacin y caractersticas tcnicas del pozo.
d) Volumen de agua requerido.
3.2. Para la concesin de las aguas subterrneas se debe presentar los resultados de la
prueba de bombeo del pozo e informar sobre la infraestructura y sistemas de conduccin.
lugar.
Pgina
5.2. Vertimiento por uso agrcola drenaje: ser necesario presentar la siguiente
informacin:
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f) Frecuencia de la descarga expresada en das por mes.
g) Tiempo de la descarga expresada en horas por da.
h) Tipo de flujo de la descarga indicando si es continuo o intermitente.
i) Caracterizacin fsico-qumica y bacteriolgica de la fuente receptora, antes y despus
de la zona de mezcla completa del punto de vertimiento.
j) Diseo Hidrulico y memorias de clculo de los canales de drenaje a utilizar o construir,
los cuales debern ser realizados teniendo en cuenta en el diseo, tipo de suelos,
pendientes y velocidades del flujo no erosivas, a fin de evitar erosin y arrastre de
suelo, ocasionando la sedimentacin de los canales y fuentes de agua superficial.
k) Instalacin y construccin de obras y estructuras disipadoras de energa para la entrega
de los excesos de agua y sobrantes conducidos por la red de drenaje a fuentes de
agua superficial.
l) Anlisis de textura y estructura del suelo de las reas a establecer en riego y
determinacin de los niveles freticos del suelo en el rea a establecer en riego y
drenaje a travs de una red freatimetrica.
m) Plano donde se muestre la distribucin de las redes de drenaje con sus respectivos
puntos de vertimiento.
8. Residuos slidos: Con base en la caracterizacin del rea de influencia, para el manejo
integral de los residuos slidos se debe presentar la siguiente informacin:
Pargrafo 2: Los diseos Hidrulicos de los canales de riego y/o drenaje, de los que habla el
literal e del numeral 2 del presente artculo, podrn ser aprobados en la resolucin que evale,
Pgina
el estudio tcnico que contiene la medidas de manejo ambiental de las que trata el Artculo
Tercero de este provedo y que otorgue los permisos ambientales para el desarrollo de los
proyectos productivos a los que hace referencia este Acto Administrativo, de conformidad con lo
establecido en el TTULO VIII De las obras hidrulicas, artculos 183 y siguientes del Decreto
1541 de 1978.
Pargrafo 3: Las quemas abiertas controladas en reas rurales para la preparacin del suelo
en actividades agrcolas, de que trata el Artculo 30 del Decreto 948 de 1995 y la Resolucin
532 de 2005, con extensiones iguales o superiores a 25 hectreas, requieren permiso previo de
emisiones atmosfricas.
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Pargrafo 4: Para la realizacin de quemas abiertas controladas en reas rurales para la
preparacin del suelo en actividades agrcolas, se tendr que dar cumplimiento a lo establecido
en el Articulo 3 de la Resolucin 532 de 2005 Por la cual se establecen requisitos, trminos,
condiciones y obligaciones, para las quemas abiertas controladas en reas rurales en actividades
agrcolas y mineras.
1. Mapa Oferta Ambiental: Generar mapa de la oferta ambiental de la zona del proyecto en
razn de la conservacin, el manejo ambiental, (fisiografa, clima, cobertura y usos del
suelo) considerando especialmente los criterios del artculo 2).
3. Mapa de oferta ambiental con restricciones de usos: Este mapa como mnimo deber
contener; Pendientes, riesgos y amenazas (naturales y antrpicas).
proyecto en el rea de Influencia Directa e Indirecta del proyecto, de acuerdo con el anlisis
presentado en la Caracterizacin Ambiental del rea y la Zonificacin Ambiental.
Pargrafo. Los impactos ambientales sobre los medios bitico, abitico y socioeconmico,
potencialmente generados, deben correlacionarse con una o varias acciones de manejo
ambiental acordes con el impacto evaluado, a fin de disear y programar acciones concretas
encaminadas a la prevencin, correccin, mitigacin o compensacin, que sean proporcionales
con el impacto a ocasionarse. Dichas acciones deben estar incluidas en los Programas Manejo
Ambiental.
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1. reas de Exclusin: reas que no pueden ser intervenidas por las actividades del
proyecto. Se considera que el criterio de exclusin est relacionado con la fragilidad del
ecosistema, la baja capacidad de resilencia de los medios a ser afectados, y el carcter de
reas con rgimen especial de acuerdo a la normatividad ambiental vigente.
3. reas de intervencin: reas en las que se pueden realizar todas las actividades propias
del proyecto siguiendo los criterios ambientales establecidos en el artculo 2 del presente
acto administrativo.
a) Usos y Manejo del Agua: Captaciones para las diferentes fases y actividades del proyecto.
a) Manejo de la Flora y la Fauna: Medidas para garantizar la permanencia del estado actual
de conservacin de los componentes flora y fauna, y con especial atencin sobre los reas de
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a) Programa de Seguimiento y Monitoreo: Medidas de Seguimiento y Monitoreo de los
Programas de Manejo Ambiental del proyecto.
CAPTULO III.
PROCEDIMIENTOS GENERALES
ARTCULO 12. Documentacin requerida. Las personas naturales y jurdicas que pretendan
adelantar proyectos productivos agrcolas, forestales y agroindustriales en el territorio de la
jurisdiccin Corporinoquia, de acuerdo a lo establecido en el Artculo Tercero del presente Acto
Administrativo, tendrn que presentar la siguiente documentacin:
Pargrafo 1: El documento o estudio tcnico que contenga las Medidas de Manejo Ambiental
Pgina
que se presente a esta Corporacin tendr que sujetarse a los siguientes criterios:
A. Cada unidad documental, deber estar legajada con caratulas duras al inicio y al final, con
anillos, tornillos en aluminio o empaste.
B. Cada documento o anexo no debe contener ms de 250 folios ajustados a tamao carta,
divididos en tomos o unidades documentales numeradas consecutivamente, preferiblemente
impresos por ambos lados de la hoja.
C. Los anexos al estudio como planos, mapas, fotografas y dems material cartogrfico que se
presente, se debe almacenar en bolsillos de acetatos tamao carta.
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Pargrafo 2. La georreferenciacin solicitada en esta Resolucin tendr que presentarse en
tablas que incluyan las coordenadas planas origen Bogot y las establecidas en las planchas del
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi para el rea del proyecto.
ARTCULO 13. Evaluacin del estudio tcnico que contiene las Medidas de Manejo
Ambiental: El procedimiento para la evaluacin del documento tcnico establecimiento de las
Medidas de Manejo Ambiental y/o obtencin de los permisos ambientales es el siguiente:
1. Dentro de los Cinco (5) das siguientes a la radicacin de la solicitud de evaluacin del
estudio tcnico que contenga las Medidas de Manejo Ambiental y/o otorgamiento de permisos
ambientales, la Corporacin establecer el valor de la liquidacin por concepto de evaluacin,
aplicando el Anexo I de la Resolucin 200.41.11-0172 del 21 de Febrero de 2011, o aquella de
la que la modifique, sustituya o revoque, por medio del cual se establecen los parmetros y el
procedimiento para efectuar el cobro de las tarifas de evaluacin y seguimiento de las licencias
ambientales, permisos, concesiones, autorizaciones y dems instrumentos de control y manejo
ambiental.
2. Una vez verificado el pago de los servicios de evaluacin, dentro de los Diez (10) das
siguientes, Corporinoquia verificar que la documentacin requerida este completa y expedir el
Auto de Iniciacin del trmite administrativo. Si la documentacin radicada se encuentra
incompleta, Corporinoquia se abstendr de iniciar el trmite suspendindose los trminos, e
informar a travs de comunicacin escrita donde se registre la documentacin faltante.
3. Dentro de los Quince (15) das siguientes a la expedicin del Auto de Inicio del trmite, el
interesado tendr que realizar la Presentacin del Estudio Tcnico que contenga las Medidas de
Manejo Ambiental a Corporinoquia. De ser requerida por la Corporacin informacin faltante en
el Estudio, se requerir por medio de una comunicacin escrita, suspendindose los trminos
previstos, hasta tanto no se allegue la informacin requerida.
7. La Resolucin por medio de la cual se establecen y se otorgan o no, las Medidas de Manejo
Ambiental y/o los permisos ambientales solicitados, tendr que publicarse conforme a lo
dispuesto en el artculo 71 de la Ley 99 de 1993.
29
Pargrafo 1. Para la emisin del Concepto tcnico y del Acto Administrativo de los que hablan
los numerales 4 y 5 respectivamente del presente artculo se tendrn los tiempos que para tal
Pgina
Pargrafo 3. En todo caso, los procedimientos y requisitos adicionales y/o especficos que se
exijan por la ley para el trmite de Permisos, Concesiones y Autorizaciones para el uso y/o
aprovechamiento de los recursos naturales debern ser plenamente observadas tanto por el
peticionario, como por parte de la Corporacin.
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ARTCULO 14. Identificacin posterior de reas de inters arqueolgico: Si una vez
iniciadas las actividades de los proyectos, se llegase a identificar reas de inters arqueolgico,
el interesado tendr que seguir el procedimiento de rescate establecido por el Instituto
Colombiano de Antropologa e Historia (ICANH), y allegar a esta Corporacin copia de la
Autorizacin de Exploracin o Excavacin Arqueolgica, y presentar el correspondiente informe
correspondiente. Adicionalmente, en el informe final de cumplimiento ambiental, se tendr que
presentar copia del acta de recibo de la prospeccin y copia del acta de disposicin del material
recuperado.
Informe
Informes Final
Contenido de los informes
de avance Cumplimient
o
Resultados de Ejecucin del Programa de Manejo Ambiental por cada uno de los
componentes bitico, abitico y socioeconmico; sealando el cumplimiento de las metas X X
programadas.
Ponderacin de la eficacia de las Programas de Manejo Ambiental. X X
Anlisis de los impactos ambientales no previstos y medidas adoptadas X X
Anlisis de los resultados de monitoreo. X X
Complementacin de los perfiles ecotopogrficos X X
Actas de entrega de residuos slidos y peligrosos a terceros autorizados. X
Cumplimiento de las obligaciones establecidas en el acto administrativo que establece las
X
Medidas de Manejo Ambiental y otorga los Permisos Ambientales.
CAPTULO IV.
DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 16. Compensaciones: Por los impactos generados que no puedan ser evitados,
corregidos, mitigados o sustituidos durante la ejecucin de los proyectos a los que se refiere el
presente Acto Administrativo, CORPORINOQUIA exigir mediadas de compensacin tendientes a
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Pargrafo. Las medidas de compensacin a las que se refiere el presente artculo debern ser
establecidas a criterio tcnico para cada uno de los proyectos; las cuales podrn consistir en:
2. Implementacin de zonas forestales dentro del rea de cultivo, las cuales podrn
dejarse para que se adelanten procesos de regeneracin natural asistida mediante
cerramiento o siembra de especies nativas; en todo caso estas zonas deben ser
diferentes a las zonas de proteccin y conservacin definidas en la zonificacin
Sede principal Yopal: Cra 23 N. 18-31 Tels (8) 635 8588 Telefax (8) 6322623
Subsede Arauca: Cra 25 N. 15-69 Tels (7) 8852026 - (7) 8853939
Subsede La Primavera: (8) 5662504 - (8) 5662509
Sede Cqueza: Carrera 25 Calle 6 Esquina Segundo Piso Tel (1) 8481022
E-mail: direccion@corporinoquia.gov.co, prensa@corporinoquia.gov.co
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ambiental del proyecto y se establecern con conectividad a manera de corredor
biolgico.
ARTCULO 17. Control y Seguimiento: CORPORINOQUIA realizar por lo menos, una visita
de control y seguimiento ambiental anual al rea donde se establezcan plantaciones, a fin de
constatar las condiciones ambientales de ejecucin del proyecto, el cumplimiento de las
disposiciones contenidas en el presente acto administrativo y de las obligaciones que se
impongan en la resolucin por medio de la cual se establezcan las Medidas de Manejo Ambiental
y/o se otorguen los permisos ambientales.
ARTCULO 18.Transicin: Para los trmites en curso respecto de los cuales no se haya
aprobado el Plan de Manejo Ambiental del que habla las Resoluciones No. 200.15.07-0593 del
26 de junio de 2007, y la Resolucin No. 200.15.07-0702 del 31 de Julio de 2007, o no se
hayan otorgado los permisos, autorizaciones, concesiones al momento de comenzar a regir la
presente Resolucin, seguirn con el trmite con el cual se iniciaron las correspondientes
actuaciones.
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Subsede Arauca: Cra 25 N. 15-69 Tels (7) 8852026 - (7) 8853939
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