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NDICE
I. EXPOSICIN DE MOTIVOS
II. OBJETIVOS
III. FUNDAMENTOS LEGALES Y ADMINISTRATIVOS
1. Bases Jurdicas del Programa General de Ordenamiento Ecolgico
2. Bases Programticas
IV. INTRODUCCIN
1. Instrumentos de Poltica Ambiental
2. Planeacin Ambiental
3. Ordenamiento Ecolgico
4. Territorio de Aplicacin del Ordenamiento Ecolgico

V. DIAGNSTICO DEL SUELO DE CONSERVACIN


1. Caractersticas Generales del Suelo de Conservacin
A. Ambiente Fsico
B. Ambiente Biolgico
C. reas Naturales Protegidas

2. Amenazas al Suelo de Conservacin


A. Crecimiento Urbano y Cambio de Cobertura
B. Extraccin de Agua Subterrnea
C. Deforestacin y Fragmentacin de la Cobertura Vegetal

VI. PARTICIPACIN CIUDADANA


VII. ZONIFICACIN
1. Forestal de Conservacin
2. Forestal de Conservacin Especial
3. Forestal de Proteccin
4. Forestal de Proteccin Especial
5. Agroforestal
6. Agroforestal Especial
7. Agroecolgica
8. Agroecolgica Especial
9. Descripcin por Delegacin

VIII. TABLA DE USOS DEL SUELO

IX. LINEAMIENTOS GENERALES PARA EL USO DEL SUELO Y LA


CONSERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES
1. Sector Agrcola
2. Sector Pecuario
3. Sector Forestal
4. Sector Agroforestal
5. Sector Acuacultura
6. Sector Vida Silvestre
7. Sector Turismo
8. Sector Infraestructura y Servicios
9. Sector Minera

X. INSTRUMENTACIN DEL ORDENAMIENTO ECOLGICO

ANEXOS
XI. MTODOS
XII. RESULTADOS
XIII. CARTOGRAFA, FIGURAS Y TABLA DE USOS DEL SUELO
XIV. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
APNDICE
DECRETO DEL PROGRAMA GENERAL DE ORDENAMIENTO ECOLGICO
DEL DISTRITO FEDERAL

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I. EXPOSICIN DE MOTIVOS
La elaboracin e instrumentacin del Ordenamiento Ecolgico del Distrito Federal responde a
los mandatos legales y administrativos establecidos en la Ley General de Equilibrio Ecolgico y
Proteccin al Ambiente, a la Ley Ambiental del Distrito Federal, y a otras disposiciones en la
materia encargadas de la conservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales. Asimismo, responde a los reclamos de la sociedad y en
particular de los dueos de la tierra por la conservacin de los bosques, las zonas agrcolas y
pecuarias, con el fin de seguir manteniendo la capacidad productiva de estas reas y de los
servicios ambientales que proporcionan para los habitantes del Distrito Federal.
El Ordenamiento Ecolgico ser el programa rector de cualquier programa, proyecto o actividad
que se pretenda desarrollar en el rea rural del Distrito Federal denominado Suelo de
Conservacin. El Suelo de Conservacin (SC) es una regin crtica para el bienestar de los
habitantes de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico (ZMCM) por los servicios
ambientales que presta. Estos servicios son componentes e interacciones que ocurren en la
naturaleza y que contribuyen al bienestar humano, sin importar si son susceptibles de
apropiacin o no.
En este sentido, el funcionamiento natural de los ecosistemas y agroecosistemas del SC es
fundamental para el mantenimiento del ciclo hidrolgico de la Cuenca de Mxico, ya que
abarca las zonas ms importantes para la recarga del acufero. Adems, la vegetacin natural
regula los escurrimientos superficiales y protege al suelo de la erosin hdrica y elica.
Asimismo, es una regin prioritaria para la conservacin de la diversidad biolgica,
especialmente por la diversidad de tipos de vegetacin que contiene y su riqueza de
vertebrados terrestres. En relacin con las actividades productivas, la agricultura y la ganadera
abarcan las mayores extensiones y ocupan una proporcin significativa de las actividades de la
poblacin que habita las zonas rurales del D.F. Igualmente, los bosques proveen recursos
maderables y no maderables a las comunidades rurales de la regin. Por ltimo, el SC provee
diversas oportunidades de recreacin a los habitantes de la ZMCM.
Sin embargo, el crecimiento urbano desordenado y la deforestacin han afectado
negativamente al SC. El avance de la zona urbana en los ltimos sesenta aos se ha dado en
una razn de 350 hectreas por ao. Asimismo, la tasa de deforestacin se estima en 240
hectreas por ao, es decir que de continuar las tendencias en cinco aos se perdera una
extensin equivalente al Parque Nacional Desierto de los Leones.
El crecimiento desordenado de la ZMCM ha provocado un desequilibrio en el balance entre la
recarga y extraccin de agua del acufero de la Cuenca de Mxico, mientras que la
transformacin drstica de la cobertura del suelo ha ocasionado la desaparicin de especies de
flora y fauna silvestre, y de ecosistemas valiosos por su estructura y funcin que desempean
para el mantenimiento de los bienes y servicios ambientales.
Por tales motivos, el Gobierno del Distrito Federal y la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico convinieron en realizar investigaciones para desarrollar el estudio para el Ordenamiento
Ecolgico. La elaboracin de este estudio sustenta el Programa General de Ordenamiento
Ecolgico para cumplir con los mandatos establecidos en la Ley Ambiental aprobada por la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal el 23 de diciembre de 1999 y publicada en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal el 13 de enero del 2000. Asimismo, este Programa cumple con lo
establecido en la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, y con otros
ordenamientos aplicables.

El Ordenamiento Ecolgico es el instrumento rector para el desarrollo de actividades y obras


que se pretenden instrumentar en el Suelo de Conservacin. Este Instrumento forma parte de
la poltica ambiental que fomentar y fortalecer el adecuado uso del territorio, la conservacin
y manejo sustentable de los recursos naturales, y orientar el desarrollo de las actividades
productivas hacia zonas con capacidad adecuada.
La participacin activa de la sociedad, en particular de los dueos de la tierra, es indispensable
para el cumplimiento de las metas planteadas por el Programa. Este instrumento tiene la virtud
de contar con esta participacin activa para dar cabida a la toma de decisiones conjunta entre
la sociedad y el Gobierno del Distrito Federal. Asimismo, el ordenamiento ecolgico considera
fundamental la participacin de los pueblos, ejidos y comunidades de la zona rural para la
definicin de los usos del suelo, sin prejuzgar sobre la tenencia de la tierra. Con el inicio de
este programa, se establecern las condiciones para mejorar la calidad ambiental de la
poblacin y, por lo tanto, su calidad de vida.

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II. OBJETIVOS
El Ordenamiento Ecolgico tiene por objetivo general determinar el uso del suelo en el rea
rural del Distrito Federal, as como regular y promover las actividades productivas en
concordancia con la estructura y funcin de los ecosistemas y con las necesidades
fundamentales de la poblacin actual y futura.
Los Objetivos particulares son:

Garantizar la permanencia de los recursos naturales que generan bienes y servicios


ambientales, de los cuales depende la subsistencia de la poblacin del Distrito Federal.

Ordenar las actividades de produccin, conservacin y restauracin en la zona rural del Distrito
Federal y evitar el cambio de uso del suelo.

Conservar y proteger los ecosistemas, la biodiversidad, los recursos naturales y el uso cultural
de los mismos.

Fomentar el desarrollo de instrumentos econmicos que retribuyan a los ncleos agrarios, por
los beneficios ambientales que proporcionan sus tierras al Distrito Federal y posibilitan el
desarrollo cultural y sustentable de los mismos.

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III. FUNDAMENTOS LEGALES Y ADMINISTRATIVOS


1. Bases Jurdicas del Programa de Ordenamiento Ecolgico
El Programa de Ordenamiento Ecolgico del Distrito Federal 2000 se fundamenta en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; en el Estatuto de Gobierno del Distrito
Federal; en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal; en el Reglamento
Interior de la Administracin Pblica del Distrito Federal; en la Ley General de Equilibrio
Ecolgico y Proteccin al Ambiente; en la Ley de Planeacin; en la Ley Ambiental del Distrito
Federal; en la Ley de Participacin Ciudadana del Distrito Federal; as como en otras leyes y
reglamentos en materias afines.
Con el fin de establecer las acciones congruentes entre los programas de las entidades que
colindan con el Distrito Federal, este Programa se rige por el Plan Nacional de Desarrollo 19952000; el Programa de Medio Ambiente 1995-2000 y el Programa General de Desarrollo del
Distrito Federal 1995-2000.

2. Bases Programticas
El Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 establece en su apartado de Poltica Ambiental para
un Crecimiento Sustentable que, en materia de regulacin ambiental, la estrategia se centrar
en consolidar e integrar la normatividad y en garantizar su cumplimiento. Asimismo, define
lineamientos para frenar las tendencias de deterioro ecolgico, inducir un ordenamiento del
territorio nacional, tomando en cuenta que el desarrollo sea compatible con las aptitudes y
capacidades ambientales de cada regin; aprovechar de manera plena y sustentable los
recursos naturales, como condicin bsica para la superacin de la pobreza; y cuidar el
ambiente y los recursos naturales a partir de una reorientacin de los patrones de consumo y
un efectivo cumplimiento de las leyes.
El Plan establece que las polticas y acciones debern estar permeadas por una estrategia de
descentralizacin en materia de gestin ambiental y de recursos naturales. Su finalidad es
fortalecer su capacidad de gestin local, particularmente la de los municipios, siendo un
componente importante de esa poltica la induccin de nuevas formas de planeacin regional
para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Asimismo, puntualiza que las
polticas y acciones en materia de medio ambiente y recursos naturales, se sustentarn
tambin en nuevos esquemas de corresponsabilidad y participacin social, mejorando la
informacin de la sociedad y fortaleciendo las actuales formas de involucramiento ciudadano en
esta poltica pblica. Por su parte, el Programa de Medio Ambiente 1995-2000 seala que la
atencin a los problemas ambientales y la induccin de nuevos procesos de desarrollo con una
dimensin de sustentabilidad demanda de importantes esfuerzos para coordinar las decisiones
privadas con objetivos pblicos. Esto puede lograrse a travs de la utilizacin de una amplia
gama de instrumentos que hacen disponibles la legislacin y las instituciones vigentes, los
cuales constituyen herramientas de actuacin tanto del gobierno como de la sociedad .

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En Mxico, en trminos de ley, tanto la autoridad como la sociedad cuentan con un amplio
conjunto de isntrumentos de poltca ambiental. Cada uno de estos instrumentos tiene
capacidades propias para afrontar los problemas y perseguir los objetivos ambientales de la
sociedad. Su potencial va a depender de su generalidad o aplicacin individual, del nmero de
actores en los productos y de actividades involucradas, de la naturaleza biofsica de los
sistemas ambientales de que se trate, de las posibilidades tcnicas reales de aplicacin y
fiscalizaicn, del costo de administracin y cumplimiento, y de condiciones socioeconmicas y
regionales que rigen cada caso .
Entre estos instrumentos se encuentra el Ordenamiento Ecolgico del Territorio que evala y
programa el uso del suelo y el manejo de los recursos naturales en el territorio nacional para
preservar y restaurar el equilibrio ecolgico y proteger al ambiente.

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IV. INTRODUCCIN
1. Instrumentos de Poltica Ambiental
La Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambienta LGEEPA y la Ley Ambiental
del Distrito Federal proponen a los instrumentos de poltica ambiental como herramientas de
planeacin y ejecucin de acciones a cargo de las dependencias y entidades de la
administracin pblica federal y local que tengan por objetivo la conservacin, proteccin,
restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la proteccin del
ambiente. Con base en el fortalecimiento de la Planeacin Ambiental, el Ordenamiento
Ecolgico y el Sistema de Areas Naturales Protegidas, se iniciar un proceso de gestin y
administracin de los recursos naturales ordenado para reorientar y dirigir las polticas
sectoriales que apliquen en el territorio del Suelo de Conservacin del Distrito Federal.

2. Planeacin Ambiental
La planeacin ambiental es un proceso utilizado para generar opciones, lograr consensos y
tomar decisiones a travs de conocimientos cientficos y tecnolgicos que guen el
establecimiento y desarrollo de un amplio rango de actividades sociales, econmicas y
ambientales. Esto se debe realizar a travs de la aplicacin de instrumentos de poltica
ambiental que permitan la conservacin y aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales sin afectar el desarrollo de la poblacin. Entre estos instrumentos se encuentra el
Ordenamiento Ecolgico.

3. Ordenamiento Ecolgico
El ordenamiento ecolgico del territorio, conforme a la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente, es un instrumento de poltica ambiental que tiene por objetivo regular o
inducir los usos del suelo y las actividades productivas. De esta forma, es un proceso de
planeacin dirigido a evaluar y programar las actividades humanas, con el fin de lograr el
aprovechamiento apropiado de los recursos naturales y la conservacin de la naturaleza.
El Ordenamiento Ecolgico es la base para la regulacin de las actividades humanas en
relacin con los atributos de un lugar y los impactos ambientales generados por la extraccin y
transformacin de recursos naturales. Es decir, el objetivo del ordenamiento ecolgico es
proyectar las actividades humanas que sean compatibles con la capacidad o aptitud de un
territorio y que genere el menor nmero de conflictos ambientales. Estos, por definicin,
aparecen cuando las actividades sectoriales ocasionan la disminucin de la calidad ambiental o
la reduccin de la productividad de los recursos naturales.
El ordenamiento ecolgico se basa en un diagnstico de los atributos fsicos, biolgicos y
socioeconmicos que determinan la idoneidad de un sitio para el desarrollo de las actividades
humanas, incluyendo entre stas las productivas y las de conservacin de los recursos
naturales y la biodiversidad. Con esta base y a travs de una serie de anlisis geogrficos, es
posible delinear la distribucin geogrfica ptima de las actividades humanas de una regin. La
distribucin ptima consiste en lograr la combinacin de usos del suelo que maximiza la

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capacidad productiva de una regin y que ocasiona, al mismo tiempo, el menor impacto
negativo sobre la calidad ambiental.
La LGEEPA en su artculo 20 BIS 2, seala que Los Gobiernos de los Estados y del Distrito
Federal, en los trminos de las leyes locales aplicables, podrn formular y expedir programas
de ordenamiento ecolgico regional, que abarquen la totalidad o una parte del territorio de una
entidad federativa . Con base en esta atribucin, el Gobierno del Distrito Federal cumple lo
establecido en la LGEEPA y en la Ley Ambiental para elaborar y aplicar los mandatos para
regular los usos del suelo en congruencia con la capacidad del territorio para soportar las
actividades planteadas.
En particular para el SC, el ordenamiento ecolgico es un instrumento de planeacin dirigido a
regular las actividades forestales, agrcolas, ganaderas, recreativas y de conservacin de la
diversidad biolgica, as como a contrarrestar el crecimiento urbano desordenado.
Consecuentemente, los productos bsicos del resultado del ordenamiento ecolgico del SC
consiste en dos elementos: (1) La zonificacin ptima de las reas bajo la jurisdiccin de la
Secretara del Medio Ambiente del Distrito Federal; y (2) el conjunto de polticas y lineamientos
de uso del suelo.

4. Territorio de Aplicacin del Ordenamiento Ecolgico


De acuerdo con el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, en su versin
de 1996, la clasificacin del suelo del Distrito Federal comprende dos grandes dimensiones: la
correspondiente al suelo urbano y la que se refiere al suelo para la conservacin. El Suelo de
Conservacin ocupa una extensin de 85,554 ha, ubicadas en ocho delegaciones conforme a
la distribucin siguiente: Alvaro Obregn (2,268 ha), Cuajimalpa (6,473 ha), Iztapalapa (852
ha), La Magdalena Contreras (4,397 ha), Milpa Alta (28,375 ha), Tlhuac (7,351 ha), Tlalpan
(25,426 ha), y Xochimilco (10,012 ha). Asimismo, con base en una modificacin al Programa
Parcial de Desarrollo Urbano de la delegacin Gustavo A. Madero, se ubicaron 1,220 ha
consideradas como Suelo de Conservacin.
Con base en anlisis geogrficos, se ha determinado que el Suelo de Conservacin se
extiende en 88,442 ha, principalmente en la regin sur-surponiente del Distrito Federal. Abarca
nueve delegaciones polticas: Alvaro Obregn, Cuajimalpa de Morelos, Gustavo A. Madero,
Iztapalapa, Magdalena Contreras, Milpa Alta, Tlhuac, Tlalpan y Xochimilco. Casi dos terceras
partes del SC se ubican en las delegaciones de Milpa Alta (32%) y Tlalpan (29%). De hecho, el
100% de la superficie de Milpa Alta y el 84% de la superficie de Tlalpan se incluyen dentro del
SC. De manera similar, cubre el 81% de Xochimilco, aunque esta superficie equivale al 12% del
SC.
Las seis delegaciones que restan cubren aproximadamente el 27% del SC. El SC cubre casi
toda la extensin de Cuajimalpa, Tlhuac y Magdalena Contreras (81%, 78% y 77% de cada
delegacin, respectivamente); en contraste, las menores superficies se encuentran en A.
Obregn, Gustavo A. Madero e Iztapalapa (31%, 17% y 10% de cada delegacin,
respectivamente).
Es en este territorio en que el Ordenamiento Ecolgico debe surtir efecto por disposicin de la
Ley Ambiental del Distrito Federal,. La importancia de este territorio y de sus recursos naturales

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se basa en las consideraciones siguientes: a) ambiental, por representar prcticamente la


sobrevivencia de la poblacin que habita el Distrito Federal y la Zona Metropolitana, ya que
contiene elementos bsicos para el mantenimiento del ciclo del agua y otros no menos
importantes como lo son los biogeoqumicos, la estabilizacin de los suelos, la captura del CO 2
(gas que en cantidades que exceden lo normal han provocado el calentamiento global del
planeta), as como la retencin de partculas de polvo producto de la contaminacin y de
incendios forestales; b) biolgica, por tener registrada una de las riquezas de especies ms
relevantes del pas y de especies representativas por su endemismo (especies que se
distribuyen solamente en estos sitios); c) socioeconmica, al contar con importantes
extensiones que son fuente de productos de subsistencia utilizados por la poblacin que habita
la zona rural del D.F. y constituyen la base del desarrollo de los diferentes pueblos, ejidos y
comunidades; asimismo, han sido el suministro de materias primas para la industria de la
transformacin, as como constituir sitios con aptitud para el turismo y recreacin.
Es importante resaltar este ltimo aspecto, ya que la mayora de los terrenos donde se
distribuyen los recursos naturales tienen dueo bajo el rgimen de propiedad social, por lo que
cualquier accin o proyecto que se pretenda desarrollar en estas reas deber contar
necesariamente con su aprobacin y participacin. Considerando los elementos que se han
descrito, se puede afirmar que la supervivencia del Distrito Federal y su creciente poblacin
depende de la conservacin y la restauracin del Suelo de Conservacin.

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V. DIAGNSTICO DEL SUELO DE CONSERVACIN


1. Caractersticas Generales del Suelo de Conservacin
A. Ambiente Fsico
La mayor proporcin (93%) del SC se ubica en las serranas que delimitan al Distrito Federal:
hacia el sur, La Sierra Chichinautzin y la Sierra del Ajusco; hacia el suroeste, la Sierra de las
Cruces; hacia el oriente, la Sierra Santa Catarina; y hacia el norte, la Sierra de Guadalupe. El
resto (7%) se incluye dentro de la zona lacustre de Xochimilco y Tlhuac. Si bien la altitud del
SC vara de 2,200 a 4,000 msnm, casi la mitad del rea de estudio (48%) se ubica por arriba de
los 3,000 msnm. En general, la Sierra de Las Cruces drena hacia la llamada zona lacustre
metropolitana, mientras que el escurrimiento superficial de la Sierra Chichinautzin y de la Sierra
del Ajusco se dirige hacia la zona lacustre de Xochimilco.
Desde el punto de vista geomorfolgico, el SC se incluye dentro de la Cuenca de Mxico, la
cual forma parte, a su vez, del Eje Neovolcnico Transversal. Equivale al 11% de la Cuenca de
Mxico y contiene reas representativas de las zonas denominadas como lacustre, de
transicin y de montaa.
El material parental de la zona lacustre est compuesto por dos formaciones de arcillas, una
superior y otra inferior, de entre 30 a 70 m de espesor, que estn divididas por la llamada Capa
Dura, compuesta de limos y arenas. Las formaciones arcillosas constituyen un aquitardo debido
a su baja permeabilidad. La zona de transicin se localiza en el piedemonte y se considera
como la interfase de las zonas lacustre y de montaa. Est constituida por arcillas embebidas
en limos y arenas, en las cercanas de la zona lacustre, y por basaltos fracturados, en las
inmediaciones de la zona montaosa. Sus permeabilidades son altas, por lo que se considera
que es la zona donde ocurre la mayor recarga del acufero. La zona montaosa se ubica por
arriba de los 2,700 msnm y presenta materiales parentales constituidos por coladas baslticas
y de andesitas baslticas. La permeabilidad en esta zona es alta y se ve incrementada por la
fracturacin de los materiales.
El patrn general del clima en la Cuenca de Mxico determina que cerca de la mitad de la
superficie del SC presenta un potencial de moderado a alto para generar escurrimientos o
infiltraciones al subsuelo. Debido a que existe un gradiente de precipitacin de direccin
noreste-suroeste, las zonas con mayor potencial para recarga de acuferos se localizan en la
Sierra de Las Cruces, la Sierra del Ajusco y la Sierra Chichinautzin.

B. Ambiente Biolgico
El SC se ubica dentro del Eje Neovolcnico Transversal. Este hecho es relevante porque el Eje
Neovolcnico constituye una barrera entre las Regiones Biogeogrficas Nertica y Neotropical
dado que se extiende desde el Golfo de Mxico hasta el Ocano Pacfico, por el centro del
pas. Gracias a su compleja topografa y variedad de tipos de vegetacin, dicha unidad
geogrfica contiene una alta diversidad de especies y una alta concentracin de especies
endmicas de vertebrados, comparable en Mxico slo con las selvas secas de la vertiente del
Pacfico.

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De este modo, las caractersticas del Eje Neovolcnico se manifiestan en el SC. La vegetacin
natural dentro del SC ocupa alrededor de 50,000 ha e incluye bosque de oyamel, bosque de
pino, bosque de encino, matorral xerfilos y pastizal. Adems, las comunidades de vertebrados
se encuentran en relativo buen estado de conservacin debido a que mantiene la mayora de las
especies que se encuentran en ambientes no alterados. Por consiguiente, el SC es una regin
extremadamente importante para la conservacin de la fauna de vertebrados de Mxico, en
general, y del Eje Neovolcnico Transversal y del Distrito Federal, en particular. Esto se aprecia
en la gran concentracin de especies endmicas, sobre todo, en las porciones sur y surponiente
del SC. La importancia del SC para la diversidad biolgica se manifiesta, incluso, por el hecho de
que el Parque Nacional El Ajusco es una de las cuatro reservas ms importantes del pas para la
proteccin de los mamferos del pas.

C. reas Naturales Protegidas


El 9.3% del Suelo de Conservacin del D.F. corresponde a Areas Naturales Protegidas (ANP).
Estas se dividen en cuatro categoras: Zona Sujeta a Conservacin Ecolgica, Parque
Nacional, Zona Protectora Forestal y Corredor Biolgico. Dentro de la primera categora se
encuentran el Parque Ecolgico de la Ciudad de Mxico, la Sierra Santa Catarina, la Sierra de
Guadalupe, los Ejidos de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco y la parte central de El Cerro de
la Estrella.
La segunda categora incluye a El Tepeyac, El Cerro de la Estrella, Insurgente Miguel Hidalgo y
Costilla, el Desierto de los Leones, las Cumbres del Ajusco. A la tercera categora pertenecen
los Bosques de la Caada de Contreras y la ltima al Corredor Biolgico Chichinautzin.
Todas estas ANP estn bajo la jurisdiccin de la Secretara del Medio Ambiente y, en el caso
de los Parques Nacionales la Federacin es la responsable de su proteccin y administracin.
Estas ANPs se localizan en las delegaciones Gustavo A. Madero, Cuajimalpa, Alvaro Obregn,
Iztapalapa, Magdalena Contreras, Tlalpan, Xochimilco y Tlhuac.
Las delegaciones Cuajimalpa, Tlalpan y Xochimilco abarcan la mayor parte de las ANP (70%).
De este porcentaje, la delegacin Xochimilco rene el 30% de las ANP en los Ejidos de
Xochimilco y San Gregorio Atlapulco. Cuajimalpa abarca el 24% con el Desierto de los Leones
e Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla, mientras que Tlalpan cubre una proporcin del 16% con
el PECM y Cumbres del Ajusco. El 18% de las ANP se reparten en Alvaro Obregn (5%),
Iztapalapa (5%), Magdalena Contreras (2%) y Tlhuac (6%).

2. Amenazas al Suelo de Conservacin


A. Crecimiento Urbano y Cambio de Cobertura Vegetal
El crecimiento de la Ciudad de Mxico, al igual que el de otras ciudades en el mundo, no se ha
dado nicamente en los centros comerciales o administrativos, sino que ha sido resultado de la
unin de poblaciones ms pequeas, formando una zona metropolitana compuesta por centros
de poblacin de diferente tamao e interdependientes. Ello ha generado una serie de
problemas y conflictos ambientales.

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Con respecto al SC, las principales amenazas a la calidad ambiental estn asociadas al cambio
de la cobertura del suelo (por ejemplo, de uso agrcola a urbano) y la transformacin de la
vegetacin natural (por ejemplo, el avance de la deforestacin).
Estos procesos de cambio han repercutido en la calidad ambiental de los habitantes de la
ZMCM, ya que han ocasionado la prdida de zonas de recarga de acuferos, la degradacin de
los bosques y la destruccin de hbitats naturales.
El cambio de la cobertura del suelo se debe, en parte, a las transformaciones de la dinmica
socioeconmica del SC. El sector primario ha ido paulatinamente disminuyendo en cuanto a
importancia en la regin, debido a que una proporcin cada vez mayor de habitantes se
dedican a actividades del sector terciario. Esto ha resultado en el abandono de terrenos
agrcolas, lo que ha facilitado su invasin y fraccionamiento para desarrollos urbanos.
La calidad y la cantidad del agua subterrnea est estrechamente ligada a la permeabilidad de
los suelos. Siendo as, la transformacin de las condiciones naturales en las zonas geolgicas
de transicin y de montaa (las de mayor permeabilidad en el SC) repercute en la
disponibilidad de agua en la ZMCM. El crecimiento urbano impide la infiltracin y recarga de
acuferos, ya que substituye la cobertura natural por una capa impermeable de pavimento y
edificios. Por otro lado, la ocupacin urbana trae consigo el incremento de las fuentes de
contaminacin de agua de origen domstico e industrial.

B. Extraccin de Agua Subterrnea


La extraccin de agua subterrnea, junto con el desarrollo de obras para proteger a la ciudad
de las inundaciones, han provocado la desecacin de la zona lacustre de la Cuenca de Mxico,
al producir el abatimiento de los niveles piezomtricos, induciendo con ello hundimientos del
terreno, sobre todo en el centro de la ciudad. En particular para el SC, los hundimientos llegan
a ser de 7 m en la subcuenca Chalco-Xochimilco, a una tasa de 48 cm/ao (el hundimiento en
centro de la Ciudad de Mxico es de 10 m). De continuar la extraccin de agua en la
subcuenca Chalco-Xochimilco, se corre el riesgo de que las prdidas de presin del acufero se
extiendan hacia la ciudad y conduzcan a hundimientos adicionales en el Centro Histrico.
Los hundimientos inducidos, adems, representan un peligro potencial para la calidad del agua
subterrnea. La prdida de humedad genera el agrietamiento de la formacin arcillosa superior,
lo cual puede servir de conducto al agua contaminada de la superficie hacia la capa dura que
est en contacto directo con el acufero. De ocurrir, la consecuencia ms grave sera la
contaminacin masiva del acufero.
Es evidente que la demanda actual de agua en la ZMCM sobrepasa la capacidad hdrica de la
Cuenca de Mxico. El flujo de agua necesario para satisfacer dicha demanda es de 62 m3/s. El
70% del abasto se extrae de los sistemas de agua subterrnea de la cuenca y el resto proviene
del acufero de Lerma y del sistema Cutzamala. Se estima que la demanda crecer hasta 80
m3/s para el ao 2010 (considerando una poblacin de 21 millones de habitantes en la ZMCM).
Indudablemente, es urgente modificar los actuales esquemas de manejo para hacer un uso
ms eficiente del agua en la ZMCM. Ello implica toda una serie de acciones integrales, pero
con respecto al SC, es forzoso impedir la prdida de reas de recarga del acufero en las zonas

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geolgicas de transicin y de montaa, y la extraccin de agua subterrnea en la subcuenca


Chalco-Xochimilco a la recarga.

C. Deforestacin y Fragmentacin
Uno de los principales problemas del SC es la prdida de la cobertura natural ocasionada por el
crecimiento urbano, la agricultura, la extraccin de materiales (como roca o suelo para la
construccin) y la tala ilegal. Se estima que las reas deforestadas equivalen al 7% de la
extensin del SC y se concentran en las delegaciones Alvaro Obregn, Cuajimalpa y
Magdalena Contreras. Un aspecto preocupante para la sustentabilidad de la ZMCM es el hecho
de que en estas delegaciones tambin se ubican las reas de recarga de acufero ms
importantes del D.F.
La deforestacin tambin ha generado la prdida de hbitats y la fragmentacin del paisaje
natural. En efecto, la agricultura, la ganadera, la extraccin forestal y el crecimiento urbano han
generado discontinuidades en los hbitats naturales hasta que se han formado parches de
vegetacin natural rodeados por una matriz de cobertura del suelo transformada
artificialmente.1 Adems, la fragmentacin ha ocasionado la disminucin de la conectividad2
del paisaje, reduciendo los movimientos migratorios de organismos que repueblan parches
donde la especie se ha extinguido localmente3 e ha incrementado el riesgo de extincin local
de la flora y la fauna en la regin, sobre todo para las especies endmicas o de distribucin
restringida.

#############################################
1

Los parches son los elementos aislados entre s por una matriz que los envuelve; la matriz es, entonces, toda aquella extensin
homognea que rodea a parches de vegetacin distinta. Debido a las interacciones entre un parche y la matriz, dentro de un
parche se encuentran dos tipos de hbitat: el de borde y el del interior. El primero es una zona de transicin o ecotono entre el
parche y la matriz, mientras que el segundo presenta las condiciones ambientales nicas del tipo vegetacin. De este modo, al
fragmentarse un hbitat continuo, se reduce el hbitat del interior y se incrementa el hbitat de borde, con el consiguiente
incremento del riesgo de extincin de especies que dependen exclusivamente de las condiciones del hbitat del interior.

2
La conectividad del paisaje estima la posibilidad de movimientos migratorios entre parches. Est basada alguna medida de la
distancia entre parches.
3
La intensidad del fenmeno de migracin depende de la distancia y el tamao de los parches; la mayor intensidad ocurre entre
parches grandes y cercanos.

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VI. PARTICIPACIN CIUDADANA


Con base en lo que establece la Ley de Participacin Ciudadana, la Ley Ambiental del Distrito
Federal y otras disposiciones en la materia, la Consulta Pblica es el instrumento necesario
para recabar e incorporar las observaciones procedentes de la poblacin sobre la propuesta del
Programa General de Ordenamiento Ecolgico, especialmente de los dueos de la tierra en el
Suelo de Conservacin. Con este instrumento, se asegur contar con los espacios necesarios
para integrar en forma corresponsable a los diferentes sectores de la poblacin en la toma de
decisiones para el establecimiento de la poltica ambiental del Distrito Federal.
En cumplimiento de los mandatos establecidos, se llev a cabo la Consulta Pblica del
Ordenamiento Ecolgico, en la cual fueron abordados diversos temas ambientales y ecolgicos
fundamentales para el Distrito Federal y principalmente se observ la relacin de continuidad
territorial que debe prevalecer entre campo y ciudad; medio ambiente y desarrollo urbano y
rural, con el fin de lograr la sustentabilidad del Distrito Federal.
Esta Consulta se llev a cabo en forma diferencial con el fin de captar la opinin de la poblacin
urbana y la definicin de los usos y destinos del suelo de los dueos de la zona rural. Con el
objeto de garantizar una aplicacin exitosa de cualquier programa y proyecto en el Suelo de
Conservacin, se debe considerar ste instrumento de participacin como eje rector
indispensable para que las actividades programadas se desarrollen en concordancia con las
caractersticas fsicas y biolgicas del territorio y las necesidades y demandas de la poblacin
rural.

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VII. ZONIFICACIN
La meta del Ordenamiento Ecolgico es delinear un patrn de usos del suelo que maximice los
servicios ambientales y la capacidad productiva del SC y que, simultneamente, minimice tanto
los conflictos ambientales in situ, como aquellos con consecuencias al exterior del rea de
estudio (por ejemplo, la disminucin de la recarga del acufero que reduce el abastecimiento de
agua en la Ciudad de Mxico). Dado que el SC es esencial para el mantenimiento del ciclo
hidrolgico de la Cuenca de Mxico y la conservacin de la diversidad biolgica, el logro de la
meta depende, fundamentalmente, de la asignacin de usos que, adems de ser compatibles
entre s, frenen el cambio de la cobertura natural.
Para ello, el SC se dividi en zonas homogneas, denominadas unidades ambientales, cuyas
caractersticas se relacionan con respecto a la capacidad de cada localidad para sostener
actividades productivas, recargar el acufero y conservar la biodiversidad. En el proceso de
zonificacin del Suelo de Conservacin, con base en el diagnstico ambiental, ecolgico y
socioeconmico de este territorio se determin la importancia del territorio considerando el
mantenimiento del ciclo hidrolgico en este territorio y la conservacin de la biodiversidad.
Asimismo, se Identificaron los grupos de capacidad, y la identificacin de unidades ambientales
y asignacin de actividades. En la primera etapa se ubicaron los sectores que incidieron en
este territorio (forestal, agrcola, pecuario, acucola, conservacin) y se evalu la aptitud o la
capacidad del SC para cada sector. Durante la segunda etapa se identificaron las zonas
homogneas o grupos de aptitud para efectos del anlisis- en lo referente a sus valores de
capacidad para los sectores analizados.
A partir de esta versin y con base en la participacin activa de la poblacin durante el proceso
de Consulta Pblica del Ordenamiento Ecolgico, se obtuvieron observaciones procedentes
importantes para garantizar la conservacin de los recursos naturales y fomentar el desarrollo
de la poblacin rural del Distrito Federal. A partir de estas modificaciones se obtuvo una
zonificacin final de las 88,442 ha del suelo de Conservacin.
Con el fin de aplicar las polticas de conservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales, a continuacin se describen las reas clasificadas en la
zonificacin del Suelo de Conservacin para instrumentar las acciones de gestin ambiental
necesarias para mantener los bienes y servicios ambientales y fomentar el desarrollo rural:

1. Forestal de Conservacin
Zonas que se caracterizan por tener las mayores extensiones de vegetacin natural, favorables
por su estructura y funcin para la recarga del acufero y la conservacin de la biodiversidad.
Son reas que por sus caractersticas ecogeogrficas, contenido de especies, bienes y
servicios ambientales que proporcionan a la poblacin hacen imprescindible su conservacin.
Requieren que su uso sea planificado, controlado y racional para evitar su deterioro y asegurar
su permanencia.
Las reas clasificadas con esta zonificacin corresponden a la parte boscosa de las
Delegaciones Cuajimalpa, lvaro Obregn, Magdalena Contreras, Tlalpan, Xochimilco, Milpa

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Alta y Gustavo A. Madero. Abarcan 33,155.5 ha (36.4% del Suelo de Conservacin) y estn
constituidas principalmente por bosques de oyamel, pino y encino.
Por sus caractersticas, en los terrenos que poseen esta zonificacin se debe aplicar una
poltica de conservacin a travs de la Identificacin y decreto de nuevas reas Naturales
Protegidas, la instrumentacin de sus programas de manejo, y su inscripcin en el Sistema de
reas Naturales Protegidas del Distrito Federal, fomentando la participacin activa de
comunidades, ejidos y pueblos de la zona para su manejo y administracin, estableciendo la
figura de Reserva Campesina para que en la proteccin y manejo del Area Natural Protegida
participen en forma corresponsable.
Con el objetivo de asegurar la permanencia de los ecosistemas presentes en esta zonificacin,
se promovern estudios, programas y proyectos para la conservacin y restauracin de los
recursos naturales. Asimismo, se debern disear y aplicar programas de manejo para la
conservacin de las especies de flora y fauna silvestre; est estrictamente prohibido el
desmonte y la caza.

2. Forestal de Conservacin Especial


Ocupa una extensin de 3,210.7 ha que representan 3.6% del Suelo de Conservacin. Posee
caractersticas ecolgicas y ambientales relevantes para la captacin, infiltracin o recarga del
acufero y la conservacin de la biodiversidad. En esta rea se desarrollan actividades
productivas y tursticas que generan recursos econmicos para los pueblos, ejidos y
comunidades de estas zonas. Estas actividades deben ser reguladas para hacerlas
compatibles con la importancia biolgica y ambiental de la zona.
Los terrenos con esta zonificacin se localizan y corresponden a las partes bajas de la Sierra
de las Cruces, en las Delegaciones Cuajimalpa, lvaro Obregn y Magdalena Contreras,.
Asimismo, se fomentar y apoyar el desarrollo de actividades productivas y de recreacin
compatibles con la conservacin de las caractersticas naturales de la zona, compatibilizando
su desarrollo con la conservacin del bosque; se evitar el establecimiento de asentamientos
humanos, as como la introduccin de servicios e infraestructura que afecten los valores
ecolgicos de la zona.

3. Forestal de Proteccin
Por las caractersticas de la vegetacin natural y de biodiversidad que presentan, as como de
la funcin de captacin, infiltracin y recarga del acufero y las actividades productivas que se
desarrollan en la zona, se aplican regulaciones a las actividades humanas con base en las
polticas de conservacin y restauracin ecolgica.
Esta zonificacin abarca 6,985.5 ha (7.9% del Suelo de Conservacin) y se distribuye
principalmente en las delegaciones Tlalpan y Milpa Alta, aunque existen pequeos manchones
en casi todas las delegaciones rurales del sur del Distrito Federal. En la Delegacin Milpa Alta,
estas reas constituyen la frontera forestal con las zonas en que se desarrollan actividades

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agrcolas y pecuarias. En las dems delegaciones del surponiente, estas reas tienen una
relacin territorial directa con el rea urbana.
En estos terrenos se deber evitar las prcticas que alteren la estructura y funcin del suelo y
de los ecosistemas naturales; optimizar las condiciones de las reas que forman parte de
ecosistemas con altos valores ecolgicos; fomentar el uso y aprovechamiento sustentable de
los recursos naturales, proteger y restaurar las subcuencas y cauces de los ros, los sistemas
de drenaje natural, as como prevenir y controlar la erosin de los suelos; evitar el desarrollo de
la agricultura y ganadera en zonas con pendientes pronunciadas; fomentar e instrumentar
tcnicas de conservacin de suelo y agua en las reas que se desarrollen actividades agrcolas
y pecuarias.

4. Forestal de Proteccin Especial


Terrenos preferentemente forestales, con reas que contienen vegetacin natural en buen
estado de conservacin. En esta zonificacin se desarrollan actividades productivas en mayor
intensidad que requieren una regulacin que permita su desarrollo en funcin de los valores
ambientales y ecolgicos, que induzcan actividades de restauracin ecolgica y recuperacin
de la frontera forestal. Esta zonificacin ocupa 2,006.1 ha (2.3% del Suelo de Conservacin) y
se ubica principalmente en la Delegacin Milpa Alta, as como en una pequea parte de las
delegaciones Tlalpan y Magdalena Contreras.
En estos terrenos, debido a la presencia de especies endmicas del Distrito Federal y al
desarrollo de actividades agrcolas y pecuarias, se requiere asegurar su permanencia a travs
de un manejo ambiental racional y planificado de los recursos naturales. Es imprescindible la
conservacin de los hbitat donde se encuentran distribuidas las especies endmicas y con
otros estatus de proteccin; con el fin de evitar que las actividades pecuarias afecten pastizales
se debe asignar sitios adecuados para el pastoreo fomentando sistemas intensivos de pastoreo
con semiestabulacin y estabulacin, mejorar los pastos para forraje ganadero e incrementar el
cultivo de plantas nativas que consume el ganado; el cultivo de forraje para ganado se debe
realizar en las partes planas de estos terrenos.

5. Agroforestal
Esta zonificacin se ubica en todas las delegaciones, aunque la mayor parte se encuentra en
las delegaciones Milpa Alta y Tlalpan. La categora abarca una superficie de 6,141.8 ha (6.9%
del Suelo de Conservacin), y es una zona de transicin entre el bosque y las tierras de cultivo,
considerados preferentemente forestales, donde se desarrollan actividades agrcolas y
pecuarias con mayor intensidad. En estas zonas se deber practicar usos intensivos que
permitan desarrollar actividades productivas a travs del uso mltiple del suelo sin ocasionar
impactos ambientales significativos.

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La regulacin establecida orienta las actividades productivas en funcin de los valores


ambientales y ecolgicos de la zona; asimismo, fomenta la reconversin hacia uso forestal,
propicia medidas para restituir el valor ecolgico de reas que han sufrido alteraciones por
actividades productivas no planificadas; tambin, permite incorporar estos terrenos a la
produccin, con restricciones moderadas, fomentando el uso mltiple del suelo a travs de
sistemas agrosilvipastoriles acordes a la capacidad de uso del suelo; en el desarrollo de las
actividades productivas se induce el desarrollo de acciones para evitar la contaminacin del
suelo y subsuelo; con el fin de abatir el deterioro y elevar la productividad de estos terrenos, se
promover la utilizacin de desechos orgnicos para la produccin de composta para uso como
abono, se fomentar e instrumentar la reforestacin de las reas degradadas con especies
nativas o propias de la zona.

6. Agroforestal Especial
Zonificacin localizada principalmente en la delegacin Tlalpan, en las inmediaciones de la
Sierra del Ajusco y el Volcn Pelado, ocupa una extensin de 5,084.3 ha (5.7% del Suelo de
Conservacin). Algunas reas son de gran importancia ecolgica, debido a la presencia de
especies endmicas distribuidas principalmente en zacatonales. Esta categora posee lugares
que son preferentemente forestales, donde se desarrollan actividades agrcolas y pecuarias
con mayor intensidad.
Por estar ubicadas en los lmites con la zona forestal de conservacin, se plantea una
normatividad ambiental especfica para hacer compatibles las actividades productivas que se
desarrollan, con las funciones naturales del territorio. Asimismo, se deben conservar las reas
de distribucin de las especies endmicas y bajo otro estatus de conservacin e inducir
acciones de restauracin ecolgica.
En esta zonificacin se debern ejecutar acciones y obras para la conservacin de suelo y
agua; promover el uso de desechos orgnicos en la produccin de composta para abono;
asignar sitios adecuados para el pastoreo, fomentando sistemas intensivos de pastoreo
efectuando prcticas para la estabulacin y semiestabulacin del ganado; y evitar el
establecimiento de asentamientos humanos.

7. Agroecolgica
La zonificacin Agroecolgica est distribuida sobre las reas de cultivo existentes,
principalmente sobre las reas bajas con poca pendiente. Ocupa 14,056.2 ha, lo que
representan 15.9% del Suelo de Conservacin y se encuentra distribuida en todas las
delegaciones con Suelo de Conservacin, especialmente en la Delegacin Milpa Alta,
Xochimilco y Tlalpan.
Esta categora agrup aquellas reas con alto potencial para el desarrollo de actividades
productivas agrcolas y pecuarias; en stas reas se deber evitar las prcticas que alteren la

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capacidad fsica y productiva del suelo y de los recursos naturales; en el desarrollo de las
actividades productivas se debern ejecutar tcnicas de conservacin del suelo y agua; se
promover el uso de composta y abonos orgnicos, evitando al mximo el uso de productos
qumicos.

8. Agroecolgica Especial
Esta zonificacin abarca 3,114.5 ha (3.5% del Suelo de Conservacin y se distribuye sobre las
zonas chinamperas de Xochimilco y Tlhuac, as como en los humedales de ambas
delegaciones. Debido a su vulnerabilidad, estas reas se aplica una regulacin especial a fin de
conservar estos terrenos por sus valores ecolgicos, tradicionales y culturales. Se debe
fomentar su conservacin a travs de la continuidad de los sistemas de manejo tradicionales; el
mantenimiento de la hidrodinmica prohibiendo la interrupcin del flujo y comunicacin de los
canales; la reduccin al mximo del uso de productos qumicos para evitar la contaminacin del
suelo y agua.
Adicionalmente a las zonificaciones descritas, se sealan e identifican en la zonificacin
normativa del OEDF a las Areas Naturales Protegidas y a los Programas de Desarrollo Urbano
vigentes. En el Suelo de Conservacin existen 12 Areas Naturales Protegidas, las cuales
abarcan poco ms de 8,200 ha (9.3%), donde la regulacin especfica de los usos y destinos
del suelo es definida por el Programa de Manejo correspondiente. Por su parte, los Programas
de Desarrollo Urbano PDU son regulados por los Programas Delegacionales o Parciales de
Desarrollo Urbano, de los los poblados rurales, asentamientos humanos y equipamientos. Los
PDU abarcan poco ms de 7,400 ha (8.3%). La clasificacin Programas de Desarrollo Urbano
se refiere a los Programas siguientes:

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Delegacin
Alvaro Obregn

Cuajimalpa de Morelos

Gustavo A. Madero

Iztapalapa

Magdalena Contreras
Milpa Alta
Tlhuac

Tlalpan

Xochimilco

Programa
Programa Delegacional de Desarrollo Urbano
Cooperativa Miguel Gaona, Milpa de Cedro y Cedro Chico
Tlacoyaque, Ampliacin Tlacoyaque, Barrio Tlacoyaque, Lomas de Chamontoya, El
Capuln, Paraje Caballito y Caballito Segunda Seccin
Poblado Rural San Bartolo Ameyalco
Programa Delegacional de Desarrollo Urbano
Zentlapatl
Ocho Manzanas Cabecera Cuajimalpa
Colonia Primero de Mayo
Loma del Padre
Las Maromas
Xalpa
Agua Bendita
Poblado Rural San Lorenzo Acopilco
Poblado Rural San Mateo Tlaltenango
Programa Delegacional de Desarrollo Urbano
El Globo
Programa Delegacional de Desarrollo Urbano
Lomas de la Estancia
Campestre Potrero
Buenavista
Programa Delegacional de Desarrollo Urbano
Huayatla, Ampliacin Huayatla, El Ermitao, Tierra Unida, Ampliacin Lomas de
San Bernab
Programa Delegacional de Desarrollo Urbano
Programa Delegacional de Desarrollo Urbano
Poblado Rural San Juan Ixtayopan
Programa Delegacional de Desarrollo Urbano
Colonia Hroes de 1910
Tlalpuente
Viveros Coatectln
La Palma 1, 2, 3, Seccin Palma Sur, Devisadero, Progreso Tlapan o Vistas del
Valle y Divisadero
Ampliacin Plan de Ayala
El Colibr
Mirador del Valle
Ampliacin Oriente
Mara Esther Zuno
Poblado Rural San Andrs Totoltepec
Programa Delegacional de Desarrollo Urbano
Zona Sur (Macrozedec)
Poblado Rural San Mateo Xalpa
Poblado Rural San Andrs Ahuayucan

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9. Descripcin por Delegacin


A continuacin se presenta una descripcin de la zonificacin de ordenamiento ecolgico por
cada delegacin que posee en su territorio Suelo de Conservacin:
La Delegacin Gustavo A. Madero tiene 1,222.4 ha de Suelo de Conservacin, cubierta en su
mayora por dos Areas Naturales Protegidas (ANPs), Sierra de Guadalupe y El Tepeyac ,
que abarcan el 62% del Suelo de Conservacin. El resto, 38%, corresponde a Forestal de
Conservacin. Por otro lado, existe un solo programa parcial, que ocupa menos de media
hectrea.
La Delegacin Cuajimalpa de Morelos tiene una extensin aproximada de 6,556.95 ha bajo la
declaratoria de Suelo de Conservacin. Una extensin considerable (28%) est ocupada por
los Parques Nacionales Desierto de los Leones e Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla . En
general, la categora Forestal de Conservacin y su variante Especial ocupan la mayor parte de
la superficie (39%), mientras que Forestal de Proteccin abarca el 8%. Los programas de
desarrollo urbano en conjunto abarcan el 16% y la categora Agroecolgico solamente el 7%.
La Delegacin Alvaro Obregn ocupa una extensin de 2,731.19 ha de Suelo de Conservacin;
el 14% es ocupado por las ANPs Desierto de los Leones y Bosques de la Caada de
Contreras . Al igual que en Cuajimalpa, las categoras de Forestal de Conservacin y Forestal
de Conservacin Especial abarcan la mayor superficie (64%) del Suelo de Conservacin. Las
categoras Agroecolgico y Agroforestal solo ocupan el 7% y el 2% respectivamente. Las reas
urbanas, considerando los pueblos, programas parciales y equipamientos, abarcan el 12% del
Suelo de Conservacin.
En la Delegacin Iztapalapa, que ocupa 1,202.34 ha de Suelo de Conservacin, predomina con
585.66 ha (49% del SC) las Areas Naturales Protegidas; la zona clasificada como Forestal de
Conservacin con 278.5 ha corresponde a pie de montes de los volcanes existentes en la
Sierra de Santa Catarina.
La Magdalena Contreras contiene poco ms de 5,100 ha de Suelo de Conservacin, el cual
est ocupado principalmente por las categoras Forestal de Conservacin y su modalidad
Especial y Forestal de Proteccin Especial en un 83%. Las categoras Agroecolgico y
Agroforestal se ubican en las partes bajas de la delegacin y solo abarcan el 8%. Por su parte,
los programas de desarrollo urbano ocupan el 4%. Dentro del Suelo de Conservacin de la
delegacin se encuentra el ANP Bosques de la Caada de Contreras Los Dinamos, el cual
ocupa solo el 3%.
La categora Forestal de Conservacin ocupa la mitad de la delegacin de Tlalpan, en lo que
corresponde a la Sierra del Ajusco y el Volcn Pelado. En segundo lugar est la categora
Agroforestal Especial, que abarca el 24% del rea y se distribuye a lo largo de las faldas del
Volcn Pelado. Esta zona es de vital importancia, debido a la existencia de especies
endmicas, el gorrin de Baileyi y el teporingo. Estas especies se distribuyen principalmente en
los zacatonales. Asimismo, dentro del Suelo de Conservacin de Tlalpan se encuentran tres
ANPs, Cumbres del Ajusco , Parque Ecolgico de la Ciudad de Mxico y una pequea
superficie del Corredor Biolgico Chichinautzin ; este ltimo ubicado principalmente en los
estados de Mxico y Morelos. En conjunto, estas ANPs abarcan solamente el 6%. Por otro
lado, la categora de Agroecolgico se ubica en las partes bajas y solo ocupa el 7% del Suelo
de Conservacin. Las reas urbanas estn ubicadas solo en el 6% de la delegacin.

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La Delegacin Xochimilco tiene poco ms de 10,500 ha de Suelo de Conservacin. De acuerdo


a la zonificacin del ordenamiento ecolgico, la mayor parte (39%), corresponde a la categora
de la zonificacin Agroecolgica y se ubica en toda la zona lacustre y pie de montaa de la
delegacin. Las categoras Forestal de Conservacin y Forestal de Proteccin, aunque ocupan
una extensin relativamente pequea (entre 700 y 800 ha, que representan 7% en ambos
casos del Suelo de Conservacin de la Delegacin) tiene relacin directa con las reas
utilizadas para la produccin agrcola y pecuaria, as como con los Programas de Desarrollo
Urbano. La zona Agroforestal cuenta con 795 ha y es un rea de transicin entre la zona
agropecuaria y la forestal. El Area Natural Protegida Ejidos de Xochimilco y San Gregorio
Atlapulco ocupa una porcin relevante del SC de la Delegacin con 2,404 ha.
La Delegacin Tlhuac ocupa una superficie de 6,371 ha de Suelo de Conservacin,
predomina la zonificacin Agroecolgica Especial con 3,113.83 ha (49% del SC de la
Delegacin) y corresponde a los humedales y a la zona chinampera. En la zona de la Sierra de
Santa Catarina, con una extensin de 1,539.40 ha que representa 24% de este territorio en la
Demarcacin Poltica, se presenta la zonificacin Agroecolgica.
En Milpa Alta, con un total de 28,642 ha de Suelo de Conservacin, predomina la zonificacin
Forestal de Conservacin con 12,853.85 ha (45% del territorio). Asimismo, existe una superficie
importante con la zonificacin Agroecolgica con 5,479.93 ha (19% del territorio) donde existe
una importante produccin agrcola. En esta Delegacin la zona Agroforestal con 3,159.82 ha
(11% del territorio) es tambin un territorio de transicin entre los terrenos agropecuarios y
forestales de proteccin (3,537.27 ha).

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VIII. TABLA DE USOS DEL SUELO


La zonificacin y la asignacin de actividades finales emanaron de un proceso tcnico de
anlisis y de las observaciones de los pueblos, ejidos y comunidades rurales que participaron
en la Consulta Pblica. Los productos de este proceso son el mapa de ordenamiento del SC y
la Tabla de Usos del Suelo (ver Anexo XIII).
La Tabla de Usos del Suelo incluye nueve sectores, 20 actividades generales y 118 actividades
especficas. Las actividades autorizadas o prohibidas de la tabla de usos incluyen una amplia
revisin de la legislacin ambiental local y federal para dar cumplimiento a las polticas de
conservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable.

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IX. LINEAMIENTOS GENERALES PARA EL USO DEL SUELO


Y LA CONSERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES
De acuerdo con la LGEEPA, el desarrollo de un pas debe basarse en la planificacin regional
u ordenamiento ecolgico, mediante el cual se busca conservar y promover el equilibrio
ecolgico. La planificacin regional debe contener los lineamientos generales que permitan un
adecuado uso del suelo sin afectar la estructura y funcin de los ecosistemas y considerar las
necesidades y demandas de los grupos sociales que son propietarios y hacen uso de los
terrenos rurales. En este sentido, es menester que el ordenamiento ecolgico tenga una
orientacin conservacionista a travs de la aplicacin de polticas y acciones que permitan
cumplir con el objetivo legal de proteger el equilibrio ecolgico, incorporando el desarrollo de la
poblacin rural como uno de los ejes centrales de la poltica ambiental del Distrito Federal.
Este Ordenamiento, a travs de un proceso de planificacin regional, implica aplicar los
principios de uso mltiple del suelo, el manejo de cuencas y la inclusin de los dueos de la
tierra en la toma de decisiones sobre las polticas ambientales. El uso mltiple se define como
la obtencin concurrente y sostenida de ms de un producto o servicio, sin deterioro de la
calidad y productividad ambiental a largo plazo. El uso mltiple del suelo consiste en disear el
arreglo espacial y temporal de las actividades humanas mediante la clasificacin de productos
y el conocimiento de las relaciones de produccin.
El manejo de cuencas rene una serie de principios que relacionan las actividades humanas,
los componentes ambientales y el ciclo hidrolgico. Su objetivo es analizar sistemticamente
las interacciones entre las actividades humanas y el ciclo hidrolgico con la finalidad de
conservar, restaurar y aprovechar racionalmente los elementos naturales en una cuenca
hidrogrfica. Este enfoque involucra la consideracin de factores biolgicos, fsicos,
econmicos, sociales y polticos.
El concepto de biodiversidad se refiere a la variedad de formas de vida sobre la tierra, desde
genes y especies hasta ecosistemas y paisajes, as como los procesos ecolgicos que
mantienen los seres vivos. Con respecto a la conservacin de la biodiversidad, esta actividad
permite localizar, programar y proteger la diversidad de formas de vida as como los hbitats y
los procesos que la mantienen.
Con estos principios el Ordenamiento Ecolgico es un proceso dinmico, adaptativo a los
cambios ambientales, sociales y econmicos. En este sentido, un proceso de ordenamiento
ecolgico adaptativo apoya el diseo de polticas ambientales con los avances de las
investigaciones cientficas y la experiencia de los ejidos, comunidades y pueblos rurales en el
manejo y conservacin de los recursos naturales. As, se evita repetir errores y se corrigen
defectos de las obras o programas en curso; asimismo, orienta el desarrollo de las futuras
polticas ambientales y socioeconmicas a aplicar en un futuro.
Con base en la dentificacin de los sectores que inciden en este territorio, y en las
caractersticas fsicas, biolgicas y socioeconmicas, as como en la participacin de los
pueblos, ejidos y comunidades, se determinaron los lineamientos generales que se debern
observar para el cumplimiento de los objetivos planteados en las polticas ambientales. Los
lineamientos y criterios normativos para cada uno de los nueve sectores que desarrollarn las
actividades generales y especficas en las ocho zonas, son los siguientes:

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1. Sector Agrcola

En el Suelo de Conservacin del Distrito Federal, se prohibe la fabricacin, transporte,


almacenamiento, manejo y todo tipo de uso de plaguicidas y herbicidas que aparecen como
prohibidos y restringidos en el Catlogo Oficial de Plaguicidas de la Comisin Intersectorial
para el Control del proceso y Uso de plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Txicas
CICOPLAFEST. La aplicacin de esta medida es inmediata.
Por ser considerados riesgosos para la salud humana y para los ecosistemas, se prohibe la
fabricacin, transporte, almacenamiento, manejo y todo tipo de uso, de los plaguicidas y
herbicidas que se enlistan como autorizados dentro del Catlogo Oficial de Plaguicidas de
la CICOPLAFEST, y que la Secretara del Medio Ambiente, previa justificacin tcnica,
determine que su permanencia, persistencia, movilidad, concentracin, toxicidad,
disipacin, acumulacin, bioacumulacin, biomagnificacin y destino ambiental, provocan
efectos adversos al ambiente y vida silvestre, al suelo, aire, agua y biota, as como efectos
de carcinognesis, teratognesis, esterilidad, mutagnisis y otros. La prohibicin entrar en
vigencia despus de dos aos de haberse decretado el presente Ordenamiento, con el fin
de fomentar en forma paulatina el uso de plaguicidas y herbicidas limpios y sin ningn
efecto o dao al ambiente, la salud humana y de los recursos naturales.
Para el control de plagas agrcolas, frutcolas, hortcolas y de ornato, se autorizan los
mtodos culturales como: las prcticas agrcolas, policultivos, rotacin de cultivos,
destruccin de desechos y plantas hospederas, trampas, plantas atrayentes, y surcos de
plantas repelentes. Adems de mtodos fsicos, mecnicos, control biolgico y aplicacin
de insecticidas etnobotnicos, entre otros.
Se prohibe el uso de fertilizantes en las zonificaciones Forestal de Proteccin Especial,
Forestal de Proteccin, Forestal de Conservacin Especial y Forestal de Conservacin que
provocan salinizacin y contaminacin de suelos, escurrimientos, el acufero y alimentos.
En la zonificacin Agroecolgica, Agroecolgica Especial y Agroforestal, se autoriza y
recomienda la fertilizacin a travs del composteo y abonos orgnicos con el fin de sustituir
a los fertilizantes qumicos en forma gradual.
Con el fin de favorecer la continuidad de los procesos naturales, la conservacin de la
biodiversidad y la estructura y funcin del suelo, se autoriza y recomienda el empleo
paulatino de la labranza cero, siembra de abonos verdes, as como el uso de abonos
orgnicos y prcticas de lombricultura.
Para la retencin y conservacin de suelo en superficies con pendientes, sin cubierta
vegetal y con procesos de erosin, se autoriza la construccin de bordos, a travs de la
colocacin paulatina de piedras acomodadas, adems de la siembra tradicional de rboles,
arbustos y pastos nativos, tanto en terrenos agrcolas como pecuarios. Con el fin de
estabilizar las crcavas en todo tipo de terrenos del Suelo de Conservacin, se autoriza la
construccin de bordos de piedra acomodada con malla metlica, as como de
mampostera, adems de la estabilizacin del suelo con rocas del lugar, as como otras
actividades que coadyuven a este fin.

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Para la nivelacin de terrenos y formacin de terrazas de uso agrosilvipastoril, se autorizan


los mtodos anteriores, adems de cercas vivas forestales y frutcolas diversas, piedra
acomodada o tecorrales, adems de la incorporacin del composteo, abonos orgnicos y
verdes.
Se prohibe la expansin de la superficie agrcola que implique el aprovechamiento forestal,
desmonte de la vegetacin, el cinchamiento o muerte de la vegetacin forestal por cualquier
va o procedimiento, la afectacin a la vegetacin natural, as como la afectacin al paisaje,
la quema, remocin y barbecho de los ecosistemas de pastizales y matorrales, la remocin
y cambio de uso de suelo forestal a agrcola.
Se prohibe el almacenamiento, uso alimentario y siembra de semillas transgnicas para
fines agrcolas, hortcolas, frutcolas, de ornato y pecuarios, en todas las zonificaciones del
Ordenamiento Ecolgico del Territorio del Distrito Federal, a menos que exista un estudio
tcnico y cientfico que demuestre que el material no afecta a los ecosistemas naturales, la
salud humana y del ganado.

2. Sector Pecuario
Con el objeto de preservar, proteger, conservar y restaurar a los ecosistemas forestales, a los
recursos naturales, y la flora y fauna silvestre local, as como fomentar la actividad y produccin
pecuaria en forma sustentable, evitando el sobrepastoreo, la competencia y afectacin a la flora
y fauna silvestre local, se observarn los siguientes lineamientos y criterios normativos:

El libre pastoreo se autoriza en las zonificaciones Agroecolgica Especial, Agroecolgica y


Agroforestal Especial. En las modalidades silvipastoriles y agrosilvipastoriles, se autoriza en
las zonificaciones Agroforestal y Forestal de Proteccin Especial. El libre pastoreo se
organizar por todos los interesados y las autoridades de los ncleos agrarios, conforme a
las pocas del ao, la limitacin y compactacin de superficies.
Para el manejo del ganado, se autorizan los sistemas de estabulacin y semiestabulacin
en las zonificaciones Agroecolgica y Forestal de Proteccin Especial.
Para lograr un adecuado manejo pecuario y reduccin de las superficies de libre pastoreo,
se autoriza la produccin de especies forrajeras exticas de alto valor nutricional como lo
son las leguminosas, entre ellos la berza de invierno y los trboles, en las zonificaciones
Agroeclogica, Agroforestal Especial, Agroforestal y Forestal de Proteccin Especial, bajo
las formas de achicalamiento, ensilamiento o pastoreo, adems de la utilizacin de
esquilmos agrcolas y la produccin agrcola forrajera tradicional.
Los deshierbes para fines agrcolas, slo se autorizan en las zonificaciones Agroecolgica
Especial, Agroecolgica y Agroforestal Especial, siempre y cuando sean tierras de uso
agrcola, y se realicen bajo el sistema de corte, picado e incorporacin al suelo de las
partes vegetales.

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Estn prohibidas las quemas no prescritas en todo tipo de suelos agrcolas, pecuarios,
forestales, agropecuarios y silvipastoriles, de las zonificaciones del Ordenamiento
Ecolgico.

3. Sector Forestal

En congruencia con las polticas de conservacin y aprovechamiento sustentable, se


autoriza el aprovechamiento de lea para uso domstico y cultural. Se debe fomentar la
optimizacin de produccin energtica a partir de la biomasa forestal con base en el
mejoramiento de las tecnologas tradicionales, as como encontrar substitutos de este
recurso natural e instrumentar programas para el ahorro de lea.
Con el fin de privilegiar la regeneracin natural del bosque, conservar y proteger el hbitat
de especies de flora y fauna silvestre, las plantaciones forestales comerciales estn
prohibidas cuando se trate de sustitucin de la vegetacin natural.
Se prohiben las plantaciones forestales comerciales en las zonificacin Forestal de
Conservacin, Forestal de Conservacin Especial y Forestal de Proteccin con el fin de
favorecer la diversidad biolgica, la variabilidad gentica y evitar monocultivos que alteren
la estructura y funcin de los ecosistemas naturales. Con el fin de fomentar el desarrollo
rural y el uso mltiple del suelo con prcticas agrosilvipastoriles, la autorizacin de este tipo
de cultivos se establece en las zonas Agroforestal y Forestal de Proteccin Especial, en
terrenos donde no se sustituya la vegetacin natural.
Queda prohibido el desmonte en el suelo de conservacin, restringiendo las actividades de
roturacin en los terrenos agrcolas y su estricta prohibicin en terrenos forestales o
preferentemente forestales. En este ltimo caso, se privilegia la recuperacin de la frontera
forestal sobre la apertura de nuevos terrenos a la agricultura.
Por ser considerada una actividad que atenta contra los recursos naturales y debido a que
el suelo es un recurso no renovable imprescindible para la continuidad de los procesos
ecolgicos y evolutivos de los ecosistemas naturales, queda prohibida la extraccin de
pastos.
La reconversin gradual de la actividad de extraccin de tierra de monte y tierra de hoja, se
desarrollar en un plazo de 24 meses despus de la promulgacin de este decreto. La
secretara del medio ambiente, a travs de la comisin de recursos naturales y desarrollo
rural, instrumentar un programa de reconversin de esta actividad para la produccin de
composta u otros sustratos opcionales. Para ello se elaborar un padrn de productores, se
disear y ejecutar un programa de sensibilizacin ambiental, as como paquetes
tecnolgicos para su transferencia a las familias que viven de esta actividad y el desarrollo
de estudios de mercado para la sustitucin progresiva del producto y la reduccin de la
extraccin directa. Durante este periodo, la comisin de recursos naturales y desarrollo
rural, en coordinacin con las entidades locales y federales encargadas de la proteccin de
los recursos naturales, instrumentar un programa de inspeccin y vigilancia para evitar el
saqueo y el acopio ilegal de este recurso.

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Los mismos lineamientos se observarn para la actividad de produccin de carbn vegetal


en el Suelo de Conservacin.
Queda prohibido el desmonte en el Suelo de Conservacin, quedando restringida la
roturacin a los terrenos agrcolas y su estricta prohibicin en terrenos forestales. En este
ltimo caso, se privilegia la recuperacin de la frontera forestal sobre la apertura de nuevos
terrenos a la agricultura.
La recoleccin de hongos, frutos, semillas, partes vegetativas y especmenes completos no
maderables queda autorizado para fines de autoconsumo en concordancia con los usos y
costumbres de la poblacin rural.
Asimismo, su recoleccin para la reproduccin en viveros con fines de produccin y
restauracin est autorizada, condicionada rigurosamente a la normatividad local y federal
correspondiente y a la autorizacin derivada de los estudios tcnicos necesarios para
garantizar el mantenimiento de las poblaciones de las especies seleccionadas.
Las actividades de restauracin ecolgica de los agroecosistemas y de los ecosistemas
forestales, estn autorizadas. La reforestacin se realizar nicamente con especies
nativas o propias de los ecosistemas del Suelo de Conservacin.
Las medidas de prevencin de incendios forestales, tales como las brechas corta fuego y
las lneas negras, quemas prescritas y controladas, se promover sean complementadas
con tcnicas de chaponeo, deshierbe y cajeteo.
Las actividades para el control y combate de plagas y enfermedades forestales se
realizarn a travs de mtodos mecnicos y fsicos, los cuales sern: el derribo,
descortezado de rboles, enterramiento y quema de material contaminado, as como otro
tipo de tcnicas dependiendo de la plaga o enfermedad de que se trate. Por otro lado, se
autoriza el uso de qumicos y el control biolgico de plagas forestales con base en los
estudios tcnicos y cientficos correspondientes.
Estn prohibidas las quemas no controladas en el Suelo de Conservacin y la introduccin
de especies exticas y no nativas para actividades de restauracin de los ecosistemas
naturales.

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4. Sector Agroforestal
Con el propsito de controlar el crecimiento de las superficies agrcolas y pecuarias, recuperar
la frontera forestal y restaurar los ecosistemas forestales, adems de optimizar e incrementar la
produccin diversificada y sustentable, se observarn los siguientes lineamientos y criterios
normativos

Se autorizan y fomentarn los sistemas y mtodos agrosilvcolas, silvipastoriles y


agrosilvipastoriles, en las zonificaciones Agroecolgica Especial, Agroecolgica,
Agroforestal Especial, Agroforestal y Forestal de Proteccin Especial del Suelo de
Conservacin.
Los sistemas y mtodos agrosilvcolas se basarn en la produccin simultnea en la misma
superficie de especies forestales, frutcolas y agrcolas, bajo la forma de hileras forestales y
surcos intercalados.

5. Sector Acuacultura
Las actividades de conservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable en
relacin con el cultivo de especies acuticas, quedarn sujetas a la zonificacin y a la tabla de
usos de este ordenamiento.

Para fines de esta actividad, quedan prohibidas las actividades que impliquen la
modificacin de cauces naturales y/o los flujos de los escurrimientos perennes y temporales
y aquellos que modifiquen o destruyan las obras hidrulicas de regulacin.
El empleo de especies exticas se permitir solamente en estanquera controlada, siempre
y cuando se asegure que stas no invadirn cuerpos de aguas naturales, en los cuales
nicamente se fomentarn las especies nativas.
No podr emplearse agua potable de la red primaria y secundaria en las actividades de
acuacultura para fines comerciales o de autoconsumo.
El alumbramiento de nuevos pozos o la extraccin de agua de pozos ya existentes para su
empleo en acuacultura estar sujeto a la normatividad en la materia.
El agua residual tratada que se destine para la acuacultura de consumo humano para fines
comerciales o de autoconsumo, deber contar con la calidad mnima indispensable que no
ponga en riesgo la salud de los consumidores.
Todo residuo orgnico e inorgnico, producto de las actividades de acuacultura para fines
comerciales o de autoconsumo, deber ser manejado y dispuesto de forma sanitaria.

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6. Sector Vida Silvestre

Las actividades de conservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable la


vida silvestre, quedarn sujetas a la zonificacin y a la tabla de usos de este ordenamiento.
Quedan prohibidas las actividades de caza en cualquiera de sus modalidades, incluyendo
las comerciales, cinegticas y para autoconsumo.
Queda prohibida la introduccin de especies que no sean nativas del suelo de
conservacin, o propias de cada localidad. Las reintroducciones en sus hbitat naturales se
podrn realizar siempre y cuando se cuente con estudios que las justifiquen.
No se permitir la extraccin de especies y sus productos, o derivados de los ecosistemas
naturales; con excepcin de los que sea destinado para fines de investigacin,
reproduccin, propagacin, reintroduccin y restauracin.
Se permitir el establecimiento de viveros y criaderos con fines comerciales, de
autoconsumo, investigacin, restauracin y ecoturismo.
Las actividades de prospeccin biolgica con objetivos comerciales de material gentico,
semillas, frutos, partes vegetativas y organismos completos queda prohibido, siendo los
dueos de los terrenos del Suelo de Conservacin, los nicos beneficiarios de su manejo y
aprovechamiento.

7. Sector Turismo

Las actividades relacionadas con el turismo, quedarn sujetas a la zonificacin y a la tabla


de usos de este ordenamiento.
En toda actividad turstica queda prohibida la extraccin directa de cualquier tipo de recurso
natural, sus productos o partes.
La construccin de senderos interpretativos, caminos, veredas, brechas infraestructura
bsica de servicios, con fines comerciales, recreativos, ecotursticos y de esparcimiento,
estn autorizados y debern minimizar los impactos ambientales negativos a los
ecosistemas naturales.
Las prcticas deportivas o recreativas mediante vehculos motorizados se permiten en las
zonificaciones Agroecolgica y Agroecolgica Especial y debern cumplir con las normas
oficiales para la emisin de ruido.

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8. Sector Infraestructura y Servicios

Toda construccin u obra, pblica o privada, que se pretenda desarrollar en Suelo de


Conservacin, se entender exclusivamente como la infraestructura de apoyo para la
realizacin de las actividades permitidas por el OEDF en el territorio.
En la realizacin de construcciones se deber considerar la autosuficiencia en los servicios
de agua potable y el manejo y disposicin final de las aguas residuales y de los residuos
slidos.
Las construcciones se debern instalar preferentemente en zonas sin vegetacin natural, a
fin de evitar el mayor nmero de impactos ambientales.
En el Suelo de Conservacin, excluyendo las reas denominadas Programas de Desarrollo
Urbano, slo se permitir un nivel de construccin.
Los porcentajes de superficie cubierta para las zonificaciones Agroecolgica Especial,
Agroecolgica, Agroforestal Especial, Agroforestal, Forestal de Proteccin Especial y
Forestal de Conservacin Especial, se realizarn conforme a la tabla siguiente:

Superficie total del terreno


(m2)
Igual o menor a 2,500
De 2,500 a 20,000
Mayores a 20,000

Porcentaje
%
1
2
2.5

En las zonas Forestal de Conservacin y Forestal de Proteccin, se permitir que hasta 1%


de la superficie total del predio sea cubierta, sin importar que se utilicen materiales
permeables.
Para los predios mayores a 20,000 m2 de superficie total, la superficie cubierta se podr
dividir en mdulos, sin que la superficie cubierta de cada uno sea menor a 200 m2.
Cuando se requiera el revestimiento de las vas de comunicacin, por necesidades de paso
vehicular, excluyendo carreteras o autopistas, ste se deber realizar con materiales que
permitan la infiltracin del agua al subsuelo para la recarga del acufero.
En el trazo y construccin de vialidades, se deber respetar la topografa, arbolado,
caractersticas naturales de la zona, y condiciones ecolgicas especficas; tales como
escurrimientos superficiales, vas naturales de drenaje y paso de fauna silvestre.
En la estructura vial revestida con materiales impermeables, la autoridad competente de su
mantenimiento deber incorporar las tecnologas apropiadas que permitan la infiltracin del
agua pluviales al subsuelo, y no interrumpir el paso natural de los escurrimientos
superficiales.
Los usos tursticos, recreativos, infraestructura o servicios, no tendrn uso habitacional.

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9. Sector Minera
La extraccin de materiales ptreos se entiende como el aprovechamiento de materiales
naturales de arena, grava, tepetate, tezontle, arcilla, piedra o cualquier otro material derivado
de las rocas que sea susceptible de ser utilizado como material de construccin o revestimiento
para obras o infraestructuras de conservacin de suelo y agua y uso domstico. En estos
trabajos se debern cumplir con las siguientes especificaciones:

Slo se permitirn excavaciones a cielo abierto.


Cuando se requiera realizar el aprovechamiento en un talud, el ngulo de inclinacin deber
garantizar que no se provoque mayor prdida de suelo por erosin.
El talud del corte podr ser vertical, pero no se permite el contra talud.
No podrn efectuarse modificaciones a los causes de los escurrimientos superficiales, con
el objeto de asegurar el drenaje superficial de las aguas de lluvia, y de evitar erosiones o
encharcamientos.
No se podrn utilizar explosivos ni maquinaria pesada.
Una vez finalizado el aprovechamiento se debern prever y aplicar las medidas necesarias
para evitar su explotacin clandestina.

Adicional a estos lineamientos, con el propsito de mantener los procesos naturales y el ciclo
hidrolgico, queda prohibido el entubamiento, la desviacin, contaminacin, desecamiento,
obstruccin de cauces, ros, manantiales, lagunas y otros cuerpos de agua en el Suelo de
Conservacin. Asimismo, las barrancas, por ser consideradas sistemas fundamentales para
mantener la hidrodinmica del territorio, sern reguladas por la zonificacin de Forestal de
Conservacin, conforme a los lmites establecidos por la Norma de Ordenacin No. 21
sealada en los Programas de Desarrollo Urbano.

X. Instrumentacin del Ordenamiento Ecolgico


Con base en la Ley Ambiental del Distrito Federal, corresponde a la Secretara del
Medio Ambiente la gestin e instrumentacin del OEDF, as como la vigilancia para el
debido cumplimiento de las disposiciones que de l emanen. Para ello, la Secretara
deber disear y aplicar los mecanismos de regulacin, normatividad y control, tales
como la inspeccin y vigilancia, el establecimiento de procedimientos administrativos y
legales, sanciones y medidas de seguridad o urgente aplicacin.
Asimismo, con el fin de fomentar el desarrollo cultural y sustentable de la zona rural y
favorecer la gestin ambiental de los proyectos sociales alternativos para la
instrumentacin exitosa del Ordenamiento Ecolgico, se debern disear y aplicar los
instrumentos econmicos, fiscales, financieros, de mercado y tcnicos para retribuir a
los pueblos, ejidos y comunidades del Suelo de Conservacin por los bienes y servicios
ambientales que sus terrenos ofrecen a la poblacin de la ZMCM.
Con base en la estructura administrativa de los rganos del Gobierno del Distrito
Federal, y en el establecimiento del nuevo marco de coordinacin institucional, los
diferentes instrumentos de planeacin territorial, ambiental, social y econmicos
aplicables al Distrito Federal fortalecer el desarrollo sustentable, a travs de la
incorporacin de las regulaciones que establece el Programa General de Ordenamiento
Ecolgico al Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal.
Las zonificaciones definidas por el OEDF se integrarn a la clasificacin de uso del
suelo en las reas de actuacin del Suelo de Conservacin, que a su vez se
incorporarn a los Programas Delegacionales y Parciales de Desarrollo Urbano, donde
se establecern las regulaciones o condicionantes procedentes en la materia y de
conformidad con los procesos administrativos establecidos en los ordenamientos
legales del Desarrollo Urbano.
Asimismo, para fortalecer la planeacin territorial se definen los programas que
conforman al Ordenamiento Ecolgico:

Programa General de Ordenamiento Ecolgico


Define las polticas ambientales, lineamientos y criterios generales aplicables a los usos
del suelo por zonas, sectores productivos, actividades generales y especficas, e
infraestructura. La escala base de trabajo es de 1:50,000.

Programas Delegacionales de Ordenamiento Ecolgico


Precisan y complementan las polticas del Programa General de Ordenamiento
Ecolgico, a travs del anlisis de las caractersticas especficas que presentan las
demarcaciones territoriales. La escala base de trabajo mnima ser de 1:10,000.

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Programas Especficos de Ordenamiento Ecolgico


Establecen las regulaciones y normatividad de una regin determinada con base en las
condiciones especficas sociales, ambientales que presenten las reas o territorios de
estudio. Podrn aplicarse en proyectos que por su conformacin y diversidad de usos
requieran un estudio a detalle para garantizar que su desarrollo sea compatible con las
caractersticas naturales de la zona. La escala base de trabajo mnima depender del
rea de estudio.

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I. INFORMACIN GEOGRFICA
La informacin geogrfica para el Ordenamiento Ecolgico del Suelo de Conservacin consiste
en mapas compilados o generados dentro de un sistema de informacin geogrfica (SIG). Los
mapas generados constituyen la base de informacin para la zonificacin del territorio y, para
propsitos de esta explicacin, se agrupan en capas de cobertura del suelo, balance hdrico y
ecologa del paisaje del Suelo de Conservacin.

1. Sistema de Informacin Geogrfica


Un sistema de informacin geogrfica consiste en un conjunto de programas de computadora
para compilar, almacenar, manipular, y analizar informacin geogrfica, as como para
desplegar o imprimir resultados en forma de mapas, tablas y grficos. Un SIG permite combinar
mapas (en formatos digitales, denominadas capas de informacin) para generar nueva
informacin; este procedimiento de combinacin de mapas se denomina lgebra de mapas ,
debido a que para ello se utilizan reglas lgicas y operaciones matemticas. De esta forma, los
SIG son una herramienta indispensable para desarrollar modelos espaciales o geogrficos para
el Ordenamiento Ecolgico.
El SIG seleccionado para este estudio es el programa GRASS (Geographic Resource Analysis
Support System) v. 4.1. Las capas de informacin que contiene provienen de la Direccin
General de Ordenamiento Ecolgico de la CORENA. Si bien este banco de datos cartogrfico
incluye una gran variedad de mapas temticos, los anlisis espaciales se basan en los
siguientes mapas: Tipos de suelo, geologa, topografa, cuencas hidrolgicas, precipitacin,
evapotranspiracin, asentamientos humanos, caminos, y vegetacin y uso del suelo. A partir de
stas, se realizaron una serie de anlisis espaciales que definen la capacidad de uso del
territorio.

II. COBERTURA DEL SUELO


El anlisis de la cobertura del suelo se refiere a la comparacin del cambio de las extensiones
de los diferentes tipos de vegetacin en el Suelo de Conservacin entre 1971 y 1997, con base
en datos generados a partir de tcnicas de percepcin remota (una imagen de satlite de 1971
y videografa area de 1997). Esta comparacin permite conocer las tasas de transformacin
de la cubierta vegetal y estimar las tendencias de cambio a futuro y el riesgo de deforestacin.
Las estimaciones correspondientes se obtuvieron a travs de tcnicas de sobreposicin de
mapas en el SIG (ver Apndice). As, fue posible ubicar las reas ms vulnerables al cambio de
cobertura y relacionarlas a los aspectos socioeconmicos, hidrolgicos, biolgicos y
crecimiento urbano del Suelo de Conservacin.

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1. Categoras de Vegetacin y Uso del Suelo


Las categoras de vegetacin y uso del suelo se definieron con base en la carta digital de
vegetacin de 1997, las imgenes digitales del SC y los resultados de prospecciones de
campo. Para este fin, primero se interpretaron las imgenes digitales de 1997 del SC, con
ayuda de un estereoscopio de espejos. Posteriormente, los polgonos resultantes de la
interpretacin se trasladaron al SIG para crear la capa digital correspondiente, a la que se le
sobrepuso la carta vectorial de caminos. Con esta informacin, se seleccionaron puntos de
muestreo que en conjunto cubrieran la mayor variedad posible de tipos de vegetacin y que se
ubicaran en lugares accesibles, cercanos a las vas de comunicacin. Finalmente, una vez
ubicados estos sitios, se obtuvieron las coordenadas correspondientes y se prepararon mapas en
papel para su uso en campo. Para facilitar la localizacin de los puntos de muestreo en campo, los
mencionados mapas consistieron en representaciones tridimensionales de la elevacin, a las que
se les sobrepusieron los tipos de vegetacin, los sitios de muestreo y las carreteras, los caminos
vecinales y las terraceras.
Los puntos de muestreo se localizaron en campo con ayuda de un sistema de posicionamiento
global (GPS) y los mapas de sitios de muestreo. En cada punto localizado, se determin
visualmente el tipo de vegetacin o de uso del suelo predominante y se hizo un registro, tanto
escrito como fotogrfico, de las caractersticas generales del sitio. El mismo proceso se repiti
para sitios adicionales que, a juicio de los especialistas, proveyeran informacin adicional para
la definicin de categoras de vegetacin y uso del suelo.
Los sitios de muestro se transfirieron al SIG y se sobrepusieron a la capa de vegetacin y uso
del suelo. Por medio del SIG, se compararon las categoras de la capa digital con las
observadas en campo. Con los resultados de la comparacin se elabor la matriz de confusin
correspondiente para estimar los errores de omisin y de comisin (Jensen 1996).

2. Transformacin de la Cobertura del Suelo


La transformacin de la cubierta del suelo en el SC se calcul a partir de la comparacin de las
cartas de vegetacin y uso del suelo de 1970 y 1997. Debido a las diferencias de categoras
entre las dos capas de informacin, fue necesario hacer compatibles las categoras de las dos
capas, a travs de operaciones de reclasificacin en el SIG. As, las categoras que se usaron
en el anlisis fueron: Zonas urbanas, agricultura, pastizal, matorral y vegetacin forestal. En
esta ltima se agruparon el bosque de encino, bosque de oyamel, bosque de pino, vegetacin
de caada y vegetacin introducida.
Las tasas de transformacin compuestas se calcularon mediante la siguiente frmula
(Nascimento 1991):
1/ n

K = (x1 / x0 )

] 1

Donde:
K = tasa de transformacin compuesta media anual
X0 = cobertura en el tiempo inicial
X1 = cobertura en el tiempo final
n = tiempo transcurrido
Posteriormente, se obtuvo la matriz de transicin para indicar la proporcin del rea original de
una categora que cambio a otra y la que se mantuvo en la misma categora durante el perodo
de anlisis.

3URJUDPD#*HQHUDO#GH#2UGHQDPLHQWR#(FROyJLFR#GHO#'LVWULWR#)HGHUDO=#PpWRGRV

III. FAUNA
El anlisis de distribucin de especies de vertebrados terrestres del Suelo de Conservacin
consisti en una revisin bibliogrfica y estudios de campo. De esta manera, se categoriz la
informacin en especies endmicas, especies migratorias y especies en riesgo de extincin.
Tambin se obtuvo informacin acerca de la distribucin y densidad poblacional de los
vertebrados terrestres.

IV. NDICE DE MARGINACIN


Los rasgos socioeconmicos del SC se analizaron mediante la aplicacin de un ndice de
marginacin. El ndice de marginacin del SC se bas en siete de las variables consideradas
por el Consejo Nacional de Poblacin como indicadoras de marginacin. Dichas variables,
calculadas o extradas directamente de la informacin reportada en el Censo General de
Poblacin y Vivienda de 1990, fueron las siguientes: (1) Porcentaje de poblacin analfabeta, (2)
porcentaje de poblacin con ingresos menores a dos salarios mnimos, (3) porcentaje de
viviendas con piso de tierra, (4) porcentaje de viviendas sin agua entubada, (5) porcentaje de
viviendas sin drenaje, (6) porcentaje de poblacin mayor de 15 aos sin primaria completa y (7)
porcentaje de viviendas sin energa elctrica. Solamente se incluyeron en el anlisis las 234
AGEBs del SC para las cuales el Censo General de Poblacin y Vivienda de 1990 reportaba
informacin suficiente.
Las siete variables indicadoras se resumieron en un menor nmero de variables no
correlacionadas entre s por medio de un Anlisis de Componentes Principales, a partir de la
matriz de correlaciones entre variables. Se examin la proporcin de la varianza total explicada
por el primer componente y la distribucin de frecuencias de las AGEBs con respecto a ste. El
primer componente principal se dividi en cinco segmentos que representan sendos niveles de
marginacin: I, II, III, IV y V. Finalmente, se asign un nivel de marginacin a cada AGEB,
empleando para ello la ecuacin que define al primer componente principal. Los cinco niveles
de marginacin se caracterizaron a partir de los valores mnimos, promedios y mximos de las
siete variables indicadoras de las AGEBs incluidas en cada nivel.

V. ECOLOGA DEL PAISAJE


En la ecologa del paisaje, la conectividad entre parches se mide en dos formas: distancia
mnima y atraccin entre parches. La primera se basa en un algoritmo que minimiza la distancia
total entre parches, cuando todos los parches estn conectados en una red o circuito que slo
permite una y slo una conexin entre dos parches (es decir, un parche no puede conectarse a
dos o mas parches simultneamente). La segunda manera de medir conectividad entre parches
est basada en la ecuacin de atraccin gravitacional de Newton. La ventaja de esta ltima es
que toma en cuenta el tamao de los parches para determinar el grado de conectividad entre
dos parches. Es este caso, un parche grande y cercano se puede conectar a ms de un parche
y, de este modo, da mayor importancia a los parches ms grande (ver Apndice).

3URJUDPD#*HQHUDO#GH#2UGHQDPLHQWR#(FROyJLFR#GHO#'LVWULWR#)HGHUDO=#PpWRGRV

La importancia de los parches para la conectividad de los hbitats naturales se determin a


partir de las desviaciones estandarizadas con respecto al promedio, con lo cual de definieron
cuatro categoras de importancia: Baja, moderada, alta y muy alta.

1. Conectividad
El anlisis de conectividad de la vegetacin del SC se llev a cabo siguiendo procedimientos de
anlisis de redes ponderadas para determinar el rbol parsimonioso (minimum spanning tree)
entre parches de un mismo tipo de vegetacin. Las categoras de vegetacin consideradas
incluyeron bosque de oyamel, vegetacin de caada, bosque de pino, matorral xerfito, bosque
de encino, pastizal inducido y zacatonal.
Se eliminaron del anlisis los parches pequeos (<10 ha) y los ubicados en la Sierra
Guadalupe. El motivo de esta eliminacin fue que los parches pequeos no tenan el tamao
mnimo para mantener poblaciones viables y que la lejana de los parches de Sierra Guadalupe
y la presencia de la Ciudad de Mxico impeda los movimientos migratorios de poblaciones
ubicadas en la zonas sur y surponiente.
El rbol parsimonioso se determin usando el algoritmo de Prim (Hein 1995, Thulasiraman y
Swamy 1992). Las ponderaciones entre nodos (esto es, la medida de interaccin entre dos
parches) se estim por dos procedimientos: (1) distancia entre parches y (2) atraccin de
masas.
La distancia mnima entre parches se calcul por medio de la distancia euclidiana (Forman y
Godron 1986):
d ij =

(x x ) (y
2

yj)

i j.

Donde:
dij = distancia entre los parches i y j;
xi = coordenadas este del parche i;
xj = coordenadas este del parche j;
yi = coordenadas norte del parche i;
yj = coordenadas norte del parche j.
La atraccin de masas se estim mediante la ecuacin de la Ley Gravitacional de Newton
(Forman y Godron 1986):
g ij =

si s j
d ij

Donde:
g = atraccin entre parches i y j.
s = superficie de parche.
d = distancia entre parches i y j.

i j.

3URJUDPD#*HQHUDO#GH#2UGHQDPLHQWR#(FROyJLFR#GHO#'LVWULWR#)HGHUDO=#PpWRGRV

Una vez estimadas los rboles parsimoniosos para distancias mnimas o atraccin de masas,
se evalu la importancia de cada parche con respecto a la conectividad del SC a travs del
ndice normalizado propuesto por (Keitt et al 1997):

Ii

c c
=
c
n

ij

jk

i j, j k, i k.

ij

Donde:
I = ndice normalizado de importancia del parche i.
c = distancia mnima o atraccin mnima entre pares de parches.
La importancia de cada parche para la conectividad del SC se estim a partir de la desviacin
normalizada (d.n.) con respecto a la media. As, los parches se catalogaron en cuatro
categoras de importancia: Baja (d.n. < -1), moderada (-1 < d.n. ), alta ( < d.n. 1), y
muy alta (d.n > 1).

VI. BALANCE HDRICO


Un balance hdrico consiste en un anlisis cuantitativo del ciclo hidrolgico de una regin, el
cual considera las entradas al sistema (precipitacin, que en este caso fue un mapa con las
interpolaciones generadas con anlisis geoestadstico), las salidas del sistema (evaporacin,
transpiracin, infiltracin y eSuelo de Conservacinurrimiento), y el almacenamiento de agua en
el suelo. De este modo, es posible estimar el excedente hdrico de un sitio, o sea la cantidad de
agua que potencialmente puede eSuelo de Conservacinurrir (formando cauces perennes o
intermitentes) y la que puede recargar un acufero por infiltracin.
De este modo, la ubicacin de las reas crticas para la recarga de acuferos se bas en el
balance hdrico del Suelo de Conservacin. Este se llev a cabo a travs de operaciones de
lgebra de mapas en el SIG, usando como base la ecuacin general y las cartas de
precipitacin media anual, cobertura del suelo y edafologa. Los resultados del excedente
hdrico se dividieron en cinco categoras de importancia: Bajo, moderado, de moderado, alto y
muy alto.

1. Anlisis Geoestadstico de la Precipitacin


El anlisis geoestadstico se utiliz para interpolar los datos de precipitacin entre estaciones
meteorolgicas del Distrito Federal y, simultneamente, estimar la incertidumbre de dicha
interpolacin. Este anlisis involucr dos pasos (Cressie 1993): (1) anlisis estructural y (2)
interpolacin con el mtodo de Kriging universal.
El anlisis estructural consisti en la estimacin del variograma experimental a travs de la
siguiente frmula (Isaaks y Srivastava 1989):

3URJUDPD#*HQHUDO#GH#2UGHQDPLHQWR#(FROyJLFR#GHO#'LVWULWR#)HGHUDO=#PpWRGRV

1 N (h)
2
( h) =
Z ( x i + h ) Z ( x i )]
[

2N ( h ) i=11
donde: Z(xi) son los valores experimentales en los puntos xi, en los que se dispone de datos
tanto en xi como en xi + h; N(h) es el nmero de pares de puntos separados por una distancia
h.
Para el clculo del variograma experimental se consideraron 46 estaciones pluviomtricas, a
partir de las cuales se calcul el promedio aritmtico del volumen de lluvia de los registros
histricos disponibles para cada estacin.
Se generaron cinco variogramas para explorar la anisotropia de la precipitacin,
un variograma omnidireccional (es decir, que toma en cuenta todas las direcciones posibles en
360) y cuatro variogramas direccionales (con respecto al N: 0, 45, 90, y 135).
Para la interpolacin va el mtodo de Kriging, se gener una cuadrcula uniforme sobre el rea
de estudio para determinar los puntos de estimacin de la variable y la varianza del error de
estimacin. La cuadrcula consisti en 2,501 nodos con intervalos de 1 km entre nodo y nodo.

2. Balance Hdrico
El balance hdrico del SC se llev a cabo siguiendo el mtodo de Thornthwaite y Matter
modificado por Dunne y Leopold (1978) para estimar los patrones estacionales de balance
hdrico. Conforme al mtodo, se integr al SIG la siguiente ecuacin general (Brooks et al.
1992):
Q + l = P - ET - S
Donde:
Q = escurrimiento.
l = percolacin al acufero.
P = precipitacin.
ET = evapotranspiracin real.
S = cambio en humedad del suelo.

Para efectos de anlisis, el excedente hdrico se defini como la adicin del escurrimiento, Q, y
la percolacin al acufero, l.
El balance hdrico se realiz para cada mes y, por consiguiente, requiri un total de 26 capas
de informacin: Vegetacin y uso del suelo (1 mapa), textura de suelo (1 mapa), precipitacin
media mensual (12 mapas) y evaporacin media mensual (12 mapas). Las capas de
precipitacin media mensual y evapotranspiracin media mensual se generaron mediante
interpolaciones entre estaciones meteorolgicas. Asimismo, la capa de vegetacin y uso del
suelo, y el mapa de tipos de suelo se reclasificaron de acuerdo a sus correspondientes valores
de retencin e inflitracin.

3URJUDPD#*HQHUDO#GH#2UGHQDPLHQWR#(FROyJLFR#GHO#'LVWULWR#)HGHUDO=#PpWRGRV

Una vez realizados los clculos en el SIG, la importancia de cada pixel para la recarga del
acufero se estim a partir de la desviacin normalizada (d.n.) con respecto al excedente
hdrico (Q + l) promedio. As, los parches se catalogaron en cuatro categoras de importancia:
Baja (d.n. < -1), moderada (-1 < d.n. ), alta ( < d.n. 1), y muy alta (d.n > 1).

VII. ZONIFICACIN
La zonificacin del Suelo de Conservacin tiene como propsito dividir la regin en unidades
homogneas de acuerdo a la capacidad del suelo y a los conflictos ambientales generados por
actividades humanas incompatibles. De esta forma, el mapa resultante muestra las reas que,
por sus atributos fsicos, biolgicos y socioeconmicos (los cuales determinan la capacidad de
uso del suelo), requieren de la aplicacin de polticas de uso del suelo para prevenir o
solucionar dichos conflictos. As, las polticas de uso del suelo se pueden concebir como
restricciones a las actividades que resultan incompatibles con los objetivos ambientales o
productivos de la regin.
La zonificacin del SC se realiz mediante procedimientos conocidos en la literatura como
anlisis de aptitud (Bojrquez-Tapia et al. 1994, 1997, 1999, Malczewski et al. 1997, Steiner
1991). Esto es, se integraron modelos de decisin multicriterio (MDMC), modelos de decisin
multiobjetivo (MDMO) y SIG para determinar, por una parte, la aptitud o capacidad de cada
pixel para sostener una actividad y, por la otra, los conflictos que presentara cada pixel por la
ejecucin de ms de una actividad incompatible.
La informacin para el MDMC se obtuvo a partir de talleres de planeacin participativa, en los
cuales se definieron las actividades relevantes y los atributos espaciales para su desarrollo.
Dada la sensibilidad de la zonificacin a los criterios de decisin, se compararon dos fuentes de
informacin independientes: (1) especialistas del IEUNAM, y (2) directores de CORENA para
las tres regiones del SC (la Regin 1 abarca las delegaciones de Cuajimalpa, Alvaro Obregn y
Magdalena Contreras; la Regin 2 a Tlalpan y Xochimilco; y la Regin 3 a Milpa Alta e
Iztapalapa). En el primer caso, los criterios para determinar la aptitud se transformaron a mapas
binarios dentro del SIG y la ponderacin se hizo con escala ordinal que correspondi a la
importancia de cada criterio. Para el segundo caso, se utilizaron mapas binarios, similares a los
anteriormente descritos, y el Proceso de Anlisis Jerrquico (mejor conocido como Analytical
Hierarchy Process AHP) para la ponderacin de criterios.
La combinacin ptima de actividades en cada zona se obtuvo mediante la aplicacin del
procedimiento sugerido por Malczewski et al. (1997). De este modo, se formul una funcin
objetivo que se resolvi a travs de programacin matemtica por enteros (0-1), usando el
mtodo de branch and bound (Dikstra 1984, Williams 1990).
El AHP se aplic con apoyo del programa Expert Choice v.9 (1986), mientras que el modelo de
optimizacin se ejecut con el programa Whats Best v.3.1 (Lindo Systems, 1998), dentro de la
hoja de clculo Excell.
La zonificacin se basa en tres tcnicas de decisin incorporadas al SIG: Modelo multicriterio,
modelo multiobjetivo y modelo de optimizacin.

3URJUDPD#*HQHUDO#GH#2UGHQDPLHQWR#(FROyJLFR#GHO#'LVWULWR#)HGHUDO=#PpWRGRV

1. Modelo Multicriterio
Un modelo multicriterio sirve para analizar la capacidad de un sitio a partir de la valoracin de
los atributos fsicos, biolgicos y socioeconmicos de una regin. Los resultados de los
modelos multicriterio se conocen tambin como anlisis de capacidad o de aptitud, ya que
permite determinar la idoneidad de un sitio para el desarrollo de las actividades humanas. Para
efectos de un Ordenamiento Ecolgico, un modelo multicriterio agrupa las actividades humanas
segn su pertenencia a los sectores relevantes en el rea de estudio, como son los sectores
productivos (por ejemplo, agricultura o ganadera), la conservacin de la biodiversidad y la
proteccin de los servicios ambientales de los ecosistemas naturales.
El modelo multicriterio incluye los siguientes sectores: agricultura, ganadera, extraccin de
recursos forestales, conservacin de la biodiversidad y de la recarga de acuferos y riesgo
ocupacin por crecimiento urbano. Estos sectores son relevantes debido al predominio de las
actividades rurales en la regin y los servicios ambientales que presta el Suelo de
Conservacin, en especial el mantenimiento del ciclo hidrolgico de la Cuenca de Mxico y la
preservacin de la biodiversidad.
Desde el punto de vista tcnico, los modelos se basan en la definicin de un conjunto de
criterios de decisin, a los cuales se le asignan pesos relativos, de acuerdo a su relevancia
para cada sector. Los criterios de decisin corresponden a los atributos fsicos, biolgicos y
socioeconmicos que determinan la presencia de una actividad particular en un sitio especfico
(ver Apndice II).
En el anlisis de capacidad del Suelo de Conservacin, los criterios para cada sector se
derivaron de una serie de talleres de planeacin participativa. Los resultados se trasladaron a
un mapa de capacidad para cada sector.
El modelo multicriterio se bas en la tcnica conocida como combinacin lineal ponderada
(Eastman et al. 1993); el cual formalmente consiste en:
aj =

w c
m

ij

Donde:
aj = Capacidad o aptitud para la actividad j.
wi = Valor de ponderacin del criterio i para la actividad j.
cij = Criterio o atributo i de la actividad j.
Los resultados del MDMC para cada actividad se uniformizaron en una escala de 1 (aptitud
nula) a 10 (aptitud excelente). La combinacin lineal ponderada se ejecut dentro del SIG a
travs de algortimos programados en UNIX.

2. Proceso de Anlisis Jerrquico


El Proceso de Anlisis Jerrquico (AHP, por sus siglas en ingls; Saaty 1980) es un mtodo de
decisin multicriterio que se emplea para formular problemas de decisin conforme a una
estructura jerrquica. el AHP involucra cuatro pasos (Malczewski et al 1997):
Estructura jerrquica.- El problema de decisin se descompone en una estructura jerrquica en
trminos de la importancia relativa o prioridad de los criterios de decisin. De acuerdo con
Miller (1956), el nmero de componentes en cada nivel jerrquico (o criterios de decisin) no
debe pasar de nueve, a fin de salvaguardar la estabilidad de la escala de intervalo del anlisis.

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El ordenamiento ecolgico del SC se descompuso en una estructura jerrquica de cuatro


niveles: Meta, sectores involucrados para cumplimiento de la meta, actividades de cada sector
y atributos o criterios de decisin para cada actividad. La meta fue maximizar la capacidad del
suelo para mantener un conjunto de actividades compatibles, minimizando los impactos
negativos y los conflictos ambientales.
Ponderacin de criterios de decisin.- El peso relativo de los criterios de decisin se obtiene a
travs de comparaciones pareadas de los componentes de cada nivel jerrquico. Para v
componentes, se genera la matriz reciproca, C=[cpr]; as que cpr=1/crp para p,r=1,2,,v. El
comparar la importancia relativa w del elemento p con respecto al componente r resulta en un
valor de cpr=wp/wr. El nmero total de comparaciones es v(v-1)/2 debido a que la diagonal de la
matriz C consiste en elementos unitarios. La importancia de un componente sobre otro se juzga
conforme a la siguiente escala ordinal (y juicios verbales correspondientes): 1 (igual), 3
(moderada), 5 (fuerte), 7 (muy fuerte) y 9 (extremadamente fuerte); los valores pares
corresponden a valores intermedios entre juicios adyacentes.
Computar las prioridades ponderadas.- El mtodo ms comnmente usado para estimar la
importancia relativa de cada componente dentro de la estructura jerrquica es el clculo del
eigenvector. Esto es, el eigenvector w=(w1,w2,,wv) asociado al eigenvalor principal da la
mejor estimacin de los pesos asociados a cada criterio; formalizando:
Cw=maxw
donde max es el eigenvalor principal y w es el eigenvector de la matriz C. Los pesos se
interpretan como el promedio de todas las formas posibles de comparar los elementos de la
matriz C; los elementos del eigenvector se normalizan para que w1+w2++wv=1.
Estimacin del cociente de consistencia.- Las comparaciones de pareadas entre componentes
de un nivel jerrquico, debido a la naturaleza humana, pueden resultar inconsistentes en es
sentido matemtico estricto (esto es, no cumplen con la condicin de cpr crt=cpt). Una
inconsistencia ocurre cuando el criterio r se supone ms importante que s, el criterio s ms
importante que t, pero r se supone de menor importancia que t.
Sin embargo, para matrices reciprocas y positivas, max v, y max=v si C es una matriz
consistente. Consecuentemente, entre mayor sea la inconsistencia, mayor ser el eigenvalor
(por encima de v) y peor ser el eigenvector para representar todas las comparaciones
pareadas. Por consigueinte, es posible generar el ndice de consistencia, CI:
CI=(max-v)/(v-1)
Entre ms cercano sea max de v (o CI de 0), mejor ser la consistencia de los juicio; si ocurre lo
contrario, se detecta un problema de inconsistencia.
As, el cociente de consistencia, CR, proporciona una prueba de la significancia de CI con
respecto al ndice RI, el cual resulta de promediar los valores de CI de 500 matrices al azar de
C de v criterios. Por lo tanto:
CR=CI/RI
Si CR0.1, existe un nivel aceptable de inconsistencia; si CR>0.1, los valores de C deben
revisarse.

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3. Modelo Multiobjetivo
Un modelo multiobjetivo divide al territorio en zonas homogneas con base en los mapas
generados por el anlisis de capacidad. En particular, el modelo multiobjetivo utiliza tcnicas de
clasificacin multivariada integradas al SIG para delinear zonas a partir de la similitud de los
valores de capacidad sectorial. Por ejemplo, despus de aplicar un modelo multiobjetivo a
sendos mapas de capacidad de los sectores X y Y, se obtiene un mapa que identifica zonas
con capacidad alta para el sector X y baja para el Y, zonas con capacidades bajas para X y
altas para Y, zonas con capacidades altas para los dos sectores y zonas con capacidades
bajas para los dos sectores.
El patrn de uso del suelo que resulta de un modelo multiobjetivo no slo muestra los mejores
lugares para satisfacer los fines de los sectores en estudio, sino que adems identifica las
reas con posibles conflictos ambientales. Estas ocurren en donde las capacidades son altas
para sectores con actividades incompatibles. Consecuentemente, la zonificacin revela las
reas en donde se requieren polticas de uso del suelo para la prevencin o solucin de
conflictos ambientales. Las polticas son restricciones a las actividades incompatibles con los
objetivos ambientales o productivos de una regin.
En el ordenamiento ecolgico del Suelo de Conservacin, las capas de informacin que se
usaron en el modelo multiobjetivo fueron los mapas de capacidad sectorial, el mapa de balance
hdrico y el mapa de conectividad del paisaje. Los resultados se transfirieron a un mapa de
zonificacin.

4. Modelo de Optimizacin
El uso de modelos de optimizacin en el Ordenamiento Ecolgico permite realizar una
asignacin de usos del suelo inmejorable y rigurosa. Esta afirmacin surge de las propiedades
matemticas de estos modelos, las cuales hacen posible que dicha asignacin resulte del
examen de todas las combinaciones posibles de capacidades de uso del suelo e
incompatibilidades entre actividades.
En general, los modelos de optimizacin encuentran la mejor solucin de un problema, dada
una funcin objetivo y un conjunto de restricciones. La funcin objetivo es una expresin
matemtica que maximiza o minimiza una variable, mientras que las restricciones son un
conjunto de limitaciones a la solucin.
As, en el Ordenamiento Ecolgico, la funcin objetivo se relaciona con la identificacin de la
distribucin de actividades que maximiza la suma de valores de capacidad del suelo para los
diferentes sectores. Las restricciones, por su parte, acotan la solucin a las actividades
compatibles en cada sitio, ignorando aquellas que son incompatibles y que, por lo tanto,
generan conflictos ambientales. El modelo de optimizacin del Ordenamiento Ecolgico del
Suelo de Conservacin emple algoritmos de programacin lineal.

3URJUDPD#*HQHUDO#GH#2UGHQDPLHQWR#(FROyJLFR#GHO#'LVWULWR#)HGHUDO=#PpWRGRV

La formulacin del modelo para la zonificacin es:


MaximizarZ ( x) =

w c
k

hi

hij

X hj

(1)

Sujeto a:

X
k

hj

= qj

Xhj = 1,0
Xha + Xhb 1
Xha = 1,0
Xhb = 1,0

(2)
iI, jJ
aA, bB
hH, aA
hH, bB

(3)
(4)
(5)
(6)

Donde:
whj = Peso del criterio i para la actividad h.
chij = Valor del criterio i en la zona j para la actividad h.
Xhj = Variable de decisin 0-1 para la seleccin de la actividad h en la zona j.
qj = nmero mximo de actividades a evaluar en la zona j
H = {1, 2, 3, ..., k}, conjunto de actividades.
I = {1, 2, 3, ..., m}, conjunto de criterios.
J = {1, 2, 3, ..., n}, conjunto de zonas.
A = {1, 2, 3, ..., u}, conjunto de actividades incompatibles con B.
B = {1, 2, 3, ..., v}, conjunto de actividades incompatibles con A.
La restriccin (2) permite limitar el nmero mximo posible de actividades (para el caso del SC,
se emple qj = 18, o sea, el nmero total de actividades). La restriccin (3) selecciona las
actividades, ya que, cuando Xhj = 1, la actividad h se asigna para la zona j y, al contrario,
cuando Xhj = 0, la actividad h se descarta para la zona j, mientras que la restriccin (4)
garantiza que las actividades mutuamente excluyentes a y b no se seleccionen a una misma
zona. Las restricciones (3) y (4)-(6) son los enteros binarios que obligan al modelo a considerar
la presencia o ausencia de cada actividad.

5. Refinamiento del Modelo de Optimizacin


El modelo multiobjetivo identific una serie de zonas homogneas con respecto a la similitud de
las aptitudes para las diferentes actividades. Este modelo se ejecut mediante la aplicacin de
una clasificacin numrica de los mapas generados por el MDCM, usando para ello el mtodo
polittico divisivo (Bojrquez-Tapia et al. 1997, 1999). As pues, los mapas de capacidad se
sometieron a una serie de anlisis de componentes principales (ACP), por lo que, al aplicarlos
en secuencia dentro del SIG, se discriminaron a cada paso grupos de pixeles con valores
similares de aptitud. El procedimiento se detuvo cuando la ganancia en homogeneidad result
insignificante, con lo cual se obtuvo el nmero mximo de zonas en las que se poda dividir el
Suelo de Conservacin.
Finalmente, se estimaron los residuales de Gower de las zonas as identificadas para detectar
los conflictos por actividades competitivas con respecto a la capacidad de uso del suelo. Los
resultados del MDMO se transfirieron al SIG para generar el mapa de zonificacin del Suelo de
Conservacin.

3URJUDPD#*HQHUDO#GH
#2UGHQDPLHQWR#(FROyJLFR
GHO#'LVWULWR#)HGHUDO=
$1(;26/
UHVXOWDGRV

3URJUDPD#*HQHUDO#GH#2UGHQDPLHQWR#(FROyJLFR#GHO#'LVWULWR#)HGHUDO=#UHVXOWDGRV

I. COBERTURA DEL SUELO


1. Categoras de Vegetacin y Uso del Suelo
A. Bosque de oyamel
El bosque de oyamel se encuentra en reas de suelo profundo, de clima templado-hmedo y
entre los 2,500 y 3,200 msnm (Madrigal 1965). En las partes superiores de su distribucin, el
oyamel (Abies religiosa) tiende a formar masas puras, mientras que, en las partes inferiores, es
codominante con pinos, encinos y otras especies de latifoliadas (Garrya laurifolia, Salix sp.,
Prunus sp., Ribes sp. y Arbutus sp.).
Hacia el extremo superior de su rea de distribucin (>3,000 msnm), el bosque de oyamel se
presenta en rodales densos (rboles dominantes/ha > 200) y bien conservados; la altura media
del dosel superior es de 30 m, aunque algunos individuos pueden medir ms de 50 m; el
estrato arbustivo es abierto (cobertura < 50%). Hacia el extremo inferior de su rea de
distribucin, as como en zonas alteradas por saneamiento o salvamento, el dosel del bosque
de oyamel es abierto (rboles dominantes/ha < 120) y el estrato arbustivo es denso (cobertura
> 80%). En la mayora de los casos, estos bosques muestran una regeneracin muy incipiente,
posiblemente como resultado de la falta de luz que recibe el sotobosque.
Los bosque de oyamel de la Sierra de Las Cruces y la Sierra del Ajusco presentan cuatro
estratos. El estrato arbreo se puede presentar en dos asociaciones: A. religiosa-Quercus sp. y
A. religiosa-Alnus firmifolia. La primera asociacin ocurre en altitudes superiores a los 3,000
msnm; su estrato arbustivo est caracterizado por la presencia de Senecio angulifolius,
Eupatorium glabratum, Senecio barba-johannis, Acaena elongata, Galium aschenbornii, Salvia
elegans, Senecio prenanthoides, Fragaria mexicana, Buddleia microphylla, Fuchsia
microphylla, Symphoricarpos microphyllus, Quercus barbinervis, Rubus pringlei, Archibaccharis
sp. El estrato herbceo se caracteriza por la presencia de Salvia fulgens, Geranium
mexicanum, Didymaea mexicana, Fragaria mexicana, Galium aschenbornii, Stevia elongata y
Acaena elongata. El estrato inferior o rasante est representado por Leptodontium gracile,
Bryum procerum, Morinia ehrenbergiana y Anacolia intertesta. Los estratos arbreo y arbustivo
de esta asociacin llegan a sumar en conjunto ms de 90 especies. Por su parte, la segunda
asociacin se localiza por debajo de los 3,000 msnm; su estrato arbustivo est representado
por S. microphyllus, S. elegans, Cinna poaeformis, Cirsium pinetorum, Pernettya ciliata,
Siegesbeckia orientalis, Arbutus xalapensis y Salix cana; su estrato herbceo es pobre.
En la Sierra Chichinautzin, el bosque de oyamel se presenta en masas puras, aunque llega a
combinarse con P. montezumae, A. firmifolia, Cupressus lindleyi, Berberis moranensis, Saucus
mexicana y Q. laurina; el estrato arbustivo est caracterizado por Symphoricarpos microphyllus,
Ribes ciliatum, S. barba-johannis, Salix oxyepis, Acaena elongata; entre las hierbas ms
frecuentes se encuentran Peperomia campylotropa, Monotropa uniflora y, en sustrato rocoso,
Echeverria secunda; es comn encontrar musgos y helechos en lugares hmedos y sombros
en este tipo de bosque.
El bosque de oyamel en las laderas norte del Xitle son casi puros y su estrato arbustivo est
representado por S. barba-johannis, S. tolucanus, Thelypodium pallidum, Plecosurus
speciosissimus, Gentiana amrella var. acuta.

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B. Vegetacin de Caada
La estructura del bosque de caada es ms compleja que la de los dems tipos de bosque del
SC. La altura media del dosel vara entre 10 y 40 m, con dos o tres estratos. El estrato
arbustivo y herbceo es rico en especies y tiende a ser ms denso en las caadas ms
hmedas. Por ubicarse en reas protegidas con microclimas hmedos y suelos ricos, estos
bosques presentan la mayor diversidad de especies en la zona de estudio. Su complejidad
estructural ofrece una variedad de hbitats para la fauna.
Un componente importante de la vegetacin de caada es el oyamel, ya que, por presentarse
en zonas hmedas y frescas, se puede albergar an por debajo de los 2,500 msnm. En estas
zonas, el oyamel suele encontrarse junto con elementos de bosque de pino y pino-encino,
dependiendo de la altitud y de la orientacin. Las caadas con orientacin norte son ms
hmedas y frescas, por lo que el oyamel es dominante. Otras especies comunes en estos
ambientes son Quercus laurina, Prunus brachybotrya, Cornus disciflora, Cupresus linleyi,
Rubes sp., Alnus sp., Garria laurifolia y Pinus patula. Las caadas de orientacin sur y suroeste
son las ms secas y en ellas dominan especies de pino y encino.

C. Bosque de Pino
Los bosques de pino y pino-encino se distribuyen por debajo de los 2,800 msnm, en suelos
hmedos y bien drenados. Este tipo de vegetacin comprende un gradiente de masas
forestales, desde las casi puras de pinos hasta las casi exclusivas de encinos. Las principales
especies de pinos son Pinus montezumae, P. leiophylla, P. teocote, P. pseudostrobus y P.
patula, mientras que las especies ms comunes de encinos son Q. lauriana, Q. castanea, Q.
centralis, Q. crassipes, Q. lanceolata, Q. obtusa y Q. rugosa.
En altitudes mayores a 3,500 msnm, sin embargo, se encuentran masas puras y muy abiertas
de P. hartwegii, ya que esta especie resiste las condiciones de baja humedad y baja
temperatura prevalecientes en esos sitios (Rzedowski 1978).
Los bosques de pino y pino-encino tienen una estructura ms compleja que la de los bosques
de oyamel y su densidad es menor. En los bosques maduros, el dosel puede ser abierto
(rboles dominantes/ha < 150) o cerrado (rboles dominantes/ha > 200), y presenta de dos a
tres estratos en el dosel superior. El estrato ms alto est compuesto por pinos, de 25 a 30 m
de altura, y el siguiente est conformado por encinos y otras latifoliadas tolerantes a la sombra,
de 15 a 20 m altura. En algunos casos se presenta un tercer estrato, de 5 a 15 m de altura,
formado por latifoliadas que, por lo general, representan una nueva generacin de individuos
que invadieron el sitio despus de alguna perturbacin del dosel superior. El estrato arbustivo
es poco denso (cobertura < 50%), aunque puede ser ms abundante en condiciones de dosel
abierto.
En la Sierra de Las Cruces, el estrato arbreo est dominando por P. occidentalis, P. teocote,
P. leiophylla y Q. laurina; en el estrato arbustivo dominan Prunus serotina ssp. capuli, Arbutus
glandulosa, Litsea glaucescens, Salix cana, Cornus excelsa, Lonicera pilosa y Lamouroxia
exserta; el estrato herbceo est dominado por Eupatorium glabratum, Brickellia pendula,
Arracacia rigida, Fragaria mexicana, Asplenium monanthes y Stevia sp.

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En la Sierra de Las Cruces se reconoce la asociacin Pinus leiophylla-P. montezumae-P.


hartwegii. Esta presenta tres estratos: El arbreo est dominado por esas tres especies de
pino, que alcanzan 20 m o ms de altura; el arbustivo est conformado por Eupatorium
glabratum, A. xalapensis, Senecio tolucanus y Cestrum tryrsoideum; y en el estrato herbceo
se encuentran Castilleja canescens, Galium aschenbornii, Penstemon gentianoides,
Gnaphalium sp, Arenaria decussata y Geranium vulcanicola.
El bosque de pino en la Sierra Chichinautzin est dominado por P. hartwegii, P. leiophylla, y P.
teocote, aunque llega a mezclarse con A. religiosa, A. firmifolia y Buddleia cordata; en el
sotobosque destacan Baccharis conferta, Senecio salignus, Senecio cinerarioides, Eupatorium
pazcuarense, Cirsium ehrenbergii; y, como componentes no leosos del estrato inferior, se
encuentran Penstemon roseus, Commelina alpestris, Salvia sp, Begonia gracilis y Gnaphalium
oxyphyllum.
El bosque de pino presenta dos asociaciones en la Sierra Chichinautzin: Asociacin de P.
teocote y asociacin de P. hartwegii. La primera se extiende desde los 2,800 a los 3,000 msnm
y est compuesta por un mayor nmero de especies y es ms heterognea que la segunda. P.
teocote es un rbol de siete m altura. Las especies arbreas que lo acompaan son Q. rugosa,
A. firmifolia, A. xalapensis, y A. religiosa. El estrato arbustivo es variable, siendo las especies
ms comunes Buddleia cordata, Salix cana, Eupatorium glabratum, Baccharis conferta. El
estrato herbceo est representado por Muhlenbergia macroura, Stipa ichu, S. virescens,
Festuca rosei, Agrostis schaffneri, Eryngiumm sp., Conyza erythrolaena, Penstemon
campanulatus, Hedeoma piperitum, Commelina coelestis y Stevia sp. El estrato rasante est
formado, principalmente, por Asplenium monanthes, Alchemilla procumbens, Phacelia
platycarpa, Lobelia sp., Arenaria sp. Tambin se presentan algunos lquenes y musgos.
La asociacin P. hartwegii se encuentra a elevaciones mayores a los 3,000 msnm. Esta
especie es la dominante y los estratos arbustivo y herbceo son poco notorios. Las principales
especies del estrato herbceo son las siguientes: Muhlenbergia macroura, M. montana, Stipa
ichu y Festuca rosei, Penstemon campanulatus, Cerastium sp., Eryngium sp., Begonia gracilis y
Villadia batesii.

D. Bosque de Encino
El bosque de encino se caracteriza por la dominancia de especies de Quercus sp. A menudo,
este tipo de vegetacin est formado por masas puras, principalmente de Q. rugosa. El bosque
de encino ocupa una zona delimitada por las cotas altitudinales de 2,500 y 2,800 msnm, sobre
lavas gruesas y suelo escaso, comnmente en exposicin sur o suroeste y en la zona de
pedregal del Ajusco.
La estructura del bosque de encino depende de su edad. En los bosques jvenes, el dosel es
de un slo estrato de 20 m y, en los bosques maduros, el dosel tiene dos o tres estratos, siendo
el superior de 20 a 25 m. Adems, los individuos de los bosques maduros estn muy
ramificados y son de dimetros grandes.
En la Sierra de Las Cruces, el bosque de encino se caracteriza por un estrato arbreo
dominado por Quercus crassipes y Q. mexicana, encontrndose tambin algunos individuos de
Q. laurina. Las especies dominantes del estrato arbustivo son Eupatorium glabratum, Rubus
liebmannii, Litsea glaucescen, Lippia umbellata, Senecio albonervius, Baccharis heterophylla,

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Eupatorium rivale, Cassia tomentosa, Rhamnus mucronata y Solanum cervantesii. En el estrato


herbceo dominan Dahlia coccinea, Chaptalia runcinata, Eupatorium isolepis, Conyza
microcephala, Sedum greggii, Echeverria gibbiflora, Senecio reticulatus y Senecio platanifolius.
En la Sierra Chichinautzin, el estrato arbreo est dominado por Quercus rugosa y Q. laurina,
acompaados por Arbutus glandulosa y Buddleia cordata. El estrato arbustivo est constituido
por Buddleia parviflora y Solanum cervantesii. En el estrato herbceo se encuentra Salvia
mexicana, Gnaphalium oxypetallum, Salvia elegans, Bouvardia sp. y las especies de pasto son
Muhlenbergia robusta y Bromus sp.
En donde Q. rugosa forma masas puras, este tipo de bosque presenta tres estratos inferiores.
El estrato arbustivo est dominado por Eupatorium grablatum y Baccharis conferta. El estrato
herbceo est compuesto por Lamourouxia rhinanthifolia, Senecio stoechadiformis, Begonia
gracilis, Castilleja teniuflora, Penstemos roseus, Salvia mexicana y Muhlenbergia robusta. En el
estrato rasante, adems de especies de lquenes y musgos, son frecuentes los helechos
Polygonum thyssanolepis, Selanella rupestris y las dicotiledneas Tagetes micrantha,
Muhlenbergia confusa, y Drimaria cordata.

E. Matorral Xerfilo
El matorral xerfilo es caracterstico de las condiciones de "malpas" del sur del Valle de Mxico
y se extiende hasta los 2,500 msnm, en donde se mezcla con algunos rboles. Tpicamente, el
clima del malpas es clido-seco, el substrato es rocoso y la estructura del matorral es abierta y
heterognea.
Este tipo de vegetacin presenta tres estratos: Arbustivo, herbceo e inferior. Dentro del estrato
arbustivo, las especies dominantes son Buddleia parviflora, Senecio praecox (palo loco); otra
especie importante Schinus molle (pir) que acompaa al palo loco en una gran extensin. En
el estrato herbceo se presentan Salvia mexicana, Gnaphalium oxypetallum, Castilleja sp.,
Reseda luteola, Begonia gracilis, Dahlia coccinea, Eupatorium petiolare, Piqueria trinervia,
Opuntia tomentosa, Agave ferox, Stevia salicifolia, Wigandia urens y Sedum oxypetalum. El
estrato inferior se presenta en oquedades hmedas y sombras, por lo que en ellas existen
musgos, helechos y Peperomia campylotropa.

F. Pastizal Inducido
El pastizal inducido es caracterstico de zonas deforestadas de climas fros y secos.
Generalmente, la vegetacin es secundaria. El nico estrato es el herbceo. Las especies
dominantes son Muhlenbergia macroura, Festuca amplissima, Agrostis bourgaei y Brommus
exaltatus.

G. Zacatonal
El zacatonal se distribuye de los 3,500 a los 3,900 msnm. Las especies dominantes son
Muhlenbergia macroura y Festuca tolucensis, las cuales pueden estar acompaadas por otras
plantas tanto arbustivas como herbceas.

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H. Agricultura
La agricultura incluye nopal, sobre todo en las reas bajas de Milpa Alta, y avena, frijol, alfalfa y
papa en las zonas elevadas.

2. Distribucin de la Vegetacin
El Suelo de Conservacin se ubica en la provincia florstica Serranas Meridionales, Regin
Mesoamericana de Montaa. Es una zona de transicin entre el Reino Holrtico y el
Neotropical (Rzedowski, 1978). La regin sur y surponiente del Suelo de Conservacin
presenta dos regiones ambientales bien definidas en cuanto a la cobertura vegetal, que
corresponden a los dos sistemas terrestres: (1) Sierra de las Cruces y Sierra del Ajusco, la cual
presenta suelos desarrollados y clima subhmedo, y (2) Sierra Chichinautzin, con suelos
escasamente desarrollados y condiciones ms secas. Por su parte, la Sierra Guadalupe, al
norte, y la Sierra Santa Catarina, al este, muestran tal grado de aislamiento y degradacin de
hbitats naturales que las hace de menor valor para la conservacin de la diversidad biolgica.
De acuerdo al mapa de vegetacin y uso del suelo de 1997 (Tabla 1; Mapa 2), el 53% (48,000
ha) del Suelo de Conservacin est cubierto por vegetacin natural. Los tipos de vegetacin
natural ms extendidos son el bosque de pino, los pastizales y el bosque de oyamel (22%, 16%
y 10% respectivamente). Contrastando, el bosque de encino, el matorral, la vegetacin de
caada y el zacatonal ocupan reas relativamente pequeas (2%, 1%, 1%, y 1%
respectivamente).
El 22% de la cobertura natural se ubica dentro de la Sierra Chichinautzin, Sierra del Ajusco y
Sierra de las Cruces. Al contrario, la superficie de cobertura natural en la Sierra Santa Catarina
y la Sierra de Guadalupe es relativamente pequea y presenta un considerado grado de
deterioro.
Con respecto a la cobertura forestal, Milpa Alta y Tlalpan incluyen el 70% de la superficie de
bosques en el Suelo de Conservacin, mientras que tales extensiones son considerablemente
menores (alrededor del 20%) en Magdalena Contreras y Cuajimalpa. Los matorrales solamente
cubren el 2% del SC y se encuentran en Xochimilco, Gustavo A. Madero, Milpa Alta, Tlalpan y
Tlhuac (Tabla 2; Mapa 2). Las actividades productivas y el desarrollo urbano ocupan en total
41,000 ha. En efecto, la agricultura, la ganadera y el uso urbano comprenden,
respectivamente, el 35% y el 11% del SC. Prcticamente, el total de las superficies agrcolas se
ubica en Milpa Alta, Tlhuac, Tlalpan y Xochimilco (Tabla 2; Mapa 2). La mayor ocupacin
urbana se concentra en las delegaciones Xochimilco, Tlalpan, Tlhuac, Milpa Alta y Cuajimalpa
(2.21%, 2.11%, 1.67%, 1.41%, 1.02%, respectivamente), mientras dicha extensin es menor al
3% en las delegaciones Gustavo A. Madero, Iztapalapa, lvaro Obregn y Magdalena
Contreras.

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Tabla 1. Tipos de cobertura en el Suelo de Conservacin del Distrito Federal determinados del
mapa de vegetacin y uso de suelo de 1997.

Tipo de Cobertura del Suelo


(1997)
Bosque de Oyamel
Vegetacin de Caada
reas Inundadas
Bosque de Pino
Agricultura
Zacatonal
Matorral Xerfilo
Pastizal
Bosque de Encino
Vegetacin Secundaria
Vegetacin Introducida
Urbano
Total

rea
(ha)
9,010
1,170
10
20,070
31,160
890
860
14,380
1,600
40
260
9,140
88,590

Tabla 2. Tipos de cobertura en el Suelo de Conservacin del Distrito Federal en cada


delegacin para 1997.

Delegacin
lvaro Obregn
Cuajimalpa
+
Gustavo A. Madero
Iztapalapa
Magdalena Contreras
Milpa Alta
Tlhuac
Tlalpan
Xochimilco

Agricultura
(ha)
310
1,160
80
280
570
8,950
4,870
7,770
7,150

Pastizal
(ha)
370
630

Forestal
(ha)
1,600
3,880

410
80
610
6,270
160
5,050
780

60
160
3620
11,600
70
10,740
390

Matorral
(ha)
100
20
390
110
80
360
50
600
90

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3. Transformacin de la Cobertura del Suelo


El anlisis de la transformacin de la cobertura natural resulta de la comparacin de los mapas
de vegetacin y uso del suelo de 1970 y 1997. Debido a las diferencias de escala y
clasificacin en los dos mapas, los tipos de vegetacin se agrupan en cinco categoras:
Agricultura, pastizal, vegetacin forestal, matorral y urbana. La clase vegetacin forestal incluye
al bosque de oyamel, el bosque de pino, el bosque de encino, la vegetacin de caada y
vegetacin introducida. En general, los resultados demuestran que la cobertura natural en el
SC ha estado sometida a una presin constante por el crecimiento urbano, la agricultura y la
extraccin de madera. La deforestacin resultante de estas actividades ha generado la
degradacin y la prdida de hbitats naturales, debido a la disminucin de la superficie forestal
y la fragmentacin de la cobertura natural.
Los tipos de cobertura en los que se detecta una disminucin en rea son la vegetacin forestal
y la agricultura. La vegetacin forestal ha disminuido a razn de 239 ha/ao, mientras que la
agricultura se ha reducido en 173 ha/ao (Tabla 3). Al contrario, las reas de pastizal y matorral
han aumentado en 123 ha/ao y 27 ha/ao, respectivamente. Sin duda, el cambio ms
dramtico corresponde a la cobertura urbana que ha crecido a una tasa de 6.09% y un
promedio de 289 ha/ao (Tabla 4). Actualmente, la superficie carente de vegetacin natural
corresponde a un 12% del SC.
Al considerar las delegaciones polticas del D.F., se observa que las mayores superficies sin
cobertura natural se ubican en Milpa Alta, Tlalpan, Xochimilco, Tlhuac (28%, 25%, 22% y 15%
del rea del SC, respectivamente), mientras que en Cuajimalpa, Iztapalapa, lvaro Obregn,
Magdalena Contreras y Gustavo A. Madero es menor al 10%.
Sin embargo, al considerar nicamente la superficie del SC que corresponde a cada
delegacin, el orden de importancia en cuanto a la prdida de cobertura natural cambia. As,
Iztapalapa sobresale porque el 33% del SC de la delegacin carece de vegetacin natural, le
siguen tres conjuntos de delegaciones con proporciones similares de superficie del SC
descubierta de vegetacin original. El primero est formado por Milpa Alta y Tlalpan (33% y
32% del SC de la delegacin sin vegetacin natural, respectivamente), seguido por el conjunto
integrado por Tlhuac, Xochimilco y Cuajimalpa (22%, 21% y 18% del SC de la delegacin sin
vegetacin natural, respectivamente) y lvaro Obregn y Magdalena Contreras (15% y 13%
del SC de la delegacin sin vegetacin natural, respectivamente).
Las delegaciones polticas se pueden clasificar con relacin a la extensin del SC que incluyen,
la tasa de transformacin de la cobertura del suelo que presentan y la superficie con vegetacin
natural que contienen (Figura 1). Milpa Alta y Tlalpan son las delegaciones ms grandes del
SC, con mayor cobertura natural y que presentan tasas bajas transformacin del suelo bajas. Al
contrario, Iztapalapa y Gustavo A. Madero son pequeas y prcticamente carecen de cobertura
natural; Tlhuac se asemeja a stas dos ltimas en cuanto a su cobertura natural, pero se
distingue por su mayor tamao. De stas, Iztapalapa sobresale por la mayor tasa de
transformacin.
Xochimilco, Cuajimalpa, lvaro Obregn y Magdalena Contreras contienen extensiones de
vegetacin natural que van de bajas a moderadas y se distinguen entre s por sus tasas de
transformacin. De estas cuatro delegaciones, Magdalena Contreras presenta la menor tasa de
transformacin, mientras que Xochimilco presenta la ms alta; las tasas de transformacin de
Cuajimalpa y lvaro Obregn son intermedias (Figura 1).

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Por ltimo, al relacionar los factores socioeconmicos con la vegetacin natural, se obtiene que
ni la densidad de poblacin ni el nivel de marginacin estn correlacionados con la tasa de
transformacin. Este resultado indica que los procesos de deforestacin y fragmentacin de la
cobertura natural no obedecen a agentes socioeconmicos regionales de la ZMCM, en
particular las regiones sur y surponiente, y no nicamente a las condiciones de vida de la
poblacin que habita dentro del SC (Figura 1).

Tabla 3. Matriz de transformacin de la cobertura del suelo de 1970 a 1997 para el Suelo de
Conservacin del Distrito Federal.

Tipo de Cobertura
(1970)
Agricultura
Agricultura
Pastizal
Vegetacin Forestal
Matorral
Urbano
Total (ha)

29,540
0
1,350
110
0
31,000

Tipo de Cobertura del suelo


(1997)
Pastizal Vegetacin Matorral Urbano
Forestal
0
0
0
6,370
10,590
0
0
500
3,770
31,800
1,160
530
20
300
530
140
0
0
0
1,860
14,380
32,100
1,690
9,400

Total
(ha)
35,910
11,090
38,610
1,100
1,860
88,570

Vegetacin Forestal = Bosque de Oyamel, Bosque de Pino, Bosque de Encino, Vegetacin de Caada y
Vegetacin Introducida; Matorral =Matorral, Zacatonal y Vegetacin Secundaria.

Tabla 4. Transformacin de la cobertura del Suelo de Conservacin del Distrito Federal de


1970 a 1997.

Tipo de
Cobertura
Agricultura
Pastizal
Vegetacin Forestal
Matorral
Urbano
Total

Cambio

Tasa

(ha)
-4,680
3,310
-6,450
720
7,810
-11,130

(%)
-0.52
0.97
-0.68
1.85
6.09
-0.60

Cambio
Promedio
(ha)
-173
123
-239
27
289
-412

Vegetacin Forestal =Bosque de Oyamel, Bosque de Pino, Bosque de Encino, Vegetacin de


Caada y Vegetacin Introducida; Matorral =Matorral, Zacatonal y Vegetacin Secundaria.

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II. FAUNA
La diversidad de vertebrados terrestres en el SC incluye 23 rdenes, 60 familias y 279
especies. La riqueza especfica representa el 11% del total nacional. La Clase aves es la ms
numerosa en el SC (18% del total nacional), seguida por mamferos (12% del total nacional),
reptiles y anfibios (3% del total nacional).

1. Especies Endmicas
El Eje Neovolcnico es una de las regiones de Mxico con mayor concentracin de gneros y
especies endmicas de vertebrados terrestres. En la porcin que corresponde al SC, se han
registrado 53 especies de vertebrados endmicos del pas, siendo la Clase reptiles la que
presenta el mayor nmero de especies, seguida por aves, mamferos y anfibios. La proporcin
de endemismos en el SC es mayor para los casos de reptiles y anfibios.
En el SC se encuentran dos especies de gneros endmicos: El conejo de los volcanes
(Romerolagus diazi) y el gorrin de Bailey (Xenospiza baileyi). Las especies exclusivas son la
vbora de cascabel del Ajusco (Crotalus transversus), una salamandra (Pseudoerycea
altamontana) y dos lagartijas (Sceloporus anahuacus y S. spinosus). Estas especies exclusivas
estn en peligro de extincin por la transformacin de la cubierta natural y la destruccin de los
hbitats. Por otra parte, se han descubierto cuando menos tres nuevas especies en la zona de
estudio: dos especies de lagartijas y una ave del gnero Grallaria.

2. Especies Migratorias
Slo se han registrado especies migratorias de mamferos y aves. Las aves migratorias
representan el 36% del total de las especies y, por lo general, son especies pequeas (<200 g);
mientras los mamferos representan el 5% del total de las especies.
De las trece familias de aves que cuentan con especies migratorias, se distinguen Tyrannidae
(mosqueros y papamoscas) y Emberizidae (chipes y gorriones), por su nmero de especies.
A pesar de que no existen estudios especficos sobre su importancia en los bosques del sur de
la Ciudad de Mxico, las aves migratorias influyen en la dinmica de las comunidades
ornitolgicas de otras regiones del pas. No obstante, las aves migratorias no acuticas han
sufrido decrementos notables en sus poblaciones en las ltimas dcadas, provocados por la
destruccin del hbitat. Existen evidencias slidas de que estos taxa son sensibles a cambios
en la estructura de los bosques en que habitan. Dichos cambios pueden limitar su eficiencia de
forrajeo e incrementar las tasas de depredacin y parasitismo.
En el caso de los mamferos, las especies migratorias son relativamente pocas y todas
pertenecen al Orden Chiroptera (murcilagos). Destacan (por la magnitud de sus
desplazamientos) el murcilago guanero (Tadarida brasiliensis) y el murcilago cenizo
(Lasiurus cinereus) que alcanzan cientos de kilmetros. Existen otras especies, Plecotus
mexicanus y Myotis velifer que, aunque no son migratorias en un sentido estricto, realizan
movimientos estacionales entre las montaas y los valles de Cuernavaca y de Mxico.

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3. Especies en Riesgo de Extincin


La mayora de las especies en riesgo pertenecen a la clase aves (14 especies), seguida de
mamferos (7 especies), reptiles (3 especies) y anfibios (7 especies). Sin embargo, en trminos
relativos, los anfibios presentan un grado de riesgo mayor que las dems clases (78 %). En
general, las especies en riesgo enfrentan problemas severos de destruccin de su hbitat y, en
menor escala, cacera y efectos por la contaminacin.

4. Distribucin y Densidad
La distribucin y la densidad poblacional de las especies de vertebrados terrestres mantienen
una relacin estrecha con el tipo de vegetacin, las asociaciones vegetales y los microhbitats.
En general, las comunidades animales muestran diferencias profundas en composicin, riqueza
de especies y abundancias relativas, asociadas con la composicin, diversidad y estructura de
las comunidades vegetales.
A pesar de la poca informacin al respecto, se han documentado cuatro patrones de
distribucin generales: (1) En las reas caracterizadas por bosques densos se encuentra la
mayor concentracin de vertebrados terrestres, (2) la mayor diversidad de especies se localiza
en los bosques de encino, seguida por los bosques de pino y bosques de oyamel, (3) existen
decrementos pronunciados en la diversidad a lo largo de gradientes altitudinales y (4) en tipos
de vegetacin menos diversos hay concentraciones de especies endmicas o en peligro de
extincin.
Este ltimo patrn es importante para el caso del teporingo y el gorrin de Bayley, que
requieren de una buena cobertura de pastos amacoyados. En cuanto a requerimientos de
hbitat, el nico estudio disponible en la regin es sobre el teporingo, especie que habita en
slo seis de las 13 asociaciones vegetales de las Estructuras Tectovolcnicas. Estos hbitats
se caracterizan por mantener una alta densidad de zacatones (Festuca tolucensis) y pinos
(Pinus hartwegii). Por otra parte, en los bosques de oyamel se localiza una mayor abundancia
de especies como las salamandras (gneros Pseudoericea y Chiropterotriton) que requieren de
microhbitats muy hmedos.

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III. NDICE DE MARGINACIN


El primer componente principal tuvo un valor latente de 3.38 y fue el nico (del total de siete
que contiene la matriz de correlaciones entre variables indicadoras) con un valor superior a 1.0.
Esto indic que el primer componente resuma la variabilidad correspondiente a tres o cuatro
de las siete variables indicadoras originales, en tanto que cada uno de los seis componentes
restantes describa una variabilidad menor a la de una de ellas. El primer componente principal
explic el 48% de la varianza total de los datos. La distribucin de las AGEBs con respecto al
primer componente principal fue uniforme, por lo que, se decidi dividir al primer componente
en cinco segmentos (niveles I a V) usando como puntos de divisin los percentiles del 20%,
40%, 60% y 80%.

1. Niveles de Marginacin
Las AGEBs presentan, de los niveles I al V, porcentajes crecientes de poblacin con bajos
ingresos y sin primaria terminada, as como porcentajes crecientes de viviendas con piso de
tierra y carentes de agua entubada, energa elctrica y drenaje (Tabla 5). En contraste, el
porcentaje de la poblacin analfabeta tiene un comportamiento opuesto al de las anteriores, ya
que disminuye del nivel I al V. Este resultado es un tanto desconcertante ya que implica, en
primer lugar, que el nivel de analfabetismo disminuye conforme aumenta la marginacin y que
disminuye conforme aumenta la proporcin de la poblacin sin primaria terminada.
Este resultado puede explicarse en los siguientes trminos: En general, el nivel de
analfabetismo de la poblacin disminuye conforme una mayor proporcin de sta tiene acceso
a la educacin elemental. Sin embargo, esto no implica que todos los jvenes que logran
ingresar a la primaria sean capaces de completar el ciclo de instruccin. Aparentemente,
aunque en todos los niveles de marginacin existe la preocupacin porque los jvenes ingresen
a la primaria, a mayores niveles de marginacin resulta cada vez ms difcil que ellos
completen el ciclo. Esto explicara el que a mayores niveles de marginacin aumente la
proporcin de la poblacin sin primaria terminada. Al mismo tiempo, sin embargo, esto implica
que hay una mayor proporcin de la poblacin que ha dejado de ser analfabeta porque
aprendi a leer y escribir en los pocos aos de instruccin que pudo recibir.

2. Distribucin Espacial
Los niveles de marginacin tienden a ser menores con el incremento en la densidad de
poblacin. Cuando la densidad de la poblacin es alrededor de 16,000 habitantes por km2, el
grado de marginacin es muy bajo. Asimismo, el grado de marginacin es bajo en donde la
densidad de poblacin llega a los 7,000 habitantes por km 2, moderado a los 6,000 habitantes
por km2 y de alto a muy alto a los 4,000 habitantes por km2. El mismo patrn se observa al
realizar este anlisis con el nmero de habitantes por grado de marginacin.
En general, la marginacin promedio es de baja a moderada en las delegaciones del SC, con
excepcin de Milpa Alta y Tlalpan. En stas, el grado de marginacin promedio es alto, lo cual
es reflejo de su condicin esencialmente rural (Mapa 3).

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Tabla 5. Descripcin socioeconmica del Suelo de Conservacin del Distrito Federal por delegacin poltica.

Delegacin
lvaro Obregon
Cuajimalpa
Gustavo A. Madero
Iztapalapa
M.Contreras
Milpa Alta
Tlhuac
Tlalpan
Xochimilco

No.de
AGEB
11
14
39
30
19
19
44
37
65

PA
(%)
58
58
60
50
55
55
58
58
60

PIM
(%)
79
79
74
83
80
80
79
79
74

VPT
(%)
9
9
6
20
14
14
9
9
6

VSAE
(%)
13
13
8
41
20
20
13
13
8

VSE
(%)
4
4
2
13
5
5
4
4
2

PSP
(%)
8
8
7
12
9
9
8
8
7

VSD
(%)
21
21
16
56
39
39
21
21
16

Promedio*
3
3
2
5
4
4
3
3
2

AGEBS - rea Geoestadstica Bsica, PA - Poblacin analfabeta; PIM - Poblacin con ingresos menores a 2 s.m.m.; VPT - Viviendas con
piso de tierra; VSAE - Viviendas sin agua entubada; VSE - Viviendas sin energa elctrica; PSP - Poblacin mayor de 15 aos sin primaria
terminada; VSD - Vivienda sin drenaje. * Grado de Marginacin: 1 = Muy bajo; 2 = Bajo; 3 = Medio; 4 = Alto; 5 = Muy alto

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Igualmente, la proporcin de la poblacin con grados de marginacin alto y muy alto es mayor
en Milpa Alta y Magdalena Contreras, en tanto que el 50% de la poblacin en Iztapalapa
presenta los mismos grados de marginacin. Por su parte, las delegaciones Xochimilco,
Gustavo A. Madero, Tlalpan y Tlhuac tienen poblaciones de consideracin, cuyos grados de
marginacin son de moderados a muy bajos en ms del 50% de sus habitantes. Contrastando,
la poblacin en lvaro Obregn es relativamente pequea, aunque la mayor proporcin se
cataloga con grado de marginacin de moderado a muy bajo. En particular, Cuajimalpa destaca
porque la mayor proporcin de su poblacin pertenece a los grados de marginacin muy alto y
muy bajo (Figura 2).
Los patrones anteriores se pueden explicar por el hecho de que las reas ms densamente
pobladas se ubican en las zonas urbanas y stas contienen el mayor nmero de servicios para
la poblacin. Ello tambin explica que los niveles de marginacin mayores tienden a abarcar
extensiones ms grandes. En efecto, los grados de marginacin alto y muy alto ocurren en 36 y
42 km2, respectivamente, mientras que los grados de marginacin moderado y bajo totalizan 31
y 26 km2, respectivamente, y el grado de marginacin muy bajo se extiende en 12 km2.
No obstante, la distribucin de los niveles de marginacin por AGEB no revela ningn patrn
espacial especfico (Mapa 3). Ms bien, la marginacin parece repartirse en forma azarosa en
el SC. La ausencia de un patrn espacial definido puede ser resultado de dos factores al
menos: (1) El crecimiento de los asentamientos humanos en funcin de su importancia relativa
en la regin, lo que explica la presencia grados de marginacin baja en las zonas rurales, y (2)
la ausencia de una poltica regional de desarrollo urbano, que resulta en la presencia de niveles
de marginacin altos hacia los lmites de la Ciudad de Mxico y el Suelo de Conservacin.

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IV. ECOLOGA DEL PAISAJE


1. Conectividad
Los resultados muestran que el criterio de atraccin discrimina mejor la importancia de los
parches de vegetacin que el criterio de distancia mnima. Por consiguiente, el primero se
utiliza para identificar prioridades para la conservacin de la diversidad biolgica en el SC
(Mapa 4).
As, los parches ms importantes para la conectividad del paisaje ocupan el 26% del SC. Estos
parches se ubican, principalmente, en las delegaciones de lvaro Obregn, Cuajimalpa,
Magdalena Contreras, Milpa Alta, y Tlalpan. Milpa Alta (14,750 ha) y Tlalpan (1,210 ha)
contienen parches con dos categoras de importancia muy alta a extremadamente alta. A
continuacin se describen la conectividad entre parches por tipo de vegetacin.

A. Bosque de Oyamel
De los 51 parches de bosque de oyamel que se localizan en el SC, tres sobresalen por su
importancia a la conectividad. Estos se ubican en las delegaciones de lvaro Obregn,
Cuajimalpa y Magdalena Contreras.

B. Vegetacin de Caada
Se identifica un total de 15 parches de vegetacin de caada. De stos, uno se distingue por
ser extremadamente importante y se encuentra en la delegacin Cuajimalpa. Los otros parches
son altamente importantes y se distribuyen en las delegaciones de lvaro Obregn y
Magdalena Contreras.

C. Bosque de Pino
Dos parches de bosque de pino, se clasificaron como extremadamente importantes para la
conectividad. Uno de ello se encuentra en la delegacin Milpa Alta y el otro se reparte en las
delegaciones lvaro Obregn, Cuajimalpa y Magdalena Contreras. Los dems tienen una
importancia de muy alta a alta.

D. Bosque de Encino
Se ubican en total 22 parches de bosque de encino, de los cuales cinco destacan por su
contribucin a la conectividad del paisaje. Estos se localizan en las delegaciones de Tlalpan y
Xochimilco.

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E. Matorral Xerfilo
Se detectan 16 parches de matorral xerfilo. Un parche se cataloga como extremadamente
importante para la conectividad del paisaje, 14 con importancia muy alta y uno con importancia
moderada. Los parches ms grandes y de importancia alta se localizan en la delegacin de
Xochimilco. Los parches restantes se distribuyen en Tlhuac, Milpa Alta, Tlalpan, Cuajimalpa y
lvaro Obregn.

F. Pastizal
Existen 65 parches de pastizal. Uno es extremadamente importante para la conectividad del
paisaje y se ubica en la delegacin Milpa Alta. Con excepcin de tres parches, el resto
pertenecen a las categoras de alta a muy alta y se localizan en las delegaciones lvaro
Obregn, Cuajimalpa, Iztapalapa, Milpa Alta y Xochimilco.

G. Zacatonal
Doce de los 16 parches de zacatonal son extremadamente importantes para la conectividad del
paisaje. Estos se distribuyen en las delegaciones lvaro Obregn, Magdalena Contreras, Milpa
Alta y Tlalpan.

2. reas Naturales Protegidas


El 15% del Suelo de Conservacin del D.F. corresponde a reas Naturales Protegidas (ANPs).
Estas se dividen en cuatro categoras: Zona Sujeta a Conservacin Ecolgica, Parque
Nacional, reas de Proteccin de Flora y Fauna y Zona de Proteccin Forestal (Mapa 5).
Dentro de la primera categora se encuentran el Parque Ecolgico de la Ciudad de Mxico, la
Sierra de Santa Catarina, la Sierra de Guadalupe, los Ejidos de Xochimilco y San Gregorio
Atlapulco y el Bosque de Tlhuac.
La segunda categora incluye a El Tepeyac, Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla, el Desierto de
los Leones, las Cumbres del Ajusco y el Cerro de la Estrella. La tercera categora incluye a una
pequea seccin del Corredor Biolgico Chichinautzin. Por ltimo, a la cuarta categora
pertenecen los Bosques de la Caada de Contreras.

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Las delegaciones Cuajimalpa, Tlalpan y Xochimilco abarcan la mayor parte de las ANPs
(70%). De este porcentaje, la delegacin Xochimilco rene el 30% de las ANPs en los Ejidos
de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco. Cuajimalpa abarca el 24% con el Desierto de los
Leones e Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla, mientras que Tlalpan cubre una proporcin del
16% con el PECM, el Corredor Biolgico Chichinautzin y Cumbres del Ajusco. El 18% de las
ANP se reparten en lvaro Obregn (5%), Iztapalapa (5%), Magdalena Contreras (2%) y
Tlhuac (6%) (Tabla 6).

Tabla 6. Superficie ocupada (ha) de las reas Naturales Protegidas en el Suelo de


Conservacin del Distrito Federal por delegacin.

Delegacin

Superficie de la ANP

lvaro Obregn
Cuajimalpa
Gustavo A. Madero
Iztapalapa
Magdalena Contreras
Tlhuac
Tlalpan
Xochimilco
Total

0
0
0
0
0
0
720
0
720

0
0
0
110
0
460
0
0
570

0
0
0
150
0
0
0
0
150

0
0
670
0
0
0
0
0
670

F
0 340
680 1,180
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
680 1,520

G
0
0
0
0
0
0
520
0
520

H
I
40
0
0
0
0
0
0
0
180
0
0
0
0
0
0 2,320
220 2,320

J
0
0
80
0
0
0
0
0
80

Total
0 380
0 1,860
0 750
140 410
0 180
0 470
0 1,240
0 2,320
140 7,610

A = Parque Ecolgico de la Cd. De Mxico; B = Sierra Santa Catarina; C = Cerro de la Estrella (Parque Nacional); D
= Sierra de Guadalupe; E = Insurgente Miguel Hidalgo; F = Desierto de los Leones; G = Cumbres del Ajusco; H =
Los bosques de Caada de Contreras; I = Ejidos de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco; J = El Tepeyac ; K = Cerro
de la Estrella (ZSCE)

A. Conectividad
El Parque Ecolgico de la Ciudad de Mxico, el Parque Nacional Insurgente Miguel Hidalgo y
Costilla, el Parque Nacional Desierto de Los Leones y el Parque Nacional Cumbres del Ajusco
incluyen parches de vegetacin extremadamente importantes para la conectividad del paisaje.
El Parque Ecolgico de la Ciudad de Mxico contiene parches de importancia extremadamente
alta. El 88% de su rea contiene parches de bosque de encino, matorral xerfilo y bosque de
pino. El 88% del ANP Insurgente Miguel Hidalgo y Costilla contiene parches de bosques de
oyamel extremadamente importantes. Los parches de oyamel ubicados en Bosques de Caada
de Contreras, ocupan el 27% del rea con importancia extremadamente alta. El 72% del ANP
Desierto de Los Leones, contiene parches de importancia extremadamente alta, en su mayora,
bosque de oyamel. El 18% de Cumbres del Ajusco, contiene parches de bosque de oyamel de
importancia extremadamente alta. Sierra Santa Catarina, Cerro de la Estrella, Ejidos de
Xochimilco y San Gregorio Atlapulco no incluyen reas de importancia extremadamente alta.

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V. BALANCE HDRICO
1. Anlisis Geoestadstico de la Precipitacin
Los resultados del anlisis geoestadstico revelan la existencia de un gradiente de precipitacin
con direccin noreste-suroeste en el Distrito Federal, como lo demuestra el examen de los
variogramas experimentales. En el variograma omnidireccional (esto es, el que considera todas
las orientaciones posibles en 360), se observa (Figura 3) que la varianza crece hasta los 24
km, para luego hacerse asinttica en un valor de 460 cm2 (valor superior a la varianza de la
muestra, sealada por una lnea recta). Por su parte, los variogramas experimentales
direccionales indican que la varianza tiende al infinito cuando la orientacin es igual a los 135
(Figura 4).
La interpolacin de la precipitacin a lo largo del gradiente NE-SW (Mapa 6) demuestra que los
cambios en la precipitacin se deben, principalmente, a las variaciones de la altitud (Mapas 6 y
7). De este modo, las mayores precipitaciones se localizan en la Sierra de Las Cruces y la
Sierra del Ajusco. Sin embargo, al considerar los errores de interpolacin, se detecta una
mayor incertidumbre en las estimaciones de la precipitacin en las zonas ms elevadas,
especialmente en la Sierra Chichinautzin, hacia los lmites del Distrito Federal y el Estado de
Morelos.

2. Balance Hdrico
El balance hdrico identifica las reas en donde la precipitacin sobrepasa la
evapotranspiracin y que, al substraerse el agua almacenada en el suelo, presentan
excedentes hdricos que pueden percolarse y recargar el acufero o generar escurrimientos
superficiales. As, tomando como referencia el promedio del excedente hdrico en todo el SC
(igual a 213 mm) y su desviacin estndar (igual a 110 mm), se definen cinco zonas: Nulo (0
mm), bajo (1 - 103 mm), moderado (104 - 213 mm), alto (213 - 323 mm) y muy alto (> 323 mm).
En general, el 50% del SC se ubica dentro de la categora de nulo, el 10% en la categora de
bajo, el 14% en la de moderado, el 17% en la de alto y el 9% en la de muy alto. Debido al
gradiente de precipitacin, las zonas con mayor excedente hdrico se ubican, principalmente,
en el surponiente y el sur del Distrito Federal, a lo largo de la Sierra Chichinautzin, la Sierra del
Ajusco y la Sierra de Las Cruces. Al contrario, los excedentes hdricos en la Sierra Guadalupe y
la Sierra Santa Catarina son nulos, por lo que su importancia para la recarga del acufero es
relativamente escasa (Mapa 8). Consecuentemente, se infiere que el bosque de pino en la
Sierra Chichinautzin es importante para la recarga del acufero.
Las mayores proporciones de la superficie total del SC con excedente hdrico (44,250 ha) se
distribuye en las zonas agrcolas (29%), el bosque de pino (24%), el pastizal (20%) y el bosque
de oyamel (19%); el resto de los tipos de vegetacin ocupan proporciones menores al 3%. No
obstante, la importancia de la cobertura para la recarga del acufero se manifiesta al considerar
las cantidades (Figura 5) y las superficies (Tabla 6) de excedentes hdricos por tipo de
vegetacin y uso del suelo. De este modo, es posible distinguir dos conjuntos de cobertura por
sus excedentes hdricos. El primero presenta los promedios y los valores mximos de
excedente hdrico ms altos y agrupa al bosque de oyamel, el bosque de pino, la vegetacin de
caada, el pastizal, el zacatonal y la agricultura. Al contrario, el segundo presenta promedios y

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mximos considerablemente menores y est conformado por el matorral, el bosque de encino y


la vegetacin introducida.
Asimismo, la vegetacin de caada y el zacatonal sobresalen, junto con el bosque de oyamel,
debido a que casi el 100% de su extensin presenta excedentes hdricos altos y muy altos.
Igualmente, las proporciones de las superficies con excedente hdrico del pastizal y el bosque
de encino son de alrededor del 60%, aunque a estos tipos de vegetacin los separa el ndice
de importancia (moderada para el bosque de encino y muy alta para el pastizal). Si bien el
ndice de importancia para el bosque de pino y la agricultura es alto, la extensin con
excedente hdrico de stos tipos de vegetacin equivale al 50% y al 40%, respectivamente. Por
su parte, el matorral xerfilo y la vegetacin introducida presentan excedentes hdricos en el
40% y el 20% de sus reas, respectivamente, con un ndice de importancia moderado (Figura
6).
Las delegaciones que presentan valores promedios mximos de excedente hdrico son
Cuajimalpa y lvaro Obregn, seguido de Magdalena Contreras y Tlalpan, con valores
intermedios, y Milpa Alta y Xochimilco con los valores bajos (Figura 7). Con respecto a la
superficie que aporta excedentes hdricos, las delegaciones ms importantes son lvaro
Obregn, Cuajimalpa, Magdalena Contreras y Tlalpan, seguidas por Milpa Alta y Xochimilco
(Figura 8). Iztapalapa, Gustavo A. Madero y Tlhuac se ubican dentro de zonas con dficit
hdrico.

Tabla 5. Superficie (ha) por tipo de vegetacin en el Suelo de Conservacin del Distrito Federal
con relacin a su importancia hdrica.

Tipo de Vegetacin

Bajo

Oyamel
1,730
Vegetacin de Caada
170
Pino
13,410
Zacatonal
80
Matorral xerfilo
350
Pastizal
1,140
Encino
1,190

Importancia de excedentes
Moderado
Alto
Muy Alto

250
420
6,370
610
20
320
130

4,100
760
3,440
190
0
2,380
10

2,810
30
300
130
0
1,380
0

Total

8,890
1,380
23,520
1,010
370
5,220
1,330

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3. reas Naturales Protegidas


Las reas Naturales Protegidas del SC protegen el 8% de la superficie total del SC con
excedente hdrico. Las ANP Desierto de los Leones y Parque Insurgente Miguel Hidalgo y
Costilla incluyen el 28% de la superficie con excedentes hdricos de la categora muy alta.
Asimismo, el 84% de la extensin de Cumbres del Ajusco presenta excedentes hdricos
moderados y altos. El Parque Ecolgico de la Ciudad de Mxico y Los Bosques de la Caada
de Contreras, abarcan las categoras de bajo, moderado y alto. Contrastando, las ANP de
Ejidos de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco, Cerro de la Estrella, El Tepeyac, Sierra Santa
Catarina y Sierra de Guadalupe no contienen zonas con excedentes hdricos (Mapa 7).

VI. ZONIFICACIN
La meta del ordenamiento territorial es delinear un patrn de usos del suelo que maximice los
servicios ambientales y la capacidad productiva del SC y que, simultneamente, minimice tanto
los conflictos ambientales in situ, como aquellos con consecuencias al exterior del rea de
estudio (por ejemplo, la disminucin de la recarga de acuferos que reduce el abastecimiento
de agua en la Ciudad de Mxico). Dado que el SC es esencial para el mantenimiento del ciclo
hidrolgico de la Cuenca de Mxico y la preservacin de la diversidad biolgica, el logro de la
meta depende, fundamentalmente, de la asignacin de usos que, adems de ser compatibles
entre s, frenen el cambio de la cobertura natural.
Para ello, el SC se divide en zonas homogneas, denominadas unidades ambientales, cuyas
caractersticas se relacionan con respecto a la capacidad de cada localidad para sostener
actividades productivas, recargar el acufero y conservar la biodiversidad. La zonificacin
abarca dos etapas: (1) Identificacin de grupos de capacidad y (2) identificacin de unidades
ambientales y asignacin de actividades. La primera etapa consiste en la generacin de un
modelo multicriterio y de un modelo multiobjetivo, mientras que la segunda incluye una
clasificacin numrica y el empleo de un modelo de optimizacin.

1. Modelo Multicriterio
La estructura del modelo multicriterio incluye cinco sectores: Conservacin, agricultura,
ganadera, extraccin forestal y riesgo de ocupacin urbana. La evaluacin de la aptitud o la
capacidad del SC para cada sector se basa en los criterios de decisin que muestra la Tabla 8.

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Tabla 6. Estados favorables de las variables y restricciones de la zonificacin del Suelo de Conservacin
del Distrito Federal (na = no aplica; los nmeros entre parntesis indican la jerarqua de la variable).

Variable
Tipo de suelo
Pendiente
Distancia a
caminos
Distancia a
poblados
Distancia a
zonas agrcolas
rea Natural

Agricultura
Fe, Vel, Re, Ca, Fl a(1)
10-80 (2)
<= 300 m (3)

Conservacin
na
na
>= 100 m (3)

Na

>= 200 m (5)

Na

>= 100 m (4)

Tipo de
vegetacin

Na

Inundabilidad

Na

Poblados y vas
principales
a

Area natural
protegida (2)
Encino, pino,
oyamel, vegetacin
de caada y
matorrales (1)
na

Zonas agrcolas y
caminos

Fe=Feozem, Ve=Vertisol, Re=Regosol, Ca=Cambisol, Fl=Fluvisol

Actividad
Forestal
na
10-230 (3)
<= 200 m (2)

Pecuaria
na
10-220 (2)
na

Ocupacin urbana
na
10-160 (4)
<= 100m (2)

na

na

<= 200 m (1)

na

na

na

Forestal (1)

Pastizales
(1)

na

na

na

Zonas no
inundables (3)

Poblados y
vas
principales

Sin restricciones

Restriccin
Zonas
agrcolas,
poblados y
caminos

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Las reas aptas para la conservacin de la biodiversidad ocupan el 50% del SC y se


ubican, principalmente, en la Sierra de Las Cruces, la Sierra del Ajusco y la Sierra
Chichinautzin (que corresponde a valores de 7 a 10; Mapa 9). Con respecto a las
actividades productivas, las reas con alta capacidad para la agricultura, la ganadera y la
extraccin forestal abarcan, respectivamente el 22%, 55% y 38% del SC (que
corresponde a valores de 7 a 10; Mapas 10 - 12). Las reas aptas para la agricultura se
ubican, principalmente, hacia las secciones norte y oriente del SC; la ganadera se
encuentra distribuida en estas zonas y en el surponiente, mientras que la extraccin
forestal presenta su potencial ms alto hacia el sur y el surponiente del SC. Las reas con
riesgo de ocupacin urbana abarcan el 8% del SC (que corresponden a valores de 7 a 10;
Mapa 13) y se localizan en las cercanas de caminos, las inmediaciones de poblados y los
lmites de la zona metropolitana.

2. Modelo Multiobjetivo
El modelo multicriterio identifica cuatro zonas homogneas llamados grupos de aptitud
para efectos del anlisis- en lo referente a sus valores de capacidad para los cinco
sectores analizados (Mapa 14). Estos grupos son resultado de una clasificacin numrica
(por el mtodo polittico divisivo), que involucra la aplicacin secuencial de tres anlisis
de componentes principales (ACP).
El primer ACP separa a las reas boscosas, los asentamientos humanos y las vialidades
de las reas de cultivo. El segundo ACP, aplicado sobre las zonas de cultivo, genera dos
zonas homogneas: El Grupo 1, que rene las reas ms planas, de menor altitud y
cercanas a la mancha urbana, y el Grupo 2 que se asocia a las regiones agrcolas vecinas
a la vegetacin natural. Las reas boscosas, los asentamientos humanos y las vialidades,
al someterse al tercer ACP, se segregan y forman el Grupo 3, que corresponde a las
reas boscosas, y el Grupo 4, que agrupa los poblados y las vas principales.
La idoneidad de cada zona se obtiene al comparar, de manera simultnea y a travs del
clculo de los residuales de Gower (Figura 9), los valores de capacidad de los cinco
sectores. Los residuales de Gower son una transformacin de los valores de capacidad a
una escala de valores negativos y positivos. De este modo, entre mayor sea el valor del
residual para una actividad (es decir, ms alta sea la barra en el sentido positivo en la
Figura 9), es mayor la capacidad de la zona para soportar ese uso; al contrario, entre
menor sea el valor del residual (esto es, ms baja sea la barra en el sentido negativo en la
Figura 9), es menor la capacidad de la zona para la actividad. Las caractersticas fsicas y
biolgicas de los cuatro grupos se describen a continuacin.
Grupo 1.- Ocupa el 20% del SC y su capacidad se relaciona, fundamentalmente, con las
actividades agrcolas y pecuarias (Mapa 14). No obstante, alrededor de 4,100 ha (23% de
la superficie del grupo) presentan un alto riesgo de transformacin de la cobertura original
por ocupacin urbana. Este grupo se localiza en las partes bajas del SC (elevacin
promedio < 2,480 msnm) y se caracteriza por presentar la cobertura transformada por las
actividades humanas (Tabla 9), pendientes someras (promedio = 6), material parental
que vara de brechas volcnicas, suelo lacustre y tobas a basaltos (Tabla 10), suelos de
tipo Feozem Hplico (Tabla 11), precipitacin media anual de casi 800 mm temperatura
media anual de 14C.

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Grupo 2.- Abarca el 24% del SC y, si bien se ubica en zonas agrcolas y pastizales (Tabla
9), su capacidad se asocia fuertemente con las actividades pecuarias (Tabla 12, Mapa
14). Cabe sealar que contiene 3,800 ha (aproximadamente el 16% del grupo) de
capacidad alta para la conservacin (Tabla 13). El grupo se localiza en elevaciones
intermedias (2870 msnm ) y presenta material parental de basaltos y tobas volcnicas
(Tabla 10), los suelos predominantes son andosoles, litosoles, feozems y gleysoles (Tabla
11), pendiente promedio de 8, precipitacin media anual de 977 mm y temperatura media
anual 11.8C.
Grupo 3.- Es el grupo ms extenso (48% del SC) y, por presentar una cobertura de
vegetacin natural (Tabla 9), su capacidad est relacionada con la conservacin de la
diversidad biolgica y la extraccin de recursos forestales (Tabla 12; Mapas 9 y 12). A
pesar de lo anterior, el grupo contiene 10,900 ha con valores de capacidad altos para las
actividades pecuarias (Tabla 13). La localizacin del grupo se ubica en los terrenos ms
elevados (promedio = 3,113 msnm) y con las mayores pendientes (promedio = 13C) del
SC, por lo que presenta las precipitaciones ms altas (media anual = 1039 mm) y
temperaturas ms bajas (media anual = 11.39C). Sus materiales parentales
predominantes son basalto y rocas gneas extrusivas intermedias (Tabla 10), y los
principales tipos de suelo son litosoles y andosoles hmicos (Tabla 11).
Grupo 4.- Es el ms pequeo del SC (8% de la superficie total) y su capacidad se orienta,
principalmente, hacia la ocupacin urbana (Mapa 13). Se caracteriza por presentarse en
elevaciones bajas (promedio = 2,578 msnm), con pendientes moderadas (promedio = 8),
temperatura media anual de 13C y precipitacin media anual de 859 mm. El material
parental est constituido por brechas y tobas volcnicas (Tabla 10), los principales suelo
son feozems hplicos y andosoles hmicos (Tabla 11) y la cobertura predominante son
campos de cultivo y pastizales (Tabla 9).

3URJUDPD#*HQHUDO#GH#2UGHQDPLHQWR#(FROyJLFR#GHO#'LVWULWR#)HGHUDO=#UHVXOWDGRV

Tabla 7. Superficie ocupada (ha) por zonas y tipo de vegetacin y uso de suelo en el
Suelo de Conservacin del Distrito Federal.

Tipo de vegetacin
y uso del suelo
Agricultura y pastizales
Matorral
Urbano
Reforestado
Encino, Oyamel, Veg.
Caada, Veg. Introducida
Bosques perturbados
Vegetacin herbcea
Total

1
14,100
1,960
130
0
0

2
16,640
1,010
0
0
0

10
1,320
17,520

0
3,570
21,220

Zona
3
0
2,270
240
520
24,910

4
4,760
390
700
30
430

Total
35,500
5,640
1,070
540
25,350

11,370
3,140
42,450

550
440
7,300

11,930
8,470
88,500

Tabla 8. Superficie ocupada (ha) por zona y tipo de roca en el Suelo de Conservacin del
Distrito Federal.

Material parental
Andesita
Arenisca
Basalto
Basalto-Brecha
Volc. bas.
Brecha volcnica
gnea extrusiva
bsica
gnea extrusiva
intermedia
Suelo aluvial
Suelo lacustre
Suelo residual
Toba
Toba basltica
Total

1
40
0
2,480
740

2
120
0
5,350
830

Zona
3
990
10
15,280
500

6,670
80

2,620
1,600

4,490
6,710

1,590
110

15,360
8,500

160

1,870

11,890

780

14,720

670
3,790
500
2,000
450
17,580

620
1,720
1,890
4,270
350
21,240

100
20
240
1,010
1,270
42,510

610
970
290
1,800
30
7,380

1,990
6,500
2,910
9,090
2,100
88,720

4
170
50
920
60

Total
1,320
60
24,040
2,130

3URJUDPD#*HQHUDO#GH#2UGHQDPLHQWR#(FROyJLFR#GHO#'LVWULWR#)HGHUDO=#UHVXOWDGRV

Tabla 9. Superficie ocupada (ha) por zona y tipo de suelo en el Suelo de Conservacin del
Distrito Federal.

Tipo de suelo
Cambisol crmico (Bc)
Cambisol utrico (Be)
Gleysol mlico (Gm)
Feozem gleyco (Gm)
Feozem Hplico (Hh)
Feozem lvico (Hl)
Litosol (I)
Fluvisol calcrico (Je)
Litosol crmico (Lc)
Regosol utrico (Re)
Andosol hmico (Th)
Andosol mlico (Tm)
Andosol crico (To)
Solonchak gleyco (Zg)
Solonchak mlico (Zm)
Total

1
50
150
110
970
13,520
650
30
420
0
1,090
240
150
10
90
100
17,580

Zona
2
3
30
40
70
10
1,040
0
0
0
2,360
2,160
200
730
3,580 18,700
10
0
10
110
210
790
7,730 18,380
4,820
1,190
350
390
530
0
280
0
21,300 42,560

4
50
10
210
60
3,250
560
440
110
0
220
1,600
460
10
230
170
7,410

Total
170
250
1,350
1,030
21,280
2,130
22,770
550
120
2,320
27,960
6,630
760
850
550
88,880

Tabla 10. Valores promedio de las actividades en el Suelo de Conservacin.

Zona
1
2
3
4

Agricultura
8.45
3.53
2.81
1.03

Actividad
Conservacin Forestal
2.09
1.5
2.26
1.33
7.05
7.11
1.05
1.01

Pecuario
9.87
9.86
4.41
1.02

Urbano
4.73
3.38
2.97
3.64

3URJUDPD#*HQHUDO#GH#2UGHQDPLHQWR#(FROyJLFR#GHO#'LVWULWR#)HGHUDO=#UHVXOWDGRV

Tabla 11. Superficie con capacidad alta (valores de 7 a 10) de actividades relevantes por
zona en el Suelo de Conservacin del Distrito Federal.

Zona Superficie
AGR
CON
(ha)
(ha) (%) (ha) (%)
1
17,600 16,700 95 2,400
14
2

21,300

500

2 3,800

18

42,600

2,800

7 37,800

89

7,400

Actividad
FOR
PEC
URB
(ha) (%) (ha) (%)
(ha)
(%)
0
0 17,30
98 4,100
23
0
0
0 21,00
99
700
3
0
33,400 78 10,90
26
700
2
0
0
0
0
0 1,200
16

AGR=Agricultura; CON=Conservacin; FOR=Extraccin forestal; PEC=Desarrollo pecuario; URB=Ocupacin


urbana.

3. Unidades Ambientales
Las unidades ambientales del SC resultan de la combinacin de las siguientes capas de
informacin: Grupos de aptitud, balance hdrico y conectividad del paisaje. Cada capa
contiene cuatro categoras, las cuales se ponderaron a travs del proceso de anlisis
jerrquico (AHP) a fin de distinguir su importancia para el logro de la meta (maximizar la
capacidad productiva y los servicios ambientales del SC, minimizando simultneamente
los conflictos ambientales locales y a distancia).
Al someterse a un anlisis de componentes principales (ACP), dichas capas de
informacin generan once unidades ambientales. De esta forma, las unidades
ambientales son una subdivisin de los grupos de capacidad (generados por el modelo
multiobjetivo) en cuanto a la capacidad de cada localidad para sostener las actividades
humanas (en particular la agricultura, la ganadera y usos sustentables del bosque),
recargar el acufero y conservar la biodiversidad.
En la identificacin de las unidades ambientales, el mapa de grupos de aptitud es el que
tiene la mayor importancia (0.731), seguido por el de conectividad (0.187) del paisaje y el
de balance hdrico (0.018) (Tabla 14). Con respecto a la importancia de las categoras de
los tres mapas, las que contribuyen en mayor grado al logro de la meta son las categoras
3 y 1 del mapa de grupos de capacidad y la categora 4 del mapa de conectividad del
paisaje; la contribucin del resto de las categoras es relativamente pequea (Tabla 14).
Los cdigos de las unidades ambientales consisten de tres dgitos. El primero se refiere al
grupo de aptitud. El segundo y el tercero corresponden a las categoras de importancia en
las que se dividieron las capas de informacin de conectividad del paisaje y balance
hdrico (1 = baja, 2 = moderada, 3 = alta y 4 = muy alta).

3URJUDPD#*HQHUDO#GH#2UGHQDPLHQWR#(FROyJLFR#GHO#'LVWULWR#)HGHUDO=#UHVXOWDGRV

A. Asignacin de Actividades
El procedimiento para la asignacin de actividades a las once unidades ambientales del
SC abarca el proceso de anlisis jerrquico, el mtodo de utilidad multiatributo y un
modelo de optimizacin. La informacin para tal asignacin es producto de la consulta a
representantes comunales, expertos y funcionarios de la CORENA.
Para efectos del proceso de anlisis jerrquico, la informacin se organiza en cuatro
niveles jerrquicos, entre los que incluyen cuatro sectores y 11 actividades (Tabla 15). A
fin de evitar el favorecer a cierto elemento de un nivel jerrquico, se adjudicaron pesos de
importancia idnticos a los sectores y a las actividades. Conforme al mtodo de utilidad
multiatributo, la influencia de cada atributo del territorio, para una actividad en un sitio, se
obtiene de transformar el valor natural a un peso de importancia mediante la funcin de
utilidad correspondiente (Tabla 16). De este modo, la Tabla 17 muestra los valores de
capacidad de las actividades en cada unidad ambiental. Al obtener de estos valores los
residuales de Gower, se establece la capacidad de las unidades ambientales para cada
actividad (Tabla 18).
Tabla 12. Importancia de las capas de informacin utilizadas para delinear las Unidades
Ambientales.

Categora
Ponderacin
Grupos de capacidad
1
0.189
2
0.104
3
0.410
4
0.280
Excedente hdrico
Bajo
0.004
Moderado
0.010
Alto
0.021
Muy alto
0.046
Conectividad
Baja
.010
Moderada
.022
Alta
.049
Muy alta
.106

3URJUDPD#*HQHUDO#GH#2UGHQDPLHQWR#(FROyJLFR#GHO#'LVWULWR#)HGHUDO=#UHVXOWDGRV

Tabla 13. Sectores y actividades consideradas en el modelo multicriterio para la zonificacin en el Suelo de
Conservacin del Distrito Federal.

Sectores
Agropecuario

Actividades
Agricultura de zonas
altas
Agricultura de zonas
bajas
Ganadera
Apicultura

Forestal

Conservacin

Centros de
poblacin

Uso sustentable del


bosque
Suelos
Biodiversidad
Conectividad de parches
Agua

Definicin
Actividades de cultivo y de ganadera de libre pastoreo
Cultivo de forrajes, avena, papa, etc.
Cultivo de nopaleras y chinampera
Ganadera extensiva e intensiva para la produccin de
carne
Cra de abejas para la produccin de miel
Explotacin de recursos forestales maderables y no
maderables
Explotacin de recursos maderables y no maderables

Proteccin de suelos
Proteccin de reas con diversidad biolgica
Proteccin de parches crticos de vegetacin
Proteccin de zonas importantes para la recarga de
acuferos
Desarrollo de vivienda e infraestructura que impactan el
suelo de conservacin
Asentamientos humanos Crecimiento gradual e ilegal, casa por casa
dispersos
Infraestructura urbana
Desarrollo inmobiliario

3URJUDPD#*HQHUDO#GH#2UGHQDPLHQWR#(FROyJLFR#GHO#'LVWULWR#)HGHUDO=#UHVXOWDGRV

Tabla 14. Importancia y funciones de utilidad para el modelo multicriterio del Suelo de
Conservacin del Distrito Federal.
Actividad

Criterios

Importancia

Forraje*

Altitud (msnm)

0.625

Suelo

0.238

Pendientes (o)

0.136

Temperatura (o)

0.625

Vegetacin

0.238

Distancia a
poblados (m)

0.136

Distancia a
bosque (m)
Distancia a
poblados (m)
Erosin**

0.600

Apicultura

Ganadera

Conservacin
de suelos

0.400
1

Conservacin
de
biodiversidad

Tipo de
vegetacin

Conectividad

Tipo de
vegetacin

Condicin
S
Entonces
2239< x <2500
x*0.00383-8.578
2500<= x <=2800
1
2800< x <=3699
x*(-0.00111)+4.106
Feozem hplico y
1
Andosol hmico
Fluvisol calcrico
.8
Litosol
.7
Andosol mlico
.5
0< x <4
1
4<= x <=72
x *(-0.0147)+1.0584
9.7<= x <13
x*30.3-.293.9
13<= x <=15.6
1
Encino y Matorral
1
xerfilo
Agricultura
.7
Pastizal
.4
>0 <1000
x
1000<= x <=3000
1000
3000< x <=5000
x*(-0.0005)+2.5
> 0 <=1000
1
1000< x <=2000
x*(-0.001)+2
1000
1
1000< x <=3000
x*(-0.0005)+1.5
0-15
.1
15.1-50
.25
50.1-200
.5
200.1-1000
.75
> 1000
1
Encino pastizal
1
Pino
.8
Oyamel
.7
Matorral xerfilo
.5
Pastizales
1
Matorral xerfilo
.25
Oyamel
.75
Pino
.75
Vegetacin de
.25
caada

3URJUDPD#*HQHUDO#GH#2UGHQDPLHQWR#(FROyJLFR#GHO#'LVWULWR#)HGHUDO=#UHVXOWDGRV

Tabla 16. Cont.


Actividad

Criterios

Importancia

Conservacin
de agua

Excedente
hdrico (mm)

Mayordomas

Distancia a
poblados
Vas de
comunicacin

0.625

Urbano

Cultivo de
nopal

Hormiga

Condicin

Tipos de
vegetacin
Distancia a
poblados (m)
Distancia a vas
(m)
Inundabilidad

0.136

S
0-103
104-213
214-323
> 324
1000
1000< x <=3000
Avenidas
Calles
Terracera
Brecha y Vereda
Pino Encino

0.4

0-200

0.3

0-100

0.2

Pendiente (o)
Altitud (msnm)

0.1
0.625

Temperatura
(oC)
Precipitacin
(mm)
Vas de
comunicacin

0.238

Distancia a vas
de
comunicacin

0.63

zonas no
inundables
0-15
2239<= x <2500
2500<= x <=3000
9.7< x <13
13<= x <=15.6
5468<= x <=7000
7000< x <9507
Brecha
Terracera
Carretera
pavimentada
300
300< x <=900

0.238

0.136
0.37

Entonces
.25
.5
.75
1
1
x*(-0.0005)+1.5
.2
.4
.8
1
1

1
1
x*(-0.002)+6
x*30.3-293.9
1
1
x*(-0.00039)+3.708
.6
.8
1
1
x* (-0.0016)+1.5

*A esta actividad se le excluyeron reas con bosques. **Los valores de erosin resultan de la ecuacin universal de
la prdida del suelo

3URJUDPD#*HQHUDO#GH#2UGHQDPLHQWR#(FROyJLFR#GHO#'LVWULWR#)HGHUDO=#UHVXOWDGRV

Tabla 15. Valores de capacidad de las actividades en el Suelo de Conservacin del Distrito
Federal.

Unidad
Ambiental
111
211
222
243
311
312
324
332
342
344
411

Agr

Api

Gan

0.67
0.65
0.79
0.75
0.70
0.60
0.20
0.39
0.38
0.07
0.60

0.62
0.66
0.71
0.44
0.42
0.74
0.55
0.32
0.39
0.29
0.50

0.43
0.46
0.70
0.79
0.68
0.76
0.66
0.74
0.71
0.69
0.56

Sue
0.26
0.29
0.33
0.33
0.31
0.18
0.13
0.19
0.35
0.14
0.28

Conservacin
Bio Par
0.05 0.11
0.19 0.12
0.40 0.10
0.26 0.04
0.36 0.19
0.72 0.32
0.79 0.57
0.65 0.62
0.91 0.54
0.73 0.74
0.10 0.12

Agu
0.07
0.00
0.38
0.82
0.10
0.13
0.22
0.65
1.00
0.74
0.16

EF

AZB

AH

IU

0.45
0.45
0.35
0.44
0.53
0.41
0.26
0.32
0.26
0.21
0.47

0.66
0.61
0.41
0.11
0.55
0.49
0.32
0.11
0.09
0.10
0.57

0.51
0.57
0.51
0.56
0.49
0.49
0.27
0.52
0.44
0.34
0.58

0.47
0.33
0.33
0.35
0.38
0.32
0.30
0.32
0.27
0.26
0.36

Agr Agricultura; Api - Apicultura; Gan - Ganadera; Sue- Suelos; Bio Biodiversidad; Par- Parches; Agu Agua; EF Extraccin Forestal; AZB Agricultura Zonas Bajas; AHD Asentamientos humanos dispersos;
IH Infraestructura urbana.

Tabla 16. Residuales de Gower del anlisis de aptitud del Suelo de Conservacin del Distrito
Federal.

Unidad
Ambiental
111
211
222
243
311
312
324
332
342
344
411

Agr
1.75
1.57
2.35
2.02
1.69
0.25
-2.88
-1.47
-2.10
-4.23
1.04

Api
1.38
1.77
1.68
-0.89
-0.92
1.83
0.75
-2.03
-1.84
-1.91
0.17

Gan
-1.84
-1.64
0.13
1.18
0.23
0.61
0.43
0.78
-0.03
0.75
-0.59

Sue
0.41
0.66
0.47
0.59
0.52
-1.15
-0.90
-0.81
0.38
-0.82
0.64

Conservacin
Bio Par Agu
-3.85 -1.72 -2.82
-2.51 -1.61 -3.56
-1.02 -2.42 -0.39
-2.29 -2.97 4.08
-1.13 -1.32 -2.88
2.06 -0.37 -3.01
3.60 2.91 -1.32
1.68 2.89 2.48
3.79 1.66 5.51
2.98 4.56 3.81
-3.32 -1.63 -1.92

EF

AZB

AH

IU

1.06
1.08
-0.54
0.41
1.50
-0.08
-0.81
-0.74
-1.77
-1.37
1.26

3.27
2.75
0.12
-2.72
1.82
0.79
-0.07
-2.71
-3.31
-2.32
2.36

0.66
1.20
-0.05
0.64
0.04
-0.38
-1.71
0.28
-0.98
-1.07
1.37

1.69
0.28
-0.34
-0.06
0.44
-0.57
0.01
-0.33
-1.32
-0.39
0.60

Agr Agricultura; Api - Apicultura; Gan - Ganadera; Sue- Suelos; Bio Biodiversidad; Par- Parches; Agu Agua; EF Extraccin Forestal; AZB Agricultura Zonas Bajas; AHD Asentamientos humanos dispersos;
IH Infraestructura urbana.

3URJUDPD#*HQHUDO#GH#2UGHQDPLHQWR#(FROyJLFR#GHO#'LVWULWR#)HGHUDO=#UHVXOWDGRV

4. Modelo de Optimizacin
Con respecto al modelo de optimizacin, la funcin objetivo maximiza la sumatoria de los
residuales de Gower para todas las actividades y en todas las zonas, pero circunscribiendo la
solucin a las limitaciones impuestas por 199 restricciones que impiden la seleccin de
actividades incompatibles y, asimismo, limitan el nmero de actividades a seleccionar. En
general, las incompatibilidades establecidas para el anlisis son las siguientes: (1) Las
actividades relacionadas con la conservacin, con las actividades productivas (agricultura,
ganadera, apicultura y extraccin forestal) y las de desarrollo urbano (asentamientos humanos
dispersos e infraestructura urbana), y (2) las actividades agropecuarias con el desarrollo
urbano.
No obstante, el nmero de restricciones vara dependiendo de la unidad ambiental, a fin de
reflejar las diferentes tendencias de la capacidad del SC para la conservacin y las actividades
agropecuarias y de desarrollo urbano. El mayor nmero de restricciones corresponde a las
unidades ambientales ms aptas para la conservacin. Estas constituyen dos conjuntos de
unidades ambientales: El primero que agrupa a las unidades ambientales 344 y 342, con 36
restricciones, y el segundo que rene a las unidades 332, 324 y 312, con 28 restricciones. La
diferencia entre estos dos conjuntos es que, mientras el primero restringe todas las actividades
agrcolas, pecuarias, forestales y de desarrollo urbano, el segundo no restringe la extraccin
forestal y la apicultura.
Las unidades ambientales 311 y 243 forman un tercer conjunto, cuya aptitud se orienta hacia
las actividades de conservacin y las agropecuarias. Por tanto, el nmero de restricciones se
reduce a 16, ya que se eliminan aquellas relacionadas con la incompatibilidad de las la
conservacin con la agricultura, la ganadera, la apicultura y la extraccin forestal.
Las unidades ambientales 222 y 211 conforman un cuarto grupo, con solamente 8
restricciones que limitan la seleccin simultnea de actividades de manejo de recursos
naturales (agricultura, ganadera, apicultura y la extraccin forestal) con el desarrollo urbano
(asentamientos dispersos e infraestructura urbana). Las unidades ambientales 111 y la 411 no
presentan ninguna restriccin.
La capacidad ms alta de cada unidad ambiental se identifica al limitar a una el nmero
mximo de actividades. Justamente, la aptitud de las unidades ambientales 111, 211, 311 y
411 se orienta hacia la agricultura de zonas bajas (nopaleras y chinampera), mientras que la
de la unidad ambiental 222 se asocia a la agricultura de zonas altas (forrajes, avena, papa
entre otros). La capacidad del resto de las unidades se relaciona a la conservacin: las
unidades ambientales 243 y 342 a la del agua, las unidades 312, 324 y 332 a la de la riqueza
biolgica, y la 344 a la de parches de vegetacin.
Por otra parte, el nmero mximo de actividades que permite cada unidad ambiental se
identifica al ejecutar el modelo de optimizacin con la restriccin de nmero mximo de
actividades a 11 (Tabla 19). De esta manera, las unidades con menor nmero de actividades
son la 344 y la 342 (nmero mximo = 4), seguidas por las unidades 312, 324 y 332 (nmero
mximo = 6), las unidades 211, 222, 243 y 311 (nmero mximo de actividades = 9), y las
unidades 111 y 411 (nmero mximo de actividades = 11).

3URJUDPD#*HQHUDO#GH#2UGHQDPLHQWR#(FROyJLFR#GHO#'LVWULWR#)HGHUDO=#UHVXOWDGRV

Consecuentemente, el restringir a seis el nmero de actividades permite encontrar la


combinacin de actividades que maximiza la capacidad de las unidades ambientales con el
mnimo de impactos ambientales (Tabla 20). As, la actividades permitidas en las unidades 342
y 344 deben orientarse a la conservacin del suelo, la biodiversidad, los parches de
vegetacin y el agua.
La capacidad para las unidades 312, 324 y 332 se dirige tanto hacia la conservacin (del
suelo, la biodiversidad, los parches de vegetacin y el agua) como a la apicultura y a la
extraccin forestal. Asimismo, la capacidad de la unidad 311 soporta la combinacin de
actividades agropecuarias (agricultura de zonas altas, agricultura de zonas bajas, apicultura y
ganadera), conservacin del suelo y extraccin forestal.
La capacidad de la unidad ambiental 211 se encauza a las actividades agrcolas (de zonas
altas y agricultura de zonas bajas), la extraccin forestal, la apicultura, la conservacin de
suelo y la conservacin de parches de vegetacin. La aptitud de la unidad 222 se orienta hacia
las actividades agropecuarias (agricultura de zonas altas, agricultura de zonas bajas,
apicultura y ganadera), la conservacin de suelo y la conservacin de agua. Similarmente, la
capacidad de la unidad 243 combina las actividades agroforestales (agricultura de zonas altas,
agricultura de zonas bajas, apicultura y extraccin forestal) y conservacin de suelo.
Por ltimo, las capacidades de las unidades 111 y 411 se asocian a las actividades
productivas y el desarrollo urbano. La primera incluye a todas las actividades productivas, con
la excepcin de la ganadera, aunque excluye a las actividades de conservacin. La segunda
abarca todas las actividades productivas, menos la apicultura, la conservacin de suelos, la
extraccin forestal, la agricultura (de zonas altas y de zonas bajas), la ganadera y la
ocupacin urbana (asentamientos humanos dispersos e infraestructura urbana), y elimina la
ganadera y la conservacin (de agua, de parches de vegetacin y de riqueza biolgica).

3URJUDPD#*HQHUDO#GH#2UGHQDPLHQWR#(FROyJLFR#GHO#'LVWULWR#)HGHUDO=#UHVXOWDGRV

Tabla 17. Actividades seleccionadas por Unidad Ambiental en el Suelo de Conservacin del
Distrito Federal (restriccin: nmero mximo de actividades a seleccionar = 11).

Unidad
Ambiental
111
211
222
243
311
312
324
332
342
344
411

Agr

Api

1
1
1
1
1
0
0
0
0
0
1

Gan

1
1
1
1
1
1
1
1
0
0
1

1
1
1
1
1
0
0
0
0
0
1

Sue
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

Conservacin
Bio Par Agu
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

EF

AZB

AH

IU

1
1
1
1
1
1
1
1
0
0
1

1
1
1
1
1
0
0
0
0
0
1

1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1

1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1

Agr Agricultura; Api - Apicultura; Gan Ganadera; Sue- Suelos; Bio Biodiversidad; Par- Parches; Agu
Agua; EF - Extraccin Forestal; AZB Agricultura Zonas Bajas; AHD Asentamientos humanos dispersos;
IH Infraestructura urbanna.

Tabla 18. Actividades seleccionadas por Unidad Ambiental en el Suelo de Conservacin del
Distrito Federal (restriccin: nmero mximo de actividades a seleccionar = 6).

Unidad
Ambiental
111
211
222
243
311
312
324
332
342
344
411

Agr
1
1
1
1
1
0
0
0
0
0
1

Api
1
1
1
1
1
1
1
1
0
0
0

Gan
0
0
1
1
1
0
0
0
0
0
0

Sue
0
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

Conservacin
Bio Par
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0
0

Agu
0
0
1
1
0
1
1
1
1
1
0

EF

AZB

AH

IU

1
1
0
1
1
1
1
1
0
0
1

1
1
1
0
1
0
0
0
0
0
1

1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1

1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1

Agr - Agricultura; Api - Apicultura; Gan Ganadera; Sue- Suelos; Bio Biodiversidad; Par- Parches; Agu - Agua;
EF Extraccin Forestal; AZB Agricultura Zonas Bajas; AHD Asentamientos humanos dispersos; IH
Infraestructura urbana.

3URJUDPD#*HQHUDO#GH#2UGHQDPLHQWR#(FROyJLFR#GHO#'LVWULWR#)HGHUDO=#UHVXOWDGRV

5. Refinamiento del Modelo de Optimizacin


La zonificacin y la asignacin de actividades definitivas emanan de un proceso de
refinamiento de los resultados del modelo de optimizacin, realizado en sesiones de trabajo
del personal tcnico de CORENA. Los productos de este proceso son el mapa de
ordenamiento del SC (Mapa 15) y la Tabla de Usos del Suelo (Figura 28).
El mapa del ordenamiento incluye ocho zonas (Mapa 15), en lugar de las 11 de la zonificacin
original. As, la unidad ambiental 344 pasa a formar parte de las zonas de forestal de
preservacin, forestal de conservacin y forestal de preservacin especial; la unidad ambiental
342 se divide en las zonas forestales de conservacin y forestal de conservacin especial; la
332 se incorpora a las zonas forestales de conservacin, forestal de preservacin y forestal de
preservacin especial; y la zona 312 se distribuye en las zonas agroforestal, agroforestal
especial y forestal de conservacin. Por otra parte, se descarta la unidad ambiental 411
porque corresponde a los asentamientos humanos y cercanas a vialidades.
La Tabla de Usos del Suelo (Figura 27) incluye ocho sectores, 24 actividades generales y 104
actividades especficas. En general, la asignacin de actividades lograda con el modelo de
optimizacin no presenta modificaciones mayores en la tabla de usos del suelo. No obstante,
en la tabla de actividades, las actividades ganaderas se excluyen de las zonas que coinciden
con las unidades ambientales 222, 243 y 311. De este modo, la unidad ambiental 222 pasa a
formar parte de las zonas de forestal de conservacin especial, la 243 se une a la zona
agroforestal especial y la 311 se fusiona a la zona forestal de conservacin.

3URJUDPD#*HQHUDO#GH
#2UGHQDPLHQWR#(FROyJLFR
GHO#'LVWULWR#)HGHUDO=
$1(;26/
FDUWRJUDItD

PROGRAMA GENERAL DE
ORDENAMIENTO ECOLGICO
DEL DISTRITO FEDERAL

XIII. CARTOGRAFA, FIGURAS Y


TABLA DE USOS DEL SUELO

NDICE DE CARTOGRAFA

Mapa 1
Mapa 2

Suelo de Conservacin del Distrito Federal


Vegetacin y Uso del Suelo
ndice de Marginacin

Mapa 3
Mapa 4

Importancia de Parches de Vegetacin

Mapa 5

reas Naturales Protegidas

Mapa 6
Mapa 7

Precipitacin

Mapa 8

Excedente Hdrico

Mapa 9

Sector de Conservacin

Mapa 10
Mapa 11

Sector Agrcola
Sector Pecuario

Mapa 12

Sector Forestal

Mapa 13
Mapa 14

Riesgo de Ocupacin Urbana


Grupos de Aptitud

Mapa 15

Zonificacin Normativa

Temperatura

SU EL O DE C O NS ER V AC I N

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL


SECRETARA DEL MEDIO AMBIENTE
COMISI N DE RECURS OS NATURALES
Y DESARROLLO RURAL

DIRECCIN EJECUTI VA DE ORDENAMIENTO ECO LG ICO

Suelo de Conservacin
Suelo Urbano

Delegaciones polticas

VEGETACIN Y USO DEL SUELO

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

Bosque de oyamel

Areas reforestadas

SECRETARA DEL MEDIO AMBIENTE

Bosque de pino

Matorral

COMISI N DE RECURS OS NATURALES


Y DESARROLLO RURAL

Bosque de pino-encino
Bosque de encino-pino
Bosque de encino

Pastizales

DIRECCIN EJECUTI VA DE ORDENAMIENTO ECO LG ICO

Uso agrcola
Uso urbano

MARGINACIN

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

Bajo

Alto

Bajo a moderado

Muy alto

SECRETARA DEL MEDIO AMBIENTE


COMISI N DE RECURS OS NATURALES
Y DESARROLLO RURAL

DIRECCIN EJECUTI VA DE ORDENAMIENTO ECO LG ICO

Moderado

IMPORTANCIA DE PARCHES DE VEGETACIN

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL


SECRETARA DEL MEDIO AMBIENTE

Moderada

Muy alta

Alta

Extremadamente alta

COMISI N DE RECURS OS NATURALES


Y DESARROLLO RURAL

DIRECCIN EJECUTI VA DE ORDENAMIENTO ECO LG ICO

REAS NATURALES PROTEGIDAS


10

13
12

16

8
6
7
14
1

17

18
4

11

15

19

Parques Nacio nales

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

1
2

SECRETARA DEL MEDIO AMBIENTE


COM ISI N DE RECURS OS NATURALES
Y DESARROLLO RURAL

DIRECCIN EJECUTI VA DE ORDENAMIENTO ECO LG ICO

Desierto de los Leones


Insurgente Miguel
Hidalgo y Costilla *
Cumbres del Ajusco

Zonas Sujetas a Con servacin Ecolgica


9

Parque Ecolgico de la C iudad de Mxico

10

Sierra de Guadalupe

11

Ejidos de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco

12

Tercera Seccin del Bosque de Chapultepec I

13

Tercera Seccin del Bosque de Chapultepec II

Fuentes Brotantes de T lalpan

El Tepeyac

Cerro de la Estrella

14

Sierra de Santa Catarina

Lomas de Padierna

15

Bosque de T lhuac

El Histrico Coyoacn

16

Bosque de las Lomas

rea de Pro tecci n d e Recurso s


Naturales (Zona Protecto ra F orestal)
17

Los Bosques de la Caada de C ontreras

Parque U rbano
18

Bosque de T lalpan

rea d e Proteccin de F lora y


Fauna Silvestre
19

Corredor Biolgico Chichinautzin *

* Su p erfic ie de nt ro d el Dist rito F ederal

PR EC IP I TAC I N

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL


SECRETARA DEL MEDIO AMBIENTE
COMISI N DE RECURS OS NATURALES
Y DESARROLLO RURAL

DIRECCIN EJECUTI VA DE ORDENAMIENTO ECO LG ICO

Menor a 500 mm

800 a 900 m m

500 a 600 m m

900 a 1000 mm

600 a 700 m m

1000 a 1100 mm

700 a 800 m m

Mayor a 1100 mm

TEMPERATURA

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

9 C

13 C

17 C

21 C

10 C

14 C

18 C

22 C

11 C

15 C

19 C

23 C

12 C

16 C

20 C

24 C

SECRETARA DEL MEDIO AMBIENTE


COMISI N DE RECURS OS NATURALES
Y DESARROLLO RURAL

DIRECCIN EJECUTI VA DE ORDENAMIENTO ECO LG ICO

EXCEDENTE

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

HDRICO

Nulo

Alto

Bajo

Muy alto

SECRETARA DEL MEDIO AMBIENTE


COMISI N DE RECURS OS NATURALES
Y DESARROLLO RURAL

DIRECCIN EJECUTI VA DE ORDENAMIENTO ECO LG ICO

Moderado

SECTOR DE CONSERVACIN

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

Aptitud nula

SECRETARA DEL MEDIO AMBIENTE


COMISI N DE RECURS OS NATURALES
Y DESARROLLO RURAL

DIRECCIN EJECUTI VA DE ORDENAMIENTO ECO LG ICO

Aptitud excelente

SECTOR AGRCOLA

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

Aptitud nula

SECRETARA DEL MEDIO AMBIENTE


COMISI N DE RECURS OS NATURALES
Y DESARROLLO RURAL

DIRECCIN EJECUTI VA DE ORDENAMIENTO ECO LG ICO

Aptitud excelente

SE CTO R P EC U AR IO

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

Aptitud nula

SECRETARA DEL MEDIO AMBIENTE


COMISI N DE RECURS OS NATURALES
Y DESARROLLO RURAL

DIRECCIN EJECUTI VA DE ORDENAMIENTO ECO LG ICO

Aptitud excelente

SECTOR FORESTAL

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

Aptitud nula

SECRETARA DEL MEDIO AMBIENTE


COMISI N DE RECURS OS NATURALES
Y DESARROLLO RURAL

DIRECCIN EJECUTI VA DE ORDENAMIENTO ECO LG ICO

Aptitud excelente

SECTOR URBANO

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

Riesgo nulo

SECRETARA DEL MEDIO AMBIENTE


COMISI N DE RECURS OS NATURALES
Y DESARROLLO RURAL

DIRECCIN EJECUTI VA DE ORDENAMIENTO ECO LG ICO

Riesgo mayor

GRUPOS DE APTITUD

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL


SECRETARA DEL MEDIO AMBIENTE

Grupo 1

Grupo 3

Grupo 2

Grupo 4

COMISI N DE RECURS OS NATURALES


Y DESARROLLO RURAL

DIRECCIN EJECUTI VA DE ORDENAMIENTO ECO LG ICO

3URJUDPD#*HQHUDO#GH
#2UGHQDPLHQWR#(FROyJLFR
GHO#'LVWULWR#)HGHUDO=
$1(;26/
ILJXUDV

NDICE DE FIGURAS

Figura 1

Delegaciones por Prdida de Vegetacin Natural

Figura 2

Poblacin con Grados de Marginacin por Delegacin

Figura 3

Variograma Omnidireccional de la Precipitacin

Figura 4

Variograma Direccional de la Precipitacin

Figura 5

Excedente Hdrico por Tipo de Vegetacin

Figura 6

ndice de Importancia Hdrica por Tipo de Vegetacin

Figura 7

Excedente Hdrico por Delegacin

Figura 8

Desviacin Normalizada del Excedente Hdrico por delegacin

Figura 9

Residuales de Gower

30000
M ilp a A lta
T la lp a n

$UHD#GHO#6XHOR#GH#&RQVHUYDFLyQ#+KD,

25000

20000

15000

X o c h im ilc o

10000
C u a jim a lp a

T la h u a c
5000

M a g d a le n a C o n tr e r a s
A lv a r o O b r e g n
Iz ta p a la p a
G u s ta v o A . M a d e r o

0
0

0 .5

1 .5

7DVD#GH#WUDQVIRUPDFLyQ#+(,

Figura 1

2 .5

Figura 2

1R1#GH#KDELWDQWHV

*1#$1#0DGHUR

'HOHJDFLyQ

,]WDSDODSD

01&RQWUHUDV

0LOSD#$OWD

7ODKXDF

7ODOSDQ

;RFKLPLOFR

583333

&XDMLPDOSD

533333

483333

433333

83333

3
$12EUHJyQ

Muy alto

Alto

Moderado

Bajo

Muy bajo

2160

80

70

50

60
60

90
50

70

2150

60
70
100

80

90

50

60

80

2140
110

70

100
2130

90

110

50

60

80
70

80

100

60

90

2120

70

2110

80

110

90

100
2100
460

470

480

490

500

2HVWH#+NP,

Figura 3.

2160
5
15
5

10

5
5

10
5
2140

15

10

2150

5
5

10

5
5
2130

10

1RUWH#+NP,

5
5

5
10

10

10
5

15

2120

5
5

10
10
5
10

2110

15
15
15

20
2100
460

470

480

2HVWH#+NP,

Figura 4

490

500

933

733
633
533

9HJHWDFLyQ
LQWURGXFLGD

(QFLQR

0DWRUUDO
;HUyILWR

=DFDWRQDO#

9HJHWDFLyQ
GH#&DxDGD

3LQR

3DVWL]DO

2\DPHO

433
$JULFXOWXUD

([FHGHQWH#KtGULFR#+PP

833

7LSR#GH#YHJHWDFLyQ

Figuras 5 y 6

,QGLFH#GH#LPSRUWDQFLD#KtGU

518

2\DPHO

9HJHWDFLyQ#GH#&DxDGD
=DFDWRQDO#

418

3DVWL]DO

4
3LQR
318

$JULFXOWXUD

3
3
0318

43
8UEDQR

53

63

0DWRUUDO#[HURILWR
73
83

9HJHWDFLyQ#LQWURGXFLGD

04

$UHD#+(,

93

(QFLQR
:3

;3

<3

433

933

([FHGHQWH#+tGULFR#+PP,

833
733
633
533
433
3
$OYDUR
2EUHJyQ

&XDMLPDOSD

0DJGDOHQD
&RQWUHUDV

7ODOSDQ

0LOSD#$OWD

;RFKLPLOFR

'HOHJDFLRQHV

Figuras 7 y 8

'HVYLDFLyQ#QRUPDOL]DG

$OYDUR#2EUHJyQ
&XDMLPDOSD

518

0DJGDOHQD#&RQWUHUDV

7ODOSDQ

418
4
318
3
0318

; RFKLPLOFR

0LOSD#$OWD

53

73

93
$UHD#+( ,

;3

433

4
3

Residuales de Gower

2
Agricultura
Conservacion

Forestal
Pecuario

Urbano
-1
-2
-3
-4
1

3
Zonas

Figura 9

3URJUDPD#*HQHUDO#GH
#2UGHQDPLHQWR#(FROyJLFR
GHO#'LVWULWR#)HGHUDO=
$1(;26/
PDSD#GH#]RQLILFDFLyQ#QRUPDWLYD/
WDEOD#GH#XVRV#GHO#VXHOR

OR DE N AMI E NT O E C OL GI C O
Z O N I F I C A C I N N O R M AT I V A

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL


SECRETARA DEL MEDIO AMBIENTE
COMISINDERECURSOSNATURALES
YDESARROLLO RURAL
DIRECCIN EJECUTIVADEORDENAMIENTO ECOLGICO

Agroecolgica
Agroecolgica Especial
Agroforestal
Agroforestal Especial
Forestal de Proteccin
Forestal de Proteccin Especial

Forestal de Conservacin
Forestal de Conservacin Especial
reas Naturales Protegidas
Programas de Desarrollo Urbano
Polgono de Actuacin de Programa
Parcial de Desarrollo Urbano

PROGRAMA GENERAL DE ORDENAMIENTO ECOLGICO DEL DISTRITO FEDERAL


7##$##%##/##$########'##(########8##6##2##6########'##(##/########6##8##(##/##2
6#####,#####0#####%#####2#####/#####2#####*#####,#####$
$( ##$JURHFROyJLFD

(# #(VSHFLDO

##$XWRUL]DGR

$) ##$JURIRUHVWDO

##3URKLELGR

)3 ##)RUHVWDO#GH#3URWHFFLyQ
)& ##)RUHVWDO#GH#&RQVHUYDFLyQ

6##H##F##W##R##U
Agrcola

$##F##W##L##Y##L##G##D##G
*##H##Q##H##U##D##O

$##F##W##L##Y##L##G##D##G
(##V#S##H##F##t##I##L##F##D

)3(

)3

A
A
A
A
A
A
P
A
A
A
A
P
A
A

A
A
A
A
A
A
P
A
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A
A

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A
A
A
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A
A
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P
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A
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P
A
A
P
P
A
P
P
A
P
A
P

A
P
P
P
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P
P
P
P
P
A
P
A
P

P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
A
P

P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
A
P

P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
A
P

P
P
P
A
A
A
P
A

A
A
P
A
A
A
A
A

A
A
P
A
A
A
A
A

A
A
P
A
A
P
P
A

A
A
P
A
A
P
P
A

P
P
P
P
A
P
P
A

P
P
P
P
A
P
P
A

P
P
P
P
P
P
P
A

Extraccin de resinas, gomas, ceras y races

A
A
A
P
A
P
A

A
A
A
P
A
P
A

A
A
A
P
A
P
A

A
A
A
P
A
P
A

A
A
P
P
A
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Recoleccin para autoconsumo de hongos, frutos, semillas, partes vegetativas


y especmenes

Produccin de hongos

Colecta de frutos, semillas, partes vegetativas y especmenes para


reproduccin y restauracin

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Chaponeo

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Agrosilvcola, silvipastoril y agrosilvipastoril

Pisccultura

Manejo de sustancias qumicas

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Establecimiento de criaderos

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Intensiva

Cultivos bsicos y forrajeros

Extensiva

Uso de agroqumicos
Cultivos bsicos y forrajeros
Uso de agroqumicos

Tecnologas y mtodos

Tradicional
Uso de maquinaria
Quemas
Construccin de bordos
Construccin de terrazas

Mejoramiento de suelos

Deshierbe
Prcticas agroecolgicas
Pesticidas y herbicidas
Abonos orgnicos y lombricultura

Pecuario

Ganadera

Libre
Semiestabulado
Estabulado
Quemas
Introduccin de especies exticas forrajeras
Uso de excretas para mejoramiento de suelos
Deshierbe
Deshecho de excretas y residuos

Forestal

Apicultura
Maderable

Apicultura
Lea para uso domstico y cultural
Plantaciones comerciales
Roturacin
Desmonte

No maderable

Extraccin de tierra de monte, tierra de hoja *


Extraccin de pasto

Produccin de carbn vegetal

Restauracin

Reforestacin con especies nativas y propias de los ecosistemas

Introduccin de especies exticas y no nativas


Estabilizacin de crcavas
Obras de conservacin de suelo y agua

Control y prevencin de
incendios,
plagas
y
enfermedades

Limpia y saneamiento
Procesamiento y transformacin de material producto de limpias y
saneamientos
Brechas cortafuego, lneas negras, quemas controladas y prescritas

Quemas
Uso de qumicos
Control biolgico

Comercial y de
AgroAutoconsumo
forestera
Acuacultura Tradicional y comercial

Modificacin de cauces
Construccin de bordos y represas

Vida silvestre Autoconsumo

Produccin de especies de flora silvestre


Recoleccin de especies

Comercial

Cinegticas
Cra de especies locales
Encierros de fauna silvestre
Introduccin de especies exticas y no nativas
Produccin de especies de flora silvestre
Extraccin de especies

Investigacin

Reintroduccin de especies nativas


Colecta de ejemplares o partes de organismos y manejo de poblaciones

Turstico

Ecoturismo

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Senderos interpretativos

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continuacin
Palapa para venta de comida y artesanas

Recreacin y deporte

Para fines comerciales

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Para obras de conservacin y retencin de suelo y agua y uso


domestico

Campismo
Prcticas en vehculos motorizados
Ferias y exposiciones
Ciclismo de montaa
Alpinismo
Ejercicio al aire libre (carreras, caminata, etc.)
Paseos a caballo
Equitacin
Motocross

Infraestructura
y Servicios

Manejo de residuos

Disposicin de aguas residuales


Confinamiento y procesamiento de deshechos orgnicos e inorgnicos

Letrinas en construcciones no habitacionales


Tiro de deshechos slidos y de construccin

Redes e instalaciones

Captacin y aprovechamiento de agua pluvial


Entubamiento, desviacin, contaminacin y obstruccin de cauces y ros

Desecamiento y contaminacin de manantiales y humedales


Estanques
Canales
Mantenimiento y rehabilitacin de caminos, brechas y senderos
Mantenimiento de redes comunicacin, elctricas y telecomunicaciones

Mantenimiento de redes sanitaria e hidrulica


Construccin de caminos y brechas
Construccin redes de comunicacin, elctricas y telecomunicaciones

Construccin de red sanitaria


Construccin de red hidrulica
Viveros, invernaderos, instalaciones hidropnicas y vivarios
Potreros, establos y corrales
Torres y casetas de vigilancia
Pistas de aterrizaje, helipuertos, central de maquinaria y vehculos
Depsitos de combustible
Area para estacionamientos sin pavimentacin
Centros de transformacin agroindustrial
Centros, laboratorios de investigacin y campos experimentales
Centros de decomiso de vida silvestre
Centros de educacin ambiental
Centros de capacitacin y adiestramiento
Centros de espectculos, exposiciones, recreativos y campestres
Campos deportivos
Clubs campestres
Campos de Golf
Aserraderos
Almacenamiento y centros de acopio
Abrevaderos
Rastros
Silos y hornos forrajeros
Jardines botnicos, zoolgicos y acuarios
Estaciones metereolgicas
Albergues
Lienzos charros y pistas de equitacin
Campos de tiro
Centros de socorro y central de ambulancias y bomberos
Pistas y ciclopistas

Minera

Extraccin de materiales
ptreos

N O T A S:
- Adicionalmente a lo dispuesto en la tabla de usos del suelo, para cualquier obra o actividad que se pretenda desarrollar se debern contemplar los criterios y
lineamientos sealados en el programa de Ordenamiento Ecolgico, as como cumplir con los permisos y autorizaciones en materia ambiental del Distrito Federal.
- Los usos del suelo no identificados en esta tabla debern cumplir con los permisos y autorizaciones en materia urbana y ambiental aplicables
en Suelo de Conservacin.
- En las Areas Naturales Protegidas ANP regir la zonificacin especificada en su respectivo Programa de Manejo.
- La zonificacin denominada PDU corresponde a las reas normadas por los Programas Delegacionales o Parciales de Desarrollo Urbano vigentes.
- Las disposiciones de la presente regulacin no prejuzgan sobre la propiedad de la tierra.
- El Suelo de Conservacin definido por las barrancas estar regulado por la zonificacin Forestal de Conservacin FC, conforme a los lmites establecidos
por la Norma de Ordenacin N 21, sealada en los Programas de Desarrollo Urbano.
* Se instrumentar un programa de reconversin de esta actividad por la produccin de composta. Para ello, se elaborar un padrn de los productores
y disear y ejecutar un programa de capacitacin y proponer paquetes tecnolgicos para transferencia y el desarrollo de e studios de mercado para la
sustitucin progresiva del producto y la reduccin de la extraccin directa.

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XIV. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS


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ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL


DECRETO DE PROGRAMA GENERAL DE ORDENAMIENTO ECOLGICO
DEL DISTRITO FEDERAL
ROSARIO ROBLES BERLANGA, Jefa de Gobierno del Distrito Federal, a sus habitantes
sabed:
Que la Honorable Asamblea Legislativa del Distrito Federal, I Legislatura, se ha servido
dirigirme el siguiente:

DECRETO

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL.- I


LEGISLATURA
DECRETA
DECRETO DE PROGRAMA GENERAL DE ORDENAMIENTO ECOLGICO
DEL DISTRITO FEDERAL
PRIMERO.- Es de aprobarse el Programa General de Ordenamiento Ecolgico del Distrito
Federal, con las modificaciones y adiciones sealadas en los considerandos, cuyo mbito de
aplicacin corresponde al Suelo de Conservacin y que podr ser identificado por sus siglas
PGOEDF. En su aplicacin participarn la entidad y sus delegaciones, de acuerdo con las
facultades que les confiere la Ley Ambiental del Distrito Federal.
SEGUNDO.- Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, Local y
Delegacional atendern lo dispuesto por el PGOEDF, para la programacin y ejecucin de
obras, servicios y acciones, as como para expedir autorizaciones, permisos, licencias y
concesiones que, de acuerdo con su competencia, les corresponde otorgar en el Suelo de
Conservacin del Distrito Federal, previa opinin del Consejo de Ordenamiento Ecolgico del
Distrito Federal.
TERCERO.- Los programas de desarrollo en el mbito social, econmico, demogrfico,
cultural, urbano, rural y acadmico, entre otros, as como proyectos, obras, servicios o
actividades productivas y de aprovechamiento de los recursos naturales de carcter publico,
privado social que se realicen o se pretenda realizar en el territorio del Distrito Federal; estarn
sujetos a lo dispuesto en el PGOEDF
CUARTO.- La Secretara del Medio Ambiente promover ante las dependencias federales,
estatales y delegacionales encargadas de la promocin. planeacin, normatividad y ejecucin
de obras de inversin, acuerdos de coordinacin en sus respectivas reas de competencia,
con el objeto de compatibilizar y dar congruencia a las acciones e inversiones pblicas que se
programen en el Distrito Federal, con el PGOEDF
QUINTO.- Los usos del suelo estarn regulados en la zonificacin normativa y la tabla de usos
del suelo, que se ilustran a continuacin: (ver anexos)

SEXTO.- Las polticas ambientales que se aplicarn en este territorio corresponden a


conservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable y se describen a
continuacin.
Conservacin
El conjunto de polticas, planes, programas, normas y acciones, de deteccin, rescate,
saneamiento y recuperacin, destinadas a asegurar que se mantengan las condiciones que
hacen posible la evolucin o el desarrollo de las especies y de los ecosistemas propios del
Distrito Federal.
Proteccin Ecolgica
El conjunto de polticas, planes, programas, normas y acciones destinados a mejorar el
ambiente y a prevenir y controlar su deterioro.
Restauracin del Equilibrio Ecolgico
Conjunto de actividades tendientes a la recuperacin y restablecimiento de las condiciones
que propician la evolucin y continuidad de los procesos naturales.
Aprovechamiento sustentable
Uso de los recursos naturales de forma que respete la integridad estructural y funcional de los
ecosistemas de los que forman parte dichos recursos. por periodos indefinidos y en
congruencia con las necesidades de la poblacin actual y futura.
SPTIMO.- Considerando las caractersticas fsicas, biolgicas y socioeconmicas del Suelo
de Conservacin, el uso actual del suelo y los impactos ambientales que las actividades
humanas ejercen sobre los recursos naturales, se estableci la zonificacin del territorio rural
en la que se distinguen ocho zonas homogneas, denominadas unidades ambientales, cuyas
caractersticas se relacionan con respecto a la capacidad de cada localidad para sostener
actividades productivas, recargar el acufero y conservar la biodiversidad.
Con el fin de aplicar las polticas ambientales sealadas, a continuacin se describen las reas
clasificadas en la zonificacin del Suelo de Conservacin para instrumentar las acciones de
gestin ambiental necesarias para mantener los servicios ambientales y fomentar el desarrollo
rural:
I. Forestal de Conservacin
Zonas que se caracterizan por tener las mayores extensiones de vegetacin natural,
favorables por su estructura y funcin para la recarga del acufero y la conservacin de la
biodiversidad. Son reas que por sus caractersticas ecogeogrficas, contenido de especies,
bienes y servicios ambientales que proporcionan a la poblacin hacen imprescindible su
conservacin. Requieren que su uso sea planificado, controlado y racional para evitar su
deterioro y asegurar su permanencia.
Las reas clasificadas con esta zonificacin corresponden a la parte boscosa de las
Delegaciones Cuajimalpa, lvaro Obregn, Magdalena Contreras, Tlalpan, Xochimilco, Milpa

Alta y Gustavo A. Madero. Abarcan 33,155.5 ha (36.4% del Suelo de Conservacin) y estn
constituidas principalmente por bosques de oyamel, pino y encino.
Por sus caractersticas, en los terrenos que poseen esta zonificacin se debe aplicar una
poltica de conservacin a travs de la identificacin y decreto de nuevas reas Naturales
Protegidas, la instrumentacin de sus programas de manejo, y su inscripcin en el Sistema de
reas Naturales Protegidas del Distrito Federal, fomentando la participacin activa de
comunidades, ejidos y pueblos de la zona para su manejo y administracin, estableciendo la
figura de Reserva Campesina para que en la proteccin y manejo del Area Natural Protegida
participen en forma corresponsable.
Con el objetivo de asegurar la permanencia de los ecosistemas presentes en esta zonificacin,
se promovern estudios, programas y proyectos para la conservacin y restauracin de los
recursos naturales. Asimismo, se debern disear y aplicar programas de manejo para la
conservacin de las especies de flora y fauna silvestre; est estrictamente prohibido el
desmonte y la caza.
II. Forestal de Conservacin Especial
Ocupa una extensin de 3,210.7 ha que representan 3.6% del Suelo de Conservacin. En esta
rea se desarrollan actividades productivas y tursticas que generan recursos econmicos para
los pueblos, ejidos y comunidades de estas zonas. Estas actividades deben ser reguladas
para hacerlas compatibles con la importancia biolgica y ambiental de la zona.
Los terrenos con esta zonificacin se localizan y corresponden a las partes bajas de la Sierra
de las Cruces, en las Delegaciones Cuajimalpa, lvaro Obregn y Magdalena Contreras.
Asimismo, se fomentar y apoyar el desarrollo de actividades productivas y de recreacin
compatibles con la conservacin de las caractersticas naturales de la zona, compatibilizando
su desarrollo con la conservacin del bosque; se evitar el establecimiento de asentamientos
humanos, as como la introduccin de servicios e infraestructura que afecten los valores
ecolgicos de la zona.
III. Forestal de Proteccin
Esta zonificacin abarca 6,985.5 ha (7.9% del Suelo de Conservacin) y se distribuye
principalmente en las delegaciones Tlalpan y Milpa Alta, aunque existen pequeas
extensiones en casi todas las delegaciones rurales del sur del Distrito Federal. En la
Delegacin Milpa Alta, estas reas constituyen la frontera forestal con las zonas en que se
desarrollan actividades agrcolas y pecuarias. En las dems delegaciones del surponiente,
estas reas tienen una relacin territorial directa con el rea urbana.
En estos terrenos se deber evitar las prcticas que alteren la estructura y funcin del suelo y
de los ecosistemas naturales; optimizar las condiciones de las reas que forman parte de
ecosistemas con altos valores ecolgicos; fomentar el uso y aprovechamiento sustentable de
los recursos naturales, proteger y restaurar las subcuencas y cauces de los ros, los sistemas
de drenaje natural, as como prevenir y controlar la erosin de los suelos; evitar el desarrollo
de la agricultura y ganadera en zonas con pendientes pronunciadas; fomentar e instrumentar
tcnicas de conservacin de suelo y agua en las reas que se desarrollen actividades
agrcolas y pecuarias.

IV. Forestal de Proteccin Especial


Esta zonificacin ocupa 2,006.1 ha (2.3% del Suelo de Conservacin) y se ubica
principalmente en la Delegacin Milpa Alta, as como en una pequea parte de las
delegaciones Tlalpan y Magdalena Contreras. Terrenos preferentemente forestales, con reas
que contienen vegetacin natural en buen estado de conservacin. En esta zonificacin se
desarrollan actividades productivas en mayor intensidad que requieren una regulacin que
permita su desarrollo en funcin de los valores ambientales y ecolgicos, que induzcan
actividades de restauracin ecolgica y recuperacin de la frontera forestal.
En estos terrenos, debido a la presencia de especies endmicas del Distrito Federal y al
desarrollo de actividades agrcolas y pecuarias, se requiere asegurar su permanencia a travs
de un manejo ambiental racional y planificado de los recursos naturales. Es imprescindible la
conservacin de los hbitat donde se encuentran distribuidas las especies endmicas y con
otros estatus de proteccin; con el fin de evitar que las actividades pecuarias afecten
pastizales se debe asignar sitios adecuados para el pastoreo fomentando sistemas intensivos
de pastoreo con semiestabulacin y estabulacin, mejorar los pastos para forraje ganadero e
incrementar el cultivo de plantas nativas que consume el ganado; el cultivo de forraje para
ganado se debe realizar en las partes planas de estos terrenos.
V. Agroforestal
Esta zonificacin se ubica en todas las delegaciones, aunque la mayor parte se encuentra en
las delegaciones Milpa Alta y Tlalpan. La categora abarca una superficie de 6,141.8 ha (6.9%
del Suelo de Conservacin), y es una zona de transicin entre el bosque y las tierras de
cultivo, con terrenos considerados preferentemente forestales, donde se desarrollan
actividades agrcolas y pecuarias con mayor intensidad. En estas zonas se deber practicar
usos intensivos que permitan desarrollar actividades productivas a travs del uso mltiple del
suelo sin ocasionar impactos ambientales significativos. La regulacin establecida orienta las
actividades productivas en funcin de los valores ambientales y ecolgicos de la zona;
asimismo, fomenta la reconversin hacia uso forestal, propicia medidas para restituir el valor
ecolgico de reas que han sufrido alteraciones por actividades productivas no planificadas;
tambin, permite incorporar estos terrenos a la produccin, con restricciones moderadas,
fomentando el uso mltiple del suelo a travs de sistemas agrosilvipastoriles acordes a la
capacidad de uso del suelo; en el desarrollo de las actividades productivas se induce el
desarrollo de acciones para evitar la contaminacin del suelo y subsuelo; con el fin de abatir el
deterioro y elevar la productividad de estos terrenos, se promover la utilizacin de desechos
orgnicos para la produccin de composta para uso como abono, se fomentar e
instrumentar la reforestacin de las reas degradadas con especies nativas o propias de la
zona.
VI. Agroforestal Especial
Zonificacin localizada principalmente en la delegacin Tlalpan, en las inmediaciones de la
Sierra del Ajusco y el Volcn Pelado, ocupa una extensin de 5,084.3 ha (5.7% del Suelo de
Conservacin). Algunas reas son de gran importancia ecolgica, debido a la presencia de
especies endmicas distribuidas principalmente en zacatonales. Esta categora posee lugares
que son preferentemente forestales, donde se desarrollan actividades agrcolas y pecuarias
con mayor intensidad. Por estar ubicadas en los lmites con la zona Forestal de Conservacin,
se establece una normatividad ambiental especfica para hacer compatibles las actividades
productivas que se desarrollan, con las funciones naturales del territorio. Asimismo, se deben

conservar las reas de distribucin de las especies endmicas y bajo otro estatus de
conservacin e inducir acciones de restauracin ecolgica. En esta zonificacin se debern
ejecutar acciones y obras para la conservacin de suelo y agua; promover el uso de desechos
orgnicos en la produccin de composta para abono; asignar sitios adecuados para el
pastoreo, fomentando sistemas intensivos de pastoreo efectuando prcticas para la
estabulacin y semiestabulacin del ganado; y evitar el establecimiento de asentamientos
humanos.
VII. Agroecolgica
La zonificacin Agroecolgica est distribuida sobre las reas de cultivo existentes,
principalmente sobre las reas bajas con poca pendiente. Ocupa 14,056.2 ha, lo que
representan 15.9% del Suelo de Conservacin y se encuentra distribuida en todas las
delegaciones con Suelo de Conservacin, especialmente en las Delegaciones Milpa Alta,
Xochimilco y Tlalpan. Esta categora agrup aquellas reas con alto potencial para el
desarrollo de actividades productivas agrcolas y pecuarias; en stas reas se deber evitar
las prcticas que alteren la capacidad fsica y productiva del suelo y de los recursos naturales;
en el desarrollo de las actividades productivas se debern ejecutar tcnicas de conservacin
del suelo y agua; se promover el uso de composta y abonos orgnicos, evitando al mximo el
uso de productos qumicos.
VIII. Agroecolgica Especial
Esta zonificacin abarca 3,114.5 ha (3.5% del Suelo de Conservacin y se distribuye sobre las
zonas chinamperas de Xochimilco y Tlhuac, as como en los humedales de ambas
delegaciones. Debido a su vulnerabilidad, estas reas se aplica una regulacin especial a fin
de conservar estos terrenos por sus valores ecolgicos, tradicionales y culturales. Se debe
fomentar su conservacin a travs de la continuidad de los sistemas de manejo tradicionales;
el mantenimiento de la hidrodinmica prohibiendo la interrupcin del flujo y comunicacin de
los canales, y la reduccin al mximo del uso de productos qumicos para evitar la
contaminacin del suelo y agua.
Adicionalmente a las zonificaciones descritas anteriormente, se sealan e identifican en la
zonificacin normativa del PGOEDF a las reas Naturales Protegidas y a los Programas de
Desarrollo Urbano vigentes, ya que en sus mbitos de competencia son los Programas de
Manejo y los Programas Parciales de Desarrollo Urbano, respectivamente, los instrumentos
que define su regulacin especifica.
OCTAVO.- El Sistema de Informacin Geogrfica de la Comisin de Recursos Naturales y
Desarrollo Rural, que fue base para la elaboracin del Programa General de Ordenamiento
Ecolgico del Distrito Federal, podr ser consultado por los diversos sectores de la sociedad y
se actualizar de acuerdo a los estudios y avances que se realicen en materia de medio
ambiente y recursos naturales.
NOVENO- Los lineamientos para cada uno de los nueve sectores que desarrollarn las
actividades generales y especificas en las ocho zonas, son los siguientes:
I.- Lineamientos para el sector agrcola

Con la finalidad de preservar, proteger, conservar y restaurar los ecosistemas forestales, los
recursos naturales, la flora y fauna silvestre local, as como las actividades agroforestales y
pecuarias, del Suelo de Conservacin, se observarn los siguientes lineamientos y criterios
normativos:

En el Suelo de Conservacin del Distrito Federal, se prohibe la fabricacin, transporte,


almacenamiento, manejo y todo tipo de uso de plaguicidas y herbicidas que aparecen
como prohibidos y restringidos en el Catlogo Oficial de Plaguicidas de la Comisin
Intersectorial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias
Txicas CICOPLAFEST. La aplicacin de esta medida es inmediata.
Por ser considerados riesgosos para la salud humana y para los ecosistemas, se prohibe
la fabricacin, transporte, almacenamiento, manejo y todo tipo de uso, de los plaguicidas y
herbicidas que se enlistan como autorizados dentro del Catlogo Oficial de Plaguicidas de
la CICOPLAFEST, y que la Secretara del Medio Ambiente, previa justificacin tcnica,
determine que su permanencia, persistencia, movilidad, concentracin, toxicidad,
disipacin, acumulacin, bioacumulacin, biomagnificacin y destino ambiental, provocan
efectos adversos al ambiente y vida silvestre, al suelo, aire, agua y biota, as como efectos
de carcinognesis, teratognesis, esterilidad, mutagnisis y otros. La prohibicin entrar en
vigencia despus de dos aos de haberse decretado el presente Ordenamiento, con el fin
de fomentar en forma paulatina el uso de plaguicidas y herbicidas limpios y sin ningn
efecto o dao al ambiente, la salud humana y de los recursos naturales.
Para el control de plagas agrcolas, frutcolas, hortcolas y de ornato, se autorizan los
mtodos culturales como: las prcticas agrcolas, policultivos, rotacin de cultivos,
destruccin de desechos y plantas hospederas, trampas, plantas atrayentes, y surcos de
plantas repelentes. Adems de mtodos fsicos, mecnicos, control biolgico y aplicacin
de insecticidas etnobotnicos, entre otros.
Se prohibe el uso de fertilizantes en las zonificaciones Forestal de Proteccin Especial,
Forestal de Proteccin, Forestal de Conservacin Especial y Forestal de Conservacin que
provocan salinizacin y contaminacin de suelos, escurrimientos, el acufero y alimentos.
En la zonificacin Agroecolgica, Agroecolgica Especial y Agroforestal, se autoriza y
recomienda la fertilizacin a travs del composteo y abonos orgnicos con el fin de sustituir
a los fertilizantes qumicos en forma gradual.
Con el fin de favorecer la continuidad de los procesos naturales, la conservacin de la
biodiversidad y la estructura y funcin del suelo, se autoriza y recomienda el empleo
paulatino de la labranza cero, siembra de abonos verdes, as como el uso de abonos
orgnicos y prcticas de lombricultura.
Para la retencin y conservacin de suelo en superficies con pendientes, sin cubierta
vegetal y con procesos de erosin, se autoriza la construccin de bordos, a travs de la
colocacin paulatina de piedras acomodadas, adems de la siembra tradicional de rboles,
arbustos y pastos nativos, tanto en terrenos agrcolas como pecuarios. Con el fin de
estabilizar las crcavas en todo tipo de terrenos del Suelo de Conservacin, se autoriza la
construccin de bordos de piedra acomodada con malla metlica, as como de
mampostera, adems de la estabilizacin del suelo con rocas del lugar, as como otras
actividades que coadyuven a este fin.
Para la nivelacin de terrenos y formacin de terrazas de uso agrosilvipastoril, se autorizan
los mtodos anteriores, adems de cercas vivas forestales y frutcolas diversas, piedra
acomodada o tecorrales, adems de la incorporacin del composteo, abonos orgnicos y
verdes.
Se prohibe la expansin de la superficie agrcola que implique el aprovechamiento forestal,
desmonte de la vegetacin, el cinchamiento o muerte de la vegetacin forestal por
cualquier va o procedimiento, la afectacin a la vegetacin natural, as como la afectacin

al paisaje, la quema, remocin y barbecho de los ecosistemas de pastizales y matorrales,


la remocin y cambio de uso de suelo forestal a agrcola.
Se prohibe el almacenamiento, uso alimentario y siembra de semillas transgnicas para
fines agrcolas, hortcolas, frutcolas, de ornato y pecuarios, en todas las zonificaciones del
Programa General de Ordenamiento Ecolgico del Distrito Federal, a menos que exista un
estudio tcnico y cientfico que demuestre que el material no afecta a los ecosistemas
naturales, la salud humana y del ganado.

II.- Lineamientos para el sector pecuario

Con el objeto de preservar, proteger, conservar y restaurar a los ecosistemas forestales, a


los recursos naturales, y la flora y fauna silvestre local, as como fomentar la actividad y
produccin pecuaria en forma sustentable, evitando el sobrepastoreo, la competencia y
afectacin a la flora y fauna silvestre local, se observarn los siguientes lineamientos y
criterios normativos:
El libre pastoreo se autoriza en las zonificaciones Agroecolgica Especial, Agroecolgica y
Agroforestal Especial. En las modalidades silvipastoriles y agrosilvipastoriles, se autoriza
en las zonificaciones Agroforestal y Forestal de Conservacin Especial. El libre pastoreo se
organizar por todos los interesados y las autoridades de los ncleos agrarios, conforme a
las pocas del ao, la limitacin y compactacin de superficies.
Para el manejo del ganado, se autorizan los sistemas de estabulacin y semiestabulacin
en las zonificaciones Agroecolgica y Forestal de Conservacin Especial.
Para lograr un adecuado manejo pecuario y reduccin de las superficies de libre pastoreo,
se autoriza la produccin de especies forrajeras exticas de alto valor nutricional como lo
son las leguminosas, entre ellos la berza de invierno y los trboles, en las zonificaciones
Agroeclogica, Agroforestal Especial, Agroforestal y Forestal de Conservacin Especial,
bajo las formas de achicalamiento, ensilamiento o pastoreo, adems de la utilizacin de
esquilmos agrcolas y la produccin agrcola forrajera tradicional.
Los deshierbes para fines agrcolas, slo se autorizan en las zonificaciones Agroecolgica
Especial, Agroecolgica y Agroforestal Especial, siempre y cuando sean tierras de uso
agrcola, y se realicen bajo el sistema de corte, picado e incorporacin al suelo de las
partes vegetales.
Estn prohibidas las quemas no prescritas en todo tipo de suelos agrcolas, pecuarios,
forestales, agropecuarios y silvopastoriles, de las zonificaciones del Programa General de
Ordenamiento Ecolgico.

III.- Lineamientos para el sector forestal

En congruencia con las polticas de conservacin, proteccin y aprovechamiento


sustentable, se autoriza el aprovechamiento de lea para uso domstico y cultural. Se
debe fomentar la optimizacin de produccin energtica a partir de la biomasa forestal con
base en el mejoramiento de las tecnologas tradicionales, as como encontrar substitutos
de este recurso natural e instrumentar programas para el ahorro de lea.
Con el fin de privilegiar la regeneracin natural del bosque, preservar y proteger el hbitat
de especies de flora y fauna silvestre, las plantaciones forestales comerciales estn
prohibidas cuando se trate de sustitucin de la vegetacin natural.
Se prohiben las plantaciones forestales comerciales en las zonificacin Forestal de
Conservacin, Forestal de Conservacin Especial y Forestal de Proteccin con el fin de
favorecer la diversidad biolgica, la variabilidad gentica y evitar monocultivos que alteren

la estructura y funcin de los ecosistemas naturales. Con el fin de fomentar el desarrollo


rural y el uso mltiple del suelo con prcticas agrosilvipastoriles, la autorizacin de este tipo
de cultivos se establece en las zonas Agroforestal y Forestal de Proteccin Especial, en
terrenos donde no se sustituya la vegetacin natural.
Por ser considerada una actividad que atenta contra los recursos naturales y debido a que
el suelo es un recurso no renovable imprescindible para la continuidad de los procesos
ecolgicos y evolutivos de los ecosistemas naturales, queda prohibida la extraccin de
pastos.
La reconversin gradual de la actividad de extraccin de tierra de monte y tierra de hoja, se
desarrollar en un plazo de 24 meses despus de la promulgacin de este decreto. La
Secretara del Medio Ambiente, a travs de la Comisin de Recursos Naturales y
Desarrollo Rural, instrumentar un programa de reconversin de esta actividad para la
produccin de composta u otros sustratos opcionales. Para ello se elaborar un padrn de
productores, se disear y ejecutar un programa de sensibilizacin ambiental, as como
paquetes tecnolgicos para su transferencia a las familias que viven de esta actividad y el
desarrollo de estudios de mercado para la sustitucin progresiva del producto y la
reduccin de la extraccin directa. Durante este periodo, la Comisin de Recursos
Naturales y Desarrollo Rural, en coordinacin con las entidades locales y federales
encargadas de la proteccin de los recursos naturales, instrumentar un programa de
inspeccin y vigilancia para evitar el saqueo y el acopio ilegal de este recurso. Los mismos
lineamientos se observarn para la actividad de produccin de carbn vegetal en el Suelo
de Conservacin.
Queda prohibido el desmonte en el Suelo de Conservacin, quedando restringida la
roturacin a los terrenos agrcolas y su estricta prohibicin en terrenos forestales. En este
ltimo caso, se privilegia la recuperacin de la frontera forestal sobre la apertura de nuevos
terrenos a la agricultura.
La recoleccin de hongos, frutos, semillas, partes vegetativas y especmenes completos no
maderables queda autorizada para fines de autoconsumo en concordancia con los usos y
costumbres de la poblacin rural.
Asimismo, su recoleccin para la reproduccin en viveros con fines de produccin y
restauracin est autorizada, condicionada rigurosamente a la normatividad local y federal
correspondiente y a la autorizacin derivada de los estudios tcnicos necesarios para
garantizar el mantenimiento de las poblaciones de las especies seleccionadas.
Las actividades de restauracin ecolgica de los agroecosistemas y de los ecosistemas
forestales, estn autorizadas. La reforestacin se realizar nicamente con especies
nativas o propias de los ecosistemas del Suelo de Conservacin.
Las medidas de prevencin de incendios forestales, tales como las brechas corta fuego y
las lneas negras, quemas prescritas y controladas, se promover sean complementadas
con tcnicas de chaponeo, deshierbe y cajeteo.
Las actividades para el control y combate de plagas y enfermedades forestales se
realizarn a travs de mtodos mecnicos y fsicos, los cuales sern: el derribo,
descortezado de rboles, enterramiento y quema de material contaminado, as como otro
tipo de tcnicas dependiendo de la plaga o enfermedad de que se trate. Por otro lado, se
autoriza el uso de qumicos y el control biolgico de plagas forestales con base en los
estudios tcnicos y cientficos correspondientes.
Estn prohibidas las quemas no controladas en el Suelo de Conservacin y la introduccin
de especies exticas y no nativas para actividades de restauracin de los ecosistemas
naturales.

IV.- Lineamientos para el sector agroforestal

Con el propsito de controlar el crecimiento de las superficies agrcolas y pecuarias, recuperar


la frontera forestal y restaurar los ecosistemas forestales, adems de optimizar e incrementar
la produccin diversificada y sustentable, se observarn los siguientes lineamientos y criterios
normativos
Se autorizan y fomentarn los sistemas y mtodos agrosilvcolas, silvipastoriles y
agrosilvipastoriles, en las zonificaciones Agroecolgica Especial, Agroecolgica,
Agroforestal Especial, Agroforestal y Forestal de Conservacin Especial del Suelo de
Conservacin.
Los sistemas y mtodos agrosilvcolas se basarn en la produccin simultnea en la
misma superficie de especies forestales, frutcolas y agrcolas, bajo la forma de hileras
forestales y surcos intercalados.

V.- Lineamientos para el sector acuacultura

Las actividades de conservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable


en relacin con el cultivo de especies acuticas, quedarn sujetas a la zonificacin y a la
tabla de usos de este ordenamiento.
Para fines de esta actividad, quedan prohibidas las actividades que impliquen la
modificacin de cauces naturales y/o los flujos de los escurrimientos perennes y
temporales y aquellos que modifiquen o destruyan las obras hidrulicas de regulacin.
El empleo de especies exticas se permitir solamente en estanquera controlada, siempre
y cuando se asegure que stas no invadirn cuerpos de aguas naturales, en los cuales
nicamente se fomentarn las especies nativas.
No podr emplearse agua potable de la red primaria y secundaria en las actividades de
acuacultura para fines comerciales o de autoconsumo.
El alumbramiento de nuevos pozos o la extraccin de agua de pozos ya existentes para su
empleo en acuacultura estar sujeto a la normatividad en la materia.
El agua residual tratada que se destine para la acuacultura de consumo humano para fines
comerciales o de autoconsumo, deber contar con la calidad mnima indispensable que no
ponga en riesgo la salud de los consumidores.
Todo residuo orgnico e inorgnico, producto de las actividades de acuacultura para fines
comerciales o de autoconsumo, deber ser manejado y dispuesto de forma sanitaria.

VI.- Lineamientos para el sector vida silvestre

Las actividades de conservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable


de la vida silvestre, quedarn sujetas a la zonificacin y a la tabla de usos de este
ordenamiento.
Quedan prohibidas las actividades de caza en cualquiera de sus modalidades, incluyendo
las comerciales, cinegticas y para autoconsumo.
Queda prohibida la introduccin de especies que no sean nativas del suelo de
conservacin, o propias de cada localidad. Las reintroducciones en sus hbitat naturales
se podrn realizar siempre y cuando se cuente con estudios que las justifiquen.
No se permitir la extraccin de especies y sus productos, o derivados de los ecosistemas
naturales; con excepcin de los que sea destinado para fines de investigacin,
reproduccin, propagacin, reintroduccin y restauracin.
Se permitir el establecimiento de viveros y criaderos con fines comerciales, de
autoconsumo, investigacin, restauracin y ecoturismo.

Las actividades de prospeccin biolgica con objetivos comerciales de material gentico,


semillas, frutos, partes vegetativas y organismos completos queda prohibido, siendo los
dueos de los terrenos del Suelo de Conservacin, los nicos beneficiarios de su manejo y
aprovechamiento.

VII.- Lineamientos para el sector turismo

Las actividades relacionadas con el turismo, quedarn sujetas a la zonificacin y a la tabla


de usos de este ordenamiento.
En toda actividad turstica queda prohibida la extraccin directa de cualquier tipo de
recurso natural, sus productos o partes.
La construccin de senderos interpretativos, caminos, veredas, brechas, infraestructura
bsica de servicios, con fines comerciales, recreativos, ecotursticos y de esparcimiento,
estn autorizados y debern minimizar los impactos ambientales negativos a los
ecosistemas naturales.
Las prcticas deportivas o recreativas mediante vehculos motorizados se permiten en las
zonificaciones Agroecolgica y Agroecolgica Especial y debern cumplir con las normas
oficiales para la emisin de ruido.

VIII.- Lineamientos para el sector infraestructura y servicios

Toda construccin u obra, pblica o privada, que se pretenda desarrollar en Suelo de


Conservacin, se entender exclusivamente como la infraestructura de apoyo para la
realizacin de las actividades permitidas por el PGOEDF en el territorio.
En la realizacin de construcciones se deber considerar la autosuficiencia en los servicios
de agua potable y el manejo y disposicin final de las aguas residuales y de los residuos
slidos.
Las construcciones se debern instalar preferentemente en zonas sin vegetacin natural, a
fin de evitar el mayor nmero de impactos ambientales.
En el Suelo de Conservacin, excluyendo las reas denominadas Programas de Desarrollo
Urbano, slo se permitir un nivel de construccin.
Los porcentajes de superficie cubierta para las zonificaciones Agroecolgica Especial,
Agroecolgica, Agroforestal Especial, Agroforestal, Forestal de Proteccin Especial y
Forestal de Conservacin Especial, se realizarn conforme a la tabla siguiente:
Superficie total del terreno (m2)

Porcentaje
%

Igual o menor a 2,500

De 2,500 a 20,000

Mayores a 20,000

2.5

En las zonas Forestal de Conservacin y Forestal de Proteccin, se permitir que hasta


1% de la superficie total del predio sea cubierta, sin importar que se utilicen materiales
permeables.
Para los predios mayores a 20,000 m2 de superficie total, la superficie cubierta se podr
dividir en mdulos, sin que la superficie cubierta de cada uno sea menor a 200 m 2.
Cuando se requiera el revestimiento de las vas de comunicacin, por necesidades de
paso vehicular, excluyendo carreteras o autopistas, ste se deber realizar con materiales
que permitan la infiltracin del agua al subsuelo para la recarga del acufero.

En el trazo y construccin de vialidades, se deber respetar la topografa, arbolado,


caractersticas naturales de la zona, y condiciones ecolgicas especficas; tales como
escurrimientos superficiales, vas naturales de drenaje y paso de fauna silvestre.
En la estructura vial revestida con materiales impermeables, la autoridad competente de su
mantenimiento deber incorporar las tecnologas apropiadas que permitan la infiltracin del
agua pluviales al subsuelo, y no interrumpir el paso natural de los escurrimientos
superficiales.
Los usos tursticos, recreativos, infraestructura o servicios, no tendrn uso habitacional.

IX.- Lineamientos para el sector minera

La extraccin de materiales ptreos se entiende como el aprovechamiento de materiales


naturales de arena, grava, tepetate, tezontle, arcilla, piedra o cualquier otro material
derivado de las rocas que sea susceptible de ser utilizado como material de construccin o
revestimiento para obras o infraestructuras de conservacin de suelo y agua y uso
domstico.

En estos trabajos se debern cumplir con las siguientes especificaciones:

Slo se permitirn excavaciones a cielo abierto.


Cuando se requiera realizar el aprovechamiento en un talud, el ngulo de inclinacin
deber garantizar que no se provoque mayor prdida de suelo por erosin.
El talud del corte podr ser vertical, pero no se permite el contratalud.
No podrn efectuarse modificaciones a los cauces de los escurrimientos superficales, con
el objeto de asegurar el drenaje superficial de las aguas de lluvia, y de evitar erosiones o
encharcamientos.
No se podrn utilizar explosivos ni maquinaria pesada.
Una vez finalizado el aprovechamiento se debern prever y aplicar las medidas necesarias
para evitar su explotacin clandestina.

Adicional a estos lineamientos, con el propsito de mantener los procesos naturales y el ciclo
hidrolgico, queda prohibido el entubamiento, la desviacin, contaminacin, desecamiento,
obstruccin de cauces, ros, manantiales, lagunas y otros cuerpos de agua en el Suelo de
Conservacin. Asimismo, las barrancas, por ser consideradas sistemas fundamentales que
mantienen la hidrodinmica del territorio, sern reguladas por la zonificacin de Forestal de
Conservacin.
DCIMO.- Corresponde a la Secretara del Medio Ambiente la gestin e instrumentacin del
PGOEDF, as como la vigilancia para el debido cumplimiento de las disposiciones que de l
emanen. Para ello, la Secretara disear y aplicar los mecanismos de regulacin,
normatividad y control, tales como la inspeccin y vigilancia, el establecimiento de
procedimientos administrativos y legales, sanciones y medidas de seguridad o urgente
aplicacin.
DCIMO PRIMERO.- Con el fin de fomentar el desarrollo cultural y sustentable de la zona rural
y favorecer la gestin ambiental de los proyectos sociales alternativos, se debern disear y
aplicar los instrumentos econmicos, fiscales, financieros, de mercado y tcnicos para retribuir
a los pueblos, ejidos y comunidades del Suelo de Conservacin por los bienes y servicios
ambientales que sus terrenos ofrecen a la poblacin de la ZMCM.

DCIMO SEGUNDO- A efecto de propiciar su instrumentacin, el Programa General de


Ordenamiento Ecolgico del Distrito Federal deber ser inscrito en el Programa General de
Ordenamiento Ecolgico General del Territorio Nacional y su zonificacin se integrar en el
Programa General de Desarrollo Urbano.
DCIMO TERCERO.- A partir de las disposiciones sealadas por el Programa General de
Ordenamiento Ecolgico del Distrito Federal, la Secretara del Medio Ambiente elaborar e
instrumentar los Programas de los Ordenamientos Delegacionales y los Ordenamientos
Parciales con la actualizacin de la informacin del Sistema de Informacin Geogrfica, el
ajuste en la escala de trabajo, la actualizacin del diagnstico ambiental, y la participacin
activa de los pueblos, ejidos y comunidades del Suelo de Conservacin para la definicin, de
la estrategia de conservacin, el manejo y aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales y de los agroecosistemas.
DCIMO CUARTO. - El documento ntegro del Programa General de Ordenamiento Ecolgico
del Distrito Federal y su Sistema de Informacin Geogrfica estar disponible para su consulta
en la Comisin de Recursos Naturales y Desarrollo Rural de la Secretara del Medio Ambiente.
DCIMO QUINTO.- El jefe de Gobierno, de conformidad con las atribuciones que le confieren
los ordenamientos administrativos, crear un Consejo Ciudadano para el Ordenamiento
Ecolgico, como un rgano de consulta, opinin y supervisin del Programa General de
Ordenamiento Ecolgico del Distrito Federal, en el cual sus consejeros durarn en su encargo
tres aos y su organizacin, bases de operacin, as como sus atribuciones se definirn en el
instrumento jurdico de su creacin.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la
Gaceta Oficial del Distrito Federal.
SEGUNDO.- Remtase el presente decreto por el cual se aprueba el Programa General de
Ordenamiento Ecolgico del Distrito Federal a la Jefa de Gobierno para los efectos
conducentes.
TERCERO.- Publquese el presente decreto por el cual se aprueba el Programa General de
Ordenamiento Ecolgico en el Diario Oficial de la Federacin para su mayor difusin.
CUARTO.- El Jefe de Gobierno del Distrito Federal deber crear el Consejo Ciudadano para el
Ordenamiento Ecolgico del Distrito Federal a que se refiere el artculo Dcimo Quinto de ste
decreto en un plazo que no exceda los cientocincuenta das a partir de la entrada en vigor del
presente decreto.