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1. GENERALIDADES.................................................................................................................................11
1.1. Nocin.................................................................................................................................................11
15.2.2.1. Causales........................................................................................................................................64
15.4. Norma protectora........................................................................................................................65
1. IDEAS GENERALES..................................................................................................................................67
2. NOCIN GENRICA..................................................................................................................................68
3. PRACTICAS DESLEALES DEL EMPLEADOR......................................................................................68
4. PRACTICAS DESLEALES DEL TRABAJADOR, DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES, O
DE ESTOS Y DEL EMPLEADOR EN SU CASO (ART. 290 CT)............................................................69
5. PRACTICAS DESLEALES SIN SUJETO ACTIVO CALIFICADO........................................................70
6. PROCEDIMIENTO......................................................................................................................................70
6.1. Introduccin......................................................................................................................................70
6.2. Tribunal competente (art. 292 inc. 3 CT)........................................................................71
6.3. Legitimacin activa (art. 292 inc. 4 y 5 CT).................................................................71
6.4. Citacin..............................................................................................................................................71
6.5. La audiencia.....................................................................................................................................72
6.5.1. Oportunidad.............................................................................................................................................72
6.5.2. Actuaciones..............................................................................................................................................72
6.6. Valor probatorio del informe de fiscalizacin......................................................................73
6.7. Contenido de la sentencia de condena (art. 292 inc. 10 CT)..................................73
6.8. Procedencia del recurso de apelacin....................................................................................73
8. LAS SANCIONES.......................................................................................................................................73
8.1. Nulidad de las actuaciones.........................................................................................................73
8.2. Multas.................................................................................................................................................74
8.3. Eventual responsabilidad penal................................................................................................74
8.4. Publicacin de las empresas y organizaciones infractoras............................................74
9. EL DESPIDO ANTISINDICAL...................................................................................................................74
9.1. Introduccin......................................................................................................................................74
9.2. Despido de un trabajador aforado..........................................................................................74
9.3. Despido de un trabajador no amparado por fuero laboral.............................................75
9.3.1. Derecho de opcin.................................................................................................................................76
9.3.2. Plazo de caducidad................................................................................................................................76
1. NOCION.......................................................................................................................................................77
2. CONDICIONES PARA SU ELECCION:..................................................................................................77
3. REQUISITOS PARA SER DELEGADO DEL PERSONAL:..................................................................77
4. COMUNICACIONES..................................................................................................................................78
Claudio Palavecino Cceres 5
5. FUERO..........................................................................................................................................................78
1. GENERALIDADES......................................................................................................................................79
1.1. Concepto doctrinario.....................................................................................................................79
1.2. Caractersticas:................................................................................................................................79
1.3. Preceptos constitucionales relativos a la negociacin colectiva..................................79
1.3.1. Los funcionarios pblicos y el derecho constitucional a la negociacin colectiva..........80
2. CLASIFICACIN.........................................................................................................................................81
2.1. Negociacin colectiva en el mbito de la empresa y negociacin colectiva
supraempresas.........................................................................................................................................81
2.2. Negociacin sindical y negociacin coaligada...................................................................81
2.3. Negociacin colectiva formal o reglada y negociacin colectiva informal o no
reglada........................................................................................................................................................81
2.3.1. Paralelo......................................................................................................................................................83
2.3.2. Negociacin informal mnimamente reglada...............................................................................83
2.3.2.1. Normas mnimas para la negociacin informal coaligada..............................................83
2.3.2.2. Normas mnimas para la negociacin informal de un sindicato que agrupe a
trabajadores agrcolas de temporada....................................................................................................84
2.3.3. Negociacin formal de la gente de mar.........................................................................................84
3. AMBITO DE LA NEGOCIACION.............................................................................................................84
3.1. Problema: La negociacin colectiva en la Administracin del Estado.......................86
4. TRABAJADORES EXCLUIDOS.................................................................................................................87
4.1. Derecho a reclamo ( art. 305 inc. 3 CT)...........................................................................89
4.2. Prohibicin de negociar que afecta a trabajadores con contrato colectivo
vigente........................................................................................................................................................89
5. OBJETO DE LA NEGOCIACION (ART. 306 CT)..................................................................................90
6. EL PROCEDIMIENTO DE LA NEGOCIACION COLECTIVA REGLADA........................................91
6.1. Nocin.................................................................................................................................................91
6.2. Normas generales..........................................................................................................................92
6.3. Presentacin y tramitacin del proyecto de contrato colectivo...................................94
6.3.1. Negociacin colectiva dentro de la empresa...............................................................................94
6.3.1.1. Modo de inicio................................................................................................................................94
6.3.1.2. Adhesin a la negociacin colectiva (art. 323 CT)..........................................................95
6.3.1.3. Representacin (art. 326 CT)..................................................................................................95
6.3.1.3.1. Parte trabajadora.................................................................................................................95
6.3.1.3.2. Parte patronal........................................................................................................................96
6.3.1.3.3. Asesores de las partes (art. 327 CT)...........................................................................96
6.3.1.4. Oportunidad para presentar el proyecto..............................................................................96
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 6
1. EL CONTRATO COLECTIVO..................................................................................................................140
1.1. Concepto legal:..............................................................................................................................140
1.2. Caractersticas...............................................................................................................................140
1.2.1. Es un acuerdo de voluntades. Excepcin: el contrato colectivo forzoso..........................140
1.2.2. Es un acto jurdico solemne.............................................................................................................141
1.2.3. Es un medio de composicin del conflicto colectivo................................................................141
1.2.4. Su contenido es rgido........................................................................................................................141
1.2.5. Es a plazo fijo........................................................................................................................................142
1.3. Clusulas mnimas del contrato colectivo (art. 345 CT)..............................................142
1.4. Tipo de contenido y eficacia jurdica y personal del contrato colectivo chileno.
143
1.4.1. Introduccin...........................................................................................................................................143
1.4.2. Problema 1: Posee el contrato colectivo chileno un contenido obligacional?..............146
1.4.3. Problema 2: Cul es la eficacia del contrato colectivo chileno?........................................147
1.4.4. La extensin de los beneficios........................................................................................................148
1.4.5. El efecto imperativo............................................................................................................................149
1.4.6. La inderogabilidad in peius...............................................................................................................149
1.4.7. El efecto ultra termine.......................................................................................................................150
1.4.8. Ejecutividad del contrato colectivo................................................................................................150
1.4.9. El incumplimiento como infraccin administrativa..................................................................151
1.5. Duracin y vigencia del contrato colectivo........................................................................151
1.6. Asimilacin de fallos arbitrales y convenios colectivos al contrato colectivo.......151
2. EL CONVENIO COLECTIVO..............................................................................................................152
2.1. Concepto legal:..............................................................................................................................152
2.2. Efectos..............................................................................................................................................152
1. INTRODUCCIN......................................................................................................................................153
2. EL ARBITRAJE VOLUNTARIO O COMPROMISO..............................................................................153
2.1. Concepto..........................................................................................................................................153
2.2. Requisitos y contenido del compromiso..............................................................................153
3. EL ARBITRAJE OBLIGATORIO..............................................................................................................154
3.1. Casos en que procede:...............................................................................................................154
3.2. Remisin al Cdigo de Procedimiento Civil........................................................................154
3.3. Nombramiento del rbitro.........................................................................................................154
3.4. Oportunidad y forma de designarlo......................................................................................154
3.5. El arbitraje en primera instancia............................................................................................155
Claudio Palavecino Cceres 9
3.5.1. Constitucin...........................................................................................................................................155
3.5.2. Implicancias y recusaciones.............................................................................................................156
3.5.3. El procedimiento..................................................................................................................................157
3.5.4. Facultades del tribunal.......................................................................................................................157
3.5.6. El fallo arbitral.......................................................................................................................................158
3.6. El arbitraje en la segunda instancia......................................................................................159
3.7. Abandono del procedimiento arbitral...................................................................................160
1. INTRODUCCIN......................................................................................................................................161
2. CONCEPTO...........................................................................................................................................161
3. INTEGRACIN...........................................................................................................................................161
3.1. Requisitos........................................................................................................................................161
3.2. Inhabilidades..................................................................................................................................161
3.3. Procedimiento para la integracin de la Nmina.............................................................162
3.3.1. Llamado a concurso y confeccin de ternas..............................................................................162
3.3.2. El juramento..........................................................................................................................................162
3.4. Permanencia y cesacin en el cargo....................................................................................163
4. FUNCIONES..............................................................................................................................................163
4.1. Autogeneracin.............................................................................................................................163
4.2. Designacin y remocin de los miembros del Consejo Directivo..............................163
4.3. Funcin de superintendencia...................................................................................................164
5. EL CONSEJO DIRECTIVO......................................................................................................................164
5.1. Concepto..........................................................................................................................................164
5.2. Composicin...................................................................................................................................164
5.3. Funciones.........................................................................................................................................165
5.3.1. De representacin...............................................................................................................................165
5.3.2. Declarativas...........................................................................................................................................165
5.3.3. De remocin de rbitros laborales.................................................................................................165
5.3.3.1. El derecho a reclamo.................................................................................................................166
5.3.4. Designacin y remocin del secretario ejecutivo.....................................................................166
5.3.5. Facultad normativa..............................................................................................................................166
5.3.6. Otras funciones?.................................................................................................................................166
5.4. Funcionamiento.............................................................................................................................167
1. NOCIN GENRICA................................................................................................................................168
2. PRCTICAS DESLEALES DEL EMPLEADOR....................................................................................168
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 10
1. GENERALIDADES.
1.1. Nocin.
La palabra sindicato -de origen francs1- se utiliza, en un sentido
amplio, como sinnimo de toda organizacin o asociacin de trabajadores.
Desde este punto de vista, el profesor Guido MACCHIAVELLO seala que
el sindicato es una organizacin colectiva laboral basada en principios de
solidaridad y de justicia, que nace dentro del nuevo sistema de produccin
industrial con el objeto de defender los intereses colectivos que conforman las
agrupaciones de trabajadores, por medio de acuerdos y acciones comunes que
tienen el propsito de promover el desarrollo individual, familiar y colectivo de
ellos con la parte empresarial, sus organizaciones y el Estado mismo 2.
4
MACCHIAVELO: Op. cit., pp. 72 y 73.
Claudio Palavecino Cceres 13
5
THAYER y NOVOA: Op. cit., tomo I, p. 198.
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 14
6
MACCHIAVELLO: Op. cit. p. 365.
Claudio Palavecino Cceres 17
3.1. Nocin.
Para el profesor MACCHIAVELLO forma parte del derecho genrico
de sindicacin y consiste en la facultad de los trabajadores de incorporarse
y de permanecer en el sindicato de su eleccin, con los derechos, las
obligaciones, las prerrogativas y las limitaciones del sistema legal y
estatutario de la organizacin sindical7.
3.2.1. Voluntaria.
Ahora bien, el art. 231 inc. 1 CT exige como una de las menciones
necesarias de los estatutos sindicales los requisitos de afiliacin. De lo
que parece colegirse que los estatutos de los sindicatos podran complicar
los requisitos para la admisin de sus afiliados, pudiendo llegarse al
rechazo de la solicitud de afiliacin. La cuestin consiste, entonces, en
cmo conciliar estas posibles clusulas estatutarias con la recin vista
prohibicin de impedir o dificultar la afiliacin del trabajador al sindicato.
En nuestra opinin, la valoracin de las clusulas estatutarias debe
hacerse en primer lugar desde el derecho a la no discriminacin,
reconocido por el art. 19 N16 inc. 3 CPR y desarrollado por el art. 2 CT.
As, resultaran atentatorias contra estas normas las clusulas que
7
Op. cit. p. 366.
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 18
El inc. 3 (in fine) del art. 214 CT seala que no podr impedirse la
desafiliacin de un trabajador. Y, sin embargo, el art. 231 CT prescribe
que el estatuto del sindicato deber contemplar los requisitos de
desafiliacin de sus miembros. Si el sindicato puede condicionar
estatutariamente la desafiliacin al cumplimiento de ciertos requisitos,
podra entonces impedir al trabajador la desafiliacin, entretanto ste no
d cumplimiento a tales requisitos. Estimamos que tal deduccin repugna
a la libertad sindical negativa y que, en cualquier caso, el trabajador tiene
derecho a separarse de la organizacin sindical, bastando para ello la mera
expresin de su voluntad en tal sentido.
La exigencia del art. 231 CT de contemplar en los estatutos los
requisitos de desafiliacin ha de interpretarse como el reconocimiento del
derecho del sindicato de poner fin al vnculo afiliativo, mediante la
expulsin del trabajador del seno del sindicato. Sera una expresin del
poder disciplinario del sindicato sobre el afiliado, reconocido
explcitamente en el mismo precepto, al sealar como contenido mnimo
del estatuto el rgimen disciplinario interno. La expresin requisitos de
desafiliacin hay que entenderla, entonces, como la necesaria mencin de
las causales de expulsin del sindicato y del procedimiento interno que ha
de seguirse para llevarla a cabo.
8
Op. cit., tomo I, p. 374.
Claudio Palavecino Cceres 19
3.2.3. nica.
4. CLASES DE SINDICATOS.
5. FINES Y FUNCIONES.
10
Citado por MACCHIAVELLO: op. cit. p. 79 y 80.
Claudio Palavecino Cceres 21
13
MACCHIAVELLO: Op. cit. p. 90.
14
THAYER y NOVOA: Op. cit., tomo I, p. 379.
15
HUMERES y HUMERES: Op. cit., p. 300.
Claudio Palavecino Cceres 25
6.1. Nocin.
6.2. Qurum.
16
MACCHIAVELLO: Op. cit. , p. 366.
17
Vid. inciso 2 del art. 227 (reformado por a Ley 19.759).
18
La ley 19.759 elimin la exigencia de que estos 8 trabajadores representaran a lo
menos el 50% del total de la plantilla.
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 26
19
El porcentaje de representatividad fue rebajado del 40 al 30% por la Ley 19.759.
Claudio Palavecino Cceres 27
7. LOS ESTATUTOS.
7.1. Generalidades.
7.2. Nocin.
7.3. Contenido
22
MACCHIAVELLO: op. cit., pg. 314.
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 30
23
Toms SALA FRANCO e Ignacio ALBIOL MONTESINOS: Derecho sindical, 6 edicin,
Tirant lo Blanch Libros, Valencia-Espaa, 2000, pp. 129 y 130.
Claudio Palavecino Cceres 31
7.4.1. Requisitos:
1) Que el acuerdo sea adoptado en asamblea extraordinaria.
2) Que la asamblea sea citada especialmente para tal efecto, con dos das
hbiles de anticipacin.
3) Que la asamblea se celebre en presencia de un ministro de fe.
4) Que la reforma sea aprobada por la mayora absoluta de los afiliados al
da en el pago de sus cuotas.
5) Que la voluntad de los socios se manifieste en votacin secreta y
unipersonal.
24
Segn la DT (ORD. N 5177/197) resulta indiscutible que la disposicin legal en estudio,
cuando establece, en lo pertinente, que "Disuelta una organizacin sindical, su patrimonio
pasar a aquella que sealen sus estatutos", exige que la designacin de la entidad
beneficiaria efectuada por una organizacin sindical en sus estatutos, recaiga, a su vez,
en una organizacin sindical, por cuanto, si el legislador utiliz la expresin "aquella",
luego del sustantivo "organizacin sindical", lo hizo con la inequvoca intencin de
reemplazar dicho trmino por un pronombre. Ello, por razones gramaticales, con el objeto
de no repetir el referido concepto dentro de una misma oracin, para evitar as, incurrir en
una redundancia de palabras o pleonasmo.
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 32
del sindicato por sentencia judicial, ser que la reforma de los estatutos
quede sin efecto y, en consecuencia, permanezca vigente el estatuto
primitivo.
8. EL DIRECTORIO
8.1. Nocin.
25
MACCHIAVELLO: op. cit., p. 322.
Claudio Palavecino Cceres 33
26
La reforma introducida por la Ley 19.759 elimin los requisitos legales, que en nuestra
opinin eran bastante razonables, juzgue si no el lector: Ser mayor de 18 aos de edad;
no haber sido condenado, ni hallarse procesado por crimen o simple delito que merezca
pena aflictiva (esta inhabilidad slo duraba el tiempo requerido para prescribir la pena,
sealado en el art. 105 del Cdigo Penal. El plazo de prescripcin corra desde la fecha de
comisin del delito); saber leer y escribir; y tener una antigedad mnima de seis meses
como socio del sindicato, salvo que el mismo tuviere una existencia menor.
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 34
8.5. La votacin.
Las votaciones que deban realizarse para elegir al directorio sern
secretas y debern practicarse en presencia de un ministro de fe. El da de
la votacin no podr llevarse a efecto asamblea alguna del sindicato
respectivo, salvo que se trate de la asamblea constitutiva (art.239 CT).
Del art. 246 CT parece desprenderse la exigencia de que la votacin
se realice en un acto nico (de manera simultnea) en la forma que
determinen los estatutos o, en su defecto, de acuerdo con las normas que
determine la Direccin del Trabajo.
El empleador deber prestar las facilidades necesarias para practicar
la eleccin del directorio y dems votaciones secretas que exija la ley, sin
que lo anterior implique la paralizacin de la empresa, establecimiento o
faena (art. 247 CT).
27
Op. cit., p. 323.
Claudio Palavecino Cceres 35
8.6.3. La administracin.
28
Idem.
29
Idem, p. 324.
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 36
8.8.1. Nocin.
8.8.2. Caractersticas:
30
THAYER y NOVOA: op. cit., tomo I, p. 398.
Claudio Palavecino Cceres 37
8.8.3. Procedimiento:
9. EL FUERO SINDICAL.
31
Op. cit., p. 400.
32
Op. cit., p. 340.
Claudio Palavecino Cceres 39
10.2. Clasificacin.
33
THAYER y NOVOA: op. cit., tomo I, p. 394.
34
Idem, tomo II, p. 348.
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 46
5. Las horas que los directores y delegados ocupen cuando sean citados
en calidad de tales por autoridades pblicas, no se computarn dentro de
los permisos y, por tanto, podrn exceder sus lmites. Pero debern
acreditarse debidamente si as lo exigiere el empleador.
11.1. Nocin.
Segn el profesor MACCHIAVELLO
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 48
11.2. Clasificacin.
35
Op. cit., pg. 317.
36
Op. cit., tomo I, pg. 403.
Claudio Palavecino Cceres 49
Son aquellas que se realizan cada vez que lo exijan las necesidades
de la organizacin. Sern convocadas por el presidente o por el 20% de
los socios (art. 231 inc. 2 CT).
Slo en asambleas extraordinarias podrn tratarse las materias
siguientes:
La enajenacin de bienes races;
La modificacin de los estatutos;
La disolucin de la organizacin.
12.1. Nocin.
12.2. Contenido.
37
MACCHIAVELLO: Op. cit., pg. 345,
Claudio Palavecino Cceres 51
12.3. Administracin
38
Op. cit., p. 349.
Claudio Palavecino Cceres 53
13.1. Nocin.
39
MACCHIAVELLO: Op. cit., pgs. 102 y 103.
40
Art. reformado por la Ley 19.759. Artculo 7 .- No obstante lo dispuesto en el artculo
266 del Cdigo del Trabajo, en la forma modificada por esta ley, los sindicatos afiliados a
confederaciones sindicales a la fecha de publicacin de esta ley, podrn mantener su
afiliacin a ellas.
41
Op. cit., pg. 327.
42
Op. cit., pg. 373.
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 56
44
Inc. 2 del art. 267 introducido por la Ley 19.759.
Claudio Palavecino Cceres 57
13.6. El directorio.
14.4. Constitucin.
15.1. La fusin.
15.2. La disolucin .
15.2.2.1. Causales.
15.2.2.2. Procedimiento:
1. IDEAS GENERALES.
46
Idem, p. 321.
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 68
2. NOCIN GENRICA
47
MACCHIAVELLO: Op. cit., p. 386.
48
Vid. mensaje del CC, prrafo primero.
Claudio Palavecino Cceres 69
6. PROCEDIMIENTO
6.1. Introduccin.
6.4. Citacin.
6.5. La audiencia.
6.5.1. Oportunidad.
La referida audiencia deber realizarse en una fecha no anterior al
quinto da ni posterior al dcimo da siguiente a la fecha de la citacin.
6.5.2. Actuaciones.
En esta audiencia el tribunal oir al denunciado, al denunciante y a
los presuntamente afectados por la prctica desleal y recibir en el mismo
acto las pruebas que las partes ofrezcan sobre los hechos objeto de la
denuncia.
Con el mrito del informe de fiscalizacin, de lo expuesto por los
citados y de las dems pruebas acompaadas al proceso, las que apreciar
en conciencia, el juez dictar sentencia en la misma audiencia o dentro de
tercero da (art. 292 inc. 7 CT).
Si la sentencia fuere de condena, deber remitirse copia de ella a la
Direccin del Trabajo, para su registro (art. 292 inc. final CT).
8. LAS SANCIONES
8.2. Multas.
Las prcticas antisindicales o desleales sern sancionadas con
multas a beneficio del Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo, de 10 a
150 unidades tributarias mensuales, tenindose en cuenta para determinar
su cuanta la gravedad de la infraccin y la circunstancia de tratarse o no
de una reiteracin (art. 292 incs. 1 y 2 CT).
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 74
9. EL DESPIDO ANTISINDICAL
9.1. Introduccin.
El art. 215 CT prohibe despedir al trabajador por causa de su
afiliacin sindical o de su participacin en actividades sindicales; de lo cual
podemos colegir que un despido que obedezca a tales motivaciones
constituye una prctica antisindical (no se olvide que las descritas en los
arts. 289, 290 y 291 CT no agotan la figura). Por su parte el inc. 10 del
art. 292 CT seala que la sentencia condenatoria por prcticas
antisindicales debe disponer que se enmienden los actos constitutivos de
dicha prctica. Por tanto, si se constata que la ruptura del vnculo laboral
por el empleador se configura como un atentando contra la libertad
sindical, la forma natural de enmendar esta actuacin es la reposicin de
la situacin al momento anterior de producirse el despido ilcito; vale decir,
la anulacin de la actuacin del empleador.
Sin embargo, la legislacin anterior sustraa expresamente al despido
antisindical de estas consecuencias, asimilndolo al despido injustificado.
La Ley 19.759 ha sometido al despido antisindical al rgimen propio de las
prcticas desleales, privndolo de todo efecto.
Con todo, la nueva legislacin distingue en esta materia, atendiendo
a si el trabajador afectado por el despido goza o no del fuero sindical.
1. NOCION.
4. COMUNICACIONES.
5. FUERO.
1. GENERALIDADES.
1.2. Caractersticas:
a) La negociacin colectiva es siempre un proceso, o sea entraa una serie
temporal y sucesiva de actos a travs de los cuales los sujetos
involucrados buscan una solucin. Se formulan ciertas peticiones, se
responde, se discute y se alcanza (o no se alcanza), finalmente, un
entendimiento.
b) Este proceso supone entonces un problema previo un conflicto- que ha
de ser solucionado. Cul es el problema en el campo colectivo? Es el
rechazo que hace una colectividad laboral de las condiciones
contractuales de trabajo en vigencia y la peticin de nuevas
estipulaciones .
52
51
Op. cit., p. 503.
52
Idem, p. 273.
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 80
53
Francisco TAPIA GUERRERO: Los convenios colectivos impropios y el derecho a
negociar colectivamente, ponencia presentada por el autor al IV Congreso Regional
Americano de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Santiago de Chile 1998,
Sociedad Chilena de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, tomo II, p. 90.
54
Actas Oficiales de la Comisin de Estudios de la Nueva Constitucin Poltica de la
Repblica, sesin 382, celebrada el mircoles 7 de junio de 1978, p. 2785.
Claudio Palavecino Cceres 81
2. CLASIFICACIN
55
En contraste con el art. 282 del Cdigo del Trabajo de 1987 que sealaba: Queda
absolutamente prohibida la negociacin colectiva de un empleador, o ms, con
trabajadores de ms de una empresa, sea por el procedimiento de negociacin que seala
este libro o en cualquier otra forma.
56
HUMERES y HUMERES: Op. cit., pg. 383.
57
TAPIA GUERRERO: op. cit., pg.91.
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 82
flexible que el otro, para llegar a un mismo fin (la regulacin colectiva de
las condiciones de trabajo y remuneraciones)58.
El art. 303 CT define la negociacin colectiva reglada como el
procedimiento a travs del cual uno o ms empleadores se relacionan con
una o ms organizaciones sindicales o con trabajadores que se unen para
tal efecto, o con unos y otros, con el objeto de establecer condiciones
comunes de trabajo y de remuneraciones por un tiempo determinado, de
acuerdo con las normas que el propio Cdigo establece.
El art. 31459 CT se refiere a la negociacin colectiva informal, en los
trminos siguientes: sin perjuicio del procedimiento de negociacin
colectiva reglada reglada, en cualquier momento y sin restricciones de
ninguna naturaleza, podrn iniciarse entre uno o ms empleadores y una o
ms organizaciones, negociaciones directas y sin sujecin a normas de
procedimiento para convenir condiciones comunes de trabajo y
remuneraciones, por un tiempo determinado.
58
Op. cit., p. 389.
59
Art.sustitudo por la Ley 19.759.
Claudio Palavecino Cceres 83
2.3.1. Paralelo
3. AMBITO DE LA NEGOCIACION.
actividad y tareas que realizan. Revisten tal carcter las Comisiones (v. gr.
CONICYT), los Consejos (v. gr. CONATEL), las Corporaciones (v. gr. Corporacin
de Asistencia Judicial), las Direcciones (v. gr. Direccin General de Crdito
Prendario), las Fiscalas (v. gr. Fiscala Nacional de Quiebras), las instituciones
fiscalizadoras (v. gr. Direccin del Trabajo), los Institutos (v. gr. INE), las Juntas
(v. gr. JUNAEB), los Servicios (v. gr. Servicios de Salud), los Servicios
Nacionales (v. gra. SENCE) y las universidades estatales60.
4. TRABAJADORES EXCLUIDOS
60
Eduardo SOTO KLOSS: "La organizacin de la administracion del estado: un complejo de
personas juridicas", en Gaceta Jurdica N 73, 1986.
Claudio Palavecino Cceres 87
61
Op. cit., tomo I, pg. 437.
62
Idem.
63
THAYER y NOVOA: Op. cit., tomo I, pg. 437.
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 88
64
Idem, pg. 438.
65
Op. cit., pg. 416.
Claudio Palavecino Cceres 89
que desconozcan, por ejemplo, la facultad del empleador para elegir sus
colaboradores sin consulta, facultad privativa de la funcin de
administrar67.
Al profesor MORGADO tampoco le satisface la prohibicin:
por definicin, la negociacin colectiva es un mtodo de participacin que
genera normas consensuadas respecto de materias que, sin ella, son decididas
unilateralmente por el empleador, o bien -en forma heternoma- mediante
legislacin. Esta modalidad participativa no equivale a un rgimen
cogestionario, sino que consiste en la determinacin negociada de ciertos
aspectos estrechamente vinculados con la organizacin, direccin y
administracin de la empresa, especialmente en lo vinculado con la
organizacin del trabajo y las relaciones individuales y colectivas del trabajo.
En esencia, y desde sus orgenes, la negociacin colectiva importa una
restriccin y limitacin del poder organizativo, directivo y administrativo del
empleador. Por cierto, los espacios de decisin cedidos y retenidos forman
parte de o que se negocia y constituyen el captulo ms relevante del
correspondiente do ut des68.
6.1. Nocin
6.2.1. Fuero.
67
Op. cit., pg. 442.
68
MORGADO: Op. cit., pg. 63.
69
MACCHIAVELLO: Op. cit. pg.504.
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 92
70
Art. sustitudo por el que se comenta por la Ley 19.759.
Claudio Palavecino Cceres 93
El CT, Libro IV, Ttulo II, hace una distincin bsica entre negociacin
colectiva dentro de la empresa y negociacin colectiva supraempresas,
dedicando a cada una sendos captulos.
71
El art. 316 seala que cada predio agrcola se considerar como una empresa para los
efectos de la negociacin colectiva. Tambin se considerar como una sola empresa los
predios colindantes explotados por un mismo empleador.
Tratndose de empleadores que sean personas jurdicas y que dentro de su giro
comprendan la explotacin de predios agrcolas, los trabajadores comprendidos en ella
podrn negociar conjuntamente con los otros trabajadores de la empresa.
Para los efectos de este artculo, se entiende por predios agrcolas tanto los
destinados a las actividades agrcolas en general, como los forestales, frutcolas,
ganaderos u otros anlogos.
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 94
i) Los representantes debern cumplir los mismos requisitos que se exigen para ser
director sindical;
ii) El nmero de miembros de la comisin depender de la cantidad de trabajadores
agrupados, conforme a la tabla siguiente:
Claudio Palavecino Cceres 95
N de representantes N de votos
3 2
5 3
7 4
9 5
6.3.1.8.1. El plazo.
De acuerdo con el art. 329 inc. final CT el empleador dar
respuesta al proyecto de contrato colectivo dentro de los 15 das
siguientes a su presentacin. Las partes, de comn acuerdo, podrn
prorrogar este plazo por el trmino que estimen necesario.
73
Op. cit., pg. 395.
74
MACCHIAVELLO: Op. cit., pg. 513.
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 102
Est regulada en el Captulo II del Ttulo II del Libro IV. El art. 334 CT
seala que dos o ms sindicatos de distintas empresas, un sindicato
interempresa, o una federacin o confederacin, podr presentar
proyectos de contrato colectivo de trabajo, en representacin de sus
afiliados y de los trabajadores que adhieran a l, a los empleadores
respectivos.
Ntese que la funcin de corregulacin colectiva supra-empresas ha
sido entregada exclusivamente a las organizaciones sindicales, no
contemplndose en esta sede la posibilidad que un grupo o coalicin de
trabajadores de distintas empresas se rena para negociar conjuntamente
con sus empleadores. Con todo, esta limitacin opera slo en el mbito de
la negociacin colectiva reglada y no se extiende a la negociacin colectiva
informal, donde s podran actuar grupos ad hoc78. Adems, los
trabajadores no sindicalizados pueden adherir al proyecto de contrato
colectivo.
6.3.2.1. Requisitos.
76
Quin vigilar a los vigilantes? (Juvenal, Stiras, 6,3,47).
77
Op. cit., tomo I, pg. 483.
78
De hecho, las nicas negociaciones supraempresa que se conocen han sido de carcter
informal.
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 104
6.3.2.2. Representacin.
b) De los empleadores.
Los empleadores que formen parte del procedimiento debern
constituir una comisin negociadora que estar integrada por un
apoderado de cada una de las empresas.
Dicha comisin deber constituirse en el momento de la suscripcin
del acuerdo para negociar, o a ms tardar, dentro de los 2 das siguientes
a ste. En este ltimo caso, deber comunicarse dicha circunstancia a la
Claudio Palavecino Cceres 105
b) Modo de inicio.
La primera parte del art. 337 CT dispone que la negociacin se
iniciar con la presentacin de un proyecto de contrato colectivo a una
comisin negociadora, conformada por todos los empleadores o sus
representantes que hayan suscrito el respectivo acuerdo de negociar
colectivamente bajo las normas de este Captulo.
Esto viene a reiterar, en parte, lo ya sealado por el inc. final del
art. 334 CT, a saber, que la presentacin del correspondiente proyecto se
har en forma conjunta a todos los empleadores que hayan suscrito el
acuerdo para negociar en esta forma.
79
Op. cit., tomo I, pg. 464.
80
Op. cit., pg. 443.
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 110
81
Op. cit., pgs. 430 y 431.
82
En este acpite sigo a Bernard GERNIGON y otros: Principios de la OIT sobre el derecho
de huelga, en Revista Internacional del Trabajo, vol. 117 (1998), N 4, pgs. 473 y ss.;
sigo tambin a Lautaro CONTRERAS CHAIMOVICH: La aplicacin de los convenios 87, 98 y
151 de la organizacin internacional del trabajo a los funcionarios pblicos chilenos,
memoria para optar al grado de licenciado en ciencias jurdicas y sociales de la
Universidad de Chile, junio de 1999.
83
Los Convenios 87 y 98, fueron aprobados por el Congreso Nacional en diciembre de
1998, promulgados por el Presidente de la Repblica en febrero de 1999 y publicados en
el Diario Oficial el 12 de mayo del mismo ao.
84
La expresin actividad y programa de accin que utiliza el art. 3 del Convenio N 87,
slo tiene sentido en el contexto de la huelga, en relacin con lo dispuesto por el art. 10,
conforme al cual el trmino organizacin significa toda organizacin que tenga por objeto
fomentar y defender los intereses de los trabajadores o de los empleadores. Para poder
defender y fomentar sus intereses, los trabajadores necesitan disponer de ciertos medios
de accin, que les permitan ejercer presiones para el logro de sus reivindicaciones. La
huelga es, precisamente, uno de los medios esenciales de presin de que disponen los
trabajadores, consistente en la interrupcin en la prestacin de sus servicios retirando
temporalmente su fuerza de trabajo. Vid. C.E.A.C.R., Estudio General,1994, prrafo 148.
Claudio Palavecino Cceres 111
85
Op. cit., pgs. 510 y 511.
86
El criterio propuesto por los rganos de control de la O.I.T. atiende a la naturaleza de las
funciones que desempean tales funcionarios y no, al hecho de que se les aplique la ley
nacional de carrera administrativa. De esta forma quedan incorporados al concepto de
funcionarios pblicos que ejercen funciones de autoridad en nombre del Estado, los
funcionarios de los ministerios y dems organismos gubernamentales comparables, as
como aquellos que actan en calidad de auxiliares de stos, pero no las dems personas
empleadas por el Estado, las empresas pblicas o las instituciones pblicas autnomas.
El C.L.S. ha declarado que ciertas categoras de funcionarios no actan como
rganos del poder pblico, por ejemplo: los empleados en empresas petroleras, en
bancos, en el transporte metropolitano o en el sector de la enseanza y, de modo ms
general, los que trabajan en sociedades y empresas del Estado.
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 112
s misma legal.
Por supuesto que esta lista de servicios calificados como no esenciales por el C.L.S.
tampoco es exhaustiva.
88
El C.L.S. ha considerado que las huelgas de carcter puramente poltico (...) no caen
dentro del mbito de la libertad sindical. Pero tambin ha sealado que los intereses
profesionales y econmicos que los trabajadores defienden mediante el derecho de
huelga abarcan no slo la obtencin de mejores condiciones de trabajo o las
reivindicaciones colectivas de orden profesional, sino que engloban tambin la bsqueda
de soluciones a las cuestiones de poltica econmica y social. En el mismo sentido, el
Comit ha expresado que los trabajadores y sus organizaciones deberan poder
manifestar su descontento sobre cuestiones econmicas y sociales que guarden relacin
con los intereses de los trabajadores, en un mbito ms amplio que el de los conflictos de
trabajo susceptibles de finalizar con un convenio colectivo determinado. La accin de los
trabajadores debe limitarse, sin embargo, a manifestar una protesta y no tener por objeto
perturbar la tranquilidad pblica. En concordancia con tales criterios el
C.L.S. ha estimado que la declaracin de ilegalidad de una huelga nacional en protesta
por las consecuencias sociales y laborales de la poltica econmica del gobierno y su
prohibicin constituyen una grave violacin de la libertad sindical. En otro caso el Comit
consider que la convocatoria de una huelga general de protesta para que se ponga fin a
los centenares de asesinatos de dirigentes sindicales y sindicalistas que se han producido
en los ltimos aos constituye una accin sindical legtima, por lo que su prohibicin
constituye una violacin grave de la libertad sindical.
89
En cuanto a las huelgas de solidaridad, la cuestin es si los trabajadores pueden
declarar la huelga por motivos laborales, sindicales o econmico-sociales sin repercusin
directa e inmediata para ellos. La C.E.A.C.R. defini la huelga de solidaridad como la
huelga que se inserta en otra emprendida por otros trabajadores y estim que una
prohibicin general de las huelgas de solidaridad podra ser abusiva, por lo que los
trabajadores deberan poder recurrir a tales acciones a condicin de que sea legal la
huelga inicial que apoyen. Este principio fue asumido por el C.L.S.
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 114
3. NOCION.
Ahora bien,
90
Op. cit., pg. 214.
Claudio Palavecino Cceres 115
ii) Constituye una accin colectiva. Opera dentro de los confines del
inters colectivo y ms ortodoxamente del inters colectivo
profesional. Por ello es ilegtima la huelga poltica y revolucionaria y
no cabe hablar de huelgas individuales.
91
Idem, pg. 216.
92
Idem, pg. 215.
93
Op. cit., pgs. 234 a 236.
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 116
4. REGULACION LEGAL
97
Op. cit., tomo I, pgs. 465 y 466.
98
Marcos LOPEZ ONETO(El Convenio N 87 De La OIT, Relativo a la Libertad Sindical y a
la Proteccin del Derecho a Sindicacin. Algunas Hiptesis Sobre los Efectos de su
Aplicacin En El Orden Constitucional Y Jurdico Laboral Chileno, Parte II, en Revista
Laboral Chilena, Julio de 1999, pgs. 71 y 72)y Sergio GAMONAL CONTRERAS (Efectos de
la ratificacin de los Convenios 87 y 98 de la OIT en el Derecho Chileno, en Revista
Laboral Chilena, Noviembre de 1999, pg. 86) sostienen la incompatibilidad entre los
convenios 87 y 98 con dicha prohibicin. El ltimo de los nombrados llega a decir incluso
que: Esta prohibicin fue modificada por la reforma del artculo 5, inciso segundo [de
la constitucin Poltica], ya que los tratados de derechos humanos que consagran la
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 118
100
Op. cit., tomo I, pg. 473.
101
Op. cit., pg. 462.
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 126
102
Segn informa la ltima edicin (22-2001) del diccionario de la Real Academia
Espaola, la palabra esquirol proviene del vocablo cataln esquirol y ste de
LEsquirol, localidad barcelonesa de donde procedan los obreros que, a fines del s. XIX,
ocuparon el puesto de trabajo de los de Manlleu durante una huelga.
103
SALA FRANCO y ALBIOL MONTECINOS:Op. cit., pg. 441.
Claudio Palavecino Cceres 127
104
Op. cit., tomo I, pgs. 474 y 475.
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 128
105
Op. cit., pg. 465.
106
Bernard GERNIGON et al.: op. cit., pg. 503.
107
Op. cit., pg. 442.
108
La Causa,1 edicin (1reimpresin), Editorial Jurdica de Chile,1990, pg. 61.
Claudio Palavecino Cceres 129
4.8.4.1. Requisitos:
i) Respecto de bienes materiales, el dao que se procura impedir debe
ser actual, esto es, debe generarse o principiar durante la huelga, y
debe adems ser irreparable, o sea de tal extensin que no pueda
corregirse o sea muy costoso hacerlo.
ii) Respecto de la salud, el perjuicio de que se trata debe afectar la
salud de los usuarios de un establecimiento asistencial o de salud o
que preste servicios esenciales.
4.8.4.2. Procedimiento:
El empleador deber requerir por escrito a la comisin negociadora el
personal necesario;
La comisin negociadora deber sealar al empleador los trabajadores
que compondrn el equipo de emergencia, dentro de las 24 horas
siguientes a dicho requerimiento.
5.1. Introduccin.
El art. 375 inc. 1 CT establece que acordada la huelga y una vez
que sta se hubiere hecho efectiva, el empleador podr declarar el lock-
out o cierre temporal de la empresa, el que podr ser total o parcial.
Los profesores THAYER y NOVOA destacan que slo cuando la huelga
ha sido hecha efectiva nace el derecho del empleador a declarar el lock-
out. Es, por consiguiente, un derecho que deriva de una accin previa y
condicionante: que se haya hecho efectiva la huelga; es consecuencia de
ella109.
En el mismo sentido, MACCHIAVELLO advierte: Ntese, en todo
caso, que el lock-out no puede tener lugar fuera de la huelga110.
En nuestro pas, por consiguiente, el cierre patronal no es una
institucin autnoma y equivalente en relacin con la huelga, sino
subordinada a ella.
Pero se trata nada ms que de una decisin de poltica laboral. En
otras latitudes no es esa la forma de concebir al lock-out. En Alemania, la
doctrina, dentro de la peculiar mentalidad y del sistema colectivo de aquel
pas, considera al lock-out en trminos similares a la huelga. La doctrina
francesa, por su parte, estima que debera legitimarse como instrumento
de tutela patronal econmico-profesional111.
109
Op. cit., tomo I, pg. 478.
110
Op. cit., pg. 464.
111
DI CERVO, citado por MACCHIAVELLO: op. cit., pg. 267.
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 134
112
Idem pg. 463.
113
PERSIANI, citado por MACCHIAVELLO: op. cit., pg. 269.
114
Op. cit., tomo I, pg. 479.
Claudio Palavecino Cceres 135
115
THAYER y NOVOA: Op cit., tomo I, pg. 480.
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 136
6. LA REANUDACION DE FAENAS.
6.1. Nocin.
Es el procedimiento mediante el cual, por decisin del Presidente de
la Repblica, se ordena restablecer la actividad en una empresa afectada
por huelga o lock-out, por razones de bien comn que especifica la ley.
La reanudacin de faenas importa un quiebre del principio de no
intervencin del Estado, que informa el proceso de negociacin colectiva.
En efecto, la negociacin colectiva actual se caracteriza por dejarse
entregada a las partes, sin perjuicio de la rigurosa reglamentacin que ha
hecho el Estado por medio de la ley 116. El Estado se limita a observar a los
sujetos colectivos en sus tratativas, controlar la legalidad de las
actuaciones y sancionar las infracciones.
Pero como dice MACCHIAVELLO- los asuntos colectivos no son
enteramente privados y sus efectos no se extienden slo a quienes son
sus partes, sino que ellos en mayor o menor grado alcanzan a sectores
ms amplios y a veces hasta al pas entero o en forma significativa a su
poblacin o a parte de ella117.
Siendo el bien comn superior al inters colectivo, la finalidad del
Estado promover el bien comn art. 1 inc. 4 CPR-, deber del Estado
resguardar las seguridad nacional y dar proteccin a la poblacin art. 1
inc. final CPR- y deber del Jefe del Estado conservar el orden pblico en el
interior art. 24 inc. 2 CPR-, la atribucin que la ley confiere a ste para
intervenir, ordenando a las partes que suspendan sus presiones porque
estn daando gravemente al pas todo, y ordenar la reanudacin
inmediata de actividades, se justifica plenamente y encuentra en la propia
Constitucin su ms alto fundamento jurdico.
6.2. Regulacin.
Nuestro ordenamiento jurdico distingue las paralizaciones lcitas de
las ilcitas y establece para cada caso un rgimen distinto en el art. 385
CT y en los arts. 11, 12 y 38 de la Ley N 12.927 (Sobre Seguridad del
Estado)118 respectivamente. Aqu nos ocuparemos de la reanudacin de
116
MACCHIAVELLO: Op. cit., pg. 472.
117
Op. cit., pg. 473.
118
Art. 11. Toda interrupcin o suspensin colectiva, paro o huelga de los servicios
pblicos o de utilidad pblica, o en las actividades de la produccin, del transporte o del
comercio, producido sin sujecin a las leyes y que produzcan alteraciones del orden
pblico o perturbaciones en los servicios de utilidad pblica o de funcionamiento legal
obligatorio o dao a cualquiera de las industrias vitales, constituye delito y ser castigado
con presidio o relegacin menores en sus grados mnimo a medio.
En la misma pena incurrirn los que induzcan, inciten o fomenten alguno de los
actos ilcitos a que se refiere el inciso anterior.
En tiempo de guerra externa la pena ser de presidio o relegacin menores en su
grado medio a presidio o relegacin mayores en su grado mnimo.
Claudio Palavecino Cceres 137
6.3. Requisitos.
6.3.1. De fondo:
La huelga o el lock-out debe, por sus caractersticas, oportunidad o
duracin, causar un dao grave a:
i) la salud;
ii) el abastecimiento de bienes o servicios de la poblacin;
iii) la economa del pas; o
iv) la seguridad nacional.
6.3.2. De forma:
La reanudacin de faenas deber ser ordenada por el Presidente de
la Repblica mediante decreto, el cual ser suscrito, adems, por los
Ministros del Trabajo y Previsin Social, Defensa Nacional y Economa,
Fomento y Reconstruccin. El decreto deber designar a un miembro del
Cuerpo Arbitral para que resuelva el conflicto.
6.4. Efectos.
La reanudacin de faenas se har en las mismas condiciones
vigentes al momento del presentarse el proyecto de contrato colectivo.
Como veremos en su oportunidad, la reanudacin de faenas por
decreto presidencial da lugar al arbitraje obligatorio, conforme a las
normas del Ttulo V del Libro IV del Cdigo del Trabajo.
Los honorarios de los miembros del Cuerpo Arbitral sern de cargo
del Fisco, y regulados por el arancel que para este efecto dicte el Ministerio
de Economa, Fomento y Reconstruccin.
Art. 12. Los empresarios o patrones que declaren el lock-out o que estuvieren
comprometidos en los delitos contemplados en el artculo precedente, sern castigados
con la pena de presidio o relegacin menores en sus grados mnimo a medio y multas de
cinco sueldos vitales mensuales a diez sueldos vitales mensuales.
En tiempo de guerra externa la pena ser de presidio o relegacin menores en su
grado medio a presidio o relegacin mayores en su grado mnimo.
Art. 38. En caso de paralizacin ilegal que cause grave dao en industrias vitales para la
economa nacional o de empresas de transportes, predios o establecimientos productores
o elaboradores de artculos o mercaderas esenciales para la defensa nacional o para el
establecimiento de la poblacin o que atiendan servicios pblicos o de utilidad pblica, el
Presidente de la Repblica podr decretar la reanudacin de faenas con intervencin de
las autoridades civiles o militares.
En dichos casos los trabajadores volvern al trabajo en las mismas condiciones que
regan al tiempo de plantearse la paralizacin ilegal. El interventor tomar a su cargo las
gestiones para dar solucin definitiva al conflicto, pero en ningn caso tendr facultades
de administracin.
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 138
1. EL CONTRATO COLECTIVO.
1.2. Caractersticas.
a) Solemnidades previas.
120
Op. cit., pg. 394.
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 140
1.4.1. Introduccin.
La doctrina cientfica distingue en el contrato colectivo dos partes o
contenidos fundamentales: el contenido normativo y el contenido
obligacional.
121
El legislador ha querido que el contrato colectivo contenga todos los beneficios de que
gozan los trabajadores, los que deben estar expresamente sealados. No son exigibles si
slo constan en clusulas que hacen referencia a beneficios incluidos en contratos
anteriores, sin especificarlos, lo que era comn en las actas de avenimiento durante la
vigencia del Cdigo de 1931. THAYER y NOVOA: op. cit., tomo I, pgs. 487 y 488.
Claudio Palavecino Cceres 141
Mientras que las clusulas del primero estn destinadas a crear derechos y
obligaciones entre los empresarios y trabajadores, individualmente
considerados e incluidos en el mbito de aplicacin del convenio; las clusulas
del segundo crean derechos y obligaciones entre las partes firmantes del
convenio: el empresario o las asociaciones empresariales y la representacin
de los trabajadores122.
122
Irene ROJAS MIO: La eficacia jurdica de los convenios colectivos, Valencia-Espaa,
1998, pg. 17.
123
Citado por HUMERES y HUMERES: op. cit., pgs. 373 y 374.
124
Teoria del regolamento colletivo dei rapporti di lavoro, Padua, 1936, pgs. 116 y 117.
125
Op. cit., pgs. 17 y 18. El alumno debe tener en cuenta, ahora y en lo sucesivo, que la
tesis doctoral de la profesora Rojas Mio est referida al ordenamiento jurdico espaol,
dnde la expresin convenio colectivo equivale a contrato colectivo, pues no tiene all
aquella expresin el significado tcnico que reviste en Chile (acuerdo resultante de la
negociacin colectiva informal).
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 142
129
Idem.
Claudio Palavecino Cceres 145
130
MACCHIAVELLO: Op. cit.,pg. 400.
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 146
productivo. Las funciones tienen rasgos tpicos que las hacen diferenciarse
unas de otras, dando lugar a grados de jerarquas, de habilidades, de
perfeccionamiento, de dificultades, de peligros, de esfuerzos. Todas esas
funciones deben ordenarse, evaluarse, describirse y enumerarse... Existe
adems una escala de remuneraciones, entendiendo por tal el complejo de
reglas que permiten evaluar el rendimiento, el aporte, el grado de
contribucin, la magnitud del esfuerzo, que se manifiesta en el servicio que
configura cada funcin, asignado a cada una de ellas una retribucin
determinada.131
131
Op. cit., pgs. 423 y 424.
132
Idem.
133
Ibidem, pg. 425.
Claudio Palavecino Cceres 147
Este efecto priva a las partes del contrato colectivo y de los dems
instrumentos colectivos- del poder jurdico para sustraerse a su
prescriptividad, es decir, un trabajador sujeto a contrato colectivo no
puede convenir individualmente con su empleador reducir en su perjuicio
el efecto obligacional que emana de aqul instrumento colectivo.
As se desprende del art. 311 CT. Dicho precepto establece que las
estipulaciones de un contrato individual de trabajo no podrn significar
disminucin de las remuneraciones, beneficios y derechos que
correspondan al trabajador por aplicacin del contrato, convenio colectivo
o del fallo arbitral por el que est regido.
En todo caso, la negociacin individual que pudiere realizar el
trabajador con el empleador a fin de modificar el instrumento colectivo a
su respecto, no queda prohibida, sino condicionada a que no menoscabe
los derechos y beneficio que le corresponden en virtud de aqul
(inderogabilidad in peius).
134
Op. cit., pg. 426.
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 148
2. EL CONVENIO COLECTIVO.
2.2. Efectos.
En general, el convenio colectivo produce el mismo efectos del
contrato colectivo, con las salvedades siguientes:
Slo los convenios colectivos de empresa producirn los efectos
imperativo y ultra termine. Si en ellos se dejare expresa constancia de
su carcter parcial o as apareciere de manifiesto en el respectivo
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 150
1. INTRODUCCIN.
Est regulado en el Ttulo V del Libro IV, arts. 355 a 368. Esta
normativa distingue entre el arbitraje obligatorio, en sustitucin de la
huelga y el lock-out, y el voluntario. La regla general es el arbitraje
facultativo o voluntario.
Los profesores THAYER y NOVOA advertan, refirindose al Cdigo de
1987, que la normatividad del arbitraje es confusa. Algunos preceptos se
refieren especficamente al arbitraje obligatorio, pero en otros no se hace
distingo y puede quedar la duda si implican complemento o limitacin de
lo dispuesto en el art. 324 (actual art. 356 inc. final). Y sugeran de lege
ferenda- esclarecer que al arbitraje voluntario se aplicarn supletoriamente
las disposiciones del arbitraje obligatorio en cuanto proceda, como por
ejemplo, plazo para fallar, designacin de rbitro en caso de no existir
acuerdo, facultades de los rbitros, etc. 135. El reclamo y la sugerencia no ha
sido escuchado por el legislador y, como indicaremos en su oportunidad,
no es la nica crtica que se puede formular a este conjunto de normas.
2.1. Concepto.
El profesor MACCHIAVELLO seala que el arbitraje voluntario puede
ser concebido como
la renuncia de los sujetos colectivos a usar o continuar los medios legales de
autotutela de la huelga y el lockout y ante la imposibilidad de convenir
directamente un cotrato colectivo, requieren a un tribunal arbitral que resuelva
sus controversias, comprometindose a aceptar y a cumplir sus decisiones 136.
3. EL ARBITRAJE OBLIGATORIO.
3.5.1. Constitucin.
De conformidad con lo sealado en el art. 361 CT, el tribunal deber
constituirse dentro de los 5 das hbiles siguientes a la notificacin de su
designacin.
La notificacin al rbitro laboral o a los rbitros laborales designados
ser practicada por el Secretario del Cuerpo Arbitral, para cuyo efecto el
Inspector del Trabajo pondr en su conocimiento, dentro de los 3 das
siguientes a este designacin, el nombre de aqul o aqullos, y le remitir
el expediente de la negociacin.
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 154
3.5.3. El procedimiento.
El procedimiento arbitral ser fijado por las partes o, en caso de
desacuerdo, por el tribunal (art. 361 inc. 3 CT).
El tribunal deber fallar dentro de los 30 das hbiles siguientes a su
constitucin, plazo que podr prorrogar fundadamente por otros 10 das
hbiles (art. 361 inc. 4 CT).
139
Op. cit., pg. 488.
140
Op. cit., tomo I, pg. 462.
Claudio Palavecino Cceres 157
141
Op. cit., pg. 488.
Claudio Palavecino Cceres 159
1. INTRODUCCIN.
El Ttulo X penltimo del Libro IV- se denomina: De la Nmina
Nacional de rbitros Laborales o Cuerpo Arbitral y en su primer artculo
(397) prescribe que: existir una nmina nacional de rbitros laborales o
Cuerpo arbitral, cuyos miembros sern llamados a integrar los tribunales
que deben conocer de los casos de arbitraje obligatorio en conformidad al
Ttulo V de este Libro.
Sobre esta peculiar denominacin, el profesor MACCHIAVELLO observa:
Sabemos que son conceptos distintos una nmina y un Cuerpo Arbitral. La
primera es una lista de nombres y el segundo es un organismo. Por qu
entonces se hacen sinnimos ambos conceptos? Es un error o se trat de
restarle al rgano algunas caractersticas de tal? Lo cierto es que el Cuerpo de
rbitros es una organizacin creada por ley, con un rgano directivo y con
funciones pblicas. As se deduce de las reglas legales.142
2. CONCEPTO.
Es la organizacin conformada por todos los rbitros obligatorios
designados por el Presidente de la Repblica para que vele por el
progreso, el prestigio y las prerrogativas del arbitraje obligatorio y por su
correcto ejercicio143
3. Integracin.
El nmero de los integrantes del Cuerpo Arbitral ser de 25, nombrados
por el Presidente de la Repblica, el que slo podr aumentar tal nmero
pero no reducirlo (art. 398 CT).
El decreto supremo que aumente el nmero de los integrantes del
Cuerpo Arbitral, y los decretos supremos que designen a sus miembros
debern ser publicados en el Diario Oficial (art. 399 CT).
3.1. Requisitos.
De acuerdo con el art. 400 CT, para ser miembro del Cuerpo Arbitral
ser necesario:
a) Estar en posesin de un ttulo profesional de la educacin superior; y
b) Contar con experiencia calificada en el rea de la actividad econmica y
laboral.
3.2. Inhabilidades.
Prescribe el art. 401 CT que no podrn integrar la nmina nacional de
rbitros laborales, las siguientes personas:
142
Op cit.,pg. 489.
143
Idem.
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 160
3.3.2. El juramento.
Conforme lo establece el art. 410 CT, notificado que sea al
interesado el decreto supremo de su designacin, deber ste prestar
juramento ante el Presidente del Consejo Directivo al tenor de la siguiente
frmula:
Juris por Dios desempear fielmente los encargos que se os entreguen
en el ejercicio de vuestro ministerio con estricta lealtad e imparcialidad,
conforme a los principios de la buena fe y de la equidad, a las leyes de la
Repblica y a las normas de este Cuerpo Arbitral?
El afectado responder: S, juro.
De lo anterior se dejar constancia escrita.
Claudio Palavecino Cceres 161
4. FUNCIONES.
4.1. Autogeneracin.
Como ya hemos visto, cada rbitro laboral es nombrado por el
Presidente de la Repblica de entre una terna propuesta por el propio
Cuerpo Arbitral (arts. 398 inc. 2 y 403 inc. 2 CT).
5. EL CONSEJO DIRECTIVO.
5.1. Concepto.
Es el rgano directivo colegiado del Cuerpo Arbitral encargado de la
direccin y de cierta representacin de aqul, as como de la ejecucin de
las funciones necesarias para que el arbitraje obligatorio tenga un correcto
y eficiente ejercicio147.
5.2. Composicin.
El art. 404 CT establece las siguientes reglas:
El Cuerpo Arbitral tendr un Consejo Directivo compuesto por 5
miembros titulares y 3 suplentes, elegidos por aqul en la forma estudiada
votacin secreta y unipersonal.
Sern designados consejeros titulares quienes obtengan las cinco
ms altas mayoras relativas, y suplentes, los que obtengan las tres
restantes.
Si se produjere igualdad de votos para designar consejero, se estar
a la preferencia que resulte de la antigedad en la fecha de otorgamiento
del ttulo profesional, y si sta fuere coincidente, a la del orden alfabtico
de los apellidos de los miembros que hayan obtenido dicha igualdad.
Los miembros suplentes reemplazarn a los titulares cuando stos
por cualquier causa no pudieren asistir a la sesin.
El Consejo Directivo se renovar cada 3 aos y ser presidido por el
miembro que internamente se designe.
145
Sobre la nulidad de Derecho Pblico en el derecho chileno vid. Eduardo SOTO KLOSS:
Derecho administrativo. bases fundamentales, Editorial Jurdica de Chile, 1996, tomo II El
Principio de Juridicidad, pgs. 163 y ss.
146
MACCHIAVELLO: Op. cit.,pg. 491.
147
MACCHIAVELLO: Op. cit., pg. 491.
Claudio Palavecino Cceres 163
5.3. Funciones.
El art. 406 CT establece las funciones del Consejo Directivo:
5.3.1. De representacin.
El Consejo Directivo representa al Cuerpo Arbitral ante las
autoridades del Estado [art. 406 c) CT].
5.3.2. Declarativas.
El Consejo Directivo debe pronunciarse sobre [art. 406 c) y d) CT]:
El cumplimiento del requisito de experiencia calificada en el rea
econmica y laboral de los postulantes a integrar la nmina nacional; y
Las inhabilidades sobrevinientes de los miembros del cuerpo arbitral, lo
cual podr hacer de oficio o a peticin de parte.
148
Op. cit., pg. 493.
149
Op. cit., tomo II, pg. 49.
Claudio Palavecino Cceres 165
5.4. Funcionamiento.
De acuerdo con el art. 408 CT, el Consejo Directivo funcionar en la
capital de la Repblica.
El Ministerio del Trabajo y Previsin Social habiltar las dependencias
que fueren necesarias para dicho funcionamiento.
Las publicaciones que deban efectuarse por mandato de este Ttulo
sern con cargo al presupuesto del Ministerio del Trabajo y Previsin Social,
Subsecretara del Trabajo.
Salvo disposicin expresa en contrario, el qurum para sesionar y
adoptar acuerdos ser de tres consejeros (art. 407 CT).
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 166
1. NOCIN GENRICA.
El Cdigo del Trabajo estima prcticas desleales todas las acciones
del empleador, de los trabajadores y/o de las organizaciones sindicales en
su caso, que entorpezcan la negociacin colectiva y sus procedimientos;
sin perjuicio de tipificar, adems sin carcter taxativo- comportamientos
especficos.
4. PROCEDIMIENTO.
El conocimiento y resolucin de las infracciones por prcticas
desleales corresponder a los Juzgados de Letras del Trabajo con sujecin a
las normas establecidas en el artculo 292, quedando facultadas las partes
interesadas para formular la respectiva denuncia directamente ante el
Tribunal. Las partes podrn comparecer personalmente, sin necesidad de
patrocinio de abogado (art. 389 inc. 3 CT).
5. SANCIN.
Las prcticas desleales en la negociacin colectiva sern
sancionadas con multas, a beneficio del Servicio Nacional de Capacitacin
y Empleo (SENCE), de una unidad tributaria mensual a 10 unidades
tributarias anuales. Se tendr en cuenta para determinar su cuanta la
gravedad de la infraccin y la circunstancia de tratarse o no de una
reiteracin.
Adems, el juez ordenar el cese de la conducta o medida
constitutiva de prctica desleal y podr reiterar las multas hasta el cese de
la misma.
Todo lo anterior es sin perjuicio de la responsabilidad penal en los
casos en que las conductas sancionadas como prcticas desleales
configuren faltas, simples delitos o crmenes (art. 390).
Apuntes de Derecho Colectivo del Trabajo 168
151
Op. cit., pg. 518.
Claudio Palavecino Cceres 169