Evaluacion Riesgos BS8800 A PDF

Metodologa para la construccin de la gestin de los riesgos laborales
INDICE
Pg.
Lista de grficos 02
1 Introduccin 03
2 Metodologa de la elaboracin de la gestin de los riesgos 07
2.1 Mapear los peligros 08
2.1 Elaboracin de la matriz gerencial 08
2.1.1 Identificacin de los peligros 09
2.1.2 Clasificacin de los peligros 10
2.2 Valoracin de los riesgos 12
2.2.1 Definicin de los criterios de clasificacin 12
2.2.2 Valoracin de la probabilidad 13
2.2.3 Valoracin de la severidad 16
2.2.4 Elaboracin de la matriz de la gestin de los riesgos 17
2.2.5 Clasificacin de los riesgos 18
2.3 Definicin de la tolerancia del riesgo 19
2.4 Indicadores de desempeo 19
2.4.1 Indicadores de desempeo en la seguridad y en la salud 20
2.4.2 Propuesta de indicador del riesgo laboral 21
2.4.2.1 Medicin del riesgo 22
2.4.2.2 Factor del riesgo 23
2.4.3 Utilizacin de la medicin y del factor del riesgo 23
3 Validacin de la metodologa 27
Referencias bibliogrficas 29
Premio Internacional FISO 2005 - Autor: Reginaldo Pedreira Lapa

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LISTA DE GRFICOS
Grfico 1 Modelo para la estimativa de los riesgo segn BS 8800:1996
Grfico 2 Modelo de estimativa de los riesgos segn UNE 81905:1997 EX
Grfico 3 Etapas del proceso de la gestin de los riesgos
Grfico 4 Representacin de la elaboracin de la matriz gerencial (Fuente: creacin del

autor)
Grfico 5 Ejemplo de la identificacin de los peligros segn la metodologa desarrollada
Grfico 6 Definicin matemtica del riesgo
Grfico 7 Ejemplo de criterios para la valoracin de la probabilidad segn el modelo

desarrollado
Grfico 8- Ejemplo de criterios para la valoracin de la severidad
Grfico 9 Ejemplo de criterio elaborado para la clasificacin del riesgo (elaboracin de

la matriz de clasificacin)
Grfico 10- Ejemplo de definicin de los tipos de riesgo
Grfico 11 Ejemplo de clasificacin del riesgo laboral
Grfico 12 Atributos numricos de los tipos de riesgos para la composicin de la

medicin del riesgo del peligro
Grfico 13 ejemplo del resultado de una averiguacin de peligros y riesgos elaborado

segn la metodologa.
Grfico 14 Ejemplo de la representacin de la distribucin de los peligros por tipos en

las unidades gerenciales de una organizacin, resultado del mapeamiento de los
peligros y los riesgos
Grfico 15 Ejemplo de la representacin de la medicin del riesgo en las unidades

gerenciales de una organizacin comparados con la medicin estndar de cada unidad,
resultante del mapeamiento de los peligros y los riesgos.
Grfico 16- Ejemplo de la representacin del factor del riesgo como un indicador
numrico y como una variable continua, resultante del mapeamiento de los peligros y
los riesgos.
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1 Introduccin
Teniendo en cuenta los diversos modelos y propuestas de la gestin de la
seguridad y la salud laboral y, como ejemplo, los modelos normatizados como la
gua britnica BS 8800:1996 - Guide to Occupational health and safety
management systems, la normativa experimental espaola UNE 81905 Ex: 1997 -
Prevencin de riesgos laborales - Gua para la implantacin de un sistema de
gestin de la prevencin de riesgos laborales, la normativa OHSAS 18001: 1999 -
Occupational health and safety management system - Specification, la normativa
OHSAS 18002:2000 - Occupational health and safety management systems -
Guidelines for the implementation of OHSAS 18001 y la ms reciente, la
recomendacin de la OIT sobre la gestin de la seguridad y de la salud laboral
titulada ILO - OSH 2001 - Guidelines on Occupational Safety and Health
Management System, se concluye que el elemento central que sugieren estos
modelos es la Gestin de los Riesgos, del que se aportan los dems requisitos y
complementos del sistema de gestin.
Segn OHSAS 18001:1999, riesgo es el resultado de la probabilidad de que
ocurra un accidente y de la consecuencia de ste como una lesin, dolencia o
dao. Por ello, entendemos que el riesgo es el resultado de una variable que
denominamos probabilidad y que representa la oportunidad de incidencia de
un evento, asociada a otra variable que denominamos de severidad que
expresa la dimensin de la consecuencia de dicho evento.
Estos modelos sugieren, recomiendan o definen como requisito la adopcin de la
gestin de los riesgos aunque no aporten elementos que permitan construir el
modelo de la gestin del riesgo en lo que se refiere a su identificacin y
clasificacin. Las excepciones a la regla son el modelo britnico, BS 8800:1996 y
el modelo espaol, UNE 81905 EX, que tienen un enfoque de estimativa
cualitativa del nivel del riesgo y una sugerencia de un criterio para la tomada de
decisiones, ambos idnticos, por lo que se nota que han tenido el mismo origen.
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En otras palabras, los modelos supracitados, y otros, definen los criterios que
deben observarse en la construccin de los sistemas de gestin, con la
descripcin de lo que se tiene que hacer, pero dejan una laguna, ya que no
aportan como hacerlo de una manera objetiva.
Los modelos de valoracin del riesgo ms usuales actualmente son los sugeridos
por las guas BS 8800:1996 y UNE 81905:1997, ilustrados en los grficos 1 y 2 ,
siendo comn su utilizacin de acuerdo con la descripcin en las respectivas
normativas o con algunas adaptaciones y variaciones, invariablemente de
naturaleza cualitativa.
Consecuencias
Ligeramente Extremadamente
Perjudicial
perjudicial perjudicial
Altamente
Riesgo Riesgo Riesgo
improbable trivial tolerable moderado
Probabilidad Riesgo Riesgo Riesgo
Improbable tolerable moderado sustancial
Probable moderado sustancial intolerable
Grfico 1 modelo para la estimativa del riesgo segn BS 8800:1996
La normativa BS 8800:1996 no define o sugiere los criterios de clasificacin de la

probabilidad. Sin embargo, sugiere criterios para la clasificacin de los niveles de
consecuencias, segn sigue:
Levemente perjudicial: lesiones superficiales, cortes y dolencias menores,
irritacin en los ojos a causa del polvo, irritaciones, malestares temporarios,
dolores de cabeza.
Perjudicial: laceraciones, quemaduras, fracturas menores, golpes, transtornos
msculo-esquelticos, dermatitis, asma proveniente de desordenes pulmonares,
sordera y dolencias que provocan incapacidades menores permanentes.
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Extremamente perjudicial: amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones,

fracturas mltiplas, fracturas fatales, cncer laboral y otras dolencias que acortan
la vida o dolencias agudas fatales.
Como riesgo tolerable, esta normativa define los que han sido reduccidos al
menor nivel razonablemente praticable.
Conscuencias
Ligeramente Extremamente
Daoso
daoso daoso
Riesgo Risco
Baja Riesgo trivial
tolerable moderado
Probabilidad Media
tolerable moderado importante
Alta
moderado importante intolerable
Grfico 2 modelo de la estimativa del riesgo segn UNE 81905:1997 EX
La normativa UNE 81905:1997 EX sugiere criterios tanto para la clasificacin de

la probabilidad como para sus consecuencias, segn sigue:
Probabilidad alta: el dao ocurrir siempre o casi siempre.
Probabilidad media: el dao ocurrir en algunas ocasiones.
Probabilidad baja: el dao ocurrir raras veces.
Las sugerencias para la seleccin del nivel de consecuencias adoptado por esta
normativa no son distintas para nada de la sugerencia adoptada por BS
8800:1996, con cambios solamente en la terminologa. Algunas empresas
adoptan los criterios de la clasificacin de la severidad y de la probabilidad, con
pequeas variaciones, segn sigue:
Probabilidad baja: Posibilidad remota de ocurrir; Es improbable que el dao
ocurra o nunca se ha registrado.
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Probabilidade mdia: Posibilidad probable de ocurrir; Es probable que el dao

ocurra, pero no se ha registrado ninguno en los ltimos 3 (tres) aos.
Probabilidade alta: Posibilidad muy probable de ocurrir; Es muy probable que el
dao ocurra y se hayan registrado algunos en los ltimos 3 (tres) aos.
Severidad baja: Implica en daos superficiales. No resulta en un da ms de
trabajo perdido. Los efectos son reversibles y ligeramente perjudiciales a la sulud.
Los daos a la propiedad son mnimos y no impiden su capacidad productiva.
Severidad media: Puede causar lesin fsica reversible o dolencia laboral con
incapacidad temporaria para el trabajo. Ausencia del trabajo superior a un dia
laboral. Causa daos a la propiedad con la paralizacin parcial/temporaria de la
produccin. Prdida parcial de equipo o instalacin.
Severidad alta: Puede causar lesin fsica grave, prdida de miembro, dolencias
laborales serias o muerte. Ausencia definitiva del trabajo. Sospecha de
carcinognico, teratognico o mutagnico para seres humanos. Efectos
irreversibles a la salud, integridad fsica y patrimonio (mquinas e instalaciones).
Prdida total o parcial de la capacidad de produccin de la instalacin.
La normativa internacional OHSAS 18001:1999, que se est adoptando como

referencia para la construccin del sistema de la gestin de la seguridad y la salud
laboral, tambin adopta como requisito la gestin de los riesgos sin que indique,
sugiera o aporte elementos que atiendan a este criterio. Algunos autores y
consultoras suelen utilizar referenciales sugeridos en las normativas vigentes,
construyendo una escala linear sin definir un modelo que se pueda reproducir
para cualquier organizacin y que tenga caractersticas, dimensiones y utilidad
prctica y simplificada en la gestin de la rutina del trabajo, lo que conlleva el reto
para la construccin del modelo que presentamos. La caracterstica que ms
llama la atencin en estos criterios, actualmente utilizados, es el alto nivel de
subjetividad y, en algunos casos, la valoracin de la probabilidad teniendo como
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referencia hechos ocurridos y registrados en el pasado. Se sabe que la

probabilidad de ocurrir un evento no est asociada al hecho ocurrido sino a los
elementos que lo direccionan e influencian. Lo que se refiera en Seguridad al
nvel de exposicin, al nmero de personas expuestas, a la existencia de
dispositivos de prevencin y proteccin y a la concienciacin que las personas
tienen del peligro al que se exponen durante la realizacin de sus funciones y
actividades.
2 Metodologa de elaboracin de la gestin de los riesgos laborales
A lo largo del tiempo y como resultado del trabajo realizado dentro de varias
empresas en Brasil, el autor es testigo de la dificultad que las empresas tienen
para construir el sistema de gestin de los riesgos que, de hecho, contribuya para
la reduccin del riesgo y para la mejora del ambiente de trabajo. Normalmente, los
modelos elaborados tienen como foco la atencin de los requisitos normativos,
especialmente de OHSAS 18001:1999. As, las aplicaciones conocidas y en uso
en la identificacin de los peligros y la valoracin de los riesgos adoptados en la
mayora de las empresas, privilegian los procesos, las actividades y las funciones
y excluyen a las personas, en el sentido de que no asocian directamente los
riesgos a las respectivas funciones.
La gestin de los riesgos se puede representar por la secuencia ilustrada en el

grfico 1, cuyas principales etapas detallamos a continuacin. La metodologa
desarrollada aborda las etapas ilustradas en la figura 1 hasta la definicin de los
indicadores por entender que, adems de ser las etapas principales para la
construccin del modelo de gestin de los riesgos, son tambin las etapas en las
que identificamos la mayor laguna de un enfoque ms objetivo, prctico y eficaz.
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Gestin de los riesgos

1- Mapear peligros
2- Evaluar riesgos
3- Definir la tolerancia de los riesgos
4- Definir los indicadores del desempeo
5- Definir el plan de control
6- Implantar acciones de control
7 Elaborar anlisis crtico
8 Acciones corretoras y preventivas
Grfico 3 Fases de una gestin de los riesgos Fuente: creacin del autor
2.1 Mapear los peligros

El tmino mapear los peligros se utiliza para designar las etapas que comprenden
la elaboracin de la matriz gerencial, la identificacin y la clasificacin de los
peligros en una organizacin, como parte de la elaboracin de un sistema de
gestin de los riesgos.
2.1.1 La elaboracin de la matriz gerencial

Elaborar la matriz gerencial es despliegar la empresa hasta el nivel de actividad,
definiendo los niveles de responsabilidad gerencial y de ejecucin, como vemos
en el grfico 4. Completa la elaboracin de la matriz gerencial, la asociacin del
personal responsable por la ejecucin de las actividades. Su elaboracin, adems
de definir los niveles de gestin, permitir elaborar la distribucin de los peligros y
los riesgos de acuerdo con estos niveles, como discutido y presentado en el
apartado 2.4.3 Utilizacin de la medicin y del factor de riesgo. La elaboracin
de la matriz gerencial se justifica considerando que la gestin de la seguridad y la
salud laboral tiene como foco el empleado y que, por lo tanto, es esencial que se
conozca objetivamente quin se expone y a qu peligro en la ejecucin de su
trabajo.
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DIMENSION GERENCIAL DIMENSO EJECUTADA
EMPRESA SISTEMA SUBSISTEMA PROCESO TRABAJO ACTIVIDAD PUESTOS
XX
Grfico 4 Representacin de la elaboracin de la matriz gerencial (Fuente: creacin del

autor)
No es difcil imaginar, a partir del despliegue de la empresa, como ilustra el grfico

4, que los atributos de un determinado trabajo es la suma de los atributos de sus
actividades; los atributos de un proceso es la suma de los atributos de todos sus
trabajos y as, sucesivamente. Esto constituye el principio por el que su utilizacn
contribuye efectivamente para la democratizacin de la gestin conllevando a la
participacin de todos los niveles gerenciales en la prevencin de los accidentes y
de las dolencias.
2.1.2 La identificacin de los peligros

La identificacin de los peligros se elabora a partir del conocimiento de las
actividades mencionadas en la matriz gerencial. El concepto de peligro que
adoptamos es el definido en OHSAS 18001:1999: Fuente o situacin
potencialmente capaz de causar prdidas relacionadas a los daos a la salud ,
perjuicios a la propriedad, perjuicios al ambiente del local de trabajo o una
combinacin entre ellos. En la metodologa propuesta, al identificar previamente
las actividades, podemos elaborar una lista de los principales peligros presentes
basndonos en el conocimiento de la operacin y la empresa. Esto es til pues
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tenemos un patrn para los trminos lo que nos posibilita el trabajo estadstico
posterior. Sin embargo, con este patrn podemos ser por dems genricos en el
enfoque de los peligros y dificultar su entendimiento y reconocimiento por parte
de los que ejecutan las actividades. Por ejemplo: contacto con partes
energizadas y contacto con electricidad tienen el mismo significado como
descripo de un peligro. Como los benefcios de la estandarizacin son
incontestables, hemos creado una clasificacin para este mapeamiento que
permite al inventariante de la actividad que registre en que circunstancias aquel
peligro identificado puede resultar en un accidente. Hemos creado una
clasificacin ms para la identificacn del peligro, denominado circunstancias
del peligro. Por ejemplo, supongamos que estamos identificando los peligros en
una planta de compostaje, en la actividad de redireccionamiento la basura y en la
de manosear la basura seca que es una de sus etapas. Entre otros peligros hay
partes afiladas en la basura que pueden causar heridas o cortes. Si lo decimos
as, puede que no quede claro el mecanismo potencial del accidente, caso venga
el trabajador a cortarse las manos. Al introducir la clasificacin circunstancia del
peligro conseguimos caracterizar mejor la situacin peligrosa. Vean en el grfico
5 como esta descripcin puede ayudar y facilitar la comprension de la situacin
peligrosa.
Sistema
Subsistema
Planta de
Empresa Proceso compostaje
Seleccin de
Trabajo labasura
Responsable
Fecha 20-jan-03 EVALUADORES
LESION,
Nmero Circunstancia del
Cdigo ACTIVIDAD secuencial PELIGLO peliglo
DOLENCIA O
DAO
por la presencia de pedaz
Contato com partes herida corto-
Manosear la basura seca 1 afiladas
cortantes em el momento de
contusa
separa la basura
Grfico 5 ejemplo de la identificacin de los peligros segn la metodologa desarrollada
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La identificacin de todos los atributos importantes que sern utlizados en la

gestin de los riesgos es parte integrante de la identificacin de los peligros. Esto
es lo que caracteriza la etapa de la clasificacin de los peligros que veremos a
continuacin.
2.1.3 La clasificacin de los peligros

La clasificacin de los peligros consiste en la identificacin de los atributos
definidos para los peligros. En esta metodologa estos atributos son los
siguientes:
Dao, lesin o dolencia: descripcin de la consecuencia potencial caso el
peligro asociado resulte en un accidente. Aqu es importante adoptar una
nomenclatura que sea coerente y convergente con el lenguaje mdico y de
preferencia que est clasificada en CID (Catastro Internacional de Dolencias).
Medidas de Control: Indicacin de las acciones de proteccin y prevencin que
son efectivamente adoptadas en aquella actividad para minimizar los efectos de
un posible accidente que resulte de la interaccin con aquel peligro y/o acciones
preventivas para disminuir las posibilidades de que ocurra un accidente en la
interaccin de alguien con el peligro.
Tipo de peligro: Indicacin de la clasificacin de la naturaleza del peligro de
acuerdo con la legislacin vigente de seguridad y salud en el trabajo. En Brasil, de
acuerdo con la categora del peligro, los tipos se definen as:
FSICOS: peligros que resultan de la exposicin al fro, al calor, a la

humedad, al rudo, a las radiaciones ionizantes, a las radiaciones no
ionizantes, a la iluminacin, a las variaciones de presin, etc.
QUMICOS: peligros que resultan del contacto o exposicin a substancias
qumicas txicas en la forma de gases, vapores, humos y polvos.
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BIOLGICOS: peligros que resultan del contacto o exposicin a virus,

bacterias, hongos, parsitos, bacilos y proctozoarios.
ERGONMICOS: peligros que resultan del trabajo fsico pesado, trabajo
de jornadas, trabajo nocturno, trabajo repetitivo, trabajo montono,
jornadas prolongadas, etc.
ACCIDENTES: peligros que resultan de la improvisacin, suelos
inadecuados, mquinas sin proteccin, uso o falta de EPI/EPC, uso o
improviso de herramientas, accin de animales, contacto con electricidad,
trabajos en alturas, ambientes confinados, transporte, explosn, incendio,
etc.
Condiciones de la operacin: Identificacin de la categora de la actividad de la

que resulta el peligro y la posibilidad de ocurrir un accidente. Este atributo evalua
si la actividad que conlleva el peligro es una actividad que hace parte de la rutina
del empleado, si es una actividad espordica o eventual, si es una actividad
atpica o si resulta de una situacin o de una accin en una emergencia.
Temporalidad: Ubicacin de la actividad en el tiempo. Este atributo permite
evaluar si la actividad es corriente o si se ha planificado cuando implantada. En
realidad, lo que se busca aqu es atender a un requisito de la mayora de las
normativas de gestin y de las buenas prcticas de gestin que definen la
importancia de incluir la seguridad en la fase del projecto y de la elaboracin del
projecto del proceso. Adems, este atributo es importante para la consolidacin
de la prctica de la gestin de cambios, requisito de la recomendacin de OIT y
del documento ILO - OSH 2001 - Guidelines on Occupational Safety and Health
Management System.
Identificar los peligros no trae ninguma dificultad ni exige ninguna tecnologia

especial. Lo nico que exige es un concepto adecuado del modelo y de los
11
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criterios y, principalmente, conocimientos de la higiene industrial especialmente

en lo que se refiere a la cualificacin de los daos probables caso venga a ocurrir
un accidente. Se recomienda que esta etapa no se practique aisladamente ni por
el ejecutor ni por el responsable de la seguridad.
Se recomienda que dicha etapa se practique por grupos que representen los
puestos de trabajo: quien ejecuta, quien supervisiona y los expertos laborales. No
es redundante asegurar que todos estos atributos pertenecen a un nico peligro y
que de cada actividad pueden resultar varios peligros.
2.2 La valoracin de los riesgos

La valoracin de los riesgos se aplica en tres etapas. Inicialmente elaboramos los
criterios de clasificacin del riesgo que comprende la definicin de los criterios
para la valoracin de la probabilidad, la severidad y el riesgo; luego definimos los
tipos de riesgo que se adoptarn al elaborar la matriz de valoracin de dichos
tipos de riesgo y, al final, se realiza la clasificacin de los riesgos.
2.2.1 Definicin de los criterios de clasificacin

La valoracin del riesgo asociado a determinado peligro o situacin peligrosa
sucede en dos momentos: primero, hay que ver la probabilidad de que ocurra um
accidente resultante de la interacin de alguna persona con aquel peligro y luego
hay que ver la severidad de la consecuencia que tenga al ocurrir tal accidente.
Como se haba dicho al principio, el riesgo es una composicin de la probabilidad
de que ocurra un accidente con la severidad de su dao potencial. As se define el
atributo probabilidad con un indicador numrico y se hace igual con la severidad.
Podemos definir que matemticamente el riesgo es el producto de la probabilidad
y de la severidad, como ilustramos en el grfico 6. Por consiguiente, la evaluacin
del riesgo suceder en dos etapas: la valoracin de la probabilidad de que ocurra
12
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un accidente resultante de la interacin con el peligro y la valoracin de la

severidad del dano potencial de dicho accidente.
R = P x S
Riesgo Probabilidad Severidad
Grfico 6 Definicin matemtica del riesgo
2.2.2 Valoracin de la probabilidad

Teniendo en cuenta que la gesin de los riesgos busca la identificacin de las
situaciones en el trabajo que son potencialmente crticas, de manera que las
acciones de prevencin y de proteccin puedan adoptarse para disminuir la
oportunidad de que ocurra un accidente resultante de la interacin con el peligro y
que, si por acaso, ocurre dicho accidente sus consecuencias puedan ser
minimizadas, no tiene sentido adoptar las referencias estadsticas relativas al
suceso de accidentes o fallas similares, sea por experiencia de la propia empresa,
sea por trabajos de recopilacin de datos en otras organizaciones. Seguramente
que el ndice de fallas de determinado mecanismo de proteccin puede y debe ser
considerado como uno de los elementos de entrada y de valoracin. Sin embargo,
no debe ser el factor determinante de la valoracin de la probabilidad.
El mtodo que adoptamos permite elaborar la ecuacin de clculo de la
probabilidad, al definir las variables que la empresa juzga importantes de acuerdo
con la clase de sus atividades y operaciones y a la luz de la valoracin de los
expertos en seguridad y salud que participen. Para elegir estas variables hay que
pensar que las acciones de correccin o de prevencin adoptadas para el control
de riesgos pueden associarse directamente, lo que facilita el control y la propia
gestin. La valoracin se hace de manera cualitativa a partir de la apreciacin y
de la comparacin en una escala elaborada con antelacin. A esta escala le
atribuimos valores de tal manera que al elegirlas significa que tendrn una
13
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puntuacin correspondiente. Las operaciones aritmticas de los valores que se

atribuyen a las variables resultan en la estimativa de la probabilidad. Enfatizamos
que el mtodo es suficientemente flexible para contener ortras operaciones
matemticas con los atributos que solamente la suma, en el clculo de las
probabilidades, ya que se pueden adoptar expresiones matemticas para
relacionar los atributos o la combinacin de las operaciones, aunque es ms
comn la utilizacin de la adicin, sustracin y multiplicacin. Para explicar mejor
la metodologa utilizaremos un ejemplo real de aplicacin del modelo, implantado
por el autor y desarrollado segn esta metodologa. En este ejemplo, la
probabilidad se ha definido como el resultado de la suma de los valores atribuidos
a 4 (cuatro) variables:
Frecuencia de exposicin al peligro: que evalua la interaccin entre las
personas o su exposicin al agente o situacin de peligro;
Nmero de personas expuestas a aquel peligro: que evalua la extensin de
exposicin al peligro.
Eficacia de los medios de control disponibles: que evalua la extensin de la
proteccin o prevencin proporcionada por el control adoptado, y
Reconocimiento e identificacin previa del peligro: que mide la facilidad con la
que las personas son capaces de identificar la situacin o el agente peligroso.
Los niveles de clasificacin y los criterios de evaluacin estn en el grfico 7
ejemplos de criterios para la valoracin de la probabilidad.
Situaciones
Evaluacin de la Frecuencia de la exposicin al peligro o situacin peligrosa (EP)
Ocasional Frecuente Contnua
si la frequencia y/o duracin de la si ocurre de manera continua y/o
si la frecuencia y/o duracin de la exposicin es sistemtica, pero no distribuda em la jornada de trabajo,
exposicin es espordica, o cuando el continua, con intervalos sin de forma rutinara o cuando el nivel
nivel de exposicin a los agentes exposicin o cuando el nivel de de exposicin a los agentes qumicos
qumicos y fsicos presentes se exposicin a los agentes qumicos y y fsicos presentes excede el Limite
acerca al nivel de accin. fsicos presentes es menor que el de Tolerancia, o sea prximo al Valor
limite de tolerancia, pero apoximado. limite o del Valor IPVS.
Evaluacin de la Eficacia del medio de control a la exposicin o al dao, dolencia o lesin (EC)
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Eficaz Precario Inexistente

si existie alguna forma de control o si no existie ninguna manera de
si existe alguna forma de control/
dispositivo que pueda evitar e/o control o dispositivo que consiga
dispositivo garantizando que aunque
atenuar la lesin, dolencia o dao o evitar o atenuar la lesin, dolncia o
en una distraccin no ocurra lesin,
cuya accin dependa de actitud o dao.
dolencia o dao.
atencin de quien la ejecuta.
Evaluacin del reconocimiento de las personas relativo al peligro o a la situacin de peligro (CP)
Fcil Moderada Difcil
si cualquier persona con bajo nivel de

experiencia, conocimiento de la si el peligro se puede identificar por
si el peligro se identifica unicamente
actividad o instrumento de medicin mdio de pruebas realizadas por
reaccionando (ej: accidentes o
es capaz de identificar el peligro que personas que tengan experiencia y/o
incidentes) o por la utilizacin de
existe en la actividad, o cuando existe conocimiento de la actividad o con la
metodologas y/o monitoramiento
sealizacin visible en el local donde utilizacin de instrumento apropiados
especficos
se realiza la actividad avisando de de medicin
aquel peligro. (YA SE NOTA)
Evaluacin de la exposicin al peligro teniendo en cuenta el nmero de personas (PE)

Pequeo Medio Grande
Cuando el nmero de personas
Cuando el nmero de personas Cuando el nmero de personas
expuestas al peligro es superior al
expuestas al peligro corresponde a expuestas al peligro excede al 15% de
10% de total de la plantilla e inferior al
menos del 5% del total de la plantilla la plantilla.
15% de la plantilla
1 2 3
Valores Atribudos
Grfico 7 ejemplo de criterios para la valoracin de la probabilidad del modelo
En este grfico se definen las situaciones, los ndices de clasificacin y los valores
atribudos a cada uno de los niveles de acuerdo con la situacin que se presenta
en la prtica y en la observacin durante el mapeamiento de los peligros. Se
observa que aunque la evaluacin todavia pueda tener alguna subjetividad, la
definicin del critrio de clasificacin ms tcnico y aplicado, dificulta las
valoraciones conflitantes. Lo que significa la mejor reproduccin de la evaluacin.
En otras palabras, distintas personas tienen ms posibilidad de conseguir los
mismos resultados por la convergencia que por lo que la metodologa les
proporciona.
2.2.3 Valoracin de la severidad

As como en la valoracin de la probabilidad el mtodo permite elaborar la
ecuacin del clculo de la severidad, definiendo las variables que a empresa
15
________________________________________________________________16
juzgue importantes de acuerdo con la clase de sus actividades y operaciones y a

la luz de la evaluacin de los expertos de seguridad y de salud laboral que estn
actuando en la empresa.
En el caso de la severidad, las variables ms corrientes adoptadas se refieren a la
gravedad de la consecuencia potencial del accidente, si por acaso ocurre, al
impacto en las personas. Esto es fcil de asimilar ya que existen accidentes cuyas
consecuencias afectan solamente a un idividuo y existen otros que pueden
incluso exceder los limites de la empresa y afectar a personas ajenas a ella.
Como por ejemplo el escape de productos qumicos, explosiones, incendios, etc.
La valoracin se hace en una escala previamente construida en la que atribuimos
valores de tal manera que elegir la situacin de cada variable significa una
puntuacin correspondiente. La suma de los valores atribidos a las variables o a
otra operacin aritmtica, definida como ejemplo de multiplicacin, resulta en la
estimativa de la severidad. Como ya hemos dicho, el sistema es flexible para
contener otras operaciones matemticas adems de la adicin en el clculo de la
severidad. En nuestro ejemplo, la severidad se puede valorar a partir de la suma
de los valores de los atribuidos a cada situacin, teniendo en cuenta dos
variables:
La Gravedad de la lesin, dao o dolencia potencial que valora la posible
consecuencia en el individuo y,
La Escala de abrangencia del dao, lesin o dolencia potencial, que
valora la extensin del dao sobre otras personas, adoptando los criterios
para la atribucin de los valores a las situaciones, como vemos en el
grfico 8.
16
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Situaciones
Evaluacin de la gravedad de la lesin, dao o dolencia potencial (GV)
Baija Media Alta Extremado

Si la lesin, dolencia o
dao no existe, es si hay potencial para
mnima o son lesiones si la lesin resulta en resultantes amputaciones,
superficiales, cortes y laceraciones, quemaduras fracturas mltiplas,
arraazos recuperables, superficiales, fracturas quemaduras generalizadas
si resulta en cncer
irritacin reversiblel de los menores, contusiones y de segundo y tercer grado,
laboral, dolencias
ojos, pellizcos elctricos, torciones, prdidas de envenenamiento y
degenerativas o que
dolencias com incmodo pequeas partes del cuerpo, lesiones incapacitantes
pudem acortar la vida
temporal, infecciones como parte de la gema del como por ejemplo
seriamente o tambim
temporales, dedo, ua, dermatitis, exemplo, sordera ceguera,
una fatalidad. Se clasifican
irritacioneses e dolencias con desabilidades DORT, dolencias agudas
em esta severidad los
incmodos, todos los no permanentes y sin provocadas por exposicin
eventos personales tpicos
eventos tpicos de incapacitacin para el corta o temporal a agente
de PG = 4
primeros socorros. Se trabajo. Se clasifican en esta externo. Se clasificanen
clasifican en esta severidad los eventos esta severidad los eventos
severidad los eventos personales tpicos de PG= 2. personales tpicos de PG=
personales tpicos de 3.
PG= 1.
1 3 5 9
Valores Atribuidos
Valoracin de la escala de abrangencia del dao, lesin o dolencia potencial (EA)

Aislada Limitada Amplia
si la lesin o dolencia abrange,
adems de las personas en su rea
si la lesin o dolencia resultante si la lesin o dolencia abrange ms de
de trabajo, otras reas adyacentes o
se limita a slo una persona que una persona y limitada slo al rea que
personas que circulan en el rea,
este trabjandono. O en caso de se est evaluando. O en caso de
extrapola los lmites del rea o de la
pdirda material sta est prdida material sta pode afeta el rea
empresa. En caso de prdidas
restricta a la actividad donde ha ocurrido, sin perjuicio de
materiales, cuando stas afectan las
relacionada. terceros o otras unidades.
actividades de la empresa y/o
perjudicar a terceros.
1 3 5
Valores Atribuidos
Grfico 8- ejemplo de los criterios para la valoracin de la severidad
2.2.4 Elaboracin de la matriz de la clasificacin de los riesgos

La elaboracin de la matriz de la clasificacin de los peligros tiene por objetivo
definir la forma de valorar el riesgo de acuerdo con la definicin de riesgo que ya
mencionamos anteriormenete y la distribucin de los peligros de los diversos tipos
de riesgo. Sus nombres no son relevantes. Hay los que prefieren los nombres que
constan de la normativa H BS 8800:1996 que define cinco tipos de riesgo: Trivial,
Tolerable, Moderado, Sustancial e Intolerable; y otros que prefieren adoptar
17
________________________________________________________________18
solamente dos tipos: tolerable y no tolerable y aquellos que prefieren tres tipos. Lo
importante no es el nmero de tipos y tampoco sus nomenclaturas sino la
definicin del critrio que permite clasificar el riesgo en un o otro tipo. En el
modelo desarrollado, la posicin del peligro en un determinado tipo de riesgo se
define por una escala que se elabora y se mensura de acuerdo con las variables
adoptadas para la evaluacin de la probabilidad y la severidad y de los atributos
de cada una de estas variables. Para demostrar esta tcnica, vamos a utilizar
nuestro ejemplo, para el que construimos la escala del grfico 9.
PROBABILIDAD
SEVERIDAD
4 5 6 7 8 9 10 11 12
2 8 10 12 14 16 18 20 22 24
4 16 20 24 28 32 36 40 44 48
6 24 30 36 42 48 54 60 66 72
8 32 40 48 56 64 72 80 88 96
10 40 50 60 70 80 90 100 110 120
12 48 60 72 84 96 108 120 132 144
14 56 70 84 98 112 126 140 154 168
At 18 = Trivial - Classe A
At 36 = Tolerable - Classe B
Classificacion del Significado
At 56 = Moderado - Classe C
del riesgo
At 98 = Sustancial - Classe D
> 98 = Intolerable - Classe E
Grfico 9 ejemplo del criterio elaborado para la clasificacin del riesgo (elaboracin de
la matriz de la clasificacin)
2.2.5 La clasificacin de los riesgos

Despus de obtener los valores atribudos a la probabilidad y la severidad, de
acuerdo con la aplicacin de los critrios descriptos, se obtiene un valor numrico,
resultado del producto de la probabilidad y la severidad que se compara con una
clasificacin de valores (grfico 9) y que resulta en los tipos de riesgo. Para este
ejemplo adoptamos nombres genricos para los tipos, ilustrado en el grfico 10.
Tipos de riesgo
A B C D E
Hasta 18 19 a 37 38 a 57 58 a 99 Ms que 99
Banda de clasificacin
Grfico 10 - ejemplo de definicin de las clases de riesgo

Al concluir el mapeamiento, la clasificacin de los peligros, definidos y aplicados
los conceptos descriptos para los atributos y para la valoracin de los riesgos,
18
________________________________________________________________19
obtenemos un conjunto de datos que se pueden disponer en un informe o banco

de datos que nos orienten en la tomada de decisiones. Un ejemplo de un informe,
parte de un mapeamiento y clasificacin de riesgos, a continuacin en el grfico
11.
INFORME DE CLASSIFICACIN DE PELIGLOS Y CARACTERIZACIN DE LOS RIEGOS LABORALES

Sistema
Subsistema
Planta de
Empresa Proceso compostaje NIVEL DE
Seleccin de CARACTERIZACIN VALORACIN SIGNIFICNCIA
Trabajo labasura ACCIN
Responsable
Fecha 20-jan-03 EVALUADORES
LESION, Probabilidad Severidad

Nmero Circunstancia del
Cdigo ACTIVIDAD secuencial PELIGLO peliglo
DOLENCIA O CONTROLE Classe I O T GR Classe de Riesgo ACCION
DAO EP PE EC CP P GV EA S
por la presencia de pedaz
Contato com partes herida corto- Uilizar guantes
Manosear la basura seca 1 afiladas
cortantes em el momento de A D/I R P 2 3 1 1 7 1 1 2 14 Trivial Mantener control
contusa anticortantes
separa la basura
Grfico 11 ejemplo de clasificacin y valoracin del riesgo laboral
2.3 Definicin de la tolerancia del riesgo

Definir la tolerancia del riesgo significa determinar el tipo de riesgo a partir del cual
la organizacin invertir esfuerzos y recursos para adoptar acciones de
prevencin o de proteccin. En otras palabras, significa identificar los niveles en
los cuales las acciones adoptadas son suficientes para evitar los accidentes que
coloquem en riesgo la integridad y la salud de las personas, adems de la
proteccin de los activos de la organizcin. La definicin de la tolerancia admite
que el riesgo cero sea una utopa en la prctica, ya que los gastos para obtenerlo
puede ser prohibitivos con una relacin costobenefcio desfavorable y fuera de
proposito. En la prctica, no tiene sentido invertir en medidas de proteccin y
prevencin de eventos cuya consecuencia sea, por ejemplo, un pequeo corte en
el dedo o un araazo en la piel, guardadas las debidas proporciones de este
significado.
2.4 Indicadores de desempeo
19
________________________________________________________________20
En nuestra rutina y cultura gerencial los nmeros ocupan un espacio muy

importante y ayudan a percibir el comportamiento, las tendencias, comparaciones
referenciales por medio de la utilizacin de grficos y tablas. En la gestin laboral,
la mayora de las empresas adopta los mismos indicadores de desempeo, cuya
caracterstica es su clase de reaccin, como vemos a continuacin.
2.4.1 Indicadores de desempeo en la seguridad y en la salud laboral

Clsicamente, sabemos que slo gerenciamos lo que conocemos y slo
conocemos lo que medimos. Los indicadores de desempeo de la seguridad
constituyen, por lo tanto, una manera de expresar la etapa del proceso en lo que
dice respecto a los riesgos y constituye la medicin de la performance de este
proceso. Los indicadores que las empresas adoptan ms son:
Nmero de sucesos: Es el nmero de veces que ocurre el evento. Para las
estadsticas, el nmero de sucesos normalmente se expresa en categoras que se
pueden definir como: accidentes personales, estratificados por el tipo de lesin y
accidentes con daos materiales. Cada empresa adopta este indicador como le
conviene y/o parte de su cultura de la gestin de la seguridad y de la salud
laboral. Las siguientes nomenclaturas pueden ser encontradas como referencia
de este indicador de desempeo: nmero de accidentes con prdida de tiempo;
nmero de accidentes sin prdida de tiempo; nmero de accidentes totales,
nmero de casi accidentes, etc.
ndice de frecuencia: es la medida relativa de sucesos con relacin al nmero de
horas trabajadas. En Brasil, la referencia para el ndice de frecuencia es de 1,0
millones de hombres-horas trabajadas(HHT) en el perodo, calculada como
vemos a contuacin: Algunos pases adoptan como referencia 200.000 HHT en
vez de 1,0 milln.
TF = n. de accidentes x 106
HHT
20
________________________________________________________________21
ndice de Gravedad: El ndice de gravedad expresa la severidad de los

accidentes que ocurren y se obtiene a partir de la divisin de la suma de los das
perdidos y de los das debitados por el nmero de hombres/horas trabajadas en
el perodo, multiplicado por un milln, como vemos a continuacin. Igual que con
el ndice de frecuencia, la referencia puede ser tanto de 1,0 milln como de
200.000 hombres-hora trabajadas.
TG = (das perdidos + das debitados) x 106
HHT
Se observa que estos indicadores son numricos y del tipo de reaccin. Nos
permite conocer el desempeo de la seguridad y de la salud laboral a partir de
hechos y sucesos reales de accidentes que han resultado o tenan potencial para
resultar en perdidas, daos o dolencias.
2.4.2 Propuesta del indicador del riesgo laboral

Hemos orientado el concepto de riesgo para una variable numrica de manera
que pudiera ser ms fcil su anlisis y su gestin. Para tanto, es necesario que se
defina la tolerncia del riesgo aplicado a cada uno de los peligros. (concepto de
tolerancia definido en el grfico 2.3). Esta definicin no es compleja, se hace
comparando los tipos con situaciones simuladas, mirando principalmente para los
aspectos de la gravedad de manera que la tolerancia tenga una relacin
coherente con la proteccin de la integridad de las personas, del pratrimonio fsico
o del deasperdicio de los recursos. De esta manera, la tolerancia idividual
representa um tipo de riesgo limite para el cual deseamos convertir todos los
peligros clasificados por encima de este, definiendo acciones de prevencin y de
proteccin, segn como sea el caso.
21
________________________________________________________________22
Utilizando los tipos de riesgo mostrados en el grfico 10, se podra definir (tras las
debidas simulaciones) que el lmite de tolerancia individual ser representado por
el tipo C. Significa que todos los peligros clasificados como D y E deben ser
objeto de un anlisis y establecimiento de un plan de acciones que posibiliten la
reduccin del riesgo y que puedaa resultar en la valoracin que los posicione en
el tipo C o por debajo (tipo B o A). No entanto, cuando trabajamos con una
dimensin ms grande, tenemos que imaginar que la gestin de los riesgos no
puede prenderse a la tolerancia individual del riesgo asociada a cada peligro o
aspecto, ya que la cadena de gestin es cnica con la base debajo. Esto significa
que necesitamos estar atentos a la base (gerenciar la tolerancia del riesgo
asociado al peligro y al aspecto individualmente), pero que tambin tenemos que
cuidar de la punta de la pirmide, de donde el gestor quiere observar la gestin de
los riesgos sin lupa pero con la visin ms amplia. Pensando en ello, creamos dos
indicadores para facilitar la gestin de los riesgos, al introducir una forma de
gerenciar que pudiera ser adoptada por cualquier organizacin en cualquier nivel
que est direccionado al concepto moderno de gestin de los negocios de
procesos, integrado con la gestin de los negocios, visible y de fcil asimilacin. A
estos indicadores les hemos puesto el nombre de Valor del Riesgo y Factor
del Riesgo .
2.4.2.1 Valor del Riesgo: Indicador cuantitativo del riesgo que valora la
dimensin del riesgo en la actividad, en el trabajo, en el proceso o en la
empresa. Este valor se obtiene cuando atribuimos nmeros a cada tipo de
riesgo como vemos en el grfioco 12,
Tipo del riesgo
A B C D E
1 10 100 1.000 10.000
Valor del Riesgo
Figura 12 Atributos numricos de los tipos de riesgo para la

composicin del valor del riesgo del peligro.
22
________________________________________________________________23
En este ejemplo definimos 5 (cinco) tipos de riesgo y por ello el valor del riesgo
est entre el mnino 1 y el mximo 10.000, debido a la escala logartmica. Si la
organizacin decide adoptar slo 3 (tres) tipos de riesgo, el valor mnimo ser 1,
el intermedio 10 y el mximo 100, siempre respetando la escala logartmica. Por
lo tanto, podemos obtener el valor del riesgo actual que corresponde a la suma
de los valores multiplicando el nmero de los peligros indentificados en cada tipo
de riesgo por su ponderador logartmico ( tabla del grfico 12). Para que podamos
definir un objetivo, definimos el valor del riesgo patrn que se calcula de la
misma manera que el valor del riesgo actual, adoptando con antelacin que todos
los peligros identificados y clasificados por encima del lmite de tolerancia seam
transformados en objeto de accin para que su clasificacin sea posible y pueda
ser hecha como tipo de tolerancia.
2.4.2.2 Factor de Riesgo: Otro indicador creado es el factor de riesgo

asociado al nivel de tolerancia que se acepta individualmente para el
peligro. Este indicador representa la comparacin del valor del riesgo
actual con el valor patrn o el que se desea, aplicado a la actividad, al
trabajo, al proceso, al departamento y a la empresa, de acuerdo con lo
deseado. Permite ampliar el concepto de tolerancia individual de un peligro
o aspecto para la dimensin gerencial da la tolerancia, sea de la actividad,
del trabajo, del proceso o de la organizacin. Su clculo se consigue
cuando dividimos el valor del riesgo actual, que se obtiene en la
valoracin, por el valor patrn del riesgo como mencionamos en el
apartado 2.4.2.1.
Estos indicadores completan las caractersticas de un buen indicador de

desempeo por su simplicidad, facilidad de obtencin, alcance, estabilidad y
seletividad.
23
________________________________________________________________24
2.4.3 Utilizacin del Valor y del Factor del Riesgo

Tanto el valor como el factor del riesgo son indicadores que nos permiten la
gestin del peligro en toda la dimensin de la pirmide de gestin de la
organizacin, incluso en los niveles intermedios. Adems, con ellos, podemos
tener uma visualizacin de la empresa, o una parte de sta, en lo que se refiere a
los riesgos y nos permite identificar reas crticas de una manera muy sencilla y
tambin aquella que merece nuestra atencin en el momento. Tambin facilitan la
definicin de los macro objetivos y su despliegue hasta el nvel de la actividad si
as se desea, lo que para fines gerenciales tambin facilita la asociacin del
recurso que se emplea al resultado esperado, cuando hablamos de riesgos, e,
incluso, se pueden hacer simulaciones previas. Para ilustrar estas ventajes y para
que se tenga una idea del benefcio de la adpcin de estos indicadores,
presentamos su aplicacin en el ejemplo de un caso real. El grfico 13 representa
el resultado de un mapeamiento de peligros y la clasificacin de los riesgos
llevado a cabo en una organizacin cuya estructura decribimos en la primera
columna de la tabla. La tabla ya contiene la distribucin de los peligros de acuerdo
con los tipos de riesgo, los clculos de los valores del riesgo y del factor del
riesgo, adoptando los tipos y nmeros del grfico 10 Ejemplo de definicin de
los tipos de riesgo. En este ejemplo, la tolerancia individual corresponde al tipo B,
lo que significa que todos los peligros cuya clasificacin est por encima de B
deber ser objeto de un anlisis y consecuente accin, de manera que su tipo
pueda reducirse, por lo menos, para la clasificacin B.
24
________________________________________________________________25
Estructura del Peligros Identificados Indice del Riesgo Factor del

Medicin Medicin
Sistema A Classe A Classe B Classe C Classe D Classe E Total
Patron Actual
Riesgo
Proceso 1 25 3 2 0 0 30 75 255 3,4
Proceso 2 28 3 1 0 0 32 68 158 2,3
Processo 3 50 23 10 0 0 83 380 1.280 3,4
Subsistema 1 103 29 13 0 0 145 523 1.693 3,2
Proceso 4 15 35 5 1 0 56 425 1.865 4,4
Proceso 5 45 35 6 2 0 88 475 2.995 6,3
Processo 6 11 79 0 0 0 90 801 801 1,0
Subsistema 2 71 149 11 3 0 234 1.701 5.661 3,3
Proceso 7 16 29 7 1 0 53 386 2.006 5,2
Proceso 8 19 22 1 1 0 43 259 1.339 5,2
Subsistema 3 35 51 8 2 0 96 645 3.345 5,2
Administracin 6 5 0 0 0 11 56 56 1,0
Total del
Sistema A
215 234 32 5 0 486 2.925 10.755 3,7
Grfico13 ejemplo del resultado de un mapeamiento de los peligros y los

riesgos utilizando la metodologa descrita.
El primer enfoque que utlizamos en la presentacin de los resultados del

mapeamiento de los riesgos y los peligros es representar los peligros y sus
respectivos tipos en la estructura de la gestin de la organizacin utilizando la
matriz gerencial. La incorporacin de este enfoque como herramienta de la
gestin nos permite acompaar el resultado y la evuluacin de las acciones y la
indicacin de las mejoras del sistema de gestin. El grfico 14 representa, por lo
tanto, el mapeamiento de los peligros y los riesgos resumidos en el grfico 13.
Sistema A
215 234 32 5 0 486
Administracin
6 5 0 0 0 11
Subsistema 1 Subsistema 2 Subsistema 3

103 29 13 0 0 145 71 149 11 3 0 234 35 51 8 2 0 96
Proceso 1 Proceso 4 Proceso 7

25 3 2 0 0 30 15 35 5 1 0 56 16 29 7 1 0 53

28 3 1 0 0 32 45 35 6 2 0 88 19 22 1 1 0 43
Proceso 3 Proceso 6
50 23 10 0 0 83 11 79 0 0 0 90
Grfico 14 ejemplo de la representacin de la distribucin de los peligros por tipo en las

unidades gerenciales de una organizacin, resultantes del mapeamiento de los peligros
y los riesgos
25
________________________________________________________________26
Conocer la distribucin de los peligros en los respectivos tipos y en la estructura

de la organizacin es til, pero todava no permite la definicin objetiva de
objetivos y metas. Pensando as, podemos representar el valor de riesgo actual,
el valor patrn y el factor del riesgo utilizando la matriz gerencial. El grfico 15 es
el ejemplo de otro instrumento de gestin para la gestin de los riesgos laborales
que creamos con la intencin de facilitar la identificacin de las unidades
gerenciales crticas. Este grfico es un ejemplo que representa el resultado del
mapeamiento presentado en el grfico 13.
Sistema A
2.925 10.755 3,7
Administracin
56 56 1,0
Subsistema 1 Subsistema 2 Subsistema 3

523 1.693 3,2 1.701 5.661 3,3 645 3.345 5,2

75 255 3,4 425 1.865 4,4 386 2.006 5,2

68 158 2,3 475 1.865 6,3 259 1.339 5,2
Proceso 3 Proceso 6
380 1.280 3,4 801 801 1,0
Clave
Sistema, subsistema ou proceso
Medicin Padtrn Medicin actual Factor del riesgo
Grfico 15 ejemplo de la representacin de los valores del riesgo en las unidades

gerenciales de una organizacin comparados con el valor patrn de cada unidad,
resultate del mapeamiento de los peligros y de los riesgos.
Como el factor del riesgo es un indicador del desempeo puede ser representado
de manera grfica y estratificada de acuerdo con los niveles gerenciales de la
empresa. La representacin grfica nos permite acompaar la evolucin de dicho
indicador en el tiempo, lo que representa, en realidad, una descripcin de la
evolucin de las acciones de prevencin y de proteccin adoptadas para
reaccionar ante el riesgo identificado. El grfico16 nos muestra un ejemplo de la
26
________________________________________________________________27
adopcin de dicho indicador, teniendo como referencia el mapeamiento del

grfico13.
Logomarca Nombre de la Empresa o Subsistema o Proceso Perodo: 2004

Emission : 03/03/2004
Evolucin del Indice del riesgo - Empresa A
5,00
4,00
Factor del Riesgo
3,00
2,00
1,00
0,00
ar r l ct
03 En
e
Fe
b
Ab ay Ju
n
Ju Ag
o
Se
p
O ov D
ic o
20 M M N la
de
a
et
M
2004
Meta del
2003 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
ao
2,5
Limite superior 4,2 4,2 4,2 4,2 4,2 4,2 4,2 4,2 4,2 4,2 4,2 4,2 4,2
Referencial 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
Actual 3,68 3,60 3,50
Fator del Riesgo = Medicin del riesgo en el mes

. Medicin Patrn del riesgo
Grfico 16- ejemplo de la representacin del factor del riesgo como un indicador numrico
y como una variable continua, resultante del mapeamiento de los peligros y los riesgos.
El factor del riesgo se debe recalcular automticamente al cabo de un mes o con

una frecuencia definida por la organizacin para que alimente el grfico de
control, sealice la tendencia del riesgo, y valore la efectividad de las acciones
adoptadas en la reduccin de los riesgos. La referencia inferior es el limite del
indicador, ya que el factor del riesgo igual a 1 (uno) significa que el valor actual es
igual al valor patrn del riesgo. Para cambiar este referencial basta que se cambie
la tolerancia. Si establecemos un nivel de tolerancia ms severo, el valor patrn y
el factor del riesgo se recalculan automticamente. Ya el lmite superior se define
de acuerdo con una simulacin de la distribucin de los perigros en los tipos de
riesgo, teniendo en cuenta, entre otras variables, la precisin del mapeamiento
de los peligros. Por lo tanto, se deben establecer peridicamente para que
reflejen la situacin real y, especialmente, la precisin del mapeamiento.
3 Validacin de la metodologa
Desde que se ha creado, la metodologa ya se ha adoptado en empresas de
distintos tamaos y de distintos tipos de operaciones, como vemos en el grfico
27
________________________________________________________________28
17. La facilidad de la utilizacin del modelo ha contribudo para la gestin

efectiva, la participacin de los gestores, supervisores y para los empleados de la
gestin de los riesgos cuya consecuencia es la prevencin, ya que se viene
obteniendo la disminuicin de accidentes y de dolencias laborales en dichas
empresas.
Nmero
Empresa Actividad principal aproximado de Ao
empleados
Electrom Reparos e
Servicio de mantenimiento eltrico de media y
Assistncia Tcnica 100 2002-2003
alta tensin en Mineracin.
Ltda.
Industria qumica de adictivos para la
SIKA S.A 300 2001- 2002
construccin.
Fabricacn de compresores incluyendo
EMBRACO S.A fundicin, fabricacin de componentes 6.000 2001-2005
electrnicos y montaje.
Empresa del grupo Accor que acta
suministrando servicios de soporte en reas
ESS - Eurest Support
lejanas incluyendo alimentacin industrial, 800 2003-2004
Services
hostelera, mantenimiento, limpieza industrial,
etc.
Empresa de prestacin de servicios de
Dservice Ltda. mantenimiento en mineracin de naturaleza 300 2004-2005
ecletromecnica
Empresa de construccin que acta en la
Fidens SA 150 2005
extraccin y transporte de minerio.
Empresa dedicada a la fabricacin de
Embraer 12.000 Inicio 2005
aeronaves comerciales y militares
Empresa de mantenimiento de ferrovas y
Mavefer Engenharia 150 2004-2005
construccin
Empresa del grupo Petrobras de investigacin
Petrobras _ CENPES y desarrollo de combustibles y derivados de 1500 2005
petrleo.
Empresa de productos de componentes para la
Fundio Tupy Ltda 3.000 2004-2005
industria automobilstica
Grfico 17 Empresas y actividades donde se ha implantado el modelo.
28
________________________________________________________________29
Referencias bibliogrficas
1- Bird, Frank E. Jr. And Germain, George L. Practical Loss Control

Leadership, Practical Loss Control Institute, 1992
2- Lapa, Reginaldo P., Antnio Mendes Barros Filho e Jos F. Alves
Praticando os 5 Sensos, Editora Qualitymark, 1998.
3- Lapa, Reginaldo P., Projeto Empresarial, Monografia MBA, Gesto de
Segurana do Trabalho, Fundao Dom Cabral, 1999.
4- BS 8800 Guide to Occupational health and safety management systems,
BSI, 1996.
5- OHSAS 18001 Occupational health and safety management systems
Specification, BSI, 1999.
6- OHSAS 18002 Guidelines for the implementation of OHSAS 18001, BSI,
2000.
7- NBR 14280/99 Cadastro de Acidentes do Trabalho, Procedimentos e
Classificao, ABNT, 1999.
8- NBR ISO 14001 Sistemas de gesto ambiental Especificao e
diretrizes para uso, ABNT, 1996.
9- Normativa espaola experimental UNE 81905 EX, Prevencin de riesgos
laborales Gua para la implantacin de un sistema de gestin de la
prevencin de riesgos laborales, AENOR, 1997.
10- ILO OSH 2001 Guidelines on Occupational Safety and Health
Management System, OIT, 2001.
29

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Metodologa para la construccin de la gestin de los riesgos laborales

Premio Internacional FISO 2005 - Autor: Reginaldo Pedreira Lapa

Grfico 2 Modelo de estimativa de los riesgos segn UNE 81905:1997 EX

Grfico 3 Etapas del proceso de la gestin de los riesgos

Grfico 4 Representacin de la elaboracin de la matriz gerencial (Fuente: creacin del

Grfico 5 Ejemplo de la identificacin de los peligros segn la metodologa desarrollada

Grfico 6 Definicin matemtica del riesgo

Grfico 7 Ejemplo de criterios para la valoracin de la probabilidad segn el modelo

Grfico 8- Ejemplo de criterios para la valoracin de la severidad

Grfico 9 Ejemplo de criterio elaborado para la clasificacin del riesgo (elaboracin de

Grfico 10- Ejemplo de definicin de los tipos de riesgo

Grfico 11 Ejemplo de clasificacin del riesgo laboral

Grfico 12 Atributos numricos de los tipos de riesgos para la composicin de la

Grfico 13 ejemplo del resultado de una averiguacin de peligros y riesgos elaborado

Grfico 14 Ejemplo de la representacin de la distribucin de los peligros por tipos en

Grfico 15 Ejemplo de la representacin de la medicin del riesgo en las unidades

Grfico 1 modelo para la estimativa del riesgo segn BS 8800:1996

La normativa BS 8800:1996 no define o sugiere los criterios de clasificacin de la

Extremamente perjudicial: amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones,

Grfico 2 modelo de la estimativa del riesgo segn UNE 81905:1997 EX

La normativa UNE 81905:1997 EX sugiere criterios tanto para la clasificacin de

Probabilidade mdia: Posibilidad probable de ocurrir; Es probable que el dao

La normativa internacional OHSAS 18001:1999, que se est adoptando como

referencia hechos ocurridos y registrados en el pasado. Se sabe que la

2 Metodologa de elaboracin de la gestin de los riesgos laborales

La gestin de los riesgos se puede representar por la secuencia ilustrada en el

Gestin de los riesgos

3- Definir la tolerancia de los riesgos

4- Definir los indicadores del desempeo

5- Definir el plan de control

6- Implantar acciones de control

7 Elaborar anlisis crtico

8 Acciones corretoras y preventivas

2.1 Mapear los peligros

2.1.1 La elaboracin de la matriz gerencial

DIMENSION GERENCIAL DIMENSO EJECUTADA

EMPRESA SISTEMA SUBSISTEMA PROCESO TRABAJO ACTIVIDAD PUESTOS

Grfico 4 Representacin de la elaboracin de la matriz gerencial (Fuente: creacin del

No es difcil imaginar, a partir del despliegue de la empresa, como ilustra el grfico

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Fecha 20-jan-03 EVALUADORES

Grfico 5 ejemplo de la identificacin de los peligros segn la metodologa desarrollada

La identificacin de todos los atributos importantes que sern utlizados en la

2.1.3 La clasificacin de los peligros

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BIOLGICOS: peligros que resultan del contacto o exposicin a virus,

Condiciones de la operacin: Identificacin de la categora de la actividad de la

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2.2 La valoracin de los riesgos

2.2.1 Definicin de los criterios de clasificacin

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Grfico 6 Definicin matemtica del riesgo

2.2.2 Valoracin de la probabilidad

puntuacin correspondiente. Las operaciones aritmticas de los valores que se

Eficaz Precario Inexistente

si cualquier persona con bajo nivel de

Evaluacin de la exposicin al peligro teniendo en cuenta el nmero de personas (PE)

Grfico 7 ejemplo de criterios para la valoracin de la probabilidad del modelo

2.2.3 Valoracin de la severidad

juzgue importantes de acuerdo con la clase de sus actividades y operaciones y a

Evaluacin de la gravedad de la lesin, dao o dolencia potencial (GV)

Baija Media Alta Extremado