Metodologa para la construccin de la gestin de los riesgos laborales

INDICE Pg. Lista de grficos 1 Introduccin 2 Metodologa de la elaboracin de la gestin de los riesgos 2.1 Mapear los peligros 2.1 Elaboracin de la matriz gerencial 2.1.1 Identificacin de los peligros 2.1.2 Clasificacin de los peligros 2.2 Valoracin de los riesgos 2.2.1 Definicin de los criterios de clasificacin 2.2.2 Valoracin de la probabilidad 2.2.3 Valoracin de la severidad 2.2.4 Elaboracin de la matriz de la gestin de los riesgos 2.2.5 Clasificacin de los riesgos 2.3 Definicin de la tolerancia del riesgo 2.4 Indicadores de desempeo 2.4.1 Indicadores de desempeo en la seguridad y en la salud 2.4.2 Propuesta de indicador del riesgo laboral 2.4.2.1 2.4.2.2 Medicin del riesgo Factor del riesgo 02 03 07 08 08 09 10 12 12 13 16 17 18 19 19 20 21 22 23 23 27 29

2.4.3 Utilizacin de la medicin y del factor del riesgo 3 Validacin de la metodologa Referencias bibliogrficas

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LISTA DE GRFICOS Grfico 1 Modelo para la estimativa de los riesgo segn BS 8800:1996
Grfico 2 Modelo de estimativa de los riesgos segn UNE 81905:1997 EX Grfico 3 Etapas del proceso de la gestin de los riesgos Grfico 4 Representacin de la elaboracin de la matriz gerencial (Fuente: creacin del autor) Grfico 5 Ejemplo de la identificacin de los peligros segn la metodologa desarrollada Grfico 6 Definicin matemtica del riesgo Grfico 7 Ejemplo de criterios para la valoracin de la probabilidad segn el modelo desarrollado Grfico 8- Ejemplo de criterios para la valoracin de la severidad Grfico 9 Ejemplo de criterio elaborado para la clasificacin del riesgo (elaboracin de la matriz de clasificacin) Grfico 10- Ejemplo de definicin de los tipos de riesgo Grfico 11 Ejemplo de clasificacin del riesgo laboral Grfico 12 Atributos numricos de los tipos de riesgos para la composicin de la medicin del riesgo del peligro Grfico 13 ejemplo del resultado de una averiguacin de peligros y riesgos elaborado segn la metodologa. Grfico 14 Ejemplo de la representacin de la distribucin de los peligros por tipos en las unidades gerenciales de una organizacin, resultado del mapeamiento de los peligros y los riesgos Grfico 15 Ejemplo de la representacin de la medicin del riesgo en las unidades gerenciales de una organizacin comparados con la medicin estndar de cada unidad, resultante del mapeamiento de los peligros y los riesgos. Grfico 16- Ejemplo de la representacin del factor del riesgo como un indicador numrico y como una variable continua, resultante del mapeamiento de los peligros y los riesgos.

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1 Introduccin Teniendo en cuenta los diversos modelos y propuestas de la gestin de la seguridad y la salud laboral y, como ejemplo, los modelos normatizados como la gua britnica BS 8800:1996 - Guide to Occupational health and safety management systems, la normativa experimental espaola UNE 81905 Ex: 1997 Prevencin de riesgos laborales - Gua para la implantacin de un sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales, la normativa OHSAS 18001: 1999 Occupational health and safety management system - Specification, la normativa OHSAS 18002:2000 - Occupational health and safety management systems Guidelines for the implementation of OHSAS 18001 y la ms reciente, la recomendacin de la OIT sobre la gestin de la seguridad y de la salud laboral titulada ILO - OSH 2001 - Guidelines on Occupational Safety and Health Management System, se concluye que el elemento central que sugieren estos modelos es la Gestin de los Riesgos, del que se aportan los dems requisitos y complementos del sistema de gestin. Segn OHSAS 18001:1999, riesgo es el resultado de la probabilidad de que ocurra un accidente y de la consecuencia de ste como una lesin, dolencia o dao. Por ello, entendemos que el riesgo es el resultado de una variable que denominamos probabilidad y que representa la oportunidad de incidencia de un evento, asociada a otra variable que denominamos de severidad que expresa la dimensin de la consecuencia de dicho evento. Estos modelos sugieren, recomiendan o definen como requisito la adopcin de la gestin de los riesgos aunque no aporten elementos que permitan construir el modelo de la gestin del riesgo en lo que se refiere a su identificacin y clasificacin. Las excepciones a la regla son el modelo britnico, BS 8800:1996 y el modelo espaol, UNE 81905 EX, que tienen un enfoque de estimativa cualitativa del nivel del riesgo y una sugerencia de un criterio para la tomada de decisiones, ambos idnticos, por lo que se nota que han tenido el mismo origen.

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En otras palabras, los modelos supracitados, y otros, definen los criterios que deben observarse en la construccin de los sistemas de gestin, con la descripcin de lo que se tiene que hacer, pero dejan una laguna, ya que no aportan como hacerlo de una manera objetiva. Los modelos de valoracin del riesgo ms usuales actualmente son los sugeridos por las guas BS 8800:1996 y UNE 81905:1997, ilustrados en los grficos 1 y 2 , siendo comn su utilizacin de acuerdo con la descripcin en las respectivas normativas o con algunas adaptaciones y variaciones, invariablemente de naturaleza cualitativa. Consecuencias
Ligeramente perjudicial Perjudicial Riesgo tolerable Riesgo moderado Riesgo sustancial Extremadamente perjudicial Riesgo moderado Riesgo sustancial Riesgo intolerable

Altamente improbable Probabilidad Improbable Probable

Riesgo trivial Riesgo tolerable Riesgo moderado

Grfico 1 modelo para la estimativa del riesgo segn BS 8800:1996

La normativa BS 8800:1996 no define o sugiere los criterios de clasificacin de la probabilidad. Sin embargo, sugiere criterios para la clasificacin de los niveles de consecuencias, segn sigue: Levemente perjudicial: lesiones superficiales, cortes y dolencias menores, irritacin en los ojos a causa del polvo, irritaciones, malestares temporarios, dolores de cabeza. Perjudicial: laceraciones, quemaduras, fracturas menores, golpes, transtornos msculo-esquelticos, dermatitis, asma proveniente de desordenes pulmonares, sordera y dolencias que provocan incapacidades menores permanentes.

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Extremamente perjudicial: amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, fracturas mltiplas, fracturas fatales, cncer laboral y otras dolencias que acortan la vida o dolencias agudas fatales.

Como riesgo tolerable, esta normativa define los que han sido reduccidos al menor nivel razonablemente praticable. Conscuencias
Ligeramente daoso Daoso Riesgo tolerable Riesgo moderado Riesgo importante Extremamente daoso Risco moderado Riesgo importante Riesgo intolerable

Baja Probabilidad Media Alta

Riesgo trivial Riesgo tolerable Riesgo moderado

Grfico 2 modelo de la estimativa del riesgo segn UNE 81905:1997 EX

La normativa UNE 81905:1997 EX sugiere criterios tanto para la clasificacin de la probabilidad como para sus consecuencias, segn sigue: Probabilidad alta: el dao ocurrir siempre o casi siempre. Probabilidad media: el dao ocurrir en algunas ocasiones. Probabilidad baja: el dao ocurrir raras veces.

Las sugerencias para la seleccin del nivel de consecuencias adoptado por esta normativa no son distintas para nada de la sugerencia adoptada por BS 8800:1996, con cambios solamente en la terminologa. Algunas empresas adoptan los criterios de la clasificacin de la severidad y de la probabilidad, con pequeas variaciones, segn sigue: Probabilidad baja: Posibilidad remota de ocurrir; Es improbable que el dao ocurra o nunca se ha registrado.

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Probabilidade mdia: Posibilidad probable de ocurrir; Es probable que el dao ocurra, pero no se ha registrado ninguno en los ltimos 3 (tres) aos. Probabilidade alta: Posibilidad muy probable de ocurrir; Es muy probable que el dao ocurra y se hayan registrado algunos en los ltimos 3 (tres) aos. Severidad baja: Implica en daos superficiales. No resulta en un da ms de trabajo perdido. Los efectos son reversibles y ligeramente perjudiciales a la sulud. Los daos a la propiedad son mnimos y no impiden su capacidad productiva. Severidad media: Puede causar lesin fsica reversible o dolencia laboral con incapacidad temporaria para el trabajo. Ausencia del trabajo superior a un dia laboral. Causa daos a la propiedad con la paralizacin parcial/temporaria de la produccin. Prdida parcial de equipo o instalacin. Severidad alta: Puede causar lesin fsica grave, prdida de miembro, dolencias laborales serias o muerte. Ausencia definitiva del trabajo. Sospecha de carcinognico, teratognico o mutagnico para seres humanos. Efectos irreversibles a la salud, integridad fsica y patrimonio (mquinas e instalaciones). Prdida total o parcial de la capacidad de produccin de la instalacin.

La normativa internacional OHSAS 18001:1999, que se est adoptando como referencia para la construccin del sistema de la gestin de la seguridad y la salud laboral, tambin adopta como requisito la gestin de los riesgos sin que indique, sugiera o aporte elementos que atiendan a este criterio. Algunos autores y consultoras suelen utilizar referenciales sugeridos en las normativas vigentes, construyendo una escala linear sin definir un modelo que se pueda reproducir para cualquier organizacin y que tenga caractersticas, dimensiones y utilidad prctica y simplificada en la gestin de la rutina del trabajo, lo que conlleva el reto para la construccin del modelo que presentamos. La caracterstica que ms llama la atencin en estos criterios, actualmente utilizados, es el alto nivel de subjetividad y, en algunos casos, la valoracin de la probabilidad teniendo como

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referencia hechos ocurridos y registrados en el pasado. Se sabe que la probabilidad de ocurrir un evento no est asociada al hecho ocurrido sino a los elementos que lo direccionan e influencian. Lo que se refiera en Seguridad al nvel de exposicin, al nmero de personas expuestas, a la existencia de dispositivos de prevencin y proteccin y a la concienciacin que las personas tienen del peligro al que se exponen durante la realizacin de sus funciones y actividades.

2 Metodologa de elaboracin de la gestin de los riesgos laborales

A lo largo del tiempo y como resultado del trabajo realizado dentro de varias empresas en Brasil, el autor es testigo de la dificultad que las empresas tienen para construir el sistema de gestin de los riesgos que, de hecho, contribuya para la reduccin del riesgo y para la mejora del ambiente de trabajo. Normalmente, los modelos elaborados tienen como foco la atencin de los requisitos normativos, especialmente de OHSAS 18001:1999. As, las aplicaciones conocidas y en uso en la identificacin de los peligros y la valoracin de los riesgos adoptados en la mayora de las empresas, privilegian los procesos, las actividades y las funciones y excluyen a las personas, en el sentido de que no asocian directamente los riesgos a las respectivas funciones.

La gestin de los riesgos se puede representar por la secuencia ilustrada en el grfico 1, cuyas principales etapas detallamos a continuacin. La metodologa desarrollada aborda las etapas ilustradas en la figura 1 hasta la definicin de los indicadores por entender que, adems de ser las etapas principales para la construccin del modelo de gestin de los riesgos, son tambin las etapas en las que identificamos la mayor laguna de un enfoque ms objetivo, prctico y eficaz.

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Gestin de los riesgos

1- Mapear peligros 2- Evaluar riesgos 3- Definir la tolerancia de los riesgos 4- Definir los indicadores del desempeo 5- Definir el plan de control 6- Implantar acciones de control 7 Elaborar anlisis crtico 8 Acciones corretoras y preventivas

Grfico 3 Fases de una gestin de los riesgos Fuente: creacin del autor

2.1 Mapear los peligros El tmino mapear los peligros se utiliza para designar las etapas que comprenden la elaboracin de la matriz gerencial, la identificacin y la clasificacin de los peligros en una organizacin, como parte de la elaboracin de un sistema de gestin de los riesgos.

2.1.1 La elaboracin de la matriz gerencial Elaborar la matriz gerencial es despliegar la empresa hasta el nivel de actividad, definiendo los niveles de responsabilidad gerencial y de ejecucin, como vemos en el grfico 4. Completa la elaboracin de la matriz gerencial, la asociacin del personal responsable por la ejecucin de las actividades. Su elaboracin, adems de definir los niveles de gestin, permitir elaborar la distribucin de los peligros y los riesgos de acuerdo con estos niveles, como discutido y presentado en el apartado 2.4.3 Utilizacin de la medicin y del factor de riesgo. La elaboracin de la matriz gerencial se justifica considerando que la gestin de la seguridad y la salud laboral tiene como foco el empleado y que, por lo tanto, es esencial que se conozca objetivamente quin se expone y a qu peligro en la ejecucin de su trabajo.

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DIMENSION GERENCIAL
EMPRESA SISTEMA SUBSISTEMA PROCESO

DIMENSO EJECUTADA
TRABAJO ACTIVIDAD PUESTOS

X X

Grfico 4 Representacin de la elaboracin de la matriz gerencial (Fuente: creacin del autor)

No es difcil imaginar, a partir del despliegue de la empresa, como ilustra el grfico 4, que los atributos de un determinado trabajo es la suma de los atributos de sus actividades; los atributos de un proceso es la suma de los atributos de todos sus trabajos y as, sucesivamente. Esto constituye el principio por el que su utilizacn contribuye efectivamente para la democratizacin de la gestin conllevando a la participacin de todos los niveles gerenciales en la prevencin de los accidentes y de las dolencias. 2.1.2 La identificacin de los peligros La identificacin de los peligros se elabora a partir del conocimiento de las actividades mencionadas en la matriz gerencial. El concepto de peligro que adoptamos es el definido en OHSAS 18001:1999: Fuente o situacin potencialmente capaz de causar prdidas relacionadas a los daos a la salud , perjuicios a la propriedad, perjuicios al ambiente del local de trabajo o una combinacin entre ellos. En la metodologa propuesta, al identificar previamente las actividades, podemos elaborar una lista de los principales peligros presentes basndonos en el conocimiento de la operacin y la empresa. Esto es til pues

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tenemos un patrn para los trminos lo que nos posibilita el trabajo estadstico posterior. Sin embargo, con este patrn podemos ser por dems genricos en el enfoque de los peligros y dificultar su entendimiento y reconocimiento por parte de los que ejecutan las actividades. Por ejemplo: contacto con partes energizadas y contacto con electricidad tienen el mismo significado como descripo de un peligro. Como los benefcios de la estandarizacin son incontestables, hemos creado una clasificacin para este mapeamiento que permite al inventariante de la actividad que registre en que circunstancias aquel peligro identificado puede resultar en un accidente. Hemos creado una clasificacin ms para la identificacn del peligro, denominado circunstancias del peligro. Por ejemplo, supongamos que estamos identificando los peligros en una planta de compostaje, en la actividad de redireccionamiento la basura y en la de manosear la basura seca que es una de sus etapas. Entre otros peligros hay partes afiladas en la basura que pueden causar heridas o cortes. Si lo decimos as, puede que no quede claro el mecanismo potencial del accidente, caso venga el trabajador a cortarse las manos. Al introducir la clasificacin circunstancia del peligro conseguimos caracterizar mejor la situacin peligrosa. Vean en el grfico 5 como esta descripcin puede ayudar y facilitar la comprension de la situacin peligrosa.
Sistema Subsistema

Empresa

Proceso Trabajo Responsable

Planta de compostaje Seleccin de labasura

Fecha

20-jan-03

EVALUADORES

Cdigo

ACTIVIDAD
Manosear la basura seca

Nmero secuencial

PELIGLO
1

Circunstancia del peliglo

LESION, DOLENCIA O DAO

herida cortocontusa

por la presencia de pedaz Contato com partes cortantes em el momento de afiladas separa la basura

Grfico 5 ejemplo de la identificacin de los peligros segn la metodologa desarrollada

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La identificacin de todos los atributos importantes que sern utlizados en la gestin de los riesgos es parte integrante de la identificacin de los peligros. Esto es lo que caracteriza la etapa de la clasificacin de los peligros que veremos a continuacin.

2.1.3 La clasificacin de los peligros La clasificacin de los peligros consiste en la identificacin de los atributos definidos para los peligros. En esta metodologa estos atributos son los siguientes: Dao, lesin o dolencia: descripcin de la consecuencia potencial caso el peligro asociado resulte en un accidente. Aqu es importante adoptar una nomenclatura que sea coerente y convergente con el lenguaje mdico y de preferencia que est clasificada en CID (Catastro Internacional de Dolencias). Medidas de Control: Indicacin de las acciones de proteccin y prevencin que son efectivamente adoptadas en aquella actividad para minimizar los efectos de un posible accidente que resulte de la interaccin con aquel peligro y/o acciones preventivas para disminuir las posibilidades de que ocurra un accidente en la interaccin de alguien con el peligro. Tipo de peligro: Indicacin de la clasificacin de la naturaleza del peligro de acuerdo con la legislacin vigente de seguridad y salud en el trabajo. En Brasil, de acuerdo con la categora del peligro, los tipos se definen as: FSICOS: peligros que resultan de la exposicin al fro, al calor, a la humedad, al rudo, a las radiaciones ionizantes, a las radiaciones no ionizantes, a la iluminacin, a las variaciones de presin, etc. QUMICOS: peligros que resultan del contacto o exposicin a substancias qumicas txicas en la forma de gases, vapores, humos y polvos.

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BIOLGICOS: peligros que resultan del contacto o exposicin a virus, bacterias, hongos, parsitos, bacilos y proctozoarios. ERGONMICOS: peligros que resultan del trabajo fsico pesado, trabajo de jornadas, trabajo nocturno, trabajo repetitivo, trabajo montono, jornadas prolongadas, etc. ACCIDENTES: peligros que resultan de la improvisacin, suelos inadecuados, mquinas sin proteccin, uso o falta de EPI/EPC, uso o improviso de herramientas, accin de animales, contacto con electricidad, trabajos en alturas, ambientes confinados, transporte, explosn, incendio, etc.

Condiciones de la operacin: Identificacin de la categora de la actividad de la que resulta el peligro y la posibilidad de ocurrir un accidente. Este atributo evalua si la actividad que conlleva el peligro es una actividad que hace parte de la rutina del empleado, si es una actividad espordica o eventual, si es una actividad atpica o si resulta de una situacin o de una accin en una emergencia. Temporalidad: Ubicacin de la actividad en el tiempo. Este atributo permite evaluar si la actividad es corriente o si se ha planificado cuando implantada. En realidad, lo que se busca aqu es atender a un requisito de la mayora de las normativas de gestin y de las buenas prcticas de gestin que definen la importancia de incluir la seguridad en la fase del projecto y de la elaboracin del projecto del proceso. Adems, este atributo es importante para la consolidacin de la prctica de la gestin de cambios, requisito de la recomendacin de OIT y del documento ILO - OSH 2001 - Guidelines on Occupational Safety and Health Management System.

Identificar los peligros no trae ninguma dificultad ni exige ninguna tecnologia especial. Lo nico que exige es un concepto adecuado del modelo y de los

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criterios y, principalmente, conocimientos de la higiene industrial especialmente en lo que se refiere a la cualificacin de los daos probables caso venga a ocurrir un accidente. Se recomienda que esta etapa no se practique aisladamente ni por el ejecutor ni por el responsable de la seguridad. Se recomienda que dicha etapa se practique por grupos que representen los puestos de trabajo: quien ejecuta, quien supervisiona y los expertos laborales. No es redundante asegurar que todos estos atributos pertenecen a un nico peligro y que de cada actividad pueden resultar varios peligros.

2.2 La valoracin de los riesgos La valoracin de los riesgos se aplica en tres etapas. Inicialmente elaboramos los criterios de clasificacin del riesgo que comprende la definicin de los criterios para la valoracin de la probabilidad, la severidad y el riesgo; luego definimos los tipos de riesgo que se adoptarn al elaborar la matriz de valoracin de dichos tipos de riesgo y, al final, se realiza la clasificacin de los riesgos.

2.2.1 Definicin de los criterios de clasificacin La valoracin del riesgo asociado a determinado peligro o situacin peligrosa sucede en dos momentos: primero, hay que ver la probabilidad de que ocurra um accidente resultante de la interacin de alguna persona con aquel peligro y luego hay que ver la severidad de la consecuencia que tenga al ocurrir tal accidente. Como se haba dicho al principio, el riesgo es una composicin de la probabilidad de que ocurra un accidente con la severidad de su dao potencial. As se define el atributo probabilidad con un indicador numrico y se hace igual con la severidad. Podemos definir que matemticamente el riesgo es el producto de la probabilidad y de la severidad, como ilustramos en el grfico 6. Por consiguiente, la evaluacin del riesgo suceder en dos etapas: la valoracin de la probabilidad de que ocurra

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un accidente resultante de la interacin con el peligro y la valoracin de la severidad del dano potencial de dicho accidente.

R =

S
Severidad

Riesgo Probabilidad

Grfico 6 Definicin matemtica del riesgo

2.2.2 Valoracin de la probabilidad Teniendo en cuenta que la gesin de los riesgos busca la identificacin de las situaciones en el trabajo que son potencialmente crticas, de manera que las acciones de prevencin y de proteccin puedan adoptarse para disminuir la oportunidad de que ocurra un accidente resultante de la interacin con el peligro y que, si por acaso, ocurre dicho accidente sus consecuencias puedan ser minimizadas, no tiene sentido adoptar las referencias estadsticas relativas al suceso de accidentes o fallas similares, sea por experiencia de la propia empresa, sea por trabajos de recopilacin de datos en otras organizaciones. Seguramente que el ndice de fallas de determinado mecanismo de proteccin puede y debe ser considerado como uno de los elementos de entrada y de valoracin. Sin embargo, no debe ser el factor determinante de la valoracin de la probabilidad. El mtodo que adoptamos permite elaborar la ecuacin de clculo de la probabilidad, al definir las variables que la empresa juzga importantes de acuerdo con la clase de sus atividades y operaciones y a la luz de la valoracin de los expertos en seguridad y salud que participen. Para elegir estas variables hay que pensar que las acciones de correccin o de prevencin adoptadas para el control de riesgos pueden associarse directamente, lo que facilita el control y la propia gestin. La valoracin se hace de manera cualitativa a partir de la apreciacin y de la comparacin en una escala elaborada con antelacin. A esta escala le atribuimos valores de tal manera que al elegirlas significa que tendrn una

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puntuacin correspondiente. Las operaciones aritmticas de los valores que se atribuyen a las variables resultan en la estimativa de la probabilidad. Enfatizamos que el mtodo es suficientemente flexible para contener ortras operaciones matemticas con los atributos que solamente la suma, en el clculo de las probabilidades, ya que se pueden adoptar expresiones matemticas para relacionar los atributos o la combinacin de las operaciones, aunque es ms comn la utilizacin de la adicin, sustracin y multiplicacin. Para explicar mejor la metodologa utilizaremos un ejemplo real de aplicacin del modelo, implantado por el autor y desarrollado segn esta metodologa. En este ejemplo, la probabilidad se ha definido como el resultado de la suma de los valores atribuidos a 4 (cuatro) variables: Frecuencia de exposicin al peligro: que evalua la interaccin entre las personas o su exposicin al agente o situacin de peligro; Nmero de personas expuestas a aquel peligro: que evalua la extensin de exposicin al peligro. Eficacia de los medios de control disponibles: que evalua la extensin de la proteccin o prevencin proporcionada por el control adoptado, y Reconocimiento e identificacin previa del peligro: que mide la facilidad con la que las personas son capaces de identificar la situacin o el agente peligroso. Los niveles de clasificacin y los criterios de evaluacin estn en el grfico 7 ejemplos de criterios para la valoracin de la probabilidad.

Situaciones
Evaluacin de la Frecuencia de la exposicin al peligro o situacin peligrosa (EP) Ocasional si la frecuencia y/o duracin de la exposicin es espordica, o cuando el nivel de exposicin a los agentes qumicos y fsicos presentes se acerca al nivel de accin. Frecuente si la frequencia y/o duracin de la exposicin es sistemtica, pero no continua, con intervalos sin exposicin o cuando el nivel de exposicin a los agentes qumicos y fsicos presentes es menor que el limite de tolerancia, pero apoximado. Contnua si ocurre de manera continua y/o distribuda em la jornada de trabajo, de forma rutinara o cuando el nivel de exposicin a los agentes qumicos y fsicos presentes excede el Limite de Tolerancia, o sea prximo al Valor limite o del Valor IPVS.

Evaluacin de la Eficacia del medio de control a la exposicin o al dao, dolencia o lesin (EC)

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Eficaz

Precario

Inexistente si no existie ninguna manera de control o dispositivo que consiga evitar o atenuar la lesin, dolncia o dao.

si existie alguna forma de control o si existe alguna forma de control/ dispositivo que pueda evitar e/o dispositivo garantizando que aunque atenuar la lesin, dolencia o dao o en una distraccin no ocurra lesin, cuya accin dependa de actitud o dolencia o dao. atencin de quien la ejecuta. Fcil Moderada

Evaluacin del reconocimiento de las personas relativo al peligro o a la situacin de peligro (CP) Difcil

si cualquier persona con bajo nivel de experiencia, conocimiento de la actividad o instrumento de medicin es capaz de identificar el peligro que existe en la actividad, o cuando existe sealizacin visible en el local donde se realiza la actividad avisando de aquel peligro. (YA SE NOTA)

si el peligro se puede identificar por mdio de pruebas realizadas por personas que tengan experiencia y/o conocimiento de la actividad o con la utilizacin de instrumento apropiados de medicin

si el peligro se identifica unicamente reaccionando (ej: accidentes o incidentes) o por la utilizacin de metodologas y/o monitoramiento especficos

Evaluacin de la exposicin al peligro teniendo en cuenta el nmero de personas (PE) Medio Grande Cuando el nmero de personas Cuando el nmero de personas Cuando el nmero de personas expuestas al peligro es superior al expuestas al peligro excede al 15% de expuestas al peligro corresponde a 10% de total de la plantilla e inferior al la plantilla. menos del 5% del total de la plantilla 15% de la plantilla 1 2 3 Valores Atribudos Pequeo

Grfico 7 ejemplo de criterios para la valoracin de la probabilidad del modelo

En este grfico se definen las situaciones, los ndices de clasificacin y los valores atribudos a cada uno de los niveles de acuerdo con la situacin que se presenta en la prtica y en la observacin durante el mapeamiento de los peligros. Se observa que aunque la evaluacin todavia pueda tener alguna subjetividad, la definicin del critrio de clasificacin ms tcnico y aplicado, dificulta las valoraciones conflitantes. Lo que significa la mejor reproduccin de la evaluacin. En otras palabras, distintas personas tienen ms posibilidad de conseguir los mismos resultados por la convergencia que por lo que la metodologa les proporciona.

2.2.3 Valoracin de la severidad As como en la valoracin de la probabilidad el mtodo permite elaborar la ecuacin del clculo de la severidad, definiendo las variables que a empresa

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juzgue importantes de acuerdo con la clase de sus actividades y operaciones y a la luz de la evaluacin de los expertos de seguridad y de salud laboral que estn actuando en la empresa. En el caso de la severidad, las variables ms corrientes adoptadas se refieren a la gravedad de la consecuencia potencial del accidente, si por acaso ocurre, al impacto en las personas. Esto es fcil de asimilar ya que existen accidentes cuyas consecuencias afectan solamente a un idividuo y existen otros que pueden incluso exceder los limites de la empresa y afectar a personas ajenas a ella. Como por ejemplo el escape de productos qumicos, explosiones, incendios, etc. La valoracin se hace en una escala previamente construida en la que atribuimos valores de tal manera que elegir la situacin de cada variable significa una puntuacin correspondiente. La suma de los valores atribidos a las variables o a otra operacin aritmtica, definida como ejemplo de multiplicacin, resulta en la estimativa de la severidad. Como ya hemos dicho, el sistema es flexible para contener otras operaciones matemticas adems de la adicin en el clculo de la severidad. En nuestro ejemplo, la severidad se puede valorar a partir de la suma de los valores de los atribuidos a cada situacin, teniendo en cuenta dos variables: La Gravedad de la lesin, dao o dolencia potencial que valora la posible consecuencia en el individuo y, La Escala de abrangencia del dao, lesin o dolencia potencial, que valora la extensin del dao sobre otras personas, adoptando los criterios para la atribucin de los valores a las situaciones, como vemos en el grfico 8.

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Situaciones Evaluacin de la gravedad de la lesin, dao o dolencia potencial (GV)

Baija Si la lesin, dolencia o dao no existe, es mnima o son lesiones superficiales, cortes y arraazos recuperables, irritacin reversiblel de los ojos, pellizcos elctricos, dolencias com incmodo temporal, infecciones temporales, irritacioneses e incmodos, todos los eventos tpicos de primeros socorros. Se clasifican en esta severidad los eventos personales tpicos de PG= 1. 1 Media Alta si hay potencial para resultantes amputaciones, fracturas mltiplas, quemaduras generalizadas de segundo y tercer grado, envenenamiento y lesiones incapacitantes como por ejemplo exemplo, sordera ceguera, DORT, dolencias agudas provocadas por exposicin corta o temporal a agente externo. Se clasificanen esta severidad los eventos personales tpicos de PG= 3. 5 Valores Atribuidos Valoracin de la escala de abrangencia del dao, lesin o dolencia potencial (EA) Aislada si la lesin o dolencia resultante se limita a slo una persona que este trabjandono. O en caso de pdirda material sta est restricta a la actividad relacionada. 1 Limitada si la lesin o dolencia abrange ms de una persona y limitada slo al rea que se est evaluando. O en caso de prdida material sta pode afeta el rea donde ha ocurrido, sin perjuicio de terceros o otras unidades. 3 Valores Atribuidos Amplia si la lesin o dolencia abrange, adems de las personas en su rea de trabajo, otras reas adyacentes o personas que circulan en el rea, extrapola los lmites del rea o de la empresa. En caso de prdidas materiales, cuando stas afectan las actividades de la empresa y/o perjudicar a terceros. 5 Extremado

si la lesin resulta en laceraciones, quemaduras superficiales, fracturas menores, contusiones y torciones, prdidas de pequeas partes del cuerpo, como parte de la gema del dedo, ua, dermatitis, dolencias con desabilidades no permanentes y sin incapacitacin para el trabajo. Se clasifican en esta severidad los eventos personales tpicos de PG= 2.

si resulta en cncer laboral, dolencias degenerativas o que pudem acortar la vida seriamente o tambim una fatalidad. Se clasifican em esta severidad los eventos personales tpicos de PG = 4

Grfico 8- ejemplo de los criterios para la valoracin de la severidad

2.2.4 Elaboracin de la matriz de la clasificacin de los riesgos La elaboracin de la matriz de la clasificacin de los peligros tiene por objetivo definir la forma de valorar el riesgo de acuerdo con la definicin de riesgo que ya mencionamos anteriormenete y la distribucin de los peligros de los diversos tipos de riesgo. Sus nombres no son relevantes. Hay los que prefieren los nombres que constan de la normativa H BS 8800:1996 que define cinco tipos de riesgo: Trivial, Tolerable, Moderado, Sustancial e Intolerable; y otros que prefieren adoptar 17 Premio Internacional FISO 2005 - Autor: Reginaldo Pedreira Lapa

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solamente dos tipos: tolerable y no tolerable y aquellos que prefieren tres tipos. Lo importante no es el nmero de tipos y tampoco sus nomenclaturas sino la definicin del critrio que permite clasificar el riesgo en un o otro tipo. En el modelo desarrollado, la posicin del peligro en un determinado tipo de riesgo se define por una escala que se elabora y se mensura de acuerdo con las variables adoptadas para la evaluacin de la probabilidad y la severidad y de los atributos de cada una de estas variables. Para demostrar esta tcnica, vamos a utilizar nuestro ejemplo, para el que construimos la escala del grfico 9.
SEVERIDAD

PROBABILIDAD

2 4 6 8 10 12 14

4 8 16 24 32 40 48 56

5 10 20 30 40 50 60 70

6 12 24 36 48 60 72 84

7 14 28 42 56 70 84 98

8 16 32 48 64 80 96 112

9 10 11 12 18 20 22 24 36 40 44 48 54 60 66 72 72 80 88 96 90 100 110 120 108 120 132 144 126 140 154 168

At 18 = Trivial - Classe A At 36 = Tolerable - Classe B Classificacion del Significado At 56 = Moderado - Classe C del riesgo At 98 = Sustancial - Classe D > 98 = Intolerable - Classe E

Grfico 9 ejemplo del criterio elaborado para la clasificacin del riesgo (elaboracin de la matriz de la clasificacin)

2.2.5 La clasificacin de los riesgos Despus de obtener los valores atribudos a la probabilidad y la severidad, de acuerdo con la aplicacin de los critrios descriptos, se obtiene un valor numrico, resultado del producto de la probabilidad y la severidad que se compara con una clasificacin de valores (grfico 9) y que resulta en los tipos de riesgo. Para este ejemplo adoptamos nombres genricos para los tipos, ilustrado en el grfico 10. A Hasta 18 Tipos de riesgo B C D 19 a 37 38 a 57 58 a 99 Banda de clasificacin E Ms que 99

Grfico 10 - ejemplo de definicin de las clases de riesgo

Al concluir el mapeamiento, la clasificacin de los peligros, definidos y aplicados los conceptos descriptos para los atributos y para la valoracin de los riesgos, 18 Premio Internacional FISO 2005 - Autor: Reginaldo Pedreira Lapa

Metodologa para la construccin de la gestin de los riesgos laborales ________________________________________________________________19

obtenemos un conjunto de datos que se pueden disponer en un informe o banco de datos que nos orienten en la tomada de decisiones. Un ejemplo de un informe, parte de un mapeamiento y clasificacin de riesgos, a continuacin en el grfico 11.
INFORME DE CLASSIFICACIN DE PELIGLOS Y CARACTERIZACIN DE LOS RIEGOS LABORALES
Sistema Subsistema

Empresa

Proceso Trabajo Responsable

Planta de compostaje Seleccin de labasura

CARACTERIZACIN

VALORACIN

SIGNIFICNCIA

NIVEL DE ACCIN

Fecha

20-jan-03

EVALUADORES

Cdigo

ACTIVIDAD
Manosear la basura seca

Nmero secuencial

PELIGLO

Circunstancia del peliglo

LESION, DOLENCIA O DAO

herida cortocontusa

Probabilidad

Severidad
GR Classe de Riesgo

CONTROLE
Uilizar guantes anticortantes

Classe

T
EP PE EC CP P

ACCION

GV EA 1 1

S 2 14
Trivial Mantener control

por la presencia de pedaz Contato com partes cortantes em el momento de 1 afiladas separa la basura

D/I

Grfico 11 ejemplo de clasificacin y valoracin del riesgo laboral

2.3 Definicin de la tolerancia del riesgo Definir la tolerancia del riesgo significa determinar el tipo de riesgo a partir del cual la organizacin invertir esfuerzos y recursos para adoptar acciones de prevencin o de proteccin. En otras palabras, significa identificar los niveles en los cuales las acciones adoptadas son suficientes para evitar los accidentes que coloquem en riesgo la integridad y la salud de las personas, adems de la proteccin de los activos de la organizcin. La definicin de la tolerancia admite que el riesgo cero sea una utopa en la prctica, ya que los gastos para obtenerlo puede ser prohibitivos con una relacin costobenefcio desfavorable y fuera de proposito. En la prctica, no tiene sentido invertir en medidas de proteccin y prevencin de eventos cuya consecuencia sea, por ejemplo, un pequeo corte en el dedo o un araazo en la piel, guardadas las debidas proporciones de este significado.

2.4 Indicadores de desempeo

19 Premio Internacional FISO 2005 - Autor: Reginaldo Pedreira Lapa

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En nuestra rutina y cultura gerencial los nmeros ocupan un espacio muy importante y ayudan a percibir el comportamiento, las tendencias, comparaciones referenciales por medio de la utilizacin de grficos y tablas. En la gestin laboral, la mayora de las empresas adopta los mismos indicadores de desempeo, cuya caracterstica es su clase de reaccin, como vemos a continuacin.

2.4.1 Indicadores de desempeo en la seguridad y en la salud laboral Clsicamente, sabemos que slo gerenciamos lo que conocemos y slo conocemos lo que medimos. Los indicadores de desempeo de la seguridad constituyen, por lo tanto, una manera de expresar la etapa del proceso en lo que dice respecto a los riesgos y constituye la medicin de la performance de este proceso. Los indicadores que las empresas adoptan ms son: Nmero de sucesos: Es el nmero de veces que ocurre el evento. Para las estadsticas, el nmero de sucesos normalmente se expresa en categoras que se pueden definir como: accidentes personales, estratificados por el tipo de lesin y accidentes con daos materiales. Cada empresa adopta este indicador como le conviene y/o parte de su cultura de la gestin de la seguridad y de la salud laboral. Las siguientes nomenclaturas pueden ser encontradas como referencia de este indicador de desempeo: nmero de accidentes con prdida de tiempo; nmero de accidentes sin prdida de tiempo; nmero de accidentes totales, nmero de casi accidentes, etc. ndice de frecuencia: es la medida relativa de sucesos con relacin al nmero de horas trabajadas. En Brasil, la referencia para el ndice de frecuencia es de 1,0 millones de hombres-horas trabajadas(HHT) en el perodo, calculada como vemos a contuacin: Algunos pases adoptan como referencia 200.000 HHT en vez de 1,0 milln. TF = n. de accidentes x 106 HHT

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ndice de Gravedad: El ndice de gravedad expresa la severidad de los accidentes que ocurren y se obtiene a partir de la divisin de la suma de los das perdidos y de los das debitados por el nmero de hombres/horas trabajadas en el perodo, multiplicado por un milln, como vemos a continuacin. Igual que con el ndice de frecuencia, la referencia puede ser tanto de 1,0 milln como de 200.000 hombres-hora trabajadas. TG = (das perdidos + das debitados) x 106 HHT

Se observa que estos indicadores son numricos y del tipo de reaccin. Nos permite conocer el desempeo de la seguridad y de la salud laboral a partir de hechos y sucesos reales de accidentes que han resultado o tenan potencial para resultar en perdidas, daos o dolencias.

2.4.2 Propuesta del indicador del riesgo laboral Hemos orientado el concepto de riesgo para una variable numrica de manera que pudiera ser ms fcil su anlisis y su gestin. Para tanto, es necesario que se defina la tolerncia del riesgo aplicado a cada uno de los peligros. (concepto de tolerancia definido en el grfico 2.3). Esta definicin no es compleja, se hace comparando los tipos con situaciones simuladas, mirando principalmente para los aspectos de la gravedad de manera que la tolerancia tenga una relacin coherente con la proteccin de la integridad de las personas, del pratrimonio fsico o del deasperdicio de los recursos. De esta manera, la tolerancia idividual representa um tipo de riesgo limite para el cual deseamos convertir todos los peligros clasificados por encima de este, definiendo acciones de prevencin y de proteccin, segn como sea el caso.

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Utilizando los tipos de riesgo mostrados en el grfico 10, se podra definir (tras las debidas simulaciones) que el lmite de tolerancia individual ser representado por el tipo C. Significa que todos los peligros clasificados como D y E deben ser objeto de un anlisis y establecimiento de un plan de acciones que posibiliten la reduccin del riesgo y que puedaa resultar en la valoracin que los posicione en el tipo C o por debajo (tipo B o A). No entanto, cuando trabajamos con una dimensin ms grande, tenemos que imaginar que la gestin de los riesgos no puede prenderse a la tolerancia individual del riesgo asociada a cada peligro o aspecto, ya que la cadena de gestin es cnica con la base debajo. Esto significa que necesitamos estar atentos a la base (gerenciar la tolerancia del riesgo asociado al peligro y al aspecto individualmente), pero que tambin tenemos que cuidar de la punta de la pirmide, de donde el gestor quiere observar la gestin de los riesgos sin lupa pero con la visin ms amplia. Pensando en ello, creamos dos indicadores para facilitar la gestin de los riesgos, al introducir una forma de gerenciar que pudiera ser adoptada por cualquier organizacin en cualquier nivel que est direccionado al concepto moderno de gestin de los negocios de procesos, integrado con la gestin de los negocios, visible y de fcil asimilacin. A estos indicadores les hemos puesto el nombre de Valor del Riesgo y Factor del Riesgo .

2.4.2.1

Valor del Riesgo: Indicador cuantitativo del riesgo que valora la

dimensin del riesgo en la actividad, en el trabajo, en el proceso o en la empresa. Este valor se obtiene cuando atribuimos nmeros a cada tipo de riesgo como vemos en el grfioco 12,
Tipo del riesgo

A 1

B 10

C 100
Valor del Riesgo

D 1.000

E 10.000

Figura 12 Atributos numricos de los tipos de riesgo para la composicin del valor del riesgo del peligro.

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En este ejemplo definimos 5 (cinco) tipos de riesgo y por ello el valor del riesgo est entre el mnino 1 y el mximo 10.000, debido a la escala logartmica. Si la organizacin decide adoptar slo 3 (tres) tipos de riesgo, el valor mnimo ser 1, el intermedio 10 y el mximo 100, siempre respetando la escala logartmica. Por lo tanto, podemos obtener el valor del riesgo actual que corresponde a la suma de los valores multiplicando el nmero de los peligros indentificados en cada tipo de riesgo por su ponderador logartmico ( tabla del grfico 12). Para que podamos definir un objetivo, definimos el valor del riesgo patrn que se calcula de la misma manera que el valor del riesgo actual, adoptando con antelacin que todos los peligros identificados y clasificados por encima del lmite de tolerancia seam transformados en objeto de accin para que su clasificacin sea posible y pueda ser hecha como tipo de tolerancia.

2.4.2.2

Factor de Riesgo: Otro indicador creado es el factor de riesgo

asociado al nivel de tolerancia que se acepta individualmente para el peligro. Este indicador representa la comparacin del valor del riesgo actual con el valor patrn o el que se desea, aplicado a la actividad, al trabajo, al proceso, al departamento y a la empresa, de acuerdo con lo deseado. Permite ampliar el concepto de tolerancia individual de un peligro o aspecto para la dimensin gerencial da la tolerancia, sea de la actividad, del trabajo, del proceso o de la organizacin. Su clculo se consigue cuando dividimos el valor del riesgo actual, que se obtiene en la valoracin, por el valor patrn del riesgo como mencionamos en el apartado 2.4.2.1.

Estos indicadores completan las caractersticas de un buen indicador de desempeo por su simplicidad, facilidad de obtencin, alcance, estabilidad y seletividad.

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Metodologa para la construccin de la gestin de los riesgos laborales ________________________________________________________________24

2.4.3 Utilizacin del Valor y del Factor del Riesgo Tanto el valor como el factor del riesgo son indicadores que nos permiten la gestin del peligro en toda la dimensin de la pirmide de gestin de la organizacin, incluso en los niveles intermedios. Adems, con ellos, podemos tener uma visualizacin de la empresa, o una parte de sta, en lo que se refiere a los riesgos y nos permite identificar reas crticas de una manera muy sencilla y tambin aquella que merece nuestra atencin en el momento. Tambin facilitan la definicin de los macro objetivos y su despliegue hasta el nvel de la actividad si as se desea, lo que para fines gerenciales tambin facilita la asociacin del recurso que se emplea al resultado esperado, cuando hablamos de riesgos, e, incluso, se pueden hacer simulaciones previas. Para ilustrar estas ventajes y para que se tenga una idea del benefcio de la adpcin de estos indicadores, presentamos su aplicacin en el ejemplo de un caso real. El grfico 13 representa el resultado de un mapeamiento de peligros y la clasificacin de los riesgos llevado a cabo en una organizacin cuya estructura decribimos en la primera columna de la tabla. La tabla ya contiene la distribucin de los peligros de acuerdo con los tipos de riesgo, los clculos de los valores del riesgo y del factor del riesgo, adoptando los tipos y nmeros del grfico 10 Ejemplo de definicin de los tipos de riesgo. En este ejemplo, la tolerancia individual corresponde al tipo B, lo que significa que todos los peligros cuya clasificacin est por encima de B deber ser objeto de un anlisis y consecuente accin, de manera que su tipo pueda reducirse, por lo menos, para la clasificacin B.

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Estructura del Sistema A

Proceso 1 Proceso 2 Processo 3 Subsistema 1 Proceso 4 Proceso 5 Processo 6 Subsistema 2 Proceso 7 Proceso 8 Subsistema 3 Administracin

Peligros Identificados
Classe A Classe B Classe C Classe D Classe E Total

Indice del Riesgo

Medicin Patron Medicin Actual

Factor del Riesgo 3,4 2,3 3,4 3,2 4,4 6,3 1,0 3,3 5,2 5,2 5,2 1,0 3,7

25 28 50 103 15 45 11 71 16 19 35 6 215

3 3 23 29 35 35 79 149 29 22 51 5 234

2 1 10 13 5 6 0 11 7 1 8 0 32

0 0 0 0 1 2 0 3 1 1 2 0 5

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

30 32 83 145 56 88 90 234 53 43 96 11 486

75 68 380 523 425 475 801 1.701 386 259 645 56 2.925

255 158 1.280 1.693 1.865 2.995 801 5.661 2.006 1.339 3.345 56 10.755

Total del Sistema A

Grfico13 ejemplo del resultado de un mapeamiento de los peligros y los riesgos utilizando la metodologa descrita.

El primer enfoque que utlizamos en la presentacin de los resultados del mapeamiento de los riesgos y los peligros es representar los peligros y sus respectivos tipos en la estructura de la gestin de la organizacin utilizando la matriz gerencial. La incorporacin de este enfoque como herramienta de la gestin nos permite acompaar el resultado y la evuluacin de las acciones y la indicacin de las mejoras del sistema de gestin. El grfico 14 representa, por lo tanto, el mapeamiento de los peligros y los riesgos resumidos en el grfico 13.
Sistema A
215 234 32 5 0 486

Administracin
6 5 0 0 0 11

Subsistema 1
103 29 13 0 0 145 71

Subsistema 2
149 11 3 0 234 35

Subsistema 3
51 8 2 0 96

Proceso 1
25 3 2 0 0 30 15 35

Proceso 4
5 1 0 56 16 29

Proceso 7
7 1 0 53

Proceso 2
28 3 1 0 0 32 45 35

Proceso 5
6 2 0 88 19 22

Proceso 8
1 1 0 43

Proceso 3
50 23 10 0 0 83 11 79

Proceso 6
0 0 0 90

Grfico 14 ejemplo de la representacin de la distribucin de los peligros por tipo en las unidades gerenciales de una organizacin, resultantes del mapeamiento de los peligros y los riesgos

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Conocer la distribucin de los peligros en los respectivos tipos y en la estructura de la organizacin es til, pero todava no permite la definicin objetiva de objetivos y metas. Pensando as, podemos representar el valor de riesgo actual, el valor patrn y el factor del riesgo utilizando la matriz gerencial. El grfico 15 es el ejemplo de otro instrumento de gestin para la gestin de los riesgos laborales que creamos con la intencin de facilitar la identificacin de las unidades gerenciales crticas. Este grfico es un ejemplo que representa el resultado del mapeamiento presentado en el grfico 13.
Sistema A
2.925 10.755 3,7

Administracin
56 56 1,0

Subsistema 1
523 1.693 3,2

Subsistema 2
1.701 5.661 3,3

Subsistema 3
645 3.345 5,2

Proceso 1
75 255 3,4 425

Proceso 4
1.865 4,4 386

Proceso 7
2.006 5,2

Proceso 2
68 158 2,3 475

Proceso 5
1.865 6,3 259

Proceso 8
1.339 5,2

Proceso 3
380 1.280 3,4 801

Proceso 6
801 1,0

Clave
Sistema, subsistema ou proceso
Medicin Padtrn Medicin actual Factor del riesgo

Grfico 15 ejemplo de la representacin de los valores del riesgo en las unidades gerenciales de una organizacin comparados con el valor patrn de cada unidad, resultate del mapeamiento de los peligros y de los riesgos.

Como el factor del riesgo es un indicador del desempeo puede ser representado de manera grfica y estratificada de acuerdo con los niveles gerenciales de la empresa. La representacin grfica nos permite acompaar la evolucin de dicho indicador en el tiempo, lo que representa, en realidad, una descripcin de la evolucin de las acciones de prevencin y de proteccin adoptadas para reaccionar ante el riesgo identificado. El grfico16 nos muestra un ejemplo de la

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Metodologa para la construccin de la gestin de los riesgos laborales ________________________________________________________________27

adopcin de dicho indicador, teniendo como referencia el mapeamiento del grfico13.

Logomarca

Nombre de la Empresa o Subsistema o Proceso

Emission : 03/03/2004

Perodo: 2004

Evolucin del Indice del riesgo - Empresa A

5,00

4,00

Factor del Riesgo

3,00

2,00

1,00

0,00
03 20 e En b Fe M ar r Ab M ay n Ju l Ju o Ag p Se ct O N ov D ic a et o la de

2004
2003 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Meta del ao
2,5

Limite superior Referencial

4,2 1,0
3,68

4,2 1,0
3,60

4,2 1,0
3,50

4,2 1,0

4,2 1,0

4,2 1,0

4,2 1,0

4,2 1,0

4,2 1,0

4,2 1,0

4,2 1,0

4,2 1,0

4,2 1,0

Actual

Fator del Riesgo .

Medicin del riesgo en el mes Medicin Patrn del riesgo

Grfico 16- ejemplo de la representacin del factor del riesgo como un indicador numrico y como una variable continua, resultante del mapeamiento de los peligros y los riesgos.

El factor del riesgo se debe recalcular automticamente al cabo de un mes o con una frecuencia definida por la organizacin para que alimente el grfico de control, sealice la tendencia del riesgo, y valore la efectividad de las acciones adoptadas en la reduccin de los riesgos. La referencia inferior es el limite del indicador, ya que el factor del riesgo igual a 1 (uno) significa que el valor actual es igual al valor patrn del riesgo. Para cambiar este referencial basta que se cambie la tolerancia. Si establecemos un nivel de tolerancia ms severo, el valor patrn y el factor del riesgo se recalculan automticamente. Ya el lmite superior se define de acuerdo con una simulacin de la distribucin de los perigros en los tipos de riesgo, teniendo en cuenta, entre otras variables, la precisin del mapeamiento de los peligros. Por lo tanto, se deben establecer peridicamente para que reflejen la situacin real y, especialmente, la precisin del mapeamiento.

3 Validacin de la metodologa Desde que se ha creado, la metodologa ya se ha adoptado en empresas de distintos tamaos y de distintos tipos de operaciones, como vemos en el grfico

27 Premio Internacional FISO 2005 - Autor: Reginaldo Pedreira Lapa

Metodologa para la construccin de la gestin de los riesgos laborales ________________________________________________________________28

17. La facilidad de la utilizacin del modelo ha contribudo para la gestin efectiva, la participacin de los gestores, supervisores y para los empleados de la gestin de los riesgos cuya consecuencia es la prevencin, ya que se viene obteniendo la disminuicin de accidentes y de dolencias laborales en dichas empresas. Empresa
Electrom Reparos e Assistncia Tcnica Ltda. SIKA S.A EMBRACO S.A

Actividad principal
Servicio de mantenimiento eltrico de media y alta tensin en Mineracin. Industria qumica de adictivos para la construccin. Fabricacn de compresores incluyendo fundicin, fabricacin de componentes electrnicos y montaje. Empresa del grupo Accor que acta suministrando servicios de soporte en reas lejanas incluyendo alimentacin industrial, hostelera, mantenimiento, limpieza industrial, etc. Empresa de prestacin de servicios de mantenimiento en mineracin de naturaleza ecletromecnica Empresa de construccin que acta en la extraccin y transporte de minerio. Empresa dedicada a la fabricacin de aeronaves comerciales y militares Empresa de mantenimiento de ferrovas y construccin Empresa del grupo Petrobras de investigacin y desarrollo de combustibles y derivados de petrleo. Empresa de productos de componentes para la industria automobilstica

Nmero aproximado de empleados

100 300 6.000

Ao
2002-2003 2001- 2002 2001-2005

ESS - Eurest Support Services

800

2003-2004

Dservice Ltda. Fidens SA Embraer Mavefer Engenharia Petrobras _ CENPES Fundio Tupy Ltda

300 150 12.000 150 1500 3.000

2004-2005 2005 Inicio 2005 2004-2005 2005 2004-2005

Grfico 17 Empresas y actividades donde se ha implantado el modelo.

28 Premio Internacional FISO 2005 - Autor: Reginaldo Pedreira Lapa

Metodologa para la construccin de la gestin de los riesgos laborales ________________________________________________________________29

Referencias bibliogrficas

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Bird, Frank E. Jr. And Germain, George L. Practical Loss Control Leadership, Practical Loss Control Institute, 1992

2-

Lapa, Reginaldo P., Antnio Mendes Barros Filho e Jos F. Alves Praticando os 5 Sensos, Editora Qualitymark, 1998.

3-

Lapa, Reginaldo P., Projeto Empresarial, Monografia MBA, Gesto de Segurana do Trabalho, Fundao Dom Cabral, 1999.

4-

BS 8800 Guide to Occupational health and safety management systems, BSI, 1996.

5-

OHSAS 18001 Occupational health and safety management systems Specification, BSI, 1999.

6-

OHSAS 18002 Guidelines for the implementation of OHSAS 18001, BSI,

2000. 7NBR 14280/99 Cadastro de Acidentes do Trabalho, Procedimentos e Classificao, ABNT, 1999. 8NBR ISO 14001 Sistemas de gesto ambiental Especificao e diretrizes para uso, ABNT, 1996. 9Normativa espaola experimental UNE 81905 EX, Prevencin de riesgos laborales Gua para la implantacin de un sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales, AENOR, 1997. 10ILO OSH 2001 Guidelines on Occupational Safety and Health Management System, OIT, 2001.

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