LA

POLTICA
EN EL

PER
DEL

SIGLO XX
Henry Pease Garca
Gonzalo Romero Sommer
Con la colaboracin
de Patricio Ato del Avellanal Carrera
La poltica en el Per del siglo XX
 Ttulo

Henry Pease Garca

Gonzalo Romero Sommer

LA POLTICA EN EL PER
DEL SIGLO XX

Con la colaboracin
de Patricio Ato del Avellanal Carrera
La poltica en el Per del siglo XX
Henry Pease Garca y Gonzalo Romero Sommer

Henry Pease Garca y Gonzalo Romero Sommer, 2013

De esta edicin:
Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Catlica del Per, 2014
Av. Universitaria 1801, Lima 32, Per
Telfono: (51 1) 626-2650
Fax: (51 1) 626-2913
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Diseo, diagramacin, correccin de estilo

y cuidado de la edicin: Fondo Editorial PUCP

Primera edicin: marzo de 2013

Primera reimpresin: setiembre de 2013
Segunda reimpresin o Segunda edici
Tiraje: 1000 ejemplares

Prohibida la reproduccin de este libro por cualquier medio, total o parcialmente, sin permiso expreso
de los editores.

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2014-

ISBN: 978-612-4146-28-2
Registro del Proyecto Editorial:

Impreso en Tarea Asociacin Grfica Educativa

Pasaje Mara Auxiliadora 156, Lima 5, Per
 ndice

ndice de tablas, grficos e ilustraciones 15

Introduccin 19

Primera parte. El Estado oligrquico 23

Introduccin 25
Repblica sin ciudadanos 26
El viejo orden 27
La alianza oligrquico-militar 30

La Repblica Aristocrtica (1895-1919) 31

1.1. Filosofa poltica de la oligarqua 33
1.2. Aspectos econmicos 36
1.3. Las clases medias 39
1.4. Clase obrera y campesinado 40
1.5. Elecciones y sistema de partidos de la Repblica Aristocrtica 41
1.6. El Partido Civil 43
1.7. El Partido Demcrata 45
1.8. Los Partidos Constitucional y Liberal 46
1.9. Configuracin institucional 47
1.10. El gobierno de Pirola (1895-1899) 47
1.10.1. Ministerios 49
1.10.2. Recaudacin tributaria 50
1.10.3. Relaciones con los militares 50
1.11. El gobierno de Lpez de Romaa 50
1.12. Dominio civilista (1904-1912) 52
1.13. El gobierno de Billinghurst: ensayo populista fallido (1912-1914) 55
1.14. Fin de la Repblica Aristocrtica (1914-1919) 56
El Oncenio del presidente Legua 59
2.1. Las elecciones de 1919 61
2.2. La Constitucin de 1920 64
2.2.1. La Constitucin y el indgena 66
2.2.2. La Constitucin y la descentralizacin 66
2.3. Relaciones con opositores polticos 67
2.4. Relaciones con sectores claves 67
2.4.1. Las Fuerzas Armadas 67
2.4.2. La Iglesia catlica 68
2.4.3. Los indgenas 69
2.4.4. El movimiento estudiantil 71
2.4.5. El proletariado 71
2.5. La expansin del Estado 72
2.6. Aparicin de los partidos antioligrquicos 74
2.6.1. Trujillo, Haya de la Torre y los orgenes del APRA 74
2.6.2. El antiimperialismo y el APRA 78
2.6.3. Maritegui y el socialismo peruano 79
2.6.4. 7 ensayos de interpretacin de la realidad peruana 81
2.6.5. Fin del periodo 82
Anexo 1. La obra de Legua
Carlos Alzamora Traverso 84
Anexo 2. Yo tirano, yo ladrn? (extractos)
Augusto B. Legua 85

La alianza oligrquico-militar. Los gobiernos de los presidentes Snchez Cerro,

Benavides y Prado 87
3.1. Snchez Cerro y el golpe de 1930 88
3.2. El gobierno provisional de Snchez Cerro (1930) 90
3.3. El gobierno de Samanez Ocampo 92
3.4. La elecciones de 1931 94
3.5. El segundo gobierno de Snchez Cerro (1931-1933) 97
3.5.1. La Asamblea Constituyente de 1931 97
3.5.2. Impase poltico y la revolucin de Trujillo 98
3.5.3. El asesinato de Snchez Cerro 100
3.6. El gobierno de Benavides (1933-1939) 100
3.6.1. Desarrollo institucional 101
3.6.2. Las fallidas elecciones de 1936 102
3.6.3. Los partidos polticos 103
3.6.4. Anulacin de las elecciones 104
3.7. El primer gobierno del presidente Prado (1939-1945) 106
3.7.1. Las elecciones de 1939 106
3.7.2. El gobierno de Prado 108
3.7.3. Cambios dentro del APRA 109
3.7.4. Prado y el movimiento obrero 110
3.7.5. El censo de 1940 110
3.7.6. La guerra con Ecuador 111
3.7.7. Desarrollo institucional 111
3.8. Fin del periodo 112

Un parntesis democrtico. El gobierno del presidente Bustamante y Rivero 113

4.1. La creacin del FDN 113
4.2. Las elecciones de 1945 114
4.3. El gobierno de Bustamante y Rivero 117
4.3.1. ltimos meses 121

La restauracin de la alianza oligrquico-militar. El Ochenio del presidente Odra 123

5.1. El golpe de 1948 123
5.2. Odra y la Junta Militar (1948-1950) 126
5.3. Las elecciones de 1950 127
5.4. El asilo de Haya de la Torre y el futuro del APRA 129
5.5. Relaciones con los nuevos migrantes 131
5.6. Relaciones con los trabajadores y los sindicatos 132
5.7. Relaciones con las Fuerzas Armadas 133
5.8. Aspectos econmicos 134
5.9. Fin del periodo 136
Bibliografa 137

Segunda Parte. La crisis del Estado oligrquico 143

Introduccin 145
Industrializacin y populismo 145
El proceso de urbanizacin 147
Los cambios estructurales que la oligarqua no entendi 148
Quiebra del orden rural tradicional y proceso de urbanizacin 148
La diversificacin del sector exportador y el proceso de industrializacin 150
Nuevas fuerzas sociales 150
Crisis de hegemona en el bloque en el poder 151
La convivencia apro-pradista. El segundo gobierno del presidente Prado 165
1.1. Las elecciones de 1956 165
1.1.1. Unin Nacional y convivencia democrtica 165
1.1.2. Movimiento Democrtico Pradista 166
1.1.3. Frente de Juventudes Democrticas 166
1.1.4. El Pacto de Monterrico 166
1.1.5. El voto femenino 168
1.2. La convivencia apro-pradista (1956-1962) 170
1.2.1. La clase obrera 171
1.2.2. Las consecuencias polticas de la coyuntura econmica 172
1.2.3. Infraestructura 176
1.2.4. Reforma agraria 176
1.3. Fin del gobierno 178
Anexo 1. Entrevista de Csar Hildebrandt a Pedro Beltrn Espantoso: Beltrn se trenza 179

La Junta Militar de Gobierno (1962-1963) 189

2.1. Las elecciones de 1962 190
2.1.1. Los partidos 190
2.1.2. La votacin 194
2.2. El gobierno de la Junta Militar 196
2.2.1. Relaciones con la clase obrera 198
2.2.2. Disputas internas 199
2.2.3. Reformas 200
2.2.4. El agro 200
2.2.5. Planificacin nacional 202
2.2.6. Reforma electoral 202
2.3. Fin del periodo 202

El primer gobierno del presidente Belaunde (1963-1968) 203

3.1. Las elecciones de 1963 205
3.2. El gobierno del presidente Belaunde (1963-1968) 207
3.2.1. La coalicin 208
3.2.2. Las elecciones municipales de 1963 208
3.2.3. Censura del gabinete Trelles 210
3.2.4. Reforma agraria 210
3.2.5. El Movimiento de Izquierda Revolucionaria y las guerrillas 212
3.2.6. Las elecciones municipales de 1966 213
3.2.7. Problemas econmicos y la devaluacin monetaria 215
3.2.8. Las elecciones complementarias de 1967 216
3.2.9. La renuncia del gabinete Seoane y la ruptura de la alianza AP-DC 216
3.2.10. El gabinete conversado y el fin de la coalicin APRA-UNO 217
3.2.11. El Acta de Talara 218
3.3. El golpe de 1968 220
Anexo 1. Las guerrillas peruanas de 1965
Daniela Rubio G. 221
Bibliografa 225

Tercera parte. El Estado intervencionista 227

Introduccin 229
El antiguo poder poltico de los militares 229
Las reformas en la propiedad 231
Los barones del azcar 232
La burguesa agraria costea 232
La fraccin financiera 233
Los gamonales de la sierra 234
La fraccin industrial de la burguesa 236
Expropiacin de empresas extranjeras 237
Una nueva forma de dominacin? 238
El Estado intervencionista hasta 1990 239

La primera fase del Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada presidida

por el general Velasco Alvarado 241
1.1. El golpe de 1968 242
1.2. El margen de autonoma de la Fuerza Armada 244
1.3. El general Velasco Alvarado y el Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada 247
1.4. Reforma agraria 252
1.5. Reforma industrial 256
1.6. El Estado como agente de desarrollo 257
1.7. Instituciones financieras 258
1.8. Recursos naturales 259
1.9. Infraestructura 260
1.10. Industria 260
1.11. El gobierno como vehculo poltico 261
1.12. Los partidos polticos 262
1.13. Las libertades civiles y el gobierno militar 263
1.14. Fin de la primera etapa 264
La segunda fase del Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada presidida
por el general Morales Bermdez 265
2.1. El socialismo verbal de Morales Bermdez intenta encubrir el cambio poltico 266
2.2. Un ao en estado de emergencia y un pueblo que dice basta! 268
2.3. Hacia la Asamblea Constituyente 271
2.4. La Asamblea Constituyente 274
2.5. La Constitucin de 1979 274

El segundo belaundismo 277

3.1. La transferencia cumplida 278
3.2. Elecciones de 1980 279
3.3. El segundo gobierno de Belaunde 284
3.4. Las elecciones municipales de 1980 287
3.5. La aparicin de Sendero Luminoso 289
3.6. La aparicin del Movimiento Revolucionario Tpac Amaru 291
3.7. El gabinete Schwalb 291
3.8. Elecciones municipales de 1983 292
3.9. El gabinete Maritegui 293
3.10. Creciente violencia 293
3.11. El gabinete Prcovich y fin del segundo belaundismo 293
Anexo 1. Entrevista de Ral Gonzlez al general Luis Cisneros Vizquerra: Ayacucho.
La espera del gaucho 294

El APRA llega al poder. El primer gobierno del presidente Garca Prez 305
4.1. Las elecciones de 1985 305
4.2. Balconazos, euforia y poltica econmica triunfalista 308
4.3. La masacre de los penales 310
4.4. Las cifras aparecen y la huida hacia adelante 311
4.5. Apoteosis neoliberal: la aparicin del FREDEMO 313
4.6. Barrantes, Garca y la ruptura de Izquierda Unida 314
4.7. El ajuste de 1988 315
4.8. Sendero Luminoso y el ilusorio equilibrio estratgico 315
4.9. La multitudinaria marcha por la paz de 1989 316
4.10. Las elecciones municipales de 1989 319
4.11. Descentralizacin y regionalizacin 319
4.12. Fin del periodo 320
Anexo 1. Testimonio de parte: Alfonso Barrantes Lingn (1927-2000).
Primer alcalde socialista de Lima
Henry Pease 320
Bibliografa 322

Cuarta parte. El Estado neoliberal 327

Introduccin 329
El endeudamiento desmesurado 331
El Consenso de Washington 331
El neoliberalismo y el Consenso de Washington en el Per 332
Fujimori: respuesta pendular a Velasco 334
Crisis de la poltica 335
El modelo de ajuste neoliberal extremo 336
El PAE 338
Reforma del Estado 338
El Estado mafioso: primera fase del Estado neoliberal 341

El fujimorato: tres gobiernos y el autogolpe del presidente Fujimori (1990-2000) 343

1.1. El primer gobierno de Fujimori (1990-1995) 346
1.2. La cooperacin del Parlamento (1990-1992) 348
1.3. El autogolpe del 5 de abril de 1992 352
1.4. La cada de Abimael Guzmn 354
1.5. El Congreso Constituyente Democrtico 355
1.6. Los crmenes de la Cantuta y Barrios Altos 360
1.7. La Ley de Amnista de 1995 361
1.8. Caracterizacin del rgimen autoritario 362
1.9. La coalicin mafiosa 362
1.10. Las elecciones de 1995 363
1.11. El segundo gobierno de Fujimori (1995-2000) 365
1.12. La toma de la embajada del Japn 366
1.13. Gustavo Mohme Llona 366
1.14. Las elecciones de 2000 366
1.15. El Congreso y el transfuguismo 368
1.16. La marcha de los Cuatro Suyos 370
1.17. La mesa de dilogo de la OEA 372
1.18. El video Montesinos-Kouri 375
1.19. Fujimori reduce su mandato 376
1.20. Por qu cay el fujimorismo? 376
Anexo 1. Testimonio de parte: la denuncia del caso Cantuta en el Congreso
Henry Pease 378
Anexo 2. Lista de vladivideos (1998-2000) 381

La transicin a un rgimen democrtico. El gobierno del presidente Paniagua

y la eleccin del presidente Toledo 387
2.1. El gobierno transitorio de Paniagua 388
2.2. La Comisin de la Verdad y Reconciliacin 390
2.3. Erradicando la corrupcin 391
2.4. Las elecciones de 2001 y el gobierno de Toledo 393
2.5. Continuidad de la transicin 395
2.6. La Mesa Directiva concertada 396
2.7. La reforma constitucional 396
2.8. La legislacin descentralista 398
Bibliografa 407

A manera de conclusin 411

La lucha poltica y la institucionalidad democrtica en el siglo XX 413

Periodizacin de la lucha poltica en el siglo XX 414
Partidos o caudillos con entorno 420
Avances en la democracia electoral en el siglo XX 434
Evolucin de las principales instituciones constitucionales 436
El ejercicio del poder 436
Responsabilidad ministerial: vnculo entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo 438
Un Poder Judicial alejado del control ciudadano 439
Bibliografa 477

Bibliografa general 481

 ndice de tablas, grficos e ilustraciones

Tabla 1. Votantes registrados por ao electoral 34

Tabla 2. Hitos importantes en la historia del movimiento obrero peruano 41
Tabla 3. Principales partidos polticos de la Repblica Aristocrtica 47
Tabla 4. Ministerios existentes durante la Repblica Aristocrtica 47
Ilustracin 1. Nicols de Pirola. Presidente de la Repblica (1895-1919) 48
Tabla 5. Resultados de las elecciones presidenciales de 1895 49
Tabla 6. Gabinetes durante el gobierno de Nicols de Pirola (1895-1889) 49
Tabla 7. Resultados de las elecciones presidenciales de 1899 51
Tabla 8. Gabinetes durante el gobierno de Eduardo Lpez de Romaa (1899-1903) 52
Tabla 9. Resultados de las elecciones presidenciales de 1904 53
Tabla 10. Gabinetes durante el gobierno de Jos Pardo (1904-1908) 53
Ilustracin 2. Jos Pardo y Barreda. Presidente de la Repblica (1904-1908 y 1915-1919) 54
Tabla 11. Resultados de las elecciones presidenciales de 1908 54
Tabla 12. Gabinetes durante el gobierno de scar R. Benavides (1914-1915) 57
Tabla 13. Gabinetes durante el segundo gobierno de Jos Pardo (1915-1919) 57
Tabla 14. Gobiernos de la Repblica Aristocrtica 58
Ilustracin 3. Augusto B. Legua. Presidente de la Repblica (1908-1912) y (1919-1930) 62
Tabla 15. Resultados de las elecciones presidenciales de 1919 63
Tabla 16. Importantes huelgas durante el Oncenio 72
Ilustracin 4. Vctor Ral Haya de la Torre (1985-1979). Fundador del APRA 76
Ilustracin 5. Jos Carlos Maritegui (1894-1930). Fundador del Partido Socialista Peruano 80
Cuadro 1. Extracto del Manifiesto de Arequipa (1930) 89
Ilustracin 6. Luis M. Snchez Cerro y scar R. Benavides
Presidentes de la Repblica (1930-1933 y 1933-1939) 90
Tabla 17. Gabinete del gobierno provisional de Luis M. Snchez Cerro 91
Tabla 18. Presidentes del Per (1930-1931) 92
Tabla 19. Nmero de votantes por eleccin 94
Tabla 20. Resultados electorales de 1931 97
Tabla 21. Ministerios en el Per 1935 102
Tabla 22. Candidatos en las elecciones de 1936 105
Tabla 23. Elecciones generales de 1939 108
Tabla 24. Censo de 1940 111
Tabla 25. Elecciones generales de 1945 116
Ilustracin 7. Jos Luis Bustamante y Rivero
Presidente de la Repblica (1945-1948) 117
Ilustracin 8. Manuel A. Odra
Presidente de la Repblica (1948-1950 y 1950-1956) 125
Tabla 26. Las elecciones de 1950 129
Tabla 27. Resultados electorales de 1956 168
Ilustracin 9. Manuel Prado Ugarteche. Presidente de la Repblica
(1939-1945 y 1956-1962) 169
Ilustracin 10. El APRA y la oligarqua 170
Tabla 28. Decreto de reforma agraria campesina emitido por la federacin
departamental de campesinos del Cusco (de la cual Hugo Blanco era secretario) 177
Tabla 29. Resultados electorales de 1962 194
Ilustracin 11. Junta Militar de Gobierno (1962-1963) 197
Tabla 30. La Junta Militar de 1962 199
Ilustracin 12. Fernando Belaunde Terry. Presidente de la Repblica
(1963-1968 y 1980-1985) 205
Tabla 31. Elecciones presidenciales de 1963 207
Tabla 32. Configuracin parlamentaria de 1963 207
Tabla 33. Elecciones municipales de 1963. Resultado departamental 209
Tabla 34. Lista de ministros censurados por la coalicin APRA-UNO (1963-1966) 210
Tabla 35. Los cinco focos guerrilleros del Movimiento de Izquierda Revolucionaria (1964) 212
Tabla 36. Elecciones municipales de 1966. Resultados departamentales 214
Tabla 37. Elecciones complementarias de 1967, Lima 216
Ilustracin 13. Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada (1968-1980) 243
Tabla 38. El primer gabinete del Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada (1968) 248
Tabla 39. Huelgas en las plantaciones agroexportadoras del norte (1970-1972) 254
Tabla 40. Tierras adjudicadas al 31 de julio de 1976 255
Tabla 41. Evolucin de los salarios en Lima Metropolitana (1968-1976) 257
Tabla 42. Ministerios creados o reorganizados por el Gobierno Revolucionario
de la Fuerza Armada 258
Tabla 43. Empresas estatales establecidas por el Gobierno Revolucionario
de la Fuerza Armada 260
Tabla 44. Evolucin de las huelgas (1968-1976) 264
Ilustracin 14. Paro Nacional del 19 de julio de 1977 269
Tabla 45. Elecciones de la Asamblea Constituyente de 1978. Resultado Nacional Absoluto 273
Ilustracin 15. Belaunde en su segundo gobierno, enfrentando la invasin
en Falso Paquisha 280
Tabla 46. Elecciones generales de 1980. Resultado nacional 281
Tabla 47. Elecciones generales de 1980. Resultado nacional-Diputados 282
Tabla 48. Elecciones generales de 1980. Resultado final-Senadores 283
Tabla 49. El gabinete Ulloa (julio de 1980-diciembre de 1982) 286
Tabla 50. Partidos polticos que conformaban la Izquierda Unida 287
Tabla 51. Elecciones municipales de 1980. Resultado nacional 288
Tabla 52. Elecciones municipales de 1983. Resultado nacional 292
Ilustracin 16. Alfonso Barrantes Lingn (1927-2000). Presidente de la IU (1980-1987)
y alcalde de Lima (1984-1986) 306
Tabla 53. Resultados de las elecciones generales de 1985 307
Tabla 54. Los doce apstoles. Los ms importantes representantes de la burguesa
peruana de esos aos 309
Ilustracin 17. La matanza en los penales: Penal de Lurigancho 310
Tabla 55. Elecciones municipales de 1986. Resultado nacional 311
Ilustracin 18. Alan Garca Prez. Presidente de la Repblica (1985-1990 y 2006-2011) 313
Ilustracin 19. Marcha por la paz del 3 de noviembre de 1989 317
Ilustracin 20. Marcha por la paz del 3 de noviembre de 1989 318
Ilustracin 21. Marcha por la paz del 3 de noviembre de 1989 318
Tabla 56. Elecciones municipales de 1989. Resultado nacional 319
Cuadro 2. Modelos de ajuste estructural neoliberal por combinacin de reformas
y polticas 336
Grfico 1. ndice Mensual de Pobreza Crtica, 1985-92 (Enero 1985 = 100) 337
Tabla 57. Ganadores y perdedores del PAE 340
Tabla 58. Elecciones presidenciales de 1990. Primera vuelta 345
Tabla 59. Elecciones presidenciales de 1990. Segunda vuelta 346
Tabla 60. Primer gabinete de Alberto Fujimori (1990-1991) 347
Grfico 2. Nmero de decretos legislativos por periodo parlamentario 349
Grfico 3. Nmero de decretos legislativos por periodo de gobierno 349
Tabla 61. Principales normas relacionadas con la economa que establecieron
el modelo neoliberal antes del golpe de 1992 350
Ilustracin 22. Alberto Fujimori Fujimori. Presidente de la Repblica
(1990-1995, 1995-2000 y 2000) 352
Tabla 62. Resultados para el Congreso Constituyente Democrtico 357
Tabla 63. Cuadro comparativo de las principales modificaciones del rgimen econmico
en las Constituciones de 1979 y 1993 358
Tabla 64. Elecciones presidenciales de 1995. Resultado nacional 364
Tabla 65. Deshaciendo su Constitucin para imponer la segunda reeleccin consecutiva
en 2000 365
Tabla 66. Elecciones presidenciales de 2000. Primera vuelta-Resultado Nacional 367
Tabla 67. Elecciones presidenciales de 2000. Segunda vuelta-Resultado nacional 368
Tabla 68. Configuracin del Congreso de la Repblica tras las elecciones de 2000 369
Tabla 69. Congresistas que pasan a formar parte de la bancada oficialista 369
Ilustracin 23. Marcha de los Cuatro Suyos 370
Ilustracin 24. Marcha de los Cuatro Suyos 371
Ilustracin 25. Marcha de los Cuatro Suyos 372
Tabla 70. Leyes y resoluciones legislativas consensuadas en la Mesa de Dilogo
propiciada por la OEA y aprobadas por el Congreso 374
Ilustracin 26. Vladivideos 375
Tabla 71. Gabinete del gobierno de Valentn Paniagua 389
Ilustracin 27. Valentn Paniagua Corazao. Presidente de la Repblica
(22 de noviembre de 2000-28 de julio de 2001) 390
Tabla 72. Leyes y resoluciones legislativas del Congreso de Transicin (2000-2001) 392
Ilustracin 28. Alejandro Toledo Manrique. Presidente de la Repblica (2001-2006) 393
Tabla 73. Elecciones presidenciales de 2001. Primera vuelta 394
Tabla 74. Elecciones presidenciales de 2001. Segunda vuelta 395
Tabla 75. Leyes concernientes a la descentralizacin (2001-2006) 398
Tabla 76. Principales leyes y resoluciones legislativas que continan la transicin
con modificaciones institucionales durante el Congreso (2001-2006) 399
Tabla 77. Resoluciones legislativas del Congreso (2000-2004) 401
Tabla 78. Comisiones investigadoras ad hoc formadas por acuerdo del Pleno (2001-2003) 406
Tabla 79. Partidos polticos en el Per (1871-2000) 421
Tabla 80. Eleccin del Presidente de la Repblica 440
Tabla 81. Eleccin de los congresistas de la Repblica 448
Tabla 82. Organismos electorales 453
Tabla 83. Divisin de Poderes 457
Tabla 84. Relacin entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo 460
Tabla 85. Poder Judicial 469
 Introduccin

El principal propsito de este libro es servir como material de enseanza para los
estudiantes de Ciencia Poltica, en la medida que el estudio de nuestra historia guber-
namental es indispensable para analizar el presente y el futuro de instituciones y
procesos, as como para la formulacin de polticas pblicas. Inicialmente lo redac-
tamos con el fin de sustentar el curso Historia poltica del Per en el siglo XX de
la maestra en Ciencia Poltica y Gobierno. Asimismo, usamos sus borradores en el
curso Estado y Poltica en el Per de la licenciatura de esta misma especialidad. Es
as que, dado los fines didcticos del libro, cada parte presenta una bibliografa que
utilizaremos para encargar los trabajos que permitirn a los alumnos profundizar en
un tema, momento o periodo determinado. Sobre este ltimo punto es necesario
aclarar que en los ltimos captulos recurrimos, sobre todo, a documentos y testimo-
nios de diverso tipo, pues los registros cambian y evolucionan en cada poca. Por otro
lado, de manera similar a las fuentes, la historia se rehace en el tiempo y la distancia;
no obstante, ello no significa que los actores de hoy no necesiten contar con versiones
de sntesis del siglo anterior, por lo menos.
Pero no hemos pensamos solamente en nuestros cursos. En otras especialidades
como Derecho y Comunicacin, Sociologa, Economa o Antropologa se necesita
de este trabajo y los actores polticos pueden encontrar tambin elementos para su
labor en l. De hecho, tanto los actores sociales como los primeros necesitan de una
reflexin continua sobre la manera de hacer gobierno en el Per; por ello, los especia-
listas en ciencia poltica haramos bien en generar un rea de estudios referida al caso
peruano, la cual obviamente servira a la poltica comparada y nos hara profundizar
en nuestra historia y cultura polticas.
Ahora bien, uno de los ejes fundamentales de la poltica es lo que se suele llamar
la lucha poltica, la cual incluye la confrontacin y la cooperacin entre actores que
son grupos y lderes. Por tanto, es necesario describir y analizar este enfrentamiento
en cada periodo, priorizando el anlisis de las instituciones centrales del Estado: el
sistema electoral y los rganos electorales; el sistema de partidos y el de gobierno.
 La poltica en el Per del siglo XX

En consecuencia, examinaremos el Estado peruano organizando el libro en cua-

tro partes que corresponden a su evolucin, as como a la de la sociedad que le
da origen. El Estado oligrquico (primera parte) incluye los gobiernos compren-
didos en la llamada Repblica Aristocrtica (1895-1919), as como los de Legua
(1919-1930), Snchez Cerro (1930-1933), Benavides (1933-1939) y el primero de
Prado (1939-1945). Posteriormente, la alianza oligrquico-militar define el gobierno
de Snchez Cerro y los que le siguen, excluyendo de la poltica legal al Partido Aprista.
Luego, Jos Luis Bustamante y Rivero (1945-1948), aliado con el APRA, gober-
nar tres aos en un parntesis democrtico que desarrollar una continua crisis que
enfrentar a estos aliados y terminar con la restauracin de la alianza oligrquico-
militar en el Ochenio de Odra (1948-1956)1.
La crisis del Estado oligrquico (segunda parte) incluye nuevas contradicciones
y nuevas fuerzas sociales que se expresan en un pas cada vez ms urbano, donde la
ciudad dinamiza la actividad poltica al tiempo que se descompone el orden rural
tradicional y aparecen la lucha por la tierra y los movimientos guerrilleros. Un hecho
poltico lo diferencia del pasado inmediato: desde 1956 el principal partido anti-
oligrquico, el APRA, se convierte en aliado de la oligarqua, queda plenamente
incluido y esta alianza se mantiene hasta 1968.
En tercer lugar, el Estado intervencionista (tercera parte) nace con los gobiernos
militares de Velasco (1968-1975) y Morales Bermdez (1975-1980), y contina con
el segundo de Belaunde (1980-1985) y el primero de Garca (1985-1990). Si bien
hubo cambios en el rgimen poltico y algunas medidas, se mantuvieron varios rasgos
comunes que se explicarn en esta parte.
Finalmente, el Estado neoliberal (cuarta parte) nace con Fujimori y esta fase
mafiosa incluye sus tres gobiernos (1990-2000). No obstante, si bien es cierto que el
Estado neoliberal continu tras la transicin democrtica de los gobiernos de Pania-
gua y Toledo, no ocurri lo mismo con el poltico, pues este cambi drsticamente
cuando desapareci la autocracia.
De otra parte, en relacin con la organizacin del libro, cada una de las cuatro
partes cuenta con una introduccin en la que explicamos la evolucin del Estado, con
captulos en los que analizamos los gobiernos y, al finalizar cada una de ellas, con una
bibliografa que gua el estudio de cada etapa. Luego, la seccin titulada A manera de
conclusin incluye un captulo que sintetiza la lucha poltica en el siglo XX y sus ras-
gos principales, as como los ya mencionados temas institucionales, con un conjunto
de cuadros que sirven para construir una lnea de tiempo de las principales normas

1
En los casos de Snchez Cerro y Odra la fecha se ha considerado a partir de los golpes de estado. Por
tanto, el primero abarca la Junta de Samanez Ocampo y, el segundo, el gobierno transitorio de Noriega.

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 Introduccin

constitucionales que los definen y una breve bibliografa. Al finalizar el libro, se reco-
gen todas las fuentes en una bibliografa general.
Para terminar, creemos necesario resaltar un detalle: si bien nuestra Repblica
nace en 1821, este libro solamente abordar, como lo indica el ttulo, la historia
poltica del siglo XX. No obstante, somos conscientes de que muchos de los rasgos
del Estado oligrquico se originan en dicha centuria; ms an, la Repblica Aristo-
crtica, tema del primer captulo, comienza a finales de dicho siglo. Hay, por ende,
continuidades y rupturas que deben estudiarse. Por ello, remitimos al lector a dos
textos que nos parecen sustanciales para enlazar nuestro tema con la poltica del
centenario anterior, sin negar la importancia de cada uno de los puestos en la biblio-
grafa: Homo politicus: Manuel Pardo, la poltica peruana y sus dilemas, 1871-1878,
de Carmen Mc Evoy, y En el nudo del imperio: independencia y democracia en el Per,
editado por Mc Evoy, Mauricio Novoa y Elas Palti. A ellos hay que sumar los ya
clsicos libros de Jorge Basadre. Todos estn incluidos en la bibliografa de la primera
parte como cuestin previa.
Por ltimo, queremos expresar nuestro agradecimiento a Patricio Ato del Ave-
llanal, quien nos asisti sobre todo en la elaboracin y seleccin de los cuadros del
captulo final, y a Mara Cangalaya, por su apoyo administrativo.

Henry Pease Garca

Gonzalo Romero Sommer

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