Historia Institucional - BCH Jorge Enrique Cachiotis

BANCO CENTRAL HIPOTECARIO EN LIQUIDACIN
PROYECTO: ELABORACIN TABLAS DE VALORACION DOCUMENTAL
CRONOLOGA DE LOS HECHOS HISTORICOS RELEVANTES EN LA

HISTORIA DEL SECTOR FINANCIERO EN COLOMBIA Y AL INTERIOR
DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL DEL BANCO CENTRAL
HIPOTECARIO.1
PERIODO 1: JUNIO 1932 JULIO 1959
1922
- Ley 30 de 1922 orgnica del Banco de la Repblica, modificada por la Ley 117 de
1922 y la Ley 25 de 1923 se autoriza al gobierno para promover y realizar la fundacin
del Banco de la Repblica. 2
1923
- Ley 42 de 1923 reorganiz la contabilidad nacional y cre la Contralora. 3
- Ley 45 de 1923, reglamentaba los bancos privados y estableca la Superintendencia

Bancaria. Esta ley prohiba a los bancos comerciales ser propietarios de otras empresas o
de bienes que no tuvieran que ver con su actividad principal, es decir, se les restringi su
actividad a la estrictamente bancaria. Otra exigencia era un capital mnimo para poder
operar. Ello implic que en los aos siguientes desaparecieran muchos bancos locales y
regionales y que el sistema financiero pasara a estar dominado por tres grandes bancos
nacionales: Banco de Bogot, Banco de Colombia y Banco Alemn Antioqueo. Los
bancos locales que desaparecieron no lo hicieron por quiebra, sino por compra de los de
mayor tamao o por liquidacin.4
- Ley 46 de 1923 sobre Ttulos negociables. 5
- Hasta esta fecha el billete del Banco fue convertible en oro.6

1
Elaborado por Dr. Jorge Enrique Cachiotis Salazar, Asesor para la valoracin secundaria. Proyecto Tablas
de Valoracin Banco Central Hipotecario en Liquidacin
2
HERANDEZ GAMARRA, Antonio: La banca central en Colombia, Banco nacional 1880, Banco Central 1905, Banco de la
Repblica 1923. En Revista Credencial Edicin No. 135 , Bogot 2001, Pag. 11
3
HERANDEZ GAMARRA, Antonio. Pg. 11
4
MEISEL ROCA, Adolfo. Creacin del sistema Bancario moderno; Fundacin del Banco de la Repblica, la Superintendencia
Bancaria y la Contralora General. En revista CREDENCIAL HISTORIA: Instituciones de Colombia. Edicin 150, Junio 2002. Pg.
78
5
MEISEL ROCA, Adolfo. 78
6
HERANDEZ GAMARRA, Antonio. Pag. 11
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1931
- Hasta esta fecha el billete del Banco fue convertible en oro. Para enfrentar la recesin
de los aos treinta por polticas del gobierno de Enrique Olaya Herrera. 7
1932
- El Banco Central Hipotecario fue fundado de acuerdo con lo dispuesto en el Artculo 4

del Decreto 711 de 1932 con el nico objeto; hacer operaciones hipotecarias de
amortizacin gradual a plazos no mayores de 10 aos - adicionado y reformado por el
Decreto 945 de1932- hasta con veinte aos de plazo, y para hacer prstamos en cdulas
emitidas por el mismo Banco, an con destino diferente al pago de deudas bancarias. 8
- Adicionalmente el Banco Central Hipotecario qued facultado para hacer prestamos

hipotecarios a la Corporacin Colombiana de Crdito sobre las fincas que ella adquiera,
siempre que el producto de dichos prestamos tenga por objeto cubrir deudas en los
Bancos Hipotecarios o comerciales para facilitar la liquidacin de las obligaciones que de
ellos haya adquirido la corporacin y de adquirir crditos hipotecarios constituidos a
favor de otros bancos... 9
- Ordena establecer el BANCO CENTRAL HIPOTECARIO Adicionado Decreto 945

de 1932
Participantes: Comit Organizador del Banco Central Hipotecario

Gobierno: Ministro de Hacienda y Crdito Pblico
Banco de la Repblica
Banco de Colombia
Banco Hipotecario de Colombia
Banco Comercial de Barranquilla10
- En resumen el Banco Central Hipotecario fue creado para absorber deudas hipotecarias
contradas a favor de los bancos comerciales accionistas o hipotecarios existentes en la
fecha, con el propsito fundamental de:
1. Organizar el crdito hipotecario en Colombia

2. Propiciar el efectivo que los deudores necesitaban para cancelar sus compromisos
con bancos comerciales o hipotecarios
Habilitar los bonos colombianos de deuda interna y los bonos de deuda externa nacional,
para cancelar el 50% de las deudas hipotecarias (Decreto 711 de 1932)11
7
8
Decreto Ley 711 de 1932
9
Decreto 945 de 1932
10
GIRALDO, Jos Alberto. NATURALEZA JURDICA DEL BCH. Resolucin No 244 de Junio 6 de 1932 de la
Superbancaria mediante Decreto: 711 del 22 de Abril de 1932 Pg. 2

- Acta de organizacin fue dada por la Superintendencia Bancaria mediante Resolucin
244 del 6 de junio de 1932.12
- Escritura pblica, el contrato de constitucin y organizacin y los Estatutos fueron

protocolizados mediante Escritura 588, Notara Tercera, del 13 de junio de 1932.13
- El Banco Central Hipotecario inicia operaciones el 1 de julio de 1932.14
- Naturaleza Jurdica, del Banco Central Hipotecario es una sociedad annima civil. 15
- Primer organigrama que lo conforma: en orden jerrquico descendiente: la Junta

Directiva, Gerencia (dependiendo: abogado y auditor), el Subgerente Secretario, los
Subgerentes y la Seccin Fiduciaria.16
- El Banco Central Hipotecario inici sus operaciones dando al servicio nicamente en la

oficina de Bogot y acord con el Banco de la Repblica la creacin de las dems
sucursales y agencias, lo que en la prctica hizo que los negocios del BHC fueran
administrados por funcionarios del Banco de Repblica y en las oficinas de dicho
Banco.17
- Sociedad Annima. Autoriza la creacin de Sucursales, agencias o agentes en cada una

de las ciudades capitales de Departamento en donde existan Bancos afiliados.18
- Crdito para pago de obligaciones hipotecarias contrada por clientes de los bancos
accionistas del BCH: Banco de Bogot, Banco Hipotecario de Colombia, y el Banco
Comercial de Barranquilla.19
1933
- Se crean las primeras oficinas seccionales: Barranquilla, Manizales y Medelln, las

cuales empezaron a funcionar independientemente el 1 de julio de 1933.20
- Confirma que el Establecimiento Bancario que se organiza, es una Sociedad Annima.

Podr cancelar deudas a favor de Bancos que no sean accionistas. 21
11
CONOZCAMOS NUESTRO BANCO: Plan de formacin y desarrollo de personal. Modulo 1 Resea histrica del Banco Central
Hipotecario, Bogot 1988. Pg. 1.8 1.9
12
Resolucin 244 de la Superintendencia Bancaria de 1932
13
Escritura Pblica 588, Notara Tercera de Bogot, 1932
14
CONOZCAMOS NUESTRO BANCO, Pg. 1.11
15
Decreto 711 y 945 de 1945.
16
17
Decreto 945 de 1932
18
GIRALDO, Jos Alberto. Escritura Pblica no 2047 del 15 de noviembre de 1932. Notara cuarta del Circulo de Bogot. Pg. 2
19
Escritura pblica 588, notara tercera de Bogot, 13 de junio de 1932
20

- Sociedad Annima. Pago de deudas comerciales o hipotecarias a favor de los Bancos
Comerciales o Hipotecarios y otros que no sean de este tipo. Podr otorgar prstamos
hipotecarios a particulares y para cualquier otro fin.22
- Se puede nombrar Gerente interino y puede ser miembro de la misma junta.23
1936
- Enmienda Constitucin de 1886, asignando al Estado la funcin interventora y

directora de la economa nacional.24}
- Por iniciativa de la Junta Directiva del BCH se crea la Compaa Central de

Construcciones cuya finalidad fue adquisicin de terrenos para la construccin y
acondicionamiento de casas para empleados y obreros.25
1937
- Con base en los decretos 2096 y 2173, los cuales permiten hacer prstamo a la
industria Se establece la Seccin Industrial.26
1938
- El Banco dicta una poltica de fomento a la construccin.27
- Se crea la Seccin Industrial para conceder a las industrias establecidas o que se

establezcan en el pas crditos de amortizacin gradual con plazo hasta de 5 aos con
hipoteca de los bienes races de dichas empresas y o con PRENDA INDUSTRIAL de sus
maquinarias. Se crean los bonos de crdito industrial. 28
- Creacin de la Seccin Capitalizacin basado en el Artculo 115 de la Ley 45 de 1923,
modificado por el Articulo 15 de la Ley 57 de 1931. Emitiendo el primer grupo de
Cdulas de Capitalizacin: Las Privilegiadas, Las Exclusivas, Las 2.000%, y Las
Invencibles.29
21
GIRALDO, Jos Alberto. Escritura Pblica no 276 del 23 de febrero de 1933. Notara tercera del Circulo de Bogot. Pg, 2-3.
22
GIRALDO, Jos Alberto. Escritura Pblica no 1411 de septiembre 5 de 1933. Notara tercera del Circulo de Bogot. Pg. 3
23
GIRALDO, Jos Alberto. Escritura no 815 del 27 de mayo de 1933. Notara tercera del Circulo de Bogot. Pg. 3
24
MOLINA LONDOO, Luis Fernando. Las Finanzas Pblicas: su organizacin en los siglo XIX y XX. En revista CREDENCIAL
HISTORIA: Instituciones de Colombia. Edicin 150, Junio 2002. Pg. 74
25
26
27
Acta de Junta Directiva 533 del 21 de enero de 1938
28
Escritura No 760 de mayo 7 de 1938. Notara tercera del Circulo de Bogot. Acta de Junta Directiva 533 del 21 de enero de 1938
29
Acta de Junta Directiva 533 del 21 de enero de 1938 - CONOZCAMOS NUESTRO BANCO Pagina 1.18

- Sociedad Annima. De acuerdo con la Ley 170 de 1936 puede suscribir hasta un milln
de pesos en LA COMPAA CENTRAL DE CONSTRUCCIONES (Subsidiaria del
Banco), para adquirir terrenos para casas y granjas familiares destinadas a empleados y
obreros. Se establece el seguro de vida. El Articulo 141 de los Estatutos organiza la
OFICINA DE MOVILIZACIN como dependencia de la SECCION FIDUCIARIA del
Banco para emitir cdulas de movilizacin. Esta oficina se encarga de las Escrituras de
venta con encargo fiduciario para que el Banco llegado el caso, venda el inmueble en
subasta pblica sin intervencin judicial. El plazo de las cdulas de movilizacin es de 2
aos. Las ventas en pblica subasta se llevarn de conformidad con lo preceptuado en los
Decretos 2059 y 2173 de 1932, en casos de incumplimiento. El Artculo 120 de los
Estatutos seala que corresponde a la Superintendencia Bancaria calificar las reformas.30
1939
- Se crea la Subgerencia de Agencias.31
1940
- Por iniciativa del Banco, se constituye como organismo independiente, el Instituto de

Fomento Industrial.32
1943
- Se crea la Caja de Previsin Social del Banco Central Hipotecario como un Fondo de
recompensas y jubilaciones de los empleados del BCH. El Artculo 75 de los Estatutos lo
contempla como un rgano independiente del BCH al establecer que no pertenece a sus
haberes, que no responde del pasivo del Banco en caso de liquidacin por que esta
destinado a los empleados del Banco. El Decreto 22.015 del 17 de junio de 1932
establece que debe tener su propia personera jurdica. Los socios de esta Caja son: El
BCH, los empleados y los exempleados que disfruten de pensin o de jubilacin de la
Caja. Se crean las gratificaciones y la forma de pago de las pensiones. Edad de pensin
60 aos. Edad de retiro forzoso 65 aos.33
1944
- Sociedad Annima. Se refiere a los prstamos hipotecarios a empresas industriales o de

Servicios Pblicos tendiente a facilitar la concesin de crditos a los municipios, con
garantas de empresas de servicios pblicos, como acueductos y plantas elctricas.34
1945
30
GIRALDO, Jos Alberto. Escritura 760 de mayo 7 de 1938. Notara tercera del Circulo de Bogot. Pg. 3
31
Acta Junta Directiva 676 del 18 de Agosto de 1939
32
CONOZCAMOS NUESTRO BANCO, Pg. 1.
33
GIRALDO, Jos Alberto. Escritura Pblica 931 de mayo 10 de 1943 de la Notara quinta del Circulo de Bogot. Pg. 4
34
GIRALDO, Jos Alberto. Escritura Pblica 3207 del 23 de septiembre de 1944. Notara tercera del Circulo de Bogot. Pg.4

- Se crea la Seccin Seguros35
1949
- Sociedad Annima. El Artculo 147 contempla la SECCION DE CAPITALIZACIN la

que emitir cdulas de capitalizacin(Las condiciones y los plazos van insertos en las
mismas cdulas).36
1951
- El decreto legislativo 756 de 1951, siendo presidente Laureano Gmez, se le ratifica a

la Junta Directiva del Banco de la Repblica el poder, que se le haba concedido en 1948,
para modificar, dentro de ciertos lmites, el encaje Bancario. El Banco de la Repblica
tendra desde entonces como su objetivo desarrollar una poltica monetaria, de crdito y
de cambios encaminada a estimular condiciones propias al desarrollo de la economa
nacional.37
- Decreto Ley 1928 de 1951 cre la primera Oficina de Planificacin del pas como
cuerpo consultivo de la presidencia de la Repblica.38
1952
- Decreto Ley 389 de 1952 cre el Consejo Nacional de Planificacin Econmica, luego
Consejo Nacional de Economa, antecesora del Consejo Nacional de Poltica Econmica
y Social CONPES.39
- A los 20 aos de fundado contaba con 26 Seccionales.40
1953
- Para agilizar los trmites de solicitud de crdito, ajusta la organizacin de las oficinas
regionales dotando a las Seccionales de una Junta Consultiva con autoridad para aprobar
o realizar prstamos de menores cuantas, mientras que las Subagencias del BCH y
dependientes operativamente del Banco de la Repblica y los Bancos accionistas,
continuaban siendo receptoras de solicitudes y ejecutoras de los prstamos otorgados por
la Sede Principal .41
35
Acta de Junta Directiva 1206 de 2 de abril de 1945
36
GIRALDO, Jos Alberto. Escritura Pblica 3364 del 23 de diciembre de 1949. Notara sptima del Circulo de Bogot. Pg. 4
37
38
MOLINA LONDOO, Luis Fernando. Pg. 76
39
40
CONOZCAMOS NUESTRO BANCO Pagina 1.16
41
CONOZCAMOS NUESTRO BANCO Pg. 1.16

- Sociedad Annima. Se crea el artculo 132 A. Con base en el Decreto 1132 de 1953 el
BCH podr hacer operaciones sobre construcciones de vivienda econmica y debe
informar a la Superintendencia Bancaria sobre el cumplimiento de lo sealado en el
decreto referido.42
1954
- Creacin Departamento de Construccin para sustituir la disuelta Compaa Central

de Construcciones. Este departamento se encarg de planear, organizar y supervisar
tcnica y administrativamente los conjuntos de vivienda. El Decreto 1132 de 1953
autoriza al Banco a utilizar los recursos tradicionales para adelantar sus construcciones
directas. Como ejemplo de sus realizaciones podemos mencionar entre otros, los
programas: Urbanizacin Polo Club, Niza y Residencias del Parque , en Bogot.43
1955
Sociedad Annima. Se establecen los Bonos Industriales.44
1956
- Las Seccionales se elevan a Sucursales con un Gerente que tena facultades de

accin y cupo de crdito mensual.45
1957
- Inicia sus operaciones sistematizadas con una mquina adesograf, que trabajaban con
tarjetas de perforacin. En aquella poca, la tecnologa era utilizada para trabajar la
capitalizacin en la cual el Banco era pionera.46
- Propicia la creacin, como entidad autnoma, de la Compaa Central de Seguros con

el propsito inicial de emitir los seguros de vida de los deudores del Banco.
Posteriormente asume los seguros de incendio y terremoto.47
- Sociedad Annima. El Decreto Legislativo 0032 de febrero 22 de 1957 suspende los
apartes a), b), y g) del artculo 4. del Decreto No 711 de 1932 y los artculos 1., 11 y 12
del Decreto 945 del mismo ao. A.- Suscritas por el Banco de la Repblica; B.- Suscritas
por los Bancos Comerciales privados, nacionales y extranjeros que tengan negocios en
Colombia y C.- Suscritas por los Bancos o Instituciones de crdito oficiales o semi-
oficiales. 48
42
GIRALDO, Jos Albero. Escritura Pblica 3512 del 17 de agosto de 1953. Notara sptima del Circulo de Bogot. Pg. 4
43
Acta Junta Directiva 2023 de marzo 22 de 1954; CONOZCAMOS NUESTRO BANCO Pagina 1.18
44
GIRALDO, Jos Alberto. Escritura Pblica 5105 del 24 de octubre de 1955. Notara sptima del Circulo de Bogot. Pg. 5
45
46
59 aos del BCH. Mimegrafo sin fecha. Editado por el BCH
47
48
GIRALDO, Jos Alberto Escritura Pblica 656 del 11 de marzo de 1957. Notara octava del Circulo de Bogot. Pg. 5

1958
- Ley 19 de 1958 cre Departamento Administrativo de Planeacin y Servicios

Tcnicos, con la obligacin de elaborar los planes de desarrollo cada cuatro aos.49
1959
- Se crea la Seccin comercial50
PERIODO 2: AGOSTO 1959 FEBRERO 1974
1959
- Se disea el primer organigrama de la institucin. Se especializan las funciones. 51
- Empiezan a pagar impuestos las cdulas Decreto Ley 2634 de 1958, Art.1 las eximi
del impuesto de renta.52
- La Seccin Comercial pasa a ser la Subgerencia Comercial. 53
- Se fortalece la Seccin Industrial y la de Ahorros.54
- Las Sucursales trabajan con cierto grado de autonoma, pueden otorgar crditos de
menor cuanta.55
1961
- Se descentraliz operativa y administrativamente de la Direccin General la Sucursal

de Chapinero.56
1963
- La Junta Directiva del Banco de la Repblica pas a ejercer funciones meramente

administrativas y a la Junta Monetaria le fue conferido el poder de la autoridad
monetaria, cambiaria y crediticia de la nacin.57
49
50
Acta de Junta Directiva 2396 del 5 de agosto de 1958
51
Acta de Junta Directiva 2527 de 6 de agosto de 1959
52
CONOZCAMOS NUESTRO BANCO: Pagina 1.15
53
Acta de Junta Directiva 2527 de 6 de agosto de 1959
54
Modificacin Estatutos segn Escritura 1111 de 5 de abril de 1966
55
Modificacin Estatutos segn Escritura 1111 de 5 de abril de 1966
56
57

- Se crea el fondo de fomento crediticio: Fondo de Inversiones Privadas.58
1964
- Sociedad Annima.59
1966
- Se crea el fondo de fomento crediticio: Fondo Financiero Agropecuario.60
- Sociedad Annima. Podr adquirir y ceder crditos hipotecarios a favor de otros

Bancos o de terceros en la forma que determine la Junta. La Junta Directiva sealar y
modificar cada vez que lo considere conveniente la cuanta de los prstamos, en relacin
con el valor de los bienes dados en garanta. La Junta Directiva deber aprobar todos los
prstamos que otorgue el Banco, pero esta facultad podr ser delegada en el Gerente
General y en los Gerentes de las Sucursales en asocio de sus respectivas Juntas
Consultivas. Deber llevar un registro especial que muestre en todo momento el monto
del capital insoluto de los crditos constituidos a su favor y el de las cdulas en
circulacin. Aparecen las cdulas hipotecarias. Las cdulas amortizadas se incinerarn o
se destruyen al final de cada semestre en presencia de un representante de la
Superintendencia Bancaria y se har constar en acta especial el detalle de los ttulos
incinerados o destruidos. Seccin Industrial podr conceder a las industrias establecidas o
que se establezcan en el pas, crditos de amortizacin gradual con plazos hasta de 10
aos garantizados con hipoteca de los bienes races y con prenda industrial de
maquinaria. Plizas de seguros contra incendio en plizas expedidas o endosadas a favor
del Banco. Los seguros de vida de los empleados se contrata con una compaa de
seguros. No lo puede hacer el Fondo de Recompensas y Jubilaciones. La Seccin
Fiduciaria podr arreglar con terceros para el manejo y administracin de los bienes
hipotecados en garanta de los crditos otorgados a favor del mismo. La Junta Directiva
sealar y modificar la cuanta de los prstamos industriales. Bonos de Crdito
Industrial. La emisin solo podr ser acordada por la Junta Directiva. La Seccin de
Ahorro previa autorizacin de la Superintendencia Bancaria y con el lleno de los
requisitos legales se podr crear. Intereses punitivos fijados por la Junta Directiva para
las cuotas peridicas que no se paguen oportunamente.61
1967
- Se crea el fondo de fomento crediticio: Fondo de Promocin a las Exportaciones.62
58
59
GIRALDO, Jos Alberto. Escritura Pblica 5300 del 10 de noviembre de 1964 Notara. Sptima del Circulo de Bogot. Pg. 5
60
61
GIRALDO, Jos Alberto. Escritura Pblica 1111 del 5 de abril de 1966 Notara Sptima del Circulo de Bogot.
62

- Administracin fiduciaria desde 1967 del 50% de las reservas del Instituto de los
Seguros Sociales, para los riesgos de invalidez, vejez y muerte, invertidas en Bonos de
valor Constante para Seguridad Social B.V.C.- segn los Decretos 687 de 1967 y 1935
de 1973.63
1968
- Reforma Constitucional, el Estado asumi los derechos sociales y econmicos de los

ciudadanos y cre nuevos institutos.64
- Se crea el fondo de fomento crediticio: Fondo Financiero Industrial.65
- Se crea el fondo de fomento crediticio: Fondo Financiero de Desarrollo Urbano.66
- El gobierno nacional cre el Fondo Nacional del Ahorro.67
1969
- El Banco Central Hipotecario inici las operaciones del Fondo Nacional del Ahorro
bajo la administracin fiduciaria. El Fondo se constituy como organismo
independiente a partir de 1971.68
1970
- Sociedad Annima. 69
- El monto del prstamo no exceder de la totalidad del avalo catastral de la finca

ofrecida en garanta.70
1972
- Mediante los Decretos 1691 de 1960, 1590, 1994 y 2218 de 1972 se establecieron las
inversiones forzosas para las compaas de seguro y reaseguro, sociedades de
capitalizacin y cajas y secciones de ahorro de los bancos comerciales. Estas fueron
suprimidas mediante los Decretos 1730 de 1974 y 103 de 1975.71
63
64
65
66
67
68
69
GORALDO, Jos Alberto. Escritura Pblica 1429 del 16 de marzo de 1970 Notara sptima del Circulo de Bogot. Pg. 6
70
GIRALDO, Jos Alberto. Escritura Pblica 8423 del 16 de diciembre de 1970. Notara sptima del Circulo de Bogot. Pg. 6
71
10

- Establecimiento de la Corporacin Central de Ahorro y Vivienda.72
- El gobierno nacional, de acuerdo con las metas propuestas en el Plan de Desarrollo,

consider necesario estimular y canalizar el ahorro privado para dotar de mejores fuentes
financieras a la actividad constructora con el fin de impulsar los programas de vivienda,
desarrollo urbano y generacin de nuevas fuentes de empleo. En tal virtud dict los
Decretos 677, 678, 1229 y 1269 por los cuales se fomenta la creacin de corporaciones
privadas de ahorro y vivienda, se reglamenta su constitucin, organizacin y
funcionamiento con base en el principio de valor constante y se establece la Unidad de
Poder Adquisitivo Constante UPAC, como patrn de medida.73
- El gobierno cre mediante el Decreto 677, la Junta de Ahorro y Vivienda como rgano
con atribuciones para promover y fomentar el ahorro y canalizarlo hacia la actividad de la
construccin, as como coordinar las actividades de las Corporaciones de Ahorro y
Vivienda FAVI, adscrito al Banco de la Repblica.
Las corporaciones quedaron facultadas para utilizar dos instrumentos para la captacin de
recursos expresados en UPAC:
1. La cuenta de ahorro en valor constante
2. El certificado de ahorro de valor constante.74
- El Banco Central Hipotecario, propici la creacin de la Corporacin Central de ahorro

y Vivienda, como organismo filial. Por Escritura pblica No. 9108 de la notara Sexta de
Bogot. Inici actividades el 16 de septiembre de 1972, con la autorizacin expedida por
la Resolucin No. 2529 de la Superintendencia Bancaria del 15de septiembre de 1972. 75
1974
- Autoriza entregar la funcin Fiducia a terceros. 76
- Sociedad Annima. Aprobacin de crditos por la Junta Directiva pero esta facultad se
delega en el Gerente General, en los gerentes de las sucursales en asocio de las
respectivas Juntas Consultoras hasta la cuanta que la misma Junta determine. Fijacin de
tasas de inters por la Junta Directiva dentro de los lineamientos que seale la Junta
Monetaria. Balance General aprobado por la Junta Directiva.En la Junta Directiva
aparece por el Gobierno: Ministro de Hacienda y Crdito Pblico quin la presidir;
Ministro de Desarrollo Econmico y Director nombrado por el Presidente.77
72
73
74
CONOZCAMOS NUESTRO BANCO: Pagina 1.20 1.21
75
76
Art.85. Escritura de protocolizacin 1111de 5 de Abril de 1966, modificacin Estatutos BCH
77
GIRALDO, Jos Alberto. Escritura Pblica 3823 del 5 de julio de 1974. Notara sptima del Circulo de Bogot. Pg. 6
11

PERIODO 3: MARZO 1974 DICIEMBRE 1990
1974
- Mayor especializacin de funciones78
- La Subgerencia de operaciones es creada y entre sus funciones queda la exclusiva

direccin de Sucursales y Agencias, reagrupndolas en zonas geogrficas. 79
- Centraliza las actividades administrativas de orden nacional.80
- Sociedad Annima. El Banco podr adquirir y ceder crditos hipotecarios a favor de

otros bancos o de terceros. La Junta Directiva estar conformada: Ministro de Hacienda y
Crdito Pblico o su delegado.81
1975
- El Banco Central Hipotecario asume la Corporacin Central de Ahorro y Vivienda

mediante Decreto 1071 de 1975.82
- Crea la seccin ahorro y vivienda. 83
- Mediante Decreto 533 de 1975, el Banco Central Hipotecario recibe las funciones del
Fondo Financiero de Desarrollo Urbano F.F.D.U. que operaba en el Banco de la
Repblica. A partir del 20 de junio se iniciaron las operaciones con la suscripcin de los
documentos pertinentes y la adquisicin de la cartera vigente. El F.F.D.U. es una lnea de
crdito de fomento especializado, creada con el objeto de prestar apoyo financiero a los
Departamentos, Intendencias, Comisaras y Municipios para que adelanten programas de
inversin de proyectos de servicios pblicos e infraestructura urbana.84
- Desaparece la Subgerencia General.85
- Se independiza la sucursal Bogot de la Direccin General. 86
- Se crean las Divisiones como unidades administrativas intermedias entre

Subgerencias y Departamentos.87
78
Se observa en el Acta de Junta Directiva 3447 de 28 de Marzo de 1974
79
Acta de Junta Directiva 3447 de 28 de Marzo de 1974
80
Acta de Junta Directiva 3447 de 28 de Marzo de 1974
81
GIRALDO, Jos Alberto. Escritura Pblica 6504 del 29 de octubre de 1974 Notara sptima del Circulo de Bogot. Pg. 7
82
83
59 aos del BCH
84
85
Acta de Junta Directiva 3482 de 6 de mayo de 1975
86
12

1976
- Se crea el fondo de fomento crediticio: Fondo Financiero Elctrico.88
- Desmonte de la Seccin Fiduciaria , que se encargaba de la administracin de los

bienes hipotecados a favor del Banco o que se le entregaban para asegurar el pago de las
cuotas de los crditos hipotecarios otorgados.89
- Define la naturaleza jurdica del banco como sociedad de economa mixta, sometida al
rgimen de las empresas industriales y comerciales del estado (artculo 38).90
1980
- La Junta Directiva del Banco autoriza la utilizacin de los recursos provenientes de los
Bonos de Valor Constante para Seguridad Social B.V.C.-, en combinacin con los
recursos tradicionales provenientes del Decreto 1132 de 1953, para adelantar los
proyectos de construccin directa.91
1981
- Creacin de la Cdula de Inversin. Con el propsito de reactivar el mercado de la

vivienda urbana, disea un mecanismo destinado a la financiacin de los inmuebles
usados. Este novedoso instrumento de poltica social tuvo mltiples efectos, entre ellos la
activacin del proceso de movilizacin social y el freno al proceso de deterioro fsico de
lo centros urbanos. Constituy adems la primera respuesta concreta en la conformacin
de un mercado secundario de hipotecas.92
- En ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo, el Banco se convierte en organismo

lder.93
PERIODO 4: ENERO 1991 - DICIEMBRE 1998
1991
- Constitucin de 1991. Determina que la Junta Directiva del Banco de la Repblica es

la autoridad monetaria, cambiaria y crediticia. 94
87
88
89
90
GIRALDO, Jos Alberto. Decreto 80 de enero 19 de 1976. Pg. 7
91
92
93
94
13

- El Banco de la Repblica, empez la emisin de la moneda metlica. Pues los
billetes los emita desde 1923, la moneda metlica lo haca la Tesorera General de la
Nacin.95
- Se crea las Presidencias y las Vicepresidencias.96
- La Subgerencia de Operaciones pasa a ser Vicepresidencia Comercial y atiende las

Unidades Regionales de Negocios y los Centros de Utilidad.97
- Se crean las Regionales.98
- Desaparece la Subgerencia Fondo Financiero para el Desarrollo Urbano y la Presidencia

continua adelantando algunas de sus funciones a travs de la Oficina Asesora de
Desarrollo Urbano.99
- La Oficina de Sistemas del anterior perodo se convierte en la Vicepresidencia de

Servicios de Informtica.100
- Se crea la Oficina Asesora Tarjetas de Crdito101
1993
- Facultades del Artculo 325 No 20 del Estatuto Orgnico Financiero que le permite
certificar. Certifica: Que el Banco Central Hipotecario SOCIEDAD ANNIMA Y DE
ECONOMIA MIXTA DEL ORDEN NACIONAL vinculada al MINISTERIO DE
HACIENDA y CREDITO PUBLICO es persona jurdica vigilada por la
SUPERINTENDENCIA BANCARIA. Duracin hasta junio 13 del ao 2012.
Representantes legales: Presidente, Vicepresidentes y Gerentes de Unidades
Regionales. 102
95
HERANDEZ GAMARRA, Antonio. Las Especies Monetarias en Colombia. En revista CREDENCIAL HISTORIA: Instituciones
de Colombia. Edicin 150, Junio 2002. Pg. 80
96
Organigrama de 1991
97
Organigrama de 1991
98
Organigrama de 1991
99
Organigrama de 1991
100
Organigrama de 1991
101
Organigrama de 1991
102
GIRALDO, Jos Alberto. Superintendencia bancaria diciembre 1 de 1993. Pg. 8
14

1994
- Se crea la Gerencia Lavado de Activos.103
- Reforma de la Sociedad Banco Central Hipotecario. SOCIEDAD DE ECONOMA

MIXTA. Se designa Presidente. La Junta Directiva fija las polticas de crdito, para lo
cual deber expedir los reglamentos generales o especiales y teniendo en cuenta las
disposiciones legales, estatutarias y las pautas sealadas en la escritura. Se debe llevar un
registro de los funcionarios que intervienen en la decisin. Parmetros de indicadores
financieros para el otorgamiento de crditos. Lneas especiales de crdito de inters para
el Gobierno Nacional, siempre y cuando se garantice a ms tardar con cargo al
presupuesto del ao inmediatamente siguiente. Se crea un captulo de prcticas
administrativas. Se fijan polticas de vinculacin laboral; se fijan polticas de procesos de
promocin. Artculo 66.- Las actividades del BCH se sometern ntegramente a las leyes
y regulaciones que existen para la actividad financiera. Se sealan pautas para el
cumplimiento de las ordenes y las instrucciones. Se establecen las pautas para las facturas
o los comprobantes. Las transacciones comerciales deben basarse en prcticas
comerciales aceptadas. Se establecen los principios de incompatibilidad. Se establecen
los principios para la presentacin de los documentos para diligenciar cualquier trmite
ante el Banco. ORGANISMOS DE CONTROL.- Revisora Fiscal, Auditoria Interna,
Gerencia de informacin y control. Reserva de la informacin obtenida por el Banco.
Existen normas sobre deberes y prohibiciones de los empleados del Banco. Sobre
conflictos de intereses. Artculo 82.- El BCH se somete a las leyes y normas que impiden,
prohben y sancionan la competencia desleal. 104
1995
- Descentralizacin tecnolgica por regiones.105
- Contabilidad de Valor Constante era centralizada en la Direccin General hasta 1995.

Contabilidad de Valor Comercial era descentralizada en las sucursales.106
PERIODO 5: ENERO 1999 ENERO 2001
1999
- En la nueva estructura desaparece la Vicepresidencia Administrativa, dividiendo las

funciones relacionadas con el personal a la Presidencia en lnea directa con la
Vicepresidencia Jurdica.107
103
Acta Junta Directiva 3904 de junio de1994
104
GIRALDO, Jos Alberto. Escritura Pblica 225 del 14 de enero de 1994. Notara primera del Circulo de Bogot. Pg. 7
105
Entrevista a Hctor Gmez, exfuncionario BCH.
106
Entrevista a Hctor Gmez, exfuncionario BCH
107
Organigrama de 1999
15

- Las Gerencias se vuelven Direcciones. 108
- Las oficinas cambian de dependencia y nivel jerrquico. En otros casos solo cambia de
denominacin.109
- Se crea el rea comercial especializada.110
- Se divide el rea de negocios para atender la banca privada, oficial y regional. 111
- Liquidacin del Banco Central Hipotecario. 112
2003
- ARTICULO 49.- Modificase el Artculo 244 del Estatuto Orgnico del Sistema
Financiero, el cual quedar as...ARTICULO 244.- Naturaleza Jurdica: El Banco Central
Hipotecario es una sociedad de Economa Mixta, vinculada al Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico, en liquidacin. De acuerdo con lo previsto en el artculo 52 de la Ley
489 de 1998, el rgimen del Banco Central Hipotecario ser el previsto en el Decreto que
orden su liquidacin. 113
PROYECTOS 1950 - 1980114
- Proyecto Polo Club: Construccin de cerca de 700 unidades habitacionales en el

antiguo Polo Club, con el propsito de disminuir dficit habitacional en el estrato de
ingresos medio.
- Proyecto Niza, construccin de vivienda con variedad de servicios complementarios:

zonas verdes, locales comerciales, una iglesia, parques etc. Ultimas etapas con
calefaccin solar, y construccin de un centro comercial.
- Proyecto Nueva Villa de Aburr, en Medelln, con 1500 apartamentos en las

primeras etapas y con sistemas de calefaccin solar.
- Proyecto La Soledad, dirigido a grupos de ingresos medios
El Banco Central Hipotecario como intermediario financiero de la vivienda no

subsidiada, y descentralizacin del crdito financi importantes proyectos, entre ellos:
108
Organigrama de 1999
109
Organigrama de 1999
110
Organigrama de 1999
111
Organigrama de 1999
112
Decreto 20 de enero 12 de 2001
113
GIRALDO, Jos Alberto. Ley 795 de enero 14 de 2003 por la cual se ajustan normas del estatuto orgnico financiero y se dictan
otras disposiciones Pg. 8 - 9
114
Esta informacin es tomada de EL BANCO CENTRAL HIPOTECARIO 1950 1987 Mimegrafo.
Pg. 7 en adelante
16

- Urbanizacin La Leonora en Manizales
- Urbanizacin La Palma en Medelln.
- Urbanizacin El Lido en Cali
- Urbanizacin Pandiaco en Pasto
- Urbanizacin Santa Mnica en Barranquilla
El Banco Central Hipotecario ha sido histricamente solidario con los Colombianos

damnificados de diversas tragedias:
- Sucesos del 9 de abril de 1948
- Victimas de la tragedia de Cali el 8 de Agosto de 1956
- Terremoto de Popayn, Manizales y Armenia.
En este Periodo ha financiado la industria de materiales de construccin
Rehabilitacin sectores: Centro histrico y gubernamental de Bogot. Proyecto de la zona

San Antonio en Medelln, y el Plan San Agustn en Bogot recuperacin del centro de las
ciudades.
A finales de 1986 el xito del sistema UPAC contaba con 600 mil ahorradores y con un
deposito superior a los 645 mil millones de pesos
Periodo 1982 1986
Financiacin 75.000 viviendas dentro del plan del gobierno de 400.000

Los principales programas y proyectos:
Programa de vivienda popular y econmica

De un total de 70.533 soluciones de vivienda entregadas por el BCH, periodo 1983-1986,
el 50.9% corresponde a vivienda con valor comercial inferior a 1.300 UPACS, y el 26.8%
al rengo de menos de 2.800 UPAC. Muestra que el apoyo por parte del Banco a los
programas de vivienda dirigidos a los estratos socioeconmicos de menores ingresos.
Programa Distrito de Aguablanca

En Cali, contempla los proyectos: El Poblado y El Vallado
17

BIBLIOGRAFA:
- CONOZCAMOS NUESTRO BANCO: Plan de formacin y desarrollo de

personal. Modulo 1 Resea histrica del Banco Central Hipotecario, Bogot
1988
- EL BANCO CENTRAL HIPOTECARIO EN EL PERIODO 1950 1987:

POLTICAS, OBJETIVOS, REALIZACIONES Y PERSPECTIVAS.
Mimegrafo sin fecha. Editado por el BCH
- EL BANCO CENTRAL HIPOTECARIO 1950 1987/ Mimegrafo sin fecha.

Editado por el BCH
- GIRALDO, Jos Alberto. NATURALEZA JURDICA DEL BANCO

CENTRAL HIPOTECARIO. Ponencia sustentada al Comit de Archivos del
Banco Central Hipotecario en Liquidacin, del 31 de Enero de 2005.
- HERNANDEZ GAMARRA, Antonio: La banca central en Colombia, Banco

nacional 1880, Banco Central 1905, Banco de la Repblica 1923. En Revista
Credencial Edicin No. 135 , Bogot 2001
- HERNANDEZ GAMARRA, Antonio. Las Especies Monetarias en Colombia.

En revista CREDENCIAL HISTORIA: Instituciones de Colombia. Edicin 150,
Junio
- MEISEL ROCA, Adolfo. Creacin del sistema Bancario moderno; Fundacin

del Banco de la Repblica, la Superintendencia Bancaria y la Contralora General.
En revista CREDENCIAL HISTORIA: Instituciones de Colombia. Edicin 150,
Junio 2002.
- MOLINA LONDOO, Luis Fernando. Las Finanzas Pblicas: su organizacin

en los siglo XIX y XX. En revista CREDENCIAL HISTORIA: Instituciones de
Colombia. Edicin 150, Junio 2002. Pg. 74
18

Historia Institucional - BCH Jorge Enrique Cachiotis

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BANCO CENTRAL HIPOTECARIO EN LIQUIDACIN

PROYECTO: ELABORACIN TABLAS DE VALORACION DOCUMENTAL

CRONOLOGA DE LOS HECHOS HISTORICOS RELEVANTES EN LA

PERIODO 1: JUNIO 1932 JULIO 1959

- Ley 42 de 1923 reorganiz la contabilidad nacional y cre la Contralora. 3

- Ley 45 de 1923, reglamentaba los bancos privados y estableca la Superintendencia

- Ley 46 de 1923 sobre Ttulos negociables. 5

- Hasta esta fecha el billete del Banco fue convertible en oro.6

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- El Banco Central Hipotecario fue fundado de acuerdo con lo dispuesto en el Artculo 4

- Adicionalmente el Banco Central Hipotecario qued facultado para hacer prestamos

- Ordena establecer el BANCO CENTRAL HIPOTECARIO Adicionado Decreto 945

Participantes: Comit Organizador del Banco Central Hipotecario

1. Organizar el crdito hipotecario en Colombia

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- Escritura pblica, el contrato de constitucin y organizacin y los Estatutos fueron

- El Banco Central Hipotecario inicia operaciones el 1 de julio de 1932.14

- Primer organigrama que lo conforma: en orden jerrquico descendiente: la Junta

- El Banco Central Hipotecario inici sus operaciones dando al servicio nicamente en la

- Sociedad Annima. Autoriza la creacin de Sucursales, agencias o agentes en cada una

- Se crean las primeras oficinas seccionales: Barranquilla, Manizales y Medelln, las

- Confirma que el Establecimiento Bancario que se organiza, es una Sociedad Annima.

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- Se puede nombrar Gerente interino y puede ser miembro de la misma junta.23

- Enmienda Constitucin de 1886, asignando al Estado la funcin interventora y

- Por iniciativa de la Junta Directiva del BCH se crea la Compaa Central de

- El Banco dicta una poltica de fomento a la construccin.27

- Se crea la Seccin Industrial para conceder a las industrias establecidas o que se

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- Se crea la Subgerencia de Agencias.31

- Por iniciativa del Banco, se constituye como organismo independiente, el Instituto de

- Sociedad Annima. Se refiere a los prstamos hipotecarios a empresas industriales o de

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- Sociedad Annima. El Artculo 147 contempla la SECCION DE CAPITALIZACIN la

- El decreto legislativo 756 de 1951, siendo presidente Laureano Gmez, se le ratifica a

- A los 20 aos de fundado contaba con 26 Seccionales.40

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- Creacin Departamento de Construccin para sustituir la disuelta Compaa Central

Sociedad Annima. Se establecen los Bonos Industriales.44

- Las Seccionales se elevan a Sucursales con un Gerente que tena facultades de

- Propicia la creacin, como entidad autnoma, de la Compaa Central de Seguros con

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- Ley 19 de 1958 cre Departamento Administrativo de Planeacin y Servicios

- Se crea la Seccin comercial50

PERIODO 2: AGOSTO 1959 FEBRERO 1974

- Se disea el primer organigrama de la institucin. Se especializan las funciones. 51

- La Seccin Comercial pasa a ser la Subgerencia Comercial. 53

- Se fortalece la Seccin Industrial y la de Ahorros.54

- Se descentraliz operativa y administrativamente de la Direccin General la Sucursal

- La Junta Directiva del Banco de la Repblica pas a ejercer funciones meramente

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- Se crea el fondo de fomento crediticio: Fondo Financiero Agropecuario.60

- Sociedad Annima. Podr adquirir y ceder crditos hipotecarios a favor de otros

- Se crea el fondo de fomento crediticio: Fondo de Promocin a las Exportaciones.62

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- Reforma Constitucional, el Estado asumi los derechos sociales y econmicos de los

- Se crea el fondo de fomento crediticio: Fondo Financiero Industrial.65

- Se crea el fondo de fomento crediticio: Fondo Financiero de Desarrollo Urbano.66

- El gobierno nacional cre el Fondo Nacional del Ahorro.67

- El monto del prstamo no exceder de la totalidad del avalo catastral de la finca

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- El gobierno nacional, de acuerdo con las metas propuestas en el Plan de Desarrollo,

- El Banco Central Hipotecario, propici la creacin de la Corporacin Central de ahorro