Expediente : 18-2013

Asistente :
Sumilla : SOLICITO CONSTITUCIN EN ACTOR
CIVIL

SEOR JUEZ DEL SEGUNDO JUZGADO DE INVESTIGACIN PREPARATORIA DE LA

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA

CHRISTIAN SALAS BETETA, Procurador Pblico

Especializado Adjunto Especializado en Delitos de Corrupcin,
identificado con DNI N 40683217, designado mediante
Resolucin Suprema N 084-2012-JUS, publicada en el Diario
Oficial El Peruano el 22 de mayo de 2011 en la investigacin
preparatoria seguida contra LUIS GUILLERMO ALTEZ RIOS
Y OTRO, por la presunta comisin del delito Contra la
Administracin Pblica Negociacin Incompatible y otro, en
agravio del Estado; a usted atentamente digo:

I. PETITORIO

Que, la Procuradura Pblica Especializada en Delitos de Corrupcin es competente para

asumir la defensa del Estado en el presente proceso, debido a que se habra causado agravio
al Estado y su tutela, en razn de la especialidad, es competencia de esta Procuradura; en tal
sentido, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 47 de la Constitucin Poltica del Per,
concordante con los artculos 98 y ss. del Cdigo Procesal Penal, los incisos 1 y 2 del artculo
15 del Decreto Legislativo N 1068, Ley del Sistema de la Defensa Jurdica del Estado y los
artculos 40 y 41 de su Reglamento, Decreto Supremo N 017-2008-JUS, me apersono a la
instancia, solicitando se nos constituya en ACTOR CIVIL, conforme a los siguientes
fundamentos:

II. RELATO CIRCUNSTANCIADO DE LOS HECHOS E IMPUTADOS

De la disposicin de formalizacin y continuacin de la investigacin preparatoria, de fecha 25

de Enero del 2013, se desprende que la investigacin se origin como consecuencia de la
denuncia interpuesta por la Procuradura del Ministerio del Defensa, contra LUIS GUILLERMO
ALTEZ RIOS Jefe de la Oficina de Administracin y contra MIGUEL ANGEL HORNA VIDAL
Jefe de la Unidad de Adquisiciones del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, por la
presunta comisin de delito Contra la Administracin Pblica Negociacin Incompatible,
Colusin Desleal y Falsedad Ideolgica, en agravio del Estado; la misma que se encuentra
sustentada en las irregularidades halladas en el Examen Especial, correspondiente a una
accin de control programada en el Plan Anual de Control del ejercicio 2011, respecto a la
Adjudicacin de Menor Cuanta AMC N 052, Adjudicacin de Menor Cuanta AMC N 053
y Adjudicacin de Menor Cuanta AMC N 054-2009-MD/CCFFAA, conforme se detalla en el
contenido del Informe Especial N 006-2006-2012-2-5777 del 30 de Marzo del 2012,
formulado por el rgano de Control Institucional del Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas.

Que en dichos procesos de seleccin, se habran suscitado una serie de irregularidades,

traducidas en el hecho de haberse fijado los valores referenciales de dichos procesos de
seleccin utilizando como sustento cotizaciones presentadas por empresas que en algunos
casos se encuentran registradas como inexistentes en los registros de consulta RUC de la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT), o que se encuentran
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suscritas por personas cuyos nombres no figuran en el RENIEC, as como que las firmas de
las personas que suscriben son distintas a las que aparecen registradas en el RENIEC;
habindose adulterado de esta forma documentos e insertando documentacin adulterada en
dichos procesos de seleccin, ocasionando un perjuicio econmico al Estado, traducido en el
pago a los postores ganadores de la buena pro, en base al valor referencial fijado en atencin
a las cotizaciones cuestionados, y que en caso concreto ascienden a la suma de S/. 71,900.00
nuevos soles, correspondientes a la AMC N 052-2009-MD/CCFFAA, por el monto de S/.
18,500.00 nuevos soles, AMC N 053-2009-MD/CCFAA, por el monto de S/. 36,900.00 nuevos
soles, y AMC N 054-2009-MD/CCFFAA, por el monto de S/. 16,500.00 nuevos soles.

III. JUSTIFICACIN DE LA PRETENSIN CIVIL (TIPO DE DAO Y ALCANCE)

Conforme a la disposicin de formalizacin de la investigacin preparatoria, los procesados

habran afectado patrimonio del Estado, generando un dao patrimonial, al haberse
presenciado irregularidades que se visualizan en la presente investigacin; asimismo,
fundamentalmente, habran incurrido en dao extrapatrimonial, al atentar, genricamente,
contra el recto y normal desarrollo de la administracin pblica y, en especfico, contra el
principio de no lesividad de los intereses patrimoniales de la administracin pblica, el mismo
que asegura una correcta administracin del patrimonio pblico, para lo cual se verifica que
los investigados quebrantaron los deberes de lealtad y probidad que le deben al Estado; por lo
que, en el presente proceso penal la Procuradura Pblica Especializada en delitos de
corrupcin, representante del agraviado, ejerciendo sus derechos, perseguir la imposicin de
una reparacin civil justa, proporcional y racional a favor del Estado.

Si bien esta Procuradura considerando la naturaleza del bien jurdico tutelado, as como la
naturaleza del dao y la fase actual del proceso es de la opinin que no puede indicarse con
precisin el monto de la reparacin civil, de conformidad al criterio adoptado por las Salas
Penales Permanente y Transitoria de la Corte Suprema, mediante Acuerdo Plenario N 5-
2011/CJ-116, de fecha 06 de diciembre de 2011, que seala: () si bien se est frente a una
pretensin de ndole resarcitoria, la Ley procesal exige que el perjudicado -que ejerce su
derecho de accin civil- precise especficamente el quantum indemnizatorio que pretende. Ello
conlleva a que individualice el tipo y alcance de los daos cuyo resarcimiento pretende y
cunto corresponde a cada tipo de dao que afirma haber sufrido. Con esta medida la norma
procesal persigue dar solucin a un problema sumamente grave en nuestro ordenamiento
judicial pues con el transcurrir del tiempo la prctica tribunalicia revela que los montos
dinerarios que se establecen por concepto de reparacin civil en sede penal son relativamente
menores y no guardan relacin ni proporcin con el hecho que forma parte del objeto
procesal; cumplimos con indicar que el monto de reparacin civil solidaria que exigiremos en
el presente caso ser de S/. 200,000.00 (Doscientos mil y 00/100 nuevos soles). No
obstante, cumplimos con sealar que nuestra pretensin definitiva ser precisada en la etapa
intermedia, cuando contemos con los elementos que la sustenten, los cuales sern ofrecidos
como medios probatorios.

IV. FUNDAMENTOS DE DERECHO

SOLICITO que se nos tenga por constituidos en ACTOR CIVIL, de conformidad con:

4.1 El artculo 47 de la Constitucin Poltica del Per, en cuanto precisa que: La defensa
de los intereses del Estado est a cargo de los Procuradores Pblicos conforme a ley
(). Siendo que en los delitos contra la administracin pblica el agraviado es el Estado,
compete su defensa jurdica a la Procuradura Pblica Especializada en Delitos de
Corrupcin.
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4.2 Amparamos nuestra legitimidad en el artculo 40 del Decreto Supremo N 017-2008-
JUS, Reglamento de la Ley del Sistema de Defensa Jurdica del Estado, que precisa que:
Los Procuradores Pblicos Especializados ejercen la defensa jurdica del Estado en las
investigaciones preliminares y/o preparatorias, procesos judiciales, procesos de prdida
de dominio, y dems procesos relacionados y/o derivados de la comisin de presuntos
delitos que vulneran bienes jurdicos cuya lesividad afecta directamente los intereses del
Estado, como son los de Terrorismo, Trfico Ilcito de Drogas, Lavado de Activos, delitos
contra el Orden Pblico, delitos de corrupcin contemplados en este Reglamento y otros
ilcitos penales que renan tales caractersticas.

Adicionalmente, segn el artculo 41 del citado Reglamento, tenemos las siguientes

atribuciones:

()
1. Participar en las investigaciones preliminares o preparatorias llevadas a cabo por el
Ministerio Pblico o la Polica Nacional del Per, pudiendo ofrecer pruebas y solicitar
la realizacin de actos de investigacin, as como intervenir en las declaraciones de
testigos y en las dems diligencias de investigacin, sin menoscabo de las funciones
y acciones que corresponden al Ministerio Pblico.
2. Interponer recurso de queja contra la resolucin del Fiscal que deniega la
formalizacin de denuncia penal e intervenir en el procedimiento derivado de la
misma ante el Fiscal Superior. Todas las decisiones que se dicten en este
procedimiento le sern notificadas.
3. Interponer los remedios y recursos impugnatorios ordinarios y extraordinarios que la
Ley faculta.
4. Solicitar se dicten toda clase de medidas cautelares limitativas de derechos e
intervenir en los incidentes referidos a su modificacin, ampliacin o levantamiento, e
intervenir en los incidentes de excarcelacin del imputado.
Las dependencias pblicas debern dar respuesta bajo responsabilidad a los
requerimientos del Procurador Pblico para proporcionar informacin y/o documentacin
necesarias para el cumplimiento de sus funciones.

Y, en especfico, el artculo 46 del Reglamento establece que:

El Procurador Pblico Especializado en delitos de corrupcin interviene en las

investigaciones preliminares, investigaciones preparatorias y procesos judiciales por la
comisin de los ilcitos penales contemplados en las secciones II, III y IV del Captulo II
del Ttulo XVIII del Libro Segundo del Cdigo Penal, como consecuencia de una denuncia
de parte, el conocimiento de una noticia criminal o por la intervencin del Ministerio
Pblico.
Cuando producto de una accin de control, se identifiquen indicios razonables de la
comisin de los delitos sealados en el prrafo anterior se proceder de acuerdo a lo
dispuesto en la Ley N 27785 - Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y la
Contralora General de la Repblica.

4.3 Finalmente, precisamos que, a travs de la presente solicitud cumplimos con los
requisitos exigidos por el artculo 100 del Cdigo Procesal Penal, esto es:

1. Que se haga por medio de escrito ante el Juez de la Investigacin Preparatoria,

2. Que se indique la entidad agraviada y su representante legal,
3. Que se indique el nombre del imputado,
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 4. Que se relate de manera circunstanciada del delito,
5. Que se expongan las razones que justifican la pretensin y
6. Que se adjunte la prueba documental que acredite el derecho.

Asimismo, se presenta esta solicitud en la oportunidad concedida por el artculo 101 del
citado cdigo.

V. EN RELACIN A LA FORMA DE CONSTITUCIN DEL ACTOR CIVIL

5.1 Si bien el artculo 102.2 del CPP deriva el trmite de la constitucin del actor civil al
regulado en el artculo 8 del citado cuerpo legal, debe tenerse en cuenta que la
naturaleza de la audiencia de medios tcnicos de defensa, implica que el fiscal debe de
defender su formalizacin de investigacin preparatoria (ejercicio de la accin penal)
frente a la cuestin previa, cuestin prejudicial o excepciones deducidas por la defensa
del imputado. En cambio, en la solicitud de constitucin en actor civil (que contiene la
accin civil), mientras no exista oposicin de los sujetos procesales, no cabe debate
alguno, pues el juzgador tan slo tendr que evaluar si el solicitante cuenta o no con
legitimidad y, consecuentemente, no se requiere de una audiencia para resolver ello.
Circunstancia diferente se presenta si, dentro del plazo del traslado, alguno de los sujetos
procesales se opone por escrito a la solicitud de constitucin del actor civil o si hubiere
duda respecto a la legitimidad del solicitante, casos en los cuales la realizacin de la
audiencia se torna necesaria.

5.2 El fundamento 19 del Acuerdo Plenario N 5-2011/CJ-116 seala que: () el trmite de

la constitucin en actor civil tendra que realizarse necesariamente mediante audiencia,
en cumplimiento de los principios procedimentales de oralidad y publicidad, y el principio
procesal de contradiccin establecidos en el artculo I.2 del Ttulo Preliminar del Cdigo
Procesal Penal. Discrepamos de este criterio, pues es alejado de la realidad e
inconveniente para la prctica judicial, toda vez que, ante la ausencia de oposicin de los
sujetos procesales a la solicitud de constitucin del actor civil se aprecia que en estas
audiencias: i) no existe contradictorio y, por tanto, la oralidad se limita a una exposicin
a modo de informe unilateral del agraviado frente al juez de investigacin preparatoria,
estando presente el fiscal tan solo para dar su conformidad con lo expuesto; ii) se afecta
la labor de los representantes del Ministerio Pblico, pues stos tienen que trasladarse
desde sus oficinas hasta la sede del juzgado para presenciar esta audiencia,
distrayendo valioso tiempo y recursos que bien pudieran dedicarle a la investigacin de
esta y de otras causas; iii) estas audiencias sin oposicin que son la amplia mayora
conlleva a la saturacin de las escasas salas de audiencia del rgano jurisdiccional, con
la consecuencia de generar que otras audiencias o juicios se programen en fechas
remotas; iv) genera costos horas-hombre tanto para el Poder Judicial, como para el
Ministerio Pblico y para el propio agraviado (como es el caso de las Procuraduras
Pblicas); v) genera costos y el destino innecesario de recursos logsticos; entre otras
repercusiones nada convenientes para el sistema de administracin de justicia, con el
peligro que el sistema colapse en poco tiempo.

5.3 Corresponde, adems, desvirtuar lo dicho por quienes sustentan en los principios de
oralidad y publicidad la obligatoriedad de la audiencia de actor civil en la que no existe
oposicin. En primer trmino, por el principio de oralidad1 el juzgador en un contexto

1
NEYRA FLORES, Jos Antonio (2010). Manual del nuevo proceso penal y litigacin oral, editorial
Idemsa, Lima, Per, pp. 141-147; SALAS BETETA, Christian (2011). El proceso penal comn, editorial
Gaceta Jurdica, Lima, Per, pp. 58-59.

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 acusatorio resuelve en base a lo debatido y acreditado en la audiencia respectiva, pues
ello acarrea transparencia, humaniza el conflicto y agiliza el proceso. Pero en el caso sub-
anlisis dichas ventajas no se presentan, pues muy por el contrario, el desarrollo de una
audiencia de constitucin del actor civil sin oposicin acarrea saturacin de los despachos
judiciales y afectacin de las funciones de los sujetos procesales, siendo, por ende,
innecesaria. En segundo trmino, la no realizacin de audiencia afectara el principio
contradictorio2? Si no hay oposicin contra la solicitud del actor civil la audiencia que se
realice carecer de debate alguno, a lo que debe aunarse que el juez cumple con
garantizar el respeto del principio contradictorio cuando notifica debidamente a los sujetos
procesales con dicha solicitud, independientemente de que stos se opongan al pedido
del agraviado, pues el principio contradictorio importa que se le den a las partes la
posibilidad de contradecir sus pretensiones. Finalmente, no vemos cmo es que la no
realizacin de esta audiencia pueda afectar el principio de publicidad3, pues las partes
tienen pleno conocimiento por notificacin judicial de la presentacin de la solicitud del
actor civil y, luego, de la decisin del juzgador. Mal se hace en partir de la tajante premisa
de que los principios de oralidad y publicidad son aplicables a todo pedido o
requerimiento de las partes en el proceso, pues, existen en el mismo CPP circunstancias
que por razones de urgencia, utilidad y economa procesal permiten prescindir de
audiencias, como por ejemplo: el embargo, la confirmacin judicial, supuestos de tutela,
etc.

5.4 La decisin judicial que se pronuncia sin previa audiencia sobre la solicitud de
constitucin del actor civil (cuando no hay oposicin) no afecta, en modo alguno, el
derecho de defensa4 de la persona contra quien se dirige la accin civil (imputado o
tercero civil) ni el principio de igualdad procesal5, pues stos tienen conocimiento por
notificacin judicial de la existencia de dicho pedido desde el momento de su
presentacin y tienen la oportunidad para oponerse a dicha solicitud en el plazo legal. Por
lo que, si no lo hacen en su momento carece de sentido llevar a cabo una audiencia para
resolver un pedido sin contradiccin. Y, en el supuesto que el imputado hubiera querido
oponerse a la constitucin del actor civil, pero no present su oposicin en el tiempo
sealado por ley y no se pudo oponer por escrito, opera el principio de preclusin. Lo
contrario, o sea permitirle al imputado oponerse recin en la audiencia sera atentar
contra los derechos del agraviado, pues ste no habra tenido la posibilidad de conocer
los fundamentos de esa sorpresiva oposicin y, consecuentemente, ello atentara contra
el principio de igualdad procesal y constituira un ejemplo claro de garantismo irracional.

5.5 Cabe advertir que en los Distritos Judiciales del Callao, Amazonas, Abancay y
Cajamarca, al no haber oposicin a nuestra solicitud de Constitucin en Actor Civil, se ha
resuelto dicha solicitud, sin audiencia, apartndose de lo que dispone el Acuerdo
Plenario N 5-2011/CJ-116.

2
GIMENO SENDRA, Vicente y otros (1997). Derecho Procesal Penal, tomo I, editorial Colex, Madrid,
Espaa, p. 56; CHAMORRO BERNAL, Francisco (1994). La tutela judicial efectiva. Derechos y garantas
procesales derivadas del artculo 24.1 de la Constitucin, editorial Bosch, Barcelona, Espaa, p. 142.
3
PREZ SARMIENTO, Eric Lorenzo (2005). Fundamentos del sistema acusatorio de enjuiciamiento
penal, editorial Temis, Bogot, Colombia, p.30; DEVIS ECHANDA, Hernando (1984). Teora general del
proceso, tomo I, editorial Universidad SRL, Buenos Aires, Argentina, p. 25.
4
MAIER, Julio B. J. (1995). Derecho procesal penal argentino, tomo I, volumen B, segunda edicin,
editorial Hammurabi, Buenos Aires, Argentina, p. 307; SAN MARTN CASTRO, Csar (2003), Derecho
Procesal Penal, volumen I, editorial Grijley, Lima, Per, p. 122; SALAS, C., ob cit, pp. 50-56; NEYRA, J.
ob cit, pp. 193-208.
5
SALAS, C., ob cit, p. 57.

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5.6 En suma, seor juez, atendiendo a los argumentos expuestos, solicitamos a su
Judicatura que se aparte del citado fundamento del acuerdo plenario y una vez
corrido traslado de nuestro pedido y verificada la ausencia de oposicin, resuelva
sin audiencia la presente solicitud de constitucin en actor civil, a fin que se nos
permita colaborar con el esclarecimiento del hecho delictivo y la intervencin de su autor
o participe, y acreditar la reparacin civil que pretendemos, conforme a las atribuciones
conferidas por el artculo 105 del cdigo adjetivo.

VI. ANEXOS:

Adjunto al presente la prueba documental que acredita nuestro derecho a participar en el

proceso como representante del Estado, agraviado en los delitos contra la administracin
pblica, y, consecuentemente, nos legitiman como actor civil:

1.- Copia de la Resolucin Suprema N 084-2012-JUS.

2.- Copia de DNI N 40683217.
3.- Copia de la Resolucin Suprema N 184-2011-JUS.
4.- Copia de DNI N 10137940.
5.- Copia de la Resolucin Suprema N 203-2011-JUS.
6.- Copia de DNI N 07599412.
7.- Copia de DNI N 09535346.
8.- Copia de la Resolucin N 03, de fecha 19 de Noviembre del 2012 (Juzgado de Investigacin
Preparatoria Sede La Marina Callao)
9.- Copia de la Resolucin N 04, de fecha 09 de Octubre del 2012 (1 Juzgado Penal de
Investigacin Preparatoria Chachapoyas)
10.- Copia de la Resolucin N 03, de fecha 16 de Octubre del 2012 (Juzgado de Investigacin
Preparatoria Abancay)
11.- Copia de la Resolucin N 03, de fecha 12 de Julio del 2012 (2 Juzgado de Investigacin
Preparatoria Cajamarca)

POR TANTO:
Solicito a usted Seor Juez proveer conforme a ley.

PRIMER OTROSI DIGO: Que, de conformidad con la Resolucin Suprema N 184-2011-JUS,

de fecha 03 de octubre del 2011, solicito se tenga por apersonados al seor abogado JULIO
CESAR DONATO ARBIZU GONZALEZ, como Procurador Pblico Especializado en Delitos
de Corrupcin.

SEGUNDO OTROSI DIGO: De conformidad con la Resolucin Suprema N 203-2011-JUS, de

fecha 15 de noviembre del 2011, solicito se tenga por apersonado a los seores abogados
LUIS ALBERTO TAPIA SORIANO Y JORGE ALBERTO OLIVERA VANINI, como
Procuradores Pblicos Adjuntos Especializados en Delitos de Corrupcin. En consecuencia,
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 13 del Decreto Legislativo N 1068, los
mencionados procuradores pblicos adjuntos coadyuvarn en el ejercicio de la defensa
jurdica del Estado en todas las diligencias ordenadas y programadas, por lo que SOLICITO a
su Despacho se sirva brindarles las facilidades del caso para el cumplimiento de la funcin
encomendada.

TERCER OTROSI DIGO: Que, de conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artculo 22
del Decreto Legislativo N 1068 y, sin perjuicio de poder intervenir directamente, delego
representacin a favor de los seores abogados YAMIL EDUARDO HERRERA ENCISO,
VLADIMIR ZAVALA LIENDO, EDDY ADRIN BETALLELUZ VIZCARRA, EFRAN NUEZ

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ZELAYA, HUGO HCTOR LAURENTE ESLAVA, FAUSTO GINO GUTIRREZ ANGLAS,
HUBER HUAYLLANI VARGAS, FERNANDO ERICSON BARRETO BAZALAR, ANA ELISA
ROSSI DE LA CRUZ, JOS LUIS BEDOYA NICHO, SIMONE ANDRE VERA TUDELA DAZ,
VIVIANA LAURIZA ANA NAVARRO MURGUEYTIO, ANA CECILIA HUAPAYA GARCA
MONTERROSO, ANNE VALERIE GARCA FERNNDEZ, NATHALIE PAOLA YACTAYO
CERVERA, SILVIA GUISELLA SALAS CASANOVA, EDGAR CHVEZ TRUJILLO,
EDUARDO MANUEL RODRGUEZ MRQUEZ, JULIO ANTONINO LA ROSA SNCHEZ
BAYES, RICARDO VCTOR HIDALGO MRQUEZ, ETHEL MIJAILA TORRES ORTIZ,
LILIANA CAMPOS ASPAJO, CINTHYA MUNDO ARANIBAR y ELIZABETH COCA
CALDERN; a fin de que ejerzan de manera directa y expresa, indistinta o conjuntamente la
defensa jurdica de los intereses del Estado, participando desde las diligencias preliminares
dispuestas y programadas en el presente caso, de conformidad con los incisos 1, 2, 3, 4 y 7
del artculo 37 y el artculo 41 del Decreto Supremo N 017-2008-JUS; por lo que, solicito se
les brinde las facilidades para que cumplan con la funcin encomendada.

CUARTO OTROS DIGO: Que, SEALO DOMICILIO PROCESAL en la Av. 28 de Julio N

215, Distrito de Miraflores Lima, a fin que nos notifique las resoluciones y citaciones que
ordene su despacho. Asimismo, sin perjuicio de ello, solicito nos notifique va telefax al
nmero 243-2929 y va correo electrnico: procuraduriaant@minjus.gob.pe. Mtodos de
notificacin que se encuentran contemplados en el artculo 129 del citado cdigo adjetivo, as
como en la Resolucin de la Fiscala de la Nacin N 729-2006-MP-FN (Reglamentos
elaborados por la Comisin Interna de Reglamentacin, Directivas y dems normas de
adecuacin al Nuevo Cdigo Procesal Penal) y en el artculo 163 del Cdigo Procesal Civil,
de aplicacin supletoria.

Miraflores, 22 de abril del 2013

CSB/YEHE

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