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CEPLAN
CEPLAN
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente:
TTULO I
DEL ALCANCE DE LA LEY
CAPTULO NICO
TTULO II
DE LA FINALIDAD Y MBITO DEL SISTEMA NACIONAL DE
PLANEAMIENTO ESTRATGICO
CAPTULO I
DE LA FINALIDAD
CAPTULO II
DEL MBITO
TTULO III
DE LA ESTRUCTURA Y FUNCIONES DEL SISTEMA DE PLANEAMIENTO
ESTRATGICO
CAPTULO I
DE LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO
ESTRATGICO
CAPTULO II
DE LAS FUNCIONES Y ORGANIZACIN DEL CENTRO NACIONAL DE
PLANEAMIENTO ESTRATGICO (CEPLAN)
Artculo 9.- Conformacin del Consejo Directivo del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
El Consejo Directivo es el rgano mximo de decisin del Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico (CEPLAN). Est conformado por personal con amplia solvencia moral, destacada
y reconocida trayectoria profesional y acreditada experiencia en planeamiento estratgico.
Est integrado por:
a) El Presidente del CEPLAN, quien lo preside;
b) Un representante del Presidente del Consejo de Ministros;
c) Un representante del Ministro de Economa y Finanzas;
d) El Presidente del Consejo Nacional de Descentralizacin - CND, o su representante;
e) Dos representantes tcnicos de los Gobiernos Regionales;
f) Un representante tcnico de las Municipalidades Provinciales;
g) Un representante tcnico de las Municipalidades Distritales;
CONCORDANCIAS. D.S. N 054-2005-PCM, Art.12
h) Un representante tcnico de los Colegios Profesionales;
i) Un representante tcnico de los sectores productivos y empresariales;
j) Un representante del Secretario Tcnico del Acuerdo Nacional;
k) Un representante tcnico de cada partido poltico con capacidad profesional debidamente acreditada
siempre que tenga como mnimo ms del cinco por ciento (5%) de votos vlidos en las ltimas elecciones
generales.
CONCORDANCIAS. D.S. N 054-2005-PCM, Art.12
El Presidente tendr voto dirimente en caso de empate.
Artculo 10.- Competencias del Consejo Directivo del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
Son competencias del Consejo Directivo:
a) Revisar y consolidar los planes estratgicos de desarrollo nacional, antes de ser elevados para su
aprobacin por el Consejo de Ministros.
b) Autorizar la suscripcin de convenios de cooperacin internacional, los contratos con terceros y las de
adquisiciones que determine el reglamento.
c) Aprobar el proyecto de presupuesto institucional y la memoria anual.
d) Aprobar la poltica interna del CEPLAN y las normas y directivas que regulan los procesos a cargo del
Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico.
TTULO IV
EL FORO DEL ACUERDO NACIONAL
TTULO V
RGIMEN ECONMICO
Artculo 14.- Recursos econmicos y financieros del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico: Son
recursos econmicos y financieros del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico los siguientes:
a) Los asignados en la Ley Anual del Presupuesto del Sector Pblico;
b) Las donaciones que a su favor hagan las personas naturales y jurdicas, nacionales y extranjeras;
c) Los recursos de la cooperacin internacional reembolsable y no reembolsable, de conformidad con la
legislacin vigente.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- El personal del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico est sujeto al rgimen laboral de
la actividad privada en tanto se aprueben las leyes dispuestas por la Ley
Marco del Empleo Pblico, momento en que se adecuar al nuevo rgimen.
SEGUNDA.- El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico prioriza las labores de planeamiento de las
Juntas de Coordinacin Interregional, a que se refiere el artculo 3 de la
Ley N 28274, Ley de Incentivos para la Integracin y Conformacin de Regiones, brindando asesora y
apoyo.
Conformada cada regin de acuerdo a los mecanismos establecidos en la Ley N 28274 se constituir en
cada una de ellas un Centro Regional de Planeamiento Estratgico.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- La capacitacin de recursos humanos de los Gobiernos Regionales y Locales, a que se refiere el
inciso g) del artculo 7 de la presente Ley, se realiza en coordinacin con el Consejo Nacional de
Descentralizacin.
TERCERA.- Modifcase el Quinto principio general de la Ley Marco de la Administracin Financiera del
Sector Pblico con el texto siguiente:
QUINTO.- El Presupuesto Pblico asigna los fondos pblicos de acuerdo con los objetivos y prioridades de
gasto determinadas en el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional, en los planes estratgicos de las
entidades del Sector Pblico y la disponibilidad de ingresos programada.
CUARTA.- Modifcase el artculo XIV de Ttulo Preliminar de la Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto, Ley N 28411, por el siguiente texto:
ARTCULO XIV: Principio de Programacin Multianual
El proceso presupuestario debe orientarse por los Objetivos del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional y
apoyarse en los resultados de ejercicios anteriores y tomar en cuenta las perspectivas de los ejercicios
futuros.
QUINTA.- Los titulares de los Ministerios, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Organismos Pblicos
Descentralizados, proyectos especiales y empresas del Estado adecuarn progresivamente su organizacin
con el objeto de que las funciones de planeamiento, programacin presupuestal, inversin pblica y
cooperacin internacional se realicen de manera coordinada y bajo una conduccin unificada.
SEXTA.- Modifcase el artculo 4 de la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica con el siguiente texto:
Artculo 4.- Principios del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Todos los proyectos que se ejecutan en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica se rigen por las
prioridades que establecen los planes estratgicos nacionales, sectoriales, regionales y locales por los
principios de economa, eficacia y eficiencia durante todas sus fases y por el adecuado mantenimiento en
el caso de la infraestructura fsica para asegurar su utilidad en el tiempo.
En Lima, a los seis das del mes de mayo de dos mil cinco.
NTERO FLORES-ARAOZ E.
Presidente del Congreso de la Repblica
NATALE AMPRIMO PL
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
El da 05 de Mayo, en la Sesin del Pleno del Congreso de la Repblica, se aprob la Ley del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN), que
cumple con lo establecido en la quinta poltica de Estado del Acuerdo Nacional: Gobierno en Funcin de
Objetivos con Planeamiento Estratgico, Prospectiva Nacional y Procedimientos Transparentes. Max
Hernndez
TTULO I
DEL ALCANCE DE LA LEY
CAPTULO NICO
Artculo 1.- Alcance de la Ley
La presente Ley crea el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y el Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico (CEPLAN) destinado a conducir y desarrollar la planificacin concertada como
instrumento tcnico de gobierno y de gestin pblica, orientador y ordenador de acciones necesarias para
lograr el objetivo estratgico de desarrollo integrado del pas. Norma la finalidad, naturaleza, mbito,
relaciones, organizacin y las funciones de los rganos que lo conforman en el marco de la Constitucin
Poltica del Per y la ley.
Para efectos de la presente norma se entender como Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico al
conjunto de rganos estructurados e integrados funcionalmente, destinados a conducir y desarrollar la
planificacin concertada como instrumento tcnico de gobierno, orientador y ordenador de acciones
necesarias para lograr el desarrollo integral del pas. Se rige por las normas, mtodos y los procedimientos
que establece el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico.
TTULO II
DE LA FINALIDAD Y MBITO DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO
CAPTULO I
DE LA FINALIDAD
a) Proponer los objetivos estratgicos del desarrollo sustentable y descentralizado del pas, as como las
prioridades del gasto, de la inversin pblica, privada y de la cooperacin internacional, de modo que no
se comprometa la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las necesidades actuales.
b) Definir una visin nacional de futuro compartida.
c) Articular e integrar coherente y concertadamente los planes de desarrollo estratgico y los planes de
desarrollo institucional de los tres niveles de gobierno.
d) Proporcionar las orientaciones, mtodos, instrumentos y capacitaciones necesarias para el
planeamiento estratgico.
e) Realizar el seguimiento y evaluacin de la gestin estratgica basada en resultados que permita
asegurar la modernizacin de la gestin gubernamental para que contribuya a alcanzar los objetivos
trazados e informar al pas sobre el avance de su cumplimiento.
f) Promover la cooperacin y el acuerdo entre los sectores pblico y privado para la formulacin de
estrategia y ejecucin de programas.
g) Formular los planes estratgicos prospectivos y efectuar su evaluacin peridica.
CAPTULO II
DEL MBITO
TTULO III
DE LA ESTRUCTURA Y FUNCIONES DEL SISTEMA DE PLANEAMIENTO
ESTRATGICO
CAPTULO I
DE LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO
ESTRATGICO
CAPTULO II
DE LAS FUNCIONES Y ORGANIZACIN DEL CENTRO NACIONAL DE
PLANEAMIENTO ESTRATGICO (CEPLAN)
Funciones Generales:
a) Conducir el proceso de construccin de una visin compartida y concertada del futuro del pas, en un
marco unitario y descentralizado;
b) Formular el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional coordinando y concertando con los dems niveles
de gobierno conformantes del Sistema;
c) Brindar asistencia y asesora al Presidente de la Repblica, al Presidente del Consejo de Ministros, a los
Presidentes de los Gobiernos Regionales y a los Alcaldes en la formulacin, gestin, seguimiento y
evaluacin de los planes estratgicos de desarrollo nacional, regional, provincial y distrital,
respectivamente.
d) Conducir el proceso de planeamiento estratgico de manera concertada y emitir las directivas para la
formulacin de los planes estratgicos multisectoriales, sectoriales, regionales y municipales concertados,
asegurando que respondan a los objetivos estratgicos de desarrollo nacional; as como desarrollar,
difundir y capacitar en el empleo de mtodos e instrumentos afines;
e) Desarrollar instrumentos para asegurar la consistencia de las polticas: econmica, financiera, social,
espacial, ambiental e institucional para un desarrollo sostenible, armnico, equitativo y equilibrado, con el
objeto de contribuir a la gobernabilidad democrtica del pas;
f) Participar en la elaboracin del marco macroeconmico multianual de responsabilidad del Ministerio de
Economa y Finanzas;
g) Promover y orientar, segn el caso, la formacin y capacitacin de recursos humanos para la
formulacin de polticas pblicas, planeamiento estratgico prospectivo y en materia de seguimiento y
evaluacin estratgica basada en resultados, en todos los niveles de gobierno;
h) Someter para aprobacin del Consejo de Ministros el Plan Estratgico para el Desarrollo Nacional que
contiene los objetivos, lineamientos de poltica, prioridades y medidas de orden estratgico de la poltica
de desarrollo del pas; y,
i) Promover la generacin de sinergias entre la actividad privada y pblica.
Funciones Especficas:
En la prospeccin:
En la coordinacin:
l) Promover y concertar la propuesta de Plan Estratgico de Desarrollo Nacional con los diversos poderes
del Estado, los niveles de gobierno, la sociedad civil, los partidos y movimientos polticos;
m) Canalizar las iniciativas del sector privado y articular sus requerimientos de apoyo estatal en coherencia
con las lneas de desarrollo estratgico;
n) Coordinar la formulacin de planes multisectoriales, sectoriales y territoriales;
) Aportar estudios tcnicos al Acuerdo Nacional e impulsar el desarrollo de mecanismos de planeamiento
concertado y presupuesto participativo en el mbito sectorial, regional y local;
o) Apoyar la elaboracin de polticas de carcter multisectorial y su armonizacin con el Plan Estratgico
de Desarrollo Nacional; y
p) Coordinar con el Consejo de Seguridad Nacional, los objetivos de seguridad nacional, que tienen
relacin con el desarrollo nacional.
En el Seguimiento y Evaluacin:
q) Conducir el Sub Sistema de Seguimiento y Evaluacin de la gestin estratgica del Estado que es parte
del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico en relacin con los planes, objetivos, medidas,
programas y proyectos prioritarios de desarrollo, en coordinacin con los sectores del
Poder Ejecutivo, niveles descentralizados de gobierno, sector privado, partidos polticos y movimientos
regionales e informar al Presidente de la Repblica, al Consejo de Ministros y al Congreso de la Repblica a
travs de la Comisin correspondiente, sobre su avance y cumplimiento;
r) Informar y rendir cuenta peridicamente al Presidente de la Repblica, al Consejo de Ministros y al
Congreso de la Repblica a travs de su Comisin correspondiente, sobre la situacin econmica, social,
ambiental e institucional;
s) Preparar el Informe Semestral de la Gestin del Desarrollo para el Presidente del Consejo de Ministros;
el que hace de pblico conocimiento el avance en el cumplimiento de los objetivos, medidas, programas y
proyectos estratgicos de desarrollo; y,
t) Las dems que la ley le asigne.
Artculo 9.- Conformacin del Consejo Directivo del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
El Consejo Directivo es el rgano mximo de decisin del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
(CEPLAN). Est conformado por personal con amplia solvencia moral, destacada y reconocida trayectoria
profesional y acreditada experiencia en planeamiento estratgico.
Est integrada por:
a) El Presidente del CEPLAN, quien lo preside;
b) Un representante del Presidente del Consejo de Ministros;
c) Un representante del Ministro de Economa y Finanzas;
d) El Presidente del Consejo Nacional de Descentralizacin CND, o su representante;
e) Dos representantes tcnicos de los Gobiernos Regionales;
f) Un representante tcnico de las Municipalidades Provinciales;
g) Un representante tcnico de las Municipalidades Distritales;
h) Un representante tcnico de los Colegios Profesionales;
i) Un representante tcnico de los sectores productivos y empresariales;
j) Un representante del Secretario Tcnico del Acuerdo Nacional;
k) Un representante tcnico de cada partido poltico con capacidad profesional debidamente acreditada
siempre que tenga como mnimo ms del cinco por ciento (5%) de votos vlidos en las ltimas elecciones
generales.
El Presidente tendr voto dirimente en caso de empate.
Artculo 10.- Competencias del Consejo Directivo del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
Son competencias del Consejo Directivo:
a) Revisar y consolidar los planes estratgicos de desarrollo nacional, antes de ser elevados para su
aprobacin por el Consejo de Ministros.
b) Autorizar la suscripcin de convenios de cooperacin internacional, los contratos con terceros y las de
adquisiciones que determine el reglamento.
c) Aprobar el proyecto de presupuesto institucional y la memoria anual.
d) Aprobar la poltica interna del CEPLAN y las normas y directivas que regulan los procesos a cargo del
Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico.
Artculo 11.- Designacin y competencias del Presidente del Centro Nacional de Planeamiento
Estratgico
El Presidente del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico es designado por el Presidente de la
Repblica a propuesta del Presidente del Consejo de Ministros, por un perodo de cinco (5) aos. Tiene
rango de Ministro y concurre a las sesiones del Consejo de Ministros con voz pero sin voto.
Como Presidente del CEPLAN tiene las siguientes competencias:
a) Representar al Centro de Planeamiento Estratgico (CEPLAN) y es titular de su pliego presupuestal;
b) Dirigir las acciones y actividades de los rganos dependientes de ste;
c) Orientar y coordinar el Sistema de Planeamiento Estratgico y los procesos a su cargo;
d) Formular y presentar el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional, y sustentar los informes de
Seguimiento y Evaluacin del mismo;
e) Participar en las sesiones de las Comisiones Interministeriales de Asuntos Econmicos, Financieros y de
Asuntos Sociales;
f) Formular los objetivos, lineamientos, normas, planes, as como el presupuesto institucional, memoria
anual y poner a consideracin del Consejo Directivo;
g) Presentar al Congreso de la Repblica un informe anual sobre el avance y perspectivas del desarrollo
nacional;
h) Realizar reuniones peridicas de coordinacin con los responsables de los organismos nacionales a
cargo de polticas de carcter multisectorial determinadas por Ley.
TTULO IV
EL FORO DEL ACUERDO NACIONAL
TTULO V
RGIMEN ECONMICO
PRIMERA.- EL personal del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico est sujeto al rgimen laboral de
la actividad privada en tanto se apruebe las leyes dispuestas por la Ley Marco del Empleo Pblico,
momento en que se adecuar al nuevo rgimen.
SEGUNDA.- El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico prioriza las labores de planeamiento de las
Juntas de Coordinacin Interregional, a que se refiere el artculo 3 de la Ley N 28274; Ley de Incentivos
para la Integracin y Conformacin de Regiones, brindando asesora y apoyo. Conformada cada regin de
acuerdo a los mecanismos establecidos en la Ley N 28274 se constituir en cada una de ellas un Centro
Regional de Planeamiento Estratgico.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- La capacitacin de recursos humanos de los Gobiernos Regionales, y Locales, a que se refiere el
inciso g) del artculo 7 de la presente Ley, se realiza en coordinacin con el Consejo Nacional de
Descentralizacin.
QUINTA.- Los titulares de los Ministerios, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Organismos Pblicos
Descentralizados, proyectos especiales y empresas del Estado adecuarn progresivamente su organizacin
con el objeto de que las funciones de planeamiento, programacin presupuestal, inversin pblica y
cooperacin internacional se realicen de manera coordinada y bajo una conduccin unificada.
NOVENA.- El Poder Ejecutivo, en un plazo no mayor a sesenta (60) das de publicada la presente Ley,
aprobar, mediante decreto supremo, el reglamento de la presente Ley.
NTERO FLORES-ARAOZ E.
Presidente del Congreso de la Repblica
NATALE AMPRIMO PL
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica