MEJORAMIENTO DEL POLICLINICO NEGREIROS EIA

6. EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS

Una vez identificados los impactos ambientales potenciales en la fase anterior, se

procede a su respectiva evaluacin, empleando principalmente la Metodologa de
Criterios Relevantes Integrados (MCRI, Buroz, 1994) que es de amplia aplicacin
a nivel mundial y que se trata de unas modificaciones necesarias hechas a la
Matriz de Leopold. Adicionalmente se ha aplicado tambin la matriz de Evaluacin
de Impactos sobre los Factores Ambientales, el cual establece los siguientes
criterios: carcter, probabilidad de ocurrencia, magnitud (extensin, intensidad,
desarrollo, duracin y reversibilidad) e importancia.

Este Captulo comprende los siguientes tpicos: introduccin, Generalidades,

Mtodos de Evaluacin, Metodologa de Criterios Relevantes integrados para la
Valoracin de Impactos, Matriz de evaluacin de impactos sobre los Factores
Ambientales y los resultados de la evaluacin de los Impactos Ambientales
identificados generados por las Construccin y Funcionamiento del Policlnico
Negreiros .

6.1 Introduccin

La valorizacin de impactos ambientales tiene dos objetivos primordiales, el

primero es la medicin objetiva y tcnica del impacto a fin de contrastarlo con
otros y poder determinar cuales son los ms perjudiciales, y el segundo es la
medicin objetiva y legal del impacto a fin de poder compararlo con las normas
legales; entendindose en el caso peruano el DS N 044-98-PCM; Reglamento
para la Aprobacin de Estndares de Calidad Ambiental (ECAs) y Limites
Mximos Permisibles (LMPs), aclarando que bajo la actual legislacin ambiental,
la Ley General de Aguas y los parmetros que su Reglamento establece para la
calificacin de los cursos de agua, se considera como el Estndar Nacional de
Calidad de Aguas.

En cuanto al primer objetivo, que busca medir el valor de un impacto, a fin de

contrastarlo con otros y determinar sus grados de afectacin, debe comprenderse
que la principal limitante radica en la variedad de medidas empleadas, que en
muchos casos son incompatibles entre s, y por ende, imposible de homogenizar.
Un ejemplo prctico de este problema, podra ser la valorizacin de tres impactos;
el primero en toneladas por da, el segundo en decibeles y el tercero en
microgramos por metro cbico. Estos tres impactos resultaran, imposibles de
compararse entre si, y por ende, no podra precisarse cual resulta ms perjudicial.

Ante los problemas tcnicos que plantea la homogenizacin de las unidades de

medicin, los expertos han desarrollado la valorizacin monetaria de los impactos
como la nica medida de homologacin posible. Sin embargo, la aplicacin de
ejercicios de cuantificacin econmica de daos ambientales se muestra aun
como un tema sumamente complejo y extenso, por lo que para los alcances del
presente estudio no se considera prudente.

Retornando el segundo objetivo de la valorizacin de impactos ambientales, debe

tenerse en cuenta que la valoracin de los impactos ambientales para su
comparacin con las normas legales cae en los grandes vacos de la normativa

CAPITULO 6 EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

94
MEJORAMIENTO DEL POLICLINICO NEGREIROS EIA

ambiental peruana. Es decir, que para el presente estudio se debera contar con
los ECAs y LMPs ya sancionados, sin embargo, en la actualidad, no existe ningn
LMP emitido por al autoridad de saneamiento (Ministerio de Salud), por lo que
cualquier valorizacin bajo unidades objetivas no podra ser contrastado contra un
limite legal.

Basndose en lo anterior puede observarse, que la valoracin objetiva de los

impactos resulta un tema polmico y extenso. Sin embargo, existen otras
metodologas subjetivas validadas internacionalmente que nos permiten valorizar
los impactos ambientales de manera que el objetivo de comparacin para
determinar su grado de afectacin al entorno se puede cumplir.

6.2 Generalidades
Una vez identificados y seleccionados los impactos ambientales significativos
(positivos o negativos), para el medio natural, se han procedido a evaluarlos en
forma particular.

El concepto de Evaluacin de Impacto Ambiental, se aplica a un estudio

encaminado a identificar, interpretar, as como a prevenir las consecuencias o los
efectos, de acciones o proyectos determinados pueden causar al bienestar
humano y al ecosistema en general.

La evaluacin de Impacto Ambiental es necesaria en aquellas acciones, ya sean

obras pblicas o proyectos privados, que pueden tener una incidencia directa
sobre el ambiente en sus dos grandes componentes que son:

- Ambiente natural (atmsfera, hidrsfera, litsfera, bisfera).

- Ambiente social. Conjunto de infraestructura, materiales constituidos por el
hombre y los sistemas sociales e institucionales que ha creado.

De stos, se destacan los aspectos:

1. El Ecolgico. Orientado principalmente hacia los estudios de impacto

fsico y geofsico.
2. El Humano. Que contempla las facetas socio- polticas, socio- econmicas
y culturales.

6.3 Mtodos de Evaluacin

Las formas de evaluacin han variado segn el impacto analizado, siendo las
predictivas ms tiles para los estudios de evaluacin de impacto ambiental
global. Estas mismas formas de evaluacin proporcionan informacin sobre los
escenarios que se pueden esperar por la construccin y funcionamiento dei
Policlnico Negreiros.

Una evaluacin de impacto ambiental debe abarcar los siguientes aspectos:

1. Describir la accin propuesta, as como otras alternativas.

2. Predecir la naturaleza y magnitud de los efectos ambientales.
3. Predecir los aspectos humanos.
4. Interpretar los resultados.
5. Prevenir los efectos ambientales.

CAPITULO 6 EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

95
MEJORAMIENTO DEL POLICLINICO NEGREIROS EIA

Adems, hay que disponer de una metodologa para las fases de comunicacin
(informacin del pblico e informacin al ejecutivo) y en su caso, para los
procedimientos de inspeccin durante la construccin y funcionamiento del
Policlnico o en la accin de que se trate.

Las evaluaciones de impacto ambiental tienen como fin primordial la prevencin y

se pueden aplicar de forma total o parcial en:

- Distintas alternativas de un mismo proyecto o accin.

- Distinto grado de aproximacin (estudios preliminares o previos y estudios
detallados).
- Distintas fases en la construccin y funcionamiento.

Por otra parte, se puede contemplar con impacto parcial o impacto global, sin
embargo, para objeto del presente estudio una vez analizados y evaluados los
impactos ambientales particulares, se realiz un anlisis del impacto ambiental
global que se presenta por la ejecucin de los impactos particulares.

Basndose en lo anterior, para el presente estudio se ha optado por las siguientes

metodologas de evaluacin:

6.4 Metodologa de Criterios Relevantes Integrados para la Valorizacin de

Impactos

Luego de una evaluacin de metodologas se ha seleccionado la Metodologa de

Criterios Relevantes Integrados (MCRI, Buroz 1994), la cual es una evolucin
directa de la matriz de Leopold, utilizada mundialmente en los Estudios de
Impacto Ambiental.

Se asign la tarea de aplicar en la MCRI a un equipo de expertos en los distintos

campos de los estudios ambientales.

A pesar del corto tiempo que es utilizada la MCRI, es posible mencionar ciertos
antecedentes que sustentan su integridad metodolgica y confianza cientfica.

Organizacin de Las Naciones Unidas Para la Agricultura y la Alimentacin

(FAO): La Metodologa de los Criterios Relevantes Integrados es aplicada
sistemticamente en los Estudios Ambientales patrocinados por la FAO que, al ser
un ente de nivel internacional, indudablemente tiene asesores de primer nivel en
lo referente a evaluaciones ambientales.

Universidad Autnoma de Mxico (UNAM): Estudio sobre la calidad del aire en

la ciudad de Mxico y sus efectos en la poblacin, los ecosistemas y el
calentamiento global.

Sociedad Minera Cerro Verde: La multinacional Fluor Canada Ltd., propietaria de

la mina Cerro Verde, ubicada en el departamento de Arequipa Per, emple la
MCRI para determinar los sistemas de soporte ambiental de las instalaciones
mineras, con el fin de obtener el ISO 14000.

CAPITULO 6 EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

96
MEJORAMIENTO DEL POLICLINICO NEGREIROS EIA

Organismo Supervisor de la Inversin en Energa (OSINERG): Este

organismo regulador y fiscalizador de todas las actividades energticas en el
Per, emplea el MCRI para la jerarquizacin de los impactos ambientales y por
ende la determinacin de los rangos de las multas administrativas a imponer.

Parmetros para determinar el Valor del Impacto

En esta metodologa, la identificacin y valoracin de los impactos ambientales

previstos consigna los siguientes parmetros:

Intensidad (IN): Est referido al grado de incidencia de la accin o acciones

del proyecto en el medio ambiente. La valoracin de la intensidad est en un
rango de 1 a 10; en el que 10 expresar una destruccin total en el rea de
influencia directa, y el 1 est referido a una afectacin mnima. Los valores
comprendidos entre estos dos trminos reflejarn situaciones intermedias.

Baja 1
Media 2
Alta 4
Muy Alta 7
Total 10

Extensin (EX): Est referido al rea de influencia terica del impacto con
relacin al entorno de la actividad (% de rea, respecto al entorno, en que se
manifiesta el efecto). Si la accin produce un efecto localizado, se considerar
que el impacto tiene un carcter puntual (1). Si, por el contrario, el efecto no
admite una ubicacin precisa dentro del entorno de la actividad, teniendo una
influencia generalizada en todo l, el impacto ser Total (7), considerando las
situaciones intermedias, segn su degradacin, como Impacto Parcial (3) y
Extenso (5). En caso de que el efecto se produzca en un lugar crtico, se
atribuirn 3 unidades por encima del que le corresponda en funcin del
porcentaje de extensin en que se manifiesta.

Puntual 1
Parcial 3
Extenso 5
Total 7
Crtica 10

Momento (MO): Est referido al plazo de manifestacin probable del

impacto y alude al tiempo que transcurre entre la aparicin de la accin y el
comienzo del efecto sobre el factor ambiental considerado. As pues, cuando

CAPITULO 6 EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

97
MEJORAMIENTO DEL POLICLINICO NEGREIROS EIA

el tiempo transcurrido sea nulo, el momento ser considerado inmediato, y si

es inferior a un ao, Corto Plazo, asignndole en ambos casos un valor (5).
Si es un perodo de tiempo, que va de 1 a 5 aos, Mediano Plazo (3); y si el
efecto tarda en manifestarse ms de 5 aos, Largo Plazo, con valor
asignado (1). En caso de que el efecto, tenga un impacto crtico, que afecte
seriamente el equilibrio ecolgico del rea, se atribuir 5 unidades por
encima del que le corresponda en funcin del plazo en que se manifiesta.

Largo Plazo 1
Mediano Plazo 3
Inmediato 5
Crtico +5

Persistencia (PE): Est referido al tiempo de permanencia del efecto desde

su aparicin y a partir del cual el factor ambiental afectado retornara a las
condiciones iniciales previas a la accin por medios naturales, o mediante la
introduccin de medidas correctoras. Si la permanencia del efecto tiene lugar
durante menos de un ao, consideramos que la accin produce un efecto
fugaz, asignndole un valor (2). Si dura entre 1 y 10 aos, temporal (5);
Asimismo, si el efecto tiene una duracin igual a la duracin de las
actividades que lo originan, o es superior a los 10 aos, consideramos el
efecto como permanente, asignndole un valor (10). Cabe mencionar que la
persistencia es independiente a la reversibilidad.

Fugaz 2
Temporal 5
Permanente 10

Reversibilidad (RV): Est referido a la posibilidad de reconstruccin del

factor afectado como consecuencia de la accin acometida; es decir, la
posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la accin, por
medios naturales, una vez aquella deja de actuar sobre el medio. Si el efecto
es reversible a corto plazo, se le asigna un valor (2), si el efecto es reversible
a mediano plazo (5) y si el efecto es irreversible se le asigna un valor (10),
los intervalos de tiempo que comprenden estos perodos son idnticos a los
asignados en el parmetro anterior.

Corto Plazo 2

Medio Plazo 5
Irreversible 10

CAPITULO 6 EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

98
MEJORAMIENTO DEL POLICLINICO NEGREIROS EIA

Recuperabilidad (MC): Est referido a la posibilidad de reconstruccin, total

o parcial, del factor afectado como consecuencia de la actividad; es decir, la
posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la accin, por
medio de la intervencin humana (introduccin de medidas correctoras). Si el
efecto es totalmente recuperable de manera inmediata, se le asigna un valor
(1) o (2), si lo es a mediano plazo y/o si la recuperacin es parcial, el efecto
es mitigable y toma un valor (5); Cuando el efecto es irrecuperable
(alteracin imposible de reparar, tanto por la accin natural, como por la
humana) se le asigna el (10). En caso de ser Irrecuperable, pero existe la
posibilidad de introducir medidas compensatorias, el valor ser (5).

Recuperable
1
inmediato
Recuperable
2
mediano plazo
Mitigable y/o
5
compensable
Irrecuperable 10

Sinergia (SI): Cuando una accin sobre un factor ambiental, no es sinrgica

con otras acciones que actan sobre el mismo factor, el atributo toma un
valor (2), si presenta una sinergia moderada (5) y si es altamente sinrgico
(10).

Sin sinergismo 2
Sinrgico
5
moderado
Muy sinrgico 10

Acumulacin (AC): Est definido como el incremento progresivo de la

manifestacin del efecto, cuando persiste de forma continua o reiterada la
accin que lo genera. Cuando una accin no produce efectos acumulativos
(acumulacin simple), el efecto se valora como (3). Si el efecto producido es
acumulativo el valor se incrementa a (10).

Simple 3
Acumulado 10

Efecto (EF): Est referido a la relacin causa-efecto. Es decir, la forma de

manifestacin del efecto sobre un factor como consecuencia de una accin.
El efecto puede ser directo o primario, siendo en este caso la repercusin de

CAPITULO 6 EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

99
MEJORAMIENTO DEL POLICLINICO NEGREIROS EIA

la accin consecuencia directa de esta. En caso de efecto indirecto o

secundario, su manifestacin no es consecuencia directa de la accin, sino
que tiene lugar a partir de un efecto primario, actuando este como una accin
de segundo orden.

Indirecto 3

Directo 10

Periodicidad (PR): Est referida a la regularidad de manifestacin del

efecto, bien sea de manera cclica o recurrente (efecto peridico), de forma
impredecible en el tiempo (efecto irregular), o constante en el tiempo (efecto
continuo). A los efectos continuos se les asigna un valor (10), a lo peridicos
(5), y a los de aparicin irregular, que deben evaluarse en trminos de
probabilidad de ocurrencia, y a los discontinuos (2).

Irregular y
2
discontinuo
Peridico 5
Continuo 10

Riesgo (R): El riesgo es un indicador que muestra la probabilidad de que un

impacto se produzca durante la vida del proyecto; es decir, a la posible
ocurrencia del impacto. Esta medida puede ser alta, media o baja. Se
distingue de la periodicidad en el hecho de que se desconoce si los impactos
referidos a los riesgos van a ocurrir; mientras que los impactos asociados a
la periodicidad, s van a ocurrir, estimndose incluso cundo van a suceder.
En consecuencia, la periodicidad es una variable estructurada e indica
certeza, mientras que la probabilidad es una variable cuasi estructurada e
indica incertidumbre.

Para determinar el riesgo es usual utilizar la siguiente frmula:

R = 1 (1 1/Tr)n
Donde
R = riesgo
n = vida til/duracin del proyecto
Tr = perodo de retorno del evento

Si existen datos estadsticos, se emplea esa informacin. En otros casos

puede ser muy difcil o innecesario precisar el riesgo, y por tanto, este se
establece de acuerdo al criterio del especialista en trminos de: cierto, alto,
medio, bajo o nulo:

CAPITULO 6 EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

100
MEJORAMIENTO DEL POLICLINICO NEGREIROS EIA

Cierto 10
Alto 7
Medio 5
Bajo 2
Nulo 0

Definicin de la Frmula Total de Valorizacin del Impacto

La importancia del impacto se deduce mediante el siguiente modelo:

I = +/- [ WIN IN + WEX EX + WMO MO + WPE PE + WRV RV + WMC MC + WSI SI + WAC AC

+ WEF EF + WPR PR + + WR R]

Siendo 0 < Wi < 1 y Wi = 1

La importancia del impacto toma valores de 0 10. Los impactos con valores de
importancia inferiores a 2 son irrelevantes, compatibles; los impactos moderados
presentan una importancia de 2 - 5; sern severos cuando la importancia se
encuentre entre 5 y 8, y crticos cuando el valor sea superior a 8.

Corresponde a la asignacin de ponderaciones a cada parmetro. Para este

propsito, la metodologa requiere la elaboracin de una matriz de enfrentamiento
entre los diferentes factores de evaluacin. Al contrastar un factor con otro, se
asigna un factor de 1 al factor de ms peso (ms importante) y de 0 al otro.

Para fines del presente estudio, se aplic el criterio de juicio de expertos, tomando
en cuenta las peculiaridades de los daos ambientales. En el cuadro N 6.4-2 se
muestran los resultados de la ponderacin de los diferentes factores, sobre la
base de la calificacin del equipo de especialistas consultados.

Quedando el valor del impacto en la siguiente forma:

I = 0,057(F1) + 0,094(F2) + 0,057(F3) + 0,113(F4) + 0,094(F5) + 0.132(F6) +

0,038(F7) + 0,075(F8) + 0,151(F9) + 0,038(F10) + 0,151(F11)

CAPITULO 6 EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

101
MEJORAMIENTO DEL POLICLINICO NEGREIROS EIA

Donde:

Intensidad F1
Extensin F2
Momento F3
Persistencia F4
Reversibilidad F5
Recuperabilidad F6
Sinergia F7
Acumulacin F8
Efecto F9
Periodicidad F10
Riesgo F11

CAPITULO 6 EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

102
MEJORAMIENTO DEL POLICLINICO NEGREIROS EIA

Cuadro N 6.4-2

Matriz de Enfrentamiento para determinar los Valores de Ponderacin de Parmetros MCRI

CAPITULO 6 EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

103
MEJORAMIENTO DEL POLICLINICO NEGREIROS EIA

Aplicacin de la MCRI para la Valorizacin de los Impactos

En el cuadro N 6.4-3 y en el cuadro N 6.4-4 se muestra el proceso de calculo de

la MCRI para los principales impactos identificados en dos situaciones distintas;
1)Etapa de construccin de Policlnico y 2) Etapa de funcionamiento del Policlnico
Negreiros.

Debe mencionarse que solo se valorizan impactos de Naturaleza Perjudicial, es

decir aquellos impactos ambientales negativos, ya que son los que conllevan a los
daos ambientales.

Se debe precisar que los valores comprendidos entre los valores indicados para
cada uno de los parmetros reflejarn situaciones intermedias.

CAPITULO 6 EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

104
MEJORAMIENTO DEL POLICLINICO NEGREIROS EIA

Cuadro N 6.4-3
MCRI para los Impactos Durante la Etapa de Construccin del Policlinico Negreiros

FACTORES AMBIENTALES IN EX MO PE RV MC SI AC EF PE R TOTAL

1 Contaminacin del aire (Polvo) 1 1 5 2 2 1 2 3 10 5 10 3.283
2 Contaminacin del aire (Gases) 1 1 5 2 2 1 2 3 10 5 10 3.283
Aire
3 Contaminacin del aire (Ruido) 1 1 5 2 2 1 2 3 10 5 10 3.283
4 Contaminacin del aire (Malos Olores) 1 1 5 2 2 1 2 3 10 5 10 3.283
Factores 5 Contaminacion del suelo (Residuos Slidos) 2 3 5 5 2 2 2 3 10 5 10 3.717
Abiticos 6 Cambio de uso 2 3 3 5 5 5 2 3 10 10 10 4.906
Suelos
7 Contaminacion del suelo (Combustibles, aceites) 2 1 5 5 5 5 2 3 10 2 2 3.472
8 Modificacin en el relieve 1 3 5 10 10 10 2 3 10 10 10 6.358
9 Consumo de agua 1 1 5 2 2 5 2 3 3 5 10 3.132
Agua
10 Contaminacin del Sub Suelo y el Acufero 1 1 1 5 5 5 2 3 10 2 2 3.038
20 Salud 2 5 5 10 10 2 5 3 10 2 5 4.774
Social 21 Seguridad 4 5 5 10 10 5 5 3 10 2 5 5.170
22 Educacin 2 1 3 10 10 10 2 3 10 10 10 6.113
23 Empleo 2 3 5 2 2 2 2 3 10 2 10 3.094
24 Valor de la tierra 1 1 5 10 5 5 2 3 3 10 10 4.679
Factores 25 Actividades econmicas 1 3 3 2 2 5 2 3 3 5 5 2.868
Econmico
Socioecon 26 Vas de acceso 1 1 3 2 2 5 2 3 3 5 5 2.755
27 Uso de espacios por terceros 1 1 3 2 2 5 2 3 3 2 5 2.302
mico 28 Infraestructura 2 1 3 2 2 5 2 3 10 2 5 2.887
29 Recurso hdrico 1 1 1 2 10 5 2 3 3 5 10 3.660
30 Recurso Energtico 1 1 1 2 10 5 2 3 3 5 10 3.660
Servicios
31 Demanda de Insumos 1 3 3 2 2 5 2 3 10 5 5 3.396
32 Implementacin de servicios 1 1 3 2 2 5 2 3 10 5 5 3.283

Cuadro N 6.4-4

CAPITULO 6 EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

105
MEJORAMIENTO DEL POLICLINICO NEGREIROS EIA

MCRI para los Impactos por el Funcionamiento del Policlinico Negreiros

FACTORES AMBIENTALES IN EX MO PE RV MC SI AC EF PE R TOTAL

1 Contaminacin del aire (Gases) 2 7 7 5 2 2 5 10 10 10 10 5.547
2 Contaminacin del aire (Agentes Radioactivos) 4 5 5 5 5 5 5 10 10 5 7 5.113
Aire 3 Contaminacin del aire (Calor) 4 3 5 5 2 2 5 10 10 5 10 4.491
4 Contaminacin del aire (Agentes Aeropatgenos) 7 5 5 5 5 2 5 10 10 10 10 5.868
5 Contaminacin del aire (Ruido) 4 5 5 5 2 2 5 3 10 5 10 4.340
6 Contaminacion del suelo (Residuos Slidos Domrsticos) 2 3 5 2 2 2 5 3 10 10 7 4.585
7 Cambio de uso 2 1 3 10 2 2 5 3 10 2 10 3.642
Factores 8 Contaminacion del suelo (Combustibles, aceites) 2 3 5 5 2 2 5 10 10 5 7 4.264
Abioticos Suelos
9 Generacin de residuos biocontaminados 4 5 5 5 2 2 5 10 10 10 10 5.358
10 Contaminacion del suelo (Agentes Qumicos Txicos) 2 1 5 5 5 2 5 10 10 10 7 5.245
11 Contaminacion del suelo (Agentes Genotxicos, o Farmacolgicos)
4 1 5 5 2 2 5 10 10 10 7 5.019
12 Contaminacion del suelo (Residuos Radiactivos) 4 1 5 5 5 5 5 10 10 10 7 5.642
13 Generacin de residuos punzo cortantes 4 1 5 5 2 1 5 3 3 10 7 4.132
14 Calidad del agua 4 3 5 5 2 1 5 3 3 10 10 4.358
Agua 15 Consumo de agua 2 3 5 5 2 2 5 3 3 10 10 4.340
16 Contaminacin del Sub Suelo y el Acufero 1 1 3 5 5 5 5 3 10 2 7 3.811
Factores de
Estticas 17 Paisaje 10 1 5 10 5 5 5 3 10 0 10 4.604
Interes Humano
18 Salud 10 7 5 5 5 1 5 3 10 5 10 5.038
Social 19 Seguridad 4 3 5 5 5 1 5 3 3 10 10 4.698
20 Educacin 2 3 3 10 5 1 5 3 3 5 7 3.811
21 Generacin de empleo 4 3 5 5 5 1 5 3 10 10 10 5.226
22 Cambio en el valor de la tierra 2 1 5 5 5 2 5 3 10 0 10 3.585
Factores 23 Actividades econmicas 4 3 3 5 5 1 5 3 10 10 7 4.925
Econmico
Socioecon 24 Vas de acceso 2 3 3 5 5 1 5 3 3 5 7 3.528
25 Uso de espacios por terceros 4 3 3 5 5 2 5 3 10 10 7 5.019
mico 26 Infraestructura 2 1 3 5 5 2 5 3 10 0 7 3.283
27 Recurso hdrico 1 1 5 10 5 1 5 3 3 10 7 4.585
28 Recurso Energtico 1 1 5 10 5 1 5 3 3 10 7 4.585
Servicios
29 Demanda de Insumos 4 3 5 5 5 2 5 3 3 10 7 4.679
30 Implementacin de servicios 4 3 3 5 5 2 5 3 3 5 7 3.736

CAPITULO 6 EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

106
MEJORAMIENTO DEL POLICLINICO NEGREIROS EIA

Resultados de la Aplicacin MCRI

Mediante la Metodologa de Criterios Relevantes Integrados se han evaluado y

valorizado los impactos de Naturaleza Perjudicial, es decir aquellos impactos
ambientales negativos, que son los que conllevan a los daos ambientales as
como los impactos de Naturaleza Favorable, es decir aquellos impactos
ambientales positivos que conllevan al bienestar del ser humano.

Se ha aplicado la MCRI para dos situaciones: Durante la Construccin del

Policlnico Negreiros y en la etapa del Funcionamiento del Policlnico Negreiros,
con la finalidad de comparar los resultados y evaluar si el funcionamiento del
Policlnico Negreiros produce impactos ambientales negativos a fin de establecer
medidas que conlleven a la disminucin, mitigacin o eliminacin de dichos
impactos.

En la etapa de Construccin del Policlnico Negreiros, los impactos ambientales

negativos Relevantes evaluados se insertan en el intervalo 3.132 a 6.358, donde
la MCRI los define como impactos Moderados y Severos.

As tambin, en la etapa de Funcionamiento, los casi similares impactos se

insertan en el intervalo de 3.642 a 5.547, donde la MCRI los define como
Moderados y Severos, lo que implica la alteracin del medio ambiente y daos a
la salud de la poblacin.

En cuanto a las ponderaciones de valoracin de los medios biticos, abiticos y

socioeconmicos, en la etapa de Construccin, stas se desarrollan a
continuacin:

No se presentan impactos ambientales crticos en ninguno de los componentes

ambientales.

Los principales impactos ambientales que debern ser mitigados sern los
negativos severos que se darn en el componente Abitico, Factores de Inters
humano y Socioeconmico.

En el componente Abitico los impactos severos corresponden al Cambio de

Uso del Suelo y a la Modificacin del Paisaje, que, inicialmente no pueden
revertirse, y cuya mitigacin es muy complicada, por lo cual se recomienda que
en el caso de cambio de paisaje, el diseo arquitectnico de las nuevas
estructuras sean acordes con el paisaje de la zona sin perder su caracterstica
urbana, que se mimetice con la naturaleza, con la presencia de rboles,
arbustos y reas verdes que de deber implementar y si es posible, un
programa de mitigacin que garantice los efectos positivos que se esperan.

Para el caso de impactos moderados se debern implementar modelos de

gestin que minimicen lo ms posible los impactos negativos que ellos
producen, entre los que se podran mencionar el control de los equipos que
intervienen en la obra, en cuanto a la emisin de gases acorde con los ECAs
existentes, el humedecimiento de los agregados y desmonte para minimizar la
produccin de polvo, y otros que mencionaremos mas adelante.

CAPITULO 6 EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

107
MEJORAMIENTO DEL POLICLINICO NEGREIROS EIA

En lo que se refiere al componente referido a los factores humanos, los

impactos sobre el paisaje y lugares arqueolgicos son severos, que, como se
mencionara anteriormente es posible intentar su mitigacin con un diseo
arquitectnico adecuado, mientras que para lugares arqueolgicos ser
necesario realizar las excavaciones correspondientes a fin de verificar su
existencia, que, en caso contrario, ser ignorado este impacto.

En el Componente Socioeconmico los principales impactos ambientales

negativos identificados, tienen una valoracin moderada, entre las que se
encuentran la afectacin a las vas de acceso, el recurso hdrico y energtico
como parte de la demanda de nuevos servicios, para lo cual los entes
encargados de su administracin, debern tomar las medidas pertinentes que
conlleven a mitigar estos impactos, durante la ejecucin de la obra.

En cuanto a las ponderaciones de valoracin de los medios abitico, Factores de

Inters Humano y socioeconmico, en la etapa de funcionamiento del Policlnico
Negreiros, stas se desarrollan a continuacin:

En esta etapa tampoco se han identificado impactos ambientales crticos en

ninguno de sus componentes

Los principales impactos ambientales que debern ser mitigados sern los
negativos severos que se darn en el componente Abitico y Socioeconmico.

En el componente Abitico, los impactos severos corresponden a la

Generacin de Residuos Biocontaminados, la Contaminacin del Suelo por
Agentes Qumicos Txicos y Residuos Radiactivos, para los cuales se deben
implementar sistemas de Gestin de Residuos que contemplen la segregacin
y disposicin adecuada de residuos.

Para el caso de impactos moderados se debern implementar modelos de

gestin que minimicen los impactos negativos que producen, entre los que se
podran mencionar el uso de dispositivos en las fuentes de gases (por
combustin, etc.) que aseguren emisiones coherentes con los ECAs, el control
de ruidos mediante el uso de dispositivos destinados para est fin, adecuado
manejo de residuos implementando la segregacin, rutas de transporte, acopio
adecuado, transporte y disposicin final, control e incentivo del uso responsable
del agua, planeamiento para el uso de espacios, por terceros, etc.

En la siguiente Figura se han graficado los resultados de la MCRI en las

situaciones (1) Durante la construccin del Policlnico y situacin (2) en la etapa
de Funcionamiento del Policlnico Negreiros. El objetivo de dicho cuadro es
visualizar grficamente la intensidad de los impactos en ambas situaciones. Este
nos permite concluir que los impactos ambientales negativos sern de mayor
intensidad en la Etapa de Funcionamiento Del Policlnico Negreiros.

En el cuadro N 6.4-5- se muestra una jerarquizacin comparativa de lo

principales impactos negativos (de mayor a menor), empezando por el ms daino
(Severo) hasta el ms moderado, de acuerdo a los resultados de la aplicacin de
la MCRI, de los principales impactos ambientales durante la ejecucin de la obra y
el funcionamiento del Policlnico Negreiros.

CAPITULO 6 EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

108
MEJORAMIENTO DEL POLICLINICO NEGREIROS EIA

Figura N 6.4-1
Valoracin MCRI de los Impactos durante la Etapa de Construccin
y la Etapa de Funcionamiento del Policlinico Negreiros

Cuadro N 6.4-5
Jerarquizacin Comparativa de los Impactos Ambientales de los
vertimientos

Etapa de Construccin del Etapa de Funcionamiento del

N
Policlnico Negreiros
1 Modificacin en el relieve
2 Paisaje
3 Cambio de Uso
4 Generacin de Residuos Slidos
5 Recurso Hdrico
6 Recurso Energtico
7 Derrame de Combustibles
8 Contaminacin del aire (Polvo)
8 Contaminacin del aire (Gases)
9 Contaminacin del aire (Ruido)
10 Consumo de agua
Contaminacin del Sub Suelo y el
11
Acufero
Policlnico Negreiros
Contaminacin del aire (Agentes
Aeropatgenos)
Generacin de agentes
aeropatgenos
Generacin de residuos
biocontaminados
Generacin de residuos con agentes
qumicos txicos
Generacin de residuos radiactivos
Generacin de de agentes
genotxicos, o farmacolgicos
Generacin residuos Slidos
Generacin de agentes genotxicos,
o farmacolgicos
Generacin de Residuos Slidos
Contaminacin del aire (Calor)
Calidad del agua
Contaminacin del aire (Ruido)

CAPITULO 6 EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

109
MEJORAMIENTO DEL POLICLINICO NEGREIROS EIA

Impactos Ambientales Construccin Funcionamiento

1 Contaminacin del aire (Polvo) 3.283
2 Contaminacin del aire (Gases) 3.283 5.547
3 Contaminacin del aire (Agentes Aeropatgenos) 5.868
4 Contaminacin del aire (Calor) 4.491
5 Generacin de agentes aeropatgenos 5.868
6 Contaminacin del aire (Ruido) 3.283 4.340
7 Generacin de Residuos Slidos 3.717 4.585
8 Cambio de uso 4.906 3.642
9 Derrame de Combustible y/o Lubricantes 3.472 4.264
10 Generacin de residuos biocontaminados 5.358
Generacin de residuos con agentes qumicos
11 txicos 5.245
Generacin de agentes genotxicos, o
12 farmacolgicos 5.019
13 Generacin residuos radiactivos 5.113
14 Generacin de residuos punzo cortantes 4.132
15 Modificacin en el relieve 6.358
16 Calidad del agua 4.358
17 Consumo de agua 3.132 4.340
18 Contaminacin del Sub Suelo y el Acufero 3.038 3.811
26 Paisaje 5.491 4.604
27 Lugares arqueolgicos 5.038
28 Salud 4.774 5.038
29 Seguridad 5.170 4.698
30 Educacin 6.113 3.811
31 Generacin de empleo 3.094 5.226
32 Cambio en el valor de la tierra 4.679 3.585
33 Actividades econmicas 2.868 4.925
34 Vas de acceso 2.755 3.528
35 Uso de espacios por terceros 2.302 5.019
36 Infraestructura 2.887 3.283
37 Recurso hdrico 3.660 4.585
38 Recurso Energtico 3.660 4.585
39 Demanda de Insumos 3.396 4.679
40 Implementacin de servicios 3.283 3.736

CAPITULO 6 EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

110
MEJORAMIENTO DEL POLICLINICO NEGREIROS EIA

6.5 Matriz de Evaluacin de Impactos sobre los Factores Ambientales

6.5.1 Metodologa

Otro de los mtodos aplicados en el presente estudio, el cual refleja los resultados
de la anterior matriz, es la denominada matriz causa efecto, siendo uno de los
mtodos ms aceptados para las evaluaciones de impacto ambiental. Estos son
mtodos de identificacin y valorizacin que pueden ser ajustados a las distintas
fases del Proyecto generando resultados cuali - cuantitativos y realizan un anlisis
de las relaciones de causalidad entre una accin dada y sus posibles efectos
sobre el medio.

Este mtodo es de gran utilidad para valorar cuali - cuantitativamente varias

alternativas de un mismo proyecto; por ejemplo, para determinar la incidencia
ambiental de un mismo proyecto en diferentes localizaciones con diversas
medidas correctivas de varios tamaos o empleando distintos procesos.

Este mtodo es el ms adecuado para identificar y valorar los impactos directos.

Se debe tomar en consideracin que las matrices de interaccin no reportan los
aspectos temporales o espaciales de los impactos.

Pero, adems de identificar los impactos directos, ayudarn a definir las

interrelaciones cualitativas o cuantitativas de las actividades y acciones del
proyecto con los indicadores ambientales y pueden emplearse adems, para
sintetizar otro tipo de informacin, como por ejemplo ubicar en el espacio y tiempo
las medidas preventivas o correctoras asocindolas con los responsables de su
implementacin.

En esta metodologa, la identificacin y valoracin de los impactos ambientales

previstos durante el desarrollo del proyecto consigna:

Carcter (Ca): Es la magnitud positiva (+) o negativa (-) de la fase de

realizacin del Proyecto.

Probabilidad de Ocurrencia (Pro): Se valora con una escala arbitraria:

Muy poco probable 0,10 - 0,20

Poco probable 0,21 - 0,40
Probable o posible 0,41 - 0,60
Muy probable 0,61 - 0,80
Cierta 0,81 - 1,00

Magnitud (Mg): Se tomar basndose en un conjunto de criterios,

caractersticos y cualidades.

Extensin (E): Se valorar con una escala de:

Reducida 0
Media 1

CAPITULO 6 EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

111
MEJORAMIENTO DEL POLICLINICO NEGREIROS EIA

Alta 2

Intensidad (I): Se valorar con una escala de:

Baja 0
Moderada 1
Alta 2

Desarrollo (De): Se valorar con una escala de:

Impacto a largo plazo 0

Impacto de mediano plazo 1
Impacto inmediato 2

Duracin (Du): Se valorar con una escala de:

Temporal 0
Permanente en el mediano plazo 1
Permanente 2

Reversibilidad (Rev): Se valorar con una escala de:

Reversible 0
Reversible en parte 1
Irreversible 2

Importancia (Im): Se valorar con una escala que se aplicar tomando en

cuenta que la importancia del impacto se relaciona con
el valor ambiental de cada componente que es afectado
por el Proyecto:

1-3 Componente ambiental con baja calidad basal y no es relevante para

otros componentes.

4-5 Componente ambiental presenta alta calidad basal pero no es relevante

para otros componentes.

6-7 Componente ambiental tiene baja calidad basal pero es relevante para
otros componentes.

8-10 Componente ambiental relevante para los otros componentes

ambientales.

El Impacto Total ha sido calculado como el producto del Carcter, Probabilidad,

Magnitud e Importancia, la Magnitud como la suma de Extensin, Intensidad,
Desarrollo, Duracin y Reversibilidad.

IMPACTO TOTAL = Ca x Pro x Mg x Im

De tal manera que los impactos han sido calificados como:

CAPITULO 6 EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

112
MEJORAMIENTO DEL POLICLINICO NEGREIROS EIA

0 - 20 No significativos
21 - 40 Poco significativos
41 - 60 Medianamente significativos
61 - 80 Significativos
81 - 100 Altamente significativos

En los Cuadros Ns 6.5-1 y 6.5-2 se presentan el desarrollo de la Matriz de

Evaluacin de Impactos para las etapas de Construccin y Funcionamiento del
Policlnico Negreiros.

CAPITULO 6 EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

113
MEJORAMIENTO DEL POLICLINICO NEGREIROS EIA

Cuadro N 6.5-1
MATRIZ DE EVALUACION DE IMPACTOS ETAPA DE CONSTRUCCION
Policlnico Negreiros

CAPITULO 6 EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

114
MEJORAMIENTO DEL POLICLINICO NEGREIROS EIA

Cuadro N 6.5-2
MATRIZ DE EVALUACION DE IMPACTOS ETAPA DE FONCIONAMIENTO
Policlnico Negreiros

PROBABILIDAD MAGNITUD
FACTORES AMBIENTALES CARCTER DE
REVERSIBILIDA
OCURRENCIA EXTENSION INTENSIDAD DESARROLLO DURACION
D
1 Contaminacin del aire (Gases) -1 0.9 1 1 2 1 0
2 Contaminacin del aire (Agentes Radioactivos) -1 0.4 0 0 2 1 1
Aire 3 Contaminacin del aire (Calor) -1 0.5 0 0 1 0 0
4 Contaminacin del aire (Agentes Aeropatgenos) -1 0.9 1 1 2 2 0
5 Contaminacin del aire (Ruido) -1 0.9 1 1 2 1 0
6 Contaminacion del suelo (Residuos Slidos Domrsticos) -1 0.4 1 0 1 1 0
7 Cambio de uso -1 0.8 2 1 2 2 1
Factores 8 Contaminacion del suelo (Combustibles, aceites) -1 0.5 0 0 0 1 0
Abioticos 9 Generacin de residuos biocontaminados -1 0.8 2 1 2 2 1
Suelos
10 Contaminacion del suelo (Agentes Qumicos Txicos) -1 0.6 1 1 1 1 0
11 Contaminacion del suelo (Agentes Genotxicos, o Farmacolgicos)
-1 0.7 1 1 1 1 0
12 Contaminacion del suelo (Residuos Radiactivos) -1 0.6 0 1 1 2 1
13 Generacin de residuos punzo cortantes -1 0.6 0 1 1 0 0
14 Calidad del agua -1 0.7 1 0 0 0 0
Agua 15 Consumo de agua -1 0.8 1 0 0 2 1
16 Contaminacin del Sub Suelo y el Acufero -1 0.4 0 0 0 1 1
Factores de
17 Paisaje -1 0.7 1 2 2 2 2
Interes Humano Estticas
18 Salud 1 0.9 2 2 1 2 2
Social 19 Seguridad 1 0.6 1 1 1 1 1
20 Educacin 1 0.7 0 0 1 1 2
21 Generacin de empleo 1 0.9 2 1 2 2 2
22 Cambio en el valor de la tierra 1 0.9 0 1 1 2 2
Factores Econmic 23 Actividades econmicas 1 0.8 2 1 1 1 1
Socioecon o 24 Vas de acceso -1 0.7 1 1 1 1 1
25 Uso de espacios por terceros -1 0.5 1 0 1 1 1
mico 26 Infraestructura 1 0.7 0 1 2 1 1
27 Recurso hdrico -1 0.7 0 0 1 2 2
28 Recurso Energtico -1 0.6 0 0 1 2 2
Servicios
29 Demanda de Insumos 1 0.7 1 0 1 2 1
30 Implementacin de servicios 1 0.7 1 1 1 1 1

CAPITULO 6 EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

115
MEJORAMIENTO DEL POLICLINICO NEGREIROS EIA

6.5.2 Resultados de la Matriz de Evaluacin de Impactos

De acuerdo a los objetivos del presente estudio, se han seleccionado dos

acciones o etapas del proyecto:

Etapa de Construccin.
Etapa de Funcionamiento.

De igual manera, se han seleccionado cuatro Componentes Ambientales, los

cuales son:

Componente Abitico.
Componente de Inters Humano.
Componente Socio Econmico.

Analizando los resultados obtenidos de la aplicacin de la matriz causa efecto,

se puede concluir lo siguiente:

A. Durante la Etapa de Construccin

1. Analizando globalmente los impactos ambientales sobre los componentes

Abiticos, de Inters humano y Socioeconmicos durante la Etapa de
Construccin del Policlnico Negreiros se obtiene que son impactos negativos,
siendo el ms significativo el impacto negativo sobre el componente Factores
de Interes Humano con un valor de -27.90, seguido del componente abitico
(-13.06), y el nico impacto positivo, el componente Socio Econmico con
+11.59.

2. Analizando los impactos ambientales dentro de cada grupo de componentes

se ha obtenido:

a. Factor Abitico:

Los impactos ambientales sobre el suelo son los impactos ambientales

negativos ms significativos (-20.25), siendo el impacto sobre el cambio de
uso el impacto altamente significativo, segn la calificacin de esta matriz.
Este puntaje es debido a la que actualmente se utiliza el suelo para
albergar plantas ornamentales, y se cambiar por la instalacin de una
estructura de concreto.

Los impactos ambientales sobre el Agua son negativos (-12.25), originado

por el Consumo de agua y la Contaminacin del suelo y le Acufero, (-18.9)
y (-5.6), respectivamente.

Los impactos ambientales sobre el Aire son negativos (-6.675), originado

por la Contaminacin del aire por ruido, polvo, gases, y malos olores, los
cuales son considerados no significativos, dada las caractersticas de la
obra (-8.6), (-5.4), (-5.4), respectivamente.

b. Factor de Inters Humano:

CAPITULO 6 EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

116
MEJORAMIENTO DEL POLICLINICO NEGREIROS EIA

Los impactos sobre los Factores de Inters Humano (-27.90) es negativo

calificados como poco significativo, siendo el impacto sobre el paisaje
calificado como el ms significativo (-43.2), debido al cambio total del
paisaje y el impacto sobre los lugares arqueolgicos (-12.60)
considerados no significativos.

c. Factor Socioeconmico:

El impacto sobre el factor Social (+11.59) y Econmico (10.63) es

positivo, donde destacan calificaciones negativas como Las vas de
acceso (-14.4) y el Uso de espacios por Terceros (-18.0) pero no
significativas. Sobre los Servicios (-2.28) donde destacan los impactos
negativos los Recursos Hdricos y Recursos Energticos, ambos con (-
29.4) debido al incremento de la demanda de estos servicios,
considerados poco significativos

B. Durante la Etapa de Funcionamiento

1. Los impactos ambientales durante la etapa de Funcionamiento sern

negativos y poco significativos, analizndolo en forma global, se darn sobre
el Factor Abitico (-15.00) calificados como no significativo, seguidos del
Factor Abitico de Inters Humano (-31.50), poco significativo y el Socio
Econmico (+6.79) que es positivo y no significativo.

2. Analizando los impactos ambientales dentro de cada grupo de componentes

se ha obtenido:

a. Factor Abitico:

Los impactos ambientales sobre el Aire son impactos ambientales

negativos (-21.03), siendo la contaminacin del aire por Gases (-22.5), por
Agentes Aeropatgenos (-27) y por Ruido (-22.5) los ms altos y
calificados como poco significativos, mientras que la contaminacin del aire
por Agentes Radiactivos (-9.6) y el calor (-2.5) los ms bajos y calificados
como no significativos, sin que ello impida considerar un programa para la
mitigacin de estos impactos que est relacionado con otros aspectos que
detallaremos lneas abajo.

De igual manera, el impacto sobre el Suelo es negativo (-16.5), entre los

que destacan el Cambio de Uso (-38.4) la generacin de Residuos
Biocontaminados (-32) y la contaminacin del suelo por Agentes
Radiactivos (-24) los que se califican como Poco significativos, entre los
valores ms bajos se encuentran la contaminacin del suelo por Residuos
Domsticos (-6.0), por Combustibles y Aceites (-2.0) Agentes Qumicos,
Txicos (-12), Agentes Genotxicos o Farmacuticos (-14) y Residuos
Punzo cortantes (-3.6) calificados como No significativos, pero en general,
debern tener un programa de mitigacin de impactos, los cuales servirn
para mitigar los producidos en el suelo y paralelamente en el aire.

CAPITULO 6 EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

117
MEJORAMIENTO DEL POLICLINICO NEGREIROS EIA

Los impactos ambientales sobre la calidad del Agua (-7.47 donde el

consumo del agua (-12.8) la calidad del agua (-5.6) y la contaminacin del
sub suelo y el acufero (-4) se califican como no significativos..

b. Factor de Inters Humano:

El impacto sobre el paisaje (-31.5), es el nico componente que se afecta

en este factor, que es considerado como irreversible, por lo que se
recomienda nuevamente tener cuidado en el diseo arquitectnico de la
estructura y su constante mantenimiento, para que amortige el impacto
producido, logrando una especie de mimetizacin, dentro del conjunto
urbanstico de la zona.
.

c. Factor Socioeconmico:

El impacto ambiental sobre el factor Socioeconmico (+6.79) ha sido

producto de valorar los impactos sobre el componente Social (+13.90),
Econmico (+10.85) y de Servicios (-4.38), es necesario reforzar aquellos
factores positivos que en este caso son la mayora, y preparar un
programa para el componente Vas de Acceso (-10.5) que sitien es cierto
se ha calificado como poco significativo, es necesario tenerlo en cuenta
por su vinculacin con la generacin de gases y ruidos.

6.6 Comparacin de Resultados de Matrices de Evaluacin

Comparando los resultados de las matrices de Evaluacin de Criterios Relevantes
Integrados con la matriz de Evaluacin de Impactos sobre los Factores
Ambientales, se puede concluir que durante la Etapa de Construccin y la Etapa
de Funcionamiento se generan impactos ambientales negativos, en su mayora,
para los cuales el Plan de Manejo Ambiental deber contemplar las medidas para
su mitigacin.

CAPITULO 6 EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

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MEJORAMIENTO DEL POLICLINICO NEGREIROS EIA

CAPITULO 6 EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

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