Educar para la sustentabilidad y la gobernanza, desde un enfoque

1
intercultural

Gerardo Alatorre Frenk 2

You may say Im a dreamer, but Im not the only one

John Lennon

La creciente polarizacin entre ricos y pobres, las ms que evidentes perturbaciones del
sistema climtico planetario, la violencia y la inseguridad, el desplazamiento geogrfico
de millones de seres humanos, entre muchos otros fenmenos, nos presentan un
panorama de verdadera crisis civilizatoria. Estn en juego los modelos de produccin y
consumo, las formas de convivencia entre los seres humanos y con la naturaleza, las
modalidades de generacin, circulacin y concentracin del poder y del saber, y otras
diversas dimensiones de la vida humana. En todos esos mbitos se requiere reflexin
analtica y compromiso de accin poltica, si queremos, como seres humanos, disminuir
el riesgo de desaparecer como especie de este planeta Tierra. Nuestra situacin es
algo compleja: podemos afirmar que tenemos problemas modernos para los cuales no
tenemos soluciones modernas. Y esto le da a nuestro tiempo el carcter de transicin:
tenemos que hacer un esfuerzo muy exigente por reinventar la emancipacin social
(Santos, 2006).

Es en este marco, y desde un posicionamiento de urgencia y serenidad (con calma,

que llevamos prisa) como presento aqu una propuesta terica y poltica en relacin

1
Este artculo forma parte del libro Construyendo interculturalidad en Veracruz: miradas,
experiencias y retos, que ser publicado por la Editorial de la Universidad Veracruzana.
Actualmente se encuentra en prensa.
2
Profesor investigador de la Universidad Veracruzana. Integrante de La Asamblea Veracruzana
de Iniciativas y Defensa Ambiental.
con la educacin para la sustentabilidad, una propuesta que se nutre de las visiones y
experiencias generadas en mi recorrido profesional,3 incluyendo mi involucramiento con
la Universidad Veracruzana Intercultural (UVI) desde 2005 hasta 2013.

Inicio con una presentacin de la apuesta tica, epistemolgica y conceptual que he

venido tejiendo con base en mis experiencias y en muy diversas discusiones y lecturas.
En seguida expongo algunos de los principales aprendizajes derivados de nuestra
experiencia en el departamento de Sustentabilidad de la UVI durante el periodo 2005-
2010, trabajando con estudiantes de las cuatro regiones veracruzanas con mayor
presencia de grupos indgenas. Finalmente, esbozo algunas propuestas estratgicas
para la instrumentacin de una educacin al servicio del trnsito hacia la
sustentabilidad, con lo que ello implica en trminos de la gestin del poder y de la
diversidad cultural.

Visin terica y poltica

La Educacin Ambiental para el Desarrollo Sustentable (EADS) y la Educacin

Ambiental para el Manejo de Ecosistemas4 son, sin duda, importantes campos de
creacin terica y metodolgica, que abonan al trnsito hacia sociedades ms
sustentables. Prefiero, sin embargo, hablar de Educacin para la Sustentabilidad.
Considero a la educacin ambiental como uno de sus ejes: la Sustentabilidad alude
ciertamente a las formas sociales de apropiacin concreta y simblica del ambiente y
los elementos que en l interactan, pero tambin a la calidad del tejido social, mbito
que en mi opinin no es propiamente ambiental.

Por otro lado, no me convence ya mucho el discurso del desarrollo sustentable.

Tiendo a buscar formulaciones (como la del buen vivir5) que trasciendan y eviten el

3
Recorrido que incluye una dcada de trabajo con organizaciones de productores campesinos
e indgenas de diversas partes del pas (1977-1987) y dos dcadas de trabajo de animacin y
fortalecimiento de redes ciudadanas implicadas en temas socio-ambientales (1990-2004).
4
Ver, al respecto, Castillo y Gonzlez (coords.), 2009.
5
El buen vivir busca romper con las visiones clsicas del desarrollo ensimismadas con el
crecimiento econmico perpetuo, el progreso lineal, y el antropocentrismo. De esta manera,
se pone tambin en jaque el antropocentrismo propio de la herencia cultural europea []
2
trmino desarrollo, por su connotacin ms usual: la idea unilineal de un camino a
transitar hacia el bienestar material. La pregunta no es tanto hacia dnde ir? sino, ms
bien, cmo estar?, cmo convivir entre los seres humanos, individual, grupal y
societalmente?, cmo armonizar nuestra vida con la de los dems seres?

La bsqueda de este buen vivir no puede emprenderse (ni terica ni polticamente) sin
considerar los numerosos tipos de asimetras, tensiones y conflictos que impregnan las
relaciones sociales, desde el mbito intrafamiliar hasta el geopoltico/planetario. En el
trnsito hacia la paz y sustentabilidad se requieren mecanismos para regular
propensiones humanas, individuales y colectivas, como las de dominacin y sumisin,
de acumulacin egosta, o de evasin de responsabilidades y esfuerzos. Reconstruir la
cohesin social, hoy tan gravemente daada, implica construir autogestin y justicia,
participacin y gobernanza.

Estamos aqu en la esfera de la poltica y del poder. No en los trminos en que suelen
abordarse estos conceptos, asocindolos a la ambicin, la coercin, dominacin o
control, y muy frecuentemente al quehacer de los partidos polticos. Asumimos una
perspectiva que intenta establecer puentes entre lo micropoltico y lo macropoltico:
desde la posibilidad de los seres humanos de hacer y de decidir, desde la disponibilidad
de canales para acceder a lo que necesitamos, hasta la gestin del poder en la escala
macro y en el devenir histrico. El poder depende de los recursos la red social de
contactos y solidaridades, el capital econmico y poltico, y el poder de convencimiento
ideolgico de cada individuo o colectividad humana.6 Tan cierto es que todos tenemos
una cierta cuota de poder como que actualmente, a escala planetaria, el poder est ms

(Gudynas, 2011: 232). Desde la filosofa del Buen Vivir se precisa cuestionar el tradicional
concepto de desarrollo sustentado en la visin clsica del progreso: La acumulacin
permanente de bienes materiales no tiene futuro. Desde esa perspectiva, al tan trillado
desarrollo sustentable habra que aceptarlo a lo ms como una etapa de trnsito hacia un
paradigma distinto al capitalista, en el que seran intrnsecas las dimensiones de equidad,
libertad e igualdad, incluyendo por supuesto la sustentabilidad ambiental (Acosta, 2010).
6
De acuerdo con Bobbio (1982: 1219), el poder social es la capacidad de determinacin
intencional o interesada de comportamientos ajenos. Para ejercer poder, un agente necesita
ciertos recursos, y la habilidad para emplearlos: recursos como la riqueza, la fuerza, la
informacin y el conocimiento, el prestigio, la legitimidad, la popularidad, la amistad y otras
relaciones cercanas con personas que tienen una posicicin alta de poder [] (ibidem).

3
concentrado que nunca, particularmente en los mbitos militar, industrial, energtico y
financiero.

Despus de la cada del Muro de Berln, los llamados poderes fcticos nos quieren
hacer creer que la nica civilizacin posible es la del capitalismo consumista. Para ello
cuentan con los ms poderosos instrumentos ideolgicos: los medios masivos y los
sistemas de generacin, circulacin y apropiacin de la informacin y el conocimiento,
incluyendo, en buena medida, a nuestras instituciones acadmicas.7 Quieren globalizar
la desesperanza. Aunque desde cierto punto de vista pueda parecer increble, hay
quienes obtienen ganancias en esta carrera que podra ser suicida.

Pero en toda hegemona surgen contrahegemonas. Frente al impulso de muerte hay

impulsos de vida, ms cohesivos, solidarios y amorosos. La arena poltica es una
constelacin de espacios y coyunturas concretas, en las que se tejen acuerdos, se
dirimen o polarizan conflictos, se ejerce el poder. Al interior del propio Estado, y de cada
institucin u organizacin, existen distintas corrientes, cohesiones micro-identitarias y
tensiones. Tambin las hay en las relaciones entre distintos tipos de entidades de
poder: los gobiernos y partidos, y muy diversas instancias por encima de ellos
(agencias, corporaciones, organismos transnacionales), por debajo (grupos y
organizaciones sociales) y por fuera (grupos de poder econmico o ideolgico, mafias
de todo tipo, iglesias, organizaciones ciudadanas, instituciones acadmicas...).

El concepto clsico de gobierno ya no da cuenta de las dinmicas policntricas de

gestin de los asuntos pblicos, que hoy adoptan muy diversas formas. Por ello surge el
de gobernanza.8 Las acepciones del trmino varan mucho; se lo emplea para referirse
tanto al creciente peso de las corporaciones y las instituciones polticas transnacionales
en la globalizacin como a la participacin poltica de la sociedad civil en la gestin del
poder.

7
A sociedade se anima de instituies disciplinadoras, que instituem funes de controle e de
conformao social. A escola ocupa lugar central. Forma-conforma as geraes na idia da
normalidade, eficincia-produtividade, docilidade poltico-ideolgica (Figueiredo, 2009).
8
Se est empleando, en ocasiones como sinnimo, el trmino de gobernabilidad; sin embargo,
consideramos que este ltimo aludira, ms bien, a la posibilidad de gobernar, es decir de
ejercer control poltico, social, cultural y econmico.

4
De acuerdo con Chvez (2004) dentro de un marco de gobernanza los gobiernos de
los distintos niveles se coordinan entre s. Los ciudadanos intervienen organizadamente
en las decisiones que les competen y les afectan; las decisiones se toman lo ms
cercanamente posible a los lugares en que se generan los problemas; se dispone de
informacin completa y sta se encuentra a disposicin de todos los interesados; la
planificacin es ordenada, sistemtica y participativa; las intervenciones de las
entidades gubernamentales y las empresas9 cuidan los impactos y mitigan los efectos
indeseables de las actividades productivas y el desarrollo urbano, y teniendo presentes
las mltiples relaciones e interrelaciones que se producen entre los recursos naturales,
la biodiversidad y los ecosistemas [].

La gobernanza se teje formando redes entre distintos actores, por las que (idealmente)
fluyen la informacin, los saberes y el poder.10 Es un proceso instituyente, que implica
la revisin, readecuacin o creacin de formas organizativas, arreglos, normas, etc. En
la bsqueda de herramientas tericas que orienten la construccin de sustentabilidad
resultan muy tiles los aportes de Elinor Ostrom (ver, por ejemplo, Ostrom, 2000),
dando cuenta de los retos de la conformacin de una institucionalidad capaz de
encuadrar un adecuado manejo de los recursos de uso comn como los bosques y los
cuerpos de agua.

Podemos entonces plantear que una Educacin para la Gobernanza va orientada a

fortalecer la capacidad de escuchar al otro y de gestionar conflictos. Ahora bien: Si
consideramos que los seres humanos activamos determinadas identidades en funcin
de diferentes contextos de interaccin social, una educacin para la gobernanza
implica, entre otras cosas, revisar la manera en que movilizamos nuestras identidades.
El tejido social est lleno de llagas y cicatrices por la larga historia de dominaciones y
abusos; hay diversos resentimientos y miedos. As, una de las vas para la construccin

9
Aadiramos aqu a las comunidades y diversas colectividades sociales.
10
Seala Fleury (2002: 245) que el surgimiento de redes de polticas representara la tentativa
de crear nuevas formas de coordinacin, que pudieran responder a las necesidades y
caractersticas del contexto actual, donde el poder es de naturaleza pluralista y diversificada.
En este sentido, las redes van ms all del papel de un instrumento exclusivamente
administrativo en la medida en que permiten generar relaciones basadas en la confianza
(capital social) y los procesos horizontales y pluralistas de gerencia (esfera pblica
democrtica).

5
cotidiana de gobernanza pasa por trascender muchas de las resistencias, prejuicios,
oposiciones, aversiones o satanizaciones sobre las que hemos construido nuestra
visin del otro (y por lo tanto, una parte de nuestra identidad). Necesita haber un
trnsito: el otro-enemigo, el otro-amenaza, el otro inferior o superior, deben
convertirse en un otro-diferente, legtimo, con quien dialogar.11

Hay muy distintos tipos y niveles de diversidad cultural-identitaria; en las relaciones

entre individuos y entre colectividades humanas intervienen la diversidad de clases y
estratos sociales, la diversidad tnica, la generacional, la de gnero, la de sectores o
gremios sociales, etc. Todos manejamos en cada situacin concreta distintas
adscripciones identitarias, y en las interacciones sociales se generan o pueden
generarse muy diversos frentes de tensin o nuevas identidades, nuevos nosotros.
Para la construccin de la hegemona es necesario construir identidad, sta se genera
como resultante de una estructura ideolgica de las representaciones colectivas
derivadas de la relacin didica y contrastiva entre un nosotros y un los otros (Cardoso,
1976, citado en Bartolom, 2006).

Es en torno a la gestin de un tipo de diversidad, la de carcter tnico, como ha surgido

la educacin intercultural. En el caso de las universidades interculturales
latinoamericanas hemos asistido a una confluencia (ms o menos armnica o
conflictiva) entre distintas visiones tericas y polticas. Analizando estas diferencias,
Mato (2009:56) establece una distincin entre las visiones y proyectos de
organizaciones indgenas y afrodescendientes y las de algunas instituciones de
educacin superior (IES) y acadmicos convencionales. Y seala que las diferencias
crticas

suelen estar referidas a la jerarqua otorgada por estos ltimos tipos de actores a
la ciencia entendida con toda su carga institucional, moderna y monocultural- y
con ella a ciertas modalidades de produccin de conocimiento y de adquisicin de
los mismos. Esto se expresa, entre otras formas, en la creencia de que la ciencia
constituira un conocimiento universal, mientras que otras formas de saber
tendran validez ms limitada. Pese a que desde hace ya casi medio siglo estas
visiones etnocntricas y monoculturales del saber, la ciencia y el quehacer

11
Este trnsito en la esfera de las representaciones evidentemente no puede operarse si no va
acompaado de una transformacin en las relaciones sociales concretas.

6
 universitario vienen siendo cuestionadas por importantes tericos e investigadores
que ostentan indudables crditos en el mundo de la ciencia y de las IES
convencionales, estas creencias y prejuicios persisten y continan siendo
caractersticas de numerosos actores acadmicos, IES y agencias gubernamentales
con capacidad decisoria en el campo.

Educar para la interculturalidad y la sustentabilidad en el medio rural / indgena puede

resultar doblemente paradjico: Por el lado de la interculturalidad, porque en estas
regiones la histrica dominacin cultural ha hecho que los pueblos y las comunidades
se familiaricen con los cdigos occidentales, para poder negociar; mucha menor
visibilidad o validacin tienen los cdigos y cosmovisiones no occidentales en el mbito
urbano. Por el lado de la sustentabilidad, porque las comunidades rurales tienen, por lo
general, una muy modesta huella ecolgica. En un planeta amenazado por el cambio
climtico, la prdida de biodiversidad y de suelos, la contaminacin y el deterioro del
tejido social, estas comunidades pueden aportar o estn aportando muchos saberes en
torno a cmo llevar una vida sencilla. Dar mayor horizontalidad a las relaciones entre
distintas epistemologas occidentales y no occidentales (algo que se proponen
numerosas universidades interculturales) es un reto con implicaciones polticas de
fondo, no siempre asumidas.

12
Convergencias y divergencias interactorales

Parece existir un creciente consenso, en muy diversos mbitos de la accin social,

ciudadana, acadmica y gubernamental, en torno a las caractersticas que debe tener el
llamado desarrollo. El discurso sobre el desarrollo sustentable, justo, equitativo, ha
quedado firmemente implantado en la legislacin mexicana y en los planes y programas
de muy diversas instancias.

Por otro lado, en estos inicios del siglo XXI, ya es ms que evidente que, cuando las
distintas instituciones y organizaciones actan desarticuladamente, es poco lo que
puede esperarse en trminos de efectividad y alcance de las iniciativas. En un plano

12
Retomado y modificado de Alatorre, 2010.

7
tico, todos aspiramos a que nuestro trabajo sea til; todas las instituciones
(gubernamentales, no gubernamentales y acadmicas) buscan ser solidarias.

Sin embargo en qu medida estn dadas las condiciones para construir dinmicas
interactorales, interinstitucionales, basadas en la complementariedad de los aportes
cognoscitivos, financieros, tcnicos, organizacionales, etc. por parte de los distintos
actores?

Existen en los proyectos, en los programas gubernamentales, en los encuadres

acadmicos determinados tiempos, plazos y lgicas, que no forzosamente embonan
con los de los productores y pobladores del campo, en sus dinmicas propias de
organizacin y apropiacin tecnolgica. Esto restringe la continuidad y arraigo de los
programas institucionales. Faltan agentes mediadores, faltan espacios de
concertacin.

Colaborar, sumar fuerzas, son expresiones que adoptan distinto significado para un
campesino, un indgena, un profesionista o tcnico, un funcionario, un investigador, un
lder, un legislador. Cada quien, dependiendo de dnde est parado pone en juego
distintas lgicas, cada quien busca obtener distintos beneficios concretos y/o
simblicos, y en demasiadas ocasiones el imperativo de construir prestigio y capital
poltico o acadmico no contribuye a instrumentar, en los hechos, lo que tanto se
enuncia en el discurso.

Muchas instituciones acadmicas se alejan de las prcticas sociales por centrarse en la

elaboracin intelectual, y otras instituciones, a la inversa, descuidan los procesos
reflexivos por dedicarse de lleno a cuestiones prcticas. Tal como seala Santos (2006)
hoy vivimos un problema complicado, una discrepancia entre teora y prctica social
que es daina para la teora y tambin para la prctica. Para una teora ciega, la
prctica social es invisible; para una prctica ciega, la teora social es irrelevante. Sin
embargo, cabe sealar que existen prejuicios: no siempre los calificativos de teoricista
o de empirista con los que se refieren unos a otros se basan en un conocimiento cabal
de esos otros.

Hay percepciones divergentes, y a veces desconocimiento, sobre las necesidades a

atender. Algunas instituciones muestran, adems, cierta tendencia a establecer

8
cotos, a considerar a la poblacin local como clientela y a percibir como amenazante
la incursin de otras instancias en las comunidades, regiones o temas donde se
despliegan los esfuerzos.

Cada instancia (la autoridad local, la dependencia gubernamental, la organizacin

ciudadana o de base, la institucin acadmica, el grupo comunitario, la agencia
internacional) tiene una especfica forma de conocer, de hacer y de vincularse (es decir,
una determinada cultura organizacional). Y no siempre existen cdigos comunes que
permitan la intercomprensin entre los distintos tipos de entidades, y la confluencia
solidaria en lo cognoscitivo y lo operativo. Entre los actores con presencia en una
determinada regin se perciben diferencias, en ocasiones irreconciliables, de intereses,
lgicas, tiempos y modalidades de intervencin.

Para construir una gobernanza cada vez ms participativa y eficaz necesitamos todos,
cada quien desde su mbito, aprender a pensar y actuar en redes. Las articulaciones
interactorales, como las relaciones interpersonales, inician con la tolerancia y la
capacidad de escuchar al otro, pasan por la posibilidad de aprender uno del otro, y
eventualmente pueden llevar al surgimiento de sinergias. Pero nada de ello parece
factible si no se atacan las asimetras, la desigual distribucin del poder y del saber,
entre actores, sectores, clases sociales, gneros y culturas.

Este camino nos lleva a pensar en una educacin para la sustentabilidad, la

interculturalidad y la gobernanza, como una utopa que, aparentemente, ya est en
construccin. Creemos que se trata de un desafo a ser enfrentado no slo en el medio
rural o indgena, sino en todas las sociedades, comunidades y grupos humanos. Ya
podemos observar embriones de futuro, seales de una transformacin epistmica,
poltica y cultural sustentada en mltiples redes regionales, nacionales y
transnacionales que van tejiendo lazos entre ciudadanos, organizaciones,
comunidades, acadmicos, jvenes, espacios gubernamentales, agencias de
cooperacin, etc.

Cmo es que est intentndose construir esta utopa, ya en los hechos, y cules son
los obstculos que se enfrentan?

9
El caso de la UVI

Uno de los intentos para generar programas educativos acordes con una visin terica
basada en la interculturalidad, la sustentabilidad y la gobernanza ha sido el de la
Universidad Veracruzana Intercultural (UVI). En particular, nos referiremos aqu a su
trabajo en el mbito de la Sustentabilidad: en 2005 se abri la Licenciatura en
Desarrollo Regional Sustentable, y en 2007 sta se convirti en la Orientacin en
Sustentabilidad de la Licenciatura en Gestin Intercultural para el Desarrollo.

En este intento ha habido aciertos, que merecen darse a conocer. Ahora bien: en el
momento de escribir estas lneas el panorama de la UVI no es alentador. La actividad
universitaria se ha distanciado de las comunidades13 y la matrcula ha descendido
significativamente; si a mediados de 2009 haba 670 estudiantes en las cuatro sedes, a
mediados de 2013 slo hay 280. Sin negar que en las cuatro regiones donde labora la
UVI,14 sigue habiendo docentes y estudiantes implicados y vinculados con actores de
las comunidades, consideramos prudente emplear tiempos pretritos para relatar el
proceso de innovacin metodolgica y pedaggica.

El primer elemento a mencionar es el desarrollo de una estrategia educativa basada en

la investigacin vinculada, es decir la colaboracin entre equipos estudiantiles y grupos
comunitarios (muchas veces, en las propias comunidades de los estudiantes). La idea
era que el aprendizaje resultara significativo, que quedara anclado en las vivencias
concretas de cada estudiante en su bsqueda por comprender determinados problemas
y por contribuir con un grano de arena a su solucin. Intentamos as formar
profesionistas con una visin terica amplia (el saber saber), habilidades comunicativas
(en muchos casos bilinges espaol/lengua indgena), actitudes solidarias y crticas
(saber ser, saber convivir) y una serie de habilidades concretas (saber hacer).

El currculo incluye temas como los siguientes: (a) El territorio y la forma como las
sociedades humanas (a nivel regional, nacional o global) se relacionan con l. (b)
Aspectos ecolgicos de la vegetacin, el suelo, el clima, los cultivos, y el conocimiento

13
Mencionaron esta tendencia numerosos estudiantes y docentes de la UVI en los foros que se
organizaron durante 2011 en la UVI. Cfr. Alatorre et al. (comps.), 2011.
14
Sedes a las que se hace alusin en distintos captulos del presente libro.

10
tradicional sobre estos aspectos. (c) Relaciones sociales, culturales, polticas y
econmicas asociadas a las formas de uso o abuso de los recursos naturales.
Movimientos y redes sociales. Poltica agrcola, agraria y ambiental. Derechos. (d)
Organizacin y participacin para la gestin de los asuntos pblicos (gobernanza). (e)
Gestin territorial y produccin sustentable (agroecologa y proteccin y restauracin
ambiental). Y (f) Ecotecnias para la produccin alimentaria y la infraestructura
domstica y comunitaria.

La investigacin impulsada por los estudiantes de licenciatura se basaba en una serie

de principios epistemolgicos y tico-polticos que quedaron plasmados en documentos
de carcter semi-oficial;15 en ellos se explica, por ejemplo, que

la actividad de investigacin tiene como brjula y como base una visin filosfica y
estratgica, una apuesta social, cultural y poltica comprometida, por un lado, con
las poblaciones desfavorecidas que viven en las regiones de trabajo [pero que no
por desfavorecidas dejan de tener un cmulo de riquezas] y, por otro, con el
intento de contribuir a resguardar la amenazada sobrevivencia de la especie
humana en el planeta, con todo lo que ello implica en trminos de la relacin
sociedad-naturaleza y de las relaciones entre los propios seres humanos. Aqu se
establecen vnculos tericos, ticos, operativos y polticos en la trada Saber
Hacer Poder, se pone en el centro la produccin de conocimiento para analizar y
atender problemticas comunitarias o regionales, as como para fortalecer iniciativas
valiosas, y se establecen dilogos horizontales, interfertilizadores, entre el
conocimiento cientfico-tcnico y el conocimiento metadisciplinar (que incluira el
conocimiento cotidiano).

[] La UVI no llega a investigar lo que pasa en las regiones; ante todo, busca
construir acuerdos con actores comunitarios / regionales para la produccin de
conocimiento en el dilogo intercultural y en torno a temas / problemas definidos,
cada vez ms, de manera conjunta. Ello implica asumir un compromiso con la
finalidad, la funcionalidad, la significancia y la aplicabilidad del conocimiento, como
recurso estratgico para la construccin y consolidacin de proyectos sociales y
culturales (UVI, 2008).

En particular, el intento iba dirigido a formar actores locales capaces de promover una
gobernanza participativa, en los que tuvieran una creciente presencia los grupos

15
Dos borradores redactados a principios de 2008 fueron discutidos y consensuados entre la
planta docente. No han sido validados oficialmente por los rganos colegiados de la UVI. Cf.
UVI, 2008.

11
histricamente relegados del ejercicio del poder. Los estudiantes de la orientacin en
Sustentabilidad establecan acuerdos con actores de las comunidades para impulsar
juntos iniciativas relacionadas por ejemplo con la seguridad alimentaria, el manejo
productivo del territorio, la organizacin comunitaria, la gestin del agua y los bosques,
la resolucin de conflictos, etc.

Se hizo nfasis en la importancia de tomar en cuenta diversas pre-existencias en el

tejido social:

(1) Preexistencia de saberes. Los estudiantes y la gente en las comunidades son

portadores de saberes; no se trata tanto de transmitir o distribuir conocimiento,
sino ms bien de intercambiarlo y desarrollarlo en conjunto.
(2) Preexistencia de haceres. En las comunidades la gente no ha necesitado un
diagnstico sistematizado de los problemas para emprender acciones en pos de
una mejor calidad de vida, un ms cabal ejercicio de los derechos, una mejor
gestin territorial. Metodolgica y pedaggicamente intentamos que los
estudiantes generen aprendizajes al colaborar en iniciativas sociales concretas,
contribuyendo, en la medida de sus posibilidades, a alimentar las visiones
diagnsticas o propositivas de los actores con quienes se vinculan.16
(3) Preexistencia de vnculos sociales, armnicos o conflictivos, y de entidades y
acuerdos comunitarios (institucionalidad y normatividad locales para regular la
convivencia humana y las relaciones con el territorio). Antes de pretender instituir
algo, se requiere valorar y resignificar lo ya instituido, e impulsar el
fortalecimiento de la cohesin y las alianzas, como puntos de partida para
fomentar una ms activa participacin social en la gestin de lo pblico.

Podemos decir que cosechamos logros, durante un tiempo (2005-2009).17 Pero hubo
una gran heterogeneidad en trminos de metodologas y de resultados. Y nos topamos
con dificultades estructurales. Si bien se imparte en principio una misma licenciatura,
cuando observamos las prcticas cotidianas de las sedes regionales constatamos que

16
Esto no se aplica al profesorado de tiempo completo que despliega actividades de
investigacin. Y en los hechos, no todos los estudiantes se involucran en proyectos de co-
responsabilidad con actores comunitarios o regionales.
17
Ello no excluye que siga habiendo egresados y egresadas con elementos actitudinales,
procedimentales y cognoscitivos para contribuir a fortalecer iniciativas comunitarias con
perspectiva de sustentabilidad.

12
los contenidos, metodologas y pedagogas dependen mucho de la experiencia,
capacidad y visin que tengan, o no, los directivos y docentes. Y cada regin es distinta.

Ha resultado difcil llevar a la prctica esta apuesta epistemolgica y pedaggica, lo cual

parece tener que ver con una compleja gama de factores. Entran en juego las formas y
criterios de funcionamiento de las instituciones acadmicas, la lejana de algunos
docentes respecto a las visiones y metodologas que buscan fusionar la reflexin y la
accin, y la prevalencia de algunos vicios relacionales o conflictos tanto entre los
estudiantes, como entre stos y sus contrapartes comunitarias, como tambin en el
propio tejido comunitario.18

Se desarrollan experiencias muy esperanzadoras, pero tambin persisten prcticas

universitarias heredadas de viejos modelos, e incapaces de estar a la altura de los
desafos y las oportunidades actuales en las regiones de trabajo y, en general, en la
sociedad mexicana. Faltan programas institucionales de investigacin y co-construccin
a escala regional (y tambin, quiz, a escalas ms amplias); faltan programas
consistentes de formacin de profesores para la instrumentacin de la apuesta, y la UVI
navega en medio de las cotidianas o peridicas presiones, los requisitos, calendarios y
lgicas administrativas que privan en la Universidad Veracruzana y, en general, en la
Academia; mucho trecho le queda por recorrer si desea llevar a los hechos lo que
enuncia en su misin.

Elementos clave de una educacin para la sustentabilidad y la

gobernanza

Percibimos resonancias entre los aprendizajes generados en la experiencia de la UVI y

los que aportan, desde otras regiones del pas y del mundo, muy diversas corrientes de
innovacin en las esferas de la educacin intercultural, la educacin popular y la
educacin superior (ver, al respecto, Illich, 1985; Nieto Caraveo, 1999; Carrizo et al.,
2003; Mato, 2009). De estos aprendizajes pueden surgir pistas para desplegar

18
Sobre este tipo de contingencias internas y externas, ver Alatorre, 2011.

13
programas de formacin en medio rural o urbano, basados en el dilogo de saberes19 y
en la comunicacin y colaboracin intercultural e interactoral y orientados a la
construccin de sustentabilidad y de capacidades para la gobernanza, en el marco de
un desafo civilizatorio: el de reconstruir cohesin entre los seres humanos, entre las
sociedades humanas, y entre humanos y naturaleza.

El reto es maysculo, pero pueden verse luces al final del tnel. En lo que respecta al
quehacer de la UVI, de sus estudiantes y de los grupos comunitarios con los que se
vinculan, podemos hablar de un motor de esperanza, una motivacin tica, que ha
llevado al despliegue de experiencias valiosas. Surgen iniciativas locales ascendentes
basadas en la valorizacin de la diversidad bio-cultural y en la construccin de
confianza desde un enfoque intercultural y transdisciplinario. Se van estableciendo
compromisos comunitarios y poco a poco se van articulando distintos actores sociales;
se promueve una mayor equidad de gnero y un mejor manejo de recursos naturales.
El saber se construye junto con el hacer y el sentir.

Han resultado frtiles los esfuerzos por trenzar la investigacin, la formacin y la

vinculacin, y por valorizar y hacer circular tanto los saberes explcitos, escritos, como
los saberes empricos, tcitos. Ha sido valioso cada pequeo paso hacia la inter y
transdisciplinariedad, y hacia la apropiacin de visiones sistmicas o integradoras,
capaces de dar cuenta de la complejidad de los procesos socio-ambientales y de
alimentar estrategias de accin glocal.20

Para potenciar el trabajo de instituciones como la UVI en el medio rural, creemos

necesario que los procesos formativos y de construccin de saberes tengan como

19
El dilogo de saberes se plantea como una condicin de la democracia en el campo de la
sustentabilidad, lo que desborda el campo de una gestin del desarrollo sustentable basado
en el conocimiento de la ciencia o el conocimiento experto, para incluir las visiones, saberes e
intereses que entran en juego, fuera de la ciencia, en la reapropiacin social de la naturaleza.
En este sentido, el futuro sustentable no podra asegurarse mediante una racionalidad
cognitivo-instrumental. Ms bien pone en juego una multiplicidad de racionalidades e
intereses, cuya resultante sera un mundo ms equitativo, democrtico, diverso y sustentable,
donde nada est asegurado de antemano (Leff, 2003:32).
20
Ver el artculo de Vega Marcote et al. (2007) y en particular el cuadro sobre los principios
conceptuales de la educacin ambiental e intercultural para un desarrollo sostenible (ibid.,
p.544).

14
columna vertebral el establecimiento de acuerdos de colaboracin con actores locales o
regionales, grupos, organizaciones o instituciones, en torno a ejes de trabajo a mediano
plazo. Ciertamente, la identificacin y priorizacin de dichos ejes implicarn un proceso
de negociacin (desconstruccin y resignificacin), indispensable para llegar a una
visin ms o menos compartida de lo que es necesario o pertinente conocer, hacer y
vincular.

No se construye sustentabilidad en el aire, sino a partir del arraigo en un territorio dado,

y con la participacin de quienes cotidianamente gestionan dicho territorio. En el caso
de las regiones serranas de Mxico, necesitan fortalecerse quienes histricamente han
estado en una desventajosa posicin: los campesinos e indgenas. En su
involucramiento en las iniciativas hacia la sustentabilidad est el ancla que le dar
sentido y arraigo territorial a las iniciativas emprendidas o apoyadas por las muy
diversas entidades que intervienen en el medio rural.

En esta medida, los programas de formacin-investigacin-vinculacin orientados a una

gestin territorial sustentable necesitan eslabonarse con los procesos de
ciudadanizacin y el ejercicio de los derechos individuales y colectivos, incluyendo la
equidad de gnero. A autonomia surge ento, para a desconstruco de
subalternidades, como uma libertao do individuo da situao de colonialidade
estabelecida, libertao das estruturas de poder/saber que atuam como amarras (De
Freitas y Fleuri, 2009).

Curricularmente, al abordar mbitos como la agroecologa, el manejo de desechos, la

infraestructura domstica y comunitaria, o la conservacin y restauracin de
ecosistemas, merecen estudiarse, de manera articulada, los aspectos tcnicos y
organizativos, los recursos legales e institucionales, y las convergencias y divergencias
entre distintos actores21 en torno a situaciones o problemas concretos.22

21
Comenzando por el propio alumnado.
22
Para el mapeo de las relaciones interactorales resultan tiles los aportes de Toms R.
Villasante. Ver, por ejemplo, Villasante, s/f.

15
Sin negar la importancia de la especializacin disciplinaria, consideramos importante
reforzar la formacin de profesionistas de interfase,23 es decir con capacidades para
moverse en los espacios inter; profesionistas con habilidades para la mediacin y
gestin de conflictos entre distintas cosmovisiones, entre disciplinas, entre mbitos
socio-culturales diversos y entre distintos tipos de organizaciones e instituciones. Es
con este tipo de agentes como en nuestra opinin puede promoverse el tejido de
identidades reticulares.

Creemos, finalmente, que este tipo de funcin de intermediacin no slo debe

fomentarse en el alumnado, sino en las propias instituciones acadmicas. Las
universidades, en particular, estn llamadas a cumplir un papel de vinculacin entre
distintos mbitos de saber y de poder, construyendo lo que Santos (2006) denomina
una ecologa de saberes.24 Cuentan, para ello, con suficiente legitimidad, capacidad
de convocatoria e imagen de profesionalismo. Tienen contactos en el mundo
gubernamental y no gubernamental; se relacionan con actores locales y con entidades
internacionales. Lo que ha faltado, quiz, es la audacia poltica indispensable para
incidir en las correlaciones de fuerzas entre las diversas corrientes de poder. Una
institucin que abraza el concepto de sustentabilidad necesita tomar partido cuando,
por ejemplo, entra en contradiccin el control comunitario o social del agua con las
pretensiones de privatizacin del servicio. Analizar un fenmeno y generar propuestas
puede ser til, pero quiz la Academia puede, al menos en las reas sociales,
econmicas, polticas y ambientales, asumir mayor responsabilidad: transitar desde lo
consultivo hacia lo ejecutivo, explorando activamente los canales las alianzas
interactorales que pueden llevar a que las buenas propuestas se lleven a los hechos.

La sociedad misma no llama a las instituciones acadmicas a rendir cuentas.25 Si lo

hiciera, probablemente necesitara revisarse la nocin de libertad de ctedra y la

23
Ver, sobre el concepto sociolgico de interfase, el artculo de Long (1999).
24
donde el saber cientfico pueda dialogar con el saber laico, con el saber popular, con el
saber de los indgenas, con el saber de las poblaciones urbanas marginales, con el saber
campesino (Santos, 2006).
25
Remitirse a los trabajos de Franois Vallaeys sobre la Responsabilidad Social Universitaria.
Ver, por ejemplo, Vallaeys, 2004.

16
actividad acadmica sostenida con fondos pblicos se ceira ms a ciertos criterios de
pertinencia social y ambiental, como los que hemos venido exponiendo.

Queda como asignatura pendiente la revisin crtica de los criterios, estructuras y

procedimientos de trabajo no slo de las instituciones individualmente, sino del sistema
que regula, evala y promociona la actividad acadmica, y que en el caso de Mxico
opera a travs de instancias y programas como el CONACYT, el SNI, el PROMEP y los
CIEES,26 sin soslayar a las entidades nacionales, extranjeras o transnacionales que
aportan el financiamiento. Hoy, ms que nunca, hacen falta indicadores para valorar la
implicacin de la Academia, y de cada institucin, acadmico o estudiante (en particular
de las reas sociales y ambientales) en procesos concretos, interactorales, que nos
acerquen al buen vivir.

Se trata, ciertamente, de un desafo de largo plazo; asummoslo con calma, que

llevamos prisa.

Referencias

Acosta, Alberto (2010). Slo imaginando otros mundos, se cambiar ste - Reflexiones sobre el
Buen Vivir. Boletn electrnico EcoPortal. En lnea (1 de enero de 2011) en
http://www.ecoportal.net/Temas_Especiales/Desarrollo_Sustentable/solo_imaginando_otr
os_mundos_se_cambiara_este_reflexiones_sobre_el_buen_vivir.

Alatorre, Gerardo et al. (comps.) (2011). Memoria del Foro General de la Direccin de la.
Universidad Veracruzana Intercultural. En lnea (12 de mayo de 2013) en
http://www.uv.mx/uvi/files/2012/11/Memoria_Foro_Gral_UVI.pdf

Alatorre, Gerardo (2010). Diversidad bio-cultural y gobernanza ambiental en la Sierra de

Zongolica. Nuevas modalidades de articulacin entre saberes, entre iniciativas y entre
actores. En: Ruelas et al. (eds.) 2010. Gobernanza Ambiental para el manejo sustentable
de recursos. La experiencia de Canad en Mxico. Mxico: ColVer UV ColPos
Embajada canadiense - AMEC. Libro electnico.

26
CONACYT = Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa; SNI = Sistema Nacional de
Investigadores; PROMEP = Programa de Mejoramiento del Profesorado; CIEES = Comits
Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior A.C.

17
------ (2011). La instrumentacin de un modelo educativo basado en el dilogo y la
investigacin vinculada con actores comunitarios. Logros, tropiezos y retos de la
Universidad Veracruzana Intercultural. En Velasco y Jablonska (eds.). Construccin de
polticas interculturales en la educacin en Mxico. Pp. 317-344. Mxico: UPN.

Bartolom, Miguel (2006). Los laberintos de la identidad. Procesos identitarios en las

poblaciones indgenas. Revista AVA N 6. Mxico.

Bobbio, Norberto y Nicola Matteuci (1982). Diccionario de poltica. Mxico: Siglo XXI.

Carrizo, Luis, Mayra Espina Prieto, y Julie T. Klein (2003). Transdisciplinariedad y Complejidad
en el Anlisis Social. Documento de debate para el programa de gestin de las
transformaciones sociales. Programa MOST. Ed. electrnica UNESCO.

Castillo, Alicia y Edgar Gonzlez Gaudiano (2009). La educacin ambiental para el manejo de
ecosistemas: el papel de la investigacin cientfica en la construccin de una nueva
vertiente educativa. En Castillo y Gonzlez Gaudiano (coords.), Educacin ambiental y
manejo de ecosistemas en Mxico. Pp. 9-33. Mxico: INE-SEMARNAT.

Chvez Zrate, Guillermo (2004). Del gobierno a la gobernabilidad de los recursos hdricos en
Mxico. En Helena Cotler (comp.), El manejo integral de cuencas en Mxico: estudios y
reflexiones para orientar la poltica ambiental. Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales - Instituto Nacional de Ecologa (pp.173-182). En lnea (7 de junio de 2010) en
http://www.bvsde.paho.org/bvsacd/cd65/GuillermoChavez.pdf.

De Freitas F., Clara y Reinaldo M. Fleuri (2009). Desconstruo de Subalternidades e Idias

Anarquistas: possveis convergncias caminho da insubordinao. Ponencia presentada
en el XII Congreso de la Asociacin Internacional para la Investigacin Intercultural
(ARIC). Florianpolis, Brasil.

Figueiredo, Joo (2009). A perspectiva eco-relacional e a educao intercultural no entrelaar

de afetos: a descolonialidade do saber com foco na sustentabilidade ambiental. Ponencia
presentada en el XII Congreso de la Asociacin Internacional para la Investigacin
Intercultural (ARIC). Florianpolis, Brasil.

Fleury, Sonia (2002). El desafo de la gestin de las redes de polticas. Revista Instituciones y
Desarrollo N 12-13 (2002) pp. 221-247. Institut Internacional de Governabilitat de
Catalunya, Barcelona. En lnea (2 de abril de 2011) en
http://www.cenoc.gov.ar/Fleury,Sonia.pdf.

Gudynas, Eduardo (2011). Tensiones, contradicciones y oportunidades de la dimensin

ambiental del Buen Vivir. En Ivonne Farah H. y Luciano Vasapollo (coords.), Vivir bien:
Paradigma no capitalista? (pp. 231-246). La Paz, Bolivia: CIDES - UMSA y Plural.

Illich, Ivn (1985). La sociedad desescolarizada. Mxico: Joaqun Mortiz - Planeta.

18
Leff, Enrique (2003). Racionalidad ambiental y dilogo de saberes: sentidos y senderos de un
futuro sustentable. Desenvolvimento e Meio Ambiente, Nm 7, p. 13-40, Ene./jun. 2003.
Editora UFPR.

Long, Norman (1999). The multiple optic of interface analysis. UNESCO Background Paper on
Interface Analysis. En lnea (1 de enero de 2011) en:
http://lanic.utexas.edu/project/etext/llilas/claspo/workingpapers/multipleoptic.pdf

Mato, Daniel (2009). Instituciones Interculturales de Educacin Superior en Amrica Latina.

Panorama Regional. En Daniel Mato (coord.), Instituciones Interculturales de Educacin
Superior en Amrica Latina. Procesos de Construccin, Logros, Innovaciones y Desafos.
Caracas: Instituto Internacional de la UNESCO para la Educacin Superior en Amrica
Latina y el Caribe (UNESCO-IESALC).

Nieto Caraveo, Luz Mara (1999). La Evaluacin y el Diseo Curricular como Construccin
Social. Mxico: CIEP. Fac. de Ingeniera, UASLP.

Ostrom, Elinor (2000). El gobierno de los bienes comunes. La evolucin de las instituciones de
accin colectiva. Mxico: CRIM-UNAM / CFE.

Santos, Boaventura de Sousa (2006). La Sociologa de las Ausencias y la Sociologa de las

Emergencias: para una ecologa de saberes. En Renovar la teora crtica y reinventar la
emancipacin social (encuentros en Buenos Aires). En lnea (1 de enero de 2011) en:
http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/edicion/santos/Capitulo%20I.pdf

Universidad Veracruzana Intercultural (2008). La investigacin en la Universidad Veracruzana

Intercultural. Criterios generales. Borrador manuscrito.

Vallaeys, Franois (2004). La responsabilidad social de la universidad. Palestra Portal de

Asuntos Pblicos, Pontificia Universidad Catlica del Per. En lnea (25 de noviembre de
2009) en http://www.palestra.pucp.edu.pe/index.php?id=111.

Vega Marcote, P., M. Freitas, P. Alvarez Surez y R. Fleuri (2007). Marco terico y
metodolgico de educacin ambiental e intercultural para un desarrollo sostenible. Revista
Eureka sobre Enseanza y Divulgacin de las Ciencias, septiembre, ao/vol. 4, nmero
003. Pags. 539-554. Asociacin de Profesores Amigos de la Ciencia: EUREKA. Cdiz.

Villasante, Toms R. (s/f). Reflexividades Socio-Prxicas: Esquemas Metodolgicos

Participativos. Escuelas de ciudadana. En lnea (15 enero de 2008) en:
http://redes.eurosur.org/ESCUELASDECIUDADANIA/biblioteca/ESQUEMAS.pdf

19