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PROGRAMA DE GOBIERNO
PENSANDO EN GRANDE
1 PRESENTACIN 6
2 PENSANDO EN GRANDE 11
3 PRINCIPIOS 12
5 DIAGNSTICO 19
5.1 COMPETITIVIDAD 19
5.2 INFRAESTRUCTURA 20
5.4 EQUIDAD 24
5.4.1 Educacin 26
5.4.2 Salud 30
5.4.3 Equidad de Gnero 33
5.4.4 Servicios Pblicos 35
5.5 SEGURIDAD 36
6 PROPUESTAS 41
6.3 EQUIDAD 63
6.3.1 Salud 63
6.3.2 Educacin 65
6.3.3 Empleo 73
6.3.4 Cultura 76
6.3.5 Vivienda 79
6.3.6 Servicios Pblicos 81
6.3.7 Deporte, Recreacin y Actividad Fsica 83
6.3.8 Equidad de Gnero 87
6.3.9 Familia 88
6.3.10 Niez y Adolescencia 89
6.3.11 Juventud 90
6.3.12 Adulto Mayor 92
6.3.13 Poblacin en Situacin de Discapacidad 93
6.3.14 Poblacin Indgena 93
6.3.15 Poblacin Afrodescendiente 95
6.3.16 Poblacin LGTBI 95
NDICE DE TABLAS
El contenido del Programa de Gobierno que presento a continuacin, tiene una estructura y una
metodologa que le facilitar al lector comprender y reconocer los retos que nos proponemos para
lograr una transformacin que le permita a Antioquia caminar en la direccin de un mejor maana.
En primer lugar, har un breve recorrido por mi trayectoria acadmica, empresarial y poltica que me
capacitan para ejercer la dignidad de Gobernador de los antioqueos.
En el segundo punto propongo los objetivos y filosofa del programa Pensando en Grande, el cual
acoge las iniciativas y las aspiraciones de todas las gentes de nuestro departamento.
El punto tres lo constituye mi itinerario tico, el cual se expresa mediante principios de actuacin.
El acpite cuatro expresa mi voluntad de hacer sinergias con todos los actores del desarrollo
regional, nacional e internacional para darle viabilidad a nuestras propuestas.
El quinto punto del programa, intenta hacer un breve diagnstico de los principales problemas que
aquejan a nuestro departamento..
Finalmente, en el punto seis del programa, desplegamos las propuestas que estn enmarcadas en
seis grandes lneas de accin; estas son de carcter tanto sectorial como poblacional y deben
mirarse y entenderse de manera transversal a lo largo del texto.
Tengo la conviccin profunda de que la poltica es para servir a los dems y contribuir al bienestar y
felicidad de la gente. Desde que incursion en ella he tenido como norte, dada mi formacin familiar
y profesional, ser un educador en todos los campos.
En cada uno de los cargos que he ocupado, tanto en el sector pblico como en el privado, he
procurado modificar las realidades con creatividad, buscando una sociedad ms justa y con mejores
oportunidades.
Soy bachiller del Liceo oficial Marco Fidel Surez, Ingeniero Industrial de la Facultad de Minas y
Mster en Matemticas de la misma Universidad Nacional de Colombia, donde tambin me
desempe como docente; Master of Arts de la Universidad de Michigan, candidato a PHD; y
modelos matemticos para la industria en la Agencia Internacional de Energa Atmica ( IAAE)
Italia.
Soy empresario. Desde que era estudiante, me propuse ser emprendedor, independiente y exitoso
en todas las empresas que me propongo. Mi independencia me ha permitido dedicar parte de mi
vida a prestar el servicio pblico como una retribucin a la sociedad por lo generosa que ha sido la
vida conmigo.
Soy educador por vicio y por oficio. Es la ms noble profesin. Como Profesor de la Universidad
Nacional de Colombia. Como Profesor de la Universidad de Medelln. Como Profesor de la
Universidad de Antioquia, pude publicar tres libros tcnicos de Ingeniera: Teora de Colas; Cadenas
de Markov y Procesos Estocsticos para Ingeniera.
A principios de los aos 90 fui nombrado Rector de nuestra Alma Mater, la UdeA, en la que tuve el
privilegio de buscar una transformacin profunda para ponerla acorde con las necesidades
acadmicas, de investigacin y administrativas que requera el sistema educativo superior de
Colombia y, sobre todo, buscando la presencia de ella en las diferentes subregiones del
departamento, hacindola ms pertinente y cercana a las condiciones y exigencias de los jvenes de
los municipios de Antioquia. Fui creador de la Regionalizacin de la Universidad, programa hoy
amado por los municipios y regiones que se favorecen de l. De all sali el libro de mi autora
Universidad: Transformacin o Decadencia.
Asum la Direccin Nacional del ICFES cuando esta entidad era la que diriga a toda la Educacin
Superior de Colombia. De all, naci mi libro Nuevos Estilos de Universidad. Posteriormente me
desempe como Secretario de Educacin del Municipio de Medelln, donde publiqu el libro
Educacin Para Una Nueva Sociedad
Fui creador del canal local de televisin pblico Telemedelln, del cual fui su primer Gerente, en el
ao de 1997. Esta tarea fue apoyada irrestrictamente por el Alcalde Sergio Naranjo y por el
Presidente Ernesto Samper.
Entre el ao 2001 y 2003, mediante votacin popular, fui ungido como Alcalde Metropolitano de
Medelln, desarrollando el programa Medelln Competitiva, hacia una Revolucin de la Cultura
Ciudadana, que produjo una profunda transformacin de la ciudad y una apertura de ella, de sus
gentes y de su economa haca Colombia y el Mundo.
Se dio comienzo a los Planes Parciales de Pajarito, que proyectaban la construccin de 20.000
viviendas de inters social con todo su equipamiento. De igual manera se aprob el Plan Parcial de
Renovacin de San Lorenzo, conservando el valor patrimonial con viviendas de inters social. Se
crearon en los 5 corregimientos las Casas de Gobierno dotadas de alta tecnologa, para que la
Administracin estuviera ms cerca del ciudadano. Se terminaron las obras de la Central Elctrica
de la Herradura y la Vuelta que hoy generan un importante nmero de Megavatios y se impuls el
Proyecto Pescadero Ituango. Se congelaron las tarifas de servicios pblicos hasta convertirlas
en las ms baratas de Colombia. Cre la ACI -Agencia de Cooperacin Internacional-, hoy la ms
importante en gestin de eventos internacionales en la ciudad. Se construyeron la Plaza de la Luz y
la Biblioteca Temtica EPM. La Plaza Mayor y el Centro de Convenciones, el proyecto de ciudad
ms ambicioso, fue diseado y proyectado durante mi Administracin con el apoyo de otras
entidades.
La Restauracin del Edificio Carr y del Museo Pedro Nel Gmez, patrimonios de la ciudad, fueron
realizadas durante mi Administracin. Fund el primer Banco de los Pobres, para apoyar la
creacin de empresas y permitir el acceso al crdito a personas de bajos recursos. Ante el
Mi trayectoria acadmica y mi paso, tanto por el sector pblico como privado, me han enriquecido
intelectualmente y capacitado para conocer y proyectar a Antioquia como ente territorial, y a sus
gentes hacia un futuro ms promisorio donde prevalezcan la inclusin social, la equidad, la justicia,
la seguridad, el respeto a la vida, la participacin, los derechos a una educacin con calidad, a poder
acceder a los servicios fundamentales de salud, a un medio ambiente sostenible y sustentable, a un
empleo digno y justo y al derecho a convivir en paz; por ello me permito, entonces, poner a
consideracin de todos los antioqueos mi nombre y mi proyecto poltico: Pensando en Grande.
Pensando en Grande es mi carta de navegacin para 2016 2019. Convoco a las distintas
fuerzas polticas, a la dirigencia regional, las organizaciones sociales, a los empresarios, a los
diferentes sectores gremiales, sindicales y acadmicos, a las minoras tnicas, a los hombres y
mujeres del comn y a los jvenes, para que nos unamos en un solo propsito de sacar adelante a
nuestro departamento, aprovechando todas sus potencialidades, los recursos compartidos, las
afinidades sociales, culturales, tnicas, la riqueza de la biodiversidad, la infraestructura con la que
contamos y el privilegio de nuestra gran ubicacin geogrfica, lo que nos permitir encaminar el
presente y nuestro futuro para alcanzar la competitividad que nuestro departamento requiere, y as
poder contribuir a la prosperidad de sus gentes y al desarrollo del pas, mediante un nuevo modelo
educativo, la transformacin real del campo, igualdad de oportunidades con seguridad y justicia.
Un gobernante est llamado a honrar la palabra. La congruencia entre lo que decimos y lo que
hacemos debe imperar. Aquello que se promete o conviene se har en un tiempo determinado, de
la mejor manera y como un deber, pero la palabra y el compromiso es de todos.
Los grandes proyectos de Antioquia, han sobrepasado los estndares de tiempo estimados para su
ejecucin. Es inadmisible la demora en la realizacin de grandes inversiones. La baja velocidad del
desarrollo es propia de gobiernos sin visin y con gerencia de baja responsabilidad. Acelerar el
desarrollo es nuestro compromiso y uno de nuestros principales principios de actuacin. Los grandes
proyectos que nos proponemos realizar sern ejemplo de eficiencia en el uso del tiempo.
Uno de los principios esenciales de todo Estado es el poder contar con una debida administracin
de justicia. Ante el desbalance entre una oportuna y eficaz aplicacin de ella y la demanda
ciudadana, promoveremos acciones de prevencin, resolucin de conflictos ciudadanos y efectividad
del Estado.
Los bienes pblicos son patrimonio de todos y de nadie en particular, por ello nuestras acciones
estarn centradas en preservar la integridad de la administracin de lo pblico y en fomentar en la
ciudadana la valoracin y el cuidado de lo que es de todos.
La democracia no es solo escuchar sino incidir en las decisiones pblicas. Nuestra administracin
escuchar, trabajar e incorporar las propuestas y acciones de todos los ciudadanos para construir
polticas pblicas que favorezcan a las comunidades.
.
A nadie lo eligen para que robe un peso. Cualquier gobernante elegido popularmente debe tener la
virtud indeleble de la transparencia, la honestidad, la honradez, la defensa de los dineros y recursos
pblicos, para que se apliquen con justicia a todos los ciudadanos. Es urgente descubrir y luchar
contra los agazapados que toleran la corrupcin.
Solo se puede afirmar la identidad en medio de la diferencia. La armona social solo es posible
cuando todos los ciudadanos interiorizamos con sinceridad el respeto a la diferencia.
Gobernar a Antioquia requiere pensamiento estratgico y la creacin de cultura del largo plazo. Slo
el pensamiento visionario y orientado a resultados permitir alcanzar mejores niveles de vida para la
poblacin. PENSAR EN GRANDE es una obligacin de la dirigencia antioquea.
Por otra parte, la poblacin mundial presenta una marcada tendencia hacia el envejecimiento. La
poblacin menor de 15 aos tiende a disminuir y la de ms de 64 aos a aumentar drsticamente,
significando un cambio sorprendente en la estructura por edad de la poblacin mundial, presionando
los sistemas de seguridad social y las polticas de proteccin a la familia. Sobre la base de esta
tendencia, somos conscientes del cuidado a nuestros nios, adolescentes y jvenes, ya que sobre
ellos recaer la responsabilidad en el futuro de soportar econmicamente gran parte de la poblacin.
Las propuestas que presentamos, las cuales se llevarn al Plan de Desarrollo Departamental una
vez sea elegido nuestro programa, tienen en cuenta desde ya su articulacin con el Plan Nacional de
Desarrollo 2014-2018: Todos por un nuevo pas cuyo propsito es construir una Colombia en paz,
equitativa y educada. El llamado que hace el PND, obliga a que los departamentos y municipios
sintonicemos nuestras propuestas de gobierno, para generar sinergias virtuosas con el gobierno
central.
Las asociaciones pblico privadas son las que han permitido acelerar el desarrollo en los pases ms
pujantes del planeta. La sola fuerza del sector pblico, aislada de la iniciativa e imaginacin privada,
no conlleva a un progreso notable para la sociedad.
Las APP sern activas participantes para lograr transformaciones histricas en el departamento
La asociacin entre gobierno y sector privado ha sido una estrategia de gobernanza pblica y
privada, orientada a generar relaciones e interaccin entre actores de diversa naturaleza, con el fin
de construir ventajas competitivas y atender desafos, que por su complejidad, requieren combinar y
complementar capacidades, recursos y conocimientos. En tal sentido, creemos y buscaremos
alianzas que incentive la participacin de los mltiples actores que intervienen en el territorio, de
modo que sus esfuerzos estn alineados con la agenda departamental y nacional.
El Papa Francisco reclama que los pastores deben oler a ovejas. Siguiendo su pensamiento, los
gobernantes deben oler a pueblo. Gobierno cercano al ciudadano es la clave del progreso social.
En Antioquia an persisten grandes desigualdades e inequidades que requieren una nueva visin
del desarrollo, un gobierno capaz de acelerarlo y reducir las brechas. Las estrategias que nuestro
Departamento necesita para alcanzar niveles de competitividad y bienestar, que generen empleo
digno, pasan por enfrentar los grandes problemas en los mbitos de: Competitividad,
Infraestructura, Atraso del Campo, Equidad, Medio ambiente y la Inseguridad en todos los
rdenes.
5.1 COMPETITIVIDAD
A nivel departamental, la aplicacin de la metodologa del FEM muestra que Antioquia es, despus
de Bogot, el departamento ms competitivo. De esta manera, ocupa el segundo lugar en
condiciones bsicas, el cuarto lugar en eficiencia y el tercer lugar en sofisticacin e innovacin,
dentro de un conjunto de 21 departamentos que hacen parte del estudio.
En seguridad y justicia el departamento tambin ocupa el puesto 10/21, debido a las altas tasas de
homicidios (puesto 20/21), la debilidad del sistema judicial y la justicia por cuenta propia.
El departamento de Antioquia ha tenido restricciones para que los mercados de bienes y servicios
operen eficientemente en el sistema de transporte y en la presencia de estructuras oligoplicas. A
esto debemos sumarle la carga de impuestos y las restricciones para el otorgamiento de licencias
de construccin.
5.2 INFRAESTRUCTURA
En infraestructura vial, el porcentaje de vas pavimentadas y el costo del transporte son problemas
que afectan la competitividad de la economa antioquea. En materia de pavimentacin de vas
primarias ocupamos el puesto 16 entre 22 y en pavimentacin de vas secundarias el ltimo lugar.
En efecto, de los 4.637 kilmetros de vas secundarias que posee el departamento, segn la
circular 8 de julio de 2014 emanada de la Secretara de infraestructura de Antioquia, estn sin
pavimentar 3.153 kilmetros (68%). Esta situacin nos pone en condiciones de competitividad muy
precarias. Si bien el ndice anterior no mide la pavimentacin de vas terciarias, la transformacin del
campo en Antioquia requiere superar el hecho que de los 11.507 kilmetros de vas terciarias el
99%, estn sin pavimentar, es decir 11.392 kilmetros.
No obstante, en las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2018 se propone "revivir el
transporte frreo en Colombia", por lo que es necesario incluir en la agenda departamental la puesta
en marcha de trayectos claves de corredores frreos para complementar los sistemas de transporte
existentes, con el fin de lograr mayores niveles de competitividad.
Segn el DANE, se pronostica que en el 2020 la poblacin rural en Antioquia representar el 21.1%
del total de la poblacin del departamento de Antioquia, esto se traduce en una reduccin del 4.5%,
en comparacin al con el ao 2000. Pero esta tasa reduccin puede llegar a ser mayor, puesto que
mientras en 2005 la poblacin rural representaba un 33% del total del departamento de Antioquia, en
2011 esta proporcin se redujo a 22,5% y segn Proantioquia en cinco de las nueve subregiones las
tasas decrecen: Oriente (-2,06%), Suroeste (-1,96%), Occidente (-1,41%), Norte (-1,01%) y Nordeste
Adems del evidente decrecimiento de la poblacin rural, se evidencia que las condiciones de vida
de dicha poblacin son cada vez ms crticas si se compara con la urbana. En efecto, el indicador de
Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), segn la Encuesta de Calidad de Vida 2013 realizada por
la Gobernacin de Antioquia, para 2011 se situ en 47,48 y en el 2013 en 51,6, muy superior a la
urbana.
El NBI comienza a ser ms crtico a medida que se distancia la subregin de la del Valle de Aburr:
as en la subregin ms cercana como lo es la del Oriente, su ndice de NBI fue de 36,18 en 2013,
mientras la de Urab se situaba en 80,91 para el mismo ao. Un comportamiento similar ocurre
entre las subregiones si se mira a travs de otros indicadores: la Miseria Estructural, que es un
ndice que mide aquellos hogares con dos o ms necesidades bsicas insatisfechas, muestra cmo
en Oriente este ndice es de 3,9% mientras que en Urab lo tiene en 80,9%.
En materia econmica es clara la reduccin de la participacin del campo en el PIB. Esto ocurre
tanto en el pas como en el departamento: En Antioquia, se present una cada de la participacin
del sector primario en el PIB: en 2000 era del 8,2% y en 2012 fue del 5,5% (Anuario Estadstico de
Antioquia 2013) Entre los subsectores que han contribuido ms a esta cada, est la actividad
cafetera: en el departamento este producto pas de contribuir con el 7,2% en 2001, a hacerlo por
debajo del 1% en 2012.
Otro de los problemas del sector rural est en el uso del suelo frente a la aptitud. Del total de tierras
del departamento, calculado en 6.250.000 hectreas (Instituto Geogrfico Agustn Codazzi-;
Gobernacin de Antioquia), con 125 municipios, 9 subregiones, 283 corregimientos y 4473 veredas,
se han considerado aptas para: agricultura 676.000 has. (10,8% del territorio), ganadera 867.000
has. (13,8%), agroforestal 2.352.000 has (37,6%), forestal 1.725.000 has. (27,6%), conservacin
595.000 has (9,5%) y otros fines 35.000 has. (0,7%).
En cuanto a las tierras aptas para la agricultura, actualmente se utilizan cerca de 483.000 has.,
distribuidas 79% en cultivos y las restantes en transitorios. Estos ltimos han presentado en la
ltima dcada una prdida de cerca de 15.000 has., especialmente en maz (que representa el 76%
de la reduccin), frijol y papa. Prdida que ha sido ganada por los cultivos permanentes como las
plantaciones forestales (con 62.000 hectreas), el caucho, aguacate, cacao, ctricos y pltano
(cultivos que representan el 60% del aumento).
As mismo, el rea rural de Antioquia se caracteriza por la alta concentracin y tenencia de la tierra:
El informe de diagnstico de Antioquia 2013-2014 presentado por la Gobernacin, muestra para
Antioquia un coeficiente de Gini de 0.81. Urab tiene un Gini de 0.87; Oriente 0.85; Norte 0.82.
Adicionalmente, se presenta un problema con la tenencia (poseedores y ocupantes): [] la
informalidad en la posesin de la tierra llega a representar ms de tres cuartas partes de los predios
en subregiones como el Magdalena Medio y ms de la mitad en Urab, creando limitaciones en
materia de acceso al crdito y fomentando la siembra de cultivos ilcitos .
De otro lado cabe resaltar que un factor de reciente preocupacin y que afecta la inversin en el
campo es el cambio climtico. Las olas invernales, sumadas al deterioro de las cuencas
hidrogrficas, estn afectando de manera importante al sector rural. Los cultivos ms vulnerables
han sido: arroz secano, tomate de rbol, trigo y papa. El exceso de humedad afect el caf no
resistente a la roya, con consecuencias para el departamento. Antioquia ha perdido cerca de 43.000
hectreas por inundacin y deslizamiento. Sin embargo, el pas an no cuenta con slidas
instituciones para el manejo de la investigacin y la gestin asociada al cambio climtico.
5.4 EQUIDAD
Uno de los grandes problemas que tenemos que afrontar son las enormes desigualdades e
inequidades que no permiten a la poblacin tener las mismas oportunidades para acceder a los
servicios fundamentales, con los cuales puedan potenciar sus propias capacidades y mejorar su
calidad de vida.
En equidad, los ndices indican que Antioquia est ante un escndalo tico
Tabla 1 ndice de Calidad de Vida.
Aos
Subregiones
2007 2009 2011 2013
VALLE DE ABURR 72,82 71,34 72,34 73,38
BAJO CAUCA 54,88 52,67 55,09 47,83
MAGDALENA
MEDIO 61,46 61,55 59 58,58
NORDESTE 60,33 55,44 56,72 55,03
NORTE 62,76 57,42 58,78 61,06
OCCIDENTE 58,73 56,34 56,78 54,85
ORIENTE 66,9 63,78 62,85 65,31
SUROESTE 64,11 60,78 58,79 60,95
URAB 57,44 52,5 54,1 52,98
Fuente. Encuesta de calidad de Vida 2013. Gobernacin de Antioquia
Se observa en la tabla anterior que, excepto en el Valle de Aburr, en las dems subregiones del
Departamento los ingresos de la poblacin ocupada estn por debajo del salario mnimo. Hoy,
muchas de las comunidades urbanas y rurales de Antioquia son ms pobres que hace 10 aos.
Segn el Anuario Estadstico de Antioquia, en el ao 2005 en el Bajo Cauca el 19.6% de la
poblacin estaba en condicin de pobreza, y en el 2012 alcanz el 58%. Prcticamente en todas las
subregiones de Antioquia aumentaron los niveles de pobreza, slo se tiene un comportamiento
descendente en el Valle de Aburr.
As mismo, se resalta en la Encuesta de Calidad de Vida del 2013, que cuando en una sociedad los
nios tienen que trabajar, sus sueos desaparecen. Existen regiones como el Nordeste, Occidente y
el Suroeste donde, de cada 100 menores de edad, cerca de 11 trabajan.
5.4.1 Educacin
La ilustracin siguiente muestra los puntajes obtenidos en las pruebas de Estado para el ingreso a la
Educacin Superior:
18 17,62
12,47 9,64 9,25
6,15 5,95 7,66
Estamos en una Estado donde la Educacin est en manos oficiales. La participacin del sector
privado es muy baja. En 2011, eran 568,510 estudiantes de colegios oficiales y 68.500 de colegios
privados. En 2013, fueron 467,125 estudiantes en colegios pblicos y 62.000 en privados, En
promedio, el 87% de la educacin en Manos Pblicas.
Por otra parte, segn el Anuario Estadstico de Antioquia, en el 2011 haba 216.483 analfabetas y
en el 2013 haba 270.746. Para 2014 segn la Encuesta de Calidad de Vida del DANE los
analfabetas son 249.836. El documento de trabajo de Proantioquia Desarrollo Rural y Competitividad
- Anotaciones Sobre Antioquia (2012), la tasa de analfabetismo en la poblacin mayor a 15 aos es
tres veces mayor en el sector rural (10,5%) y se agudiza en algunas subregiones como el Bajo
Cauca (16,3%), Urab (16%), Nordeste (13,9%), Suroeste (13,1%) Occidente (13%) y Norte
(12,97%)
Lo anterior, sumado a los fenmenos de desercin, debe constituir una profunda preocupacin de
toda la sociedad, pues vamos en la direccin contraria. La Educacin, de lejos, es la puerta al
desarrollo y la competitividad
POBLACIN SIN
ASEGURAR.
277.675
RGIMEN
SUBSIDIADO.
RGIMEN 2.929.316
CONTRIBUTIVO
. 3.190.661
De acuerdo al ndice de Competitividad 2014, la mortalidad infantil ocupa el puesto 9 entre los 22
departamentos. En efecto, segn los informes de Minsalud el promedio de la mortalidad infantil en
los ltimos 5 aos ha sido de 20 por cada 1000 nacidos vivos.
La EPS Mixta
Savia Salud, es la
entidad que ms
afiliados tiene en
El sector hospitalario pblico atraviesa por uno de sus momentos ms crticos debido a la iliquidez.
El grfico siguiente muestra que al 2014 la deuda de las EPS a los Hospitales, asciende a cerca de
580.000 millones de pesos. Del ao 2013 al 2014 el incremento de la deuda fue del orden del 18%.
Diferentes informes a nivel mundial plantean que las mujeres constituyen el mayor grupo poblacional
discriminado en el mundo. Igualmente consideran que La desigualdad basada en el gnero puede
lesionar considerablemente el desempeo global en numerosas y diversas reas, afectando
variables demogrficas, mdicas, econmicas y sociales. El fortalecimiento de las capacidades de
las mujeres y su consiguiente habilitacin gracias a la escolaridad, las oportunidades de empleo y
otras, tienen efectos de gran alcance en la vida de todos los involucrados, hombres, mujeres y
nios.
Sin embargo en Antioquia persisten condiciones que dificultan el desarrollo de las capacidades de
las mujeres para que sean artfices de su propio desarrollo y del de la sociedad en su conjunto.
As mismo se puede observar en la ilustracin anterior que de cada 100 personas entre 18 y 26 aos
cerca de 20 mujeres en promedio no tienen empleo, siendo an ms grave en el rea rural. Por
ejemplo en el Urab rural de cada 100 personas, cerca de 37 no tienen empleo, de los cuales 34
En los municipios del Departamento la prestacin del servicio de agua y saneamiento bsico
presenta grandes restricciones, sobre todo en el rea rural. Segn la Gerencia de Servicios Pblicos
de la Gobernacin de Antioquia, la cobertura del servicio de agua es del 75,94%. En el rea urbana
es del 95.04% y en el rea rural slo es del 18.03%.
El suministro de agua potable en las reas rurales presenta condiciones crticas, especialmente en
las siguientes subregiones:
Tabla 6. Subregiones crticas en suministro de Agua Potable. rea Rural
El Saneamiento Bsico en las reas rurales presenta condiciones adversas en las siguientes
subregiones:
Tabla 7 Subregiones crticas Saneamiento. rea Rural.
Nordeste 33.43%
Bajo Cauca 39.41%
Urab 35.24%
Fuente: Gerencia de SSPP
En la encuesta se muestra que el 9,9% de los Antioqueos tienen inodoros que no estn conectados
ni a alcantarillado ni a pozo sptico. Es decir ms de 600.000 personas viven en condiciones
pauprrimas y miserables.
Igualmente la encuesta muestra que el 14.6 % de las viviendas de Antioquia han sido afectadas por
algn desastre natural en los ltimos 12 meses. O sea que cerca de 700.000 antioqueos han
sufrido desastres, tales como inundaciones, avalanchas, hundimiento de terreno, tormentas o
vendavales. Las acciones de prevencin son urgentes
En Antioquia 121.526 hogares cocinan con lea, lo que equivale a que casi 400.000 personas
cocinan con lea,
5.5 SEGURIDAD
La seguridad la libertad y los derechos polticos constituyen una de las dimensiones del desarrollo
integral del ser humano y el territorio.
Se observa que el Valle de Aburr es la regin con mayores homicidios, equivalente al 60% del total
en el trienio. El Bajo Cauca y el Nordeste son las regiones por fuera del Valle de Aburr con mayores
homicidios. La Inseguridad en Antioquia sigue siendo uno de los problemas que nos condena a la
pobreza.
Con respecto a los Hurtos, segn el Anuario Estadstico de Antioquia, con corte a octubre 2014, en
Antioquia se presentaron 17.258 hurtos, de los cuales el 89% (15.324) corresponden al Valle de
Aburr.
Otro de los flagelos que afectan la seguridad es la extorsin. La ilustracin siguiente muestra el
comportamiento de la misma desde el 2004 hasta junio de 2014.
900
870
800
700
Ttulo del eje
600
500
400
300
200
100
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Ttulo del eje
Se observa un fuerte incremento de ste delito entre 2012 y 2014, en consecuencia es necesario
ejercer la autoridad en todo el territorio.
En materia de Violencia intrafamiliar, cifras del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses
revelan que Antioquia ocupa el tercer lugar a nivel nacional. En el primer semestre de 2013 fueron
denunciados 1.013 casos.
En el tema de delitos sexuales y violencia intrafamiliar, segn denuncias ante Fiscala Antioquia,
entre 2010 y 2013, se registraron un total de 6.594 casos, entre los cuales sobresalen los actos
sexuales con menores de 14 aos (1.551) y el acceso carnal abusivo con menores de 14 aos
(1.434).
Segn el estudio, liderado por las corporaciones Mujeres que Crean y Vamos Mujer, 3.843 mujeres,
en el ao 2014, reportaron ser vctimas de violencia intrafamiliar y 1.692 sufrieron presuntos delitos
sexuales, 99 casos ms que en el 2013.
La realidad ambiental que nos circunda, advierte, segn el Boletn Temtico del Anuario Estadstico
de Antioquia 2011, que en el territorio departamental existen cuatro grandes cuencas hidrogrficas:
Ro Magdalena, Rio Cauca, Ro Atrato en su parte media y baja y Ro Porce-Nech. Existen 50 ros
que son afluentes de las grandes cuencas: 11 desembocan en el Rio Atrato, 20 en el Cauca, 9 en el
ro Len, 6 en el Ro Magdalena, 1 en el ro San Jorge y 3 en el Ro Sin.
Antioquia tambin posee numerosas cinagas y un sistema de embalses que genera el 30% de la
energa elctrica que se consume en Colombia.
De acuerdo con el Pacto por los Bosques suscrito en el 2011 por la Universidad Nacional,
Corantioquia y otras entidades ambientales, en Antioquia, con un territorio de ms de 6 millones de
hectreas, solo quedan 2 millones cubiertos por bosques nativos. 380 mil hectreas se deforestaron
entre 1980 y 2000 con una tasa anual de 14 mil hectreas taladas.
Segn los estudios que sustentan ese mismo acuerdo, Antioquia tiene ms de 3 millones de
hectreas aptas para el establecimiento de bosques productores, pero slo ha cultivado un 1,8% de
ese potencial.
La erosin que genera la deforestacin es una a de las causas principales del deterioro de los
suelos, la prdida de capa vegetal, de biodiversidad, de capacidad para producir alimentos, y de
regulacin del ciclo del agua, porque los suelos son la piel de la tierra y sin ellos no es posible la
vida.
Hoy el concepto de desarrollo est ntimamente ligado al de competitividad. Por lo tanto, las regiones
que trabajan por su desarrollo, ponen todo su empeo en ser ms competitivas. Ser competitivo es
hacer las cosas mejor que los dems y que, al mismo tiempo, el gobierno y la sociedad civil hagan
bien lo que les corresponda. El Pensamiento de largo Plazo debe ser la gua de toda sociedad que
quiera ser prspera
Incentivar todo tipo de programas que lleven a que Antioquia sea Bilinge. Este es un reto
inaplazable para construir alianzas y mejorar la comunicacin intercultural con otros pases.
Aprovechar nuevos mercados con una oferta exportable de productos con alto valor agregado.
Incentivar el desarrollo de productos de talla mundial, como la mejor manera de proteger el
mercado interno y ampliar y diversificar las exportaciones.
El campo antioqueo debe ser una de nuestras mayores fortalezas y tambin un espacio de vida
digna para quienes viven y dependen de su productividad. Los lineamientos para una poltica de
competitividad en Antioquia, pasan por impulsar y fortalecer la productividad en el campo.
Agregar ms valor al sector rural a travs de mayor productividad por hectrea y menor
dependencia de commodities.
Impulsar las capacidades en el mbito rural para transformar el campo antioqueo y propiciar
su desarrollo competitivo
Lograr niveles de desarrollo y modernidad mediante el uso adecuado de las tecnologas
Con el desarrollo empresarial se pretende fortalecer y ampliar la base productiva, de tal manera que
la regin crezca de modo sostenible, con base en aumentos de la productividad y generando buenos
empleos y calidad de vida a los pobladores del departamento. Al respecto:
Definiremos las principales apuestas productivas, acordes con las vocaciones y potencialidades
de las subregiones, con miras a los mercados nacionales e internacionales.
Articularemos las mesas de competitividad subregional en torno a la gestin de los clsteres
seleccionados en dichos espacios.
Incentivaremos las Pymes por su capacidad de adaptarse a una demanda en continua
transformacin y cada vez ms personalizada. Las Pymes tecnolgicas son demandantes de
mano de obra calificada, con mayores niveles de productividad y, por lo tanto, con trabajos mejor
remunerados. La capacidad de cooperacin en unos casos y de competir en otros, les permite,
por un lado, aprovechar las economas de escala y aglomeracin y, por el otro, mejorar su
capacidad para competir en los mercados globales.
La innovacin es la fuente principal del crecimiento sostenible a largo plazo y la forma ms expedita
para generar empleos de buena calidad. Educar para la innovacin es nuestro gran reto. La nica
manera que existe para ofrecer salarios altos es elevando la productividad mediante la agregacin
de valor y para ello se necesita fortalecer la capacidad de innovacin. Nuestra propuesta est
orientada a:
Unir los esfuerzos de las universidades, el gobierno, los empresarios y de la sociedad civil, para
identificar el potencial productivo de nuestros recursos naturales y utilizarlos con inteligencia. En
este sentido promoveremos la investigacin aplicada.
Es preciso acompaar a las escuelas para que se les ensee a los nios, desde muy pequeos, el
hermoso juego de la innovacin.
En aras de alcanzar mayores resultados en el uso de nuevas tecnologas aplicadas a los negocios
existentes, a la creacin de nuevas tendencias del conocimiento aplicado, promover la educacin
digital como un concepto de transversalidad en el modelo econmico y social de Antioquia, que
derive en mayores niveles de productividad e innovacin. Antioquia ser Territorio Inteligente
Fomentar el acceso a las TIC, para ampliar la cobertura pblica y privada en la conectividad.
Ampliar los contenidos y servicios electrnicos en consonancia con la estrategia de Gobierno en
Lnea.
Mejorar y optimizar el modelo de educacin digital departamental.
Promover el acceso a internet bsico en las nuevas soluciones de vivienda y en los espacios
pblicos.
Adems del reto que tenemos en el mejoramiento de la calidad de la educacin bsica, necesitamos
reducir las brechas entre los perfiles ofrecidos y los que necesitan los empleadores. Paras ello
proponemos:
El actual desafo de Antioquia es mostrarse como destino internacional en lo cual deber intensificar
los esfuerzos necesarios para que el turismo pueda ser entendido como una innovacin relacionada
con las dinmicas productivas y el mejoramiento de la calidad de vida en el territorio antioqueo.
1
Manuel Castell, U. Berkeley 2000.
Desde el gobierno nacional se estn dando los pasos en la direccin correcta a travs de las
Autopistas para la Prosperidad, y ya prcticamente estn listas las obras que darn a Medelln
accesos y salidas modernos en doble calzada, pero queda an mucho por hacer para lograr nuestra
ambiciosa meta.
Apoyaremos la construccin del nuevo Tnel del Toyo, de las Autopistas de la Prosperidad, que
unirn a Urab con el centro del pas.
Ciudadela Urab
Urab requiere nuevos desarrollos urbanos de alta calidad como referentes para los desarrollos
urbanos futuros y que lleven bienestar y un hbitat de excelente calidad para quienes se
comprometan con la regin y sus habitantes. Una nueva ciudad con condiciones atractivas
arquitectnicamente y con calidad en sus servicios, que sea capaz de atraer nuevo talento humano
que se asiente permanentemente en la regin.
Promoveremos, con la participacin del sector privado, la construccin de una ciudad moderna,
cmoda y atractiva, que jalone la llegada de nuevos profesionales y empresas y sirva de espejo y
ejemplo para el buen desarrollo futuro de la regin
El desarrollo de Antioquia en el pasado estuvo ligado con el desarrollo de su sistema frreo. Este
modo de transporte presenta grandes ventajas operativas en cuanto a la optimizacin de costos por
tonelada transportada y menor impacto ambiental con respecto al transporte de carga por carretera.
El recin aprobado Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, plantea que para aprovechar las
ventajas del transporte por va frrea y disminuir los costos logsticos, se hace necesario impulsar
proyectos frreos sostenibles econmicamente y relacionados directamente con proyectos
productivos que aseguren la oferta de carga. El DNP y el Ministerio de Transporte priorizarn estas
intervenciones a travs de la formulacin de un Plan Maestro Ferroviario que trace la ruta de
desarrollo de mediano y largo plazo, analizando los componentes institucional, financiero,
econmico, ambiental, tcnico y legal.
Nos empearemos en lograr para el departamento, que en el Plan Maestro Ferroviario que formular
la Nacin incluyan la rehabilitacin de los tramos que conectan a Medelln con el Pacfico y el
Magdalena Medio, como parte de la propuesta del Tren biocenico del Cauca: Buenaventura Cali
Medelln Cartagena Barranquilla. . Igualmente gestionaremos la inclusin de una lnea frrea
entre Medelln y la Gran Zona Portuaria de Urab En el Valle de Aburr buscaremos que el Tren de
cercanas y el de basuras sean tambin incluidos en la agenda nacional
Sistema Aeroportuario
Apoyaremos la estrategia del gobierno nacional de realizar las intervenciones para el mantenimiento
de los aeropuertos de Viga del Fuerte, San Pedro de Urab, Murind, Mutat y Necocl entre otros.
Igualmente, gestionaremos ante la autoridad aeronutica nacional la rehabilitacin y operacin del
terminal de Ituango, dado su nuevo rol de potencia hidroelctrica y turstica. As mismo,
gestionaremos para que cada subregin del departamento cuente con un moderno terminal areo
Propenderemos por la creacin de un Sistema vial para cada una de las nueve Subregiones del
Departamento, que conecte todos los municipios de la subregin. Adelantaremos un ambicioso plan
de pavimentacin de vas secundarias y terciarias. Apoyaremos decididamente la malla vial turstica
del oriente, tambin llamado Circuito Turstico de los embalses y otros.
Apoyaremos decididamente a los empresarios y haremos las alianzas necesarias con el sector
privado para crear e implementar Centros Logsticos para el transporte de carga. Sern centros
modernos con servicios aduaneros, de seguridad, hotelera y todo lo necesario para dinamizar el
movimiento de mercancas.
En lo que est al alcance del Departamento se debe coadyuvar en llevar el Metro desde Barbosa
hasta Caldas, y tambin a Rionegro a travs del tnel frreo contemplado ya en el Plan Maestro del
Metro; as mismo buscaremos acelerar dicho Plan Maestro impulsando la construccin de las
nuevas estaciones y metrocables necesarios para dar cobertura completa a la ciudad de Medelln,
acelerando la implementacin de ese plan a cuestin de aos y no de dcadas.
Se estudiar la viabilidad de unir los municipios no solo por carreteras tradicionales sino tambin por
bulevares para peatones, bicicletas, con rutas verdes. Lo propio se har con las nuevas vas de la
prosperidad que se estn construyendo. Antioquia tiene un gran dficit de espacio pblico y la Gente
Hemos demostrado la eficiencia de este tipo de transporte. Antioquia debe promover un plan de
cables areos para que los ms pobres de Antioquia tengan alternativas de movilizacin y puedan
superar las barreras que nuestra geografa les impone.
Segn el DANE (2015) en Colombia el 23.4% de los hogares tienen moto y solo el 13.5% tienen
carro particular. Los hogares con moto casi duplican a los hogares que poseen carro particular.
1.857.000 hogares tienen carros particulares mientras que 3.205.000 hogares tienen motocicleta. El
15.2% de los colombianos que trabajan se movilizan en Moto. En Antioquia, en las reas urbanas el
16.2% de los que trabajan se movilizan en moto.
La revolucin de las motos tiene que llevar a repensar las estrategias de movilidad y el desarrollo
urbano de las ciudades. Las inversiones para los otros modos de transporte han sido millonarias.
Las motos, sin invertir el Estado un solo peso, mueven a ms del 15% de los colombianos.
En los prximos cuatro aos desde la Gobernacin de Antioquia se trabajar para que El Estado
apoye proyectos para que la circulacin en moto y en bicicleta tenga un espacio real en la
movilizacin de los antioqueos. Los bulevares urbanos e intermunicipales que proponemos para
Antioquia tendrn espacios adecuados para estos medios de transporte: Moto-rutas y Bici-rutas.
6.1.9 Minera
En los ltimos aos, esta actividad ha venido aumentando de manera acelerada. En la regin hay
proyectos de exploracin y explotacin que cumplen con toda la normatividad, pero tambin existen
explotaciones informales e ilegales que tienen problemas sociales, legales, ambientales, y tcnicos.
El pas segn (SIMCO) pas de producir 15.48 toneladas en el 2007 a 55.74 toneladas en el 2013.
Se estima que para el 2016 sea de 80 y en el 2020 de 93 toneladas. Antioquia, segn la Secretara
de Minas, produce el 70% del oro del pas.
La inmigracin de miles de familias a zonas que cuentan con incipientes o ningn servicio pblico,
aunado a la falta de ttulos para explotar el subsuelo, la falta de rigurosidades tcnicas, laborales y
ambientales y la infiltracin de grupos ilegales, hacen ms complejo el panorama social y ponen en
riesgo la seguridad y la salud de los mineros y, por ende, de la comunidad.
Antioquia, con su minera, podr constituirse en un productor de talla mundial, con municipios y
comunidades prosperas, legales, bien desarrolladas, y con un medio ambiente sostenible, si de
manera ordenada y cumpliendo con todos los requisitos ambientales, tcnicos y de procesos de
valor agregado, explota sus principales minas de carbn, oro, platino, plata, manganeso, asbesto y
calizas.
Apoyaremos a los pequeos mineros para que se legalicen mediante educacin y capacitacin. El
Estado debe cambiar la mirada a los pequeos mineros que viven en esta profesin de tiempos
ancestrales. Una actitud ms constructiva y ofrecimiento de nuevas alternativas
Propenderemos por acciones con el gobierno nacional, las autoridades mineras, ambientales y
cuando sea necesario con el Congreso de la Repblica, en busca de la flexibilizacin de
tiempos y de requisitos en los procesos de legalizacin y formalizacin de la explotacin minera
responsable y sostenible.
Estaremos atentos a coordinar y cooperar con diferentes estamentos regionales, tanto privados
como pblicos, en la recuperacin de las reas degradadas y promoveremos con los mineros la
proteccin del medio ambiente, la fauna y las cuencas hidrogrficas.
La Cooperacin y las alianzas han sido estrategias de gobernanza pblica y privada, orientadas a
generar relaciones e interaccin entre actores de diversa naturaleza, con el fin de construir ventajas
En tal sentido, nuestra accin buscar sin fatiga impulsar una gran Alianza por Antioquia que
incentive la participacin de los mltiples actores que intervienen en el territorio, de modo que sus
esfuerzos estn alineados con la agenda regional, nacional y mundial.
Incentivaremos en asocio con los Sectores Productivo y Acadmicos las Centrales Ganaderas,
Abastos Agrcolas, Granjas temticas de la Cultura Agrcola y Pecuaria, Coliseos de
Ferias y Eventos.
A travs de las APP se fortalecer el papel del sector pblico en la revisin de iniciativas
privadas, pasando de un papel de validador a uno de mayor liderazgo en el proceso,
garantizando que prime el inters pblico como eje del desarrollo de estas iniciativas.
Si en algn lugar es grave seguir haciendo ms de lo mismo es en el campo, ya que eso significara
convertir la inequidad en parte del paisaje.
Transformar el sector rural es vital para la seguridad alimentaria, porque segn el trabajo Seguridad
alimentaria y nutricin: los motores del cambio de la FAO, argumenta que ms del 90% de los 570
millones de explotaciones agrcolas de todo el mundo estn dirigidas por una persona o familia y se
basan principalmente en la mano de obra familiar, y aunque las pequeas explotaciones agrcolas
tienden a generar ms rendimientos que las explotaciones de mayor tamao, la productividad de la
mano de obra es menor y la mayora de los agricultores familiares son pobres y estn afectados por
la inseguridad alimentaria. La reduccin de la poblacin en el rea rural, tambin tiene implicaciones
desde el mbito de la inversin, puesto que segn Sarbjit Nahal la inversin en I+D agrcola es una
de las ms productivas, ofrece tasas de retorno entre el 30 y el 75%, sin embargo en Colombia, el
crecimiento de la Inversin Extranjera Directa en 2014 del sector de la agricultura fue del menos -
20.2% anual.
Un componente esencial del cual adolece el sector agropecuario colombiano y, por ende, la regin
antioquea, es la ausencia de una adecuada oferta de financiacin, la cual se encuentra
concentrada principalmente en Finagro y el Banco Agrario y su representatividad en el total del
sistema financiero ha permanecido sin mayores cambios entre los aos 2002 y 2014, puesto que al
analizar la evolucin de la cartera del sector agropecuario sobre la cartera comercial, se observa que
sigue sin superar la barrera del 8% mientras que en pases como Nicaragua esta proporcin alcanza
el 10%, Uruguay el 14%(Finagro, 2014).
La paz en Colombia pasa ineludiblemente por un replanteamiento sustancial del desarrollo rural.
Para lograrlo se deben movilizar hacia ese territorio los recursos, las alianzas, las organizaciones
sociales, los avances tecnolgicos, las innovaciones, la infraestructura y la institucionalidad que
garanticen un desarrollo sostenible, justo y digno, para que en Antioquia los 2400.000 personas que
habitan el campo (38% del total departamental) tengan las oportunidades que les han sido esquivas
en ms de 75 aos de una historia construida desde la exclusin, las polticas residuales, la disputa
Antioquia tendr una poltica de desarrollo rural con enfoque territorial y de derechos humanos,
acorde con las nuevas realidades y posibilidades derivadas del proceso de paz, la gran riqueza
social de sus habitantes y con las demandas y oportunidades que le brindan los mercados verdes
nacionales e internacionales.
El derecho humano fundamental al agua potable y el saneamiento, ser una prioridad. En esta
direccin se gestionarn recursos del PND para ejecutar programas que garanticen este derecho a
la poblacin rural. Hoy en Antioquia, de cada 100 habitantes rurales, slo 18 gozan del servicio de
agua potable. Situacin que es crtica en las zonas rurales del Bajo Cauca, Nordeste y Occidente
antioqueo, donde este servicio es prcticamente de cobertura cero. [Segn indicadores de la GSP
del Departamento].
Buscaremos garantizar el derecho al consumo mnimo vital de 6 metros cbicos de agua mensuales
por vivienda para los estratos 1 y 2.
Promoveremos la educacin formal de los estudiantes rurales, con planes de estudio adecuados al
medio rural, metodologas activas y flexibles, encadenados a la produccin local, integrados a la
institucionalidad y con uso de tecnologas de comunicacin e innovaciones sociales.
Trabajaremos para implementar centros de innovacin, inclusin e integracin: (Centros 3i) Centros
de formacin tcnica, para el trabajo y el desarrollo humano. Con enfoque de educacin con
alternancia entre la produccin y la formacin, o educacin dual. Se constituirn alianzas con
instituciones de educacin media, formacin tcnica y tecnolgica, el SENA, CORPOICA y los
empresarios. Con programas elaborados con los productores rurales. Estarn articulados con el
sistema de ciencia, tecnologa e innovacin.
En la revolucin rural incluiremos gestores de bienestar rural que asesorarn a los campesinos en
formalizacin laboral y acceso a la seguridad social, subsidio familiar de vivienda rural y programas
de habitabilidad, formalizacin y regularizacin de los derechos de propiedad y acceso a la tierra.
6.3.1 Salud
Dentro de las competencias del Departamento, nuestra propuesta de gobierno est encaminada a:
6.3.2 Educacin
Quien no tiene educacin no tiene patria. Tenemos la misin encomiable de potenciar las
capacidades de nuestras gentes y del territorio para responder a las exigencias de un mundo
globalizado. La educacin es la respuesta.
Un marco de actuacin para la educacin es tan necesario, que se podra afirmar que es el gran
acuerdo de intenciones que rige a una sociedad. Acuerdo proclamado en los fines y principios de la
educacin, contenidos en nuestra constitucin, en las leyes e incluso en los grandes discursos de la
humanidad.
Todos estamos de acuerdo con los grandes propsitos proclamados a cuatro vientos para nuestra
educacin, pero tambin estamos de acuerdo con sus pobres resultados. Eso significa que no basta
Lo primero que tenemos que acordar en Antioquia es: Qu educacin queremos y para qu la
queremos?
La primera construccin escolar que necesitamos edificar es nuestro propio modelo educativo. Un
modelo participativo que se alimente de lo mejor que hay en el mundo, pero que responda a
nuestros problemas y nuestras potencialidades.
S que resulta ms cmodo para los polticos proclamar que ms cosas van a comprar, cunto van
a invertir o a construir, pero lo honrado y serio con Antioquia es decirnos primero la verdad. En
muchas cosas vamos por el camino equivocado y usando medios equivocados. Estamos
enseando mal, cosas que son poco importantes, y cuando uno va por el camino que no es, entre
ms parece avanzar, ms se est perdiendo.
Un nuevo modelo educativo es para la vida, la sociedad y el trabajo, que est deliberadamente
al servicio de todos los antioqueos, con medios adecuados y con indicadores y resultados
oportunos y verificables. Para la vida en el sentido que sea la ms grande estrategia de paz. Para
la sociedad en la medida que est al servicio de formacin de ciudadana. Para el trabajo en la
medida que aumente las oportunidades de desempeo de las personas.
La educacin no se queda contenida en un solo espacio, discurre por todos los mbitos de la
sociedad y de la vida. Las escuelas ya no se siembran sino que navegan, no son casas sino
barcos. Una escuela que fluye e influye. No son lugares para la repeticin, sino espacios para la
inspiracin. La formacin es cada vez menos un acto solitario y cada vez ms un acto solidario,
Asumir al Maestro en todas sus dimensiones: como pedagogo, en el dilogo con la ciencia o el
saber que ensea, en la forma de develar la lgica de ese saber y en la forma de acercar al
estudiante al conocimiento, en el contexto de un enfoque pedaggico; como acadmico, en la
comprensin del significado del currculo, como posibilitador de una formacin autnoma, y en
el que adquieren especial relevancia los procesos de enseanza y aprendizaje y las
competencias de la modernidad; como humanista, en la consciencia que se tiene acerca de la
formacin integral del alumno y de la opcin que ofrece la educacin desde los procesos de
Programa de Gobierno Luis Prez Gutirrez 2016-2019 Pgina 67
enseanza y aprendizaje, para desarrollar el potencial del ser humano y para hacer significativo
el paso por la escuela; como persona, para que su prctica sea la expresin de su valoracin
por la vida, por el respeto al otro, por la tolerancia, por el deseo de superacin, porque el reto
sea considerado como el motor que lo lleva siempre a triunfar en su opcin de vida; como
profesional, con estatus social reconocido.
Garantizar una educacin que adquiera sentido en la sociedad del conocimiento y en el
contexto del desarrollo sostenible, a la luz del Artculo 67 de la Carta Constitucional, que define
la finalidad de la educacin.
Con referentes de pertinencia, equidad, responsabilidad social, diversidad cultural y los
contextos en los que se desarrolla, los que darn lugar a la elaboracin de los correspondientes
indicadores de calidad
La educacin preescolar ser parte de una poltica integral de infancia con enfoque de derechos
Para la construccin y adopcin del nuevo modelo educativo antioqueo, nos proponemos:
Misin Excelencia
Crear la Misin de ciudadanos para la Excelencia Educativa integrada por educadores, cientficos
destacados, humanistas, empresarios y academias profesionales, que tendr dos propsitos:
Conducir una gran movilizacin de la sociedad en torno a la nueva mirada de nuestra educacin y
proponer en seis meses el Nuevo modelo educativo antioqueo.
Antioquia no cuenta con buenos y confiables sistemas de informacin en materia educativa. Los
pocos que existen no estn relacionados por un sistema paraguas que permita hacer minera de
datos y relaciones tiles para la toma de decisiones: financieras, fsicas, tcnicas o de calidad.
Los educadores de Antioquia sern mejor formados y con mtodos modernos. Sern profesionales
con mentalidad innovadora, que conocen y aplican los ltimos desarrollos de la pedagoga y la
tecnologa. Para ello, se buscar un gran acuerdo entre las escuelas de formacin de educadores
de la regin y del mundo para tener la ms amplia oferta de formacin profesional para los ms de
37.000 mil educadores y los aspirantes a la docencia, que requieren de ttulo profesional, de
formacin en servicio o de posgrado.
Como complemento a la educacin del maestro, impulsaremos para que los municipios gestionen
con la Nacin, el Fondo Nacional de Ahorro, el propio Departamento a travs de VIVA y otras
entidades, programas de mejoramiento y vivienda nueva digna.
Antioquia necesita una gran campaa para la enseanza de lenguas extranjeras, en primer lugar
para formar a los educadores en una segunda lengua y en segundo lugar para tener recursos
tecnolgicos que les permitan a los centros educativos avanzar en esta asignatura pendiente para la
calidad de la educacin y la competitividad. Se impulsar la creacin de un centro departamental de
idiomas adscrito a la Universidad del Maestro, el cual dispondr de los recursos para formar
educadores y llegar a los centros educativos con laboratorios y programas virtuales.
Son innumerables los antioqueos que nunca han encontrado un espacio en la educacin
universitaria. La Educacin Superior, de alguna manera ha sido excluyente, se requiere promover
una entidad de Educacin Superior digital sin vanidades acadmicas que les abra las puertas a todo
aquel antioqueo que quiera ser universitario. Los jvenes, los dirigentes comunales, las madres
comunitarias, los obreros, los reclusos, y todos aquellos que hoy no podran acceder a la Educacin
Superior.
La tecnologa est esperando ser protagonista de una revolucin educativa. Se promover con el
Ministerio de Educacin y el sector privado una entidad que acoja a todos aquellos que quisieran ser
universitarios y nunca han alcanzado ese noble propsito.
Propiciaremos que tanto el SENA como las instituciones privadas que tienen programas para el
desarrollo humano y el trabajo, creen un portafolio para ofrecer formacin tcnica y laboral en los
centros educativos oficiales de Antioquia, as como en los espacios destinados por los municipios,
en las ciudadelas educativas y en los centros rurales 3i, as como laboratorios zonales.
A partir del grado 9 en todos los centros educativos oficiales se promover el servicio de asesora
personalizado para la formulacin, realizacin del proyecto de vida en los aspectos tico, intelectual
y profesional.
Se estructurar una campaa de alfabetizacin para declarar a Antioquia libre del analfabetismo
antes del 2019. Para ello se conjugarn los esfuerzos de las universidades de la regin, equipos de
alfabetizacin y medios de comunicacin en una campaa que tendr recursos y apoyo
internacional.
La educacin rural en Antioquia es una vergenza regional y una vulneracin clara de los derechos
al estudio y a la igualdad. A la obsolescencia y falta de dignidad de muchas de las instalaciones
educativas, se suma a la falta de una educacin de calidad y que respete y valore la riqueza cultural
y humana de nuestros campesinos.
Se revisarn los planes de estudio para el medio rural, as como las metodologas de enseanza y
los actores que intervienen en los procesos educativos. Impulsaremos planes de estudio adecuados
al medio rural, metodologas activas y flexibles, encadenados a la produccin local, integrados a la
institucionalidad y con uso tecnologas de comunicacin e innovaciones sociales.
Es necesario darle una orientacin social y ponerle races territoriales a la innovacin, la ciencia y la
tecnologa, que a veces se promulgan como conceptos aspticos y carentes de toda conexin con
los problemas reales de las personas y la sociedad. Promoveremos los centros rurales para la
innovacin tecnolgica, la inclusin social y la integracin de las instituciones. Sern centros de
formacin tecnolgica, tcnica y para el trabajo y el desarrollo humano. .Con enfoque de educacin,
con alternancia, entre las actividades agrarias y la formacin, tambin conocida como educacin
dual.Se constituirn en alianzas con instituciones de educacin media, formacin tcnica y
Programa de Gobierno Luis Prez Gutirrez 2016-2019 Pgina 71
tecnolgica, el SENA, CORPOICA y los empresarios con programas elaborados con los productores
rurales. Estarn articulados con el sistema de ciencia, tecnologa e innovacin.
Estos centros trabajarn para que el medio rural deje de ser el campo del olvido y se convierta en el
mejor campo de accin para la equidad. La innovacin mediante el uso de tecnologas y la
transferencia de los conocimientos y tcnicas apropiados para el medio rural, la inclusin porque es
escandalosa la marginacin de los campesinos de los beneficios del desarrollo y de integracin
porque en el campo se tienen que unir todos los sectores para buscar el bienestar rural.
Escuela Mvil
El tema de las reas con poblaciones lejanas o dispersas y la geografa de la exclusin privan a
muchos antioqueos de las posibilidades de la educacin. Se han diseado estrategias para llegar a
estas comunidades como la escuela nueva y la pos primaria rural. Pero siempre siguen privadas de
tener buenos medios para el aprendizaje de las ciencias como laboratorios y centros de prcticas.
La escuela tambin debe ir a las personas. Por eso promoveremos en las subregiones por fuera del
rea metropolitana aulas mviles de ciencias y tecnologas para que visiten de manera regular los
centros rurales.
Acceso, permanencia articulada desde el nivel preescolar hasta la Educacin Superior con
calidad, pertinencia y equidad
Nuestra propuesta est orientada a buscar los mecanismos y alianzas pertinentes para lograr hacer
realidad los siguientes aspectos:
6.3.3 Empleo
El pas viene disminuyendo sostenidamente durante los ltimos aos sus tasas de desempleo.
Segn el DANE, en mayo 2015 se ubic en 8,9%, siendo la segunda ms baja de los ltimos 15
aos para ese mes. Sin embargo en Antioquia el mercado de trabajo no ha mostrado un dinamismo
tan alto como el registrado en otros departamentos.
Antioquia, segn el DANE, en el 2014 present un tasa de desempleo 9.4%, y segn las cifras ms
recientes por subregiones, El Valle de Aburr (9 de cada 100 personas estn desempleadas) y al
Urab Antioqueo (8 de cada 100 personas estn desempleadas) como las zonas con mayor tasa
de desempleo. Este panorama se complementa con una tasa de informalidad en el rea rural
Antioquea del 68.6% en el 2012 segn el Ministerio del trabajo, lo cual impide la incorporacin de la
poblacin al desarrollo econmico y magnifica la desigualdad
Es evidente el traslado de muchas empresas antioqueas hacia las ciudades del litoral Caribe y
Pacfico e igualmente la llegada de nuevas empresas internacionales que eligen ciudades cerca de
los puertos para asentarse y desarrollar all sus actividades.
Medelln y Antioquia tienen un desarrollado sector de servicios de salud y esttica, es un clster que
debe ser fortalecido y aprovechado al mximo pues es altamente competitivo e intensivo en empleo.
El sector agropecuario y el turismo sern impulsados con toda la decisin, pues tenemos todas las
ventajas comparativas para incrementar su rendimiento y sus posibilidades.
Actualmente las empresas y las familias estn gastando gran parte de su ingreso en el pago de
servicios pblicos, eso tiene que cambiar. Estos altos costos estn alejando la inversin necesaria
para tener pleno empleo en Antioquia. Estados Unidos est superando su prdida de espacio como
un pas manufacturero a travs del abaratamiento en los costos de carburantes y de electricidad, si
Colombia no comienza a hacer lo mismo nos quedaremos a la vera del camino, estamos decididos a
remediar esta situacin en compaa del gobierno nacional.
Programa Padrinos para Exportar. Se impulsar el Programa Padrinos para Exportar que permitir
que las empresas grandes con experiencia exportadora apadrinen pequeas empresas con el fin de
incrementar la oferta exportadora del departamento.
Promoveremos diversa formas de empleo digno para las personas en situacin de discapacidad.
As mismo para trabajadores informales y mujeres cabeza de familia.
Promover la descentralizacin de los Call y Contact Center a los municipios del departamento. Se
buscar con la Nacin y los Municipios la viabilidad de exenciones tributarias como contraprestacin
a la generacin de empleo local. En Medelln logramos 100.000 empleos con sta estrategia.
6.3.4 Cultura
Antioquia necesita una transformacin cultural. Tiene que haber un viraje en el alma de los
antioqueos, que nos haga sentir otra vez lderes en Colombia y el mundo, amantes de la vida,
respetuosos de la Ley, buenos ciudadanos, orgullosos de lo que somos y admiradores de lo mejor
de otras culturas.
Por eso nuestro proyecto cultural no puede ser un listado de eventos para entretener a los jvenes,
ni un espectculo en el cual el protagonista sea el gobernante. La cultura por su contenido tiene que
ser una sembradora de valores, por su forma tiene que ser creadora y propagadora de belleza y por
su gestin tiene que ser democrtica y no excluyente. Su propsito tiene que ser el fomento de la
identidad que slo florece en la diversidad para la formacin de una nueva ciudadana.
Las polticas pblicas en materia cultural las concebimos como el conjunto de estrategias
transversales que tiene como centro el ser humano innovador en territorios incluyentes.
El arte estar al servicio de la formacin de ciudadana. Tendr que alimentar los valores
que nos hacen partcipes de un futuro comn. La msica, la danza, el teatro, las artes plsticas
y las artes visuales, debern llegar, tanto en sus expresiones ms elaboradas en el mundo como
en los procesos de formacin de artistas, a todas las subregiones del departamento. Reanimar
las bandas musicales de los municipios y de los colegios, los grupos de danzas, de teatro, de
Desde la escuela con identidad. Se fomentar la formacin artstica en todas sus expresiones
y la valoracin patrimonial del entorno.
Para los ms pobres, lo mejor. El mundo cabe en la provincia. Si quieres ser universal,
pinta tu aldea deca Tolstoi. Tambin se podra decir, pinta tu aldea de mundo y lo encontrars
vivo. Existe un prejuicio consistente en que la gente pobre y los campesinos no disfrutan del
arte ricamente elaborado. Promoveremos en consecuencia el acceso de los ms pobres a
grandes obras universales como complemento a la identidad cultural de los municipios.
Se impulsarn polticas de Artes encaminadas a fortalecer el Teatro, arte urbano y rural, artes
plsticas, danza, y msica, mediante programas de circulacin, estmulo y formacin.
Fomento generoso a todas las expresiones de la msica y a buscar que los jvenes sean
actores de estos gneros musicales
6.3.5 Vivienda
Antioquia duplicar sus esfuerzos para generar soluciones de vivienda digna para sus habitantes, al
tiempo que aprovechar esto para dinamizar este importante sector econmico, generando miles de
empleos. El sector construccin jalona alrededor de 32 tipos de industrias adicionales, en su gran
mayora produccin local y Antioquia cuenta con grandes empresas constructoras y empresas de
materiales, cementos, cermicas, etc., es todo un clster que protegeremos e impulsaremos.
Segn la encuesta de calidad de vida 2013 de la Gobernacin, Antioquia tiene un dficit cuantitativo
de 54.668 viviendas, de las cuales 28.794 son en el rea urbana y 25.874 en la rural. El dficit
cualitativo es de 335.444 viviendas, de las cuales 120.202 son urbanas y 215.242 rurales.
Levantaremos un inventario de lotes aptos y disponibles para desarrollar proyectos de inters social.
Priorizaremos la construccin en sectores consolidados ya dotados de equipamientos, transporte y
servicios pblicos.
Implementaremos un plan para que los pobres adquieran casa a travs del leasing y otros
sistemas. Estimulremos la construccin en lotes propios y el mejoramiento de viviendas.
Promoveremos un gran acuerdo con el gobierno nacional y los municipios para que se creen
estmulos tributarios a quienes aporten sus inmuebles a la renovacin urbana, con el propsito de
recuperar zonas deprimidas.
La vivienda rural en Antioquia tendr las mismas prestaciones y calidad que las urbanas, vamos a
acabar en la vivienda rural los pisos de tierra. Antioquia tendr una clase media rural con mejores
posibilidades. Promoveremos y aceleraremos con los municipios del departamento el acceso a los
proyectos de VIS Rural en sus modalidades de mejoramiento y vivienda nueva.
Ayudaremos a los propietarios de viviendas o con lotes propios, con la asesora para mejorar de una
manera segura y tecnificada sus propiedades o la construccin en sus lotes, a travs de
construcciones no convencionales tales como la madera, barro, acero, etc.
La empresa de vivienda departamental VIVA puede hacer mucho ms actuando de manera asociada
con el Ministerio de Vivienda. Articularemos el programa departamental con los programas
nacionales, y mantendremos una relacin fluida con el Gobierno Central siempre en beneficio de los
antioqueos.
Las Entidades generadoras de energa, las transmisoras y las prestadoras del servicio estn en
deuda con los apoyos otorgados haca los municipios y a todas las zonas de influencia de las que se
han aprovechado de sus recursos hdricos. Aunque han retribuido en algo con transferencias y
ciertas ayudas o apoyos a algunos programas, stos no han sido los suficientes para el desarrollo
sostenible de esas comunidades.
Antioquia toda se merece tener las tarifas ms baratas de Colombia. Somos la primera regin
productora de energa y es la que tiene las empresas ms eficientes. No hay razn que justifique
que Antioquia sea el departamento con las tarifas de servicios pblicos ms caras del Pas.
Es inaceptable que si el ingreso promedio de los hogares de los municipios de Antioquia es inferior a
$550.000 mensuales, una familia destin el 22% en el pago de servicios pblicos y el 11% en la
educacin de sus hijos, es decir paga en servicios pblicos el doble que en educacin.. As estamos
construyendo una sociedad sin futuro
Para mayor eficiencia y buscar tarifas ms bajas, debe estudiarse la creacin de una Empresa
de Servicios Pblicos Departamental o Empresas Subregionales, bien en asocio con EPM, los
Municipios o con inversionistas Nacionales o Extranjeros.
En trminos generales, el deporte est considerado como un derecho constitucional (Articulo 52 C.P)
y es amparado excepcionalmente como fundamental por su conexidad con otros derechos como la
vida y la salud. El deporte se entiende como un motor fundamental para la convivencia y la paz en
la medida que fortalece los lazos de solidaridad entre las personas y consolida procesos de
trasformacin social con impactos perdurables en el tiempo.
En la actualidad, Antioquia carece de una Poltica Pblica de Deporte, Recreacin y Actividad Fsica
que concrete los objetivos de desarrollo, el alcance y la visin de futuro del deporte como un mbito
Cabe destacar que en materia de infraestructura e inversin en descentralizacin hay una deuda
histrica importante, en la medida en que se debe aumentar el total de rea construida en
escenarios deportivos y recreativos para mejorar los procesos formativos de los municipios, as
como descentralizar la inversin pblica.
Nuestra propuesta de gobierno se articula con el Plan Decenal del Deporte 2009-2019: Deporte
para el Desarrollo Humano, la Convivencia y la Paz. Acogemos el concepto de UNICEF que
recomienda como herramienta para la promocin del desarrollo humano y la paz, la estimulacin del
inters del nio y los adolescentes por las actividades deportivas, con lo cual se quiere resaltar la
importancia de la actividad deportiva en general como actividad programtica del currculo escolar.
Igualmente nos acogemos a los objetivos del Milenio, propuestos por la ONU, a travs de nuestra
contribucin mediante planes y programas de educacin fsica, deporte, recreacin y actividad fsica,
que contribuyan a la proteccin de la poblacin vulnerable, con nfasis en la infancia.
Con base en las potencialidades deportivas de las distintas subregiones del Departamento,
impulsaremos la creacin de Centros de Desarrollo Deportivo y el fortalecimiento de los
actuales.
Dinamizaremos el funcionamiento de los Comits Regionales de Educacin Fsica, Recreacin y
Deporte.
Apoyaremos la realizacin de los Juegos Departamentales, buscando que a travs de la sana
confrontacin deportiva, se propicie la integracin regional y departamental.
Fortaleceremos los procesos del desarrollo deportivo local y subregional, mediante la
optimizacin de la inversin para apoyar programas de mayor cobertura y continuidad.
Gestionaremos la creacin y conformacin de la Comisin Tcnica Departamental, como rgano
asesor de Indeportes Antioquia, para todos los temas relacionados con el deporte formativo, de
altos logros y social comunitario.
Estimularemos e incentivaremos los procesos de descentralizacin deportiva, a travs de las
ligas deportivas del Departamento.
Revisaremos el inventario de infraestructura deportiva del Departamento, para determinar con
claridad cules son las necesidades insatisfechas en esta materia, cules deberan ser los
planes de recuperacin de la infraestructura en mal estado y cmo implementar programas, con
Propiciaremos, con la participacin directa de las Juntas de Accin comunal, una mayor
cobertura de las actividades deportivas y recreativas en las comunidades rurales.
Apoyaremos, conjuntamente con los gremios de cada sector, eventos especiales como los
Juegos Bananeros y los Juegos Cafeteros, entre otros.
La ONU manifiesta: La igualdad de las mujeres y las nias constituye un imperativo econmico y
social. Hasta que no se logre liberar a las mujeres y las nias de la pobreza y la injusticia, todos
nuestros objetivos: la paz, la seguridad, el desarrollo sostenible corrern peligro.
Nuestro programa de Gobierno incluye la perspectiva de Equidad de Gnero para las Mujeres.
Igualmente nos proponemos implementar polticas y programas dirigidos a reafirmar la igualdad y la
equidad entre mujeres y hombres.
6.3.9 Familia
Creemos firmemente, que la Familia, tal como lo manifiesta la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos, es el elemento natural, universal y fundamental de toda sociedad
Preservar los lazos familiares y culturales tiene gran importancia para el desarrollo, por cuanto sirven
como una fuerza cohesiva en una poca en que muchas otras se estn debilitando. La familia y la
cultura son pilares fundamentales del desarrollo, si se crean las condiciones adecuadas. Su
desconocimiento o destruccin, por el contrario, pueden crear obstculos enormes en el camino
hacia el desarrollo
Antioquia necesita Pensar en Grande por la Familia, que permita desarrollar los principios de la ley
136 de 2009, tales como el Observatorio de la Familia y la implementacin de la Poltica Pblica
Nacional para las Familias.
Nuestro programa de gobierno recoge los postulados de dicha poltica y adelantar las acciones
necesarias para su implementacin. En especial se har nfasis para contribuir a solucionar los
siguientes problemas: Poco reconocimiento de las tipologas de familia por parte del Estado;
carencia de recursos afectivos, econmicos, culturales, de solidaridad, de criterios de autoridad
democrtica y de fortalezas para orientar el desarrollo integral propio y el de sus miembros; escaso
reconocimiento de las diferentes Etnias y Culturas y de comunicacin intracultural que afirme el
pluralismo y la diversidad; falta de reconocimiento de las familias como agentes polticos,
econmicos y sociales y como interlocutores activos.
Desarrollar programas orientados para que al interior de las familias se d un uso adecuado del
tiempo, con el fin de generar hbitos para mejorar la calidad del mismo que se requiere para el
desarrollo integral de la familia.
Incentivar programas que le permitan a las familias ser capaces de resolver sus propios
problemas.
Emprender acciones orientadas a mejorar la comunicacin interna entre los miembros de la
familia.
Promoveremos la creacin de programas de empleo para la poblacin joven y la bsqueda de
apoyo al desarrollo y sostenibilidad de las fami-empresas.
Buscaremos rescatar las tradiciones familiares, donde la familia sea la formadora de valores y
donde la tecnologa est al servicio de las oportunidades.
Colombia desde el 2006 cuenta con un nuevo marco jurdico para la Proteccin Integral de los nios,
nias y adolescentes. La Ley 1098 o cdigo de Infancia y Adolescencia busca trascender la
proteccin especial para los menores que se encontraban en alguna situacin irregular, con el fin
de asegurar la Proteccin Integral que garantice la totalidad de los derechos a todos los
colombianos menores de 18 aos.
Para asegurar esta Proteccin Integral que la ley ordena, nuestra propuesta de gobierno est
encaminada a:
Generar las condiciones materiales y afectivas necesarias para garantizar el ejercicio pleno de
los derechos de los nios y las nias, con especial nfasis en los derechos asociados a una
nutricin adecuada, a la proteccin integral y a la inclusin social con equidad.
6.3.11 Juventud
Los jvenes no pueden estar en la retaguardia de la historia. Deben ser los protagonistas de la
transformacin social, deben atreverse a modificar la realidad .de su entorno, mediante su
participacin activa Creemos que son capaces de mucho ms, pero el Estado est obligado a
otorgarles ms y mejores oportunidades.
La Constitucin Poltica de Colombia 1991, en su artculo 46, menciona: "El Estado, la sociedad y la
familia concurrirn para la proteccin y las asistencia de las personas de la tercera edad y
promovern su integracin a la vida activa y comunitaria".
Fortalecer los programas nutricionales que permitan satisfacer los requerimientos alimenticios de
los adultos mayores, a travs del Programa MAN.
Desarrollar programas en medicina geritrica preventiva y promocional que le permitan al adulto
mayor controlar su salud, promover hbitos de auto-cuidado y prevencin de la enfermedad.
Disear y planear polticas de empleo digno para el adulto mayor.
Ofrecer programas de Educacin no formal a la poblacin adulta mayor.
Promover programas de proteccin y atencin a los adultos mayores en condicin de calle.
Nuestro propsito consiste en establecer las condiciones necesarias para la plena inclusin activa de
las personas en condicin de discapacidad tanto en lo social como en lo productivo, actuando en
defensa contra toda forma de exclusin.
En lo concerniente a los pueblos indgenas, el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 y las acciones
que de ste se deriven, se orientan a garantizar los derechos constitucionales, la pervivencia y
permanencia fsica y cultural de los Pueblos Indgenas de Colombia, su bienestar, el reconocimiento
de la vocacin de proteccin ambiental de sus territorios y el goce efectivo de sus derechos
colectivos y fundamentales.
Acorde con lo anterior propenderemos por el respeto y la diferencia de las poblaciones indgenas de
nuestra Antioquia, con un reconocimiento espacial como pueblos ancestrales, como transmisores de
cultura y conocimientos, como pueblos de especial proteccin en los municipios y ciudades donde
habiten y circulen, aportando y legitimando la consulta previa a la que tienen derecho y
consideracin.
Reconocer las instancias del gobierno indgena y concertar con ellas los planes, programas y
proyectos a ejecutar en el Plan de Desarrollo Indgena.
Reconocer y respetar las prcticas culturales de los pueblos indgenas y fortalecer su identidad
cultural desde los diferentes proyectos de inversin que se ejecuten.
Respetar los territorios indgenas del Departamento en el desarrollo de los proyectos de
infraestructura y econmicos.
Generar condiciones de seguridad en sus resguardos para evitar desplazamientos.
(fortalecimiento de su guardia indgena y de su autonoma de gobierno). Desminado
humanitario, no reclutamiento forzado.
Apoyar la cofinanciacin de proyectos de mejoramiento de calidad de vida de la poblacin
indgena.
Implementar programas de formacin y promocin del liderazgo que contribuya a mejorar la
gobernabilidad en los territorios indgenas.
Visibilizar las problemticas de los pueblos indgenas, ubicando las necesidades ms
apremiantes de estas poblaciones, para dar soluciones sin espera.
Revisin de la Poltica Pblica para la poblacin indgena (Ordenanza No 32 del 20 de
Diciembre de 2004) atendiendo a los requerimientos que se susciten en el posconflicto.
Promover la Etnoeducacin como eje fundamental de la inclusin: partiendo desde los
postulados de la madre tierra y tomando como eje fundamental el auto 004 de 2009.
Reconocer su medicina ancestral como componente importante de la cosmogona.
Propiciar el acceso a la vivienda, salud y soberana alimentaria.
Velar por el cumplimiento de las sentencias y leyes que existan en materia indgena.
Fortalecer a las alcaldas de los municipios donde existan resguardos, para que las poblaciones
indgenas no tengan que desplazarse (temas en reaccin inmediata, rutas de atencin, ayuda
humanitaria en los municipios).
La poblacin afrocolombiana exhibe condiciones de vida precarias, como lo muestran los estudios
que analizan su situacin socioeconmica. El Estado ha realizado acciones en materia de poltica
pblica orientada al reconocimiento de los derechos tnicos y territoriales y ha implementado planes
y proyectos con el objetivo de superar la situacin de pobreza, marginacin y exclusin en la que
vive esta poblacin.
El Prembulo, principios de YOGIYAKARTA, seala que En todas las regiones del mundo las
personas sufren violencia, hostigamiento, discriminacin, exclusin, estigmatizacin y prejuicios
debido a su orientacin sexual e identidad de gneromenoscabando la integralidad y dignidad de
Con preocupacin se advierten las continuas acciones de violencia fsica, verbal y simblica, que da
a da se presentan en las 9 subregiones del departamento hacia las personas LGBTI. Estas
acciones parecen reiterar que el motivo que pone en riesgo la vida, la integridad y disfrute de
derechos de este grupo poblacional, est relacionado directamente con el prejuicio de los victimarios
hacia las orientaciones sexuales no heteronormativas y las diversidades sexuales diversas,
generando ambientes de violencias jerrquicas y excluyentes, que acarrean angustia, agresin y
ultraje.
Promover la convivencia y el buen trato para la poblacin LGTBI, respetando las diferencias.
Promover la participacin de la poblacin LGTBI en los diferentes espacios de deliberacin y
concertacin de las subregiones del departamento.
Generar espacios de formacin que involucren a la poblacin LGTBI, sus familias y comunidad
en general (lderes) en habilidades para la vida, derechos humanos y participacin poltica.
Apoyar el diseo de campaas comunicacionales que faciliten la transformacin de los
imaginarios culturales de las comunidades de las nueve (9) subregiones del departamento.
Impulsar la formulacin de polticas pblicas y de acciones afirmativas que garanticen la
inclusin y trasversalizacin del tema de las diversidades sexuales en todo el departamento.
Entendemos la seguridad como el derecho de todas las personas, y no solo como privilegio de los
propietarios, a la tranquilidad, la seguridad, la salubridad y la moralidad administrativa. Estos
derechos, en nuestro gobierno y en concurrencia con la nacin y los municipios, los garantizaremos
en todo el territorio antioqueo. Seremos garantes del orden pblico.
La pobreza, las drogas, el conflicto armado, la delincuencia y la corrupcin, histricamente han sido
las principales causas del problema de inseguridad en el territorio. Nos proponemos contribuir
profundamente de manera tcnica y tecnolgica en la lucha contra estas causas para garantizar el
orden pblico y la prevalencia de la democracia y la institucionalidad legtima.
La estrategia de Equidad cuyo objetivo es lograr la igualdad en las oportunidades de acceso a los
servicios bsicos con calidad, constituye una de nuestras principales herramientas para luchar
contra la pobreza. Igualmente la estrategia de la nueva ruralidad, busca desatrasar la deuda
histrica con los campesinos. En ambas se busca garantizar los mnimos vitales, generar y
fortalecer las capacidades de la poblacin pobre y vulnerable y promover su inclusin social y
productiva.
La tendencia actual, tanto en los enfoques de seguridad como en lo relacionado con los Derechos
Humanos, es reconocer su sentido integral, entendido como desarrollo humano, donde el centro son
las personas y su ncleo vital en el marco de las libertades y deberes ciudadanos. As mismo, existe
una interrelacin y complementariedad entre los derechos civiles y polticos, los econmicos,
sociales, culturales y ambientales con los de las poblaciones diferenciales o de especial proteccin
constitucional.
Aunaremos esfuerzos con el gobierno nacional para garantizar la reparacin de las vctimas de
las subregiones de Antioquia. Igualmente apoyaremos la implementacin de iniciativas
productivas.
Tambin buscaremos fortalecer la administracin de justicia mediante el acceso fcil a las Casas
de Justicia y Centros de Convivencia Ciudadana, adems de cooperar con el gobierno nacional
en una reforma integral a las Comisaras de Familia.
En materia de convivencia, se reactivarn los Consejos Territoriales de Paz, para elaborar
planes de accin por cada una de las subregiones de Antioquia y construir de manera
participativa la visin de paz de cada subregin
Apoyaremos a las Juntas de Accin Comunal y dems organizaciones sociales en sus proyectos
comunitarios y de desarrollo social. Buscaremos implementar mecanismos de contratacin social
que generen empleo en las diferentes subregiones. Se crear y fortalecer un ente con buen
presupuesto para apoyar las organizaciones comunales.
Apoyaremos y estimularemos la participacin activa de las Juntas Administradoras Locales, de
los Consejos Territoriales de Planeacin y de los dems espacios organizados, en los asuntos
de la gestin pblica inherentes a sus responsabilidades.Debe definirse una enriquecedora
relacin de los Ediles con la Gobernacin
El Gobierno Nacional, a travs del Alto Comisionado para la Paz, le ha dado al posconflicto el
nombre de Paz Territorial. Con este anuncio el Estado reconoce la importancia que tienen y tendrn
los departamentos y municipios para la construccin de la paz en Colombia.
Es en los territorios donde se satisfacen los derechos, se aprecian las instituciones y se siente la
verdadera paz. Lo que se pacte con los grupos armados al margen de la ley deber implementarse
en los territorios. De all, entonces que se haya adoptado como estrategia en el pas hablar de la
paz territorial.
En esta lgica, el territorio adquiere un significado que va ms all del simple espacio geogrfico. Es
fuente de recursos naturales, soporta las actividades econmicas y se convierte en escenario de
intercambios de todo tipo. Adems, es all donde se establecen las identidades polticas y culturales.
Uno de los efectos que ha tenido esta propuesta es poner en discusin el tema aejo de la
planeacin participativa. Son los habitantes los que conocen las necesidades de las comunidades y
sern ellos los que mejores aportes hagan al diseo de los planes que transformen los territorios.
Sin embargo, los territorios coinciden en afirmar que la construccin de la paz debe ser una tarea
inmediata, en la que se trabaje desde ahora, mucho antes de la firma de los acuerdos. De forma
paralela al proceso de paz e, incluso, independiente de cualquier desenlace.
En este sentido el programa de gobierno que ponemos a consideracin de los habitantes de todo
Antioquia, y que ser la base del Plan de Desarrollo 2016-2019, es un instrumento que permite
orientar nuestra accin para trabajar por la paz territorial, como quiera que identifique los problemas
y se planteen las soluciones.
Un desarrollo tecnolgico y econmico que no deja un mundo mejor y una calidad de vida integralmente
superior, no puede considerarse progreso
Encclica Laudato Si. Papa Francisco
Antioquia debe responder con audacia, innovacin y voluntad poltica a los retos, necesidades,
prioridades y transformaciones institucionales, culturales y sociales para orientar el desarrollo
equitativo y sostenible del territorio.
La apuesta por una Antioquia sostenible, es el corazn de un enfoque de desarrollo que tiene el
desafo de materializar nuevos rumbos, construir cultura ambiental, fortalecer la capacidad de
respuesta a las amenazas, riesgos y vulnerabilidades que genera el cambio climtico y hacer
realidad procesos inditos de desarrollo sostenible en los que la cultura del cuidado, la innovacin y
las comunidades locales y regionales adquieran un papel protagnico.
Darle aplicacin en el territorio al Sistema Nacional Ambiental, SINA, creado por la Ley 99 del
93. Su expresin ser un Sistema Departamental Ambiental, Antioquia Sostenible con Capital
Natural, fortalecido, articulado, coherente y con capacidades efectivas para que las
Corporaciones Autnomas ejerzan su misin de proteccin, conservacin y administracin de
nuestro patrimonio natural y para que respondan eficazmente a los desafos del cambio
climtico, con la explotacin, comercializacin y consumo coherente de los recursos.
Promover y hace efectivos los Planes de Ordenamiento Territorial y los Planes de Manejo y
Ordenamiento de Cuencas Hidrogrficas, como parte de la poltica Nacional de Agua y de
gestin del riesgo.
Gestionar recursos del PND y otras instancias para apoyar tcnica y financieramente a los
municipios en la construccin y manejo de planes integrales de saneamiento regionales y /o
Promover programas municipales de gestin integral de residuos, la cultura del reciclaje hacia el
ciclo Cero Basura, incentivar a las comunidades organizadas en procesos de educacin para
la gestin de los residuos y a las administraciones locales para que se hagan efectivas las
metas, mediante Alianzas Pblico Sociales-APS.
Coordinar, conjuntamente con las CAR, el diseo de una poltica de aprovechamiento sostenible
de la Biodiversidad, con programas sostenibles en el manejo del agua, flora, fauna y suelo.
Antioquia no puede fundamentar su progreso, exclusivamente, en las actividades extractivas.
Contribuir al cumplimiento del acuerdo sobre cambio climtico (COOP Dic-2015) de reducir en
un 20% las emisiones de gases efecto invernadero, principales causantes del cambio climtico.
Promover la prevencin del riesgo, en funcin del censo Departamental, se establecern las
prioridades de intervencin y prevencin de desastres. Se exigir permanente vigilancia del
cumplimiento de las restricciones para el asentamiento de viviendas que establecen los planes
de ordenamiento territorial y haremos que los diagnsticos locales sobre los riesgos se lleven a
la prctica.
La Educacin Ambiental debe salir del mbito de los PRAES- Proyectos ambientales escolares-
para convertirse en un asunto de la sociedad y un propsito colectivo.
El artculo 2 Seala que son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la
prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en
la Constitucin Poltica; adems, precisa que se debe asegurar la convivencia pacfica y la voluntad
de permitir la participacin de todos en las decisiones que los afectan en la vida econmica,
poltica, administrativa y cultural.
Sea cercana al ciudadano. Cambiar paradigmas para que los servidores de la Gobernacin
asimilen lo que significa una administracin cercana al ciudadano y abierta al mundo; una
administracin pblica innovadora entregada al servicio de la sociedad, con compromiso y
Como Gobernador de Antioquia para el perodo comprendido entre el ao 2016 al 2019, har pactos
de transparencia, de prcticas de buen gobierno, trabajar con los rganos de control y con la rama
Con estas prcticas y otras de buen gobierno y de acuerdos, quiero reafirmar mi voluntad y la
responsabilidad social de mi administracin para con los antioqueos, de servirles con decisin y
transparencia en la recuperacin del liderazgo, de la competitividad y del mejor estar de todas sus
gentes.
6.8 FINANCIACIN
Promover acciones que faciliten la necesaria implementacin de las Alianzas Pblicas Privadas
(APP), con la Academia y Organizaciones Sociales con el fin de ejecutar el Plan de Gobierno y
descentralizar procesos orientados a lograr mayor competitividad local y subregional.
Haremos un uso eficiente de las fuentes de financiacin del departamento, implementando una
poltica fiscal austera en el funcionamiento y estratgica en el gasto. Esta poltica se har en un
marco de transparencia y control social y de conformidad con la Ley 617 de 2000.