Abc Del Derecho

PRESENTACIN
La Escuela de Altos Estudios Jurdicos EGACAL, coherente con su misin de ayudar a nuestros clientes
a lograr sus sueos profesionales mediante la eficiencia y la excelencia en todos nuestros servicios
acadmicos, presenta a la comunidad jurdica la segunda edicin de nuestra conocida herramienta
para facilitar la obtencin del Ttulo de Abogado: la coleccin AEIOU DEL DERECHO.
Esta coleccin es una nueva propuesta de enseanza y aprendizaje del Derecho porque es el
resultado de una rigurosa operacin de sntesis de los aspectos ms importantes que desarrollamos
en nuestro curso de preparacin para optar el Ttulo de Abogado. Constituye un genuino instrumento
egacalino que nos ha permitido tener en nuestras aulas ms de dos mil quinientos alumnos que
hoy se desempean como abogados. A travs de esta coleccin pretendemos brindar a nuestros
graduandos una informacin ms directa y profunda, lo que a su vez nos permitir ser, cada vez ms,
aquello que realmente nos hemos propuesto: facilitadotes del aprendizaje del Derecho.
La coleccin AEIOU del Derecho responde a una poltica de renovacin de nuestro Curso de
Preparacin para optar el Ttulo de Abogado. Las nuevas exigencias de las facultades de Derecho, as
como el desarrollo de nuevas parcelas jurdicas exigen una respuesta distinta de parte nuestra. Por
ello, hemos dividido el servicio de capacitacin a bachilleres en cuatro mdulos:
Mdulo Constitucional
Mdulo Civil
Mdulo Penal
Mdulo Corporativo
La estructura y diseo de estos manuales se convierten en la forma ms accesible de sumergirse en las
profundidades de las aguas jurdicas y en el punto de referencia de toda capacitacin en Derecho.
Bienvenido a estas pginas. Toda crtica, sugerencia y comentarios ser siempre retribuida con
atencin y gratitud. Para tal efecto, al pie de esta presentacin aparece nuestra direccin epistolar.
Si a algo tenemos derecho los seres humanos, es a ilusionarnos. En EGACAL nos ilusiona la posibilidad
de ser el soporte de otros dos millares y medio de bachilleres que suean ser abogados y depositan
su confianza en esta Escuela. Que esto sea el primer paso para ser una Escuela de Posgrado. Dios
permita que estas ilusiones y sueos se tornen realidad.
Ana Caldern Sumarriva

acs@egacal.com
Guido Aguila Grados

gag@egacal.com
TEORA GENERAL
DEL DERECHO
El aeiou del Derecho
LECCIN N 1
La Norma de
Contenido Jurdico
1. CARACTERSTICAS manera en atencin a personas precisas o a
circunstancias que atenten contra la generali-
Construccin genrica. La norma jurdica dad necesaria en cada norma jurdica.
se plantea en forma general. En ciertos ca-
sos aparecen precisiones por la naturaleza de
aquello sobre lo que se legisla. Empero, se 2. ELEMENTOS DE LAS NORMAS JUR-
mantiene el supuesto de generalidad. DICAS
Respaldo coactivo. El Estado es el com- El supuesto. Es el planteamiento que con-

prometido para garantizar el cumplimiento tiene la norma. Su cumplimiento traer con-
efectivo de lo dispuesto en la norma jurdica sigo la ocurrencia de la consecuencia.
ya sea de oficio o por la solicitud expresa de
cualquier ciudadano al incoar una accin ante El nexo. Es la vinculacin entre el supuesto y
el Poder Judicial. la consecuencia. Se trata de un trmino que
existe en toda norma de forma explcita o
La heteronoma. Consiste en la imposicin implcita pues deriva de la construccin y no
de la norma jurdica a todos los ciudadanos, necesariamente de la presencia de un verbo
independientemente de la adhesin que ella que lo identifique.
Teora General del Derecho
pueda causar con las convicciones personales

de cada quien. La consecuencia. Es el resultado que se
atribuye al cumplimiento del supuesto nor-
La exterioridad. Debe entenderse como la mativo que ocasiona el nacimiento de una
obligacin del cumplimiento de las normas obligacin, de una responsabilidad por cum-
desde el momento en que son divulgadas plir, de un derecho, la creacin de situaciones
apropiadamente en atencin a los procedi- jurdicas, el surgimiento de sanciones o, por
mientos vigentes. ltimo, las modificaciones de la normativa an-
terior a travs de los criterios de suspensin,
La imperatividad. Es el mandamiento o la modificacin, derogacin o abrogacin.
prohibicin que establece cada norma jur-
dica para la conducta de las personas natura-
les o jurdicas. 3. CLASES DE NORMAS JURDICAS
La abstraccin. Es la necesidad de que la Normas de Derecho Pblico y normas
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norma jurdica plantee sus supuestos y conde Derecho Privado. Las primeras emanan
secuencias en atencin a hechos y de ninguna de la Constitucin Poltica y de las entidades
Escuela de Altos Estudios Jurdicos - EGACAL
pblicas con capacidad de generar normativa se cumplen solamente con consentimiento

pues son poseedores del ius imperium. En de los involucrados y ello implica la capacidad
tanto que las segundas rigen las relaciones para modificarlas o renunciar a ellas. De all
particulares supuestamente en condiciones que se puedan subdividir en normas interpre-
de igualdad. tativas y en normas supletorias. Las primeras
permiten comprender los alcances de una
Normas de organizacin, de conducta y norma, de lo expresado y del sentido de sus
de composicin. Las normas de organizacin trminos; en cambio, las segundas son las que
son las que estructuran el funcionamiento de se aplican cuando los interesados no dispo-
los rganos del Estado y su produccin legis- nen cosa alguna respecto a un tema concreto
lativa como tambin aquellas reglas que per- que carece de norma imperativa.
miten el actuar de los sujetos privados. De
otro lado, las normas de conducta se refieren Normas rgidas y normas flexibles. Las
a las actividades regulares de los sujetos com- primeras tienen un contenido especfico que
prendidos dentro de un ordenamiento jur- no es modificable ya que el juez solamente
dico respecto de lo que pueden o no pueden procede a la verificacin de su aconteci-
hacer as como las formas de efectivizar sus miento. Las normas flexibles son de conte-
actividades. Por ltimo, las normas de com- nido genrico y hay variedad de soluciones
posicin solucionan los problemas derivados en la aplicacin de las normas a cargo del
de distribuciones de bienes entre quienes se juez.
encuentran asociados pues establecen los cri-
terios que deben aplicarse en supuestos ge- Normas regulares y normas excepciona-
nricos. les. Las normas regulares se fundamentan en
principios generales que estructuran a todo
Normas de derecho interno y normas el ordenamiento jurdico en tanto que las
de derecho externo. Constituyen la apli- normas excepcionales no se sujetan a dichos
cacin del criterio espacial de las normas ya principios en razn de circunstancias especia-
que hacen alusin a las normas que tienen vi- les previstas por la normativa misma.
gencia dentro del territorio donde se aplican. A partir de las normas AGUIL formula una cla-
En el segundo caso, se trata de la normativa sificacin en atencin a las dimensiones del De-
que permite las relaciones entre los Estados recho.
como sujetos del Derecho Internacional.
Normas regulativas: son las que ordenan,
Normas legislativas, consuetudinarias, prohben o permiten la realizacin de accio-
jurisprudenciales, doctrinales y negocia- nes o la produccin de estados de cosas. Al
les. Las normas legislativas son las que pro- mismo tiempo contemplan dos niveles inter-
vienen de las leyes emanadas de las autorida- nos:
des con poder para sancionarlas. Las normas
consuetudinarias constituyen las prcticas Dimensin directiva: Se trata de servir de
reiteradas de ciertas conductas que se asu- guas de conducta.
men como costumbres. Las normas jurispru-

denciales son las resoluciones judiciales que Dimensin valorativa: Son normas que
solucionan casos concretos y tienen efectos permiten la justificacin de una conducta.
vinculantes. Las normas doctrinales son las
opiniones versadas de los grandes estudiosos Normas constitutivas: Son las que estable-
del Derecho, que independientemente de su cen las condiciones necesarias para la exis-
valor, no son normas para nosotros aunque tencia o produccin de resultados institucio-
en la Historia del Derecho s lo han sido en nales.
ciertas pocas. Las normas negociales son las Para efectos del Examen de Grado, sin embargo,
que provienen del ejercicio de la autonoma consideramos que la clasificacin ms til es la
de la voluntad en las relaciones contractuales que sugiere ALVARADO VELLOSO:
entre las personas.
Normas determinativas: Son las que se li-
Normas imperativas y dispositivas. Las mitan a definir, sin ordenar conductas.
primeras son normas que se aplican sobre los
Normas estticas: Presentan una estruc-
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ciudadanos sin que medie aceptacin de ellos;
mientras que las segundas, son aquellas que tura disyuntiva porque ordenan slo una
conducta y prevn la sancin de su incumpli- 5. VIGENCIA DE LAS NORMAS JURDI-

miento. Esto es, la alternativa presentada es CAS
excluyente: en cualquier caso la relacin se
agota. La vigencia de la norma jurdica se pro-
duce cuando se cumple con el requisito de
Normas dinmicas: Son las que tienen es-
la publicacin. La Constitucin Poltica seala
tructura que implica movimiento, porque
que la norma entra en vigencia desde el da si-
ordenan conductas consecuenciales. Esto es,
guiente de su publicacin en el Diario Oficial El
cada una de las alternativas prev una activi-
Peruano, salvo que la propia norma disponga ex-
dad y una inactividad: Siempre son normas de
presamente otra fecha. Suele suceder que cier-
procedimiento.
tas normas plantean su vacatio legis (periodo de
adaptacin previa a la plena vigencia) para que
4. VALIDEZ DE LAS NORMAS JURDI- la efectividad de la norma se garantice o porque
CAS dispone de la promulgacin de otras normas de
menor jerarqua que permitan su cabal cumpli-
La norma jurdica es vlida cuando proviene miento.
del rgano competente para dictarla y se
ha observado la manera apropiada prevista Debemos agregar el tema de las erratas en la
parta dictarla. En tanto todo esto se produzca publicacin de las normas jurdicas. La errata es
la norma jurdica tendr eficacia, que es el efecto la expresin equivocada que se comete durante
prctico de una norma jurdica, tal cual afirma la trascripcin de un texto. Cuando se produce
RUBIO. la publicacin de una norma que no coincida con
el texto original conocido como autgrafa lo
Es necesario que la norma jurdica sea coherente que debe producirse es la rectificacin, que de-
y al mismo tiempo se encuentre en conformidad ber llevar a cabo la propia autoridad que mand
con la normativa regulatoria del proceso de pro- publicar o que verific lo sucedido pues se in-
duccin legal. Surge entonces el problema de la dica el nombre del funcionario -. Es un proce-
escala jerrquica que debe respetar el contenido dimiento que debe efectuarse dentro del plazo
de toda norma. En estos casos y pese a la redac- de diez das tiles siguientes a la primera publi-
cin del artculo 51 de la Constitucin Poltica cacin. De no producirse la rectificacin dentro
que no establece completamente la jerarqua de dicho plazo, se ha dispuesto que se expida
normativa del ordenamiento peruano, se podra otra norma con rango equivalente o superior
llegar a tener una norma vigente y exigible que, para corregir el error, tal cual prescribe la Ley
al mismo tiempo, fuera invlida por ir contra una N 26889.
norma superior ya sea por cuestiones de forma
como de fondo.
Como los efectos se producen tras la publica-
Para los casos en que la norma violada sea la cin de la rectificacin no puede haber retroac-
Constitucin, existe el control de la constitu- tividad.
cionalidad:
Concentrado, segn el artculo 200 inciso 6. FIN DE LA NORMA JURDICA
4 de la Constitucin Poltica. Competente el
Tribunal Constitucional. A iniciativa de parte, La derogacin de una norma consiste en hacerle
a travs del Proceso de Inconstitucionali- perder la vigencia de la cual gozaba en atencin a
dad. la promulgacin de otra norma del mismo rango
o de rango superior que la deja sin efecto en
Difuso, segn el artculo 138 de la Consti- forma expresa o tcita.
tucin Poltica. Competente el Poder Judicial
y rganos administrativos colegiados en de-
Formas de derogacin:
terminados casos sealados en jurisprudencia
del Tribunal Constitucional. Este tipo de con-
trol es oficioso. Derogacin expresa. Se produce cuando
la nueva norma menciona estrictamente las
Para los casos en que la norma violada sea la ley normas anteriores que resultan derogadas.
existe el control de legalidad. Competente el Es la forma ideal de derogacin pues no
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Poder Judicial. A iniciativa de parte, a travs del existe duda acerca de las normas implicadas
Proceso de Accin Popular. en la derogacin.
Derogacin tcita. En este supuesto se pre- estas formas pueden fcilmente conducir a
sentan dos variantes. En la primera forma, errores o imprecisiones de interpretacin.
se produce incompatibilidad entre la nueva
norma y la anterior. En la segunda variante, Las normas pierden efectividad por una serie de
la materia de la norma anterior es completa- causas, las que pueden dividirse entre dos gru-
mente regulada por la nueva norma. Empero, pos:
La derogacin es la prdida de vigencia de una norma que se encuentra

formando parte de un cuerpo legislativo como una Ley o un cdigo, es
decir, se deja sin efecto a uno o varios artculos.
La abrogacin es la prdida de vigencia de todo un cuerpo normativo,

es decir, de todos los artculos que forman una Ley o un cdigo.
Causas
extrnsecas La modificacin es el cambio de una norma por medio de una supre-
sin o de un aumento de los supuestos o consecuencias dentro de un
mismo artculo de una Ley o cdigo.
La sustitucin es la supresin total del contenido de la norma y cam-

biado por otro contenido. Mientras tanto la norma como tal nunca ha
sido eliminada.
NOTA: En nuestro medio, los conceptos de abrogacin y derogacin son
usados indistintamente en la legislacin; circunstancia que no debiera pro-
ducirse pues se trata de figuras diferentes.
El transcurso de un plazo hace que una norma deje de tener efecto ya
sea porque lo menciona expresamente en su texto o porque plantea el
cumplimiento de unos hechos que luego pueden ser verificados.
La realizacin del propsito contenido en la norma es la evaluacin

del objetivo planteado en una norma que, a su vez, contiene la manera de
constatar el cumplimiento del supuesto normativo, como por ejemplo
Causas una norma que crea una entidad administrativa y le asigna funciones.
intrnsecas
La terminacin del estado de las cosas que constitua su objeto es
la verificacin de una serie de elementos que dieron origen a la norma y
estn vigentes hasta que se pueda demostrar que el objeto ha sido cum-
plido, por ejemplo, una Ley que establece la creacin de una autoridad
autnoma para afrontar las consecuencias de un desastre nacional y que
acab las funciones encomendadas.
Es menester indicar tambin que al ser derogada guno que la norma que haba sido derogada por
una norma, ello no puede implicar de modo al- sta pueda recobrar la vigencia que ya haba per-
dido.
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NORMA DE CONTENIDO JURDICO
Supuesto Fctico
ELEMENTOS ESTRUCTURALES
Nexo
Estado Consecuencia Jurdica
IMPERATIVAS MANDATO PROHIBICIN
Ciudadanos (generalidad)
DISPOSITIVAS
Interaccin de los ciudadanos
Familia
Contratos
VALIDEZ
VIGENCIA
Proceso de produccin
Publicacin
Coherencia con la norma de mayor jerarqua
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Derogacin Parcial
Abrogacin Todo cuerpo normativo

CAUSAS EXTRNSECAS
Modificacin Supresin o aumento de supuestos
o consecuencias
Sustitucin Cambio del contenido

FIN DE LA NORMA JURDICA
Trancurso del plazo

CAUSAS INTRNSECAS Realizacion del propsito de la norma
Terminacin del estado de cosas

LECCIN N 2
Temporalidad,
Interpretacin e
Integracin
1. CONCEPTOS FUNDAMENTALES norma da un sesgo que antes no fue igual, cam-
bia una concepcin, plantea otra manera de le-
gislar, innova, vuelve a una etapa anterior y toda
La promulgacin de una Ley no es el punto
una gama de probabilidades que constituyen de
de partida de su vigencia necesariamente. Si la
la aplicacin de la Ley en el tiempo un campo de
norma versa sobre un tema completamente
anlisis que necesita precisiones conceptuales.
nuevo s podramos hablar de un universo que
se abre, pero por lo general, las normas jurdi- Los criterios implicados al conflicto de normas
cas forman parte de un engranaje en el cual una en el tiempo son los siguientes:
Se aplica la norma a las relaciones, situaciones y acontecimientos que

Aplicacin inmediata suceden desde que la norma entra en vigencia hasta el momento de su
derogatoria.
Se aplica la norma a las relaciones, situaciones y acontecimientos que

Aplicacin ultractiva se producen despus de la derogatoria o modificatoria expresa o tcita
de la norma.
Se aplica para que la norma rija relaciones, situaciones y acontecimien-
tos anteriores a su aplicacin inmediata, o sea, previos a su propia vi-
gencia. A su vez, admite dos modalidades:
Restitutiva, pues la modificacin es completa respecto de la citacin
Aplicacin retroactiva normativa antecedente.
Ordinaria, cuando las modificaciones se realizan con la excepcin
de las situaciones que hayan sido objeto de sentencias judiciales con
calidad de cosa juzgada y en las cuales se aplic la norma que luego
fue derogada.
Se aplica la norma en un momento del futuro posterior a la entrada
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Aplicacin diferida en vigencia de la misma.
La dinmica del conflicto en el tiempo se rela- Si los hechos, situaciones y relaciones se

ciona con la aplicacin de dos conceptos alre- producen durante la vigencia de una norma
dedor de la seguridad jurdica y la innovacin de anterior y continan produciendo efectos al
las normas, las cuales se plantean de las siguien- darse la nueva normativa, rige la teora de los
tes formas: Teora de los Derechos Adquiridos y hechos cumplidos y lo que ocurra en ade-
Teora de los Hechos Cumplidos. lante ser con uso del principio de aplicacin
inmediata de la norma. La teora de los dere-
chos adquiridos se usa para las consecuencias
2. TEORA DE LOS DERECHOS ADQUI- directas o indirectas de actos jurdicos parti-
RIDOS O TEORA CLSICA culares.
Los derechos que entran en nuestra esfera nos Cuando los hechos, situaciones y relaciones
pertenecen y nadie puede ya privarnos de ellos. se inician con una normativa anterior para
No incluye a las facultades que son atribuciones tener consecuencias despus de la vigencia
genricas para una actuacin conforme a dere- de esta norma, se aplica el principio de apli-
cho como tampoco incluye a las expectativas cacin inmediata y as, las consecuencias se
porque se trata de posibilidades que no se han rigen con las nuevas normas.
actualizado y por ende no se encuentran den-
tro de nuestro dominio. Al aplicar esta teora En caso de haberse tenido acceso a una fa-
nos damos con que una norma seguir siendo cultad en la norma anterior y ahora se cam-
vigente a pesar de hacer sido derogada bia, predomina la aplicacin inmediata de la
cuando forma parte de los derechos que ya nueva normativa.
estn en el dominio particular de alguien, lo
que supone entrar al terreno de la ultractividad,
aunque los defensores de esta teora sostienen 4. LA INTERPRETACIN JURDICA. DE-
en cambio que se trata de una aplicacin retro- FINICIN Y CRITERIOS
activa.
La interpretacin es la operacin de esclare-
cimiento del sentido de una norma como
3. TEORA DE LOS HECHOS CUMPLI- tambin la dilucidacin de los acontecimientos
DOS O TEORA MODERNA que causan un problema jurdico.
Segn esta concepcin los acontecimientos El intrprete de la norma est obligado a con-
cumplidos durante la vigencia de la norma figurar el marco dentro del cual efectuar la
anterior se rigen por ella mientras que la operacin de interpretacin, circunstancia que
nueva Ley rige los hechos cumplidos desde genera matices al momento de interpretar. La
su promulgacin. Parte de la creencia que las prctica ha propuesto ciertos criterios como los
normas dictadas con posterioridad son mejores ms utilizados, entre los cuales sealamos los si-
a las normas anteriores, debido a la aplicacin guientes:
de nuevas tcnicas y a la asimilacin de las expe-
riencias con la normativa precedente.
El criterio tecnicista. Consiste en realizar

una interpretacin puramente jurdica de una
Las consecuencias de las aplicaciones concep- norma. Para hacer posible esta interpretacin
tuales de estos criterios respecto del tiempo deben recurrirse a instrumentos que
son, segn RUBIO, las siguientes: conforman el Derecho. El primero de ellos
Tratndose de los hechos, situaciones y rela- es el lenguaje en que se expresa la norma.
ciones producidos antes de la vigencia de una El significado apropiado de las palabras em-
ley y culminados antes de que dicha ley fuera pleadas se conjuga con el significado jurdico
derogada, no hay posibilidad de revisin pues de los trminos que el Derecho acua con la
no se puede aplicar retroactivamente una finalidad de analizar profesionalmente lo que
nueva norma. se indica. Interviene adems la Lgica, disci-
plina a travs de la cual se enuncia la norma
Si los hechos, situaciones y relaciones se jurdica, y que proporciona sentidos adicio-
producen durante la vigencia de una nueva nales a la interpretacin. Como una norma
normativa se aplica el principio de aplicacin no es un producto simple, hay que recurrir
inmediata y no hay efectos ultractivos de la a los antecedentes que le dieron origen,
16 norma anterior. elementos que nos permitirn descubrir el
sentido que quisieron darle los encargados del intrprete es mayor cuanto ms sean los
de producirla. No puede escapar al anlisis criterios y mtodos que conozca, use y do-
la aceptacin de que el Derecho es un todo, mine.
razn que obliga a mirar a la norma dentro
de un sistema que le proporciona un marco
conceptual que tambin ayuda a entenderla. 5. MTODOS DE INTERPRETACIN JU-
Al mismo tiempo, el Derecho posee un gran RDICA
nmero de conceptos que corren transver-
salmente por sus disposiciones. As, todas las Una vez que se han definido los criterios se
consideraciones anteriores son relevantes al puede entrar al tema de los mtodos, desde la
momento de establecer la forma de encarar premisa que se trata de procedimientos meto-
la interpretacin. dolgicos para lograr conclusiones positivas para
desentraar lo que una norma jurdica quiere
El criterio axiolgico. Segn este criterio significar. La funcin de los mtodos estriba en la
el intrprete debe tratar de acomodar el aclaracin justificada y cientfica que puede efec-
resultado de su anlisis a un grupo de va- tuarse del contenido normativo.
lores que se supone deben prevalecer en la
aplicacin inmediata del Derecho. Esta con- El mtodo literal. Consiste en el uso de
sideracin hace muy ntidos los valores que las categoras lingsticas que se hallan com-
el intrprete escoge y a los que dar especial prometidas en la dacin de una norma. Es
consideracin. Asimismo, es un criterio que una manera objetiva de enfrentar a las cons-
admite el anlisis de elementos que se en- trucciones gramaticales que conforman una
cuentran fuera de la norma jurdica, con ello norma. Se prescinde en este campo de todo
se distingue del criterio tecnicista. aquello que s tenga una significacin jurdica
expresa e inequvoca por aplicacin de un
El criterio sociolgico. Responde a la acep- simple criterio de especialidad. Se le rela-
tacin del Derecho como expresin de la so- ciona mucho con el criterio tecnicista, pero
ciedad en la que se produce. As, para guardar hay que puntualizar que es un primer y ne-
coherencia este criterio propone que la in- cesario acercamiento a la norma a partir del
terpretacin incorpore las costumbres, lenguaje en que se ha expresado aunque no
la idiosincrasia, de las comunidades, los puede resultar suficiente para interpretar y
estilos de vida, el entorno social y las deber acompaarse de otros mtodos y cri-
ideologas imperantes en ellas. Con es- terios que le proporcionen solidez.
tos ingredientes, la interpretacin se matiza
enormemente, sobre todo en las sociedades El mtodo lgico. Se trata de la bsqueda
con grupos tnicos y clases sociales muy dife- de lo que deseaba decir la norma a travs de
renciadas. la estructura de su creacin. Se intenta ubicar
la denominada ratio legis de la norma que
El criterio teleolgico. Consiste en estable- es la razn de ser por la que fue promulgada,
cer a priori una finalidad para la interpre- independientemente de las excepciones que
tacin. La forma de interpretar se acomoda puedan presentar a principios bsicos. Uno
a esa realidad, lo que podra parecer conde- de los problemas comunes con este mtodo
nable inicialmente. Empero, es la forma habi- es que una norma puede tener varios senti-
tual en que se desenvuelve el conjunto de las dos vlidos y el intrprete solamente ve uno
administraciones pblicas, pues reciben una de ellos por lo cual habra una forma tenden-
serie de indicaciones por cumplir que se con- ciosa que la hara relativa y por ende de poca
vierten en sus metas de resultado. efectividad. La ratio legis es diferente de la
intencin del intrprete tanto como de la ra-
La posicin axiomtica de interpreta- tio iuris que subyace a todo el Derecho.
cin. Se produce cuando el intrprete asume
un conjunto de lineamientos que le servirn El mtodo sistemtico por comparacin
para la realizacin de la interpretacin, que con otras normas. Consiste en el escla-
no son uniformes entre todos los intrpretes. recimiento de los conceptos de una norma
Esto se ejecuta en forma consciente o incons- porque ya han sido expresados con certeza
ciente porque de lo que se trata es del anlisis en otras normas o cuerpos legales a travs
de las normas y de los resultados que se es- de comparaciones que permiten el descubri-
peran lograr. Por ello, la confianza en la labor miento de aquello que efectivamente dice la 17
norma. Empero, es una operacin compli- 6. CLASES DE INTERPRETACIN

cada que no siempre se puede efectuar con
claridad. Lo que adems debe tenerse en De acuerdo con el intrprete se producen tres
cuenta es que las normas en comparacin clases de interpretacin:
deben pertenecer al mismo nivel normativo
general y no pueden ser prohibitivas preci- Interpretacin autntica, que lleva a cargo
sin hecha por RUBIO porque se trata de la autoridad que produjo la norma en la
excepciones. Se corre el riesgo tambin de misma forma que hizo para generarla.
no percibir correctamente que en el Dere-
cho existen grupos y subgrupos normativos, Interpretacin jurisprudencial, que realiza
que la variedad de normas y los niveles en el Poder Judicial en uso de su poder jurisdic-
que se encuentran crean condiciones de ge- cional con capacidad vinculante tanto como
neralidad y especialidad que deben tomarse tambin la autoridad administrativa. Tiene el
en cuenta para no equiparar all donde no es mismo valor de una fuente del Derecho juris-
posible hacerlo. prudencial.
El mtodo sistemtico por ubicacin Interpretacin doctrinaria, que es la espe-

de la norma. Consiste en descubrir lo que culacin acadmica realizada por los autores
quiere decir la norma a partir de los con- carentes de cargo pblico o funcin jurisdic-
ceptos que le son afines dentro del rea del cional y se asimila a la fuente del Derecho co-
Derecho en que se circunscribe en atencin nocida como doctrina.
a los criterios de grupo, conjunto y subcon-
junto normativos, es decir, a la estructura del De acuerdo con el resultado, la interpretacin
Derecho. El problema que presenta es que plantea dos variantes:
suele suceder que no siempre resulta clara
la pertenencia de una norma a determinado Interpretacin extensiva, se da cuando la
grupo, conjunto o subconjunto o, lo que es conclusin a la que se arriba en la interpreta-
ms delicado, que la norma pertenezca a dos cin se puede aplicar a ms casos de los que
mbitos, lo que le resta efectividad al uso de parecera inicialmente.
este mtodo.
Interpretacin restrictiva, se circunscribe
El mtodo histrico. Consiste en descu- exclusivamente a los supuestos descritos en
brir la intencin del legislador que redact la norma interpretada porque se trata de
la norma para determinar lo que quiere de- normas prohibitivas o de normas especiales.
cir y a partir de ello se puede recin aplicar
los contenidos expresados. Se recurre para
este fin a la exposicin de motivos y toda la 7. LOS APOTEGMAS JURDICOS
documentacin existente inclusive las partes
considerativas de las normas. Si bien es un RUBIO explica que los apotegmas jurdicos son
mtodo basado fundamentalmente en el de- proposiciones o argumentos tpicos que tie-
rrotero de la norma, se discute la efectividad nen una antigua existencia en el Derecho y

real pues suele suceder que la intencin del que ayudan a resolver puntos concretos para
legislador no se expresa claramente y adems los que los mtodos de interpretacin no tie-
que se puede convertir en un obstculo para nen respuesta.
la adaptacin de la norma a la vida diaria ya
que al ser promulgada, la norma adquiere su Se usan para colaborar con los mtodos de in-
propia existencia y se desliga de sus creado- terpretacin porque no son tales y se trata de
res. una serie de frases de uso habitual, que general-
mente provienen del Derecho Romano que no
pueden ser conceptos ni Principios Generales
El mtodo sociolgico. Se produce bajo la del Derecho pues solamente son proposiciones
premisa que la norma debe interpretarse en interpretativas como las que cita RUBIO:
atencin a la realidad social en la que se apli-
car y para ese fin concurren otras discipli- Lo accesorio cede a lo principal.
nas de las ciencias sociales aunque se trata de
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categoras que no corresponden a la Ciencia Nadie puede perder el derecho que no
Jurdica tiene.
Los legisladores no consideran lo que ocu- tancia planteada es la dacin de la norma

rre raramente. complementaria en tanto que el juez tambin
puede solucionar provisionalmente con una
Se debe considerar el principio y la causa de resolucin. No obstante, para algunos la la-
cada contrato para conocer su naturaleza. guna tcnica es equivalente a un vaco del
Derecho mientras que para otros lo es tam-
bin aunque pueden plantearse excepciones
8. LA INTEGRACIN DEL DERECHO por medio de actividad jurisprudencial.
Es la operacin intelectual que se origina Lo ms relevante del tema estriba en que existen
cuando no existe una norma especfica apli- ocasiones en que no existiendo norma jurdica
cable y debe darse una respuesta jurdica a alguna, es deseable que nunca la haya, lo que co-
un caso concreto. Se genera una norma aun- rresponde al concepto de Vaco del Derecho,
que no lo hace de las formas tradicionales pues circunstancia que implica el empleo de dos prin-
lo realiza a travs de la aplicacin del Derecho. cipios de ndole hermenutico, a saber:
Se da, en primer lugar, la constatacin de la Nadie est obligado a hacer lo que la ley no
inexistencia de una norma y al mismo tiempo, manda ni impedido de hacer lo que ella no
se produce la duda pues no se sabe realmente prohbe.
si dicha inexistencia debe ser resuelta por inte-
gracin o sencillamente es voluntad de los le-
gisladores que un rea del Derecho carezca de Solo puede hacerse lo que expresamente
normativa. est atribuido con ejercicio de la discreciona-
lidad cuando sea aplicable.
Existen dos mtodos de integracin que son la
analoga y la recurrencia a los Principios Ge-
nerales del Derecho. 10. LA ANALOGA
La analoga es un mtodo de integracin ju-

9. LAS LAGUNAS DEL DERECHO rdica que hace que la consecuencia de una
norma jurdica se aplique a un suceso distinto
RUBIO indica que se trata de un suceso para el del que se haya supuesto en la norma exis-
que no existe norma jurdica aplicable pero tente, pero que resulta esencialmente simi-
que se considera debiera estar regulado por lar.
el sistema jurdico.
Las lagunas del Derecho pueden producirse en CARNELUTTI la denomina autointegracin
los siguientes casos: de la ley.
Cuando un caso que no tiene norma posee Cabe destacar, adems, que la aplicacin de la
una racionalidad fundamentalmente seme- analoga se da por decisin, por voluntad del
jante a otro caso que s tiene prevista una juez, opcin que puede resultar discutible a la
normativa. Se trata de acontecimientos dife- luz del anlisis de la norma que se haga para es-
rentes, pero ligados por una misma racionali- tablecer claramente la posibilidad de aplicar la
dad. En estos casos se emplea la analoga y se integracin.
estudia la ratio legis.
Cuando un caso, de no tener una respuesta
11. DESCRIPCIN Y PASOS QUE SIGUE
por parte del Derecho, producira conse-
UNA ANALOGA
cuencias agraviantes de los Principios Gene-
rales del Derecho y por ello se integra preci- Primero: La norma describe un aconteci-
samente con dichos principios. miento con determinadas caractersticas a la
Cuando se ha producido una norma genrica que asigna una cierta consecuencia.
que necesita de legislacin reglamentaria que
todava no se ha promulgado. Esta situacin Segundo: En los hechos cotidianos acontece
se llama laguna tcnica. La solucin ms ex- un hecho cuyas caractersticas no son iguales
peditiva y simple para solucionar la circuns- a lo que describe el supuesto normativo, pero 19
no es exacto con lo planteado por la norma. 12. LIMITACIN PARA EL EMPLEO DE LA

ANALOGA
Tercero: El juez analiza las similitudes y dife-
rencias para determinar si existe una seme- Los supuestos limitantes as como los que impi-
janza esencial entre ambos. den el uso de la analoga son los siguientes:
Cuarto: Se observa que no existe impedi- Inaplicacin analgica de la ley penal.

mento ni limitacin para aplicar las conse-
No se pueden plantear normas sancionato-
cuencias jurdicas de la norma.
rias por medio de analoga.
Quinto: Se asigna al hecho no normado la No se pueden crear tributos ni plantearse
consecuencia de la norma existente y enton- exoneraciones tributarias por medio de ana-
ces se integra por medio de analoga. loga.
La semejanza esencial parte del reconocimiento No se puede usar la analoga para normas
de la existencia de dos hechos que tienen simi- cuya ratio legis se da en normas restrictivas
litudes y discrepancias, pero los factores de sede derechos.
mejanza son muy grandes y ello los hace bsica-
mente semejantes. Para establecer esta conexin El sistema jurdico posee conjuntos y la analo-
se utiliza la razn de ser de la norma, es decir, la ga se debe producir dentro de cada conjunto
ratio legis como elemento determinante en el y solamente entre conjuntos distintos cuando
establecimiento de la analoga. los principios de ambos conjuntos son simila-
res.
20
TEMPORALIDAD DE LA NORMA JURDICA
Retroactividad
1 Ley vigente A
Ley anterior B B A C
Ley posterior C Irretroactividad
Ultractividad
* Slo benigna y en materia penal Abrogacin
2 Ciclo vital de la norma jurdica
Anteproyecto Proyecto Aprobacin Promulgacin Publicacin Vigencia Normal: Al da siguiente

Excepcin: Vacatio legis
21
22
INTEGRACIN DEL DERECHO
Iuris
ANALOGA
Legis
PRINCIPIOS GENERALES
DEL DERECHO
A
IC
D
R
JU
N

ACI
R
G A
TE IC
IN D
R
JU
A
RM
O
N Laguna: Insuficiente legal AUTOINTEGRACIN
Vaco: Inexistencia legal HETEROINTEGRACIN

LECCIN N 3
El Ordenamiento
Jurdico
1. DEFINICIN La exclusividad, que consiste en la constata-
cin que solamente existe un nico ordena-
Es el conjunto de reglas que se basan en el miento jurdico a la vez dentro de un pas.
valor justicia para regular la conducta den-
tro de la sociedad, que actan por medio de La complejidad, que se expresa en el gran
una combinacin. nmero de normas existentes, en los dife-
rentes rangos que ellas tienen, en la incapa-
Como seala el Tribunal Constitucional: Es un cidad de precisar cules son completamente
sistema orgnico, coherente e integrado jerr- vigentes, pues unas dejan sin efecto a otras
quicamente por normas de distinto nivel que se en forma parcial o total. Adems, las normas
encuentran interconectadas por su origen, es provienen de diversas fuentes ya que no so-
decir son unas normas que se fundan en otras lamente el Congreso de la Repblica dicta le-
o son consecuencia de ellas (Arg. 3 Exp. 005- yes sino que delega sus funciones en el Poder
2003 AI-TC) Ejecutivo, que tambin produce gran cantidad
La norma jurdica solo adquiere sentido de tal de normativa en aplicacin de delegaciones o
por su adscripcin a un orden. Se afirma que el por la naturaleza de sus rganos de aplicacin
ordenamiento jurdico descansa en dos princi- cotidiana.
pios: coherencia normativa y jerarqua de
las normas. La unidad, que se puede comprender al ana-
lizar el escalonamiento de las normas, cons-
La produccin de las reglas, su vigencia y la inter- truidas unas sobre otras en aplicacin de los
pretacin de las mismas a favor de su propia pre- niveles normativos que cada sociedad se pro-
ponderancia constituyen la organizacin de todo vee.
un entramado que por ello se denomina ordena-
miento jurdico. Constituye un error identificar La coherencia, que se expresa en la preten-
al ordenamiento jurdico con el Derecho. sin por evitar las antinomias, es decir, las
contradicciones normativas que todo sistema
excluye cuando existe compatibilidad en la
2. CARACTERSTICAS produccin de la normativa.
La autonoma, que se entiende como la La sistematicidad, que es la pretensin de
existencia de ordenamientos diferentes entre unidad coherente piramidal en la construc-
23
los pases, cada uno con su propia organici- cin, aplicacin e interpretacin de las nor-
dad y lgica de interaccin con su sociedad. mas. A pesar que el ordenamiento jurdico
es siempre abierto porque la produccin Primera gradacin: Normas con rango

de las normas no cesa trata de seguir plan- constitucional
teamientos que le aseguren vigencia perma-
nente. o Constitucin Poltica de 1993.
La intersubjetividad, que involucra la cons- o Convencin Americana de Derechos Hu-

tatacin de la necesidad de dos partes pues manos (Pacto de San Jos de Costa Rica).
donde no las hay no existe necesidad de un
ordenamiento. o Leyes de Reforma Constitucional.
La estatalidad, la sociedad ha confiado en la Segunda gradacin: Normas con rango
entelequia llamada Estado la capacidad para de ley
producir y mantener al ordenamiento jur-
dico, es una garanta de existencia. o Tratados Internacionales.
La universalidad, entendida como la ca- o Leyes Orgnicas.
pacidad entre los Estados de comparar sus
propios ordenamientos y obtener de las ex- o Leyes Ordinarias.
periencias de los dems, aquellos conceptos
y conductas que le pueden ser de utilidad, a o Decretos Legislativos.
tal extremo que se va formando una teora
del ordenamiento jurdico a nivel mundial. Se o Decretos de Urgencia.
tiende a imitar el orden universal.
o Decretos Leyes.
La vigencia, consiste en que lo regulado por
el Derecho sea la expresin de la realidad y, o Reglamento del Congreso.
a su vez, que lo que se aprecia en la reali-
dad con trascendencia jurdica se encuentre o Resolucin Legislativa.
regulado por el ordenamiento. Se pretende
evitar las normas de desuetudo y las normas o Ordenanzas Regionales.
de consuetudo.
o Ordenanzas Municipales.
3. TIPOS DE NORMAS QUE CONFIGU- Tercera gradacin: Normas con rango
RAN LA ESTRUCTURA JERRQUICA de decretos
La norma que regula la produccin normativa es,
prima facie, una norma superior, mientras que o Convenios Internacionales Ejecutivos.
la producida conforme a esta regulacin es una
o Decretos Supremos.
norma inferior.
o Reglamentos de leyes.
En toda estructura jerrquica hay tres tipos de

normas:
o Decretos de Alcalda.
Normas productoras: Promueve y condi-
ciona la expedicin de otras normas. Cuarta gradacin: Normas con rango de
resoluciones
Norma ejecutoras: Dan cumplimiento a lo
establecido en la norma productora. o Resoluciones Supremas.
Normas ejecutoras-productoras: Realiza o Resoluciones Ministeriales.

ambas tareas simultneamente.
o Resoluciones Viceministeriales.
4. ESTRUCTURA JERRQUICA DEL OR- o Resoluciones Directorales.

DENAMIENTO JURDICO PERUANO
o Resoluciones Jefaturales.
DE OTTO le asigna la nomenclatura de Sistema
24 de Fuentes y ste es su desarrollo: o Resoluciones de Alcalda.
Quinta gradacin: Normas de origen Parcial parcial, que es la colisin de las

particular normas, pero se deja un espacio en el cual no
existen conflictos.
o Contratos.
Total parcial, cuando una de las normas es
o Testamentos. completamente contradictoria a la otra, pero
o Sentencias definitivas emanadas por el Po- la segunda deja un espacio dentro del cual no
der Judicial. entra en contradiccin con la primera.
o Resoluciones del Tribunal Constitucional Para solucionar antinomias se pueden usar los
en materia de habeas corpus, amparo, ha- siguientes principios:
beas data y cumplimiento.
Principio de posterioridad. La ley poste-
o Laudos arbitrales. rior deroga a la anterior, que consiste en el
predominio de la vigencia ms actual.
5. LAS ANTINOMIAS O CONFLICTO
Principio de la jerarqua, por el cual pre-
NORMATIVO
domina la norma de mayor rango.
Es la existencia de dos o ms normas jur-
dicas que resultan incompatibles entre s Principio de la especialidad, que prefiere
y que adems se encuentran en un mismo a la norma de la materia especfica por sobre
espacio de validez. Resulta que una norma otra norma genrica.
obliga mientras que la otra permite o prohbe un
mismo comportamiento. Principio de la ley favorable, que permite
que la norma permisiva predomine sobre la
Tiene los siguientes requisitos: norma imperativa que es prohibitiva.
Que las normas sean de un mismo ordena- Principio del tercero permitido, que es-
miento, triba en el reconocimiento de la contradic-
cin entre las normas sin que ello excluya una
Que ambas normas tengan un similar mbito tercera interpretacin y solucin.
de validez.
Las clases de antinomias son: Principio del indubio pro reo, que es la
aplicacin del precepto constitucional que
Total total, que es la contradiccin ms resuelve en la aplicacin de lo que ms bene-
radical pues aplicar una de ellas implica nece- ficia al reo y por ende, se trata de sucesos del
sariamente violentar a la otra. mbito penal.
25
26
JERARQUA NORMATIVA
Tratados
Ley ordinaria
Ley orgnica
PODER CONSTITUYENTE NORMAS CON FUERZA DE LEY
Decreto legislativo
Decreto de urgencia
Decreto ley
1 CONSTITUCIN Reglamento del Congreso
Resolucin legislativa
Ordenanzas regionales
2 LEYES Ordenanzas municipales
PODERES CONSTITUIDOS Ley ordinaria Ley orgnica

1. Mayora simple para su aproba- 1. Mayora absoluta para su apro-
DECRETOS cin bacin.
3
2. Materia universal 2. Materia reservada (Art. 106)
Norma dada por el Ejecutivo con autorizacin del le-

4 RESOLUCIONES Decreto Legis-
gislativo. La ley autoritativa contiene la materia y el
lativo
plazo.
Norma dada por el ejecutivo ante una situacin de

Decreto de emergencia con cargo de dar cuenta al legislativo.
urgencia
5 NORMAS DE INTERES Procede slo en materia econmica y financiera.
PARTICULAR
Norma dada por el ejecutivo en ausencia del Poder
ORIGEN PRIVADO Decreto Ley
Legislativo. Propio de gobiernos de facto.
DERECHO
CONSTITUCIONAL
LECCIN N 1
Teora de la
Constitucin
1. DEFINICIN nes se encamina, y sirve para exponer la ten-
dencia y espritu del texto al que precede.
Es un cuerpo de normas jurdicas fundamen-
tales que contienen los derechos esenciales La frmula de revisin. Hace referencia al
de las personas y que determinan la organi- iter procedimental a seguirse para conseguir
zacin del Estado. Constituye la base del orde- la actualizacin de la Constitucin, es decir,
namiento jurdico de un pas. fija la ruta a seguir para promover las refor-
mas o enmiendas que permitan conciliar el
texto constitucional con la siempre dinmica
2. PARTES DE LA CONSTITUCIN realidad poltica.
Las partes principales son:
La parte del apndice. Es aquello que se
Parte Dogmtica. Conformada por los de- aade de manera accesoria o dependiente.
rechos fundamentales de las personas, cons- Esta parte est conformada por clusulas
tituye la parte invariable de toda Constitu- complementarias, reglas interpretativas, de-
cin. rogacin expresa de normas infraconstitucio-
nales, disposiciones finales y/o transitorias,
Parte Orgnica. Conformada por la estruc- fecha de entrada en vigencia y hasta la ratifi-
Derecho Constitucional
tura del Estado, generalmente vara de Cons- cacin de los tratados internacionales.
titucin en Constitucin y plantea regulacio-
nes en las siguientes reas: Forma de Estado Las Disposiciones Finales y Transitorias
(unitario, federal), forma de gobierno (mo- son las normas que tienen como funcin
narqua, repblica, rgimen presidencial, par- atemperar la nueva Constitucin con el
lamentario, etc.), facultades y atribuciones de ordenamiento jurdico preconstitucio-
los rganos del poder, relaciones, controles, nal; es decir sirve como puente que une la
etc. situacin que se recusa y se supera con una
realidad que se inaugura. Cuando se deroga
Puede presentar como partes complementa- un texto legal por otro, pueden aparecer di-
rias: ficultades en su aplicacin, porque el nuevo
texto estara afectando situaciones anteriores
Prembulo. Es aquella frmula solemne que mantienen vigencia, pero que deben ex-
29
de introduccin, que enuncia compendiosa- tinguirse en un momento dado, o adecuarse
mente quin hace la Constitucin y a qu fi- paulatinamente al nuevo contexto.
3. TIPOS DE NORMAS CONSTITUCIO- titucin, modificacin o reconstitucin de

NALES la estructura poltica fundamental.
Normas operativas. Son aquellas que fun- o Extraordinario. Porque a diferencia de

cionan per se; se bastan a s mismas, son au- los poderes constituidos que son ordina-
toaplicativas. Se trata de preceptos directa- rios y permanentes, el Poder Constitu-
mente aplicables; por ende, no requieren ni yente se ejerce con exclusividad para
exigen normas reglamentarias para alcanzar dictar, modificar o cambiar una Cons-
eficacia. titucin. Segn SNCHEZ VIAMONTE,
el Poder Constituyente es extraordinario,
Normas programticas. Son aquellas que porque a diferencia de los poderes or-
se encuentran atadas para alcanzar eficacia, dinarios, slo acta cuando es necesario
a la existencia futura de determinados nive- dictar una Constitucin o reformarla y
les de desarrollo socioeconmico, as como a cesa cuando ha conseguido su cometido.
una legislacin reglamentaria.
o Soberano. No se encuentra subordi-
Normas declarativas. Son formulaciones nado a ningn otro poder, no nece-
solemnes que proclaman los principios fun- sita de regulacin constitucional o legal,
damentales en que se asienta el orden esta- es inalienable e indivisible, le pertenece
tal. esencial y originariamente al pueblo, inde-
pendientemente de los individuos que lo
componen.
4. PODER CONSTITUYENTE
o Ilimitado. Ninguna Constitucin pre-
cedente puede ponerle lmites, for-
Definicin males o materiales, al poder soberano del
pueblo para dar la Constitucin del Estado
Para CARL SCHMITT, es la voluntad pol- o para sustituirla por otra o para hacer en
tica con fuerza o autoridad para adoptar ella modificaciones sustanciales.
la decisin de conjunto sobre el modo y
la forma de la propia existencia poltica. o Supremo. Es el mximo poder pol-
SNCHEZ AGESTA sostiene que el poder tico que crea y delimita los poderes
constituyente es la voluntad poltica creadora constituidos que estn subordinados
del orden, que requiere naturaleza originaria, al constituyente, ms all del cual no
eficacia y carcter creador; su fundamento existe otro poder. Es el poder fundante de
es de carcter trascendente al orden jurdico la estructura jurdico-poltica del Estado.
positivo.
o Temporal. Expresa el hecho de que dicho
El poder constituyente opera en un nivel poder se hace efectivo por un lapso
superior, no admite otro por encima de l, breve de tiempo y para un fin deter-
crea el ordenamiento jurdico del Es- minado: formular un texto fundamental.
tado, da vida a los poderes constituidos
poder legislativo, ejecutivo y judicial, a los Clases

cuales encauza y limita.
El Poder Constituyente puede ser:
Caractersticas
o Originario. Es una facultad de accin que
o Originario. Surge de la autodetermina- deriva del atributo nsito de una colectivi-
cin soberana de los pueblos y no de la dad o de algunas personas en nombre de
declaracin de los poderes constituidos ella, de proveerse de manera autnoma
que le son subalternos. una organizacin poltico-jurdica a
travs del dictado de una Constitu-
o Autnomo. Por lo que la nacin cons- cin.
tituyente puede en cualquier momento
adoptar decisiones mediante una Asam- o Derivado o Constituido. Es el poder de
30 blea Constituyente en relacin a la cons- reforma constitucional formal, es un
poder integrado a un cuerpo que existe tucin en parte o totalmente, sin alterar su
y obra gracias a la Constitucin y que esencia o fundamentos, siguiendo un proce-
por lo mismo es un cuerpo constituido, no dimiento preestablecido por el poder constitu-
constituyente, delegado, no originario. yente que sancion el texto original.
Son caractersticas del Poder Constituido: Dentro de nuestro sistema, el Poder Constituido
(Congreso) tiene la atribucin de modificar la
Su poder deriva de la misma Constitucin Constitucin, entonces debe distinguirse la
que ha de reformar. Ley Constitucional, de la Ley Ordinaria o
Comn y la Ley Orgnica. La atribucin de
El accionar de dicho poder parte de presu-
modificacin Constitucional es propia de un po-
puestos establecidos por el poder constitu-
der que para estos efectos adquiere las caracte-
yente originario; es decir, se encuentra su-
rsticas de un poder constituyente delegado.
bordinado al orden establecido en cuanto a
Ante una Ley Constitucional no cabe la
su actuacin y alcances de su labor.
observacin presidencial, que slo es posible
tratndose de leyes ordinarias dentro del con-
Tiene como fundamento el afirmar un
trol previsto entre los poderes constituidos.
vnculo armonioso entre el texto constitucio-
nal y la realidad poltica y social.
6. MUTACIN CONSTITUCIONAL
5. REFORMA CONSTITUCIONAL
Es aparte el cambio de significado o sentido de
Es la facultad extraordinaria dada a un r- la Constitucin sin que ello implique la alteracin
gano competente para modificar la Consti- de su expresin escrita.
31
32
TEORA DE LA CONSTITUCIN
Ordenamiento poltico
CONSTITUCIN
Recoge la mayor parte de normas materialmente constitu-
cionales
Fuente diferenciada
Normas jurdicas fundamentales
BASE DEL ORDENAMIENTO JURDICO

DE UN ESTADO
PARTE DOGMTICA PARTE ORGNICA PARTES COMPLEMENTARIAS

+ Prembulo
Frmula poltica
Apndice
DERECHOS FUNDAMENTALES ESTRUCTURA DEL ESTADO
Parte invariable
NORMAS OPERATIVAS NORMAS PROGRAMTICAS NORMAS DECLARATIVAS

Autoaplicativas Requieren de una legislacin de Formulaciones solemnes
desarrollo
PODER CONSTITUYENTE Y CONSTITUCIN
PUEBLO
CREA EL ORDENAMIENTO JURDICO

DEL ESTADO
PODER CONSTITUYENTE Derivado
Ordinario
Permanente
DA VIDA A LOS PODERES
CONSTITUIDOS Subordinado
Limitado
VOLUNTAD POLTICA CREADORA

DEL ORDEN CONSTITUCIN
LMITES FORMALES
Originario REFORMA DE LA CONSTITUCIN
Extraordinario LMITES MATERIALES
Total
Transitorio
Parcial
Soberano
Ilimitado
33
LECCIN N 2
Control de
Constitucionalidad
1. DEFINICIN o El Ejecutivo tiene atribuciones legislativas,
pero no en forma absoluta, puesto que
Son los procedimientos tanto polticos como est obligado a dar cuenta al Parlamento
jurisdiccionales destinados a defender la consti- para que ste ratifique sus innovaciones.
tucionalidad (plena vigencia de la Constitucin y
el respeto a las normas constitucionales), como o La clsica y usual forma de control pol-
la forma ms adecuada de defender un Estado tico se aplica por delitos o infracciones
Constitucional de Derecho. constitucionales cometidos por los altos
funcionarios de la Repblica (Presidente
de la Repblica, Congresistas, Ministros
2. PRINCIPALES FORMAS DE CONTROL de Estado, Vocales de la Corte Suprema,
CONSTITUCIONAL Magistrados del Tribunal Constitucional,
Fiscal de la Nacin) durante el ejercicio
Control Constitucional Poltico o Parla- de sus cargos. Este control se realiza
mentario mediante la acusacin constitucional
y el juicio poltico.
Este modelo fue desahuciado por Kelsen,
pero admitido en cuanto modalidad exis- Control Constitucional Jurisdiccional
tente. Consiste en que la tarea del control
constitucional se adjudica a un rgano po-
Es el que realizan los rganos jurisdiccionales

ltico: clsicamente, el Parlamento. como el Poder Judicial o el Tribunal Constitu-
cional, distinguindose dos tipos de control:
Existen varias esferas en las que puede reali-
zarse el control poltico: o Control Constitucional de las leyes
o El Parlamento tiene comisiones especiali- Es un instrumento de proteccin de

zadas con facultades para el conocimiento, las minoras, su incorporacin con los
informacin, seguimiento y recomenda- tres poderes tradicionales permite que
cin en actividades gubernamentales de se establezcan limitaciones al poder y que
cada sector o ministerio. sea factible el sistema constitucional de
pesos y contrapesos.
o Existe la posibilidad de preguntar, hacer
34
pedidos escritos e invitaciones a los Minis- En el desarrollo del Constitucionalismo
tros de Estado. han existido dos grandes modelos de
control de la Constitucionalidad de las tiene efecto general, que no anula ni de-

leyes, llamados modelos originarios o roga la norma.
clsicos:
La facultad de control no corresponde
Modelo Europeo o Concentrado a un rgano especializado, sino que est
distribuida o repartida entre los jueces y
Llamado tambin Austriaco, Kelseniano magistrados del Poder Judicial, como atri-
o de Control Ad hoc. En este modelo bucin adicional a las que poseen y co-
se atribuye a un organismo especia- rresponden a su funcin jurisdiccional.
lizado la labor de realizar el control: el
Tribunal Constitucional (en muchos ca- De la unin o convivencia de los mode-
sos en forma exclusiva y excluyente res- los originales se generan otros dos nuevos
pecto de los otros rganos del Estado), modelos:
de manera que la facultad o el poder de
control est, como su nombre lo indica, Modelo Mixto
concentrada en el ente que detenta dicha
facultad o poder. No es propiamente americano ni propia-
mente europeo; surge de la unin de am-
Esta forma de control es ejercida en bos sistemas, es un hbrido. EGUIGUREN
va de accin (en el Per va el proceso PRAELI seala: ... el sistema mixto se
de Inconstitucionalidad) y no como una genera cuando se produce una mez-
cuestin incidental. Los efectos de la cla de elementos constitutivos de los
sentencia son de carcter general al dos modelos clsicos que dan lugar a
derogar la ley cuestionada (erga omnes un tercero. ....
y abrogativos).
En este modelo el rgano administrador
El rgano especializado se encarga de de la justicia ordinaria ejerce simultnea-
analizar una norma cuestionada de in- mente un control difuso y concentrado,
constitucionalidad, en forma aislada e in- segn sea la naturaleza de la accin objeto
dependiente de la existencia de un caso de su conocimiento.
concreto que afecte intereses particula-
res. Modelo Paralelo o Dual
Modelo Americano o de Control Di- Los modelos, europeo y americano co-

fuso existen manteniendo su independencia.
EGUIGUREN PRAELI define este mo-
En este sistema la facultad de control es delo de la siguiente forma: ... es aquel
otorgada a los tribunales ordinarios que existe cuando en un mismo pas,
del Estado. En opinin de FIX ZAMU- en un mismo ordenamiento jurdico,
DIO el sistema americano consiste en la coexisten el modelo americano y el
facultad otorgada a los jueces ordinarios, modelo europeo, pero sin mezclarse,
sin importar su jerarqua, para resolver las deformarse ni desnaturalizarse.
cuestiones de constitucionalidad de las dis-

posiciones legislativas, siempre que sean o Control Constitucional de las normas
planteadas por las partes y aun de oficio por administrativas.
el juez que conozca del asunto, en una con-
troversia concreta. Este tipo de control en el Per se hace a
travs del proceso de Accin Popular,
Se trata de un control puntual, en el mediante la cual se hace el control de la
caso concreto, de inaplicacin excepcio- constitucionalidad y la legalidad de todas
nal de la norma inconstitucional, que no las normas infralegales.
35
36
CONTROL CONSTITUCIONAL
Comisiones investigadoras
Voto de censura
CONTROL POLTICO O
PARLAMENTARIO Voto de confianza
Antejuicio
Juicio poltico
FORMAS
CONTROL CONSTITUCIONAL Modelo europeo o concentrado
DE LAS LEYES
Modelo americano o de control difuso
Modelo mixto
Modelo dual o paralelo
CONTROL
JURISDICCIONAL
CONTROL CONSTITUCIONAL PROCESO DE ACCIN POPULAR

DE LAS NORMAS ADMINISTRATIVAS
LECCIN N 3
Interpretacin
Constitucional
1. DEFINICIN 3. CLASES DE INTERPRETACIN
Segn GARCA TOMA, la interpretacin consti- Interpretacin por va legislativa. Es la

tucional consiste en determinar o asignar un tarea que se les asigna a los legisladores. Se
sentido a las normas contenidas en el texto cuestiona que nuestros legisladores or-
fundamental. dinarios (Congreso de la Repblica) es-
tn facultados para ejercitar una inter-
2. TIPOS DE INTERPRETACIN CONS- pretacin autntica de la Constitucin,
TITUCIONAL pues esta tarea consiste en aquel proceso
por el cual el rgano competente que dict
Doctrinariamente hay cuatro tipos de interpre- previamente una norma tiene la potestad
tacin: de posteriormente aclarar los alcances de
su contenido, lo que es materialmente im-
Interpretacin de la Constitucin. Con- posible tratndose de la interpretacin de la
siste en asignar un sentido a la Constitucin, a Constitucin, pues el rgano que le dio ori-
efectos de coadyuvar a su correcta aplicacin gen no es el Congreso, sino el Poder Consti-
a la realidad. tuyente que se extingue con la promulgacin
Interpretacin desde la Constitucin. de la Carta Magna.
Consiste en que, obtenida una respuesta her-

menutica desde la Constitucin, se des- Interpretacin por va jurisprudencial.
ciende a la legislacin infraconstitucional a fin Dicha tarea se asigna a aquellos que cumplen
de que sta guarde coherencia y armona con responsabilidades, ya sea en rganos jurisdic-
el plexo del Texto Fundamental. cionales ordinarios o especializados: Poder
Judicial, Tribunal Constitucional y Jurado
Interpretacin abstracta y conceptual Nacional de Elecciones.
genrica. Consiste en comprender terica-
mente el Texto Constitucional, sin necesidad
de ligarlo a una contingencia real en la vida 4. PRINCIPIOS DE INTERPRETACIN
poltica. CONSTITUCIONAL
Interpretacin especfica y concreta.
Consiste en comprender su aplicabilidad a Principio de Unidad de la Constitucin.
Por este principio la norma debe ser con-
37
una situacin o contingencia real, emanada
de la vida poltica. siderada como parte de un conjunto o
de un todo en la que debe estar situada, Principio de Eficacia Integradora. Si la

de tal manera que ella sea interpretada en Constitucin tiene como finalidad la creacin
concordancia y no en contradiccin con y el mantenimiento de la unidad poltica, en-
la Constitucin. Ello significa entender a la tonces, al solucionar los problemas jurdicos-
Constitucin de modo integral y no como constitucionales, el intrprete debe otorgar
una suma de partes o compartimientos. preferencia a aquellos puntos de vista
que promuevan dicha unidad.
Principio de Concordancia Prctica.
El intrprete debe tener en cuenta que all Principio de Eficacia o Efectividad. Cono-
donde se produzcan colisiones entre dos o cido tambin como el principio de la fuerza
ms bienes jurdicos, lo aconsejable es ha- normativa de la Constitucin, obliga al intr-
cer una adecuada ponderacin de los prete a priorizar en la solucin de los pro-
mismos para darles solucin de manera blemas aquellos puntos de vista que con-
armnica, sin que la aplicacin del uno tribuyan a obtener la mxima eficacia de
signifique la eliminacin del otro. V.gr.: la las normas constitucionales teniendo en
libertad de expresin y el derecho al honor. cuenta las circunstancias de cada caso.
Principio de Adaptacin. Consiste en
Principio de Correccin Funcional. Se adaptar la Constitucin a las realidades
parte de la premisa de que la Constitucin es que le toca vivir y resolver. Ello permi-
el documento que regula las funciones esta- tir que la Constitucin quede actualizada al
tales y, por tanto, el rgano encargado de comps del dinamismo de los tiempos y que
la interpretacin debe mantenerse den- alcance su ptima aplicacin.
tro del marco de sus funciones, evitando
cualquier forma de confrontacin o coli- Principio de interpretacin conforme a
sin con otros poderes. la Constitucin. Una ley no debe ser de-
clarada inconstitucional, cuando pueda
ser interpretada en concordancia con la
El equilibrio inherente al estado constitucional Constitucin. Ello es as, en la medida que
es el presupuesto necesario para el respeto y las leyes en un Estado democrtico gozan de
garanta de los derechos fundamentales. una presuncin de constitucionalidad.
38
INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL
DETERMINAR EL SENTIDO Y ALCANCES DE LA

NORMA CONSTITUCIONAL
INTERPRETACIN DE LA INTERPRETACIN DESDE LA

CONSTITUCIN CONSTITUCIN
VA LEGISLATIVA No hay interpretacin autntica
PJ
VA JURISPRUDENCIAL TC
Principio de Unidad de Constitucin
JNE
Principio de Concordancia Prctica
Principio de Correccin Funcional
PRINCIPIOS DE Principio de Eficacia Integradora
INTEPPRETACIN
Principio de Eficacia o Efectividad
Principio de Adaptacin
Principio de Interpretacin conforme a la Constitucin
39
LECCIN N 4
Constitucin de 1979
y Constitucin de
1993
ALGUNAS CARACTERSTICAS DE LA Se introdujeron algunas novedades como: El
CONSTITUCIN DE 1979 Tribunal de Garantas Constitucionales (TGC)
con sede en la ciudad de Arequipa, la configu-
La Asamblea Constituyente de 1978-1979 es racin como organismos constitucionales au-
la que elabor esta Constitucin. Fue apro- tnomos del Ministerio Pblico y el Consejo
bada el 29 de junio de 1979 y promulgada Nacional de la Magistratura, el sufragio de los
por la misma Asamblea Constituyente el 12 analfabetos, el reconocimiento institucional
de julio de 1979. Entr en vigencia el 28 de de los partidos polticos, el inters de crear
julio de 1980, por mandato expreso de la consensos gubernamentales con la segunda
misma Constitucin. Constaba de tres par- vuelta electoral, la introduccin de nuevas
tes: El prembulo, el texto que consta de garantas constitucionales como la Accin de
307 artculos y las disposiciones genera- Amparo y la Accin de Inconstitucionalidad.
les y transitorias con 18 artculos.
Consagr el pluralismo, tanto econmico ALGUNAS CARACTERSTICAS DE LA
como poltico; econmico, pues se admiti CONSTITUCIN DE 1993

variadas formas de propiedad; se instituy
una economa social de mercado, y se ratific Fue aprobada por el Congreso Constitu-
la intervencin del Estado en la actividad yente Democrtico y ratificada por el refe-
econmica, sin menoscabo de la libre inicia- rndum del 31 de octubre de 1993.
tiva privada en ese terreno.
Se presenta como rasgo especial el com- Consagra figuras novedosas como: La re-
promiso de respeto y exaltacin de los eleccin presidencial inmediata (Art.
derechos humanos, como no lo hubo en 112 modificado por el artculo 1 de la Ley
anteriores textos constitucionales, perfeccio- N 273651 promulgado el 4 de noviembre
nando su proteccin procesal. del 2000), se instituye un Congreso Unica-
meral y la Defensora del Pueblo.
Se defini al Estado Peruano como un Estado
40
social y democrtico de Derecho. Mostrando Consagra una economa liberal; es decir
un afn descentralista. se deja en libertad a los agentes econmicos
sobre el mercado, prescindiendo de cualquier formacin y capacitacin de jueces y fiscales

papel sobrerregulador por parte del Estado. en todos sus niveles, para los efectos de su
Se omite cualquier referencia a los mecanis- seleccin.
mos de planificacin tanto para el sector p-
blico como para el privado. El Estado puede Habilita al Presidente de la Repblica para
realizar subsidiariamente actividad empresa- disolver el Congreso cuando ste haya cen-
rial, directa o indirecta y se convierte en vigi- surado o negado su confianza a dos Consejos
lante de la libre competencia. de Ministros.
Se crea el Tribunal Constitucional (TC) en Se incorpora el Referndum como consulta

reemplazo del Tribunal de Garantas Consti- popular para la reforma de la Constitucin,
tucionales (TGC), reduciendo el nmero de ordenanzas municipales y actos vinculados a
miembros y ampliando sus facultades. la descentralizacin.
Se incorpora un nuevo proceso constitucio- Se suprime la ratificacin parlamentaria

nal: El Conflicto de Competencias y Atri- de los ascensos de altos oficiales de las
buciones, hoy llamado por el Cdigo Proce- Fuerzas Armadas.
sal Constitucional, Proceso Competencial; a
dems del Habeas Data y Accin de Cum- Se suprime una serie de derechos econmi-
plimiento. cos y sociales previstos en la Constitucin de
1979 y la reserva presupuestal en educacin.
Se instituye un nuevo sistema electoral (RE-
NIEC, ONPE y JNE), adems se incorpora la Suprime del rango constitucional conce-
Academia de la Magistratura que forma parte dido a los tratados internacionales en la
del Poder Judicial y a la que se le encarga la Constitucin de 1979.
41
42
CONSTITUCIONES DE 1979 Y 1993
ASAMBLEA CONSTITUYENTE CCD
Intervencin Reeleccin
del Estado en la presidencial
actividad inmediata
econmica
Exaltacin de Establece la
CONSTITUCIN Derechos CONSTITUCIN Defensora de

DE 1979 Fundamentales DE 1993 Pueblo como
institucin
autnoma
Sufragio de los Incorpora al MP y Incorpora Incorpora al Proceso

analfabetos CNM como organis- Referndum de Conflicto de
mos autnomos Competencias,
Habeas Data y
Cumplimiento
Introduccin de la Crea el Sistema
Accin de Amparo y de Electoral (Reniec,
Inconstitucionalidad ONPE y JNE)
LECCIN N 5
Estados de Excepcin
1. DEFINICIN excepcional), sino frente a un cambio de su-
puestos de hecho (un nuevo derecho gene-
En situaciones o circunstancias extraordinarias ral).
se requiere adoptar medidas excepcionales, de
tal manera, que en situaciones que perturban el Restriccin transitoria de determinados
normal funcionamiento de los poderes pblicos derechos constitucionales. Su declaracin
y amenazan los principios e instituciones bsicas no supone una ruptura ni prdida de vigencia
del Estado no se puede aplicar la normativa jur- del rgimen constitucional; muy al contrario,
dica que rige para una situacin estable. es su reafirmacin.
Es una situacin temporal de concentracin Espacialidad. Debe aplicarse en un mbito

del poder en manos del Ejecutivo que debe espacial determinado, afectado por las cir-
adoptar medidas inmediatas y efectivas, ya que cunstancias que motivan dicha medida.
puede peligrar la estabilidad del Estado y debe Publicidad. Los ciudadanos deben tomar
defenderse contra la perturbacin del orden conocimiento de la declaracin de esta situa-
constitucional y legal. cin excepcional.
2. CARACTERSTICAS 3. SITUACIONES QUE COMPRENDE

UN ESTADO DE EXCEPCIN
Existencia de un peligro inminente, pro-
vocado por una grave circunstancia excep- Estado de Emergencia
cional de hecho, ya sea de orden poltico o

social: catstrofe natural, guerra civil o exte- Es aquella eventualidad de perturbacin
rior, e incluso situaciones econmicas. de la paz y el orden pblico. En este su-
puesto, la Constitucin autoriza al Presidente
Se consideran criterios de razonabilidad. de la Repblica a suspender el ejercicio de los
Las medidas que se aplican son estrictamente derechos a la libertad y seguridad personales,
necesarias para restablecer la normalidad, es la inviolabilidad del domicilio, la libertad de
decir, guardan relacin con las circunstancias reunin y de trnsito en el territorio, que se
que dieron origen al Estado de Excepcin. contemplan en el artculo 2 de la Carta Fun-
damental.
Temporalidad, tiene un carcter transitorio,
por cuanto la permanencia del Estado de Ex- La Constitucin la precepta como una ex-
cepcin significara el no encontrarnos frente cepcin al ordenamiento constitucional,
a una situacin extraordinaria (un derecho como una situacin de perturbacin de la 43
paz o del orden interno, o tratndose de ca- que -en principio- cualquier derecho consti-
tstrofe (sucesos infaustos y extraordinarios, tucional podra ser incluido en la suspensin,
como terremotos, naufragios, incendios, ex- al sealar que el decreto indicar los dere-
plosin de polvorines, derrumbamientos de chos que sigan en vigor. Pero en observancia
edificios, etc., donde se cuentan numerosas del artculo 27 de la Convencin Americana
vctimas y grandes daos materiales); o de de Derechos Humanos de San Jos de Costa
graves circunstancias que afecten la vida de la Rica no se autoriza la suspensin de los de-
Nacin (la comisin de delitos colectivos, re- rechos referidos al reconocimiento de la
belin, sedicin, terrorismo y los cometidos personalidad jurdica, a la vida, a la integridad
por bandas organizadas, y, en ciertos casos, personal, a la prohibicin de la esclavitud y
los delitos de muchedumbre con participa- la servidumbre, a la legalidad y a la retroac-
cin de agitadores, usurpando, invadiendo o tividad benigna, a la libertad de conciencia
incendiando bienes, o causando otros estra- y religin, a la proteccin de la familia, del
gos, perturbando las comunicaciones pbli- nombre, de la nacionalidad, derechos del
cas, realizando reuniones tumultuarias y vio- nio y derechos polticos, ni la suspensin de
lencia contra las personas o las propiedades). las garantas judiciales para la proteccin de
Esta situacin tiene que ser real, de exis- tales derechos.
tencia concreta y no de simple inminen-
cia o de posibilidad de que ello ocurra. El plazo correspondiente no excede de cua-
renta y cinco das. Al decretarse el estado
El plazo del estado de emergencia no ex-
de sitio, el Congreso se rene de pleno de-
cede de sesenta das. La prrroga requiere
recho. La prrroga requiere aprobacin
nuevo decreto. En un estado de emergencia,
del Congreso.
las Fuerzas Armadas asumen el control del
orden interno cuando lo dispone el Presi-
dente de la Repblica. En el Per, la Constitucin de 1979 dife-
renci el Estado de Emergencia del Estado
Estado de sitio de Sitio; sin embargo, incurri en el mismo
error de la Carta de 1933, pues mencionaba
Muchas Constituciones consideran al Estado suspender las garantas constitucionales, en
de Sitio como un Estado de Emergencia e in- lugar de suspender los derechos y, de otro
cluso lo usan indistintamente. La diferencia lado, guard silencio sobre la vigencia de las
entre ambas instituciones est en el grado garantas constitucionales, lo que permiti
de peligro que implica la situacin que que la Ley N 23506 consagrara que durante
causa el rgimen de excepcin; las me- el rgimen de excepcin era improcedente
didas que se adoptan son tambin dis- articular las acciones de garantas.
tintas. Lgicamente, el Estado de Sitio im-
plica una situacin de mayor gravedad La actual Carta, en cuanto al rgimen de
y puede contener como una de sus medidas excepcin, mantuvo las situaciones de la de
extremas el toque de queda. 1979: el Estado de Emergencia y el Estado de
Para que se declare el Estado de Sitio Sitio, pero desterr, superando a la de 1933 y
debe existir invasin, guerra exterior o a la de 1979, la frase suspensin de garantas,
guerra civil, o peligro inminente de que usando la de suspensin o restriccin del

se produzca; en este caso, por su propia ejercicio de los derechos constituciona-
naturaleza y gravedad, las Fuerzas Armadas les con lo que defini la controversia anterior
asumen necesariamente el control del orden sobre lo inapropiado de los trminos usa-
interno, aunque el texto constitucional haya dos, asimilndose a la orientacin moderna
omitido referencia al respecto. de mantener las garantas constitucionales y
adecundose a tratados internacionales de
En cuanto a los derechos que quedan des- los cuales es signatario el pas. Es un avance
protegidos, la norma abre la posibilidad de que no se puede desconocer.
44
ESTADOS DE EXCEPCIN
ESTADO DE EMERGENCIA
Perturbacin de la paz y del orden pblico
60 das
ESTADOS DE EXCEPCIN
ESTADO DE SITIO
Invasin, guerra exterior o guerra civil
45 das
Situaciones temporales de concentracin de Poder en

manos del Ejecutivo
Existir un peligro inminente

Criterios de razonabilidad
Temporalidad
Restringen derechos fundamentales: excepto los que constituyen el ncleo
inderogable
Espacialidad
Publicidad
Principio de Interpretacin conforme a la Constitucin
45
DERECHO
PROCESAL
CONSTITUCIONAL
LECCIN N 1
Jurisdiccin
Constitucional o
Derecho Procesal
Constitucional?
1. JURISDICCIN CONSTITUCIONAL 2. DERECHO PROCESAL CONSTITU-
CIONAL
Es el poder o la facultad conferida por el Es-
Derecho Procesal Constitucional
tado a organismos jurisdiccionales de tipo Es la disciplina jurdica que estudia los instru-
especial o a cargo del propio Poder Judicial, mentos que posibilitan el efectivo goce de los
para administrar justicia en conflictos de derechos inherentes a la persona humana, as
relevancia constitucional, mediante el empleo como el resguardo de la supremaca constitucio-
de procedimientos previstos en el texto funda- nal, la resolucin de conflictos entre los pode-
mental y en normas infraconstitucionales. res pblicos y de aquellos que se susciten entre
el Gobierno Central, los Gobiernos Regionales
y Locales o entre estos. SAGS seala que el
Desde una perspectiva procesal, resulta inapro- Derecho Procesal Constitucional tiene dos reas
piado referirse a jurisdiccin constitucional. Las claves: la magistratura constitucional y los
expresiones coloquiales de jurisdiccin civil, pe- procesos constitucionales.
nal, laboral y constitucional no toman en cuenta
que la jurisdiccin es nica y que, por tanto, no Magistratura Constitucional
pueden dividirse en varias parcelas. Como bien
afirma MONTERO AROCA: no existen, pues, Est conformada por los siguientes rga-
varias jurisdicciones, sino varias manifestaciones nos:
de una nica jurisdiccin. En consecuencia, el
principio de unidad de la funcin jurisdiccional o Poder Judicial.
impide hablar de una jurisdiccin constitucio-
nal en sentido tcnico. o Tribunal Constitucional. 49
Procesos Constitucionales o Proceso de Cumplimiento. Procede

contra autoridad o funcionario renuente a
o Procesos destinados a la tutela de los acatar una norma legal o un acto adminis-
derechos fundamentales: Amparo, Ha- trativo, sin perjuicio de las responsabilida-
beas Corpus y Habeas Data. des de Ley.
o Procesos de control normativo, ya sean
de tipo preventivo o reparador, tal como Jurisdiccin Constitucional Orgnica
sucede con el proceso de inconstituciona-
o Proceso de Inconstitucionalidad: Pro-
lidad y de accin popular.
cede contra las normas que tienen rango
o Procesos que permiten la solucin de de ley: leyes, decretos legislativos, decre-
un conflicto de competencias ya sea tos de urgencia, tratados, reglamentos del
positivo o negativo- entre dos o ms r- Congreso, normas regionales de carcter
ganos constitucionales o entidades des- general y ordenanzas municipales que
centralizadas respecto a sus atribuciones contravengan la Constitucin en la forma
previstas constitucionalmente. o en el fondo.
o Proceso de Accin Popular: Procede

3. CONTENIDO DEL DERECHO PROCE- por infraccin de la Constitucin y de la
SAL CONSTITUCIONAL ley, contra los reglamentos, normas ad-
MAURO CAPPELLETTI sostiene que el Dere- ministrativas y resoluciones y decretos de
cho Procesal Constitucional comprende tres as- carcter general, cualquiera sea la autori-
pectos: dad de la que emanen.
Jurisdiccin Constitucional de la Liber- o Proceso Competencial: Se interpone

tad por conflictos que se suscitan sobre las
competencias o atribuciones asignadas
o Proceso de Habeas Corpus. Procede que delimitan los mbitos propios de los
contra el derecho u omisin, por parte poderes del Estado, los rganos constitu-
de cualquier autoridad, funcionario o per- cionales, los gobiernos regionales o muni-
sona, que vulnera o amenaza la libertad cipales.
individual o de los derechos conexos.
o Proceso de Amparo. Procede contra el Jurisdiccin Constitucional Transnacio-
hecho u omisin, por parte de cualquier nal
autoridad, funcionario o persona que vul-
nera o amenaza los dems derechos reco- Tambin llamada jurisdiccin constitucio-
nocidos por la Constitucin, con excep- nal supranacional, en ella se encuentran
cin de los que protege el Habeas Corpus contenidos los diversos instrumentos pro-
y el Habeas Data. cesales de carcter internacional de los que
pueden valerse las personas de un determi-
o Proceso de Habeas Data. Procede con- nado Estado, a fin de hacer valer sus dere-
tra el hecho u omisin, por parte de cual- chos fundamentales en la esfera internacional
quier autoridad, funcionario o persona, ante tribunales con competencia regional o
que vulnera o amenaza los derechos de universal si es que, agotada la esfera interna,
acceso a la informacin que obra en la el afectado considera que sus derechos fun-
administracin pblica y la libertad auto- damentales quebrantados no han tenido el
informativa. reparo que les corresponda.
50
PROCESOS CONSTITUCIONALES
JURISDICCIN ORGNICA
Proceso de inconstitucionalidad
Dirigidos a impugnar de manera preven-
PROCESOS tiva o reparativa las normas contrarias a la Proceso de Accin Popular
CONSTITUCIONALES Constitucin
JURISDICCIONALES Proceso de Habeas Corpus El ejercicio de estos pro-
JURISDICCIN DE LA LIBERTAD Proceso de Amparo cesos no se suspende
Dirigidos a tutelar derechos fundamentales Proceso de Habeas Data durante la vigencia de los
regmenes de excepcin
Proceso de Cumplimiento
JURISDICCIN COMPETENCIAL
Dirigidos a solucionar los conflictos de com- Proceso Competencial
petencias entre ciertos rganos del Estado
PROCEDIMIENTOS Antejuicio
CONSTITUCIONALES
POLTICOS Juicio poltico
Poder Judicial Control difuso

MAGISTRATURA
CONSTITUCIONAL Tribunal Constitucional Control concentrado Contro difuso
Congreso Control poltico
51
LECCIN N 2
Aspectos Generales
de los Procesos de
la Jurisdiccin
Constitucional de la
Libertad
1. FINALIDAD lidad de la ley con carcter general, ya que eso
es materia de la jurisdiccin constitucional org-
La finalidad de estos procesos es proteger los nica, sino que la sentencia tendra efectos
derechos constitucionales, la misma que se restrictivos, inter partes.
materializa en la reposicin de las cosas al estado

anterior a la violacin o amenaza de la violacin El uso de los procesos constitucionales contra
del derecho constitucional invocado segn el normas legales est supeditada a que la norma
proceso que lo protege. legal a la cual se le imputa el agravio sobre un de-
recho fundamental sea una norma operativa o
denominada tambin de eficacia inmediata,
2. PROCEDENCIA esto es, aquella cuya aplicabilidad no se encuen-
Se requiere la existencia de un acto lesivo, que tre sujeta a la realizacin de algn acto posterior
debe ser personal, directo, concreto, arbi- o a una eventual reglamentacin legislativa, en
trario y debe atacar un derecho constitu- la medida que adquiere su eficacia plena en el
cional cierto e incontestable. mismo momento que entra en vigencia.
3. PROCEDENCIA CONTRA NORMAS 4. PROCEDENCIA CONTRA RESOLU-

LEGALES CIONES JUDICIALES
En virtud de un proceso constitucional de pro- Existen en la doctrina diferentes posiciones asu-
teccin de derechos fundamentales se puede midas en relacin a la procedencia o improce-
inaplicar una norma inconstitucional. En dencia del proceso constitucional de amparo
52 consecuencia, no se declara la inconstituciona- contra resoluciones judiciales. Y, es que esta po-
sibilidad colisionara con la seguridad jurdica y la fiscales, siempre que dichas resoluciones ha-
cosa juzgada. As tenemos que un sector se ad- yan sido motivadas y dictadas con previa
hiere a la tesis restrictiva, vale decir, considera audiencia al interesado.
imposible la procedencia de un amparo frente
a una resolucin judicial contrario sensu, el otro Se trate de conflictos entre entidades
sector acoge la tesis permisiva, que da por v- de derecho pblico interno. Los conflictos
lida la posibilidad de que una resolucin judicial constitucionales surgidos entre dichas enti-
sea cuestionada en un proceso constitucional de dades, sean poderes del Estado, rganos de
amparo, con el propsito de asegurar la vigen- nivel o relevancia constitucional, gobiernos
cia y el respeto de los derechos fundamentales; locales y regionales, sern resueltos por las
en esta ltima posicin se encuentra el Cdigo vas procedimentales correspondientes.
Procesal Constitucional Peruano y el Tribunal Ha vencido el plazo para interponer la
Constitucional. demanda, con excepcin del proceso de
Nuestro Tribunal Constitucional ha establecido Habeas Corpus.
que una accin de garanta constituye la va id-
nea para evaluar la legitimidad constitucional de 6. COSA JUZGADA
los actos o hechos practicados por quienes ejer-
cen funciones jurisdiccionales, en la medida en El artculo 6 del Cdigo Procesal Constitucional
que de ellas se advierta una violacin del establece que adquiere calidad de cosa juzgada
derecho al debido proceso. Es decir, que slo todo pronunciamiento sobre el fondo.
cabe incoar un proceso constitucional contra re-
soluciones judiciales emanadas de un procedi- Sin embargo, el Tribunal Constitucional ha esta-
miento irregular, lo que se produce cada vez blecido que una sentencia dictada dentro de un
que en un proceso se expidan actos que violen proceso judicial ordinario o un proceso constitu-
el derecho al debido proceso. cional, aun cuando se pronuncie sobre el fondo,
pero desconociendo la interpretacin del
Tribunal Constitucional o sus precedentes
5. CAUSALES DE IMPROCEDENCIA vinculantes, no puede generar, constitu-
Los hechos y el petitorio de la demanda no cionalmente, cosa juzgada (Exp. N 0006-
estn referidos en forma directa al conte- 2006-PC/TC).
nido constitucionalmente protegido del
derecho invocado. 7. REPRESENTACIN PROCESAL DEL
Existan vas procedimentales especficas, ESTADO
igualmente satisfactorias, para la protec- La defensa tanto del Estado como de los funcio-
cin del derecho constitucional amenazado o narios o servidores pblicos, corre a cargo del
vulnerado, salvo cuando se trate del proceso Procurador Pblico o de su representante
de Habeas Corpus. legal respectivo. Pero el emplazamiento de la
El agraviado haya recurrido previamente demanda no es slo a ellos, sino tambin a la
a otro proceso judicial para pedir tutela propia entidad estatal o al funcionario pblico
respecto de su derecho constitucional. autor del acto lesivo de los derechos constitu-
cionales.
No se hayan agotado las vas previas,
salvo en los casos previstos por este Cdigo
y en el proceso de Habeas Corpus. 8. AUSENCIA DE ETAPA PROBATORIA
A la presentacin de la demanda ha cesado En este tipo de procesos slo pueden presen-
la amenaza o violacin de un derecho tarse pruebas documentales, para acre-
constitucional o se ha convertido en irre- ditar la violacin o amenaza de violacin
parable. del derecho fundamental. Estas debern ser
Se cuestione una resolucin firme re- actuadas sin afectar la duracin del proceso ni
cada en otro proceso constitucional o notificar a las partes. Las pruebas documentales
haya litispendencia. deben adjuntarse en la etapa postulatoria. Son
improcedentes aquellas que signifiquen o re-
Se cuestionen las resoluciones definitivas del quieran actuacin en una Audiencia de Pruebas,
Consejo Nacional de la Magistratura en ma- porque esta audiencia no existe en un proceso
teria de destitucin y ratificacin de jueces y constitucional. 53
El artculo 21 del Cdigo Procesal Constitu- instancia que declara infundada o improce-
cional indica que los medios probatorios que dente la demanda, siendo de conocimiento
acreditan hechos trascendentes para el proceso, del Tribunal Constitucional. Procede su interpo-
pero que ocurrieron con posterioridad a la in- sicin en el plazo de diez das.
terposicin de la demanda, pueden ser admiti-
dos por el Juez a la controversia principal o a El Tribunal Constitucional ha establecido dos
la cautelar, siempre que no requieran actuacin. reglas para la procedencia excepcional del
El Juez pondr el medio probatorio en conoci- recurso de agravio constitucional tratndose de
miento de la contraparte antes de expedir la re- una sentencia estimatoria de segundo grado
solucin que ponga fin al grado. (Exp. 4853-2004-PA/TC):
Regla procesal: s se puede alegar, de ma-

9. TRAMITACIN PREFERENTE nera irrefutable, que tal decisin ha sido
dictada sin tomar en cuenta un prece-
Ante la tramitacin o ejecucin de un proceso dente constitucional vinculante emitido
constitucional u ordinario, el Juez deber pre- por este Colegiado en el marco de las com-
ferir el proceso constitucional, acordndole petencias que establece el artculo VII del T-
de esta manera una mejor tutela. El Juez ser tulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitu-
responsable por la defectuosa o tarda tramita- cional.
cin del proceso constitucional, ser sancionado
por los rganos competentes. Regla sustancial: el recurso puede ser in-
terpuesto por la parte interesada o por un
tercero afectado directamente y que no haya
10. MEDIDAS CAUTELARES participado del proceso, sea por no haber
Se puede conceder medidas cautelares slo sido emplazado o porque, tras solicitar
en los procesos de Amparo, Habeas Data y su incorporacin, le haya sido denegada
de Cumplimiento; y se definen como la sus- por el rgano judicial respectivo. El Tribu-
pensin del acto lesivo o violatorio y para otor- nal resuelve en instancia final restableciendo
garla no se exige el otorgamiento de ninguna el orden constitucional que haya resultado
contracautela. violado con la decisin judicial y pronuncin-
dose sobre el fondo de los derechos reclama-
El Juez la otorga sin conocimiento de la dos.
contraparte. Si se trata de suspensin de ac-
tos en mbito de aplicacin municipal o regional
resuelve la Sala Superior, con intervencin del 12. RECURSO DE QUEJA
Ministerio Pblico.
Es un medio impugnatorio que procede con-
Se extingue la medida cautelar, cuando la reso- tra la resolucin que deniega el recurso de
lucin que concluye el proceso ha adquirido la agravio constitucional, ste se interpone ante
autoridad de cosa juzgada. La resolucin puede el Tribunal Constitucional dentro de un plazo de
tener dos destinos, el primero si la resolucin fi- cinco das siguientes a la notificacin de la de-
nal constituye una sentencia estimatoria, la cadu- negatoria.
cidad de la medida cautelar opera de pleno de-
recho, convirtindose en un ttulo de ejecucin
ms que en una medida ejecutiva; el segundo 13. PLAZOS PARA EL PRONUNCIA-
si la resolucin ltima no reconoce el derecho MIENTO DEL TRIBUNAL CONSTITU-
reclamado por el demandante, el propio Juez CIONAL
constitucional procede a la liquidacin de las El artculo 20 del Cdigo Procesal Constitucio-
costas y costos que haya producido la concesin nal regula los plazos y la tramitacin de los proce-
de la medida cautelar. sos constitucionales de proteccin de la persona
en sede del Tribunal Constitucional; el Habeas
11. RECURSO DE AGRAVIO CONSTITU- Corpus debe ser resuelto en un plazo de veinte
CIONAL das, contndose los das naturales mas no los
das hbiles para su cmputo, en los procesos
Se conoca con la normatividad anterior con el de Amparo, Habeas Data y de Cumplimiento,
nombre de recurso extraordinario. Es el recurso el Tribunal Constitucional se pronunciar en el
54 que procede contra la resolucin de segunda plazo de treinta das.
ASPECTOS GENERALES DE LOS PROCESOS DE LA
JURISDICCIN CONSTITUCIONAL DE LA LIBERTAD
FINALIDAD PROCEDENCIA IMPROCEDENCIA
Proteger los derechos

constitucionales Acto lesivo No estn referidos al contenido constitucionalmente protegido
Existen vas igualmente satisfactorias
Se ha recurrido previamente a otro proceso judicial
No se han agotado las vas previas
CONTRA NORMAS Ces la amenaza o violacin o se convirti en irreparable
LEGALES
Litispendencia
Eficacia inmediata Se trate de conflictos entre entidades de derecho pblico in-
terno
Ha vencido el plazo para interponer la demanda
CONTRA RESOLUCIONES
JUDICIALES
Firmes
Afectacin al debido proceso
55
56
NOTAS CARACTERSTICAS
CALIDAD DE COSA
Todo pronunciamiento sobre el fondo
JUZGADA
DEFENSA DEL ESTADO

COMO DE FUNCIONARIOS O Procurador Pblico o su representante legal
SERVIDORES PBLICOS
AUSENCIA DE ETAPA
Slo se admite prueba documental
PROBATORIA
Debe darse preferencia a la tramitacin o

TRAMITACIN PREFERENTE
ejecucin del proceso constitucional
Suspensin del acto lesivo, no requiere de

MEDIDAS CAUTELARES
contracautela
Contra resoluciones de segunda instancia

RECURSO DE AGRAVIO
que declara infundada e improcedente la
CONSTITUCIONAL
demanda
LECCIN N 3
El proceso de
Habeas Corpus
1. DEFINICIN Tribunal Constitucional lo ha sealado en el caso
Eleobina Aponte Chuquihuanca:
Es una accin de garanta de la libertad personal
frente al poder pblico, cuando ste la afecta de Habeas Corpus reparador. Llamado tam-
alguna forma, siempre que la afectacin implique bin clsico o principal. Frente a la priva-
una ilegalidad. El Habeas Corpus protege la li- cin arbitraria o ilegal de la libertad fsica por
bertad personal, frente a actos que privan orden policial, mandato judicial civil o del
esa libertad o la restringen sin causa o sin fuero militar, negligencia penitenciaria o san-
las formas legales. cin disciplinaria, o decisin de un particular,
procede este tipo de Habeas Corpus para re-
poner las cosas al estado anterior de la
2. CARACTERSTICAS violacin.
El procedimiento est exento de pago de Habeas Corpus restringido. Llamado tam-
tasas judiciales, conforme lo establece la bin accesorio o limitado. Se presenta ante
Quinta Disposicin Final del Cdigo Procesal
la continua y pertinaz limitacin o mo-
Constitucional. lestia de la libertad personal, como las
El procedimiento es flexible, est exento restricciones a la libertad de trnsito por un
de formalidades, teniendo en cuenta el particular o autoridad, las reiteradas citacio-
principio de elasticidad previsto en el tercer nes policiales infundadas o las permanentes
prrafo del artculo III del Ttulo Preliminar retenciones por control migratorio.
del Cdigo citado.
Habeas Corpus correctivo. Procede en los
No se discute la existencia de un dere- casos de actos lesivos a la integridad per-
cho, sino si existe o no un acto lesivo o sonal fsica, sicolgica o moral- Se busca
amenaza de vulneracin (en caso de de- que cesen los maltratos contra un detenido,
tencin se limitar a verificar la causa de la reo en crcel, preso, o interno de institucio-
detencin y la competencia de la autoridad nes privadas o pblicas, como centros educa-
que ordena la detencin). tivos, en calidad de internados de entidades
encargadas del tratamiento de toxicmanos,
3. TIPOLOGA enfermos mentales, etc. LANDA ARROYO
sostiene que este tipo de Habeas Corpus sera
En el Cdigo Procesal Constitucional se han in- extensible al caso de retencin por violencia
57
corporado nuevos tipos de Habeas Corpus, am- domstica o familiar hacia las mujeres, meno-
pliando el mbito de proteccin. Igualmente el res de edad, ancianos y otros dependientes.
Habeas Corpus preventivo. Se presenta Si tratndose de derechos restringidos, las

cuando se amenace de manera cierta y razones que sustentan el acto restrictivo
concreta la libertad personal, la libertad del derecho no tienen relacin directa
de trnsito o la integridad personal. con las causas o motivos que justificaron
la declaracin del rgimen de excepcin.
Habeas Corpus traslativo. Procede cuando
Si tratndose de derechos restringidos, el
se produce mora en el proceso judicial u
acto restrictivo del derecho resulta ma-
otras graves violaciones al Debido Pro-
nifiestamente innecesario o injustificado
ceso y a la tutela judicial efectiva, en vir-
atendiendo a la conducta del agraviado o
tud de la cual continuase detenido un reo,
a la situacin de hecho evaluada sumaria-
luego del plazo lmite previsto en la ley para
mente por el juez.
la audiencia oral, donde se resuelva sobre su
culpabilidad o inocencia; o si ya hubiese cum- La restriccin de los derechos constitucio-
plido su condena y continuase en prisin. nales tenga vigencia y alcance nicamente
en los mbitos geogrficos especificados
Habeas Corpus innovativo. Procede a pe-
en el decreto que declara el rgimen de
sar de haber cesado o haberse conver-
excepcin.
tido en irreparable la violacin de la
libertad individual. Se busca que el em-
plazado no vuelva a incurrir en las acciones 4. LEGITIMACIN ACTIVA
u omisiones que motivaron la interposicin La persona perjudicada.
de la demanda, y que si procediere de modo
contrario se le aplicarn las medidas correc- Cualquier otra persona en su nombre, sin ne-
tivas, sin perjuicio de la responsabilidad penal cesidad de poder.
que corresponda. El Defensor del Pueblo (artculo 9 de la Ley
Habeas Corpus instructivo. Se presenta N 26520), quien adems est facultado para
cuando una persona es detenida por una intervenir en los procesos de Habeas Corpus
autoridad o particular y es imposible su para colaborar en la defensa del perjudicado.
ubicacin. No slo se afecta la libertad per-
sonal, sino tambin su derecho a la comuni- 5. LEGITIMACIN PASIVA
cacin, y por lo general, a la vida y a la inte-
gridad personal. La accin se dirige contra el que agredi o
amenaz la libertad individual o derechos co-
Habeas Corpus conexo. Cabe utilizarse nexos.
cuando se presentan en situaciones no pre-
vistas en los tipos anteriores y se afectan de- El agresor puede ser cualquier funcionario,
rechos conexos a la libertad, tales como la servidor pblico o persona.
restriccin del derecho a ser asistido por un
abogado defensor libremente elegido desde 6. COMPETENCIA

que una persona es citada o detenida; o de
ser obligado a prestar juramento; o compe- Se interpone ante cualquier Juez Penal, sin
lido a declarar o reconocer culpabilidad con- observar turnos.
tra uno mismo, o contra el o la cnyuge, etc. La Competencia del Juez de Paz se encuentra
Habeas Corpus excepcional. Procede du- establecida en el artculo 29, Ttulo II del C-
rante un estado de excepcin. En este digo Procesal Constitucional.
supuesto se va a evaluar la razonabilidad y
proporcionalidad de las medidas adopta- 7. CARACTERSTICAS DE LA DE-
das durante el rgimen de excepcin, mas MANDA
no examinar su declaracin misma; que se
hace va Decreto Supremo de conformidad Verbalmente. Se levantar un acta ante el Juez
con el artculo 137 de la Constitucin Pol- o Auxiliar, sin otra exigencia que la de sumi-
tica de 1993. nistrar una relacin sucinta de los hechos.
El Juez tomar en cuenta los siguientes crite- Por escrito. No se requiere firma de letrado,
rios: ni de boleta de litigante ni de derecho de
pago o formalidad alguna. Se puede remitir la
Si la demanda se refiere a derechos cons-
58
demanda va correo o a travs de los medios
titucionales que no han sido restringidos. electrnicos (correo electrnico o va facs-
mile). Adems, el recurrente, de ser posible, No caben excusas de los secretarios ni de los
debe indicar el da y la hora en que se produjo jueces.
la detencin y el lugar donde se encuentra el
detenido. Los jueces debern habilitar da y hora para la
realizacin de las diligencias procesales.
8. TRMITE No interviene el Ministerio Pblico.
Casos de detencin arbitraria y de afectacin Se pueden presentar documentos cuyo m-

de la integridad personal rito apreciar el Juez en cualquier estado del
proceso.
o Recibida la demanda, el Juez debe dispo-
ner que, en el da, la autoridad respon- El Juez o la Sala designar un defensor de ofi-
sable presente al detenido y explique su cio al demandante, si lo pidiera.
conducta. Las actuaciones procesales son improrroga-
bles.
o Si se comprueba la detencin arbitraria,
lo pondr inmediatamente en libertad,
dando cuenta a la Sala de la que depende. 10. CONTENIDO DE LA SENTENCIA
QUE DECLARA FUNDADA LA DE-
o Tanto si el Juez declara fundado el Habeas MANDA
Corpus y ordena la excarcelacin, cuanto
si lo declara infundado, estas declara- Segn el artculo 34 del Cdigo Procesal Cons-
ciones deben constar en resolucin que titucional la resolucin que declara fundada la
pone trmino a la instancia, es decir, en demanda de Habeas Corpus dispondr de las si-
una sentencia. guientes medidas:
Casos distintos a la detencin arbitraria La puesta en libertad de la persona privada
o vulneracin a la integridad personal arbitrariamente de este derecho; o
El Juez cita a quien o a quienes ejecutaron Se contine con la situacin de privacin de
la violacin, requirindoles que expliquen la libertad de acuerdo con las disposiciones
razn que motiva la agresin o se constituir legales aplicables al caso, pero si el juez lo
en el lugar de los hechos y resolver de plano considerase necesario, ordenar cambiar las
en el trmino de un da natural, bajo respon- condiciones de la detencin, sea en el mismo
sabilidad. establecimiento o en otro, o bajo la custodia
de personas distintas de las que hasta enton-
Casos de desaparicin forzada ces la ejercan; o
o El Juez debe adoptar todas las medidas Que la persona privada de libertad sea puesta
necesarias que conduzcan al hallazgo inmediatamente a disposicin del Juez com-
del detenido-desaparecido, dando petente, si la agresin se produjo por haber
aviso de la demanda de Habeas Corpus al transcurrido el plazo legalmente establecido
Ministerio Pblico para que realice las in- para su detencin; o
vestigaciones correspondientes.
Que cese el agravio producido, disponiendo
o En caso de que la desaparicin se impute las medidas necesarias para evitar que el acto
a algn miembro de la Polica Nacional vuelva a repetirse.
o de las Fuerzas Armadas, en cuyo caso
el Juez solicitar a la autoridad superior
del presunto agresor informe dentro del 11. RECURSO DE APELACIN
plazo de veinticuatro horas, todo ello sin Slo es apelable la resolucin que pone fin a la
perjuicio de que se constituya en el lugar instancia, el plazo para apelar es de dos das
de los hechos y requiera del agresor las hbiles, slo en los casos de urgencia, el juez
explicaciones que correspondan. habilitar da y hora especial para recibir la ape-
lacin.
9. REGLAS PROCESALES ESPECFICAS Interpuesta la apelacin, el Juez elevar en el
No cabe recusacin alguna, salvo por el afec- da los autos al Superior, quien resolver en
el plazo de cinco das, bajo responsabilidad. A la
tado o quien acte en su nombre.
vista de la causa los abogados podrn informar. 59
60
PROCESO CONSTITUCIONAL DE HABEAS CORPUS
DEMANDA SENTENCIA RECURSO DE SALA PENAL

APELACIN SUPERIOR
En el da
La persona perjudicada o 2 das (Concedido se
cualquier otra en su nom- Dentro de las 24 eleva en el da)
bre con ausencia de for- horas
malidades
RECURSO DE
SENTENCIA DE TRIBUNAL SENTENCIA
AGRAVIO
VISTA CONSTITUCIONAL FINAL
CONSTITUCIONAL
5 das 20 das Publicacin en el diario

10 das 3 das
oficial El Peruano
LECCIN N 4
Proceso de Amparo
1. DEFINICIN 3. PROCEDENCIA
Es un proceso de garanta constitucional que Cuando se vulneren derechos constitu-
tiene por finalidad asegurar a los habitantes el cionales por accin u omisin. Es el dao
goce efectivo de sus derechos constitu- debe ser real, efectivo, concreto e inelu-
cionales, protegindolos de toda restriccin o dible; se excluyen los perjuicios imagina-
amenaza ilegal o arbitraria por rganos estatales rios o aquellos que escapan de una per-
o de otros particulares, con excepcin de las cepcin objetiva. El dao que se pretende
libertades amparadas por el Habeas Corpus reparar con el proceso de Amparo debe ser
y el Habeas Data. cierto.
2. INNOVACIONES DEL CDIGO PRO- Cuando se amenacen derechos constitu-

CESAL CONSTITUCIONAL cionales por accin u omisin. El Amparo
acta en principio ante una trasgresin, pero
Incorporacin de nuevos derechos en circunstancias excepcionales, contra una
Se ha ampliado el mbito de proteccin del amenaza ilegal de tal magnitud que ponga
proceso de amparo al incorporar en su arti- en peligro efectivo o inminente un de-
recho constitucional; procura entonces,
culo 37 nuevos derechos, as tenemos que
en el inciso 8) regula el derecho al honor, in- prevenir toda lesin cuando ello resulta de
timidad, voz, imagen y rectificacin de infor- indudable cometido. La amenaza que da
maciones inexactas o agraviantes; en el inciso lugar a este proceso debe ser cierta y de
19) incorpora el derecho a la seguridad so- inminente realizacin.
cial; el derecho a la remuneracin y pensin La omisin debe recaer sobre actos de
se encuentra regulado en el inciso 20); en el cumplimiento obligatorio.
inciso 23) est el derecho a gozar de un am-
biente equilibrado y adecuado al desarrollo
de la vida; y, finalmente, el derecho a la salud 4. CARACTERSTICAS
ha sido recogido en el inciso 24).
Debe ser interpuesto por el directa-
Reubicacin
mente perjudicado en su derecho consti-
La Ley N 23506 estableci dentro del m- tucional, salvo en los casos de intereses difu-
bito de proteccin del amparo el derecho sos, como por ejemplo, cuando se vulnera el
a la inviolabilidad de domicilio. El Cdigo derecho a un medio ambiente sano y equili-
Procesal Constitucional reubica este derecho brado.
dentro del Habeas Corpus.
61
Antes de promoverse el Amparo, debe ago-
Residualidad tarse el juicio, recurso o mecanismo le-
gal, mediante el cual puede impugnarse El citado Cdigo agrega que en caso de duda se
el acto lesivo. El proceso de Amparo es el preferir dar trmite a la demanda de amparo.
mecanismo residual o ltimo remedio
contra la arbitrariedad, criterio que es se- Esta regla no obstante, tiene cuatro excepcio-
guido por el actual Cdigo Procesal Constitu- nes al agotamiento de las vas previas que
cional. han sido reguladas por el artculo 46 del Cdigo
Procesal Constitucional, stas son:
No debe ser en estricto formalista, y en
casos en que el defecto formal sea subsana- Una resolucin, que no sea la ltima en la va
ble debe pronunciarse por el fondo, ello se administrativa, es ejecutada antes de vencer
conoce como el principio de suplencia de el plazo para que quede consentida.
la queja deficiente.
Por el agotamiento de la va previa la agresin
pudiera convertirse en irreparable.
5. LEGITIMACIN ACTIVA
La va previa no se encuentra regulada o ha
El Cdigo Procesal Constitucional en su artculo sido iniciada innecesariamente por el afec-
39 hace referencia al afectado, sea ste persona tado; o
natural o jurdica.
La Defensora del Pueblo ha establecido algunos No se resuelve la va previa en los plazos fija-
criterios para decidir en qu ocasiones interviene dos para su resolucin.
y cundo no lo hace, para ello toma en cuenta:
La situacin de indefensin de las personas 8. COMPETENCIA

afectadas.
Son competentes para conocer del proceso de
La trascendencia colectiva que subyace a la amparo, a eleccin del demandante, el Juez Ci-
controversia constitucional planteada. vil del lugar donde se afect el derecho, o
donde tiene su domicilio el afectado.
El hecho que no exista otra va posible para
garantizar los derechos fundamentales. Si la afectacin de derechos se origina en una
resolucin judicial, la demanda se interpone
La clara y manifiesta violacin de derechos ante la Sala Civil de la Corte Superior de
constitucionales por el acto lesivo. Justicia respectiva, la que designar a uno de
sus miembros, el cual verificar los hechos refe-
ridos al presunto agravio.
6. LEGITIMACIN PASIVA
La Sala Civil resolver en un plazo que no exce-
La Constitucin es muy clara al permitir su pro- der de cinco das desde la interposicin de
cedencia frente a cualquier funcionario, servidor la demanda.
pblico o persona que vulnere o amenace un de-
recho fundamental.
9. PLAZO DE INTERPOSICIN DE LA
7. AGOTAMIENTO DE LA VA PREVIA DEMANDA
El artculo 45 del Cdigo Procesal Constitucio- El plazo de interposicin de la demanda se en-

nal dispone que slo procede acudir al amparo si cuentra en el artculo 44 del Cdigo Procesal
se han agotado las vas previas, que son: Constitucional en ella se establece las reglas para
computar el plazo de prescripcin de la demanda
Procedimiento administrativo previsto legal- de amparo. Como en la derogada Ley N 23506,
mente para impugnar el acto lesivo cometido el plazo es de sesenta das tiles desde que el
por la Administracin. afectado se hubiese hallado en posibilidad
de interponerla.
Procedimiento corporativo particular en caso
de que la vulneracin provenga de un parti- Pero el Cdigo agrega la expresin siempre
cular. que hubiese tenido conocimiento del acto le-
62 sivo, algo que parece ms difcil de probar que
la imposibilidad de demandar. Est claro, como paro incorporando y ordenando la represin del
se colige de la lectura del artculo 44, que el acto represivo sobreviniente.
plazo se empieza a computar cuando cesa la
imposibilidad de interponer la accin o cuando
se toma conocimiento del acto lesivo, segn co- 11. AMPARO CONTRA AMPARO (PRECE-
rresponda. DENTE VINCULANTE - EXP. N 4853-
2004-PA/TC)
Para el cmputo del plazo se observarn las si-
guientes reglas: Para la procedencia tanto del amparo contra el
amparo como tambin respecto del recurso de
El plazo se computa desde el momento en agravio constitucional a favor del precedente,
que se produce la afectacin, aun cuando la se tomarn en cuenta reglas que deben ser in-
orden respectiva haya sido citada con ante- terpretadas siempre atendiendo a los principios
rioridad. constitucionales pro homine y pro actione, a fin de
que el proceso constitucional cumpla su finalidad
Si la afectacin y la orden que la ampara son de tutelar la supremaca jurdica de la Constitu-
ejecutadas simultneamente, el cmputo del cin y los derechos fundamentales:
plazo se inicia en dicho momento.
Objeto
Si los actos que constituyen la afectacin
son continuados, el plazo se computa o La resolucin estimatoria ilegtima de
desde la fecha en que haya cesado total- segundo grado emitida por el Poder
mente su ejecucin. Judicial en el trmite de un proceso
de amparo donde se haya producido la
La amenaza de ejecucin de un acto le- violacin manifiesta del contenido consti-
sivo no da inicio al cmputo del plazo. tucionalmente protegido de los derechos
Slo si la afectacin se produce se deber fundamentales, o que haya sido dictada
empezar a contar el plazo. sin tomar en cuenta o al margen de la me-
jor proteccin de los derechos establecida
Si el agravio consiste en una omisin, el en la doctrina jurisprudencial del Tribunal
plazo no transcurrir mientras ella sub- Constitucional, desnaturalizando la de-
sista. cisin sobre el fondo, convirtindola
en inconstitucional.
El plazo comenzar a contarse una vez
agotada la va previa, cuando ella pro- o La resolucin desestimatoria de la de-
ceda. manda emitida en segundo grado por
el Poder Judicial en el trmite de un
proceso de amparo, cuando sta haya
10. ACTOS HOMOGNEOS quedado firme en el mbito del Poder Derecho Procesal Constitucional
Judicial y cuando en su trmite se haya
Tras una eventual sentencia estimatoria y el violado, de modo manifiesto el contenido
consecuente cese del agravio, tiempo despus, constitucionalmente protegido de los de-
algunos de los actos en su momento cuestiona- rechos fundamentales de un tercero legi-
dos, aunque relacionados en la forma con el que timado, cuya intervencin en el proceso
dio origen al reclamo, vuelven a producirse o se haya sido rechazada o en el que no haya
presentan nuevamente en la prctica, causar la solicitado intervenir por desconocer de
sensacin, en principio desalentadora, de que dicho trmite; o tratndose del propio
aquello que en su momento se decidi slo sir- interesado, cuando ste, por razones que
vi temporalmente; pero el Cdigo de manera no le sean imputables, no haya podido
acertada permite la denuncia de la parte in- interponer oportunamente el respectivo
teresada ante el Juez de ejecucin quien re- recurso de agravio constitucional.
solver con previo traslado a la otra parte
por el plazo de tres das. Siendo apelable di- o En ningn caso puede ser objeto, las re-
cha resolucin sin efecto suspensivo. soluciones del Tribunal Constitucional, en
tanto instancia de fallo ltima y defi-
La decisin judicial que declara la homogeneidad nitiva en los procesos constituciona-
del acto ampla el mbito de proteccin del am- les. 63
Pretensin por lo resuelto en el primer amparo que

no hayan sido emplazados o no se les haya
El nuevo amparo podr incluir como pre- permitido ejercer su derecho de defensa
tensin lo que ha sido objeto del primer al interior del primer amparo.
amparo slo si la violacin del contenido
constitucionalmente protegido del de- o En el segundo caso de resolucin denega-
recho fundamental es de tal intensidad toria de segundo grado, emitida por el Po-
que desnaturaliza la decisin misma y der Judicial en el trmite de un proceso de
la convierte en inconstitucional; caso amparo, podr interponer una demanda
contrario, no proceder el amparo contra de amparo el tercero legitimado que,
amparo por haberse configurado la cosa pese a haber solicitado su intervencin
juzgada constitucional. Tambin puede invo- en el primer amparo, no haya sido admi-
carse como pretensin en el nuevo amparo tido o, teniendo la calidad de litisconsorte
el desacato manifiesto de la doctrina jurispru- necesario, no haya sido notificado con la
dencial del Tribunal Constitucional. demanda. Asimismo, lo podr interponer
el interesado que, por razones proba-
Sujetos legitimados das, se hubiera encontrado imposibili-
tado de presentar el recurso de agra-
o En el primer caso de resolucin estimato- vio constitucional oportunamente.
ria ilegtima de segundo grado, emitida por
el Poder Judicial en el trmite de un pro- Juez Competente
ceso de amparo, los directamente afec-
tados, siempre que tal afectacin haya A efectos de obtener un pronunciamiento de
sido debidamente denunciada al interior conformidad con el valor superior justicia y
del primer proceso de amparo y no haya con el derecho fundamental a un Juez impar-
sido respondida por el rgano judicial o lo cial, el Juez de primer y segundo grado
haya sido de forma insuficiente. Tambin no deber haber conocido la primera de-
estn legitimados los terceros afectados manda de amparo.
64
PROCESO CONSTITUCIONAL DE AMPARO
ADMISIN DE CONTESTACIN SENTENCIA

DEMANDA
LA DEMANDA DE LA DEMANDA
El afectado o su representante, 5 das 5 das

cualquier persona en el caso de
imposibilidad fsica o vulnera-
cin de derechos constitucio-
nales de naturaleza ambiental
TRASLADO DE LA
RECURSO DE SALA CIVIL EXPRESIN DE EXPRESIN DE
APELACIN SUPERIOR AGRAVIOS DEL AGRAVIOS Y VISTA
APELANTE DE LA CAUSA
3 das 3 das
3 das 3 das
RECURSO DE
SENTENCIA DE TRIBUNAL SENTENCIA
AGRAVIO
VISTA CONSTITUCIONAL FINAL
CONSTITUCIONAL
5 das 30 das (Publicacin en el

10 das 3 das
Diario Oficial)
65
LECCIN N 5
Jurisdiccin
Constitucional
Orgnica: Proceso de
Inconstitucionalidad
1. DEFINICIN 3. COMPETENCIA Y LEGITIMACIN
Es un proceso constitucional especial que se en- La demanda de inconstitucionalidad se interpone

tabla ante el Tribunal Constitucional. Es especial ante el Tribunal Constitucional y slo puede ser
no slo porque se entabla ante un organismo sui presentada por lo rganos y sujetos sindicados
generis y de alto nivel, sino tambin por su ob- en el artculo 203 de la Constitucin.
jeto: procede contra las leyes, los decretos
Segn el artculo 203 de la Constitucin Pol-
legislativos, los decretos de urgencia, los

tratados, el reglamento del congreso, las tica estn facultados para iniciar el proceso de
normas regionales de carcter general y las inconstitucionalidad:
ordenanzas municipales, que contravienen
Presidente de la Repblica
la Constitucin.
Fiscal de la Nacin.
2. CLASES Defensor del Pueblo.
El proceso de inconstitucionalidad segn la El veinticinco por ciento de nmero legal de
norma cuestionada puede ser: congresistas.
Por la forma: referida al procedimiento Cinco mil ciudadanos con firmas comproba-
de aprobacin de la norma. Este trmite das por el Jurado Nacional de Elecciones.
se realiza fuera de los lmites sealados en la
Constitucin. Si se tratara de una ordenanza municipal est
facultado para impugnarla el uno por ciento
Por el fondo: referida al contenido de la de los ciudadanos del respectivo mbito te-
norma. En este caso se trasgreden disposi- rritorial, siempre que este porcentaje no
66
ciones o conculcan derechos expresamente exceda del nmero de firmas anteriormente
sealados en el Cdigo Poltico. sealado.
Los presidentes de Regin con acuerdo del biles y conforme lo estipula el artculo 5 de la
Consejo de Coordinacin Regional. Ley N 28301 de la Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional. Para dictar sentencia se exigen
Los alcaldes provinciales con acuerdo de su
cinco votos conformes, y en ningn caso, el Tri-
Concejo, en materias de su competencia.
bunal puede dejar de resolver ni los magistrados
Los Colegios Profesionales. abstenerse de votar debiendo hacerlo a favor o
en contra en cada oportunidad.
4. PLAZO DE PRESCRIPCIN
7. CARACTERSTICAS DE LAS SENTEN-
El proceso de inconstitucionalidad contra las CIAS
normas que tienen rango de Ley, se interpo-
nen en el plazo de seis aos contados desde Las sentencias de inconstitucionalidad de una
que la norma haya sido publicada en el Dia- norma legal tienen efectos para todos erga
rio Oficial El Peruano, con excepcin de los omnes - y para el futuro ex nunc; es decir,
tratados en que el plazo slo se extienden al da siguiente de la publicacin de la sentencia
por seis meses cmo en este ltimo caso, slo estimatoria, queda sin efecto la norma legal.
se puede plantear la inconstitucionalidad en la
Adems, se atribuye a las sentencias del Tribunal
forma, es decir, respecto a como han sido apro-
las siguientes caractersticas:
bados, ms no sobre su contenido.
Fuerza de Ley. Se parte de romper con
5. LEGITIMACIN PASIVA el principio positivista de que una Ley slo
puede ser derogada por otra Ley, por cuanto
El Congreso o la Comisin Permanente, en tambin una sentencia del Tribunal Constitu-
caso de receso del Congreso, si las normas cional que declare inconstitucional una Ley
impugnadas son las leyes y el Reglamento del tiene fuerza de Ley Gesetzeskraft.
Congreso.
Cosa juzgada. Sobre la base del precepto
El Poder Ejecutivo, si la norma impugnada es constitucional, que otorga a una sentencia del
un Tratado Internacional, Decreto Legislativo Tribunal Constitucional la eficacia derogatoria
o Decreto de Urgencia. de una Ley sobre otra, se deriva el carcter
de cosa juzgada de las sentencias que decla-
El Gobierno Regional, si la norma impugnada ran inconstitucional una Ley Rechtskraft-.
es de carcter regional.
Aplicacin vinculante a los poderes p-
La Municipalidad emisora de la Ordenanza blicos. La afirmacin de que la sentencia del
Municipal, cuando la norma impugnada es Tribunal Constitucional que declara inconsti-
una Ordenanza. tucional una Ley, por su carcter de cosa juz-

gada, tiene efectos vinculantes u obligatorios
Bindunswirkung- para los poderes pblicos,
6. TRMITE
se deriva del carcter general que produce
Segn el artculo 107 del Cdigo Procesal los efectos derogatorios de su sentencia.
Constitucional el auto admisorio concede a la
parte demandada el plazo de treinta das para 8. EFECTO EN EL TIEMPO
contestar la demanda.
Las sentencias del Tribunal Constitucional en
Con la contestacin, o vencido el plazo sin que materia de inconstitucionalidad no tienen efec-
ella ocurra, el Tribunal tendr por contestada la tos retroactivos (ex tunc) sino hacia el futuro (ex
demanda o declarar la rebelda del emplazado, nunc). Sin embargo, existen excepciones a esta
respectivamente. En la misma resolucin el Tri- regla general, las que han sido establecidas a ni-
bunal seala fecha para la vista de la causa dentro vel legal y en la jurisprudencia del Tribunal Cons-
de los diez das tiles siguientes. Las partes titucional:
pueden solicitar que sus abogados informen
oralmente. Retroactividad en materia tributaria.
El Tribunal dicta sentencia dentro de los treinta Retroactividad benigna en materia penal.
das posteriores de producida la vista de la
67
Vacatio sententiae o postergacin de los efec-
causa, se entiende que estos das son das h- tos de la sentencia.
68
PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD
ADMISIN CONTESTACIN VISTA DE LA SENTENCIA

DEMANDA
DE LA DE LA DEMANDA CAUSA
DEMANDA
El Presidente de la Repblica, El Congreso o la Comisin (Presentacin de alegatos) (Dentro de las 48 horas
el Fiscal de la Nacin, el De- Permanente, el Poder Eje- se publicar en el Diario
fensor del Pueblo, el 25% del cutivo, el Gobierno Regio- Oficial)
nmero legal de congresistas, nal o Gobierno Local.
el 1% de la poblacin respec-
tiva en el caso de ordenzas (2 das)

municipales, 5,000 ciudada-
nos con firmas verificadas por
el JNE, los Presidentes de Re- ACLARACIN
gin o Alcaldes Provinciales
de acuerdo de su respectivo
Consejo y los colegios profe- (2 das)
sionales en materia de su es-
pecialidad.
RESOLUCIN
LECCIN N 6
Jurisprudencia
Constitucional
1. SENTENCIAS CONSTITUCIONALES Se trata, en consecuencia, del fundamento
directo de la decisin; que, por tal razn,
Estas aluden a aquellos actos procesales emana- eventualmente puede manifestar la base pun-
dos de un rgano adscrito a la jurisdiccin espe- tual de un precedente vinculante.
cializada, mediante los cuales se ponen fin a una
litis cuya tipologa se deriva de algunos procesos Razn subsidiaria o accidental (obiter
previstos en el Cdigo Procesal Constitucional. dicta). Es aquella parte de la sentencia que
ofrece reflexiones, acotaciones o aposti-
2. ESTRUCTURA INTERNA llas jurdicas marginales o aleatorias que,
no siendo imprescindibles para fundamentar
El Tribunal Constitucional considera necesario la decisin adoptada por el Tribunal Consti-
estipular que la estructura interna de sus decisio- tucional, se justifican por razones peda-
nes se componen de los siguientes elementos: ggicas u orientativas, segn sea el caso
en donde se formulan. Dicha razn coadyuva
Razn declarativa teleolgica. Es aque- para proponer respuestas a los distintos as-
lla parte de la sentencia constitucional que pectos problemticos que comprende la ma-
ofrece reflexiones referidas a los valores y teria jurdica objeto del examen.
principios polticos contenidos en las nor-
mas declarativas y teleolgicas insertas en Invocacin preceptiva. Es aquella parte de
la Constitucin. En ese sentido, implica el la sentencia en la que se consignan las nor-
conjunto de juicios de valor concomitan- mas del bloque de constitucionalidad,
tes a la interpretacin y aplicacin de utilizadas e interpretadas para la estima-
las normas tcnicas y prescriptivas de cin o desestimacin de la peticin planteada
la Constitucin, que permiten justificar en un proceso constitucional.
una determinada opcin escogida por el
Colegiado.
Decisin o fallo constitucional (decisum).
Razn suficiente (ratio decidendi). Cons- Es la parte final de la sentencia constitu-
tituyen aquella consideracin determinante cional que, de conformidad con los juicios
que el Tribunal Constitucional ofrece para establecidos a travs de la razn declarativa
decidir estimativa o desestimativamente una axiolgica, la razn, la invocacin normativa
causa de naturaleza constitucional. Vale decir, y, eventualmente, hasta en la razn subsidia-
es la regla o principio que el Colegiado es- ria u occidental. Precisa las consecuencias
tablece y precisa como indispensable y, por jurdicas establecidas para el caso objeto de
ende, como justificante para resolver la litis. examen constitucional. 69
3. JURISPRUDENCIA CONSTITUCIO- Decisin del Tribunal Constitucional con

NAL autoridad de cosa juzgada. La decisin del
Tribunal Constitucional de establecer que un
Es el conjunto de decisiones o fallos constitucio- caso contiene reglas que se proyectan para
nales emanados del Tribunal Constitucional, que el futuro como precedente vinculante se en-
se han expedido a efectos de defender la super- cuentra sujeta a que exista una decisin final;
legalidad, jerarqua, contenido y cabal cumpli- vale decir, que haya puesto fin al proceso.
miento de las normas pertenecientes al bloque Ms an, dicha decisin final debe con-
de constitucionalidad. cluir con un pronunciamiento sobre el
fondo, es decir, estimndose o desestimn-
dose la demanda.
4. PRECEDENTE CONSTITUCIONAL
VINCULANTE
6. EL CAMBIO DE PRECEDENTE VIN-
Es aquella regla jurdica expuesta en un CULANTE
caso particular y concreto que el Tribunal
Constitucional decide establecer como re- La competencia para el apartamiento y sustitu-
gla general, y, que, por ende, deviene en par- cin de un precedente vinculante est sujeta a
metro normativo para la resolucin de futuros los tres elementos siguientes:
procesos de naturaleza homloga.
Expresin de los fundamentos de hecho y de
El precedente constitucional tiene por su con- derecho que sustentan dicha decisin.
dicin de tal, efectos similares a una Ley. Es
decir, la regla general externalizada como prece- Expresin de la razn declarativa-teolgica,
dente a partir de un caso concreto se convierte razn suficiente e invocacin preceptiva en
en una regla preceptiva comn que alcanzar a que se sustenta dicha decisin.
todos los justiciables y que es oponible frente a
los poderes pblicos. Determinacin de sus efectos en el tiempo.
La competencia del Tribunal Constitucional para

determinar un precedente vinculante se encuen- 7. PRESUPUESTOS BSICOS PARA EL
tra sustentada en el artculo VII del Titulo Preli- ESTABLECIMIENTO DE UN PRECE-
minar del Cdigo Procesal Constitucional, el cual DENTE VINCULANTE
precepta que () las sentencias del Tribunal
Constitucional que adquieren la autoridad de El Tribunal Constitucional estima que dichos
cosa juzgada constituyen precedente vinculante presupuestos son los siguientes:
cuando as lo exprese la sentencia, precisando
el extremo de su efecto normativo. Cuando el Cuando se evidencia que los operadores
Tribunal Constitucional resuelva apartndose del jurisdiccionales o administrativos vienen re-

precedente, debe expresar los fundamentos de solviendo con distintas concepciones o in-
hecho y de derecho que sustentan la sentencia terpretaciones sobre una determinada figura
y las razones por las cuales se aparta del prece- jurdica o frente a una modalidad a tipos de
dente. casos; es decir, cuando se acredita la exis-
tencia de precedentes conflictivos o con-
tradictorios.
5. CONDICIONES DE USO DEL PRECE-
DENTE CONSTITUCIONAL VINCU- Cuando se evidencia que los operadores
LANTE jurisdiccionales o administrativos viene
resolviendo en base a una interpreta-
El uso del precedente se sustenta en las condi- cin errnea de una norma del bloque
ciones siguientes: de constitucionalidad; lo cual, a su vez, ge-
nera una indebida aplicacin de la misma.
Existencia de relacin entre caso y pre-
cedente vinculante. En ese sentido, la regla Cuando se evidencia la existencia de un
que con efecto normativo el Tribunal Consti- vaco normativo.
tucional decide externalizar como vinculante,
debe ser necesaria para la solucin del caso Cuando se evidencia la existencia de una
70 planteado. norma carente de interpretacin juris-
diccional en sentido lato aplicable a un opere con lapso diferido (vacatio sententiae), a
caso concreto, y en donde caben varias po- efectos de salvaguardar la seguridad jurdica o
sibilidades interpretativas. para evitar una injusticia nsita que podra produ-
cirse por el cambio sbito de la regla vinculante
Cuando se evidencia la necesidad de cambiar por l establecida, y que ha sido objeto de cum-
de precedente vinculante. plimiento y ejecucin por parte de los justicia-
bles y los poderes pblicos.
8. EFICACIA PROSPECTIVA DEL PRECE- En efecto, la decisin de otorgar expresa y re-

DENTE VINCULANTE (PROSPECTIVE sidualmente eficacia prospectiva es establecida
OVERRULING) por el Tribunal Constitucional, en aras de proce-
sar constructiva y prudentemente la situacin a
El Tribunal Constitucional puede disponer ex- veces conflictiva entre continuidad y cambio en
cepcionalmente que la aplicacin del precedente la actividad jurisdiccional de naturaleza constitu-
vinculante que cambia o sustituya uno anterior cional.
71
72
SENTENCIA CONSTITUCIONAL
ESTRUCTURA INTERNA PRECEDENTE VINCULANTE
Razn declarativa o teleolgica Sentencia con calidad de cosa juzgada

Debe expresarse as en la sentencia
Razn suficiente
Precisar el extremo de su efecto normativo
Razn subsidiria o accidentada Publicidad

Efectos similares a una ley
Invocacin preceptiva
Establecimiento de consecuencias en el tiempo
Decisin o fallo
DOCTRINA JURISPRUDENCIAL
SENTENCIAS NORMATIVAS O MANIPULATIVAS

Bibliografa
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VIGO L., Rodolfo. Interpretacin Jurdica. Buenos Aires, Rubinzal Culzoni Editores. 2006.
74
INDICE
Presentacin........................................................................................................................5
TEORA GENERAL DEL DERECHO.............................................................................7

Leccin N 1: La Norma de Contenido Jurdico ................................................................9
Leccin N 2: Temporalidad, Interpretacin e Integracin...............................................15
Leccin N 3: El Ordanamiento Jurdico ..........................................................................23
DERECHO CONSTITUCIONAL..................................................................................27
Leccin N 1: Teora de la Constitucin ...........................................................................29
Leccin N 2: Control de Constitucionalidad....................................................................34
Leccin N 3: Interpretacin Constitucional ....................................................................37
Leccin N 4: Constitucin de 1979 y Constitucin de 1993 ..........................................40
Leccin N 5: Estados de Excepcin ................................................................................43
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL............................................................47

Leccin N 1: Jurisdiccin Constitucional o Derecho Procesal Constitucional . .............49
Leccin N 2: Aspectos Generales de los Proceso de la Jurisdiccin
Constitucional de la Libertad......................................................................52
Leccin N 3: El Proceso de Habeas Corpues..................................................................57
Leccin N 4: Proceso de Amparo . .................................................................................61
Leccin N 5: Jurisdiccin Constitucional Orgnica: Proceso de Inconstitucionalidad......66
Leccin N 6: Jurisdiccin Constitucional . .......................................................................69
BIBLIOGRAFA...............................................................................................................73
75

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PRESENTACIN

Ana Caldern Sumarriva

Guido Aguila Grados

Respaldo coactivo. El Estado es el com- El supuesto. Es el planteamiento que con-

pueda causar con las convicciones personales

La abstraccin. Es la necesidad de que la Normas de Derecho Pblico y normas

pblicas con capacidad de generar normativa se cumplen solamente con consentimiento

men como costumbres. Las normas jurispru-

conducta y prevn la sancin de su incumpli- 5. VIGENCIA DE LAS NORMAS JURDI-

La derogacin es la prdida de vigencia de una norma que se encuentra

La abrogacin es la prdida de vigencia de todo un cuerpo normativo,

La sustitucin es la supresin total del contenido de la norma y cam-

La realizacin del propsito contenido en la norma es la evaluacin

Estado Consecuencia Jurdica

IMPERATIVAS MANDATO PROHIBICIN

Teora General del Derecho

Abrogacin Todo cuerpo normativo

Sustitucin Cambio del contenido

Trancurso del plazo

Terminacin del estado de cosas

Se aplica la norma a las relaciones, situaciones y acontecimientos que

Se aplica la norma a las relaciones, situaciones y acontecimientos que

La dinmica del conflicto en el tiempo se rela- Si los hechos, situaciones y relaciones se

El criterio tecnicista. Consiste en realizar

norma. Empero, es una operacin compli- 6. CLASES DE INTERPRETACIN

El mtodo sistemtico por ubicacin Interpretacin doctrinaria, que es la espe-

rrotero de la norma, se discute la efectividad nen una antigua existencia en el Derecho y

Los legisladores no consideran lo que ocu- tancia planteada es la dacin de la norma

La analoga es un mtodo de integracin ju-

no es exacto con lo planteado por la norma. 12. LIMITACIN PARA EL EMPLEO DE LA

Cuarto: Se observa que no existe impedi- Inaplicacin analgica de la ley penal.

* Slo benigna y en materia penal Abrogacin

2 Ciclo vital de la norma jurdica

Anteproyecto Proyecto Aprobacin Promulgacin Publicacin Vigencia Normal: Al da siguiente

Teora General del Derecho

Vaco: Inexistencia legal HETEROINTEGRACIN

es siempre abierto porque la produccin Primera gradacin: Normas con rango

La intersubjetividad, que involucra la cons- o Convencin Americana de Derechos Hu-

En toda estructura jerrquica hay tres tipos de

Normas ejecutoras-productoras: Realiza o Resoluciones Ministeriales.

4. ESTRUCTURA JERRQUICA DEL OR- o Resoluciones Directorales.

Quinta gradacin: Normas de origen Parcial parcial, que es la colisin de las

PODERES CONSTITUIDOS Ley ordinaria Ley orgnica

Norma dada por el Ejecutivo con autorizacin del le-

Norma dada por el ejecutivo ante una situacin de

3. TIPOS DE NORMAS CONSTITUCIO- titucin, modificacin o reconstitucin de

Normas operativas. Son aquellas que fun- o Extraordinario. Porque a diferencia de

poder legislativo, ejecutivo y judicial, a los Clases

BASE DEL ORDENAMIENTO JURDICO

PARTE DOGMTICA PARTE ORGNICA PARTES COMPLEMENTARIAS

NORMAS OPERATIVAS NORMAS PROGRAMTICAS NORMAS DECLARATIVAS

CREA EL ORDENAMIENTO JURDICO

VOLUNTAD POLTICA CREADORA

Es el que realizan los rganos jurisdiccionales

o El Parlamento tiene comisiones especiali- Es un instrumento de proteccin de

control de la Constitucionalidad de las tiene efecto general, que no anula ni de-

Modelo Americano o de Control Di- Los modelos, europeo y americano co-

cuestiones de constitucionalidad de las dis-

CONTROL CONSTITUCIONAL PROCESO DE ACCIN POPULAR

Segn GARCA TOMA, la interpretacin consti- Interpretacin por va legislativa. Es la

Consiste en que, obtenida una respuesta her-

de un todo en la que debe estar situada, Principio de Eficacia Integradora. Si la

DETERMINAR EL SENTIDO Y ALCANCES DE LA