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Contenido
informe especial Inicio y conclusin del procedimiento administrativo
GLOSARIO
Ficha Tcnica
Autor : Dr. Cristhian Northcote Sandoval
Ttulo : Inicio y conclusin del procedimiento
administrativo
Fuente : Actualidad Empresarial N 322 - Primera
Quincena de Marzo 2015
1. Introduccin
El procedimiento administrativo es el
conjunto de actos destinado a la emisin
de un acto administrativo emitido por un
funcionario o entidad pblica en uso de
sus facultades y en ejercicio de su com-
petencia para otorgar, reconocer, regular,
extinguir los derechos de un administrado
o imponer las sanciones por la comisin
de una infraccin.
Como tal, el procedimiento administrati-
vo tiene una serie de etapas que condu-
cen a la emisin del acto administrativo.
Evidentemente, la primera etapa es la
de inicio del procedimiento, que como
veremos en el presente informe, puede
producirse de diversas formas y con de-
terminadas formalidades.
El procedimiento se desenvuelve en fun-
cin a las etapas y formalidades que se
hayan diseado para cada trmite, en la
medida de sus objetivos.
Una vez cumplido su desarrollo, el pro-
cedimiento administrativo debera concluir
con la resolucin o el acto del funcionario
competente que resuelve la solicitud o el
recurso del administrado, concediendo o
denegando el derecho invocado.
Sin embargo, esto no siempre es as, pues
existen otras situaciones que ponen fin al
procedimiento administrativo sin que se
emita un pronunciamiento sobre la soli-
citud o recurso del administrado.
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Inicio y conclusin del
procedimiento administrativo
En este informe tambin expondremos
las formas de conclusin del procedi-
miento administrativo que regula la Ley
N 27444 (Ley del Procedimiento Admi-
nistrativo General).
2. Marco legal
La regulacin del procedimiento admi-
nistrativo general y de las formalidades
para su iniciacin estn reguladas en la
Ley N 27444 (Ley del Procedimiento
Administrativo General).
Por su parte, las formas de conclusin
del procedimiento administrativo estn
reguladas por los artculos 186 y 191 de
la Ley N 27444 (Ley del Procedimiento
Administrativo General).
3. Formas de iniciacin del pro-
cedimiento
Como regla general, todo procedimiento
administrativo puede ser iniciado a soli-
citud de un administrado y de oficio, es
decir, por iniciativa de la entidad pblica
competente.
Sin embargo, por disposicin legal o
atendiendo a la naturaleza o finalidad
que se persigue, existen procedimientos
que solo pueden ser iniciados de oficio o
por solicitud de un administrado.
3.1. Iniciacin de oficio
Un procedimiento administrado es
iniciado de oficio cuando existe la
disposicin de una autoridad superior
que la fundamente, el cumplimiento
de un deber legal o el mrito de una
denuncia.
Una vez dispuesto el inicio oficio del
procedimiento se procede a notificar
al administrado o administrados cu-
yos intereses o derechos puedan ser
afectados por los actos a ejecutar.
X
Informe Especial
La notificacin debe incluir la infor-
macin sobre la naturaleza, alcance
y de ser previsible, el plazo estimado
de su duracin, as como de sus de-
rechos y obligaciones en el curso de
tal actuacin.
El supuesto ms usual de un procedi-
miento iniciado de oficio es el de las
acciones de fiscalizacin o sancin
por la comisin de alguna infraccin
administrativa y, en menor medida,
a raz de las denuncias que formulan
los administrados.
Para ello, se prev que todo adminis-
trado est facultado para comunicar
a la autoridad competente aquellos
hechos que conociera contrarios al
ordenamiento jurdico, sin necesidad
de sustentar un inters legtimo o
acreditar la afectacin inmediata de
algn derecho.
La denuncia debe contener los
elementos necesarios para que la
autoridad identifique la infraccin
cometida y, en la medida de lo po-
sible, la determinacin del infractor,
tales como la relacin de los hechos, las
circunstancias de tiempo, lugar y modo;
la indicacin de los presuntos autores,
partcipes y damnificados; la evidencia
o su descripcin para que la admi-
nistracin proceda a su ubicacin; as
como cualquier otro elemento que
permita su comprobacin.
La presentacin de la denuncia obliga
a la autoridad a iniciar las acciones
de comprobacin y, de ser el caso,
a iniciar de oficio el procedimiento
sancionador.
3.2. Sobre los procedimientos inicia-
dos a solicitud de parte
En contrapartida a los procedimientos
de oficio, la iniciacin de un procedi-
miento administrativo puede hacerse
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 X Informe Especial
en virtud al pedido de un adminis-
trado, en ejercicio de su derecho de
peticin administrativa.
Este derecho, conocido como el
derecho de peticin administrativa,
se encuentra regulado en el artculo
106 de la Ley N 27444 que dispone
lo siguiente:
Artculo 106.- Derecho de peticin
administrativa
106.1 Cualquier administrado, individual
o colectivamente, puede promover por
escrito el inicio de un procedimiento admi-
nistrativo ante todas y cualesquiera de las
entidades, ejerciendo el derecho de peticin
reconocido en el Artculo 2 inciso 20) de la
Constitucin Poltica del Estado.
106.2 El derecho de peticin administrativa
comprende las facultades de presentar
solicitudes en inters particular del admi-
nistrado, de realizar solicitudes en inters
general de la colectividad, de contradecir
actos administrativos, las facultades de
pedir informaciones, de formular consultas
y de presentar solicitudes de gracia.
106.3 Este derecho implica la obligacin de
dar al interesado una respuesta por escrito
dentro del plazo legal.
Tenemos entonces que el derecho de
peticin administrativa contiene una
facultad general, inherente a todos
los administrados, para dar inicio a
un procedimiento administrativo ante
cualquier entidad pblica.
Pero, el artculo 106 tambin des-
compone el derecho de peticin
administrativa en varias facultades de
los administrados para:
a. Presentar solicitudes en inters
particular o general
La facultad de presentar solicitudes es
el derecho bsico de todo adminis-
trado. Como sabemos, la labor de la
Administracin Pblica es la realizacin
de actividades que tienen por finalidad
la satisfaccin de los intereses y las
necesidades de los administrados, ya
sea con carcter individual o general.
Por ello, el derecho de peticin ad-
ministrativa implica la posibilidad
de todo administrado de efectuar
solicitudes a ttulo individual o co-
lectivo, que tengan por finalidad la
satisfaccin de un inters legtimo o
de un derecho.
As lo disponen los artculos 107 y
108 de la Ley N 27444:
Artculo 107.- Solicitud en inters
particular del administrado
Cualquier administrado con capacidad
jurdica tiene derecho a presentarse per-
sonalmente o hacerse representar ante la
autoridad administrativa, para solicitar por
escrito la satisfaccin de su inters legtimo,
obtener la declaracin, el reconocimiento u
otorgamiento de un derecho, la constancia
de un hecho, ejercer una facultad o formu-
lar legtima oposicin.
X-2 Instituto Pacfico
Artculo 108.- Solicitud en inters
general de la colectividad
108.1 Las personas naturales o jurdicas
pueden presentar peticin o contradecir
actos ante la autoridad administrativa
competente, aduciendo el inters difuso
de la sociedad.
108.2 Comprende esta facultad la posibi-
lidad de comunicar y obtener respuesta
sobre la existencia de problemas, trabas u
obstculos normativos o provenientes de
prcticas administrativas que afecten el acceso
a las entidades, la relacin con administrados
o el cumplimiento de los principios procedi-
mentales, as como a presentar alguna suge-
rencia o iniciativa dirigida a mejorar la calidad
de los servicios, incrementar el rendimiento
o cualquier otra medida que suponga un
mejor nivel de satisfaccin de la sociedad
respecto a los servicios pblicos.
Resulta de especial inters las solici-
tudes que pueden hacerse en inters
colectivo. Se trata de peticiones que
pueden realizarse para buscar solu-
ciones a problemas que afectan a la
comunidad o a un sector determinado
de la poblacin.
b. Contradecir los actos administrativos
La facultad de contradiccin implica
el derecho de los administrados a
cuestionar los actos administrativos
que violan, afectan, desconocen o
lesionan un derecho o un inters
legtimo, con la finalidad de que sea
revocado, modificado, anulado o que
sus efectos sean suspendidos.
Esta contradiccin se realiza a travs
de los recursos administrativos de
reconsideracin, apelacin o revisin.
c. Pedir informacin
El derecho de solicitar informacin de
las entidades pblicas est previsto en
el artculo 110 de la Ley N 27444
y consiste en la facultad solicitar la
informacin que obra en poder de
las entidades, las cuales deben contar
con los mecanismos necesarios para
la atencin a los pedidos.
Cabe sealar que este derecho tiene
un mayor desarrollo a travs de las nor-
mas de acceso a la informacin previstas
en la Ley de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica, cuyo Texto
nico Ordenado fue aprobado por el
Decreto Supremo N 043-2003-PCM.
Debe tenerse en cuenta que este de-
recho tiene como lmite la prohibicin
de solicitar la informacin detallada
en los artculos 15 al 17 de la Ley
de Transparencia y Acceso a la Infor-
macin Pblica.
d. Formular consultas
Otra facultad que se desprende del
derecho de peticin administrativa,
es la que establece la posibilidad
de formular consultas por escrito a
las entidades administrativas, sobre
las materias de su competencia y
en cuenta al sentido de las normas
aplicables a su sector.
Las entidades estn obligadas a ab-
solver estas consultas, debiendo im-
plementar los mecanismos necesarios
para su adecuada atencin.
e. Presentar solicitudes de gracia
Las peticiones de gracia implican solici-
tar a las entidades la emisin de un acto
sujeto a su discrecionalidad o a su libre
apreciacin, o la prestacin de un servicio
cuando no cuenta con otro ttulo legal
especfico que permita exigirlo como
una peticin en inters particular.
La atencin de estos pedidos requiere
de la notificacin al administrado sobre
la calidad graciable de lo solicitado
y conlleva la ejecucin directa de lo
solicitado, salvo que por disposicin
expresa de la ley se requiera de una
decisin formal para su aceptacin.
4. Requisitos de los escritos
Aunque los requisitos de una solicitud
o escrito dependen del tipo de proce-
dimiento y de lo previsto en el TUPA de
cada entidad, existe un contenido general
que debe estar presente en todo escrito
presentado por los administrados:
Nombres y apellidos completos,
domicilio y nmero de documento
nacional de identidad o carn de
extranjera del administrado, y en su
caso, la calidad de representante y de
la persona a quien represente.
La expresin concreta de lo pedido,
los fundamentos de hecho que lo
apoye y, cuando le sea posible, los
de derecho.
Lugar, fecha, firma o huella digital,
en caso de no saber firmar o estar
impedido.
La indicacin delrgano, la entidad
o la autoridad a la cual es dirigida,
entendindose por tal, en lo posible, a
la autoridad de grado ms cercano al
usuario, segn la jerarqua, con com-
petencia para conocerlo y resolverlo.
La direccin del lugar donde se
desea recibir las notificaciones del
procedimiento, cuando sea diferente
al domicilio real expuesto en virtud
del numeral 1. Este sealamiento de
domicilio surte sus efectos desde su
indicacin y es presumido subsistente,
mientras no sea comunicado expresa-
mente su cambio.
La relacin de los documentos y
anexos que acompaa, indicados en
el TUPA.
La identificacin del expediente de la
materia, tratndose de procedimien-
tos ya iniciados.
Los escritos son presentados en papel
simple acompaado de una copia, salvo
que fuere necesario un nmero mayor
para notificar a terceros. La copia es
entregada al presentante como cargo,
con la firma de la autoridad y el sello de
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recepcin que indique fecha, hora y lugar
de presentacin.
Es obligacin que las entidades de la
Administracin Pblica cuenten con un
rea de trmite de documentario o mesa
de partes, encargada de recibir los escritos
de los administrados.
Sin importar que los documentos de
los administrados cumplan o no con los
requisitos y las formalidades establecidos
por las normas aplicables y previstos en el
TUPA de la entidad, las unidades de tr-
mite documentario estn obligadas a re-
cibir los documentos y darles ingreso para
iniciar o impulsar los procedimientos, sin
que en ningn caso pueda calificar, negar
o diferir su admisin, aunque s pueden
formular observaciones a la presentacin
del documento.
En un solo acto y por nica vez, las
unidades de recepcin pueden formular
observaciones a los documentos de los
administrados al momento de su pre-
sentacin, haciendo mencin del incum-
plimiento de requisitos que no pueden
ser subsanados por la propia entidad. En
estas situaciones, se le concede a los ad-
ministrados un plazo de dos das hbiles
para la subsanacin de sus documentos.
En tanto est pendiente la subsanacin de
los documentos de los administrados, se
aplicarn las siguientes reglas:
No procede el cmputo de plazos
para que opere el silencio adminis-
trativo ni para la presentacin de la
solicitud o el recurso.
No procede la aprobacin automtica pronuncia sobre el fondo de la solicitud o
del procedimiento administrativo, de
ser el caso.
La unidad de trmite documentario
no cursa el documento a la dependen-
cia competente para sus actuaciones
en el procedimiento.
Una vez vencido el plazo de dos das
hbiles sin que el administrado hubiera
efectuado la subsanacin de su documen-
to, se considerar como no presentado,
se le devolvern los recaudos cuando el
administrado se apersone a reclamarlos
y se le reembolsarn los derechos de
tramitacin que hubiese pagado.
5. Continuacin del procedi-
miento
Iniciado el procedimiento, la siguiente
etapa es la de instruccin, en la cual se
presentan y actan los medios probato-
rios, la informacin y las diligencias nece-
sarias para que la autoridad administrati-
va pueda emitir el acto correspondiente.
6. Etapa de instruccin
Si bien esta etapa ya corresponde al
desarrollo del procedimiento, es decir, a
la etapa posterior al inicio y anterior a la
conclusin, haremos algunas referencias
breves al respecto.
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Conforme al artculo 159 de la Ley
N 27444, la instruccin es responsabi-
lidad de la entidad pblica, la que debe
impulsar de oficio las acciones necesarias
para verificar, revisar y analizar los datos
y la informacin que requiere para emitir
el acto o resolucin correspondiente al
procedimiento. Veamos este artculo:
Artculo 159.- Actos de instruccin
159.1 Los actos de instruccin necesarios para
la determinacin, conocimiento y comproba-
cin de los datos en virtud de los cuales deba
pronunciarse la resolucin, sern realizados de
oficio por la autoridad a cuyo cargo se tramita
el procedimiento de evaluacin previa, sin
perjuicio del derecho de los administrados a
proponer actuaciones probatorias.
159.2 Queda prohibido realizar como actos
de instruccin la solicitud rutinaria de informes
previos, requerimientos de visaciones o cualquier
otro acto que no aporte valor objetivo a lo ac-
tuado en el caso concreto, segn su naturaleza.
Siendo as, la entidad pblica deber velar
porque se acten los medios de prueba y
que se cuente con la informacin necesa-
ria para resolver el procedimiento.
7. Formas de conclusin del pro-
cedimiento administrativo en
la Ley N 27444
Hemos mencionado que el procedimiento
administrativo puede concluir de varias
maneras. As, nuestra Ley N 27444 (Ley
del Procedimiento Administrativo General),
en adelante la ley, regula las siguientes
formas de conclusin: la resolucin que se
recurso; el silencio administrativo positivo,
el silencio administrativo negativo; el desis-
timiento; la declaracin de abandono; los
acuerdos adoptados como consecuencia
de conciliacin o transaccin extrajudicial
que tengan por objeto poner fin al pro-
cedimiento y la prestacin efectiva de lo
solicitado a conformidad del administra-
do en caso de peticin graciable.
A continuacin, analizaremos cada una
de estas formas de conclusin y veremos
cules son las condiciones para que ope-
ren y cules son sus efectos.
8. Resolucin sobre el fondo
Podramos decir que esta es la forma
natural por la que deberan concluir
los procedimientos administrativos. La
resolucin sobre el fondo implica que el
funcionario competente ha evaluado la
solicitud o el recurso del administrado y
ha emitido un pronunciamiento a favor
o en contra del administrado.
Al respecto, la ley seala que la resolu-
cin que pone fin al procedimiento debe
contener los requisitos de validez del acto
administrativo1. Asimismo, si se trata de
1 Artculo 3 de la Ley N 27444.- Requisitos de validez de los actos
administrativos
X
un procedimiento a solicitud del adminis-
trado, la resolucin se debe pronunciar
sobre todos los puntos solicitados.
9. El silencio administrativo po-
sitivo
En un informe anterior hemos tratado
el tema del silencio administrativo y
en aquella ocasin sealamos que el
silencio administrativo funciona como
una presuncin en sentido positivo o
negativo de la solicitud presentada por el
administrado, atribuyendo un significado
a la ausencia de pronunciamiento expreso
por parte de la entidad encargada del
procedimiento. As, la finalidad del si-
lencio administrativo es la de proteger al
administrado de la demora o la inaccin
de los funcionarios pblicos.
Cuando opera el caso del silencio ad-
ministrativo positivo, el administrado
puede considerar concedido su pedido o
solicitud cuando transcurre el plazo pre-
visto sin que el funcionario encargado del
procedimiento emita su pronunciamiento.
De esta manera, el silencio administra-
tivo positivo pone fin al procedimiento
concediendo al administrado su solicitud
o recurso.
10. El silencio administrativo
negativo
En su sentido negativo, el silencio admi-
nistrativo tambin pone fin al procedi-
miento cuando le atribuye a la inaccin del
funcionario encargado el sentido desfavora-
ble a la solicitud o recurso del administrado,
quien podr considerar denegado su pedi-
do e iniciar las acciones necesarias para
cuestionar dicha denegatoria.
11. El desistimiento
El desistimiento opera nicamente en los
procedimientos iniciados a solicitud de
parte, en los que el titular de la pretensin
es el administrado. En estos casos, el ad-
ministrado puede desistirse de su solicitud
o recurso cuando lo considere pertinente.
Existen dos formas de desistimiento:
Son requisitos de validez de los actos administrativos:
1. Competencia.- Ser emitido por el rgano facultado en razn
de la materia, territorio, grado, tiempo o cuanta, a travs de
la autoridad regularmente nominada al momento del dictado
y en caso de rganos colegiados, cumpliendo los requisitos de
sesin, qurum y deliberacin indispensables para su emisin.
2. Objeto o contenido.- Los actos administrativos deben expresar
su respectivo objeto, de tal modo que pueda determinarse
inequvocamente sus efectos jurdicos. Su contenido se ajustar
a lo dispuesto en el ordenamiento jurdico, debiendo ser lcito,
preciso, posible fsica y jurdicamente, y comprender las cues-
tiones surgidas de la motivacin.
3. Finalidad Pblica.- Adecuarse a las finalidades de inters pblico
asumidas por las normas que otorgan las facultades al rgano
emisor, sin que pueda habilitrsele a perseguir mediante el acto,
aun encubiertamente, alguna finalidad sea personal de la propia
autoridad, a favor de un tercero, u otra finalidad pblica distinta
a la prevista en la ley. La ausencia de normas que indique los
fines de una facultad no genera discrecionalidad.
4. Motivacin.- El acto administrativo debe estar debidamente mo-
tivado en proporcin al contenido y conforme al ordenamiento
jurdico.
5. Procedimiento regular.- Antes de su emisin, el acto debe ser
conformado mediante el cumplimiento del procedimiento
administrativo previsto para su generacin.
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11.1. El desistimiento del procedi-
miento
Se produce cuando el administrado se desiste
de continuar con el procedimiento iniciado,
pero conservando el derecho a iniciar otro
procedimiento con la misma pretensin.
Tambin es posible desistirse de actos
especficos antes de que estos hayan
producido efectos.
Cuando se formule el desistimiento de
un recurso administrativo, que se deber
realizar antes de que se notifique la reso-
lucin final en la instancia, esto determi-
nar que la resolucin impugnada quede
firme, salvo que otros administrados se
hayan adherido al recurso, en cuyo caso
solo tendr efecto para quien lo formul.
11.2. El desistimiento de la pretensin
En este caso, el administrado se desiste de
su pedido o solicitud, de tal manera que
este desistimiento no solo genera que el
procedimiento concluya, sino tambin,
que el administrado quede impedido de
iniciar otro procedimiento por la misma
pretensin.
Como regla general, el desistimiento solo
afectar a quien lo hubiera formulado,
de tal manera que si se tratara de un
procedimiento en el que existe pluralidad
de administrados, el desistimiento formu-
lado por uno de ellos solamente afectar
los intereses de este, continuando el
procedimiento con respecto a los dems.
Para formular el desistimiento no se exige
mayor formalidad que la de hacerlo por
cualquier medio que permita su constan-
cia y sealando su contenido y alcance,
sealando si se trata de un desistimiento
de la pretensin o del procedimiento. Si
no se indicara expresamente, se conside-
rar que se trata de un desistimiento del
procedimiento.
El desistimiento puede formularse en cual-
quier momento antes de que se notifique
la resolucin que pone fin a la instancia.
Asimismo, el funcionario encargado
podr continuar con el procedimiento si
considera que podran afectarse derechos
de terceros o de inters general.
12. Abandono del procedimiento
A diferencia del desistimiento, el aban-
dono del procedimiento no conlleva
una actuacin del administrado, todo
lo contrario, el abandono del procedi-
X-4 Instituto Pacfico
miento se produce por una inaccin del
administrado.
En efecto, el abandono se produce cuan-
do al interior del procedimiento el admi-
nistrado no cumple con realizar un acto
de impulso al que se encuentra obligado.
Por ejemplo, en un procedimiento de regis-
tro de marca, el administrado est obligado
a efectuar la publicacin de la solicitud
dentro de los tres meses siguientes a la
fecha en la que se ordena la publicacin.
Si el administrado incumple con efectuar
la publicacin dentro de dicho plazo, el
procedimiento se declarar en abandono.
El efecto de la declaracin de abandono
es que el procedimiento concluye sin
pronunciamiento sobre el fondo, por lo
que el administrado deber iniciar nue-
vamente el procedimiento.
De manera general para cualquier pro-
cedimiento administrativo, el artculo
191 de la ley seala que cuando el ad-
ministrado incumpla algn trmite que le
hubiera sido requerido que produzca su
paralizacin por treinta das, la autoridad
de oficio o a solicitud del administrado
declarar el abandono del procedimiento.
13. La conciliacin
En los procedimientos trilaterales, en los
que existen intereses contrapuestos de
dos o ms administrados, es posible que
el procedimiento culmine como conse-
cuencia del acuerdo conciliatorio al que
lleguen las partes.
Por ejemplo, en un procedimiento de
denuncia por proteccin al consumidor,
es posible que el denunciante y el de-
nunciado lleguen a un acuerdo en el que
resuelvan el conflicto. En virtud a este
acuerdo, ya no sera necesaria la emisin
de una resolucin por parte del funcio-
nario encargado.
14. La transaccin extrajudicial
Deberamos referirnos en realidad a la
transaccin fuera del procedimiento y
no extrajudicial. En todo caso, se trata
del acuerdo transaccional al que pueden
llegar las partes en un procedimiento
administrativo trilateral.
Pero, a diferencia de la conciliacin, la
transaccin se da fuera del procedimiento
administrativo. Aunque los efectos son los
mismos, el procedimiento culmina sin la
necesidad de un pronunciamiento por
parte del funcionario encargado.
15. Prestacin efectiva de lo
solicitado a conformidad
del administrado en caso de
peticin graciable
En este punto es necesario explicar a qu
se refiere la ley con los casos de peticin
graciable.
El derecho a formular peticiones gracia-
bles est regulado por el artculo 112 de
la ley y contempla la posibilidad de que
el administrado solicite al titular de la
entidad competente la emisin de un acto
sujeto a su discrecionalidad o a su libre
apreciacin, o prestacin de un servicio
cuando no cuenta con otro ttulo legal
especfico que permita exigirlo como una
peticin en inters particular.
Es decir, que los administrados tienen de-
recho a formular peticiones que no estn
contempladas en procedimientos adminis-
trativos regulados por el TUPA de la entidad
correspondiente. Adems, tienen derecho
a que el funcionario competente evale
su peticin y la concede o la deniegue.
Al respecto, la ley seala que en estos
casos no es necesario que el funcionario
competente emita una resolucin o un
pronunciamiento sobre la peticin del admi-
nistrado, sino que bastar con que la conceda
de manera efectiva, segn la solicitud,
dndose por concluido el procedimiento.
16. Conclusiones
Pues bien, como hemos visto, el procedi-
miento administrativo tiene una estructu-
ra bien definida en la Ley N 27444, que
distingue sus distintas etapas.
En este informe hemos revisado las etapas
de inicio y de conclusin, con sus formalida-
des y variaciones. As, hemos visto que los
procedimientos administrativos pueden ter-
minar con actos muy distintos a la emisin
de una resolucin que se pronuncie sobre
el fondo del asunto, como el desistimiento,
el abandono o la conciliacin.
Ciertamente, algunas de estas formas
satisfacen los intereses de los administra-
dos y otras no, pero es importante tomar
en cuenta que incluso en el caso de que
el procedimiento concluya sin atender
la peticin del administrado, la idea de
estos mecanismos de conclusin es que
los procedimientos administrativos no
duren indefinidamente, lo cual repercute
en la eficiencia de las entidades admi-
nistrativas.
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