G U A T E M A L A A B R I L 2 0 1 7

CONTENIDO: EDITORIAL 2

YO ME DESARROLLO,
TU ME DESARROLLAS 3

RESISTENCIA
DE LOS
TU TE REORDENAS
ELLOS NOS REORDENAN 26

CAB, DONDE EL PLEITO GRANDE

PUEBLOS
SE COME AL PLEITO CHIQUITO 40

DNDE Y CON QUIN

UNA MISMA SITUACIN QUEDAR NUESTRA AGUA? 46
UNA MISMA RESISTENCIA

REORDENAMIENTO
TERRITORIAL
2 3

Editorial EL MATAPALO DEL DESARROLLO COMUNITARIO

I
YO ME DESARROLLO, TU ME DESARROLLAS

A nada que lastime los derechos de las comunidades y Del ao de 1954 al ao 1976:
de los pueblos o que lastime los derechos de la naturaleza
se le puede llamar desarrollo o progreso. El gobierno del general Castillo Armas, estableci los primeros programas de desarrollo
(PNUD, 14 de junio de 2016, Jessica Faieta). nacional, despus de la renuncia del presidente Jacobo rbenz. Es decir los primeros
programas de desarrollo nacional giraron en torno a contrarrestar la reforma agraria
El matapalo, higuerote o higuerillo como popularmente se le conoce, es una planta que crece
que impuls el segundo gobierno de la Revolucin Democrtica de 1944.
sobre otra, estrangulando y matando la planta sobre la que se apoya, para alcanzar ella la luz
solar. La usurpacin de la tierra, del agua, de los bienes naturales de las comunidades y de los
pueblos, fue la base para legalizar tanto el llamado desarrollo colonial, como el desarrollo de la Fue durante la presidencia del general Peralta Azurdia (1963-1966) que se inici el
Reforma Liberal. proceso de militarizacin del Estado y que se empezaron a impulsar de forma regular
planes de desarrollo nacional.
A la usurpacin de la tierra, del agua, de los bienes naturales de las comunidades y de
los pueblos por parte de la fuerza de las armas Eran tiempos de la Doctrina de Seguridad Nacional y para el gobierno norteamericano
militares, tambin se le llam desarrollo. Desarrollo el desarrollo constitua una parte sustantiva de la lucha contrainsurgente. Fue as,
contrainsurgente, pero desarrollo. que nacieron planes de desarrollo para ser ejecutados por los diversos gobiernos en
Guatemala cada 4 aos1.
Del mismo modo hoy da la usurpacin y apropiacin
de la tierra, del agua, de los bienes naturales de las
De este mismo modo desde el ao de 1954 al ao de 1976 los diversos gobiernos de
comunidades y los pueblos es la base para legalizar
el desarrollo neoliberal o empresarial que rige en Guatemala estuvieron presentando diversidad de Planes Nacionales de Desarrollo2.
Guatemala.
En estos planes de desarrollo fueron apareciendo tendencias y acciones en orden a la
Es este desarrollo que se anuncia en el Plan Nacional explotacin, apropiacin y comercio de madera, petrleo, minera, etc.
de Desarrollo Katun: Nuestra Guatemala 2032.
El general Carlos Arana Osorio en 1970 por medio del Decreto 60-70 define el territorio
Cabalmente es este desarrollo anunciado el que de la regin que se conoce como Franja Transversal del Norte y declar como zona
requiere de un reordenamiento del territorio nacional de desarrollo agrario, que estudios previos haban identificado como una zona rica
ya iniciado por el Estado de Guatemala. por su potencial petrolero, que durante los aos setenta se convirti en una proyecto
Este desarrollo empresarial tratando de alcanzar el
estratgico militar, vigente desde entonces hasta el da de hoy y que forma parte
sol de la riqueza, acaba no solo con la perspectiva
sustantiva del reordenamiento territorial emprendido por SEGEPLAN hoy da, para
de un desarrollo colectivo, sino tambin con
los derechos de los pueblos que lo impulsan, desarrollar el Plan Katun 2032.
as como con la naturaleza que los cobija y
alimenta.
Del ao de 1976 al ao de 1982:
Este es un breve y parcial recuento, son
notas preliminares de como el desarrollo Despus del terremoto del 4 de febrero de 1976, el presidente general Shell Laugerud
empresarial en el departamento de
Quich facilitado y promovido por el
Estado y a menudo acompaado 1 Es a partir de la promulgacin de la Constitucin de la Repblica de1965 que el perodo presidencial se redujo de seis a cu-
por sectores de la cooperacin atro aos. Ver Ttulo VI: Organismo Ejecutivo. Captulo I: Presidente de la Repblica. Artculo 182.
internacional, camina hoy da 2 Durante el perodo nicamente un civil ocup la presidencia, gobierno que claramente estuvo bajo el control del Ejrcito,
acabando y reordenando puesto que el 4 de mayo de 1966, seis das antes de que el Congreso emitiera el decreto que lo declaraba popular electo y
nuestras propias tierras, casi dos meses antes de la toma de posesin, firm un Pacto de Condiciones con el Ejrcito y sectores del empresariado, en el
comunidades y que se condicion no solo la entrega del poder, sino que adems, el cumplimiento de todos los puntos registrados en el pacto
pueblos. durante su mandato, quedando en la realidad bajo el control del Ejrcito, por lo que de manera objetiva se considera como un
perodo de gobiernos militares (Borrayo Morales, 2001:32-33)
4 5
Garca cre el Comit de Reconstruccin Nacional (CRN) con dos objetivos concretos:
1- Reconstruir el pas.
2- Desarrollar el pas.
El CRN aunque cont con algunos directivos civiles fue una estructura militar durante
todo su trabajo de reconstruccin y desarrollo. En el departamento de Quich el CRN
fue la estructura que acompa durante el Conflicto Armado Interno al ejrcito para
aumentar sus capacidades de combate, facilitar la movilizacin del ejrcito, reconstruir
instalaciones destruidas por la guerrilla o el mismo Ejrcito. El CRN constituy en s
la unin de la emergencia generada por el terremoto con el desarrollo bajo el control
militar, posteriormente el Plan Operacin Ixil, una estrategia de Asuntos Civiles del
Ejrcito, une la seguridad y el desarrollo como parte de la poltica contrainsurgente del
Estado, que tena como objetivo desarrollar la regin o al pueblo Ixil, es decir, producir
un Ixil ladinizado, estudiado, titulado y pequeo empresario. Ya aqu est diseada muy
claramente una poltica de extractivismo3.
Del ao de 1982 al ao de 1990: En el ao de 1982, el ejrcito estableci su nueva
tesis doctrinal que incorpora el desarrollo como condicin y complemento de la seguridad
nacional, convirtiendo el desarrollo en un postulado estratgico para el Ejrcito:
sin desarrollo no existe seguridad.
En virtud de esta nueva doctrina militar, en Marzo de 1983, el ejrcito sustituy la
Seccin de Accin Cvica por el departamento de Asuntos Civiles, que incorpor la
Direccin de Asuntos Civiles (D-5) y la Seccin de Asuntos Civiles (S-5).
3 Es el Centro de Estudios Militares el espacio en el que se reconoce la elaboracin del Plan Operacin Ixil, que toma varias de
las ideas de la estructura organizativa del CRN.
A partir de este hecho, a cada plan de campaa contrainsurgente establecido por el
Estado Mayor del Ejrcito Nacional le correspondi tambin un programa nacional de
desarrollo contrainsurgente.
La nica variante visible durante el gobierno civil de Vinicio Cerezo fue que el Estado
Mayor de la Defensa Nacional estableci el plan de campaa, y el presidente civil
anunciaba el programa de desarrollo correspondiente, establecido por el mismo Estado
Mayor del Ejrcito Nacional.
Del ao de 1990 al ao de 1996: Fue el presidente Jorge Serrano Elas el que camin
hacia la formulacin y ejecucin de una nueva etapa de desarrollo contrainsurgente:
convertir las reas de conflicto en zonas de paz, para ello cre el Fondo Nacional para la
Paz (FONAPAZ), y para dar este paso busc el desarrollo y fortalecimiento del poder civil
contrainsurgente.
El Presidente Jorge Serrano Elas, en
el mes de Junio de 1991 dio el paso
definitivo en orden a la articulacin de
un proyecto oficial poltico, econmico y
social de cara a las reas en conflicto y
sectores damnificados por la guerra, con
la creacin y fundacin del Fondo Nacional
para la Paz.
Con el FONAPAZ, Serrano Elas creo el
instrumento orgnico de su gobierno para
el desarrollo en reas de conflicto.
El FONAPAZ, conducido directamente por la presidencia de la Republica, qued
constituido como la estructura superior de centralizacin, conduccin, coordinacin y
aplicacin de fondos de las gestiones de desarrollo para las reas en conflicto y de los
programas que se implementaron para los sectores damnificados.
Es en este contexto que nace el Programa de Desarrollo y Reconstruccin (PRODERE)
dirigido a poblacin desplazada, refugiada y repatriada en Centro Amrica, que
desarroll el gobierno de Italia y la organizacin de Naciones Unidas (ONU) con el cual
se beneficiaron, segn los datos de la ONU a unas 5,256 personas.
El PRODERE sigui las dos vertientes del mandato del Comit de Reconstruccin Nacional
(CRN): la reconstruccin y el desarrollo. Se supone que ya no es la reconstruccin del
terremoto, sino la reconstruccin de la guerra. El PRODERE incorpora a los planes de
cada 4 aos elementos especficos, entre ellos la exportacin de caf, exportacin y
extraccin masiva de la madera; planificacin de hidroelctricas retomando rasgos de
programas de desarrollo contrainsurgentes.
Este programa cont con 115 millones de dlares para su desarrollo y aplicacin en
Centroamrica, especficamente para Guatemala fueron 23 millones de dlares, su
centro geogrfico en Guatemala estuvo ubicado en la parte norte del departamento de
Quich, especficamente en Nebaj, Cotzal, Chajul e Ixcn, ejecutado de manera directa
por una representacin tripartita, representantes del gobierno de Guatemala e Italia
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coordinado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) esto fue crditos para poblacin rural a travs de BANRURAL y fortalecer las capacidades en las
hasta el ao 1993, momento a partir del cual empez a hacerlo de manera parcial y a instituciones intermediarias de servicios.
gestionar las solicitudes de la poblacin antes los fondos del Estado para su ejecucin,
en este caso el Fondo Nacional para la Paz (FONAPAZ) y Fondo de Inversin Social (FIS). En realidad el proyecto PRODERQUI concluy en el ao 2007 porque en 4 aos se
gastaron el dinero del fideicomiso del proyecto que era para 10 aos.5
Del PRODERE nacieron dos proyectos: PRODERQUI, que es el Programa de Desarrollo
y Reconstruccin del Quich, y PRODEVER que fue el Programa de Desarrollo de las Del ao 2010 al ao 2017, PRODENORTE:
Verapaces.
De los proyectos, PRODERQUI y PRODEVER
Del ao 1999 al ao de 2013, PRODEVER: naci otro proyecto que ha dado continuidad
a estos anteriores, llamado Programa
El Programa de Desarrollo Rural de de Desarrollo del Norte o PRODENORTE,
las Verapaces fue implementado por promovido por el gobierno de Guatemala,
el Instituto de Agricultura Ganadera y Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola
Alimentacin de Guatemala (MAGA), (FIDA) y el Fondo de Desarrollo Rural de
por el Fondo Nacional para la Paz la Organizacin de Pases Exportadores de
(FONAPAZ), el Banco de Desarrollo Petrleo (OPEP).
Rural (BANRURAL) y financiado por la
Organizacin de Pases Exportadores Los objetivos del proyecto PRODENORTE fueron: combatir la pobreza, impulsar el
de Petrleo (OPEP), el Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA) y el Programa desarrollo rural, produccin agrcola de exportacin, crear fuentes de trabajo, apoyar
de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). salud y educacin.

Este proyecto se desarroll en las Verapaces, en los municipios de Panzs, Fray Los financistas del PRODENORTE fueron: Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola
Bartolom de las Casas, Chahal, Cahabn, Lanqun, Senah, La Tinta, Tucur, Tamah, (FIDA), invirti 17.9 millones de dlares, Organizacin de Pases exportadores de
Purulh, San Miguel Chicaj, Rabinal y Cubulco. El proyecto cont con una cantidad de Petrleo (OPEP), 14 millones de dlares, y el gobierno invirti 4.3 millones dlares.
19.8 millones de dlares para su ejecucin y aplicacin.
Su objetivo fue reducir la pobreza con enfoque en los ecosistemas, creando un sistema PRODENORTE cubre 19 municipios de las Verapaces y cubri el municipio de Ixcn,
de ingresos y servicios financieros e infraestructura para la incorporacin de las Quich, solo la microrregin V.
comunidades y pueblos de las Verapaces a una economa local y regional4.
En las Verapaces
La nica variante visible durante el gobierno civil de Vinicio Cerezo fue que el Estado cubri los siguientes
Mayor de la Defensa Nacional estableci el plan de campaa, y el presidente civil municipios: Cahabn,
anunciaba el programa de desarrollo correspondiente, establecido por el mismo Estado Chahal, Fray Bartolom
Mayor del Ejrcito Nacional. de las Casas, La Tinta,
Senah, Tucur,
Del ao 2004 al ao 2014, PRODERQUI: Lanqun, Panzs,
Tamah, Cubulco,
El programa de desarrollo y Reconstruccin del Quich sustituy o dio continuidad al Purulh, Rabinal, San
Programa de Desarrollo y Reconstruccin (PRODERE) en el departamento de Quich. Miguel Chicaj, en Cobn
Este programa fue financiado por el Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA), (en las comunidades de
Naciones Unidas y PNUD, ejecutado por FONAPAZ y conto con 8 millones de quetzales Nimlajacoj, Salaquin,
para su aplicacin. Santa Luca y Palbatzul),
Rarxuh, San Pedro
Sus objetivos fueron apoyar Carch, San Juan
actividades econmicas productivas Chamelco. Y en Quich
de la economa local en los la microrregin V del
municipios de Quich, desarrollar municipio de Ixcn.6

5 Para obtener mayor informacin vase: https://www.ifad.org/documents/10180/3767c961-9031-45cc-9283-792aae47c60e

4 Para obtener mayor informacin vase: https://www.ifad.org/documents/10180/62e25880-3c4f-421d-a9a2-7906206af598 6 Es importante incorporar como anexo el Programa como tal.
8 9
Del ao 2011 al ao 2016,
PROQUICH:
El Programa de Desarrollo Rural Sostenible
en el Quich (PROQUICH) nace como
una extensin del PRODENORTE, cubre 20
municipios del departamento del Quich;
no se establece en el municipio de Ixcn
porque este municipio estaba recibiendo
fondos del programa PRODENORTE.
Los financista de este programa son:
Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola
(FIDA) 17 millones de dlares, (13 millones
de prstamo y 4 millones de donacin),
Organizacin de Pases Exportadores
de Petrole (OPEP) aport un prstamo
de 15 millones de dlares. El gobierno
de Guatemala aporta una cantidad de 9
millones de dlares, por lo tanto es un
aporte total de 41 millones de dlares.
Se integran a la ejecucin de este proyecto
el Ministerio de Agricultura Ganadera y
Alimentacin (MAGA), el Fondo de Tierras,
Instituto Nacional de Estadstica (INE)
Instituto Nacional de Bosques (INAB),
Comit Nacional de reas Protegidas
(CONAP), Comit Nacional de Alfabetizacin (CONALFA), Fondo Nacional para la Paz
(FONAPAZ), Ministerio de Medio Ambiente (MARN), Secretaria de Seguridad Alimentaria
y Nutricional (SESAN), Secretaria de Programacin y Planificacin de la Presidencia
(SEGEPLAN), Secretaria de Asuntos Agrarios (SAA) y algunas ONG como Helvetas de
Suiza y Save the Children.
El PROQUICH de acuerdo a su organigrama de ejecucin cuenta: cont con una
estructura administrativa, una direccin que encabeza el MAGA y en la que participaron
tambin SEGEPLAN, Secretaria Presidencial de la Mujer (SEPREM), Fondo Nacional de
Desarrollo (FONADES), Instituto Nacional de Fomento Municipal (INFOM), y un comit
directivo. Cont tambin con una direccin regional en el departamento de Quich en la
que se integraron las regiones de: Uspantan, Joyabaj, Chajul, y Santa Cruz del Quich.
Sus objetivos fueron promover el desarrollo de las municipales de 20 municipios de
Quich buscando la incidencia municipal a travs de los COCODES y de los COMUDES.
El PROQUICH ha creado la Oficina Municipal de la Mujer (OMM) as como la Oficina
Municipal de la Juventud (OMJ) en los municipios que cubre en el departamento, as
como ha ayudado tambin a las Oficinas de Planificacin Municipales (OMP).7
7 Para obtener mayor informacin vase: https://www.ifad.org/documents/10180/3767c961-9031-45cc-9283-792aae47c60
Observaciones Colectivas:
Del programa de desarrollo PRODERE (1990), al programa de desarrollo PROQUICH
que finaliz en el ao 2016, cada uno de los programas mencionados aporta o
contribuye tanto a consolidar el reordenamiento territorial del departamento del Quich,
que estableci el Ejrcito por medio de las armas durante los aos 80, as como el
reordenamiento territorial que impulsa SEGEPLAN. Entre estos reordenamientos esta
la consolidacin de lo que fueron las aldeas modelo, las agro aldeas de la Fundacin
Agros, el futuro establecimiento de zonas francas, usurpacin de las tierras de Tzalbal y
Acul en Nebaj por parte del estado, y las nuevas demarcaciones territoriales que planea
SEGEPLAN, en realidad todos estos proyectos manejan mapas topogrficos del Instituto
Geogrfico Nacional (IGN), Instituto Nacional de Estadstica (INE) y/o SEGEPLAN, de un
nuevo departamento de Quich, de una nueva regionalizacin nacional y de unos nuevos
lmites municipales dentro del departamento de Quich y de otros departamentos.
A travs de prstamos y donaciones
bajo el ttulo de desarrollo, algunas
de las estructuras operantes o
financistas de programas y proyectos
de desarrollo, se han logrado constituir
como partes cogobernantes en diversas
municipalidades del departamento de
Quich.
Dado el incremento actual de la
pobreza en el departamento de Quich,
bien se puede decir que los programas
de desarrollo mencionados han contado
con demasiados intermediarios y con
poca efectividad econmica de cara al
desarrollo rural.
El programa de desarrollo PRODERE fue en realidad el que abri el camino a
las empresas productoras de energa, hidroelctricas y mineras en el norte del
departamento de Quich.
FONAPAZ y despus el MAGA en vez de aportar consumieron una gran parte de los
fondos aportados por FIDA y la OPEP. Los fondos proporcionados por la OPEP y FIDA,
han servido a menudo para crear clientelismo poltico por parte de alcaldes y de
aspirantes a alcaldes, tanto en Ixcn como en las Verapaces. La poblacin sospecha que
con fondos de PRODENORTE se han aportado recursos para la exploracin y explotacin
minera, hidroelctricas, petrleo y para potenciar la expansin de la palma africana.
Los proyectos de desarrollo sostenible de la OPEP en Quich alimentan o abastecen
de alguna forma el programa de la Agencia Internacional de Desarrollo de Estados
Unidos (USAID por sus siglas en ingls) de encadenamiento del valor rural. Tambin
se sospecha que BANRURAL con fondos recibidos del FIDA y prstamos rurales, ha
terminado acaparando tierras de los que han prestado dinero.
10
Del ao 2012 al ao 2016 USAID QUICH:
Cadenas de valor rural: El Proyecto Cadenas de Valor Rural comenz el 25 de Mayo de
2012 y termin en Mayo de 2016.
Participan en su ejecucin Consorcio JUNAM, que est integrado por: Save the Children,
Rainforest Alliance, Instituto de Nutricin para Centroamrica INCAP, Vital Voices
Guatemala, Asociacin Sotzil, el Instituto Interamericano de Cooperacin para la
Agricultura (IICA), y la Cooperativa Cuatro Pinos. Save the Children es la encargada
de la ejecucin del proyecto en nombre del consorcio JUNAM. Este proyecto se ejecuta
articulado con la Asociacin Guatemalteca de Exportadores (AGEXPORT) dirigida por
Carlos Gabriel Biguria. Tambin se ejecuta en alianza estratgica con BROKERS, SESAN
y MAGA.
El objetivo de este programa es combatir la pobreza y la desnutricin en los
departamentos de Quich y Totonicapn, incrementar el crecimiento econmico
sostenible rural, incrementar la productividad domstica y la globalizacin de mercados
para el comercio de productos agrcolas.
A Cadenas de Valor Rural USAID aplic 23 millones de dlares para el departamento
de Quich. En Totonicapn el proyecto tiene cuatro encadenamientos de valor rural y
en el departamento de Quich tiene trece encadenamientos los cuales mencionamos
a continuacin en orden a poder analizar la penetracin de USAID en nuestras propias
comunidades.
Encadenamientos de Valor Rural en Quich del programa de USAID8:
1. Asociacin Chajulense I: caf orgnico, en Chajul: aldeas de Chel, Ilom, Sotzil,
Xamac, Sajsiban. En Cotzal: Santa Avelina, Xeputul I y Xeputul II, San Marcos Cunlaj,
Vichivala, San Felipe Chenla, Chemal.
8 Muchas de estas organizaciones estn relacionadas con Asociacin Guatemalteca de Exportadores (AGEXPORT).
11
2. Asociacin Chajulense II: En Chajul: Xolcuay, Xix, Chacalte, Juil, Vichox,
Visiquichum, Cimientos, Xaxboj, Chaxa, Santa Rosa Xeputul, Pal, Tziaja.
En Nebaj: Sumalito, Xeucalvitz, Trapichitos, Batzchocola, Xecotz.
3. ADIP: En Uspantn: Ejote francs, en Ojo de Agua Camino, Real, Palqui, Chitapol.
4. Asociacin Progresar en Sacapulas: Ejote francs, Pacuch, San Jorge, Primer Centro
Ro Blanco, Segundo Centro Ro Blanco, Pach, Xecorral, Pie del guila, Tierra
Colorada,
5. Agros Ixil (Fundacin Agros): Arveja en grano, arveja dulce, ejote francs. En Nebaj:
Pulay, Batzcorral. En Chajul, Xetze Batzul. En Cotzal Tuchoc, Xolco, Beln, San
Nicols, La Esperanza, Los ngeles, La Bendicin, Ojo de Agua, Asich, Villa Hortensia
I y II, Chichel.
6. Caf Ixil, caf convencional: En Nebaj: Sumalito, Trapichitos, Buena Vista, Xecotz,
Ixtupil, Xeucalvitz. En Chajul: Sajsivan, Ilom. En Cotzal: Santa Avelina, Villa
Hortensia.
7. AIDA: ejote francs en Cunen, El Pericn.
8. ADECIGUA Ejote francs. En Sacapulas: Aguantajau.
9. APRODEFI ejote francs, arveja china, arveja dulce, arveja en grano. En Chajul:
Xolcuay, Sontzaj, Batzul, Pulay, Xix. San Nicols Cotzal. Pexla, Xolacul, Ro Azul,
Jacan, Nebaj.
10. ADIES arveja dulce, arveja en Grano, Ejote Francs: En Nebaj: Antiguo Xonc,
Xolacul, Pexla, Vipil, Vipecbalam, Coralcay, Xemamatz, Tzalbal, Salquil, Vicalam,
Vicotz, Jactzal, Xonc, Xecax, Villal, Xevitz, Xeucalvitz, Xepiun.
11. CINASEM: ejote francs, en Uspantn: Los Pltanos, Puente Seco, Las Anonas,
Chola, Poblaj, Rincn.
12. ADFRA ejote francs, arveja dulce, en Cunn: La Hacienda, Llano Grande, San
Sigun, Santa Clara.
13. ADIES cebolla, en Sacapulas: en Magdalena la Abundancia9
9 Para obtener mayor informacin vase: http://encadenamientosempresariales.com/encadenamientos-empresariales/rvcp/. Y en
el Informe trimestral divisin de desarrollo AGEXPORT-USAID
12 13
Observaciones Colectivas de Cadenas de Valor Rural: Atender ms o menos a unas 9,000 personas. CADER contar con 60 promotores. 10

Es un proyecto de poca efectividad Observaciones colectivas:

econmica, ms bien, todos los que
participan en este proyecto se ven obligados Ni nuestro entendimiento, ni nuestro planteamiento es el de adaptarnos al cambio
a sacar prstamos, hay prdida de dinero climtico. Nuestro entendimiento y nuestro planteamiento es del de trabajar y luchar
y de tierras por este proyecto. Tiene para frenar el cambio climtico, para mejorar las condiciones de vida de la naturaleza
demasiados intermediarios, todos ganan y de la gente.
menos la gente. Conlleva ruptura del tejido
social por la competitividad que desata entre Este proyecto de USAID al igual que el de cadenas de valor rural, introducen
las comunidades y dentro de una misma en nuestra comunidades y en nuestras tierras nuevos insecticidas, fungicidas y
comunidad. Produccin para la exportacin herbicidas, as como semillas mejoradas o fortificadas contribuyendo a la desaparicin
en reas donde hay hambre y desnutricin. de nuestras semillas criollas y creando dependencia tanto de las empresas que
venden los qumicos, como de las empresas que venden semillas y banco que dan
Hay engaos por la produccin con falsas promesas; ha conllevado destruccin del prstamos. Al final esos mismos bancos se quedan con nuestras tierras.
medioambiente y de los ecosistemas por el uso de semillas transgnicas y por fungicidas
etc. USAID posee ms poder de inversin que las mismas municipalidades y adhieren al As el proyecto Yo me adapto, del mismo modo que el programa o proyecto cadenas
programa nicamente a las organizaciones que ellos mismos pueden manejar. de valor rural, no enfrontan en realidad el cambio climtico, las consecuencias del
mismo sobre nuestras comunidades y pueblos, son ms bien nuevos espacios de
Ao 2016 USAID - PROYECTO YO ME ADAPTO negocios que abren sobre nuestra propia pobreza.

Yo me Adapto es un proyecto
de USAID, especfico para el
corredor seco que se desarrolla
en Jalapa, Chiquimula, Zacapa,
Jutiapa, Baja y Alta Verapaz,
Izabal y Quich.
Este programa durar 20
meses, los cuales iniciaron
en el ao de 2016 ya que se
considera que este ao ser uno
de los ms secos en los ltimos
50 aos.
Del ao 2014 al ao 2019 USAID Regin Altiplano- Departamento de Quich.
NEXOS LOCALES y el Nuevo Desarrollo del Altiplano. Valorando cada Voz y
Participacin. Nexos Locales: Una Alianza para la Prosperidad del Altiplano.
Este programa de desarrollo de USAID para aplicar en la nueva regin Altiplano 11 tendr
6 aos de duracin y cubrir 30 municipalidades de la regin del Altiplano y se invertirn
en l 123 millones de quetzales.
El objetivo de este programa es: fortalecer a los municipios del altiplano occidental para
fomentar un desarrollo socioeconmico sostenible, influyente y eficaz, contribuyendo a
la reduccin de riesgos de todo tipo. Dicho en otras palabras este proyecto tiene como
objetivo coordinar el desarrollo municipal en 30 municipios de la regin del altiplano.

Quien financia este proyecto es
la Fundacin Panamericana para
el Desarrollo en Washington
(PADF), USAID por medio de
la Oficina de Asistencia para Desastres en el Extranjero (OFDA). Quienes aplicaran
este proyecto en Guatemala sern Universidad del Valle; el MAGA por medio de su
organizacin campesina CADER (Centro de Aprendizaje de Desarrollo Rural).
Sus tres objetivos son: 1) aprovechamientos del agua y los humedales 2) introduccin
de nuevos insecticidas y fungicidas adecuados para los lugares secos 3) introduccin de
semillas mejoradas o fortificadas para climas secos.
Se conoce tambin de un proyecto especfico de 20 meses de duracin para Sanarate y
Sansare en el Progreso. Este proyecto se ejecuta por medio del MAGA- CADER (Centro
de Aprendizaje de Desarrollo Rural del MAGA) con asistencia de la Universidad del Valle.
Los componentes del proyecto son: slidos SISTEMAS FINANCIEROS con transparencia
y participacin ciudadana en la toma de decisiones, fortalecimiento de la PARTICIPACIN
DE LA SOCIEDAD CIVIL en la rendicin de cuentas, aumento de la calidad del AGUA
POTABLE en el marco de la iniciativa: alimentar el futuro, PLANES DE DESARROLLO
LOCAL establecidos y ejecutados para mejorar la seguridad alimentaria y el desarrollo
econmico, planes municipales establecidos para reducir la vulnerabilidad al CAMBIO
CLIMTICO, aumento de capacidad en Asociacin Nacional de Municipalidades (ANAM)
y Asociacin Guatemalteca de Alcaldes y Autoridades Indgenas (AGAAI) para apoyar el
desarrollo municipal y replicar modelos exitosos.
10 Para obtener mayor informacin vase: http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/Redhum%20GT%20Yo%20
me%20adapto%20USAID%2020151119
http://www.redhum.org/emergencia_detail/inseguridad-alimentaria-por-sequia-en-america-central-y-el-caribe-julio-2015
11 Es una de las nuevas regiones definidas en la propuesta de ordenamiento territorial de SEGEPLAN, la cual se describe ms
adelante.
14
Segn USAID Nexos Locales es un proyecto
para LA GOBERNABLIDAD RESPONSABLE.
En nueva regin poltico-administrativa del
altiplano se encuentran: los departamentos
de Solol, Quetzaltenango, Totonicapn y
San Marcos, y parte de los departamentos
de Huehuetenango y El Quich.
15
El proyecto tendr una cobertura de 21,402 Km2 y proveer asistencia tcnica y
financiera a 30 municipalidades ubicadas en los departamentos de Huehuetenango,
Quich, Totonicapn, Quetzaltenango y San Marcos.
Para la creacin de este proyecto u organizacin de Nexos Locales, la Agencia de
Desarrollo de Estados Unidos (USAID) contrat a la empresa norteamericana DAI en
contrato No 520-C- 14- 00002 en da 20 de Junio del ao 2014.

La cobertura del programa de desarrollo Developmen Alternative Inc (DAI) es la empresa que gener o diseo el proyecto
Nexos Locales es la siguiente: Nexos Locales. Sus metodologas de trabajo as como los procesos de control de los
proyectos y de la produccin para USAID.
Cluster regional I: Huehuetenango:
1) Chiantla La empresa DAI ha trabajado en Guatemala con empresas de produccin textil.
2) Jacaltenango Del mes de Junio del ao 2014 USAID realiz la fase de preparacin del proyecto.
3) San Sebastin Huehuetenango
4) Todos Santos Cuchumatanes En esta fase de preparacin del proyecto participaron las siguientes instituciones
5) Cuilco o instancias guatemaltecas: MUNI-CAAT, CEIPA, Fundacin Myrna Mack, FLACSO,
6) Concepcin Huista Asociacin Mujer Tejedora del Desarrollo (AMUTED), Asociacin Maya OYEBKU,
7) San Antonio Huista Asociacin de Organizaciones de los Cuchumatanes, Agencia de Servicios y Desarrollo
8) La Libertad Econmico y Social de Huehuetenango, Asociacin de Entidades Micro-regionales Aliadas
9) La Democracia para el Desarrollo Integral de Huehuetenango, Ixcn Quich, Asociacin Conrado de la
10) Santa Cruz Barillas Cruz, Fundacin Brbara Ford.

En la regin altiplano y sobre todo en los municipios donde tiene cobertura el programa
Sub Cluster Regional I Norte Quich: de Desarrollo de USAID, Nexos Locales, en las municipalidades donde interviene es un
1) Santa Mara Nebaj programa estrella o estelar.
2) Cunen
3) San Juan Cotzal Nexos Locales coordina a niveles municipales el desarrollo, es decir que coordina
4) Sacapulas tambin a nivel local municipal programas de desarrollo de FIDA (PROQUICH); OPEP
5) Chajul (PROQUICH, CADENAS DE VALOR RURAL, YO ME ADAPTO), as como el programa de
6)Uspantn desarrollo rural de la FAO para la regin Ixil, del mismo modo que coordina las oficinas
centrales municipales como las Oficinas de Planificacin, Oficinas de la Mujer y Oficinas
Cluster Regional II Quetzaltenango, Totonicapn, Sur Quich: de la Juventud.
1) San Juan Ostuncalco
2) Concepcin Chiquirichapa Nexos Locales es a la vez, un programa estrella de cara a la conformacin y constitucin
3) Momostenango de la nueva regin poltico- administrativa llamada Regin Altiplano, diseada por
4) Santa Lucia la Reforma SEGEPLAN, IGN e INE como la pieza indispensable para la articulacin del Plan de
5) Santo Toms Chichicastenango reordenamiento Katun 2032.
6) Zacualpa
Por medio de Nexos Locales, USAID articula con otras instancias, como el Cuerpo de Paz
Cluster Regional III San Marcos: en el rea Ixil, el Cuerpo de Paz Guatemala a travs de su proyecto Escuelas Saludables
1) San Jos el Rodeo convocaron en el mes de Abril del ao 2016 a un taller de diseo y manejo de pequeos
2) San Lorenzo proyectos y liderazgo comunitario. Por medio de estos proyectos en Cuerpo de Paz de
3) San Miguel Ixtahuacn Guatemala promueve habilidades para formar e implementar pequeos proyectos que
4) San Pablo beneficien a las comunidades de Guatemala.12
5) San Rafael Pie de la Cuesta
6) Sibinal
12 Para obtener mayor informacin vase: http://nexoslocales.com
7) Tajumulco
http://noticiasdelvalle.com/video/3728-usaid-firma-convenio-de-cooperacion-con-30-municipios-del-altiplano-guatemalteco.html
http://agexporthoy.export.com.gt/2015/01/agexport-y-nexos-locales-en-alianza-para-fomentar-el-desarrollo-socio-economico-rural
16
Observaciones colectivas:
Dado que uno de sus objetivos centrales es el de coordinar el desarrollo
municipal, impulsando el nuevo desarrollo del altiplano, este programa y no
las municipalidades como tales y sus corporaciones es el que enlaza y anuda los
proyectos oficiales de desarrollo en las reas donde se ha establecido.
Tambin este programa se estableci en orden a promover la participacin ciudadana
en la toma de decisiones, sin embargo el programa Nexos Locales sustituye o
suplanta a menudo tanto funciones como responsabilidades municipales, mermando
la autonoma de las municipalidades as como las autonomas de las comunidades.
Sin informacin y sin consulta a las comunidades o a los pueblos Nexos Locales
es parte integrante de un nuevo ordenamiento territorial que impulsa SEGEPLAN.
Ordenamiento o reordenamiento que no responde ni a las necesidades de la
naturaleza ni a las necesidades de las comunidades sino a las necesidades del
comercio.
Del ao 2015 al ao 2018, Programas Conjuntos:
La FAO present el da 31 de mayo de 2016 ante el COMUDE de San Gaspar Chajul
su proyecto de desarrollo rural integral en el rea Ixil denominado tambin Programa
Conjunto. Que vela para que no se repita la violacin a los derechos humanos ocurridos
en el Conflicto Armado Interno. Esta iniciativa es apoyada por las Naciones Unidas y
Suecia. Este programa ser diferente a otros programas que han venido funcionando en
el rea Ixil.
Segn el licenciado Secundino Santiago Terraza que present el programa en el
COMUDE, se estn estableciendo criterios para la seleccin de micro cuencas, seleccin
de comunidades, seleccin de familias y rutas de desarrollo del proyecto. Este proyecto
ya ha sido presentado al Concejo Municipal de la municipalidad de Chajul.
La FAO est abriendo pues, un nuevo proyecto de desarrollo rural integral en la regin
Ixil y durante el ao 2016 estuvo estableciendo criterios, as como buscando personal
para la ejecucin de este proyecto13
En realidad el proyecto presentado esta promovido por la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Agricultura (FAO), Programa de Naciones Unidad para el Desarrollo
(PNUD), Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) y Organizacin Mundial de la
Salud (OMS).
Este programa de desarrollo rural integral es financiado por el gobierno de Suecia con
9.89 millones de dlares y cubrir en la cuenca alta del Ro Cuilco en el departamento de
San Marcos a las comunidades de Concepcin Tutuapa, San Miguel Ixtahucn, Sipacapa,
Comitancillo y Tejutla en donde se aplicaran 4,4531,902 millones de dlares.
13 Acta No. 072-2016, municipio de Chajul, departamento de Quich. Realizacin del COMUDE, fecha 31 de Mayo de 2016.
17
Sobre la cuenca de los ros Xacbal y Salinas, cubrir los municipios de Santa Mara
Nebaj, San Gaspar Chajul y San Juan Cotzal en donde se aplicaran 5, 366,726 millones
de dlares.
Los objetivos de este programa de desarrollo conjunto son: desarrollar capacidades en
las instituciones locales para lograr procesos de gobernabilidad pacfica e incluyente,
alcanzar bienestar para la gente, alcanzar seguridad alimentaria y nutricional e
incrementar el crecimiento econmico con trasformaciones productivas.
Como explica la FAO, este programa de desarrollo rural integral naci alineado con el
Programa Nacional de Desarrollo Katun 2032.
El organigrama de ejecucin de este proyecto es el siguiente:
1) Contar con un comit directivo nacional integrado por: MAGA, SEGEPLAN, MSPAS,
FAO, PNUD, OPS y OMS. Y las estructuras ejecutoras sern: el MAGA, MSPAS y
SEGEPLAN.
Observaciones Colectivas:
La participacin de SEGEPLAN en diversos programas de desarrollo rural busca, por
un lado el alineamiento de los proyectos del desarrollo al Programa Nacional Katun
2032, y por otro lado que el desarrollo rural garantice el reordenamiento territorial
emprendido y dirigido por SEGEPLAN14.
Nuestro entendimiento colectivo es el de pedirle a la FAO levantar junto con
las comunidades un modelo de desarrollo que sea justo tanto con la naturaleza
como con las comunidades. Hasta ahora los proyectos o megaproyectos oficiales
y empresariales que padecemos y conocemos traen consigo destruccin de la
naturaleza, de ros, de microclimas y de medio ambiente, as como la destruccin de
nuestras familias y comunidades.
Estos proyectos no solo nos desplazan de nuestras tierras histricas sino que
tambin nos desarraigan de nuestros orgenes culturales y sociales, convirtindonos
nuevamente al igual como fue con la guerra en poblacin desarraigada.
Facilitar la recuperacin de nuestras semillas criollas tanto de plantas como de
animales que estn desapareciendo a causa de los llamados proyectos de desarrollo.
Establecerse viveros y aboneras naturales y comunitarias que permitan reforestar con
plantas originarias y romper la dependencia con los fertilizantes qumicos que daa a
la naturaleza.
Posibilitar el acceso de la poblacin al agua, al agua potable y al saneamiento
14 Para obtener mayor informacin vase: http://www.segeplan.gob.gt/2.0/index.php?option=com_content&view=article&id=21
79%3Aprogramas-conjuntos-promoveran-el-desarrollo-integral-del-area-ixil-y-la-cuenca-alta-del-rio-cuilco&Itemid=115
http://www.gt.undp.org/content/guatemala/es/home/presscenter/articles/2015/11/12/m-s-y-mejor-desarrollo-rural-integral-
en-el-rea-ixil-y-en-cuilco-/ - https://jobs.undp.org/cj_view_job.cfm?cur_job_id=65383
18 19
ambiental con plantas depuradoras de aguas negras, derecho humano que nos niegan Los 51 municipios se encuentran distribuidos en 7 departamentos : San Marcos (7), 15

las empresas y el Estado.
Promover la autonoma energtica de las comunidades, as como su soberana
alimentaria y nutricional, todo esto deberan ser objetivos concretos a alcanzar en un
proyecto de la FAO justo con la naturaleza y con las comunidades.
Un programa o proyecto as nunca se podr alcanzar a no ser abriendo un proceso
incluyente de informacin, participacin y consulta comunitaria, en donde sean estas
las comunidades y no las instituciones, las empresas o el Estado, las que definan
sus necesidades, por lo tanto, que definan sus propios intereses y las acciones a
emprender para mejorar su vida y la vida de la naturaleza en la que viven.
Huehuetenango (14), Totonicapn (3), Alta Verapaz (11), Zacapa (4), Chiquimula (2) y
Quich (10). En el caso de Quich los municipios son: Chajul, Cotzal, Nebaj, Cunn, San
Bartolom Jocotenango, San Andrs Sacbaj, Santa Cruz del Quich, Zacualpa, Joyabaj
y Chichicastenango.
Los criterios de seleccin de las regiones y municipios, si bien suponen alta
concentracin de la pobreza, en realidad ms bien parece que lo que prevaleci es la
posibilidad de que los negocios que ah se impulsen tienen una lgica de mercado y
ganancias, y donde resolver el problema estructural de la pobreza no es la gua en s.
(Solano, 2015:16)

Es por ello que pedimos a la FAO como organismo internacional dependiente de
Naciones Unidas que mantenga sus principios fundacionales, as como, su propia
autonoma en la ejecucin de sus proyectos y que construya sus programas y su
ejecucin en conjunto con las comunidades que pretende beneficiar.
Es desde esta perspectiva comunitaria que el desarrollo rural que impulse la FAO
no debe encaminarse a garantizar el reordenamiento territorial que sin informacin
y consulta dirige SEGEPLAN para responder no a nuestras necesidades sino a las
necesidades del mercado.
En el documento del plan, luego de reconocer que despus de ms de cincuenta aos,
si se toma como base el ao 1954, el Estado a travs de sus diferentes gobiernos no
ha podido o no ha querido realizar una distribucin justa y equitativa de la riqueza del
pas, pues todos los programa, planes y proyectos han tenido como objetivo principal
mejorar las condiciones de vida de la mayora de la poblacin, sin embargo, hoy es una
afirmacin imposible de hacer.

Plan Alianza para la Prosperidad del Tringulo Norte (PAPTN)

La crisis generada por la cantidad de nias y nios migrantes no acompaados de los

tres pases del Tringulo Norte Guatemala, El Salvador y Honduras en 2014, fue la causa
que llev al gobierno de Obama a proponer un aumento en la cooperacin de Estados
Unidos hacia estos tres pases.

Si bien por lo que se conoce pblicamente, el objetivo central de este plan es detener
el flujo de migrantes hacia los Estados Unidos y atacar las causas que lo provocan, una
lectura cuidadosa del documento, el entorno que lo rodea y el programa desde el que se
implementa, permite, como lo sugiere Solano (2015: 2) hacer otra lectura.

El plan en el fondo, no es ms que un proyecto empresarial cuyos objetivos ltimos son

impulsar y consolidar grandes inversiones privadas, con la participacin de los Estados.
La atraccin de inversin privada extranjera y la explotacin de recursos naturales, entre
otros, se observa en los fines de la Alianza para la Prosperidad. (Solano, 2015:2)

La ubicacin de los 51 municipios considerados prioritarios a partir de los criterios de

seleccin: necesidades insatisfechas, el nivel de pobreza, la cantidad de migrantes que
salen hacia Estados Unidos y la desnutricin, se ubican en zonas en donde la industria
extractiva ha realizado, realiza o planificar realizar la explotacin de sus recursos
naturales. Son adems zonas en las que se observan niveles altos de conflictividad,
debido a la forma como las empresas extractivas se ha venido apoderando del territorio,
la tierra y los recursos naturales y, una clara y constante violacin a los derechos
humanos y derechos colectivos de las comunidades (ver mapa a continuacin).
15 Para obtener mayor informacin vase: http://nexoslocales.com
http://noticiasdelvalle.com/video/3728-usaid-firma-convenio-de-cooperacion-con-30-municipios-del-altiplano-guatemalteco.html
http://agexporthoy.export.com.gt/2015/01/agexport-y-nexos-locales-en-alianza-para-fomentar-el-desarrollo-socio-economico-rural
20
El bajo y poco inclusivo crecimiento econmico no ha generado el empleo necesario
para absorber a nuestra creciente poblacin. Los bajos niveles de inversin, los elevados
costos de energa elctrica y de logstica, los problemas de conectividad son parte de los
apremiantes desafos al desarrollo que afectan nuestra competitividad y las posibilidades
de aumentar el ritmo de crecimiento de nuestras economas.
Esto se suma a nuestra limitada oferta y calidad de servicios de educacin, salud,
nutricin y desarrollo infantil que est colocando en riesgo a nuestros nios y jvenes
coartando sus posibilidades de prosperar. Esta falta de oportunidades para las
generaciones presentes y futuras no ha dejado otras alternativas a nuestra poblacin
que migrar, continuar sumidos en los crculos de pobreza o vincularse, en el peor de los
casos, a actividades ilcitas. (PRONACOM, 2014:i).
Pero una lectura de las lneas estratgicas priorizadas y las razones sobre las que
encuentra su sustento, nos hacen ver un plan a la medida del nuevo modelo que se est
buscando implantar en el pas.
Las lneas estratgicas de accin de este plan tendrn como objetivo:
i) dinamizar el sector productivo para crear oportunidades econmicas;
ii) desarrollar oportunidades para nuestro capital humano;
iii) mejorar la seguridad ciudadana y el acceso a la justicia; y
iv) fortalecer las instituciones para aumentar la confianza de la poblacin en el
Estado. (PRONACOM, 2014:ii)
Y de nuevo con la vista puesta en el exterior, ms ac del bienestar de la poblacin,
est crear las condiciones propicias para la inversin del gran capital internacional y
obviamente del capital nacional.
21
Un mayor crecimiento de nuestras economas requiere atraer la inversin privada,
promoviendo sectores y la concentracin de actividades en reas geogrficas
estratgicas. Esto solo ser posible si al mismo tiempo emprendemos acciones y
ejecutamos proyectos para reducir los costos de energa, realizamos las inversiones
esenciales para mejorar la infraestructura y la logstica y facilitar el comercio de manera
ms integral y si se concentran y focalizan estas inversiones y acciones en zonas y
regiones que puedan convertirse en futuros centros dinamizadores de desarrollo.
(PRONACOM, 2014:ii)
El Plan Alianza para la Prosperidad del Tringulo Norte (PAPTN) es conducido por el
Programa Nacional de la Competitividad (PRONACOM), del cual en realidad es difcil
hablar de productos o resultados a la fecha, en el marco del cual el papel principal lo
juega la Fundacin para el Desarrollo (FUNDESA) que es dirigida por tres de los ocho
grupos econmicos (G8) ms fuertes de Guatemala: Multi Inversiones, Cementos
Novella y la familia Paiz. (Solano, 2015:14)
Finalmente mencionar tres reflexiones que surgieron en un Foro-Debate en torno al
plan Impactos para la Gobernabilidad, el Desarrollo y la Migracin, realizado en mayo
de 2016, que desde distintos sectores sealan algunas de las preocupaciones de las
comunidades.
Sociedad Civil: la apuesta debe ser generar modelos de inversin y de servicios
tomando en cuenta las prioridades de las comunidades.
La academia: los 51 [municipios] presentan condiciones de pobreza y marginalidad
social y puso el acento en la alta conflictividad social que se est viviendo en muchos
de ellos debido a la resistencia a las inversiones en minera metlica e hidroelctricas
porque profundizan el modelo excluyente y desigual, pero, adems, porque los procesos
de consultas comunitarias han rechazado sistemticamente este tipo de inversiones
Cooperacin: preocupacin en torno al modelo de desarrollo porque no ofrece un
desarrollo sostenible y equitativo y en torno al modelo de seguridad que trae riesgos
para los derechos humanos.
Programa Nacional de Facilitadores Judiciales 2010-2016
El Organismo Judicial (OJ) de Guatemala en conjunto con la Organizacin de Estados
Americanos (OEA) cre el Servicio Nacional de Facilitadores Judiciales o tambin llamado
Programa Nacional de Facilitadores Judiciales de la OEA.
Segn el Organismo Judicial y la OEA con este programa buscan brindar a las personas
que viven en lugares lejanos un mejor acceso a la justicia y la paz, as como, la
resolucin de conflictos por medio de los facilitadores judiciales nombrados por los
jueces de paz en cada municipio.
Actualmente existe el Decreto No 12-2016 emitido por el Congreso de Guatemala para la
ejecucin del Programa Nacional de Facilitadores Judiciales.
Adems de esto tambin hay nombrados 1050 facilitadores judiciales, en 16
departamentos de Guatemala, de los cuales 40% son mujeres.
22
Los objetivos de este programa son: facilitar el acceso a la justicia y la paz en casos
de conflicto, as como promover el dilogo constructivo en reas de menor ingreso
por medio de los facilitadores judiciales que recibirn capacitaciones para el manejo y
resolucin de conflictos.
La meta de este programa de la OEA es tener facilitadores judiciales en todos los
departamentos de Guatemala para finales del ao 2016 o principios del ao 2017.
Antecedentes:
El 7 de Diciembre del ao de 1996 la OEA firm un Acuerdo de Paz en Estocolmo Suecia
para la resolucin alternativa de conflictos en las reas rurales.
El 18 y 19 de Abril del ao de 1998 se celebr en Chile la Segunda Cumbre de las
Amricas en la que los gobiernos miembros de la OEA se comprometieron a desarrollar
mecanismos para el fcil y oportuno acceso a la justicia, la paz y la resolucin de
conflictos especialmente en las reas donde la poblacin tiene menores ingresos.
El 3 de Noviembre del ao 2010 la Corte Suprema de Justicia de Guatemala elabor
una propuesta para la creacin de un Acuerdo gubernativo que aprob la Secretaria
de la OEA; el fin de este Acuerdo era la creacin del Programa Nacional de Facilitadores
Judiciales que tendra como objetivo servir como una herramienta de mediacin en casos
de conflicto por medio de personas capacitadas por la OEA y el Organismo Judicial para
que conozcan y manejen el dialogo constructivo por medio de la experiencia adquirida
en las capacitaciones.
El da 8 de Febrero de 2012 es aprobado por la Corte Suprema de Justicia y la OEA,
el Acuerdo Gubernativo No 8-2012 que permite la creacin del Programa Nacional de
Facilitadores Judiciales.
El 4 de Marzo del ao 2016 el Congreso de la Repblica de Guatemala emiti el Decreto
No 12-2016 en donde manda que se contine con el Programa Nacional de Facilitadores
Judiciales y se nombre legalmente a las facilitadores junciales en cada municipio. Cada
facilitador para ser nombrado debe tener los siguientes requisitos:
Requisitos para ser nombrado facilitador judicial:
A) Ser mayor de edad.
b) Ser de nacionalidad guatemalteca.
c) Saber leer y escribir.
d) Ser persona de reconocida honorabilidad en su comunidad.
e) Ser vecino y residente del municipio respectivo.
f) No ejercer cargo de ninguna ndole en partido poltico alguno.
g) No ejercer la funcin de Facilitador Judicial con fines polticos.
h) No haber sido condenado por la comisin de delito.
i) No ser militar en servicio activo.
j) Haber cumplido con recibir la capacitacin bsica.
k) Haber sido juramentado por el Juez de Paz correspondiente.
l) Ser bilinge, leer y escribir el idioma espaol y el idioma del lugar en donde ejerza su
funcin.
23
Adems de esto en el Decreto No 12-2016 tambin se especifica las razones por las que
un facilitador judicial debe o puede ser removido del cargo:
Causas por las que puede ser retirado del cargo un facilitador judicial:
a) Por decisin unilateral de Facilitador Judicial;
b) Por muerte del Facilitador Judicial
c) Por incapacidad del Facilitador Judicial
d) Por recomendacin fundada del Juez de Paz
e) Por incurrir en la comisin de algn delito
f) Por emigrar o trasladar su residencia a otro municipio distinto del que fue nombrado
como Facilitador Judicial
g) Por realizar cobros o recibir ddivas, regalos u otras prebendas, a cambio de sus
servicios como Facilitador Judicial
h) Por participar activamente en algn partido poltico o por ejercer su funcin con fines
polticos; o,
i) Por otras razones que hagan perder la honorabilidad y credibilidad en el Facilitador
Judicial, y con ello, la confianza para intervenir como amigable componedor en la
resolucin de conflictos.
En el Programa Nacional de Facilitadores Judiciales especifica claramente que este
programa no debe ser aplicado en reas, pueblos o comunidades de poblacin maya.
De hecho a pesar de estas recomendaciones el Programa Nacional de Facilitadores
Judiciales se est aplicando o se intenta aplicar actualmente en diversos municipios del
norte del departamento de Quich que tienen una cultura especfica de origen maya.
Es adems, una iniciativa que est haciendo sin consulta a las comunidades, ms bien
como orden en que cada comunidad tiene la obligacin de nombrar su facilitador judicial.
Numerosas comunidades tienen la duda de que al establecer el facilitador judicial, este
le esta o le va a quitar funciones al alcalde y autoridades comunitarias que son los que
en realidad tienen que dar solucin a los conflictos comunitarios.
Se est imponiendo como una obligacin y no como un aporte para facilitar la justicia.
Las comunidades tienen el temor de que de este modo desaparezcan los mecanismos
culturales de resolucin y transformacin de conflictos que tienen las comunidades.
Segn el Acuerdo Gubernativo y segn el programa de la OEA las comunidades de
origen maya que tienen sus propios mecanismos comunitarios de resolucin de conflictos
no tienen la obligacin de aceptar este programa de facilitadores judiciales.
Y las autoridades locales de ninguna manera deberan aceptar este programa sin
consulta previa a sus propias comunidades.
Por lo que la introduccin del Programa Nacional de Facilitadores Judiciales en las
comunidades significa la perdida de la autonoma comunitaria y autodeterminacin de
estas en la resolucin de sus conflictos.
Tambin abre la puerta a la dependencia de las comunidades y las municipalidades de
programas externos que irn acabando con la tradicin cultural de las comunidades en
la resolucin de conflictos, afectando negativamente la cohesin social y por tanto la
reconstruccin del tejido social por el que luchan las comunidades.
24
Observaciones Colectivas:
Llama la atencin que en reas o en territorios en donde hay hambre y explotacin
se dedique la produccin agrcola para la exportacin y no para garantizar soberana y
seguridad alimentaria.
Tambin llama la atencin que ante la destruccin del medio ambiente y de los
ecosistemas que se estn produciendo principalmente por parte de los mega-
proyectos, se apliquen programas de adaptacin al cambio climtico y no programas de
restablecimiento del medio ambiente y los ecosistemas.
Ninguno de los programas mencionados anteriormente cuenta con componentes de
restablecimiento del tejido social de las comunidades y los pueblos donde se aplican
los programas, sin embargo, diversos programas estn desatando competitividad
entre diversidad de grupos de una misma comunidad o competitividad entre diversas
comunidades que traen como consecuencia rupturas del tejido social.
Finalmente tambin llama la atencin de que algunas instituciones de cooperacin
cuentan con ms poder econmico que las mismas municipalidades donde intervienen,
hecho por el cual se ubican no en espacios de asistencia municipal sino en espacios de
cogobiernos municipales.
Ninguno de los proyectos sealados ha cuestionado en forma directa o indirecta la
usurpacin de la tierra y de los recursos naturales de las comunidades y de los pueblos
por parte de las empresas presentes en el departamento del Quich con capacidad
de construir sus propias territorialidades y negocios a cuenta de la divisin, fractura y
usurpacin de las territorialidades, de los bienes y de las comunidades.
Entra por lo tanto la duda de si el carcter de estos proyectos es el de ser proyectos de
desarrollo para los pueblos o de si es colchn para amortiguar la destruccin econmica,
poltica, social y del medio ambiente por los proyectos ya instalados o en instalacin en
el departamento de Quich.
25
Queremos y podemos desarrollarnos
Las comunidades del El Quich queremos y podemos desarrollarnos,
mejorar nuestras vidas, salir de la pobreza en la que histricamente nos ha
mantenido el sistema y preparar una vida mejor para nuestros hijos.
Los bienes naturales que poseemos las comunidades y los pueblos, tierra,
agua, espacio, aire, bosques, plantas y minerales, etc., son la base de
nuestro desarrollo comunitario junto con la misma poblacin de nuestras
propias comunidades.
Es decir, la figura del Junkabal, que es donde se integra el origen de un
pueblo y la estructura donde una sociedad se integra lo que es el cosmos,
los bienes naturales y la poblacin.
Cuando el Estado o las empresas se apropian para su propio beneficio de
nuestras comunidades o parte de nuestras comunidades, as como, de
nuestros bienes naturales o parte de estos, estn impidiendo nuestro propio
desarrollo y sumindonos en la pobreza extrema en la que vivimos.
Hemos sobrevivido como comunidades y como pueblos no gracias al
sistema, sino gracias a nuestros propios trabajos, nuestra propia experiencia
y nuestros propios conocimientos, impulsando histricamente entre
nosotros, iniciativas para sobrevivir como colectivos.
Es decir, que adems que tener los recursos tenemos experiencia y
conocimiento para poder desarrollarnos. Experiencia y conocimientos que
debe ser complementado por descubrimientos cientficos que benefician a la
humanidad y a la naturaleza, as como, por las tecnologas apropiadas que
posibilitan el desarrollo comunitario en armona con la naturaleza.
Nuestro desarrollo debe nacer y potenciar nuestra propia autonoma
comunitaria, es por ello que con nuestra propuesta de desarrollo buscamos
la autonoma energtica en produccin de calor, gas y electricidad, la
soberana alimentaria y nutricional, el acceso comunitario soberano al agua,
al agua potable y al saneamiento ambiental.
Las comunidades de Quich queremos y podemos desarrollarnos con
nuestros propios pueblos, con nuestros bienes naturales, segn nuestros
propios principios y cultura y mejorando el medio ambiente. Corresponde al
Estado facilitar y posibilitar nuestro propio desarrollo comunitario.
26 27

II
Dicho en otras palabras, los gobiernos de la Paz llaman o establecen como desarrollo, el
reordenamiento de territorio y poblacin que responda a los interese de un comercio ya
globalizado.

TU TE REORDENAS ELLOS NOS REORDENAN Antiguas y Nuevas Regiones Poltico-administrativas del Pas
Antiguas Regiones poltico-administrativas del pas1:

La guerra, o el
llamado Conflicto
Armado Interno, como
hecho poltico y social
constituy un proceso
de reordenamiento
de territorio y
poblacin ejecutado
por el Ejrcito de
Guatemala.
Ms de 1 milln y
medio de poblacin
desarraigada por
la fuerza de las
armas, alrededor
de 1 milln de
personas refugiadas
en los pases de
Centroamrica y Mxico, ms de 45,000 detenidos desaparecidos, el establecimiento de
las aldeas modelo y de los polos de desarrollo en el norte del pas son una buena prueba
de este hecho de reordenamiento territorial y poblacional.

Por la fuerza de las armas se le arrebat al municipio de Uspantn casi la mitad de su

territorio, as como por la fuerza de las armas se le arrebat tambin al municipio de
Chajul una gran parte de su territorio administrativo. Tambin por la fuerza de las armas
y con su poblacin desplazada se nacionalizaron en el ao de 1983 las tierras ejidales de
las aldeas de Tzalbal y Acul en el municipio de Nebaj.

Este reordenamiento de territorio y poblacin, emprendido por la fuerza de las armas

responda en aquel tiempo a los intereses econmicos, polticos y sociales de un
proyecto estratgico militar (generacin de energa, explotacin petrolera y de gas,
explotacin minera, etc.). El sistema econmico extractivista perdura hasta hoy da, y es
en realidad una de las bases del reordenamiento territorial emprendido por los gobiernos
de la paz.

Sin embargo con la Firma de la Paz, sobre los intereses propios del Ejrcito se
impusieron los intereses multinacionales e internacionales de la empresa privada, los
intereses de una economa globalizada de carcter extractivista, es decir, la Paz traa
consigo las semillas de un nuevo reordenamiento del territorio y de la poblacin de
Guatemala, que respondiera no a las necesidades de la poblacin ni a las necesidades
del medio ambiente y la naturaleza, sino ms bien a las necesidades del comercio. Aun a
cuenta de la poblacin y a cuenta del medio ambiente.
1 Disponible en: http://www.oj.gob.gt/estadisticalaboral/index.php?option=com_content&view=article&id=171&Itemid=207
28 29
Observaciones:
Nuevas Regiones poltico-administrativas del Pas, propuestas por SEGEPLAN:
Existe en la actualidad una propuesta nueva de regionalizacin de la Secretara General
de Planificacin de la Presidencia (SEGEPLAN) y el Instituto Geogrfico Nacional (IGN),
la cual estara cambiando radicalmente el ordenamiento territorial del pas, puesto que
las regiones se veran reducidas a 6, en las que slo la Regin VIII departamento de
El Petn se conserva tal como existe actualmente, las 5 restantes romperan con el
carcter departamental que es la base de la regionalizacin actual y pasara a integrarse
sobre la Regionalizacin que est acorde con el modelo de acumulacin que se desea
imponer, es decir, no es una regionalizacin que se proponga a partir de las necesidades
y demandas de la poblacin, ni en consonancia con el medio ambiente, sino ms
bien en funcin del comercio y de la acumulacin de capital, dado que de diferentes
maneras favorece al esquema de la industria extractiva, la produccin de energa y
de los monocultivos como la caa de azcar, la teca y la palma africana, con ello la
consolidacin del modelo neoliberal.

Lo que busca el modelo

es facilitar la inversin
del capital nacional y
extranjero y responder las
demandas del mercado
mundial, desde la poca
colonial el desarrollo del
pas ha estado en funcin
del mercado externo, la
situacin de la poblacin
a lo interno poco o nada
ha significado a la hora
de construir algn plan
de desarrollo y por lo que
se avizora esta nueva
propuesta no es sino la
rplica de lo mismo en un
nuevo momento, como
lo que se necesita es
reordenar el espacio por
eso se est llevando a cabo.

La ruptura de la regionalizacin de base departamental para pasar a una de base

municipal, rompe no slo con la integridad departamental sino tambin con la municipal
y con las territorialidades tnicas de manera que muchas comunidades factiblemente
pasarn de un municipio a otro municipio o departamento.

Es un reordenamiento territorial que se est haciendo sin consulta a la poblacin, y

que va a traer de nuevo la reproduccin de problemas histricos y de divisin entre la
poblacin.

Es un reordenamiento que se hace en base a las necesidades del mercado y una

economa extractivista y no segn las necesidades de la poblacin y la naturaleza.
30 31
3- SEGEPLAN y el IGN proponen un nuevo departamento de Quiche:
Un Nuevo Departamento de Quiche. Observaciones:

4- SEGEPLAN y el Instituto Geogrfico Nacional proponen NUEVOS Municipios:

32 33
34 35
La propuesta de
reordenamiento territorial
de SEGEPLAN est
siendo acompaada por
el ejrcito que ha ido
estableciendo o quiere
establecer destacamentos
en puntos neurlgicos
de la propuesta de
reordenamiento, tales
como el destacamento de
Bisan, el destacamento de
Cantabal, el destacamento de Ingenieros en Ixcn, el destacamento en rea de Ixquisis
y la propuesta de un nuevo destacamento en Chicamn Quich.

La propuesta de reordenamiento territorial de SEGEPLAN ha dejado de ser propuesta y

se ha convertido ya en un hecho que se est consumando al menos desde el ao 2001 al
ao 2017.

Los mapas que manejan las instituciones de cooperacin internacional, sobre las que se
planifican las propuestas de desarrollo, son mapas de municipios y de departamentos ya
reordenados por SEGEPLAN.

As como los mapas que publica el Instituto Geogrfico Nacional (IGN) y el Instituto
Nacional de Estadstica (INE) son mapas de un nuevo departamento de Quich y
de nuevos municipios de Quich ya reordenados, en donde comunidades antes del
municipio de Nebaj aparecen
ahora en el municipio de Cotzal,
o del municipio de Cotzal
aparecen ahora en un nuevo
municipio de Chajul o de Cunn,
rompiendo de esta manera
Algunas Observaciones Generales: territoriales y unidades tnico
culturales.
La propuesta de reordenamiento de SEGEPLAN de nuevas demarcaciones regionales
y municipales reciclan todos y cada uno de los viejos pleitos y problemas de tierras Este reordenamiento todava
entre departamentos y entre municipios. Es decir, en vez de producir espacios de no ha sido aprobado por
gobernabilidad se encaminan a producir enfrentamientos sociales entre comunidades y ninguna ley de la Repblica de
entre pueblos. Guatemala, es decir que no ha
sido aprobado por el Congreso
La propuesta de reordenamiento de SEGEPLAN irrespeta los corredores biolgicos de de la Repblica de Guatemala,
la naturaleza dejando liberados a los mismos para el establecimiento de territorios sin embargo ya se est
empresariales en ellos, bien sea para la produccin energtica y las mega-plantaciones haciendo.
o bien, para todo el conjunto de megaproyectos.
SEGEPLAN dice que consulta sus propuestas de reordenamiento a los COCODES;
La propuesta de reordenamiento territorial de SEGEPLAN libera del mismo modo las sin embargo el 95% de los COCODES del departamento de Quich desconocen el
futuras reas de produccin minera sobre las que recaen las solicitudes de exploracin y reordenamiento. Apenas hasta ahora se ha presentado en el congreso de la Republica la
explotacin de minerales, tales como Corralcup en Nebaj (barita) o Cubulco, Chicamn, iniciativa de ley No 4995 de reordenamiento territorial que an no ha sido aprobada. Sin
Uspantn para la extraccin de nquel, oro, plata, tierras raras, etc. embargo los pleitos del reordenamiento en Quich ya comenzaron:
36 37
38 39
40
III
CAB-CHAJUL UN LUGAR EN
DONDE EL PLEITO GRANDE SE EST COMIENDO AL PLEITO CHIQUITO
Tzicutzal Cocpn: Son las tierras que se encuentran dentro del municipio de Chajul, en
Cab a orillas del Ro Cutzal. Es el rea en donde desembocan ro Cab, ro Jute, as En realidad para esta segunda ocupacin de las tierras de Sicutzal, durante el ao
como el ro Satn sobre el ro Cutzal o ro Copn. En Tzicutzal, Cocpn se encuentran 2015, se organiz a la gente para ocupar por medio de enganchadores que estuvieron
las tierras de la aldea de Xaxboj, Chajul con las tierras de Cab y Amajchel tambin
pertenecientes a Chajul.
Hechos:
Desde inicios del mes de Marzo 2015 personas provenientes de San Juan El Limonar,
Desde inicios del mes de Marzo de 2015 personas provenientes de San Juan El Limonar,
Zona Reyna, Uspantn comenzaron a entrar y a ocupar tierras de Sicutzal en Cab,
Chajul.
El 20 de Abril de 2015 se encontraron las aldeas de Cab con el grupo ocupante en
Cocpn, en presencia del Sndico de Uspantn y el Sndico de Chajul. Y se tomaron
acuerdos entre las comunidades de Cab, Chajul y el grupo proveniente de San Juan El
Limonar. En este encuentro acordaron que el grupo de personas provenientes de San
Juan El Limonar se retirara de las tierras de Sicutzal, Cab, Chajul.
A finales del mes de Abril de 2015 se retira de Sicutzal, Cocpn, tierras de Cab en el
municipio de Chajul, unas 40 familias provenientes de las comunidades de San Juan El
Limonar, Zona Reyna, Uspantn.
Durante el mes de Mayo del ao 2015 comenzaron a llegar nuevamente a ocupar las
tierras de Sicutzal, Cocpn pobladores proveniente de diversos lugares de Zona Reyna,
de Uspantn y del municipio de Chicamn.
41
As fue ocupada por segunda vez en el ao 2015 la tierra de Sicutzal en Cab por unas
140 familias de diversos municipios. Estas familias parcelaron y lotificaron Sicutzal y
declararon de su propiedad las tierras que haban ocupado.
promoviendo y cobrando la ocupacin de tierras de Sicutzal, Cab del municipio de
Chajul.
La poblacin de las aldeas de Cab puso denuncia ante la municipalidad de Chajul, as
como ante la municipalidad de Uspantn, ante el Ministerio Publico de Nebaj y ante la
Procuradura de Derechos Humanos tanto en Quich como en la Ciudad Capital.
Denuncias que no prosperaron mucho, a pesar de tener los habitantes de Cab ttulos
antiguos de la posesin de esa tierra por parte de sus abuelos, sus padres y de ellos
mismos.
De la segunda ocupacin de las tierras de Sicutzal se retiraron los ocupantes del mes
de Marzo al mes de Abril del ao 2016. Realmente no se conoce muy bien porque
desocuparon Sicutzal. Lo cierto es que en este tiempo como que hubieran recibido
rdenes superiores y se retiraron, llevndose consigo las cosechas de las comunidades
de Cab, Chajul.
A los vecinos de Cab no solo les qued la inquietud de que pueden venir nuevas
ocupaciones, sino tambin les qued la inquietud de que pasara con ellos y sus tierras
ante el posicionamiento de Secretara de Asuntos Agrarios de la Presidencia y el Fondo
de Tierras que hicieron la propuesta de remedir las tierras ejidales de Chajul, as como
de remedir en especfico las tierras de Cab, porque parece ser que desde antes que se
creara el ejido del municipio de San Gaspar Chajul, haba ya fincas establecidas en las
tierras de Cab.
42 43
la finca No 1,728, finca Leopoldo Fischer, ocup las tierras de Sicutzal en Cab del
Antecedentes: Finca el Limonar / finca Leopoldo Fischer municipio de Chajul.

Este problema de la ocupacin de tierras en Sicutzal, Cab, Chajul, tiene antecedentes
que no es posibles ignorar.
En la fecha 13 de Marzo de 1896 el presidente Jos Mara Reina Barrios entreg la
finca No. 1,728, de 23 caballeras con 25 manzanas ubicada en la vega del ro Satn del
municipio de San Miguel Uspantn; al seor Leopoldo Fischer por 314. 48 pesos.
La finca No 1,728 ubicada en la vega del ro Satn, en el municipio de San Miguel
Uspantn, fue pasando de mano en mano, de inscripcin de dominio en inscripcin
de dominio hasta llegar a manos del seor Roberto Asturias Zamora, quien vendi
esta finca a Hidroelctrica Bella Vista (ENEL 1) por 8,000.00 Quetzales, en fecha 27 de
Octubre de 2003.
Fue as que la multinacional ENEL compr la finca Leopoldo Fischer, ubicada en la vega
del ro Satn, del municipio de San Miguel Uspantn, en el ao de 2003.
Hidroelctrica Bella Vista (ENEL) vendi la finca 1,728 a Capital y Desarrollo S.A.
(nombre comercial de Hidroelctrica Bella Vista), por 8,000.00 Quetzales el 8 de
Septiembre 2004. Que posteriormente Capital y Desarrollo S.A. volvi a vender a
Hidroelctrica Bella Vista por 8,000.00 Quetzales en fecha 15 de Julio del ao 2005.
A la par de esta historia registral de la finca No 1,728, finca Leopoldo Fischer, de 23
caballeras con 25 manzanas, ubicada en la vega del ro Satn, del municipio de San
Miguel Uspantn, existe otra historia poltica de esta misma finca:
Cuando la empresa Bella Vista, de la multinacional ENEL compr por primera vez la
finca No 1,728, finca Leopoldo Fischer y fueron a medirla en la vega del ro Satn, del
Municipio de Uspantn, no encontr all la finca que haban comprado.
Para esa fecha ya el Fondo de Tierras haba remedido y adjudicado las tierras nacionales,
ubicadas en Zona Reyna, Uspantn. Y as la finca No 1,728, finca Leopoldo Fischer, de
23 caballeras con 25 manzanas, ubicada en la vega del ro Satn, del municipio de San
Miguel Uspantn, durante ms de 100 aos segn el registro de la propiedad de Quich,
ya no fue encontrada en el municipio de San Miguel Uspantn.
Por la tanto la multinacional ENEL midi su finca comprada al otro lado del ro
Cutzal, en el municipio de Chajul, lugar en donde ellos haban ubicado dos proyectos
hidroelctricos: Bella Vista I, sobre el ro Jute y Bella Vista II sobre el ro Cab.
Fue la CONAP la que neg el permiso para la realizacin de ambos proyectos por
encontrarse los mismos en la reserva de biosfera Bisis Cab.

Cuatro meses despus Hidroelctrica Bella Vista vendi la finca Leopoldo Fischer,
ubicada en la vega del ro Satn, del municipio de San Miguel Uspantn, a Conexin
Energtica Centroamericana S.A., empresa creada tambin por la multinacional ENEL
por la cantidad de 75,000.00 dlares de EE.UU en fecha 10 de Octubre de 2005.

Posteriormente esta finca, No 1,728, finca Leopoldo Fischer, de 23 caballeras con 25

manzanas, ubicada en la vega del ro Satn, del municipio de San Miguel Uspantn,
apareci como propiedad de la empresa Administradora de Negocios Inmobiliarios Len
Payeras S.A., propiedad del seor Mario Salvador Estuardo Len Payeras, en fecha 6 de
Junio de 2007.

Despus de un proceso jurdico de fecha 03 de Marzo de 2015, No 1,728, finca Leopoldo

Fischer, de 23 caballeras con 25 manzanas, ubicada en la vega del ro Satn, del
municipio de San Miguel Uspantn, por orden de juez le fue devuelta a la multinacional
ENEL y quedo definitivamente inscrita a nombre de: ENEL GREEN POWER Guatemala
S.A., en fecha 10 de Marzo de 2015. Que por cierto esta es la fecha en donde la gente
de El Limonar de Zona Reyna del municipio de San Miguel Uspantn, que viven en

1 Ente Nazionale per lEnergia Elettrica (ENEL).Grupo italiano creado en 1962 es un coloso de la energa. Presente en 40
pases, cuenta con 75,000 empleados. En el 2011, report ganancias por 4,1 mil millones de euros, por un volumen de nego-
cios de 79,5 mil millones de euros (unos Q795 mil millones), 13 veces el presupuesto general del Estado de Guatemala. Al
poder del dinero se agrega el de la poltica: el grupo, detentado en un 31% por el Estado italiano, cuenta con todo el respaldo
de su gobierno y su diplomacia.
Filial del grupo, la empresa ENEL Green Power (EGP) se dedica principalmente a la generacin hidroelctrica. Latinoa- Fuete: mapa de la finca No 1,728 de ENEL GREEN POWER Guatemala
mrica es una de sus principales regiones de inversin. Escaln, Sebastin. Hidroelctricas: ir al fondo de sus contradiccio-
nes. Plaza Pblica, Guatemala, 29 de junio 2012. Disponible en: https://www.plazapublica.com.gt/content/hidroelectricas-ir-
al-fondo-de-sus-contradicciones
44 45

Fuente: SEGEPLAN, IGN, INE Fuente: SEGEPLAN

Fue de esta manera que en la nueva reubicacin de la finca Leopoldo Fischer, de la De este modo tambin, con este reordenamiento la multinacional ENEL podra construir
empresa ENEL, quedaron cinco ros: ro Jute, ro Cab, ro Xol, ro Cutzal y ro Satn. libremente sus hidroelctricas sobre el ro Jute y Cab.

Ante la problemtica que desat la ocupacin de tierras de Sicutzal en Cab, Chajul El Fondo de Tierras ha convocado a los alcaldes comunitarios y COCODE de Chaul a una
durante el ao 2015 y el ao 2016 Secretara Agraria propuso realizar un estudio de las reunin el da 28 de febrero 2017, para establecer los nuevos mojones de Chajul con
tierras de Cab. Parece ser que el Fondo de Tierras propuso remedir las tierras ejidales Zona Reina, Uspantn, sobre el ro Cutzal. (Foto: Ro Cab Abajo).
del municipio de Chajul y en especfico las tierras del rea de Cab porque existe la
sospecha de que sobre esas tierras ejidales hay una cuchilla de tierra nacional. Y que
tambin existe la sospecha de que en tierras de Cab, muchos aos antes haba ya
fincas privadas. Lo que nadie explic, ni inform, ni consult, es de que esta puesto en
marcha, aunque todava no este legalizado, un programa de reordenamiento territorial
promovido por SEGEPLAN y otras instancias del estado.

En los mapas del actual municipio de San Gaspar Chajul, Cab ya no aparece dentro
del municipio de Chajul, sino que aparece dentro del municipio de Uspantn, del mismo
modo que una gran parte de los Amajcheles de Chajul, ya no aparecen en Chajul, sino
dentro del municipio de Ixcn. Es por ello que presentamos las nuevas demarcaciones
oficiales del municipio de Chajul y Uspantn:

Es de este modo que el problema o pleito grande que se avecina por el reordenamiento
que se est haciendo sin consulta y sin informacin a la poblacin parece ser que se
estuviera comiendo el pleito chiquito que se desat en Cab por la ocupacin de tierras
que se dio en Sicutzal durante el ao 2015 y 2016.
46 47

IV Lo cierto es que, el derecho al agua potable y al saneamiento ambiental cada vez es

ms difcil de cumplir al menos en el norte del departamento de El Quich. Segn el
INE del ro Chixoy a frontera con Mxico actualmente viven medio milln de personas.
DNDE Y CON QUIN QUEDAR NUESTRA AGUA? Primero porque el agua y el agua potable es ms escasa y segundo por hasta para una
pequea hidroelctrica se canalizan cuatro o cinco ros, para la Hidroelctrica Palo Viejo
se canalizaron 4 ros, para la hidroelctrica La Campana se van a canalizar 5 ros, para
esto hay un movimiento de la poblacin para se respete ese derecho y una ley de aguas
Que en el reordenamiento de territorio y de poblacin conlleva al reordenamiento de
justa y equitativa para la naturaleza y para las comunidades, el agua se privatiza, por lo
las aguas. Paso a paso se han ido privatizando las aguas, solo por recordar sobre el ro
que a futuro ser necesario comprar el agua a las empresas?
Chixoy las hidroelctricas Chixoy, Quixal II, Cuatro Chorros, Monte Mara, Xalala; sobre
el Ro Cutzal las de Palo Viejo, La Campana, Bellas Vista I y II; sobre el ro Xacbal las
Gota a gota el agua se acota2
de Suchnn, Sumalito, La Vega I y II, Las Brisas, Hidroxacbal, Hidroxacbal Delta, etc.
Una mirada a la disponibilidad presente y futura del agua en Guatemala
El reordenamiento de las aguas se va haciendo en funcin de las necesidades
El documento est compuesto de una presentacin y 4 partes:
empresariales del establecimiento de sus propias territorialidades y del negocio del
Presentacin
cambio climtico, al mismo tiempo que ocupan los ros se secan los cerros y se crean
1. Situacin Actual
zonas desrticas tales como: el rea de Belej en Chicamn, en el rea de la cumbre de
2. Situacin Futura
Cunn que limita con Cotzal, Nebaj, Sacapulas empezaron a desaparecer los nacimientos
3. Abastecimiento de agua en los hogares
de agua, no est claro si es solo por falta de lluvia o por las obras que se estn
4. A manera de propuesta
construyendo en la base del cerro, al igual que en reas de Vicalam, Sumal Grande,
Vivitz en Nebaj. Lo cierto es que gota a gota se acota.
Presentacin: Para tener una buena calidad de vida es importante proporcionar agua
(en cantidad y calidad), todo el tiempo y para siempre.

Por eso la gestin del agua se debe centrar en los siguientes aspectos:

Mantenimiento del ciclo del agua (Figura No. 1)

Eficiencia en el uso de los recursos hdricos.
Instituciones y normas que garantice la efectiva gobernabilidad del agua.

1. Situacin Actual
1.1. Disponibilidad Hidrolgica

La disponibilidad hidrolgica es la cantidad de agua que se encuentra disponible

naturalmente en un espacio territorial determinado.

Disponibilidad hidrolgica: Vertientes, una vertiente es el conjunto de ros y sus

afluentes (es decir las cuencas, que desembocan en el mar (ver Figura 2):

Golfo de Mxico: por ejemplo el camino del ro La Pasin3

Golfo de Honduras o Mar Caribe: por ejemplo el camino del ro Motagua.
Del Pacfico (por ejemplo el camino de los ros Madre Vieja, Coyolate, Achiguate y
Nahualate.

2 Estudio sobre la situacin del Agua en Guatemala. URLIARNAVRIP. Boletn de Prensa No.12. Guatemala, 17/04/ 2016.
Figura No. 1 1
Definicin de Ciclo del agua. Disponible en: http://www.infoiarna.org.gt/rediarna/2016/Red%20Informa%207/Adjuntos/Gota%20a%20gota-baja-resolucion.pdf
3 El norte del Quich tiene una mayor relacin con la vertiente del Golfo de Mxico, lo que no quiere decir que no alimente
sobre todo a la vertiente del Ocano Pacfico. Est compuesta de 11 cuencas y 27 subcuencas, siendo las mayores la cuenca del ro
1 http://conceptodefinicion.de/wp-content/uploads/2016/08/Ciclo_del_Agua.jpg Chixoy que es la que nos interesa y la del ro La Pasin (el contaminado) con 9 subcuencas cada una de ellas.
48 49
Todas las cuencas y subcuencas (figura No. 3) presentan una significativa disponibilidad Lo anterior con el nimo
de agua, aunque no es uniforme. de tener localizada la
disponibilidad del agua
El agua fluye de tres formas: superficial (ros, lagos, manantiales), sub-superficial (muy para el norte de Quich. La
cerca de la superficie) y subterrnea (pozos). mayor disponibilidad hdrica
se encuentra en la vertiente
Es necesario hacer un anlisis de la dinmica hidrolgica (condiciones y comportamiento del Golfo de Mxico:
del agua, en funcin de su relacin con las condiciones naturales y con los seres
humanos). El mayor nivel se
encuentra al norte de
Para conocer la disponibilidad del agua en funcin de regiones y territorios se hace una El Petn, donde hay
clasificacin de las cuencas y subcuencas en funcin del agua disponible. mayor cantidad de
Producto de esta clasificacin se conoce lo que cada una de las cuencas y subcuencas agua por habitante, y
cubre territorialmente y el agua que tienen. que tiene adems baja
densidad de poblacin.
Guatemala es un pas productor En las subcuencas:
de agua, pero El 77% del total Candelaria, Hondo y
del agua que se produce en el Usumacinta.
pas se encuentra disponible como Luego est la Franja
escorrenta superficial (ros, Transversal del Norte (FTN). En las subcuencas Icbolay, San Romn, Machaquila,
manantiales, lagos). De esa cuenta, La Pasin y Pojn en la Vertiente del Golfo y Sarstn y Moho en la vertiente Mar
Guatemala se considera un pas Caribe.
exportador de agua, ya que el Las cuencas del corredor seco tienen una alta densidad de poblacin y menor
volumen de agua drena a los pases disponibilidad de agua (ver, Figura No. 4).
vecinos o directamente a los ocanos
(ver Figura No. 2). 1.3. Estrs hdrico a nivel de subcuenca (Figura 45: A la par)

Se refiere a la dificultad de
Dado lo anterior, se considera que obtener fuentes de agua durante
las aguas subterrneas son la nica un cierto perodo de tiempo, y su
forma de almacenamiento de agua en origen puede encontrarse en los
el pas, que representan el 33% del patrones climticos alterados, la
total del agua que se produce en el contaminacin, el incremento de
pas. la demanda e incluso el uso de
agua excesivo.
1.2. Disponibilidad hdrica
(Figura 24: A la par) con una disponibilidad inferior
a la cantidad mnima de agua
Es la disponibilidad de agua en que cada persona necesita
funcin del tamao de la poblacin para cubrir sus demandas para
humana que habita en cada alcanzar una calidad de vida
vertiente hidrogrfica, se le llama adecuada (1,700 m3), [es un]
disponibilidad hdrica. En 2015, la volumen de agua con el que, es
disponibilidad hdrica promedio por posible atender las necesidades
persona fue cercana a 6,300 mts3, personales, domsticas,
de los cuales el 78% correspondi a agropecuarias, industriales y
la disponibilidad hdrica superficial. ambientales.

5 Fuente: Programa Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) 2013. Evaluacin del bienestar humano y ambiente en el cor-
4 http://wikiguate.com.gt/w/images/thumb/5/55/Mapa_vertientes_hidrograficas_II.jpg/Mapa_vertientes_hidrograficas_II.jpg redor seco oriental de Guatemala. 2013. PNUD (9929-8134) 40 p. Edicin No.1. ISBN 978-9929-8134-2-7
50 51
En 2015 las cuencas y subcuencas con estrs hdrico son:
Vertiente golfo de Honduras: Las Vacas y Pixcay ambas de disponibilidad total
Vertiente Golfo de Mxico: ninguna
Vertiente Ocano Pacfico: Atitln Madre Vieja y Mara Linda disponibilidad total y
superficial y Samal disponibilidad superficial.
En el ao 2015 alrededor de 4.2 millones de personas se encuentran sometidas a
estrs hdrico:

En el ao 2015 alrededor de 4.2 millones de personas se encuentran sometidas a estrs

hdrico:

1701 m3 al ao Sin estrs hdrico

1000 1700 m3 al ao Estrs moderado
Fuente: Inventario de Cuencas de Guatemala. CEPREDENAC (Centro de Coordinacin para la Prevencin
500 1000 m3 al ao Estrs hdrico alto de Desastres Naturales en Centro Amrica). Guatemala 2004. Pg. 10.
Menos de 500 m3 al ao Estrs hdrico extremo
Como la tendencia de la disponibilidad hidrolgica del agua es a reducirse, a ello hay
2. Situacin Futura que agregar el crecimiento de la poblacin y los efectos del cambio climtico y la
temperatura, lo que reduce tambin la disponibilidad hdrica del agua.
Impactos del cambio climtico en la disponibilidad del agua en Guatemala
Como resultado del anlisis del estudio se prev que en el ao 2020 un 43% de la
2.1. Disponibilidad Hidrolgica poblacin se ver sometida a algn tipo de estrs hdrico y en el ao 2050 ser el 64%.
Estrs hdrico moderado, alto y extremo.
Como se vio la disponibilidad hidrolgica es la cantidad de agua que se encuentra
disponible naturalmente en un espacio territorial determinado. Disponibilidad hidrolgica
por vertiente en funcin
Las alteraciones potenciales de las condiciones ambientales por el cambio climtico, del escenario del cambio
sobre todo en el ciclo del agua y la temperatura, estas son las dos causas que se toman climtico. A2 (millones de
en el estudio. m3/ao).
Pero en el transcurso del tiempo al ao 2020 y luego al 2050 es necesario hacer un La disminucin para el ao
balance del impacto del cambio climtico sobre esta disponibilidad, el clculo que se 2050 ser de un 72% en la
hace es una reduccin del 26% entre 2015 y 2050, es decir, que la disponibilidad de vertiente Mar Caribe, 70%
agua se reducira en promedio en una cuarta en la del Ocano Pacfico
Escenario de Cambio Climtico
parte. La vertiente Mar Caribe se reduce en y 69% en la del Golfo de
31%, Golfo de Mxico 25% y Ocano Pacfico En el contexto de este informe, los Mxico.
19%. escenarios se conciben como historias
de futuros posibles y muestran lo que
puede pasar, no lo que necesariamente
2.3. Estrs Hdrico
Para los aos 2020 y 2050, todas las subcuencas
va a suceder. Segn el Panel
tendrn un excedente en la disponibilidad Intergubernamental de Cambio Climtico Para el ao 2020 las
hidrolgica, pero en todas, su disponibilidad se de las Naciones Unidas, el escenario A2 subcuencas con algunos de
habr reducido. o escenario tendencial, se construye los tres niveles de estrs
a partir de la trayectoria futura de las
fuerzas impulsoras del cambio climtico
hdrico segn vertiente:
(crecimiento poblacional y econmico,
2.2. Disponibilidad Hdrica desarrollo tecnolgico, consumo de energa Vertiente Mar Caribe (4 disponibilidad total y superficial y 2 superficial)
y uso de la tierra) y su abordaje a partir de o El Tambor (ds)
A la disponibilidad de agua en funcin del un modelo de desarrollo eminentemente o Grande (dt y s)
tamao de la poblacin humana que habita extractivista y una institucionalidad dbil,
o Las Vacas (dt y s)
en cada vertiente hidrogrfica, se le llama incapaz y corrupta.
o Motagua Alto (dt y s)
disponibilidad hdrica. o Pixcay (dt y s)
o Suchicul Belejay (ds)
52 53
Vertiente Golfo de Mxico
(1 disponibilidad total y 1
superficial)
o Pucal (ds)
o Selegua (dt y s)

Vertiente Ocano Pacfico

(3 disponibilidad total y
superficial y 4 superficial)
o Achiguate (ds)
o Lago Atitln (dt y s)
o Coatn (ds)
o Mara Linda (dt y s)
o Naranjo Ocosito (ds)
o Osta Guija (ds)
o Samal (dt y s)

PPara el ao 2050 las subcuencas

con alguno de los tres niveles de
estrs hdrico segn vertiente:

Vertiente Ocano Pacfico (9 disponibilidad total y superficial y 7 superficial)

Vertiente Mar Caribe (7 disponibilidad total y superficial y 2 superficial)
Vertiente Golfo de Mxico (5 disponibilidad total y superficial y 2 superficial)
o Blanco (dt y s)
o Cubulco (ds)
o Pucal (dt y s)
o Salam (dt y s) Figura No. 5: Mapa de Pobreza segn Encuesta de Condiciones de Vida 2014.6
o Cuilco (dt y s)
o Nentn (ds) Refiee que 3.8 millones de personas habitan viviendas sin conexin a un red de
o Selegua (dt y s) distribucin de agua (23.4% de la poblacin), siendo la poblacin indgena la que tiene
En el perodo del estudio menor acceso a agua entubada (ver Figura No. 6)
2015 2020 2050, como
se dijo antes la disponibilidad El 8.7% se abastece de ros, lagos, manantiales o agua de lluvia, 1.4 millones de
natural hidrolgica disminuir personas tienen disponibilidad de agua precaria, es decir, baja calidad de agua y con ello
en promedio 26%, mientras un porcentaje alto de enfermedades gastrointestinales, que en su mayora es poblacin
que la disponibilidad hdrica se indgena.
reducir en un 83%. Lo cual es
preocupante para el futuro. Figura No. 5: Mapa de Pobreza segn Encuesta de Condiciones de Vida 2014
La compra de agua de cisternas no sucede en El Quich.
3. Abastecimiento de agua
en los hogares Del 25% una cuarta parte de los sistemas de suministro de agua estn contaminados.
A las redes con suministro de agua desde la institucionalidad pblica estn conectados:
Es un anlisis breve sobre el
abastecimiento de agua de los 30.9% en pobreza extrema
hogares. 50.4% en pobreza
64.4% no pobres.
Toma como base la Encuesta de Condiciones de Vida (ENCOVI) 2014, publicada en
diciembre de 2015, que refiere el aumento de la pobreza y pobreza extrema en el pas
(ver Figura No. 5). 6 Fuente: Instituto Nacional de Estadstica. 2015. Encuentra Nacional de Condiciones de Vida 2014. GT.
54
Figura No. 6: Fuente principal de abastecimiento de agua a nivel nacional en 2014,
segn idioma predominante en el hogar (en porcentaje de hogares).7
Esto pone en evidencia la falta de atencin de parte de la institucionalidad pblica.
4. A manera de propuesta
Hoy, en 2015 hay suficiente disponibilidad hidrolgica e hdrica.
Pero cada da es ms difcil la disponibilidad por:
Calidad
Contaminacin en casi todos los cuerpos de agua
Distribucin en el tiempo y en el espacio
Impacto del calentamiento global
El agua como tal es un derecho humano, es un bien pblico, pero desde la perspectiva
econmica es un insumo ilimitado para la produccin, de tal manera que en realidad el
agua debe ser vista como un bien comn.
La gestin del agua debe hacerse bajo los principios de solidaridad, coordinacin y
cooperacin, todo alejado de la apropiacin individual y con carcter lucrativo. promoverse en Guatemala para asegurar
Los puntos anteriores muestras los escenarios de la disponibilidad del agua. Ante esta
circunstancia la propuesta se encamina a:
Gestin Integrada de los Recursos Hdricos (GIRH), como la ruta ms indicada para ende, para la construccin y consecucin
promover el desarrollo y administracin eficiente, equitativa y sostenible del recurso
agua, que es limitado y sometido a diversas demandas, la mayora en disputa
permanente.
7 Fuente: Estudio sobre la situacin del Agua en Guatemala. URLIARNAVRIP. Boletn de Prensa y normas que garantice la efectiva
No.12. Guatemala, 17 de abril de 2016. Pg. 10. Disponible en: http://www.infoiarna.org.gt/rediarna/2016/
Red%20Informa%207/Adjuntos/Gota%20a%20gota-baja-resolucion.pdf
55
Para ello es necesario retomar los lineamientos que fundamentan la Poltica Nacional
del Agua en Guatemala (Gabinete Especfico del Agua de mayo de 2011), que recoge
gran parte del enfoque de la GIRH y acorde a la realidad de Guatemala.
Que se debe reforzar en 2 ejes temticos para dotar de agua a toda la poblacin de
Guatemala en calidad y cantidad, todo el tiempo y para siempre:
Enfoque de diferenciacin territorial de acuerdo a la dinmica hidrolgica de cada
vertiente, cuenca y subcuenca y las particularidades o caractersticas de los sistemas
sociolgicos de cada una de las regiones.
Asumir las proyecciones de disponibilidad al 2050 como horizonte de planificacin e
implementacin.
Adems, elaborar, consensuar e implementar los dispositivos legales, que dispongan
de las regulaciones (reglas, normas) a que debemos someternos todos para ordenar y
organizar el acceso y uso del agua para asegurar y garantizar el bien comn.
Contar con los mecanismos de carcter econmico para asegurar y promover el uso
eficiente del agua (ahorro, reso, tratamiento).
Privilegiar el Consumo Humano, Uso Domstico y Produccin de alimentos por encima de
cualquier otro uso.
El diseo, consenso e implementacin del andamiaje institucional suficientemente
robusto para la implementacin de la poltica pblica del agua.
Debe hacerse desde un enfoque territorial.
Cada uno de los instrumentos para la Gestin Integral del Recurso Hdrico (GIRH):
Poltica, Ley, Mecanismo Econmico y Andamiaje Institucional, debern tener
mecanismos de retroalimentacin que permitan incorporar el conocimiento y la
informacin que el proceso de implementacin genere, privilegiando los espacios locales.
Por lo anterior, reafirmamos que
la preservacin y cuidado del agua
constituye el primer eslabn de una
larga cadena de acciones que deben
una adecuada armona de los seres
humanos y el entorno natural, a lo interno
de los conglomerados humanos y, por
de una sociedad incluyente y sostenible.
El mensaje que se recoge de este estudio
es la necesidad real y objetiva que, se
debe luchar por lograr Instituciones
gobernabilidad del agua como bien comn
y vital para las comunidades.
 JUNTOS Y JUNTAS
LUCHEMOS POR
EL AGUA

Pginas donde puedes consultar para ms informacin:

http://resistenciadlp.webcindario.com/
http://www.lacuerdaguatemala.org/
https://cmiguate.org/
http://comunitariapress.wordpress.com/
http://www.serjus.org.gt/
http://cpr-urbana.blogspot.com/
http://www.plazapublica.com.gt/
http://www.mimundo.org/
http://www.albedrio.org/
http://www.fgtoriello.org.gt/

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