Mte 3-07.4 Misiones Contra El Narcotrafico

MTE 3-07.
4
R E S E RVA DO
MTE 3-07.4
MISIONES CONTRA
EL NARCOTRÁFICO
DICIEMBRE 2017
EJÉRCITO NACIONAL
DE COLOMBIA
MTE 3-07.4
MISIONES CONTRA
EL NARCOTRÁFICO
DICIEMBRE 2017 | RESERVADO
FUERZAS MILITARES
DE COLOMBIA
EJÉRCITO NACIONAL
EJÉRCITO NACIONAL
DE COLOMBIA
MANUAL DE TÉCNICAS DEL EJÉRCITO
MTE 3-07.4 MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO
RESERVADO
Diciembre 2017
IMPRESO POR
Imprenta Ejército
Restricciones de distribución: Ninguna. Se autoriza su distribución pública.
Esta publicación está disponible en el portal del

Centro de Doctrina del Ejército Nacional de Colombia
www.cedoe.mil.co
MTE 3-07.4,
Diciembre 19 de 2017
Mayor General Ricardo Gómez Nieto

Comandante del Ejército Nacional
Autentica:
Coronel Jaime Alonso Galindo

Director del Centro de Doctrina del Ejército Nacional
Distribución:
El Comandante del Ejército autoriza la distribución del MANUAL DE TÉCNICAS DEL EJÉRCITO MTE 3-07.4
MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO, de acuerdo con lo establecido en el respectivo programa directivo.
El manual cumplió con el proceso establecido para el desarrollo de las publicaciones militares del Ejército.
Página dejada en blanco intencionalmente
FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA
EJÉRCITO NACIONAL
RESOLUCIÓN NÚMERO 002576 DE 2017

(21 DE DICIEMBRE DE 2017)
Por la cual se aprueba la generación del

“MANUAL FUNDAMENTAL DE TÉCNICAS DEL EJÉRCITO
MTE 3-07.4 MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO”
EL DIRECTOR DEL CENTRO DE DOCTRINA DEL EJÉRCITO

En uso de las atribuciones legales que le confiere en el Capítulo III, sección B,
numeral 19, literal d) del Reglamento de Doctrina y Publicaciones Militares del
Ejército Nacional EJC 1-01 de 2017 (público), y
CONSIDERANDO
Que la Brigada Especial del Ejército Contra el Narcotráfico elaboró el proceso de

generación del “MANUAL DE TÉCNICAS DEL EJÉRCITO MTE 3-07.0 MISIONES
CONTRA EL NARCOTRÁFICO”, acorde a lo dispuesto en el “Reglamento de Doc-
trina y Publicaciones Militares del Ejército Nacional EJC 1-01 de 2017”.
Que el proponente aprobó el citado texto mediante Acta No. 128525 de fecha 19
de diciembre de 2017 y plantea que este sea adoptado como “Manual de Técnicas
del Ejército Nacional”.
RESUELVE
ARTÍCULO 1° Aprobar la generación del “MANUAL DE TÉCNICAS DEL EJÉRCI-

TO MTE 3-07.4 MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO”, de con-
formidad con lo establecido en el capítulo II, sección B, numeral 3,
literal a, del Reglamento de Doctrina y Publicaciones Militares el
cual se identificará así:

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO
MTE 3-07.4
RESERVADO
DICIEMBRE 2017
V
ARTÍCULO 2° La retroalimentación relevante sobre el contenido del manual y
las recomendaciones a que dé lugar la aplicación del mismo en
referencia, deben ser presentadas al Comando de Educación y
Doctrina del Ejército Nacional, a fin de estudiarlas y tenerlas en
cuenta para su perfeccionamiento conforme lo establece el “Re-
glamento de Doctrina y Publicaciones Militares del Ejército Nacio-
nal EJC 1-01 de 2017” capítulo II, sección B, numeral 4, literal a.
ARTÍCULO 3° Disponer la publicación e implementación del manual aprobado

en la presente resolución de acuerdo en lo dispuesto en el capí-
tulo II, sección B, numeral 4, del reglamento de “Reglamento de
Doctrina y Publicaciones Militares del Ejército Nacional EJC 1-01
de 2017”.
ARTÍCULO 4° La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada en Bogotá D.C., a los 21 días del mes de diciembre de 2017.
Coronel JAIME ALONSO GALINDO

Director del Centro de Doctrina del Ejército
VI
EJÉRCITO NACIONAL

MFRE 3-07.4 MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO
El presente documento se encuentra catalogado como RESERVADO de acuerdo

con las normas establecidas en el MANUAL RESERVADO FF. MM. 2-6 DE
CONTRAINTELIGENCIA segunda edición (MACI) de 2002; por lo tanto la publicación,
reproducción y difusión del presente documento está prohibida. Su divulgación
puede ser perjudicial para los intereses de la institución, proporcionar ventajas a
la amenaza actual o potencial o causar bajas o pérdidas propias en acciones de
Defensa Nacional.
VII
MTE 3-07.4, G

EJÉRCITO NACIONAL
COMANDO DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA
Generación
Manual de técnicas del Ejército
N.º 3-07.4
Reservado
Diciembre de 2017

1. La presente publicación es generada como nuevo desarrollo por lo cual aún no se re-
gistran cambios.
PÁGINAS MODIFICADAS PÁGINAS NUE VAS
IX
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN XV
CAPÍTULO 1 CONTEXTO ESTRATÉGICO Y MARCO LEGAL

1.1. CONTEXTO ESTRATÉGICO 1-2
1.1.1. Política de defensa y seguridad nacional 1-3
1.1.2. Estrategia militar nacional 1-4
1.2. MARCO LEGAL EN LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO 1-4
1.2.1. Conocimiento de la normatividad vigente contra el narcotráfico 1-5
1.2.2. Uso de la fuerza en misiones contra el narcotráfico 1-5
1.3. LA AMENAZA EN LAS MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO 1-6
1.3.1. La amenaza como factor de inestabilidad 1-6
1.3.2. Áreas de alta intensidad de tráfico de drogas ilícitas 1-8
1.3.3. Características de las regiones afectadas en Colombia 1-10
CAPÍTULO 2 ACCIÓN UNIFICADA EN OPERACIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO

2.1. AUTORIDADES Y ORGANIZACIONES DEL GOBIERNO QUE PARTICIPAN EN LA
LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO 2-3
2.1.1. Ministerio de Justicia y del Derecho 2-4
2.1.2. Ministerio de Defensa Nacional 2-5
2.1.3. Ministerio del Medio Ambiente 2-5
2.1.4. Ministerio de Relaciones Exteriores (Cancillería) 2-6
2.1.5. Ministerio de Salud y Protección Social 2-7
2.1.6. Departamento Administrativo para la Prosperidad Social 2-7
2.1.7. Fiscalía General de la Nación 2-7
2.2. ORGANIZACIONES INTERNACIONALES EN LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO 2-11
2.3. APOYOS ENTRE LOS ASOCIADOS DE LA ACCIÓN UNIFICADA 2-13
2.3.1. Apoyos para la interdicción 2-13
2.3.2. Apoyos para la erradicación 2-14
2.3.3. Apoyos para atacar la estructura de las organizaciones que se financian
del narcotráfico 2-15
XI
CAPÍTULO 3 ACTIVIDADES CONTRA EL NARCOTRÁFICO
3.1. APOYAR LA DETECCIÓN Y EL SEGUIMIENTO DE ENVÍOS DE NARCÓTICOS
Y CONTROL DE INSUMOS 3-3
3.1.1. Interdicción 3-4
3.1.2. Aproximación para la interdicción 3-5
3.1.3. Acciones en el objetivo 3-8
3.1.4. Actividades antes, durante y después de una interdicción 3-8
3.2. PROPORCIONAR APOYO DE COMANDO, CONTROL, COMUNICACIONES,
COMPUTACIÓN E INTELIGENCIA A LAS AGENCIAS, INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES
ENCARGADAS DE LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO 3-12
3.3. PROPORCIONAR APOYO A LAS AGENCIAS, INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES
ENCARGADAS DE LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO MEDIANTE EL
PLANEAMIENTO COORDINADO 3-13
3.4. PROPORCIONAR APOYO LOGÍSTICO A PROGRAMAS CONTRA EL NARCOTRÁFICO 3-14
3.5. PROPORCIONAR APOYO DE ENTRENAMIENTO DE OPERACIONES
CONTRA EL NARCOTRÁFICO 3-15
3.6. PROPORCIONAR APOYO DE RECURSOS HUMANOS A PROGRAMAS
CONTRA EL NARCOTRÁFICO 3-16
3.6.1. Seguridad de la aspersión aérea 3-21
3.6.2. Grupos móviles de erradicación 3-29
3.6.3. Apoyo de mano de obra institucional 3-33
3.7. PROPORCIONAR APOYO A LA INVESTIGACIÓN, ADQUISICIÓN DE PRUEBAS
Y DESARROLLO DE LAS INSTITUCIONES POLICIALES Y/O ESTATALES ENCARGADAS
DE LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO 3-44
3.7.1. Apoyo en la judicialización y destrucción de laboratorios de
procesamiento de drogas ilícitas 3-45
3.7.2. Apoyo en la judicialización y destrucción de depósitos ilegales 3-46
3.7.3. Apoyo en la judicialización y destrucción de sustancias ilícitas 3-48
3.8. OPERACIONES ESPECIALES CONTRA EL NARCOTRÁFICO 3-49
3.8.1. Ataques de precisión quirúrgica 3-50
3.8.2. Guerra especial 3-51
CAPÍTULO 4 PROCESO DE OPERACIONES EN MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO

4.1. PLANEAMIENTO DE MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO 4-2
4.1.1. Proceso militar para la toma de decisiones 4-2
4.1.2. Procedimiento de comando 4-10
XII
4.1.3. Análisis de las variables operacionales 4-14
4.1.4. Análisis de las variables de la misión 4-19
4.2. PREPARAR 4-26
4.2.1. Adelantar coordinaciones y establecer enlaces 4-27
4.2.2. Conducir ensayos 4-27
4.2.3. Continuar la recolección de información 4-28
4.2.4. Conducir las transiciones de los planes a las operaciones 4-28
4.2.5. Mantener las operaciones de seguridad 4-28
4.2.6. Refinar el plan 4-29
4.2.7. Desarrollar los movimientos de tropas que sean requeridos 4-29
4.2.8. Completar la organización para el combate 4-30
4.2.9. Ejecutar las actividades relacionadas con el sostenimiento 4-30
4.2.10. Integrar a las unidades y los soldados 4-30
4.2.11. Iniciar las preparaciones de las redes de información 4-31
4.2.12. Entrenar 4-31
4.2.13. Administrar el terreno 4-32
4.2.14. Realizar los controles, las verificaciones e inspecciones
previas a las operaciones 4-32
4.2.15. Configurar el campo de combate 4-32
4.2.16. Continuar construyendo asociaciones y equipos 4-33
4.2.17. Llevar a cabo briefing de confirmación 4-33
4.3. EJECUTAR 4-33
4.4. EVALUAR 4-34
4.4.1. Monitorear la situación actual para recolectar información relevante 4-35
4.4.2. Examinar los progresos hacia el logro de las condiciones del estado final,
la consecución de objetivos y la realización de tareas 4-35
4.4.3. Recomendar o dirigir acciones para mejorar 4-37
ANEXOS
ANEXO A PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR UNA CAPTURA A-1
ANEXO B JUDICIALIZACIÓN Y DESTRUCCIÓN DE LABORATORIO Y/O DEPÓSITO ILEGAL A-4
ANEXO C LISTA DE VERIFICACIÓN DE LA UNIDAD DE REACCIÓN
EN ACTIVIDADES DE ASPERSIÓN A-6
XIII
ANEXO D PROCEDIMIENTO ANTE LA ALERTA DE AERONAVE DE ASPERSIÓN
IMPACTADA Y/O DERRIBADA A-8
ANEXO E EJEMPLO DE FORMATO DE AERONAVE IMPACTADA Y/O DERRIBADA
DURANTE LA ASPERSIÓN A-10
GLOSARIO
1. ABREVIATURAS, SIGLAS Y ACRÓNIMOS GLOSARIO-1
2. TÉRMINOS GLOSARIO-5
REFERENCIAS REFERENCIAS-1
FIGURAS Y TABLAS
Figura 1-1 Marco de la estabilidad 1-7

Figura 1-2 Pasos del proceso de operaciones 1-8
Figura 1-3 Regiones naturales de Colombia 1-12
Figura 2-1 Acción unificada 2-2
Figura 2-2 Delegadas de la Fiscalía General de la Nación 2-9
Figura 3-1 Bloque de aspersión 3-22
Figura 3-2 Ejemplo gráfico de un bloque de aspersión 3-24
Figura 3-3 Ejemplo de organización del pelotón en erradicación manual 3-41
Figura 3-4 Ejemplo de organización de un pelotón en erradicación mecánica 3-43
Figura 3-5 Forma de desborde del arbusto de coca 3-44
Figura 3-6 Operaciones especiales contra el narcotráfico 3-50
Figura 3-7 Ataques de precisión quirúrgica en misiones contra el narcotráfico 3-51
Figura 4-1 Pasos del proceso de operaciones 4-1
Figura 4-2 Pasos del proceso militar para la toma de decisiones 4-3
Figura 4-3 Pasos del procedimiento de comando 4-10
Tabla 3-1 Tareas generales de interdicción contra el narcotráfico 3-4
Tabla 3-2 Elementos requeridos erradicación 3-34
Tabla 3-3 Edad promedio de las plantaciones de coca 3-35
Tabla 3-4 Formas de cultivo y medición 3-36
Tabla 3-5 Franjas de erradicación 3-37
XIV
INTRODUCCIÓN
En este manual de técnicas del Ejército se encuentra estableci-

do que el responsable de la lucha contra el narcotráfico dentro
del territorio nacional es el Gobierno de Colombia, cuyos esfuer-
zos son apoyados desde diversos sectores por otras tareas de
estabilidad y fortalecidos por las actividades que realiza el Ejér-
cito Nacional en misiones contra el narcotráfico. A este respecto,
se describen algunas de las tareas que la Fuerza realiza dentro
y fuera del país para proporcionar apoyo a sus asociados contra
este flagelo, las cuales se ejecutan de acuerdo con la disponi-
bilidad de los recursos, y bajo los parámetros y directrices del
Gobierno nacional. También contiene las experiencias que guían
las actividades contra el narcotráfico ejecutadas durante el con-
flicto, en apoyo a los intereses nacionales, entendiendo que no
es posible lograr una paz estable y duradera si existe este factor
de inestabilidad no permite reducir los niveles de violencia.
Está dirigido a los oficiales superiores, los miembros de los es-

tados mayores o planas mayores del Ejército, los comandantes
en todos los escalones del mando en unidades que ejecuten
misiones contra el narcotráfico y los líderes de las diferentes
entidades y organizaciones gubernamentales de Colombia en-
cargados de la lucha contra este flagelo. La difusión de este co-
nocimiento tiene como objetivo lograr una efectiva coordinación,
sincronización e integración de todas las capacidades del Esta-
do para atacar el sistema de las drogas ilícitas.
Contiene cuatro capítulos; el primero buscar ampliar el debate

del contexto estratégico y el marco legal, se centra en las ope-
raciones militares y especialmente en las misiones contra el
narcotráfico, describe dónde se encuentran establecidas las po-
líticas, directrices, normas y la identificación de la amenaza que
se enfrenta en la conducción de misiones contra el narcotráfico.
El segundo, trata la vinculación de los esfuerzos militares y los
civiles como parte de una acción unificada, para la lucha contra
el narcotráfico dentro y fuera del territorio nacional, muestra la
importancia del apoyo que el Ejército brinda a los asociados na-
XV
cionales e internacionales con el fin de atacar el sistema de las
drogas ilícitas. El tercero, describe el apoyo militar que propor-
ciona el Ejército contra el narcotráfico y las actividades que se
ejecutan dentro de las misiones contra el narcotráfico en todo el
rango de las operaciones militares, que dan soporte a los obje-
tivos de las operaciones conducidas con el plan de campaña del
teatro de operaciones del Ejército de combate. El cuarto, mues-
tra una descripción transversal entre el MTE 3-07.4 y el MFRE
5-0 para adaptar el proceso de planeamiento de las operaciones
que se caracterizan principalmente por la conducción de tareas
y misiones contra el narcotráfico. Este capítulo desarrolla el pro-
ceso militar para la toma de decisiones, el procedimiento de co-
mando, describe las particularidades que el comandante tiene
en cuenta durante las misiones contra el narcotráfico, al igual
que los aspectos relevantes que garantizan que la orden de ope-
raciones, emitida por un comandante que conduce este tipo de
misiones, sirva como una directriz clara y detallada que permita
su exitosa ejecución.
Los términos definidos se encuentran identificados en el cuerpo

del texto con cursiva y negrilla, si su proponente es esta publi-
cación, y se acompañan por un asterisco (*) en el glosario. Para
las otras definiciones, el término va en cursiva y el número de
la publicación proponente le sigue a la definición. Todos estos
términos están incluidos en el MFRE 1-02.
El proponente del MTE 3-07.4 es el Centro de Doctrina del Ejér-

cito (CEDOE); por lo cual, los comentarios o recomendaciones al
mismo deben hacerse llegar al correo cedoe@ejercito.mil.co
XVI
CAPÍTULO 1
CONTEXTO ESTRATÉGICO Y MARCO LEGAL

Contexto estratégico
Política de defensa y seguridad nacional
Estrategia militar nacional
Marco legal en la lucha

contra el narcotráfico
Conocimiento de la normatividad vigente contra el narcotráfico
Uso de la fuerza en misiones contra el narcotráfico
La amenaza en las misiones

contra el narcotráfico
La amenaza como factor de inestabilidad
Áreas de alta intensidad de tráfico de drogas ilícitas
Características de las regiones afectadas en Colombia
Caribe
Orinoquía
Pacífica
Andina
Amazonia
1-1
MTE 3-07.4
1.1. CONTEXTO ESTRATÉGICO
[1-1] En las últimas décadas, el comercio de drogas ilícitas se

ha convertido en un negocio multimillonario que se ha cons-
tituido en un factor de inestabilidad determinante. Por una
parte, en el escenario local, el narcotráfico representa uno de
los principales desafíos para la defensa y seguridad nacional,
además del gran impacto que causa en los aspectos sociales,
económicos y de salud pública. Por otra parte, en el panorama
estratégico global, este se caracteriza por la presencia de ac-
tores y fenómenos altamente interconectados que configuran
ambientes marcados por la presencia de redes trasnaciona-
les de organizaciones vinculadas con todo tipo de actividades
ilegales.
[1-2] Al respecto, la Organización de las Naciones Unidas

(ONU) y la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN)
han hecho un llamado a la comunidad internacional para aler-
tar sobre el peligro que supone el crimen organizado. Esta
situación demanda del sector Defensa la construcción de un
enfoque cada vez más integral, en el cual se potencien aque-
llas acciones que permitan entender la complejidad del pro-
blema y enfrentar las amenazas a los intereses nacionales.
Estrategia de
[1-3] En el nivel estratégico, el gobierno determina la estra-
ESN
seguridad nacional tegia de seguridad nacional (ESN), que aborda las tareas que,
como nación, son necesarias para proporcionar una seguridad
duradera al pueblo colombiano y configurar el ambiente ope-
racional. Por esta razón, el Estado se ve obligado a emplear el
instrumento militar en la lucha contra el narcotráfico a través
de la acción unificada (AU), fundamentada en la acción decisi-
contra el va (AD) y, especialmente, en las tareas de estabilidad.
narcotráfico
Hace referencia a las [1-4] Es esencial precisar que el concepto contra el narco-
medidas activas tomadas tráfico hace referencia a las medidas activas tomadas para
para detectar, controlar detectar, controlar y contrarrestar la producción, el tráfico
y contrarrestar la
y el uso de drogas ilícitas. En sí, estas actividades se en-
producción, el tráfico y el
uso de drogas ilícitas. marcan dentro del enfoque del gobierno como un todo; no
(MTE 3-07.4) obstante, las Fuerzas Militares (FF. MM.) suelen centrarse en
el apoyo de las realizadas contra la producción y tráfico. En
este contexto, las operaciones contra el narcotráfico son
1-2
CAPÍTULO 1
acciones civiles o militares ejecutadas para reducir o eli-

minar el tráfico de drogas ilícitas.
operaciones contra
1.1.1. Política de defensa y seguridad nacional el narcotráfico
Acciones civiles o
[1-5] La Política de Defensa y Seguridad Nacional es un do- militares ejecutadas
cumento que permite enfocar los esfuerzos de los organis- para reducir o eliminar el
tráfico de drogas ilícitas.
mos y las entidades de defensa y seguridad de Colombia,
(MTE 3-07.4)
con el fin de sincronizar e integrar todos los recursos, capa-
cidades y actividades del sector Defensa para garantizar la
seguridad y proporcionar apoyo a la sociedad y a diferentes
entidades del gobierno, dentro de un Estado efectivo y legíti-
mo (ver el MFRE 3-07). MFRE Manual fundamental de
referencia del Ejército
[1-6] La estrategia de defensa nacional (EDN) describe el en-
foque del Ministerio de Defensa Nacional (MDN) para imple-
mentar la ESN del presidente y adicionalmente la apoya esta- Estrategia de defensa
EDN
bleciendo un conjunto de objetivos generales de defensa que nacional
guían las actividades de seguridad de dicho ministerio y pro-
porcionan dirección para la estrategia militar nacional (EMN).
Estrategia militar
De los fines, las formas y los medios, la ESN proporciona los EMN
nacional
fines; la EDN, los medios.
[1-7] Los objetivos de esta última sirven de vínculos entre las

actividades del Ministerio de Defensa Nacional y los de otros
ministerios, instituciones y agencias del gobierno en busca
de metas nacionales. Con respecto a la lucha contra el nar-
cotráfico, esta política enmarca una serie de acciones para
garantizar la seguridad y proporcionar apoyo a la sociedad.
MDN Ministerio de Defensa
[1-8] Por su parte, el MDN enfoca su esfuerzo en la ejecución Nacional
de las siguientes acciones:
• Erradicación de cultivos ilícitos.
• Fortalecimiento de la interdicción marítima, fluvial, aérea

y terrestre.
• Fortalecimiento de la investigación, judicialización, extin-

ción del derecho de dominio y lavado de activos.
1-3
MTE 3-07.4
• Prevención en la producción, el tráfico y el consumo de

sustancias psicoactivas y la provocación de entornos vio-
lentos.
• Cooperación internacional.
1.1.2. Estrategia militar nacional
[1-9] La estrategia militar nacional (EMN), plasmada en los

Estrategia de planes de campaña del Comandante General de las Fuerzas
ESN
seguridad nacional Militares, sirve para distribuir y ejercer el poder militar con el
fin de cumplir los propósitos de la ESN y la EDN, describe el
Estrategia de defensa plan de las FF. MM. para lograr objetivos militares a corto pla-
EDN
nacional zo y proporciona una visión para mantener una Fuerza capaz
de enfrentar los retos futuros.
[1-10] Dicha visión brinda dirección a las actividades milita-

res mediante la definición de un conjunto de objetivos mili-
tares interrelacionados y conceptos operacionales conjuntos
que identifican las capacidades deseadas y contra las cua-
les el Comandante General de las Fuerzas Militares evalúa el
riesgo. Esta puede incluir proporcionar apoyo a la seguridad
pública y así afectar la infraestructura de producción del nar-
cotráfico. Esto proporciona las formas a los fines y los medios.
[1-11] En este contexto, según el ambiente operacional espe-

cífico, los comandantes ordenan la ejecución de actividades
contra el narcotráfico o proporcionar el apoyo militar contra
el narcotráfico.
1.2. MARCO LEGAL EN LA LUCHA CONTRA EL

NARCOTRÁFICO
[1-12] En las misiones contra el narcotráfico, los comandan-

Proceso de
PRODOP tes deben conocer y aplicar durante el proceso de operacio-
operaciones
nes (PRODOP), en todo el rango de las operaciones militares
(ROM), el amplio marco legal nacional e internacional que re-
ROM Operaciones gula esta lucha. Es decir, tener pleno conocimiento de que las
militares órdenes a emitir cumplen con el marco legal vigente (normas
1-4
CAPÍTULO 1
internacionales, normas de una nación anfitriona, Constitu-

ción Política, leyes, decretos y normas institucionales —como
las que emite el Ministerio de Defensa Nacional, el Comando
General de las Fuerzas Militares y el Ejército—).
1.2.1. Conocimiento de la normatividad vigente contra

el narcotráfico
[1-13] En este sentido, es importante que los comandantes y

sus subordinados conozcan la existencia de unas excepcio-
nes legales que pueden dificultar las operaciones militares
y, en especial, la ejecución de misiones contra el narcotrá-
fico. Por ejemplo, la ley proporciona un marco regulatorio
que permite el acceso seguro e informado del uso médico y
científico del cannabis y sus derivados en el territorio nacio-
nal; las normas que pueden aprobar para algunas minorías
étnicas (como la normatividad indígena de consulta previa
que consiste en respetar el derecho fundamental que tienen
los pueblos indígenas y los demás grupos étnicos cuando se
toman medidas legislativas y administrativas o cuando se
vayan a realizar operaciones militares dentro de sus territo-
rios); u otras excepciones establecen la dosis para uso per-
sonal, entendida como la cantidad de estupefacientes que
una persona porta o conserva para su propio consumo.
[1-14] Estas leyes son modificadas regularmente por sen-

tencias de la Corte Constitucional y por este motivo los co-
mandantes y sus estados mayores (empezando por el ase-
sor jurídico operacional) deben permanecer actualizados en
el marco legal para la conducción de las misiones contra el ambiente
narcotráfico. operacional
Composición
de condiciones,
circunstancias e
1.2.2. Uso de la fuerza en misiones contra el influencias que afectan
narcotráfico el empleo de las
capacidades y pesan
en las decisiones del
[1-15] El preámbulo de toda misión contra el narcotráfico es comandante.
un análisis detallado del ambiente operacional —composi- (MFE 1-01)
ción de condiciones, circunstancias e influencias que afectan
1-5
MTE 3-07.4
el empleo de las capacidades y pesan en las decisiones del

MFE Manual fundamental del
Ejército comandante (MFE 1-01)—. Este abarca las variables opera-
cionales y las de la misión y exige un estudio detallado de la
inteligencia disponible, teniendo en cuenta que en cada región
o localidad donde se ejecutan estas misiones prevalecen dife-
rentes particularidades que diferencian la amenaza en cada
AO Área de operaciones
área de operaciones (AO).
[1-16] Lo anterior es fundamental para aplicar las reglas del

uso de la fuerza impuestas desde el escalón superior y emitir
las reglas de enfrentamiento; por lo tanto, es indispensable
consultar el MFRE 6-27, Derecho operacional terrestre, para
profundizar sobre los principios requeridos en el marco jurí-
amenaza dico adecuado durante las operaciones militares determina-
Cualquier combinación dos por estos dos conjuntos de directivas.
de actores, entidades
o fuerzas que tienen la
capacidad y la intención de 1.3. LA AMENAZA EN LAS MISIONES CONTRA EL
afectar las fuerzas amigas,
NARCOTRÁFICO
los intereses nacionales o
la nación.
(MFRE 3-0) [1-17] Específicamente, la amenaza se define como cualquier
combinación de actores, entidades o fuerzas que tienen la ca-
pacidad y la intención de afectar las fuerzas amigas, los inte-
reses nacionales o la nación (MFRE 3-0).
1.3.1. La amenaza como factor de inestabilidad
[1-18] Los comandantes y sus estados mayores deben tener

en cuenta que el narcotráfico es uno de los factores gene-
radores de violencia que es necesario combatir, junto con
amenaza híbrida sus asociados nacionales e internacionales, para mantener
Combinación diversa y la estabilidad de la región. Por lo general, tanto en el ámbito
dinámica de las fuerzas
nacional como en el internacional, las redes que hacen parte
regulares, fuerzas
irregulares, fuerzas del negocio ilícito del narcotráfico se conforman por intrica-
terroristas y/o elementos das alianzas entre organizaciones heterogéneas, lo cual se
criminales unificados clasifica como una amenaza híbrida —combinación diversa
para lograr efectos
y dinámica de fuerzas regulares, fuerzas irregulares, fuerzas
mutuamente beneficiosos.
terroristas y/o elementos criminales unificados para lograr
(MFRE 3-0)
efectos mutuamente beneficiosos (MFRE 3-0)—.
1-6
CAPÍTULO 1
[1-19] En concreto, las organizaciones criminales fortalecen

sus finanzas a través del narcotráfico con el fin de lograr una
mayor capacidad bélica que garantice su existencia; hecho seguridad nacional
que se constituye en un factor generador de violencia que
Esfuerzo nacional
amenaza permanentemente la seguridad nacional —esfuer- concertado para
zo nacional concertado para prevenir los ataques terroristas, prevenir los ataques
reducir las vulnerabilidades a estos, atender desastres natu- terroristas, reducir
rales y otras emergencias (MFRE 3-0)—. las vulnerabilidades a
estos, atender desastres
naturales y otras
[1-20] Una creciente influencia de este tipo de organizaciones emergencias.
en diferentes regiones de manera simultánea puede llevar a
(MFRE 3-0)
la nación anfitriona a convertirse en un estado frágil o fallido
o a un gobierno regional o local que se encuentra estable a
condiciones de vulnerabilidad o de crisis que requieren accio-
nes más coercitivas y con un esfuerzo mayor que permitan
neutralizar esta amenaza y reducirla violencia (ver la figura
1-1).
ESTADO
FRÁGIL O EN VÍAS
FALLIDO RECUPERACIÓN
DE SER FALLIDO
REGIONAL O
GOBIERNO
LOCAL
EN CRISIS VULNERABLE RECUPERACIÓN
CONFLICTO VIOLENTO NORMALIZACIÓN
SOSTENIBILIDAD
TRANSFORMACIÓN
RESPUESTA INICIAL
| Figura 1-1 | Marco de la estabilidad
[1-21] Ahora bien, los comandantes y sus estados mayores de-

ben entender que las amenazas cambian permanentemente y
que deben desarrollar nuevas capacidades que permitan con-
trarrestar las diferentes formas de cultivo, almacenamiento,
1-7
MTE 3-07.4
producción y distribución de las drogas ilícitas dentro de terri-

torio nacional o en una nación anfitriona.
PRODOP Proceso de [1-22] En este sentido, les corresponde aplicar el pensamiento

operaciones crítico y creativo durante todo el PRODOP para entender situa-
ciones, tomar decisiones y dirigir acciones. Por una parte, el
crítico se orienta hacia el propósito y tiene un juicio reflexivo
sobre qué se debe creer o hacer en respuesta a las observa-
ciones, experiencias, expresiones (verbales o escritas) o discu-
siones. Por la otra, el creativo implica crear cosas, enfoques o
perspectivas originales e innovadoras y liderar nuevas visiones
y maneras de entender y concebir ideas (ver el MFRE 5-0).
TI VIDADES DE
AC L
LIDERAR
ENTENDER
CUMPLIMIENTO
DE LA MISIÓN
VISUALIZAR DESCRIBIR DIRIGIR
EVALUAR
EVALUAR
COM
A N DA N T E
EJECUTAR PLANEAR
COMANDANTES
LUAR
UAR
AL
EVA
EV
PREPARAR
| Figura 1-2 | Pasos del proceso de operaciones
1.3.2. Áreas de alta intensidad de tráfico de drogas

ilícitas
[1-23] Es usual que los cultivos ilícitos se encuentren localiza-

dos en áreas seleccionadas por particularidades económicas
reflejadas en el insuficiente desarrollo y escasa infraestruc-
tura y factores geográficos como las características del terre-
1-8
CAPÍTULO 1
no, el clima, la presencia del agua (que facilita su producción)

y la cercanía a las fronteras que permiten un ágil ingreso de
insumos y armas y una salida de mercancías ilegales por vía
terrestre, fluvial o marítima.
[1-24] Estas características también dificultan el acceso y la

presencia permanente de organizaciones del gobierno y de
las unidades del Ejército a las zonas donde se concentran de
forma selectiva los cultivos ilícitos, depósitos ilegales y labo-
ratorios. Es esencial tener presente que estas cambian según
la nación o las regiones en donde se desarrolle esta actividad
delincuencial que tiene influencia de organizaciones crimina-
les de distinta naturaleza e incluye la participación de comba-
tientes y no combatientes (estos últimos suelen estar a cargo
del cultivo, el raspado de la hoja y, en algunas ocasiones, el
procesamiento de las drogas ilícitas).
[1-25] Con base en lo anterior, los comandantes y sus esta-

dos mayores deben tener en cuenta la siguiente lista para la
conducción de las operaciones militares durante las misiones
contra el narcotráfico:
• Condiciones geográficas recurrentes, como la abundan-

cia de ríos o quebradas que garantizan el uso del líquido
para el procesamiento y su caudal para la eliminación de
los desechos.
• Existencia de ríos navegables, que facilitan la introduc-

ción y extracción de sustancias químicas (mediante con-
trabando abierto procedente de países vecinos), la elimi-
nación de desechos y la salida de grandes volúmenes de
producto terminado.
• Aislamiento de los centros urbanos en los cuales se di-

ficulta la presencia estatal, en razón a la inexistencia o
poca infraestructura vial por sus extensas zonas selvá-
ticas (ecosistemas con abundante presencia de biomasa
vegetal que obstaculizan la ubicación de los cultivos, la-
boratorios y bodegas para las sustancias químicas).
• Adaptación de las plantas a los ecosistemas y a las condi-

ciones climáticas de todas las regiones para la producción
1-9
MTE 3-07.4
de las drogas ilícitas (independiente de la fertilidad de las

tierras, pero las diferencias entre estas determinan si au-
menta o disminuye la producción).
• Ubicación habitual en zonas fronterizas, sobre todo en

las que son selváticas de difícil acceso, pero con afluen-
cias fluviales o marítimas que facilitan sacar de manera
rápida la producción del país (también se desarrolla este
factor de inestabilidad porque generalmente existe baja
presencia y control militar o policial).
• Alta concentración o presencia permanente de grupos

armados organizados que custodian los cultivos, los de-
pósitos y los laboratorios ilegales.
[1-26] Además de la lista de características descritas ante-

riormente para ser analizadas, a fin de ubicar los lugares
en los cuales pueden realizarse las diferentes etapas de la
actividad delincuencial, se deben considerar otros aspectos
importantes, como la valoración actualizada de los cambios
frecuentes e inciertos en estos ambientes operacionales. Lo
anterior incluye la influencia de alguna nación o actor inter-
nacional que se involucre con los grupos generadores de este
factor de inestabilidad (independiente de su naturaleza políti-
ca, criminal o terrorista, entre otros), ya sea apoyando finan-
cieramente o facilitando la ejecución de actividades que afec-
ten la seguridad de la nación anfitriona o de sus asociados.
1.3.3. Características de las regiones afectadas en

Colombia
[1-27] Caribe. La principal área montañosa de esta región es

la Sierra Nevada de Santa Marta (cuya altura es de 5775 me-
tros sobre el nivel del mar), la cual se convirtió en los años 80
y 90 en una zona importante para el cultivo de marihuana y,
en la actualidad, tiene una alta presencia de cultivos de coca.
Por su ubicación geográfica, se han facilitado diversas diná-
micas para el desarrollo del narcotráfico en esta zona, como
el transporte de las drogas ilícitas por la posibilidad de salida
marítima.
1 - 10
CAPÍTULO 1
[1-28] Orinoquía. Es una de las regiones más aptas para la

agricultura y ganadería ya que cuenta con variados recursos
naturales que la hacen sobresalir por sus grandes sabanas.
Se extiende hasta la frontera con Venezuela y está bañada
por las aguas del río Orinoco (gran corriente hidrográfica que
comparte con ese país). El departamento con mayor cantidad
de cultivos de coca históricamente en esta región es el Meta,
con un promedio entre 2000 y 5000 hectáreas cultivadas en
los últimos años, seguido por Vichada y Arauca. En esta re-
gión se facilita la salida de la producción ilegal de drogas por
los grandes ríos y la frontera con Venezuela.
[1-29] Pacífica. Está constituida principalmente por zonas

selváticas y marítimas, con una gran riqueza hídrica, ecológi-
ca, minera y forestal (aquí están algunos de los parques na-
cionales más importantes de Colombia). Esta se ubica entre
la cordillera occidental y el océano Pacífico, va desde Panamá
hasta el golfo de Urabá y presenta unas variables diferencia-
les que la convierten en una región predilecta por la amenaza
para implementar nuevas dinámicas en el sistema de drogas
ilícitas.
[1-30] Su ubicación geográfica ofrece un ambiente donde

convergen diferentes aceleradores del narcotráfico, como el
difícil acceso de las entidades gubernamentales y tierras pro-
picias para el cultivo de la coca. La cercanía al océano pacífico
permite una fácil salida de las drogas ilícitas por la frontera
con Ecuador en el departamento de Nariño, dado que evita
largos recorridos por el territorio nacional.
[1-31] Andina. Su área concentra el 70 % de la población y

goza de las diferentes alturas y pisos térmicos que le permi-
ten tener una variedad de cultivos, los cuales son regados por
dos de las más importantes corrientes hidrográficas del país:
los ríos Magdalena y Cauca. Por su ubicación central, permite
diferentes salidas para las drogas ilícitas (hacia el mar Caribe,
por el departamento de Antioquia; Venezuela, por el depar-
tamento de Norte de Santander; o el sur, por la frontera con
Ecuador). Lo anterior permite generar diferentes corredores
de movilidad para el tráfico de drogas ilícitas.
1 - 11
MTE 3-07.4
[1-32] Amazonia. Es una de las áreas más selváticas de todo

el territorio nacional (más de 400000 km2) y cuenta con una
biodiversidad de ecosistemas que contrasta con los llanos
orientales. Aquí sobresalen los ríos Putumayo, Guaviare y
Amazonas. Es la región con menor densidad poblacional. El
acceso se dificulta por la falta de vías de comunicación; es-
pecialmente, en los departamentos de Amazonas, Vaupés y
Guainía, donde el desarrollo económico y la insuficiente in-
fraestructura facilitan las actividades delincuenciales porque
permiten ampliar las rutas para narcotráfico hacia otros paí-
ses. Esta característica supone una fácil salida de las drogas
ilícitas por la frontera con Ecuador, en el departamento de
Putumayo; Venezuela, en el departamento de Guainía; y en el
departamento de Amazonas, la frontera con Perú y Brasil.
Caribe
Pacífica
Orinoquía
Andina
Amazonia
| Figura 1-3 | Regiones naturales de Colombia
1 - 12
CAPÍTULO 2
ACCIÓN UNIFICADA EN OPERACIONES CONTRA EL

NARCOTRÁFICO
• Ministerio de Justicia y del

Derecho
• Ministerio de Defensa • Para la interdicción
Nacional • Para la erradicación
• Ministerio del Medio • Para atacar la
Ambiente estructura de las
• UNODC organizaciones que
• Ministerio de Relaciones • INTERPOL se financian del
Exteriores (Cancillería) • AMERIPOL narcotráfico
• Ministerio de Salud y • EUROPOL
Protección Social • DOS
• Departamento Administrativo • INL
para la Prosperidad Social • DEA
• Fiscalía General de la Nación
Autoridades y organizaciones Organizaciones Apoyos entre los

del gobierno que participan en internacionales en la lucha asociados de la
la lucha contra el narcotráfico contra el narcotráfico acción unificada
ACCIÓN UNIFICADA EN OPERACIONES

CONTRA EL NARCOTRÁFICO
[2-1] Como se mencionó en el primer capítulo, las operaciones

contra el narcotráfico se conducen dentro de la acción unifi- acción unificada
cada (AU), entendida como la sincronización, coordinación y/o Sincronización,
coordinación y/o
integración de actividades de entidades gubernamentales y
integración de
no gubernamentales con las operaciones militares para lo- actividades de entidades
grar unidad de esfuerzo (MFE 3-0). En tal sentido, los coman- gubernamentales y no
dantes y sus estados mayores deben sincronizar, coordinar e gubernamentales con las
operaciones militares para
integrar las operaciones militares con diferentes autoridades
lograr unidad de esfuerzo.
y organizaciones del gobierno, así como con los asociados in-
(MFE 3-0)
ternacionales.
2-1
MTE 3-07.4
[2-2] Con base en la AU, se busca el aumento de las capaci-

dades y el apoyo necesario para la consecución de la unidad
de esfuerzo en las misiones encaminadas a mitigar este fac-
unidad de esfuerzo tor de inestabilidad. Esta unidad de esfuerzo consiste en la
Coordinación y coordinación y cooperación hacia objetivos comunes, incluso
cooperación hacia cuando los participantes no pertenecen necesariamente al
objetivos comunes, incluso mismo comando u organización, siendo esta el producto de la
cuando los participantes
no pertenecen
acción unificada (MFRE 3-0).
necesariamente al mismo
comando u organización, [2-3] Desde el momento de recibo de la misión, la cooperación
siendo este el producto de entre las unidades y los asociados de la AU se efectúa por los
la acción unificada. comandantes a través del encuentro militar, el cual se defi-
(MFRE 3-0) ne como el contacto e interacción rutinaria entre individuos o
elementos de las fuerzas militares, con fuerzas armadas de
otra nación, autoridades civiles o agencias nacionales o inter-
nacionales para construir confianza, compartir información,
AU Acción unificada coordinar actividades mutuas y mantener influencia (MFRE
3-0).
ACCIÓN UNIFICADA
• Sincronización
Operación militar Actividades de
• Coordinación las entidades
• Integración
• Gubernamentales
• No gubernamentales
Unidad de esfuerzo
| Figura 2-1 | Acción unificada
2-2
CAPÍTULO 2
ACCIÓN UNIFICADA EN OPERACIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO
[2-4] Teniendo en cuenta que los procesos para la toma de

decisiones, los enfoques, la estructura jerárquica y los pro-
cedimientos de trabajo pueden ser completamente diferen-
tes, entre más temprano se establezca un contacto, mayo-
res probabilidades de alcanzar la unidad de esfuerzo. Por lo
tanto, en las operaciones contra el narcotráfico, compartir la
información entre las FF. MM., fuerzas armadas de las na- FF. MM. Fuerzas Militares
ciones asociadas, autoridades civiles o agencias nacionales e

internacionales se convierte en la base de estas operaciones
y permite configurar el ambiente operacional para un mutuo
beneficio.
2.1. AUTORIDADES Y ORGANIZACIONES DEL GOBIERNO QUE

PARTICIPAN EN LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO
[2-5] El gobierno colombiano ha establecido diferentes orga-

nizaciones del Estado para hacerle frente al problema de las
drogas e interrumpir efectivamente cada uno de los subsiste-
mas del sistema de las drogas ilícitas (SDI) para alcanzar re-
sultados a corto, mediano y largo plazo. En este respecto, su
objetivo es que se disminuya la oferta y la demanda mediante
el desarrollo alternativo y la protección del medio ambiente,
el fortalecimiento institucional y el refuerzo de diversas políti-
cas (contra el lavado de activos, para la incautación de bienes
y la extinción del derecho de dominio, entre otras).
[2-6] Las siguientes entidades son las articuladoras de la es- encuentro militar
trategia, los planes y las políticas en la lucha contra el proble- Contacto e interacción
ma de las drogas ilícitas en Colombia, a fin de facilitar la AU, rutinaria entre individuos
o elementos de las fuerzas
el seguimiento y la evaluación de las metas impuestas por el militares con fuerzas
gobierno de Colombia. Entre las entidades están el Ministe- armadas de otro nación,
rio de Justicia y del Derecho, Ministerio de Defensa Nacional, autoridades civiles o
Ministerio del Medio Ambiente, Ministerio de Relaciones Ex- agencias nacionales e
internacionales para
teriores (Cancillería), Ministerio de Salud y Protección Social, construir confianza,
Departamento Administrativo para la Prosperidad Social y la compartir información,
Fiscalía General de la Nación. coordinar actividades
mutuas y mantener
influencia.
(MFRE 3-0)
2-3
MTE 3-07.4
2.1.1. Ministerio de Justicia y del Derecho
[2-7] El Ministerio de Justicia y del Derecho tiene como obje-

tivos formular, adoptar, dirigir, coordinar y ejecutar la política
pública en materia de drogas ilícitas, a través de la Dirección
de Política contra las Drogas y Actividades Relacionadas que,
a su vez, está integrada por la Subdirección de Control y Fis-
calización de Sustancias Químicas y Estupefacientes y la Sub-
dirección Estratégica y de Análisis. Además, ejerce la secreta-
ría técnica del Consejo Nacional de Estupefacientes.
2.1.1.1. Consejo Nacional de Estupefacientes
[2-8] El Consejo Nacional de Estupefacientes (CNE) es una en-

tidad adscrita al Ministerio de Justicia y presidida por este.
También lo conforman los ministros de Salud, Educación y
Agricultura, así como el procurador general de la nación, el di-
rector general de la Policía Nacional, el jefe del Departamento
Administrativo de la Aeronáutica Civil o sus respectivos dele-
gados. Los comandantes deben coordinar también los Conse-
jos Seccionales de Estupefacientes (CSE), que se establecen
en todos los departamentos del territorio nacional.
[2-9] La función principal de este ente es formular, para su

adopción por el gobierno, las políticas y los planes y progra-
mas que las entidades públicas y privadas deben adelantar
para la lucha contra la producción, el comercio y el uso de
drogas que producen dependencia. Igualmente, propone me-
didas para el control del uso ilícito de tales drogas.
2.1.1.2. Observatorio de Drogas de Colombia
[2-10] El Observatorio de Drogas de Colombia (ODC) fue crea-

Consejo Nacional de
CNE
Estupefacientes
do por el CNE como fuente de información oficial en materia
de drogas ilícitas. Este ente proporciona a la comunidad na-
cional e internacional información objetiva, confiable, actua-
lizada y comparable sobre la temática de las drogas ilícitas
y los delitos relacionados, de manera que permita una mejor
comprensión del problema para que contribuya a la formu-
2-4
CAPÍTULO 2
lación y ajuste de políticas, toma de decisiones, diseño, eva-

luación de programas y proyectos. De este, hacen parte el Mi-
nisterio de Defensa Nacional, el Ejército, la Armada, la Fuerza
Aérea, la Policía, entre otros. defensa nacional
Protección de la
soberanía, el territorio, la
2.1.2. Ministerio de Defensa Nacional población nacional y la
infraestructura de defensa
crítica de Colombia
[2-11] El Ministerio de Defensa Nacional (MDN) es la máxima contra las amenazas
autoridad en el manejo de la seguridad nacional y la defensa externas y la agresión u
nacional —protección de la soberanía, el territorio, la pobla- otras amenazas según
las indicaciones del
ción nacional y la infraestructura de defensa crítica de Colom- presidente.
bia contra las amenazas externas y la agresión u otras ame- (MFRE 3-0)
nazas según las indicaciones del presidente de la República
(MFRE 3-0)—.
[2-12] En esta medida, es el encargado de convertir las es-

trategias nacionales en estrategias de defensa nacional (in-
cluyendo dentro de esta la seguridad nacional y la seguridad
ciudadana) y sus objetivos primordiales son la formulación
y adopción de las políticas, planes generales, programas y
proyectos del Sector Administrativo Defensa Nacional, para
la defensa de la soberanía, la independencia y la integridad
territorial, así como para el mantenimiento del orden consti-
tucional y la garantía de la convivencia democrática.
[2-13] En materia de lucha contra las drogas, las FF. MM. ata-
can este factor de inestabilidad identificando las amenazas
que evolucionan permanentemente y las que puedan surgir,
con el propósito de reducir los niveles de violencia.
2.1.3. Ministerio del Medio Ambiente
[2-14] El Ministerio de Medio Ambiente, como organismo rector

de la gestión en este campo y la protección de los recursos
naturales renovables, enfrenta al narcotráfico para mitigar los
daños ambientales que se producen a partir de esta actividad
criminal. Con el apoyo del Ejército y otros asociados de la AU, AU Acción unificada
contribuye en el control de las sustancias que tienen restricción
de acuerdo con las regulaciones nacionales e internacionales.
2-5
MTE 3-07.4
Consejo Nacional de [2-15] Este hace parte del CNE y también se encarga de cer-
CNE
Estupefacientes tificar las políticas referentes a las técnicas y los métodos
que realizan las entidades y organizaciones del gobierno que
están comprometidas en la lucha contra el narcotráfico para
evitar que afecten el medio ambiente y los recursos natura-
les renovables; de modo que se pueda asegurar el desarrollo
sostenible.
2.1.4. Ministerio de Relaciones Exteriores (Cancillería)
[2-16] El Ministerio de Relaciones Exteriores es el encargado

de formular, planear, coordinar, ejecutar y evaluar la políti-
ca exterior de Colombia, las relaciones internacionales y ad-
ministrar el servicio exterior de la República. También tiene
dentro de sus políticas establecer diversas alianzas interna-
cionales con países, organizaciones de la sociedad civil y de
la academia, en relación con las políticas globales de drogas
ilícitas que incorporen nuevos enfoques y permitan obtener
mejores resultados.
[2-17] Adicionalmente, establece y articula las acciones de

las distintas entidades del Estado en lo que concierne a las
relaciones internacionales y la política exterior del país (en la
que la lucha contra el narcotráfico ocupa una posición rele-
vante). Este se debate junto con temas como la economía y el
comercio, el desarrollo social, la cultura, el medio ambiente,
los Derechos Humanos, el Derecho Internacional Humanita-
rio, la ciencia y la tecnología y la cooperación internacional,
con fundamento en los principios de equidad, reciprocidad y
conveniencia nacional.
[2-18] En determinado momento, estos aspectos se pueden

relacionar con el encuentro militar y la cooperación en seguri-
dad que el Ejército está en capacidad de conducir en cualquier
parte del mundo en apoyo a una nación anfitriona. Del mismo
modo, supervisa las ayudas de todo tipo que las FF. MM. reci-
ben en la lucha contra este flagelo en el marco de los acuerdos
internacionales.
2-6
CAPÍTULO 2
2.1.5. Ministerio de Salud y Protección Social
[2-19] El Ministerio de Salud y Protección Social es el encar-

gado de generar políticas de promoción de la salud, la pre-
vención, el tratamiento de las enfermedades y la rehabilita-
ción. Así mismo, busca centralizar la política de salud pública
orientada al consumo de drogas que producen dependencia
y reducir la demanda de estas a nivel nacional, para lo cual
integra diferentes entidades del Estado y produce planes, pro-
gramas y proyectos.
2.1.6. Departamento Administrativo para la Prosperidad

Social
[2-20] El Departamento Administrativo para la Prosperidad

Social encabeza el sector de la inclusión social y la reconci-
liación y es el encargado de diseñar, coordinar, e implementar
políticas públicas para la inclusión social y la reconciliación.
Esta entidad lidera programas estrechamente relacionados
con el narcotráfico como ‘familias en acción’ y aquellos refe-
rentes a la inclusión y reparación a las víctimas de la violencia
en Colombia.
[2-21] Su función principal es la de formular lineamientos

de política para reducción de la pobreza y la pobreza extre-
ma y la contribución a la consolidación de la clase media y
la reconciliación; coordinar e implementar las acciones que
contribuyan a la generación de condiciones para la equidad
y la reconciliación en los territorios; y articular y gestionar
la oferta social de entidades públicas, socios privados, tercer
sector e innovadores para la inclusión social de los hogares y
las comunidades.
2.1.7. Fiscalía General de la Nación
[2-22] La Fiscalía General de la Nación (FGN) es la encargada

de ejercer la acción penal, participar en el diseño de la polí-
tica criminal del Estado, generar confianza en la sociedad y
2-7
MTE 3-07.4
seguridad jurídica (mediante la búsqueda de la verdad y la

justicia) y fortalecer la capacidad investigativa y de judicia-
lización para procesar a las organizaciones criminales y los
fenómenos criminales relacionados con drogas ilícitas.
[2-23] En ese sentido, implementa una estrategia de política

criminal que contrarreste el narcotráfico por medio del for-
talecimiento de la investigación, judicialización y sanción de
delitos de producción y comercialización de drogas ilícitas;
especialmente, en contra de las organizaciones criminales
asociadas con ese tipo de actividades. Además, el fortaleci-
miento de la lucha contra las drogas ilícitas requiere la iden-
tificación de los sistemas de financiamiento de las organi-
zaciones criminales y la aplicación efectiva de procesos de
extinción de dominio (con apoyo de otras entidades).
[2-24] Los comandantes y sus estados mayores entienden

que el Ejército no ejerce funciones de policía judicial; por esta
razón, se hace necesario el apoyo de esta entidad, en particu-
lar del Cuerpo Técnico de Investigación Judicial (CTI), para eje-
cutar las actividades que tengan que ver con la judicialización
de criminales relacionados con las drogas ilícitas o cualquier
hecho punible que se presente en un área de operaciones du-
rante la conducción de misiones en las que el personal militar
actúe como primer respondiente. Generalmente, esta entidad
también trabaja como asociado de la AU en el intercambio
permanente de información y en la recolección de las prue-
bas fundamentales en el proceso de judicialización suminis-
tradas por las unidades del Ejército que ejecutan las misiones
contra el narcotráfico.
FGN Fiscalía General de la [2-25] Para el área misional de la FGN se crearon tres delega-
Nación
das, en cabeza del despacho del vicefiscal general de la na-
ción, y la Unidad Especial de Investigación, a cargo del fiscal
general de la nación. Esto está establecido en el Decreto 898
de 2017:
• Delegada contra la Criminalidad Organizada: Lucha con-
tra el crimen organizado, la corrupción, narcotráfico, vio-
laciones a los derechos humanos, entre otras, dentro del
escenario del postconflicto. Cuenta con las siguientes di-
recciones:
2-8
CAPÍTULO 2
Delegada contra la Delegada para las Delegada para la Unidad Especial de

Criminalidad Organizada Finanzas Criminales Seguridad Ciudadana Investigación
Dirección Especializada Dirección Especializada Dirección de Apoyo a la

contra las Organizaciones contra el Lavado de Investigación y Análisis para
Criminales Activos la Seguridad Ciudadana
Dirección Especializada Dirección Especializada de

contra la Corrupción Extinción del Derecho de
Dominio
Dirección Especializada
contra el Narcotráfico Dirección Especializada
de Investigaciones
Dirección Especializada Financieras
contra las Violaciones a
los Derechos Humanos
Dirección de Justicia
Transicional
Dirección de Apoyo a la
Investigación y Análisis
contra la Criminalidad
Organizada
| Figura 2-2 | Delegadas de la Fiscalía General de la Nación
-- Dirección Especializada contra las Organizaciones

Criminales: Investiga las distintas manifestaciones
de la delincuencia organizada, especialmente las
nuevas formas de criminalidad que emerjan para
ocupar los espacios dejados en los mercados ilega-
les por el grupo FARC-EP.
-- Dirección Especializada contra la Corrupción: Foca-

liza el ejercicio de la acción penal en actos de co-
rrupción.
-- Dirección Especializada contra el Narcotráfico: In-
vestiga las diversas manifestaciones delictivas de-
rivadas del tráfico de narcóticos.
2-9
MTE 3-07.4
-- Dirección Especializada contra las Violaciones a los

Derechos Humanos: Tiene a su la persecución penal
de las conductas atentatorias contra las garantías
inherentes al ser humano, como la desaparición for-
zada, desplazamiento forzado y demás vulneracio-
nes contra los derechos humanos.
-- Dirección de Justicia Transicional: Implementa me-

canismos que permitan dar un cierre adecuado a las
investigaciones que actualmente se adelantan en
contra de postulados y desmovilizados.
-- Dirección de Apoyo a la Investigación y Análisis con-

tra la Criminalidad Organizada: Encargada del análi-
sis en contexto de la función investigativa y acusato-
ria de los casos y situaciones priorizados.
• Delegada para las Finanzas Criminales: Implementa y

coordina las actividades de investigación y análisis cri-
minal de los hechos que revistan características de de-
litos en materia económica y financiera, bien sea a nivel
local, regional, nacional o transnacional. Cuenta con las
siguientes direcciones:
-- Dirección Especializada contra el Lavado de Activos:
Encargada de adoptar medidas eficaces para supe-
rar la impunidad en las modalidades delincuenciales
de lavado de activos asociadas al crimen organizado.
-- Dirección Especializada de Extinción del Derecho

de Dominio: Materializa la extinción del derecho de
dominio de los bienes cuyo origen o destinación se
presume ilícito.
-- Dirección Especializada de Investigaciones Finan-

cieras: Persigue las diversas modalidades de fraude
que se cometen a través del sistema financiero, con
el objetivo de debilitar las estructuras criminales.
• Delegada para la Seguridad Ciudadana: Tiene a su cargo

la dirección, coordinación, control y evaluación de la fun-
ción de investigación y judicialización en todo el territorio
2 - 10
CAPÍTULO 2
nacional, en aras de facilitar la creación de condiciones

favorables para la construcción de la paz estable y du-
radera y contribuir al fortalecimiento de las garantías de
seguridad en los territorios, en los términos exigidos en
el Acuerdo Final, a la vez que es la encargada de la aten-
ción al usuario, la intervención temprana y la oportuna
asignación de las noticias criminales. Cuenta con la si-
guiente dirección:
-- Dirección de Apoyo a la Investigación y Análisis para

la Seguridad Ciudadana: Encargada del análisis en
contexto de la función investigativa y acusatoria de
los casos y situaciones priorizados.
• Unidad Especial de Investigación: Se crea al interior de

Fiscalía General de la
la FGN, la Unidad Especial para el desmantelamiento de FGN
Nación
las organizaciones y conductas criminales responsables
de homicidios y masacres, que atentan contra defenso-
res/as de derechos humanos, movimientos sociales o
movimientos políticos o que amenacen o atenten contra
las personas que participen en la implementación de los
acuerdos y la construcción de la paz, incluyendo las or-
ganizaciones criminales que hayan sido denominadas
como sucesoras del paramilitarismo y sus redes de apo-
yo, cuyo mandato está orientado a atacar las organiza-
ciones y conductas descritas anteriormente.
La Unidad realizará sus funciones sin sustituir las ordi-

narias de la Fiscalía General de la Nación ante la juris-
dicción de Justicia y Paz ni ante la jurisdicción ordinaria,
y funcionará en estrecha coordinación y articulación con
las demás unidades de la Fiscalía y con el Fiscal General
de la Nación, siempre conservando sus competencias.
2.2. ORGANIZACIONES INTERNACIONALES EN LA LUCHA

[2-26] Dentro de las principales herramientas en la lucha

contra las drogas, el gobierno resalta la importancia de la
cooperación internacional para sustentar y propulsar las
2 - 11
MTE 3-07.4
estrategias diseñadas con el propósito de afectar de forma

SDI Sistema de drogas ilícitas contundente el SDI. En esta labor ha contado con el apoyo de
recursos y medios que le han permitido aumentar sus capaci-
dades y efectividad en la erradicación de cultivos, la detección
e identificación de medios de transporte e infraestructura del
narcotráfico y la desarticulación de estructuras criminales
que se financian con este.
[2-27] Entra las naciones que normalmente apoyan y que a su

vez reciben apoyo de Colombia en la lucha contra el narcotrá-
fico están Estados Unidos de América, Honduras, Guatemala,
Costa Rica, República Dominicana, Panamá, México, Argentina
y algunos países de la Unión Europea y otros de África. Las or-
ganizaciones y agencias que se mencionan en la a continua-
ción contribuyen con el Estado colombiano en la adquisición
y el aumento de sus capacidades para el entrenamiento y el
suministro de nuevas tecnologías que posibilitan la interope-
rabilidad del Ejército durante su misión de atacar el flagelo
del narcotráfico de acuerdo con las nuevas tendencias en la
lucha contra este fenómeno a nivel nacional e internacional:
• United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC, por su

sigla en inglés).
• International Criminal Police Organization (INTERPOL,

por su acrónimo en inglés).
• Comunidad de Policías de América (AMERIPOL).
• European Union’s Law enforcement agency (EUROPOL,

por su acrónimo en inglés).
• United States Department of State (DOS, por su acrónimo

en inglés).
• Bureau of International Narcotics and Law Enforcement

Affairs (INL, por su acrónimo en inglés).
• Drug Enforcement Administration (DEA, por su sigla en

inglés).
2 - 12
CAPÍTULO 2
2.3. APOYOS ENTRE LOS ASOCIADOS DE LA ACCIÓN

UNIFICADA
[2-28] Para conducir operaciones militares dentro y fuera del

territorio nacional, y en este caso particular de tareas contra
el narcotráfico, es esencial el análisis del ambiente operacio-
nal y el apoyo de todos los asociados de la AU. AU Acción unificada
[2-29] Cuando se conduce la tarea de proporcionar apoyo mi-

litar a los esfuerzos contra este flagelo en una nación anfitrio-
na, el comandante debe tener claridad en cuanto a las necesi-
dades del comandante apoyado y las capacidades propias, lo
cual también procede cuando se reciben ayudas en el país por
parte de un asociado extranjero. En ambos casos, se deben
tener en cuenta las directrices de la estrategia nacional de
defensa que orientan el empleo del instrumento militar.
[2-30] Esta clase de acciones son frecuentes por tratarse de

un problema global relacionado con el crimen transnacional
en el que las relaciones diplomáticas juegan un papel fun-
damental en el desarrollo de la cooperación internacional y
la coordinación de estos apoyos. Para facilitar lo anterior, el
Ejército ha hecho tres clasificaciones de los diferentes apoyos
entre los asociados de la AU para contribuir de la mejor ma-
nera en la creación o el fortalecimiento de las capacidades:
Los apoyos para
interdicción, erradicación y ataque a las estructuras que se la interdicción
financian del narcotráfico. son necesarios
para que sea
efectivo el
2.3.1. Apoyos para la interdicción
soporte que
[2-31] Este tipo de apoyos son necesarios para que sea efec- proporciona el
tivo el soporte que proporciona el Ejército para la detección, Ejército para
el seguimiento y el control de los insumos para las drogas la detección, el
ilícitas. Los listados a continuación son solo algunos de es- seguimiento y
tos, mas no son limitantes para que los comandantes puedan
el control de los
identificar otras necesidades luego de un análisis detallado
de las variables operacionales: insumos para las
drogas ilícitas.
• Medios técnicos y tecnológicos para intensificar el con-
trol vial, marítimo y aéreo.
2 - 13
MTE 3-07.4
• Equipos especializados para minas, explosivos e inhibi-

Los apoyos para dores de frecuencia.
la erradicación • Aeronaves tripuladas y remotamente tripuladas.
son necesarios
para que • Equipos especializados para asalto aéreo.
sea efectivo • Asesoría y entrenamiento.
el soporte
en recursos • Información de inteligencia.
humanos que • Recursos para aumentar la movilidad y el apoyo logístico
proporciona el del Ejército.
Ejército para
• Recursos para la investigación de nuevas técnicas de
destrucción o erradicación.
disminución
de los cultivos
ilícitos 2.3.2. Apoyos para la erradicación
[2-32] Este tipo de apoyos son necesarios para que sea efecti-
vo el soporte en recursos humanos que proporciona el Ejército
para destrucción o disminución de los cultivos ilícitos. Los lis-
tados a continuación son solo algunos, mas no son limitantes
para que los comandantes puedan identificar otras necesidades
luego de un análisis detallado de las variables operacionales:
• Medios técnicos y tecnológicos para la ubicación y detec-

ción de cultivos ilícitos.
• Equipos especializados para la erradicación según la técnica.
• Aeronaves para el movimiento de personal.
• Aeronaves para la aspersión.
• Aeronaves remotamente tripuladas.
• Recursos para aumentar la movilidad y el apoyo logístico

del Ejército.
• Recursos para la investigación de nuevas técnicas de

erradicación.
2 - 14
CAPÍTULO 2
2.3.3. Apoyos para atacar la estructura de las

organizaciones que se financian del narcotráfico
[2-33] Este tipo de apoyos pueden requerirse en la ejecución de

operaciones contra el narcotráfico que buscan atacar grupos
armados organizados que se financian de este. Los listados a
continuación son solo algunos, mas no son limitantes para que
los comandantes puedan identificar otras necesidades luego
de un análisis detallado de las variables operacionales:
• Información de inteligencia.
• Asesoría y entrenamiento.
• Material y equipo para la ejecución de operaciones mili-

tares.
• Medios técnicos y tecnológicos.
• Apoyo logístico y recursos para garantizar la movilidad

de las tropas.
• Aeronaves para movimiento de personal.
• Aeronaves de reconocimiento e información en tiempo real.
• Recursos económicos necesarios para la conducción de

las operaciones militares y el acondicionamiento de las
bases de operaciones.
2 - 15
CAPÍTULO 3
ACTIVIDADES CONTRA EL NARCOTRÁFICO
Apoyar la detección y el Proporcionar apoyo de comando,

seguimiento de envíos de control, comunicaciones,
narcóticos y control de computación e inteligencia a
insumos. las agencias, instituciones y
organizaciones encargadas de la Proporcionar apoyo a las agencias,
lucha contra el narcotráfico. instituciones y organizaciones
encargadas de la lucha contra
el narcotráfico mediante el
planeamiento coordinado.
Proporcionar apoyo logístico a

programas contra el narcotráfico.
Proporcionar apoyo de
entrenamiento de operaciones
Proporcionar apoyo de recursos

Operaciones especiales humanos a programas contra el
contra el narcotráfico. narcotráfico.
Proporcionar apoyo a la investigación, adquisición de

pruebas y desarrollo de las instituciones policiales y/o
estatales encargadas de la lucha contra el narcotráfico.
ACTIVIDADES
CONTRA EL
NARCOTRÁFICO
3-1
MTE 3-07.4
[3-1] Dentro de las misiones que conduce el Ejército para

combatir este flagelo, mediante la AU y en todo el rango de las
operaciones militares (como una tarea del encuentro militar),
se contemplan actividades contra el narcotráfico, las cuales
se definen como las medidas adoptadas para detectar, im-
pedir, interrumpir o restringir cualquier actividad que esté
razonablemente relacionada con el tráfico de drogas ilícitas.
En síntesis, estas se llevan a cabo para mitigar este factor de
inestabilidad que genera tanta violencia.
[3-2] Dentro de la AD, se relacionan en mayor medida con las

AD Acción decisiva tareas de estabilidad porque se constituyen en el apoyo que
el Ejército proporciona a una nación anfitriona o un gobierno
regional o local. En particular, los comandantes las emplean
con el fin de establecer las condiciones para las operaciones
a ejecutar, una vez se hayan disminuido los niveles de violen-
cia, conduciendo simultáneamente acciones letales y no leta-
les, que permiten a las fuerzas explotar la iniciativa y lograr la
transformación del conflicto hacia una paz estable y duradera
(ver el MFRE 3-0 y MFRE 3-07).
[3-3] Específicamente, el apoyo militar contra el narcotráfi-

co es el apoyo proporcionado por unidades militares contra
el narcotráfico a las naciones anfitrionas y a las agencias
de imposición de la ley, que involucra personal militar y su
equipo asociado. Algunas actividades de este tipo de apoyo
son:
• Apoyar la detección y el seguimiento de envíos de narcó-

ticos y control de insumos.
actividades contra • Proporcionar apoyo de comando, control, comunicacio-

el narcotráfico nes, computación e inteligencia a las agencias, institu-
Medidas adoptadas
ciones y organizaciones encargadas de la lucha contra el
para detectar, impedir, narcotráfico.
interrumpir o restringir
cualquier actividad que • Proporcionar apoyo a las agencias, instituciones y orga-
esté razonablemente nizaciones encargadas de la lucha contra el narcotráfico
relacionada con el tráfico
mediante el planeamiento coordinado.
de drogas ilícitas.
(MTE 3-07.4)
• Proporcionar apoyo logístico a programas contra el nar-
cotráfico.
3-2
CAPÍTULO 3
• Proporcionar apoyo de entrenamiento de operaciones

• Proporcionar apoyo de recursos humanos a programas apoyo militar contra

contra el narcotráfico. el narcotráfico
Apoyo proporcionado
• Proporcionar apoyo a la investigación, adquisición de por unidades militares
pruebas y desarrollo de las instituciones policiales y/o contra el narcotráfico a las
estatales encargadas de la lucha contra el narcotráfico. naciones anfitrionas y a
las agencias de imposición
[3-4] Ciertas unidades pueden ejecutar operaciones espe- de la ley, que involucra
personal militar y su
ciales contra el narcotráfico según sus capacidades. En este equipo asociado.
sentido, los comandantes entienden que para contrarrestar (MTE 3-07.4)
este fenómeno dentro y fuera del territorio nacional se deben
realizar actividades entre las que se encuentran las técnicas
de interdicción, las técnicas de erradicación y las operaciones
especiales contra el narcotráfico. Por supuesto, estas deben
estar alineadas con los programas de prevención y los de de-
sarrollo alternativo para las regiones; asimismo, tienen que
enmarcarse dentro de la legislación y normatividad vigente,
con organizaciones responsables del control, la supervisión y
la administración de los recursos destinados para ello.
3.1. APOYAR LA DETECCIÓN Y EL SEGUIMIENTO DE ENVÍOS

DE NARCÓTICOS Y CONTROL DE INSUMOS
[3-5] Las diferentes capacidades del Ejército le permiten de-

tectar y seguir insumos, drogas ilícitas, líderes e infraestruc-
tura de las organizaciones narcotraficantes por medio de di-
versas tareas, como el reconocimiento terrestre y aéreo, que
proporciona inteligencia humana acerca de determinadas
áreas y blancos relacionados con el narcotráfico para su in-
terdicción. Este esfuerzo aprovecha la información obtenida
para afectar las finanzas y los bienes obtenidos ilegalmente
por estas organizaciones.
3-3
MTE 3-07.4
3.1.1. Interdicción
[3-6] La interdicción es una tarea táctica de la misión en la

cual el comandante impide, interrumpe o retrasa el uso de
un área por parte del enemigo. Esta tiene como fin atacar el
SDI Sistema de drogas SDI, focalizando su esfuerzo contra las actividades de procesa-
ilícitas
miento, refinación, producción final, transporte y distribución
de drogas ilícitas de cualquier tipo o presentación.
| Tabla 3-1 | Tareas generales de interdicción contra el narcotráfico
TAREA PROPÓSITO ACCIONES
• Incautar sustancias químicas y otros

Controlar el ingreso, insumos
Impedir el
producción, desvío y tráfico • Incautar insumos y precursores
procesamiento
de sustancias químicas • Desmantelar laboratorios de
procesamiento
• Incautar hoja de coca, pasta base de

Destruir los laboratorios coca, látex y marihuana
Impedir la
para la refinación de drogas • Incautar insumos para la refinación
refinación
ilícitas • Desmantelar laboratorios
• Controlar el tráfico fluvial y terrestre
• Incautar cocaína, heroína y sus derivados

• Controlar el tráfico terrestre
Destruir los laboratorios
Impedir la • Destruir laboratorios de clorhidrato de
para el procesamiento final
producción final cocaína
de drogas ilícitas
• Destruir centros de acopio
• Destruir insumos y precursores
Impedir el
Capturar cargamentos de • Controlar el tráfico y la distribución de
transporte y
drogas ilícitas drogas ilícitas
distribución
[3-7] Para desarrollar una actividad de interdicción se debe:
1. Analizar con la preparación de inteligencia del campo de

Preparación de combate (PICC), focalizada en el narcotráfico, para identi-
PICC inteligencia del campo
de combate
ficar los sistemas que componen las áreas de producción
y distribución de drogas ilícitas.
3-4
CAPÍTULO 3
2. Realizar reconocimiento de áreas de producción de dro-

gas ilícitas, empleando los equipos técnicos (como lo son
los sistemas multimisión de aeronaves remotamente tri- Sistemas multimisión
SMART
puladas, SMART), con el fin de establecer el sistema de de aeronaves
acumulación y distribución de insumo. remotamente
tripuladas
3. Consolidar toda la inteligencia disponible del área obje-
tivo y determinar geográficamente la posición de la in-
fraestructura.
4. Desarrollar un planeamiento detallado para disminuir los

riesgos identificados.
5. Adelantar los procedimientos legales de acuerdo esta-

blecidos en el anexo A, en caso de presentarse capturas
en el momento de la interdicción.
interdicción
3.1.2. Aproximación para la interdicción Tarea táctica de la misión
en la cual el comandante
impide, interrumpe o
[3-8] Para la interdicción pueden emplearse tres técnicas de
retrasa el uso de un área
aproximación: terrestre, helicoportada y sobre cuerpos de por parte del enemigo.
agua. Es habitual que las unidades estén familiarizadas con (MTE 3-07.4)
la primera y que las otras dos suelen requerir mayor prepa-
ración.
3.1.2.1. Interdicción terrestre
AO Área de
[3-9] Aproximación mediante movimiento táctico motorizado operaciones
y/o infiltración pedestre contra infraestructura, vías de trans-
porte y/o centros de distribución
[3-10] Normalmente, se inicia desde un punto de partida segu- TIPOS DE INTERDICCIÓN

ro en el AO. El movimiento a pie se puede usar junto con el mo-
torizado y se ejecuta con mayor frecuencia durante visibilidad
limitada. Su planeamiento necesita una gran inteligencia sobre Terrestre
las ubicaciones de las unidades enemigas para la selección de
la ruta. Durante este, debe estar disponible el apoyo de fuego Helicoportada
para ayudar al equipo que lo realiza. Los sistemas tácticos de
interceptación de comunicaciones tienen la tarea de proporcio- Sobre cuerpos
nar una alerta temprana a lo largo de la ruta de infiltración. de agua
3-5
MTE 3-07.4
3.1.2.2. Interdicción helicoportada
[3-11] Aproximación helicoportada (mediante asalto aéreo) e

infiltración directamente en el objetivo contra infraestructura,
vías de transporte y/o centros de distribución.
[3-12] El asalto aéreo son aquellas operaciones en las cuales

participan unidades altamente entrenadas que usan la poten-
cia de fuego, la movilidad y la total integración de los helicóp-
teros disponibles, para maniobrar sobre el campo de combate
bajo el control del comandante de la maniobra terrestre (ver
el MFRE 3-05). Mediante este, las tropas que realizan misio-
nes contra el narcotráfico obtienen capacidad de movilidad y
desarrollan rápidamente las estas actividades de interdicción;
de esta forma se aprovechan las capacidades que brindan las
aeronaves y las características de las unidades terrestres.
[3-13] Para ejecutar el asalto aéreo se pueden seleccionar

zonas de desembarco sobre el objetivo (laboratorio o cual-
quier otra estructura del narcotráfico) o en las inmediaciones
del mismo. En el primer caso, las unidades aterrizan directa-
mente sobre el objetivo plenamente identificado para ocupar
y asegurar el área rápidamente, por lo cual esta inserción es
utilizada cuando prima la sorpresa por encima de otras con-
sideraciones y de las capacidades del enemigo, y cuando las
condiciones del terreno y el clima lo permiten. En el segundo,
se insertan las unidades en una zona de desembarco próxima
al objetivo, donde no se detecten las aeronaves para poder
dar inicio a la maniobra de infiltración para no perder la sor-
presa. En ambas situaciones se deben prever los planes del
asalto aéreo (táctico terrestre, desembarque, movimiento aé-
reo, embarque y reunión)
[3-14] Si en la misión participan agencias de imposición de

la ley (como la Policía), las unidades del Ejército aseguran el
perímetro externo, a fin de permitir el desarrollo los procedi-
mientos de destrucción del laboratorio o las estructuras del
narcotráfico y que, en caso de haber capturados, procedan a
su judicialización.
3-6
CAPÍTULO 3
3.1.2.3. Interdicción sobre cuerpos de agua
[3-15] El uso de vías navegables interiores y costeras puede

ayudar en la flexibilidad, el sigilo y la velocidad para la infil-
tración y la exfiltración (puede incluir bote pequeño, natación
de superficie, helocasting, nave de superficie o una combina-
ción de los mismos). Es habitual que la infiltración tenga lugar
cuando sea de noche, dado que la oscuridad proporciona el
sigilo necesario.
[3-16] Durante el planeamiento, antes de seleccionar un mé-

todo de infiltración a través del agua, el comandante examina
el objetivo, el sitio de desembarco y los medios de navegación
y aéreos disponibles. El sitio de desembarco es crítico, ya que
facilita la aproximación al objetivo. Algunos de los factores
que determinan la viabilidad de un sitio de desembarco son
la hidrografía, la situación del enemigo, las ayudas de nave-
gación, la distancia desde el punto de desembarco hasta el
objetivo, la vegetación y las condiciones de la playa y las rutas
de salida del objetivo.
[3-17] Otras consideraciones de planificación incluyen:
• Programación de la línea de tiempo. Se utiliza una se-

cuencia de planeamiento inverso de todos los eventos de
la operación (incluye en el cronograma inicial).
• Determinación del sitio de desembarco en la playa (el

punto de varado).
• Determinación del punto de despliegue. La unidad es

transportada desde una nave de transporte más grande a
una embarcación más pequeña o un sitio de helocasting.
• Determinación del punto de embarque en la nave de

transporte, yendo de una embarcación madre a una nave
más pequeña para llegar al lugar de aterrizaje.
• Inspección de la carga y los amarres, con énfasis en im-

permeabilización, para verificar que están de acuerdo SOP Procedimientos
con el SOP de la unidad. Las inspecciones de los supervi- operacionales
estandarizados
sores son obligatorias.
3-7
MTE 3-07.4
3.1.3. Acciones en el objetivo
[3-18] Las acciones a ejecutar durante la interdicción del pro-

cesamiento, la refinación, la producción final y el transporte
y distribución de drogas ilícitas permite la individualización
para su judicialización y destrucción.
[3-19] Durante el planeamiento deliberado se conoce si la

operación se efectúa con policía judicial en el área o si la si-
tuación no permite el acompañamiento de esta; en dicho caso
se requiere la autorización de autoridad competente para que
la unidad efectúe la recolección de las pruebas. Esto se pre-
senta generalmente cuando las unidades efectúan un movi-
miento al contacto, el reconocimiento o cualquier otro tipo de
maniobra táctica en la que se encuentra un objetivo que no
había sido identificado (planeamiento imprevisto).
3.1.4. Actividades antes, durante y después de una

interdicción
[3-20] Antes de la interdicción
1. Actualizar permanentemente las apreciaciones dinámi-

cas que suministra el estado mayor de la unidad y reali-
VARIABLES DE LA MISIÓN zar el análisis de las variables de la misión (METT-TC), en
el cual se identifiquen las áreas geográficas de cultivos
ilícitos y la influencia de la amenaza sobre estas áreas.
Misión
2. Realizar la ubicación del objetivo e iniciar movimientos.
Enemigo
3. Garantizar la seguridad en el sector y en profundidad.
Terreno y clima 4. Establecer puestos de observación sobre el objetivo y

realizar grabaciones de video.
Tropas y apoyo
disponibles 5. Identificar si dentro del objetivo se encuentra personal e
informar al comandante sobre la situación (suministrar
Tiempo disponible información exacta sobre la ubicación de las unidades y
del laboratorio).
Consideraciones
civiles
3-8
CAPÍTULO 3
[3-21] Durante la interdicción de drogas ilícitas o de insumos

para su producción
1. Capturar en flagrancia, leer los derechos del capturado y

hacer registro de las personas y del lugar (si se encuen-
tra personal en el objetivo). En caso contrario, se debe
realizar registro del lugar.
2. Verificar y revisar el objetivo con el grupo de explosivos.
3. Registrar las coordenadas exactas y tomar fotografías

desde la parte externa de las estructuras en plano gene-
ral y plano específico (antes, durante y después) y de los
elementos que se encuentran dentro.
4. Identificar los insumos (hoja de coca —procesada o lista

para procesar—, amapola, marihuana, etc.).
5. Identificar las canecas plásticas para la producción dro-

gas ilícitas.
6. Identificar los recipientes con insumos necesarios para el
procesamiento de las drogas ilícitas (como ácido sulfúri-
co, amoniaco o ácido clorhídrico).
7. Identificar los recipientes con combustibles necesarios

para el procesamiento de los alucinógenos (como gasoli-
na, kerosene, ACPM o ‘pata de grillo’).
8. Identificar otros insumos necesarios para el procesa-

miento de drogas ilícitas (como cemento, cal, carbonato
de sodio, hidróxido de sodio).
9. Identificar otros elementos para mezcla de insumos, al-

calinización y/o empaque (como prensa, pesas, guada-
ñas, bombas de fumigación, tanques plásticos).
[3-22] Durante la interdicción de laboratorios ilícitos
1. Inspeccionar el sector y la estructura con el equipo EXDE EXDE Equipo de

Explosivos y
orgánico de la unidad.
Demoliciones
2. Registrar las coordenadas exactas y tomar fotografías

desde la parte externa de las estructuras en plano general
3-9
MTE 3-07.4
y plano específico (antes, durante y después) y de los ele-

mentos que se encuentran dentro.
3. Identificar el área de cristalización de la pasta base de

coca (o para la producción de opio y heroína).
4. Identificar el equipo de filtración a presión (conocido

como marciano).
5. Identificar el equipo o sistema de calentamiento (conoci-

do como gusano).
6. Identificar dentro de la estructura el área de secado (se

diferencia por el uso de bombillas de alto voltaje, secado-
ras industriales u hornos microondas).
7. Identificar los recipientes con químicos (como ácido clor-

hídrico, éter etílico, acetona, amoniaco, metanol, isometa-
nol, butanol).
8. Identificar otros insumos (como cemento, cal, carbonato

de sodio, hidróxido de sodio).
9. Identificar elementos varios (como prensas, pesas, papel

filtro, cinta gruesa adhesiva, cinta de enmascarar, mar-
quillas).
[3-23] Durante la interdicción (planeamiento imprevisto o sin

policía judicial)
1. Filmar el objetivo antes, durante y después de las activi-

dades.
2. Efectuar el requerimiento ante la Fiscalía para adelantar

el procedimiento cuando se autorice.
3. Tomar fotografías de los insumos, elementos y drogas ilí-

citas dentro del objetivo e identificarlos.
4. Tomar y almacenar las muestras debidamente identifica-

das (un litro de cada insumo o sustancia).
5. Rotular los recipientes que contienen las sustancias y los

materiales.
3 - 10
CAPÍTULO 3
6. Tomar nuevamente fotografías.
7. Reunir el material.
8. Proceder a la destrucción del material restante de acuer-

do con las medidas en el anexo B.
9. Tomar nuevamente fotografías.
10. Verificar que no quede nada encendido y que todo haya

quedado destruido.
[3-24] Después de la interdicción
1. Informar al comando superior la ubicación del laborato-

rio o la estructura para el procesamiento de drogas ilíci-
tas.
2. Entregar la responsabilidad a la autoridad competente

para la toma de las respectivas pruebas, judicialización y
la destrucción de las sustancias controladas (con policía
judicial).
3. Solicitar al comando superior la autorización de la Fis-

calía para adelantar labores correspondientes al proce-
dimiento de recolección de pruebas (sin policía judicial).
Esto se lleva a cabo en caso de no encontrase personal
dentro del objetivo.
4. Extraer del área de operaciones al personal que realizó el

procedimiento judicial para que cumplan con los térmi-
nos de ley dentro del proceso y la Fiscalía emita la noticia
criminal o el número del sistema penal oral acusatorio
correspondiente al proceso.
5. Reportar el número del sistema penal oral acusatorio o la

noticia criminal a la unidad superior para que sea carga-
do al sistema de Ejército y así actualizar las estadísticas.
6. Realizar la revista después de la acción (RDA) de la ope- RDA Revista después

de la acción
ración.
3 - 11
MTE 3-07.4
3.2. PROPORCIONAR APOYO DE COMANDO, CONTROL,

COMUNICACIONES, COMPUTACIÓN E INTELIGENCIA A
LAS AGENCIAS, INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES
ENCARGADAS DE LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO
[3-25] El Ejército tiene diseñado e implementado en todo el

territorio nacional un sistema de mando y control con me-
dios tecnológicos que permiten que los comandantes pue-
dan comunicarse y suministrar todo tipo de informaciones
para las operaciones militares. Este moderno sistema, den-
tro de las limitaciones de seguridad, puede ser puesto a dis-
posición de los asociados nacionales e internacionales para
facilitar la lucha contra el narcotráfico dentro y fuera del te-
rritorio nacional.
[3-26] Los comandantes saben que, para lograr el éxito los

asociados de la acción unificada deben estar familiarizados
con algunos principios del mando tipo misión que son: desa-
rrollar equipos cohesionados a través de la confianza mutua
y el desarrollo de un entendimiento compartido. Estos princi-
pios son necesarios para que los asociados en la lucha contra
el narcotráfico puedan permanecer cohesionados para lograr
su fin de forma efectiva, donde la confianza mutua, juega un
rol importante para acabar con las barreras culturales y orga-
nizacionales que por lo general impiden construir un ambien-
te y unas relaciones óptimas. Por otro lado, los comandantes
saben que el entendimiento que tiene el Ejército sobre las mi-
siones contra el narcotráfico debe ser compartido para que
se pueda convertir en entendimiento colectivo que garantice
que el conocimiento, la experiencia, los puntos de vista o las
AU Acción unificada percepciones de los asociados de la AU, pueda ser explotado
para ganar la iniciativa principalmente en este tipo de opera-
ciones.
[3-27] El Ejército cuenta con los equipos y la experiencia

adquirida a través de los años en que se han realizado di-
versas misiones contra el narcotráfico, que facilita el mando
y control. Para esto el Ejército puede proporcionar apoyo de
personal experto en comunicaciones, que tiene la labor de ga-
rantizar el mando y control que necesitan otras entidades u
organizaciones en la lucha contra el narcotráfico.
3 - 12
CAPÍTULO 3
[3-28] En cuanto a la inteligencia, el Ejército puede apoyar

con plataformas que brindan imágenes satelitales para ubi-
cación de cultivos ilícitos de drogas y complejos de produc-
ción de las mismas. El Ejército también puede servir como preparación de
inteligencia del
enlace con las organizaciones internacionales encargadas de campo de combate
la lucha contra las drogas para facilitar a las entidades y or- (PICC)
ganizaciones nacionales información importante para mitigar Proceso sistemático
este fenómeno. De la misma forma el Ejército puede liderar de análisis de las
y conformar Centros de Fusión de Inteligencia para la lucha variables de la misión de
contra el narcotráfico, en los que se realizan esfuerzos cola- enemigo, terreno, clima
y consideraciones civiles
borativos completos entre diferentes unidades, organismos o en un área de interés para
agencias que proveen recursos, experticia, información e in- determinar su efecto en
teligencia con el objetivo de apoyar la ejecución rápida de las las operaciones.
operaciones contra el narcotráfico. (MFRE 2-0)
3.3. PROPORCIONAR APOYO A LAS AGENCIAS,

INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES ENCARGADAS DE
LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO MEDIANTE EL
PLANEAMIENTO COORDINADO
[3-29] Durante el PRODOP, los comandantes pueden propor- PRODOP Proceso de

operaciones
cionar apoyo a las diferentes entidades y organizaciones
nacionales e internacionales que ejecutan actividades para
atacar el sistema de las drogas ilícitas a través de varios pro-
cesos de integración que permiten sincronizar funciones es-
pecíficas:
• Preparación de inteligencia del campo de combate proceso de selección

(PICC): Sirve para desarrollar y sostener el entendimien- y priorización de
to de las amenazas relacionadas con el narcotráfico, el blancos (PSPB)
terreno donde se encuentran ubicados los cultivos, los Conjunto de actividades
laboratorios de drogas ilícitas, las organizaciones que se interrelacionadas para
financian del narcotráfico y las consideraciones civiles seleccionar y analizar
la acción o el ataque
según cada ambiente operacional. Consta de cuatro pa- adecuado contra un
sos: Definir el ambiente operacional, describir los efectos blanco, teniendo en
ambientales sobre las operaciones, evaluar la amenaza y cuenta las necesidades
determinar los cursos de acción de la amenaza. y capacidades
operacionales.
• Proceso de selección y priorización de blancos (PSPB): (MFE 3-09)
Ayuda a identificar los objetivos que se deben atacar o la
3 - 13
MTE 3-07.4
acción que debe tomarse con respecto a estos (tenien-

do en cuenta cómo, dónde y cuándo), con el propósito de
mitigar las actividades del narcotráfico. Está conformado
administración del por cuatro actividades: Decidir, detectar, entregar y eva-
riesgo luar.
Proceso de identificar,
evaluar y controlar • Administración del riesgo: Consiste en asesorar y facili-
riesgos que emergen de tar el entendimiento de acciones que permiten identificar
los factores operacionales
y tomar decisiones que
y mitigar los riesgos relacionados con todos los peligros
equilibran el costo de los que genera la amenaza en la efectividad de la lucha con-
riesgos con el beneficio de tra este flagelo. Para esto los asesores o los encargados
la misión. de liderar los equipos que proporcionan apoyo median-
(MFRE 5-0) te el planeamiento saben que este proceso inicia con el
planeamiento y continúa con la preparación y la ejecu-
ción de las operaciones. Consta de los siguientes pasos:
Identificar peligros, evaluar peligros y administrar ries-
gos, desarrollar controles y tomar decisiones sobre los
riesgos, implementar controles y monitorear y examinar.
3.4. PROPORCIONAR APOYO LOGÍSTICO A PROGRAMAS

SDI Sistema de
drogas ilícitas [3-30] Una de las capacidades que tiene el Ejército con la que
puede contribuir con sus asociados a atacar el SDI es pro-
porcionar el apoyo logístico necesario de medios disponibles
para cumplir cualquier tarea que sirva para controlar o dis-
minuir la oferta y la demanda de las drogas ilícitas dentro
y fuera del territorio nacional. Para esto brinda servicios de
enfoque del personal y de sanidad, apoyo de equipo y transporte en vehí-
gobierno como un culos y aeronaves.
todo
Aquel que integra los [3-31] Los comandantes entienden que para dar un apoyo lo-
esfuerzos colaborativos de gístico efectivo es preciso garantizar que este se encuentre
los ministerios, entidades respaldado por el enfoque del gobierno como un todo —aquel
y organizaciones del
que integra los esfuerzos colaborativos de los ministerios,
Estado colombiano, con el
fin de lograr la unidad de entidades y organizaciones del Estado colombiano, con el fin
esfuerzo hacia una meta de lograr la unidad de esfuerzo hacia una meta común (MFE
común. 3-07)— y por el enfoque integral —aquel que integra los es-
(MFE 3-07) fuerzos cooperativos de las agencias o instituciones del go-
bierno, asociados de la acción unificada y entidades del sector
3 - 14
CAPÍTULO 3
privado, para alcanzar la unidad de esfuerzo hacia el logro de

un objetivo común (MFE 3-07)—.
[3-32] Además, se debe tener en cuenta que para mantenerlo

romper el ciclo
constantemente en caso de ser requerido en la lucha contra el
narcotráfico se debe romper el ciclo —habilidad que debe te- Habilidad que debe
tener un comandante
ner un comandante para mantener en todo momento relacio- para mantener en todo
nes amistosas con las diferentes entidades y organizaciones, momento relaciones
con el fin de contar con las capacidades que potencialicen las amistosas con las
que actualmente tiene la Fuerza militar (MFRE 3-07)—. Este diferentes entidades
y organizaciones, con
permite fortalecer y construir las capacidades de los asocia- el fin de contar con
dos encargados de la lucha contra el narcotráfico dentro y las capacidades que
fuera del territorio nacional. potencialicen las que
actualmente tiene la
Fuerza Militar.
3.5. PROPORCIONAR APOYO DE ENTRENAMIENTO DE (MFE 3-07)
OPERACIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO
[3-33] El apoyo de entrenamiento de operaciones contra el

narcotráfico es la cooperación en la formación y el entrena-
miento de fuerzas militares, policiales y otras organizacio-
nes de seguridad de Colombia o de una nación anfitriona en
la ejecución de tareas contra el narcotráfico y otras habili-
dades militares básicas.
[3-34] El Ejército proporciona entrenamiento a los asocia-

dos de la AU dentro y fuera del territorio nacional a través apoyo de
de personal encargado de enseñar, entrenar y asesorar a las entrenamiento de
diversas fuerzas, organizaciones o entidades nacional o ex- operaciones contra
tranjeras (ver el MTE 3-7.10). Sobre este respecto, los coman- el narcotráfico
dantes tienen claro que para integrar estos equipos asesores Cooperación en
la formación y el
se necesitan expertos que cuenten con amplio conocimiento
entrenamiento de fuerzas
del todo el SDI y suficiente experiencia adquirida durante la militares, policiales y
ejecución de misiones contra el narcotráfico. otras organizaciones de
seguridad de Colombia o
[3-35] Adicionalmente, entienden que un entrenamiento de una nación anfitriona
en general abarca muchas tareas y que, por lo tanto, de- en la ejecución de tareas
contra el narcotráfico y
ben centrarlo en las técnicas de erradicación, interdicción otras habilidades militares
y en las operaciones especiales contra el narcotráfico; de básicas.
este modo, se basan en principios que permitan cumplir la (MTE 3-07.4)
misión con eficacia y establecer las responsabilidades del
3 - 15
MTE 3-07.4
liderazgo. Todos se encuentran descritos en el MFRE 7-0,

Desarrollo de líderes y entrenamiento de unidades, sin em-
bargo, para proporcionar el apoyo requerido por los aso-
ciados de la AU es preciso tener en cuenta principalmente
los siguientes:
• Entrenar durante las operaciones.
• Entrenar primero los fundamentos.
• Entrenar para desarrollar la capacidad de adaptabilidad.
• Entender el ambiente operacional.
[3-36] El liderazgo es parte fundamental en el entrenamiento

para la lucha contra el narcotráfico, porque son los líderes los
responsables del entrenamiento de sus unidades y es eso lo
que se debe transmitir a todos los asociados de la AU, para que
las entidades y las organizaciones entiendan que esta respon-
sabilidad del líder se transmite a sus subordinados a través
del entrenamiento, la educación, la asesoría y algunos casos
la mentoría. Lo anterior permite comunicar, inculcar y reforzar
los principios y valores del militar colombiano, que lo animan
y dan sentido moral y ética institucional a sus actos. Particu-
larmente, en esta labor se debe hacer énfasis en la transpa-
rencia; valor que tiene que ser reforzado y empleado en todo
momento, dado que es efectivo en la lucha contra el narcotrá-
fico porque garantiza que las acciones que se emprenden para
establecer y garantizar condiciones de paz estable y duradera
sean impenetrables ante la corrupción.
3.6. PROPORCIONAR APOYO DE RECURSOS HUMANOS A

PROGRAMAS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
[3-37] Las unidades del Ejército pueden proporcionar varios

individuos (por ejemplo, enlaces o expertos en la materia) o
unidades subordinadas para apoyar los esfuerzos estatales
contra el narcotráfico entre instituciones del Estado colom-
biano, así como brindar apoyo a agencias y a una nación anfi-
triona. La principal categoría de apoyo de mano de obra es la
erradicación (ver el MFRE 3-07).
3 - 16
CAPÍTULO 3
[3-38] La erradicación es la eliminación física o afectación

directa de los cultivos ilícitos. Se ejecuta a través del em-
pleo de diferentes técnicas que buscan la disminución de este
tipo de plantaciones. Las actividades de erradicación atacan erradicación
el sistema de las drogas, ya que se enfocan en la destrucción Eliminación física o
de la materia prima para la producción de sustancias aluci- afectación directa de los
nógenas. cultivos ilícitos.
(MTE 3-07.4)
[3-39] Los programas que motivan la erradicación volunta-
ria no son suficientes y por esto el gobierno nacional emplea
la erradicación forzosa con el apoyo del Ministerio de Defensa
Nacional. Esta actividad se ejecuta con base en los lineamien-
Consejo
tos del CNE dentro del país, o de acuerdo con lo establecido CNE Nacional de
por la alianza, coalición o nación anfitriona cuando se opera Estupefacientes
en el exterior. La erradicación forzosa se conduce mediante
la seguridad de la aspersión aérea, seguridad de los grupos
móviles de erradicación (GME) o en última instancia apoyo de
mano de obra institucional.
[3-40] Durante la erradicación, los comandantes deben tener

en cuenta lo siguiente:
• Entrenamiento del personal: Este aspecto es fundamen-
tal al momento de ejecutar cualquier técnica de erradi-
cación. En cuanto a la seguridad de la aspersión aérea,
las tropas deben contar con capacidades de asalto aéreo,
material, equipo especial y certificación de la Escuela de
Asalto Aéreo (ESASA) para ser empleadas en forma rápi-
da y oportuna en las áreas que se están erradicando. En GME Grupo móvil de
la seguridad de GME, las unidades deben tener una alta erradicación
preparación en técnicas de reconocimiento y seguridad

de área. Para el apoyo con mano de obra institucional, el
personal debe conocer las técnicas manuales y mecáni-
cas para de la erradicación.
• Efectividad de las tropas de asalto aéreo: La movilidad

aérea les da una dinámica diferencial a las tropas, donde
a pesar de que los costos se aumentan, la efectividad se
ve reflejada no solo en cantidad de hectáreas erradica-
das, sino en la detección y neutralización de infraestruc-
tura como pistas ilegales, laboratorios y depósitos, entre
otros.
3 - 17
MTE 3-07.4
• Medios técnicos y tecnológicos: El empleo de estos me-

dios es fundamental para el planeamiento, preparación
y ejecución de estas operaciones. En la mayoría de los
casos son complejas debido al alto grado de incertidum-
bre operacional para los comandantes. La aerofotografía,
la inteligencia geoespacial, las UAV son un complemento
necesario para la inteligencia humana.
[3-41] Un factor diferencial en el desarrollo de la erradicación

es la variedad de cultivos ilícitos. Dependiendo de esta, de las
variables operacionales y de la misión pueden afectarse de
distinta forma. Las siguientes son las diferentes plantaciones:
• Cultivos de coca: El arbusto, denominado Erythroxylon,

se desarrolla en plenitud en la zona geográfica del alti-
plano, su crecimiento es favorecido por el clima húmedo
y la temperatura reinante en la zona. De este arbusto, y
propiamente de sus hojas, se extrae una sustancia blan-
ca, cristalina. Esta planta se distingue de los demás ar-
bustos, por ser sus hojas enteras cortamente pecioladas,
ovales, y obtusas, de 2 a 7 cm de largo, por 1,5 a 4 cm de
ancho, finalmente reticulares, con la nervadura central
prominente. La hoja es de color verde grisáceo, de olor
débil aromático y de sabor amargo, astringente y algo
acre. Las características más importantes de la hoja de
coca son especialmente dos formaciones que recorren
paralelamente a la nervadura central, en toda la longi-
tud de la misma; constituyen elementos específicos que
permiten su identificación indubitable por la simple ob-
servación.
• Cultivos de amapola: La amapola es una planta pequeña,

su altura oscila entre los 30 y 50 centímetros, sus tallos
son erectos, se encuentran cubiertos por una fina capa
de vellosidades que presenta pocas ramificaciones. Las
hojas de la amapola son alargadas y tienen pequeños ló-
bulos en la base, flores de 4 pétalos de color rojo intenso.
Estas flores surgen de manera solitaria y se marchitan
rápidamente. La amapola florece durante el comienzo de
la primavera y se mantiene en flor hasta la mitad del ve-
rano.
3 - 18
CAPÍTULO 3
• Cultivos de marihuana: El cannabis sativa es un arbus-

to silvestre que crece en zonas templadas y tropicales,
que puede llegar a una altura de seis metros, de su resi-
na se extrae el hachís. Su componente psicoactivo más
relevante es el delta–9-tetrahidrocannabinol; la planta
contiene más de sesenta componentes relacionados. Se
consume preferentemente fumada, aunque pueden rea-
lizarse infusiones, con efectos distintos. Un cigarrillo de
marihuana puede llegar a contener 150 mg de THC, y lle-
gar hasta el doble si contiene aceite de hachís, lo cual,
según algunos autores, puede llevar al síndrome de abs-
tinencia si se consume entre 10 y 20 días. La toleran-
cia está acreditada, siendo cruzada, es decir extensiva a
otras drogas con el mismo compuesto, cuando se consu-
me conjuntamente con opiáceos y alcohol. Respecto a la
dependencia, se considera primordialmente psíquica.
[3-42] El Ejército Nacional, en desarrollo de tareas de erra-

dicación en sus diferentes técnicas, deberá realizar las coor-
dinaciones necesarias entre las Fuerzas Militares y Policía
Nacional, organizaciones gubernamentales y no guberna-
mentales tendientes a configurar el área de operaciones para
lograr la AU, que le permitirá a un comandante alcanzar los
objetivos propuestos. Para tal fin, el comandante con su esta-
do mayor/plana mayor realizan las siguientes acciones:
• Coordinar con las Fuerzas Militares y Policía Nacional con

el fin de compartir información relacionada con la situa-
ción de orden público del área de operaciones donde se
realizarán las labores de erradicación de cultivos ilícitos.
• Establecer el área a erradicar y solicitar al comando

superior información específica sobre las veredas que
están implementando programas del gobierno nacional
para la erradicación voluntaria.
• Coordinar con otras unidades militares y policiales de la

jurisdicción, con el fin de dar a conocer ubicación y des-
plazamientos de bases de patrulla o dispositivos de erra-
dicación dentro del área de operaciones para minimizar
potenciales incidentes entre fuerzas amigas.
3 - 19
MTE 3-07.4
• Realizar apreciaciones dinámicas que consisten en la

continua evaluación de la situación actual para determi-
nar si la operación en desarrollo se está ejecutando de
apreciación dinámica acuerdo con la intención del comandante y si las futuras
Continua evaluación operaciones previstas son sostenibles (MFE 5-0). Siem-
de la situación actual pre incluyen recomendaciones para decisiones anticipa-
para determinar si la das durante el planeamiento.
operación en desarrollo
se está ejecutando de
• Informar hasta el nivel de comandante de pelotón, antes
acuerdo con la intención
del comandante y si de iniciar la actividad diaria de erradicación, con el fin de
las futuras operaciones impartir pautas e instrucciones a seguir en caso de pre-
previstas son sostenibles. sentarse alguna eventualidad.
(MFE 5-0)
• Emplear y actualizar permanentemente la PICC para
brindar información y orientar a los comandantes en el
terreno sobre la toma de decisiones con respecto a la ubi-
cación de sus unidades en una posición segura, teniendo
Preparación
en cuenta la distancia a los lugares de erradicación y la
PICC de inteligencia
del campo de facilidad para recibir sostenimiento.
combate
• Efectuar mínimo tres reportes diarios del nivel pelotón
con el comandante de compañía, dependiendo de las ca-
racterísticas del área de operaciones y del tipo de misión
en desarrollo.
• Informar diariamente desde el escalón de pelotón las
novedades de personal, equipo técnico y sostenimiento
para tomar las acciones que permitan subsanarlas.
• Llevar la estadística de la erradicación de acuerdo con

los ítems ordenados por Ejército.
• Efectuar el planeamiento y ejecución de la actividad de

conformidad con lo establecido en el MFRE 5-0.
• Solicitar a la Dirección de Operaciones Contra el Narco-

tráfico (DOCNA) la cartografía sobre la concentración de
las plantaciones de cultivos ilícitos de la jurisdicción.
• Solicitar a la DOCNA la entrega de la caracterización de

Dirección de
DOCNA Operaciones
las áreas, así como la recopilación de la información am-
contra el biental, social y de salud en los lugares donde se realiza-
Narcotráfico rá la erradicación.
3 - 20
CAPÍTULO 3
• Proporcionar información diaria sobre los resultados de

la erradicación y actividades de interdicción siguiendo el
conducto regular.
proceso de
• Solicitar asesoría a la unidad superior y autoridades operaciones
competentes para realizar los procedimientos de judi- (prodop)
cialización de los predios a erradicar, así mismo en las Serie de pasos que el
actividades de interdicción. comandante desarrolla en
las operaciones a través
• Realizar la erradicación de acuerdo con el procedimiento del mando tipo misión:
planear, preparar, ejecutar
para posterior validación por parte del tercer validador.
y evaluar.
(MFE 5-0)
• Realizar el PRODOP (ver el MFRE 5-0) alineado con el es-
calón superior, con el fin de incluir en el planeamiento ac-
tividades paralelas como la interdicción de laboratorios,
semilleros, pistas clandestinas, caletas, incautaciones y
capturas, entre otros. Lo anterior, en el evento que la uni-
dad no cuente con las capacidades y las condiciones de PRODOP Proceso de
operaciones
orden público que ameriten dicho apoyo.
• Coordinar con la unidad superior la capacitación y entre-

namiento del personal que se encuentra cumpliendo fun-
ciones de erradicación, de acuerdo con lo que se encuen- Equipo de
tre desarrollando (enfermeros, equipos EXDE, tiradores EXDE explosivos y
de alta precisión). demoliciones
3.6.1. Seguridad de la aspersión aérea
[3-43] La aspersión aérea es una técnica de erradicación que

permite obtener resultados de impacto nacional e interna-
cional en forma inmediata debido a su efectividad. Una vez
iniciada, es muy difícil la interferencia de la amenaza o de
los cultivadores para evitar que la misión se cumpla. De igual
manera, se limitan las posibilidades del enemigo o adversario
para emplear sus capacidades contra las aeronaves y otros
Consejo
componentes del equipo de erradicación. El CNE autoriza la CNE Nacional de
aspersión aérea de acuerdo con las políticas de lucha contra Estupefacientes
las drogas del gobierno.
[3-44] Esta técnica consiste en asperjar desde aeronaves

dosis adecuadas de herbicida sobre el follaje del cultivo para
3 - 21
MTE 3-07.4
que el ingrediente activo penetre en las hojas de la planta,

afecte sus partes vitales y ocasione su muerte prematura.
Esta técnica es la que proporciona resultados más efectivos,
impacta en forma rápida e inmediata grande extensiones, dis-
minuye la cantidad de personal especializado para realizar la
afectación y el número de soldados comprometidos en forma
directa y permite la ejecución de una gran cantidad de tareas
de interdicción de manera simultánea.
[3-45] Las unidades del Ejército proporcionan la seguridad de

la aspersión aérea efectuando la inserción de unidades an-
tes, en paralelo o posterior a la aspersión. Una vez insertadas,
conducen una seguridad de área para proteger las aeronaves
y sus tripulaciones antes, durante y después de la aspersión.
Esta actividad requiere un análisis detallado y permanente de
las variables de la misión, teniendo en cuenta el modus ope-
randi del enemigo o adversario, los hechos históricos de cada
sector, campamentos, campos minados, aeronaves impacta-
das, ubicación de laboratorios y últimas actividades. Un factor
determinante en el planeamiento es el pronóstico del clima,
por cuanto factores como la lluviosidad y el techo afectan el
desempeño de las aeronaves y la dirección y velocidad del
viento inciden en la efectividad de la aplicación del herbicida.
BLOQUE DE ASPERSIÓN
PLOT PLOT PLOT PLOT

2.5 2.5 2.5 2.5
X X X X BLOQUE DE 10 X 10 Millas
10 10 10 10
Millas Millas Millas Millas
| Figura 3-1 | Bloque de aspersión
3 - 22
CAPÍTULO 3
[3-46] Para facilitar su ejecución, se distribuye el terreno en

áreas de aspersión que se definen en coordinación con los
asociados de la acción unificada de acuerdo con el estudio
realizado previamente. El comandante con su estado mayor/
plana mayor participan en esta identificación de organización
por bloques de aspersión.
[3-47] El bloque de aspersión es un área de 10 millas por

10 millas las cuales se dividen en 4 cuadrantes o franjas
de 2.5 millas cada una, que se someten al estudio y análisis
de las variables de la misión para determinar las condicio-
nes que se pueden presentar al momento de la aspersión, las
cuales se clasifican de la siguiente manera:
• Bloque verde: Este cuadrante contiene áreas donde no

existen problemas recientes de seguridad, históricamente
son de menos riesgo y exigen la aplicación de precaución
de vuelo estándar mientras se lleva a cabo la aspersión.
• Bloque amarillo: Estos cuadrantes consisten en áreas de

riesgo elevado y que requieren de una seguridad terres-
tre para mitigar el riesgo antes de que empiece la asper-
sión y durante esta.
• Bloque magenta: Es un área de aspersión en la cual exis-

te información histórica de hostigamiento e impactos a
las aeronaves, que afectan las operaciones por fuego
hostil a las aeronaves de ala fija y rotatoria del equipo
de aspersión. Este bloque debe ser asegurado con tropas
antes del inicio para garantizar la seguridad y permitir
que la misión se desarrolle sin contratiempos. Para este
tipo de bloques se debe tener en cuenta lo siguiente:
-- Planeamiento detallado de la operación.
-- Reconocimiento aéreo, coordenadas exactas de los

objetivos y aerofotografías para la maniobra de las
unidades.
-- Análisis detallado del terreno (avenidas de aproxi-

mación, puntos clave, observación y campos de tiro,
cubierta y protección).
3 - 23
MTE 3-07.4
-- Análisis de inteligencia de todas las agencias, fuerza

localmente disponible y refuerzos, capacidades de
las unidades y proyección de las operaciones.
-- Reposicionamiento diario de las unidades en tierra,

combinación de maniobras terrestres y aéreas.
-- Disponibilidad permanente de helicópteros.
-- Máxima disponibilidad de las aeronaves que realizan

la aspersión.
-- Medios de comunicación compatibles.
-- Duración de la operación, dependiendo de las varia-

bles operacionales y de la misión.
-- Interdicción, destrucción, acciones de policía judicial.
| Figura 3-2 | Ejemplo gráfico de un bloque de aspersión
3 - 24
CAPÍTULO 3
3.6.1.1. Técnicas de inserción para la seguridad de la

aspersión aérea
[3-48] El comandante emplea las unidades en la seguridad

de las áreas a intervenir o las mantiene preparadas para ser
empleadas en caso de ser requerido en forma inmediata me-
diante las siguientes técnicas:
• Inserción de unidades antes de la aspersión: Ingreso

de las tropas con el fin de ocupar y asegurar un área de
acuerdo con un planeamiento deliberado al inicio de las
actividades de aspersión. Esta inserción se realiza espe-
cialmente, cuando se tiene información de presencia de
amenaza sobre el área a asperjar, con el fin de brindar
una mayor seguridad a las aeronaves en el momento de
su operación.
• Inserción de unidades paralelo a la aspersión: Ingreso

de las tropas con el fin de ocupar y asegurar un área en
forma paralela a las áreas de aspersión. De esta manera,
se tiene el factor sorpresa de parte de las tropas para
darle seguridad a las aeronaves y permitir desarrollar
operaciones subsiguientes.
• Inserción de unidades posterior a la aspersión: Una vez

realizadas las actividades de aspersión se insertan las
tropas con el fin de consolidar el área asperjada y com-
plementar la acción decisiva con actividades de interdic-
ción. Esto le permite al comandante desarticular las re-
des del narcotráfico y consolidar información para iniciar
procesos de judicialización.
seguridad de área
3.6.1.2. Seguridad de área Tarea de seguridad
llevada a cabo para
proteger las propias
[3-49] La seguridad de área es una tarea de seguridad llevada tropas, las instalaciones,
a cabo para proteger las propias tropas, las instalaciones, las las rutas y las acciones
rutas y las acciones dentro de un área específica (MFRE 3-90). dentro de un área
específica.
La unidad en seguridad de área neutraliza o derrota las ope-
(MFRE 3-90)
raciones enemigas en un área definida por el comando supe-
rior que asigna la misión de seguridad. Vigila, reconoce, ataca,
3 - 25
MTE 3-07.4
defiende o retarda si es necesario para cumplir su misión.

Las operaciones de seguridad de área pueden ser ofensivas o
defensivas y enfocadas al enemigo, la fuerza a ser protegida
o una combinación de las dos. Los comandantes deben ba-
lancear el nivel de las medidas de seguridad de acuerdo con
el tipo de la amenaza dispuesta en un área determinada; sin
embargo, la seguridad en los 360º es esencial.
[3-50] También es conducida para negar al enemigo la capa-

cidad de influir en las acciones propias en un área definida o
para negarle el uso de la misma para sus propios propósitos.
Esto puede incluir, ocupar y establecer un perímetro de 360º
alrededor del área a ser asegurada, o desarrollar acciones
contra el enemigo que se encuentre presente en ella. El área a
ser asegurada varía desde puntos específicos (puentes, des-
filaderos), áreas como características del terreno (crestas,
colinas, claros) o grandes centros de población y áreas adya-
centes.
[3-51] Una PICC apropiada es vital para proporcionar la se-

guridad adecuada al área asignada. Las variables de la mi-
sión y la capacidad de la unidad determinarán las misiones
específicas que esta pueda desarrollar, por lo que se deben
considerar los siguientes factores:
• Las características defensivas naturales del terreno.
• Los caminos y ríos navegables para líneas de comunica-

ción militares y comercio civil.
• El control de las áreas terrestres y fluviales y avenidas de

aproximación que rodean el área a ser asegurada.
• La proximidad de sitios críticos.
[3-52] La alerta temprana sobre actividades enemigas es de

suma importancia en la conducción de la seguridad de área y
proporciona al comandante tiempo de reacción ante cualquier
amenaza. El planeamiento de un apropiado reconocimiento y
vigilancia, acompañado de reconocimiento terrestre y aéreo es
clave para el éxito de la operación. La inmediata reacción ante
la información de inteligencia puede permitir la destrucción de
3 - 26
CAPÍTULO 3
los elementos enemigos antes de que ataquen el área asegu-

rada. Las maniobras de reacción o el comprometimiento de la
reserva deben ser simples, planeados y ensayados en el día y
la noche.
[3-53] Se establece un perímetro cuando una unidad debe

asegurar un área donde la defensa no está atada a unida-
des adyacentes. La forma de los perímetros puede cambiar,
dependiendo de las variables de la misión. Si el comandan-
te determina la dirección más probable del ataque enemigo,
debe reforzar la parte del perímetro que cubre esa avenida.
La forma del perímetro corresponde a las características del
terreno que permitan el mejor aprovechamiento de la obser-
vación y campos de tiro.
[3-54] Los perímetros se dividen en sectores para las com-

pañías y pelotones con límites y puntos de contacto. El apoyo
mutuo y la coordinación entre los elementos requieren un cui-
dadoso planeamiento, posicionamiento y coordinación debido
a los aspectos circulares del perímetro. Se debe establecer
una línea de vigilancia, puestos de observación (PO) integra-
dos y patrullas. Los medios disponibles de Aviación son inte- Puesto de
PO
grados al plan de vigilancia y reconocimiento. observación
3.6.1.3. Unidad de reacción
[3-55] Las unidades apoyan la seguridad de las fumigaciones

aéreas de cultivos ilícitos, además del empleo de unidades de
aviación, movimientos helicoportados y la maniobra de uni-
dades en tierra deben mantener con la reserva una unidad
de reacción. En el escalón de batallón esta debe ser como
mínimo un pelotón con capacidades para desarrollar asalto
aéreo inmediato; debe permanecer disponible mientras dura
la actividad de aspersión (ver anexo C).
• Reacción: En el momento en que se presente un hostiga-

miento, sea impactada o presente fallas mecánicas alguna
de las aeronaves comprometidas en la aspersión o la se-
guridad de las mismas, se reporta al comando del batallón
para comprometer la unidad de reacción. La aeronave, de
3 - 27
MTE 3-07.4
acuerdo con la gravedad del daño, puede retomar a la base

de operaciones o aterrizar de emergencia en el área de
operaciones.
• Comprometimiento de la unidad de reacción: En el mo-
mento en que la aeronave se vea obligada a aterrizar de
emergencia en el área de operaciones, se compromete de
inmediato a la unidad de reacción. Se estudian rápidamen-
te los cursos de acción y se determina cómo se va a em-
plear. En caso de proceder con la inserción, se coordina
con las unidades adyacentes que se encuentran prestando
seguridad en tierra en el punto del incidente.
• Inserción y acción en el objetivo: La unidad de reacción

es desembarcada por la técnica de rappel, soga rápida o
aterraje de la aeronave en las coordenadas selecciona-
das por el comandante y reportadas por el helicóptero
de comando y control. Ya en tierra, la unidad maniobra de
acuerdo con la situación y es apoyada por las aeronaves
que realizan sobrevuelos constantes. En caso tal de que
los helicópteros con el personal de rescate no hayan po-
dido extraer la tripulación de la aeronave, se efectúa la
extracción de dicho personal.
Posteriormente, se establece un dispositivo de seguridad

y se espera la toma de decisión por parte del comandante
para ingresar a los técnicos para la revisión de la aero-
nave y analizar la forma de extracción. De acuerdo con la
situación, se refuerza la unidad de reacción para mantener
la seguridad del sector, ya que el tiempo que dure la re-
paración o extracción es incierto. Se deben coordinar so-
brevuelos por parte de los helicópteros como medida de
seguridad para el personal en tierra (técnicos y tropas de
seguridad). Una vez coordinada la extracción se procede a
la desubicación del personal para evitar un ataque enemi-
go y facilitar su evacuación.
Cuando se presenta una situación donde hay una aerona-

ve impactada, se debe ejecutar el procedimiento ante la
alerta de aeronave impactada y/o derribada de acuerdo
con el anexo D y diligenciar el formato de aeronave im-
pactada y/o derribada de acuerdo con el anexo E.
3 - 28
CAPÍTULO 3
3.6.2. Grupos móviles de erradicación
[3-56] El apoyo de seguridad a los grupos móviles de erradi-

cación (GME) es ejecutado para proteger un grupo de civiles
contratados por el gobierno nacional con el fin de efectuar
la erradicación manual forzosa de cultivos ilícitos. Esta segu- Ministerio
MDN
ridad normalmente es coordinada por el MDN. Esta técnica de Defensa
complementa los programas del gobierno nacional en la lu- Nacional
cha contra el narcotráfico y busca afectar en forma focalizada
las plantaciones ilegales, empleando personal civil especiali-
zado en técnicas de erradicación. La seguridad de estos gru-
pos queda a cargo de la fuerza pública que debe propender
por mantener la integridad de los erradicadores, para contri-
buir con el objetivo del gobierno nacional.
[3-57] También se puede conducir seguridad de la erradica-

ción voluntaria en sectores donde los campesinos decidan
sustituir los cultivos ilícitos; teniendo en cuenta que, en la ma-
yoría de los casos, las organizaciones narcotraficantes y sus
asociados criminales amenazan a la población civil para que
no abandone el sistema de las drogas. Bajo estas condiciones,
se efectúa seguridad de área para proporcionar protección a
la población civil.
[3-58] La seguridad de los GME se establece mediante la se- GME Grupo móvil de
erradicación
guridad de área. Las misiones de las unidades participantes y
las medidas tácticas de control deben establecerse cuidado-
samente durante el planeamiento. Los cambios en la situación
o el avance en la misión exigen una revisión permanente de
los aspectos mencionados. Se deben tomar medidas perma-
nentes para evitar las afectaciones por artefactos explosivos
improvisados (AEI), hostigamientos, francotiradores y demás
acciones que atenten contra la seguridad de los GME.
[3-59] El comandante y su estado mayor/plana mayor deben

emplear cíclicamente las actividades del proceso de opera-
ciones (ver el MFRE 5-0). Durante el planeamiento precisan
tener en cuenta los siguientes aspectos:
• El comandante de pelotón, de la mano con el comandante
policial y el coordinador de la erradicación deberán iden-
tificar los límites entre las unidades. Deben ser de fácil
3 - 29
MTE 3-07.4
identificación en el terreno, aprovechando los diferen-

tes obstáculos naturales y artificiales. Esto puede servir
también para dividir en fases la erradicación.
área de interés
• Establecer el área de interés (AI) que comprenda el te-
Área que le compete al
rreno geográfico sobre el cual deben focalizarse accio-
comandante, incluyendo
el área de influencia y nes de inteligencia, que permitan planear y ejecutar la
las áreas adyacentes a la operación de manera exitosa. Esta debe ser más extensa
misma, y se extiende en el que el área de operaciones, puesto que debe cubrir los
territorio enemigo.
límites externos de la misma, es decir, una porción de
(MFRE 3-0)
terreno donde se identifiquen sectores que, según la ac-
tividad que la amenaza desarrolle allí, puedan afectar el
desarrollo de la erradicación manual. Una vez se hace la
definición del ambiente operacional, con base en su aná-
lisis, se puede obtener las diferentes variables a emplear
durante la planeación de la operación.
• El comandante en el terreno, previo análisis las variables

de la misión (METT-TC), debe organizar el dispositivo de
Grupo móvil de
GME seguridad donde se va a ubicar el GME. Cuando no se tie-
erradicación
ne un dispositivo definido, el terreno y sus características
son las que nos indican cómo quedará conformado; el
comandante ubica un puesto de mando dentro del dispo-
sitivo de erradicación.
• Esta posición debe seguir los lineamientos de una base

de patrulla móvil (BPM). Desde este punto se realizarán
las coordinaciones y apoyos necesarios en caso de ser
requeridos. Así mismo, deberá tener previsto un he-
lipuerto asegurado y registrado por el equipo EXDE en
caso de cualquier situación especial que se presente en
el desarrollo de la erradicación.
[3-60] Además de las consideraciones anteriores, se deben

tener en cuenta los siguientes aspectos referentes a la segu-
ridad durante la erradicación de cultivos ilícitos:
• La proporción de efectivos debe obedecer a dos hombres

por cada miembro del GME (2:1). En casos excepcionales
esta relación podrá ser modificada conforme a las condi-
ciones y antecedentes que registre cada área de interés
prioritaria de acuerdo con la orden de operaciones.
3 - 30
CAPÍTULO 3
• Establecer coordinaciones permanentes con la Policía

Judicial, Fiscalía y Procuraduría, con el fin de que par-
ticipen activamente en las operaciones de erradicación
manual.
• Identificación de amenazas, fortalezas, terreno clave y

debilidades.
• Cuando se ejecuta la operación con la Policía, la respon-

sabilidad de las unidades se concentra en la seguridad de
zona. La seguridad de área y de punto corresponde a los
efectivos policiales. Esto puede modificarse de acuerdo
con el análisis de las variables de la misión (misión, ene-
migo, terreno y clima, tropas y apoyo disponible, tiempo
disponible, consideraciones civiles)
• Se debe prever helipuertos y establecer su respectiva se-

guridad en caso de misiones Aero médicas o de apoyos
de unidades.
3.6.2.1 Funciones adicionales de los comandantes en

seguridad a los GME
[3-61] El Ejército Nacional emplea en esta misión como míni-

mo unidades del escalón compañía. Los comandantes, ade-
más de las funciones propias de su cargo, desempeñan unas
adicionales durante la seguridad de GME:
• Comandante de compañía: Encargado de organizar la

unidad y distribuir áreas de responsabilidad a cada co-
mandante de pelotón, ubica el puesto de mando en el procedimiento de
comando (pdc)
centro del dispositivo, emplea el personal necesario para
Proceso dinámico
facilitar el mando y control de las unidades comprometi- empleado por los
das en esta misión. Desarrolla su PDC (ver el MFRE 5-0), comandantes de
gracias al análisis de las variables operacionales y de la pequeñas unidades
misión. Además, debe verificar las comunicaciones con para analizar la misión,
desarrollar un plan y
la unidad superior y las subordinadas, ubicar un sector prepararse para una
para ser empleado como helipuerto (teniendo presente operación.
que desde esta posición debe coordinar los apoyos nece- (MFE 5-0)
sarios en caso de ser requeridos) y establecer medidas de
coordinación lejanas y cercanas para evitar fuego amigo
3 - 31
MTE 3-07.4
(estas medidas deben ser comunicadas a cada uno de los

comandantes de escuadra y deben llegar hasta el último
soldado). De manera coordinada, se establecen normas
con el personal civil de los grupos móviles de erradica-
ción, con el fin de mantener la disciplina operacional y
establecer protocolos de seguridad.
• Comandante de pelotón: Organiza la unidad dependiendo

de la misión asignada por el comandante de compañía,
bien sea seguridad directa de los GME o seguridad en pe-
rímetro. Responde por las actividades del pelotón como
el empleo táctico, entrenamiento, manejo de personal y
aspectos relacionados con logística, ejecuta el mando a
través del comandante de sección y escuadra.
• Reemplazante de pelotón o comandante de sección:

Asesora al comandante en el cumplimiento de fun-
ciones de la unidad, al ser el segundo en la cadena de
mando, en ausencia del comandante, toma el mando de
la unidad, hace cumplir las normas de seguridad, dis-
ciplina y ruidos impartidas al personal de soldados e
GME Grupo móvil de
erradicación
integrantes de los GME, verifica de manera personal la
asignación de los sectores de fuego y campos de tiro en
cada una de las posiciones del dispositivo de seguridad,
coordina el empleo de alertas tempranas, trampas de
iluminación que permitan detectar cualquier individuo
que esté tratando de ingresar al perímetro de seguridad
establecido.
• Comandante de escuadra: Encargado de controlar la es-

cuadra, selecciona la posición de combate de cada sol-
dado mediante la asignación de sectores de seguridad y
ángulos de tiro para las armas, especialmente ametralla-
doras y morteros, emite las voces de mando en caso de
enfrentamiento con la amenaza, realiza la orden del día,
establece los puntos críticos donde se debe prestar de
centinela y responde por el mantenimiento, aseo y mate-
rial asignado a la escuadra.
3 - 32
CAPÍTULO 3
3.6.3. Apoyo de mano de obra institucional
[3-62] Es una actividad que se desarrolla cuando el Estado ha

agotado todos los demás recursos para la erradicación. Esta
debe ser la última opción a emplear por las repercusiones
que tiene en cuanto a seguridad, desgaste, efectividad, costo y
moral de la unidad. En esta, se emplean miembros de la fuer-
za pública para erradicar mediante la técnica manual o me-
cánica para provocar la muerte de la planta en forma efectiva.
[3-63] En el planeamiento de la misión, el comandante de

compañía asigna los pelotones para las actividades de segu-
ridad perimétrica, reconocimiento y un pelotón organizado
para iniciar con la erradicación. Como parte de la preparación,
verifica comunicaciones y establece la ubicación de posibles
helipuertos en caso de que se presente cualquier eventua-
lidad durante la erradicación. Los comandantes del pelotón,
encargados de la seguridad, ordenan realizar reconocimien-
tos perimétricos y determinan áreas de peligro con el fin de
establecer campos de tiro para sus unidades.
3.6.3.1. Seguridad local
[3-64] La seguridad local es una tarea de seguridad que inclu-

ye actividades de seguridad de bajo nivel realizadas cerca de
una unidad, para evitar la sorpresa del enemigo (MFRE 3-90).
Es una tarea de baja intensidad que se realiza para prevenir la
sorpresa, puede ser de área de zona o de punto y las unidades
las realizan de acuerdo con sus competencias distintivas y
cumplimiento de su misión. En esta tarea las unidades hacen
la erradicación, se brindan su propia seguridad, establecen
un dispositivo conformando por tres sectores de seguridad, seguridad local
que garantiza la integridad del soldado que se encuentra en Tarea de seguridad que
erradicación: incluye actividades de
seguridad de bajo nivel
realizadas cerca de una
• Seguridad de punto: Las tropas se ubican en el mismo
unidad, para evitar la
sitio donde están los erradicadores, deben hacer un reco- sorpresa del enemigo.
nocimiento inicial con los equipos EXDE antes del ingreso (MFRE 3-90)
del pelotón que va a erradicar, neutralizan trampas ex-
plosivas que puedan poner en peligro la integridad física
3 - 33
MTE 3-07.4
de las tropas. Se establece un plan de contingencia para

la seguridad del grupo que se encuentra en erradicación.
• Seguridad de área: Las tropas se ubican dentro del alcan-

ce de las armas de fuego directo del cuerpo principal, de
acuerdo con las características del terreno, ejecutan mi-
siones de registro perimétrico, cierres, observatorios, ocu-
pan partes altas y bloquean avenidas de aproximación.
• Seguridad de zona: Las unidades que realizan registros

en profundidad, se constituyen como unidad de apoyo
mutuo y efectúan reconocimientos en áreas de interés,
mantienen siempre la coordinación y ubicación exacta
con los otros comandantes encargados de las otras ta-
reas de seguridad.
[3-65] El comandante de pelotón que va a trabajar en la erra-

dicación verifica con el EXDE y el suboficial control franjas
las áreas seguras para iniciar con la erradicación. Una vez
analizado el cultivo a afectar, debe determinar cómo distribuir
las franjas para la erradicación (tabla 3-5). Adicionalmente,
debe ordenar la verificación del estado del material que se va
emplear en la erradicación, dependiendo de la técnica que se
lleve a cabo (tabla 3-2).
| Tabla 3-2 | Elementos requeridos erradicación
MANUAL MECÁNICA
• Arnés balance XT
• Gafas de seguridad
• Palines • Casco con protector
• Guantes de carnaza por auditivo
soldado • Protección facial
• Gafas de protección • Protección respiratoria
• Dulce abrigo • Protección auditiva
• Tapa boca • Protector de canillas
• Limas • Guantes con protección
• Peinilla de corte anticorte
• GPS • Ropa de trabajo
• Cámara fotográfica • Canilleras
• Mandil o peto
• Botas de seguridad
• Guadaña
3 - 34
CAPÍTULO 3
[3-66] Durante la erradicación, el comandante de compañía

pasa revista del dispositivo de seguridad verificando que las
áreas de peligro estén cubiertas, ratifica con el comandante
del EXDE el visto bueno para que el personal ingrese al área
a intervenir. El comandante de pelotón verifica el material
fílmico del antes, durante y después para realizar posterior-
mente los informes. En la redacción de estos, deben incluirse
las características del cultivo (como la edad promedio de las
plantas de acuerdo con la tabla 3-3).
| Tabla 3-3 | Edad promedio de las plantaciones de coca
Hasta la rodilla (50 cm) 3- 6 meses
Hasta la cadera (1,0 m) 6-9 meses
Hasta el pecho (1,40 m) 9-12 meses
Hasta la cabeza (1,70 m) 1-2 años
Por encima de la cabeza (1,80 m) 3-4 años
Por encima de la mano levantada

Más de 5 años
(2,10 m)
[3-67] El suboficial control franjas organiza el personal que

va a iniciar a erradicar, pasa revista para tener certeza de que
cada soldado esté usando los elementos de protección orde-
nados, asigna a cada binomio erradicador su área a intervenir
y verifica que el personal esté ejecutando la técnica de erra-
dicación (manual o mecánica) adecuadamente. El suboficial
topógrafo, por su parte, instala su unidad de trabajo para rea-
lizar los levantamientos y cálculo del área a intervenir llevan-
do control de las áreas erradicadas (tabla 3-4).
3 - 35
MTE 3-07.4
| Tabla 3-4 | Formas de cultivo y medición
POLÍGONO FORMA ANÁLISIS DE MEDICIÓN GRÁFICA
Cincuenta (50) metros de

Normalmente son ancho multiplicado por cien
100 m
polígonos rectangulares (100) metros de largo da
o cuadrados. Son fáciles una medida de 5000 metros
50 m
Regular de medir. Su área se cuadrados, que equivalen a 5.000 m2
obtiene simplemente 0,5 hectáreas teniendo en
multiplicando su ancho cuenta que una hectárea
por su largo corresponde a 10000 metros
cuadrados
Se mide el largo del terreno

en línea recta, en el ejemplo
doscientos cincuenta
Presenta diferentes 250 m
(250) metros y el ancho
formas, variables o
en alguno de los puntos,
Irregular discontinuas que lo
preferiblemente el que más
diferencian del polígono 80 m
predomine en la posición
regular
(ejemplo ochenta metros), se Área: 250 x 80 = 20.0000 m2
realiza la misma operación
de multiplicación
Se toman dos medidas que

corresponden al diámetro
Presenta formas promedio, que se obtiene
Circulares u caracterizadas por ser cruzando el lote por su 250 m
ovalados concéntricas, sin ángulos centro, luego se divide el
ni lados definidos círculo en 4 partes iguales y
80 m
se procede a multiplicar el
ancho por el largo
Área: 250 x 80 = 20.0000 m2
[3-68] La inspección permanente del ritmo de trabajo, disci-

plina e hidratación del personal en el cultivo le corresponde al
suboficial control. Los trabajos deben realizarse solo en horas
luz y bajo buenas condiciones climatológicas. Finalmente, el
suboficial topógrafo realiza un recorrido con GPS del área in-
tervenida.
3 - 36
CAPÍTULO 3
| Tabla 3-5 | Franjas de erradicación
FRANJAS DESCRIPCIÓN GRÁFICAS
Utilizada en terreno plano,

que permite tener visual de
todo el polígono a erradicar.
Lineales
Permite mayor capacidad de
erradicación y mantiene el
control de la unidad
Utilizada en terreno
semiplano o semiquebrado.
Facilita la adaptación al
terreno. Su forma escalonada
reduce el impacto de
Escalonadas
accidentes con las máquinas
al tener menos personal
erradicando en sus franjas.
Se mantiene el control de la
unidad
Utilizada en terreno de difícil

acceso, agreste e irregular.
El comandante determina la
dirección de trabajo de cada
Direccionadas
franja, teniendo en cuenta la
distribución del cultivo. Esta
técnica dificulta el control de
la unidad
[3-69] Finalizada la erradicación, el comandante de pelotón

concentra la información de las actividades realizadas y se
pasa revista del material empleado. A continuación, se replie-
ga el pelotón y se incorpora a las actividades y maniobras de
seguridad. El comandante de compañía de acuerdo con la in-
formación recolectada durante el reconocimiento de las uni-
dades en seguridad recomienda al comandante del batallón
la siguiente área a erradicar. Una vez autorizado, adopta el
nuevo dispositivo de seguridad teniendo en cuenta la proyec-
ción de la misión.
3 - 37
MTE 3-07.4
3.6.3.2. Apoyo de mano de obra institucional para

erradicación manual
[3-70] Esta técnica busca la eliminación de cultivos ilícitos de

forma artesanal, empleando la fuerza física con la ayuda de
palines para arrancar el arbusto desde su raíz, y ofrece una
alta efectividad en plantas erradicadas sin causar daños am-
bientales. Sin embargo, cuando la fuerza pública abandona la
plantación, las plantas pueden ser resembradas o llevadas a
laboratorios para su procesamiento; por otra parte, el desgas-
te físico es superior a otras técnicas, ya que es la persona la
que hace el esfuerzo de la erradicación, y disminuye su efecti-
vidad para la ejecución de las tareas de seguridad inherentes
a los miembros de los cuerpos de seguridad del Estado. Esto
obliga a que los comandantes de pelotón y escuadra estén
muy atentos al estado de salud y a la moral del personal.
[3-71] Adicionalmente, se incrementa la vulnerabilidad de

las unidades comprometidas, debido a que se tiene personal
desplegado por el cultivo al descubierto y sin forma de re-
accionar rápidamente ante una agresión. Por esta razón, las
unidades que no están comprometidas en la erradicación de-
ben incrementar las medidas de seguridad para neutralizar
cualquier agresión contra quienes la adelantan. De la misma
forma, los procedimientos con los equipos EXDE deben ser
utilizados permanentemente. Las siguientes son las funcio-
nes adicionales del personal en seguridad a los GME:
GME Grupo móvil de
erradicación • Comandante de pelotón: Encargado de supervisar el en-
trenamiento, la organización y el equipamiento del pelo-
tón de erradicación; realiza coordinaciones con el pelotón
de seguridad y controla la técnica de erradicación que se
va a emplear. En caso de presentarse protesta violenta,
toma el control directo de la situación, impidiendo que
sus hombres empleen las armas como primera opción,
replegándose con su personal a una zona segura para
que el pelotón de seguridad controle la situación.
• Suboficial control de franjas: Comandante de escuadra

(de grado cabo segundo) que dirige las franjas de erradi-
cación, actúa a orden del comandante de misión, reporta
3 - 38
CAPÍTULO 3
al comandante de pelotón lo erradicado por su escuadra

y está pendiente del descanso y de las rotaciones de los
soldados, de tal manera que se optimice el trabajo.
• Suboficial topógrafo: Comandante de escuadra que realiza

los levantamientos, efectúa cálculos de las áreas o polígo-
nos, lleva control de las áreas erradicadas y hace el reco-
rrido con el GPS para dejar evidencia del área erradicada.
• Suboficial control de erradicación y de registro fílmico

y fotográfico: Comandante de escuadra, responsable de
llevar el control del área asignada por el comandante
de pelotón; mantiene la disciplina y el ritmo de traba-
jo de acuerdo con el área, teniendo presente que solo
se debe hacer este procedimiento en horas luz, según
los protocolos de los equipos EXDE. Así mismo, controla Equipo de
que durante la erradicación los soldados cuenten con EXDE explosivos y
demoliciones
los elementos de seguridad industrial y es el encargado
del registro fílmico del trabajo que se desarrolla antes,
durante y después de la erradicación.
• Comandante del equipo EXDE: Responsable de verificar el

equipo técnico y el material de explosivos antes de salir a
alguna misión; participa en las apreciaciones de situación
con el comandante de la maniobra, verifica las normas de
seguridad por parte de cada uno de los miembros de su
equipo, controla que se tomen las medidas de seguridad
para las detonaciones y verifica que los procedimientos de
destrucción de artefactos explosivos improvisados (AEI)
sean los adecuados. Es el único que manipula el material
de explosivos durante el desarrollo de las diferentes ope-
raciones y es quien ceba y detona las cargas explosivas.
• Soldados detectoristas: Responsables del cuidado y

mantenimiento del detector de metales; calibran y efec-
túan pruebas para armonizar el equipo con el terreno
donde va a ser empleado; ejecutan las diferentes téc-
nicas de detección; registran y demarcan las diferentes
sendas; garantizan la seguridad para el personal que va
a realizar la erradicación dejando marcas en las áreas de
peligro donde puedan encontrarse AEI.
3 - 39
MTE 3-07.4
Artefacto
• Soldado pera y cuerda: Responde por el mantenimiento
AEI explosivo y conservación del Equipo Contra Artefactos Explosivos
improvisado (ECAEX), confirma o desvirtúa la presencia de un AEI en
caso de alarma del quipo detector de metales, teniendo
presente que únicamente se debe sondear si la situación
no representa peligro, caso en el cual lanza la pera y la
cuerda sobre diferentes sectores para detectar AEI ini-
ciados por cables de tropiezo. También ejecuta el lanza-
miento de la línea de cordón detonante cuando se va a
realizar el ‘brecheo’.
• Soldado guía canino: Encargado de mantener en cons-

tante entrenamiento a su ejemplar canino para la bús-
queda de sustancias explosivas y de verificar diariamen-
te el estado de salud y de ánimo del mismo; toma todas
las medidas de seguridad para evitar accidentes cuando
el canino trabaje en áreas donde haya indicios de pre-
sencia de explosivos e informa al comandante del EXDE
el resultado del registro (dando a conocer los puntos de
referencia donde el canino señaló).
• Binomio erradicador: Conformado por el soldado erra-

dicador y el soldado auxiliar; esta dupla se encarga de
ejecutar el trabajo y extracción de la planta de coca sobre
los cultivos determinados para la escuadra. Actúan a or-
den del comandante de franja y se pueden relevar uno a
otro, según la exigencia del trabajo.
• Radiooperador: Permite el mando y control del pelotón

de erradicación con el comando superior y hace los re-
portes ordenados al centro de operaciones de la unidad
táctica.
• Enfermero de combate: Encargado de mantener la uni-

dad en óptimas condiciones de salud de primer escalón
para cumplir la misión; resuelve mediante primeros au-
xilios las contingencias presentadas en la misión; y man-
tiene sus elementos de atención básica al 100 %.
3 - 40
CAPÍTULO 3
OFICIAL CDTE PELOTÓN BINOMIO ERRADICADOR
SUBOFICIAL CONTROL FRANJAS
SUBOFICIAL TOPÓGRAFO
SUBOFICIAL CONTROL
ERRADICACIÓN Y REGISTRO FÍLMICO
COMANDANTE
EQUIPO EXDE
COMANDANTE EQUIPO EXDE
| Figura 3-3 | Ejemplo de organización del pelotón en erradicación manual
3.6.3.3. Apoyo de mano de obra institucional para

erradicación mecánica
[3-72] La técnica mecánica o corte rasante se realiza con una

guadaña equipada con una cuchilla alargada, curva y pun-
tiaguda, sujeta a un mango largo que se maneja con las dos
manos para segar a ras de tierra; de esta forma, se ataca el
tallo de la planta para que quede inactivo o inerte, sin dejar
yemas de rebrote o nacimiento posterior al corte. Para mayor
efectividad, un soldado irá detrás de la desbrozadora con una
bomba de fumigar, aplicando un herbicida que va directamen-
te a la raíz de la planta, evitando que esta retoñe.
3 - 41
MTE 3-07.4
[3-73] En esta técnica se deben cumplir las especificacio-

nes del corte para que la planta quede inerte: este tiene que
ser rasante y afectar el cuello de raíz, pues si se realiza más
arriba, no surtirá el efecto deseado y la planta podrá retoñar.
La máquina desbrozadora debe tener un disco de tungsteno
que cumpla la función del corte rasante. Con base en lo an-
terior, se describe la organización y las funciones adicionales
del personal para proporcionar apoyo de mano de obra insti-
tucional para erradicación mecánica:
• Comandante de pelotón: Encargado de determinar la cla-

se de polígono que se va a erradicar; regula el nivel de
trabajo y controla cada una de las franjas; mantiene con-
tacto permanente con los otros comandantes del pelotón
y con la unidad de seguridad; y entrega al comando supe-
rior la información de las hectáreas erradicadas.
• Suboficial topógrafo: Comandante de escuadra encarga-

do de realizar los levantamientos; efectúa cálculos de las
áreas o polígonos, lleva control de las áreas erradicadas
y realiza el recorrido con el GPS para dejar evidencia del
área erradicada.
• Suboficial control de franjas: Comandante de escuadra en-
cargado de las franjas de erradicación; actúa a orden del
comandante de misión, a quien le reporta lo erradicado por
su escuadra; optimiza el empleo de las maquinas desbro-
zadoras de su escuadra; y mantiene cohesionada su unidad.
• Suboficial de registro fílmico y fotográfico: Comandante

de escuadra, responsable de llevar el control del área asig-
nada por el comandante de pelotón; mantiene la disciplina
y el ritmo de trabajo de acuerdo con el área, teniendo pre-
sente que solo se debe hacer este procedimiento en horas
luz, según los protocolos de los equipos EXDE. Así mismo,
controla que durante la erradicación los soldados cuenten
con los elementos de seguridad industrial y es el encarga-
do del registro fílmico del trabajo que se desarrolla antes,
durante y después de la erradicación.
• Suboficial control logístico: Encargado de llevar un regis-

tro claro y pormenorizado del gasto de combustible, de
3 - 42
CAPÍTULO 3
los elementos y de la logística que requieren el pelotón y

las máquinas para su funcionamiento; mantiene control
sobre los soldados técnicos de cada escuadra; y lleva una
hoja de vida de cada una de las máquinas.
• Binomio desbrozador: Conformado por el soldado desbro-

zador y el soldado auxiliar. Esta dupla es la encargada de
ejecutar el corte rasante (coraza) sobre los cultivos deter-
minados para la escuadra. Actúan a orden del comandante
de franja y se pueden relevar uno a otro, según la exigencia
del trabajo.
• Radiooperador: Permite el mando y control del pelotón

de erradicación con el comando superior y hace los re-
portes ordenados al centro de operaciones del batallón.
• Técnico: Encargado de efectuar la revisión constante de

las máquinas desbrozadoras para optimizar su uso y de
coordinar con el suboficial logístico los requerimientos
técnicos para las máquinas.
OFICIAL CDTE MISIÓN
SUBOFICIAL CONTROL FRANJAS

BINOMIO DESBROZADOR
SUBOFICIAL REGISTRO FÍLMICO Y

FOTOGRÁFICO
SUBOFICIAL TOPÓGRAFO
SUBOFICIAL CONTROL LOGÍSTICO
| Figura 3-4 | Ejemplo de organización de un pelotón en erradicación mecánica
3 - 43
MTE 3-07.4
Cuello de raíz
Zona inactiva, por ser lignificado

no hay yemas para rebote
| Figura 3-5 | Forma de desborde del arbusto de coca
3.7. PROPORCIONAR APOYO A LA INVESTIGACIÓN,

ADQUISICIÓN DE PRUEBAS Y DESARROLLO DE LAS
INSTITUCIONES POLICIALES Y/O ESTATALES ENCARGADAS
DE LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO
[3-74] Las unidades militares comprometidas en la lucha

contra el narcotráfico apoyan a las autoridades que investi-
gan delitos relacionados con el negocio de las drogas ilícitas.
Por esto, contribuyen con los esfuerzos adelantados a la ad-
quisición de pruebas puestas a disposición de las autoridades
judiciales competentes.
[3-75] Los comandantes mantienen informados a los orga-

nismos judiciales acerca de las capacidades técnicas que tie-
nen sus unidades para el posible apoyo en la aplicación de la
ley. También pueden ayudar en la contratación y adquisición
de equipo técnico que garantice su desarrollo y evolución para
contrarrestar de forma eficiente este factor de inestabilidad
(ver el MFRE 3-07).
3 - 44
CAPÍTULO 3
3.7.1. Apoyo en la judicialización y destrucción de

laboratorios de procesamiento de drogas ilícitas
[3-76] El apoyo más frecuente se da en la judicialización y

destrucción de laboratorios de procesamiento de drogas ilí-
citas y depósitos ilegales. Una vez la autoridad competente
ordena la destrucción del laboratorio, se coordina con el es-
calón superior el acompañamiento que garantice la función
judicial para destruir los elementos (Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible). La unidad establece la seguridad (en
coordinación con la Policía, si es en apoyo directo a esta) e in-
forma a las unidades adyacentes el procedimiento que se va
Equipo de
a realizar. A continuación, el equipo EXDE verifica el objetivo EXDE explosivos y
y sus alrededores; esto incluye cerciorarse de que las rutas demoliciones
de entrada y salida y el laboratorio o depósito estén libres de
explosivos. Finalmente, se debe efectuar un registro perimé-
trico del laboratorio y de zona de homogenización, empleando
los caninos antinarcóticos.
[3-77] Durante la destrucción, se tiene que realizar un re-

gistro fílmico de todas las diligencias desarrolladas, de lo ge-
neral a lo particular, y de manera especial a los elementos
materiales probatorios hallados en el laboratorio. Se debe
mantener el dispositivo de seguridad en todo momento. El
servidor con funciones de policía judicial recibe el lugar de los
hechos mediante el formato de entrega “Actuación del primer
respondiente”. De no contar con presencia de judicial compe-
tente, se informa para recibir la autorización y efectuar los
procedimientos jurídicos.
[3-78] Posteriormente, se realiza un inventario minucioso

de los elementos encontrados en la estructura. En esta acti-
vidad es fundamental el manejo correcto de químicos, insu-
mos y demás precursores encontrados en el laboratorio, pues
pueden ser peligrosos para la salud. Por esto, es obligatorio
controlar que la persona que inicie la combustión manten-
ga siempre las medidas de seguridad, siguiendo los procedi-
mientos para la destrucción de sustancias líquidas toxicas. En
caso de capturas en flagrancia deben cumplirse los procedi-
mientos de ley.
3 - 45
MTE 3-07.4
[3-79] Si el objetivo se encuentre ubicado en una vivienda, se

tiene que inspeccionar el sector y acordonar el área, garantizar
la integridad de quienes participan en la misión y permitir a
los funcionarios de policía judicial desarrollar el allanamiento.
Antes de cualquier procedimiento, se deben emplear todos los
medios antiexplosivos disponibles. Como se describió para el
caso anterior, es imperioso efectuar el registro fílmico de todas
las diligencias desarrolladas, así como de las estructuras y los
elementos que se encuentran dentro de la vivienda que sirvan
como elementos probatorios en el proceso. Además debe que-
dar el registro de las coordenadas exactas de la vivienda. Si se
encuentra personal, se procede a su captura y se adjuntan las
pruebas necesarias, sin incurrir en la violación de los derechos
del capturado.
[3-80] La autoridad judicial es la que manipula el material del

laboratorio. En esta se tienen que identificar la materia prima
(por ejemplo, hoja de coca, procesada y lista para procesar o
látex de amapola), las canecas plásticas para la producción del
alcaloide, los recipientes con químicos (por ejemplo, ácido sul-
fúrico, amoniaco o ácido clorhídrico), los recipientes con com-
bustibles (como gasolina, kerosene o ACPM), otros insumos
(como cemento, cal, carbonato de sodio, hidróxido de sodio) y
elementos varios (como pesas, guadañas, bombas de fumiga-
ción, tanques plásticos, mesas de filtrado, canecas metálicas,
baldes plásticos, mezcladores tipo remo, papel filtro tela o lien-
zo, cinta adhesiva gruesa, prensas, marciano o equipo de filtra-
ción a presión, sistema de calentamiento, compresor hidráuli-
co, área de secado: papel filtro, espátulas, mesas de madera,
hornos microondas, cámaras de secado).
3.7.2. Apoyo en la judicialización y destrucción de depósitos

ilegales
[3-81] En el caso de depósitos, luego del establecimiento del

dispositivo de seguridad, se procede al reconocimiento. De
acuerdo con los resultados de este, se determina el momento
para el ingreso del equipo EXDE. Luego de la verificación an-
tiexplosivos, el equipo de asalto designado ingresa al sector
del depósito ilegal; si se encuentra en una estructura, emplea
3 - 46
CAPÍTULO 3
las técnicas de combate urbano (despeje de áreas cerradas),

si está en campo abierto, debe hacerlo en una formación tác-
tica.
[3-82] A orden, el equipo designado efectúa el procedimien-

to de registro, elaborando un inventario de los elementos al-
macenados que encuentre. El equipo de asalto responde por
el material incautado y por el personal capturado; así mismo
es responsable del acordonamiento del lugar de los hechos
mientras se garantiza el ingreso de los técnicos e investiga-
dores judiciales o de la autoridad judicial competente encar-
gada de la judicialización del procedimiento.
[3-83] Las unidades responsables del dispositivo de segu-

ridad deben mantener una comunicación constante con el
personal que hace los procedimientos. Al igual que en los la-
boratorios, las fotos se deben tomar antes, durante y después
de la destrucción del material, de lo general a lo particular;
así mismo es obligatorio registrar de manera especial los ele-
mentos materiales probatorios, teniendo en cuenta que se so-
meterán a cadena de custodia junto con sus soportes físicos
(videos y archivos magnéticos, entre otros) y que serán parte
del informe en el cual se especifica todo el material hallado.
En caso de encontrar drogas procesadas u otra sustancia que
no se pueda contabilizar, es esencial optar por realizar su pe-
saje (previa autorización de la autoridad judicial competente).
Una vez establecidos estos datos, se debe coordinar con las
autoridades competentes la destrucción.
[3-84] Al término de los procedimientos, tanto de apoyo a la

judicialización y destrucción de laboratorios de procesamiento
de drogas ilícitas como de depósitos ilegales, el comandante
debe informar al comando superior la relación de los elemen-
tos hallados. También debe verificar el resultado de la destruc-
ción, siempre que la situación lo permita (análisis de las varia-
bles de la misión) y reorganizar la unidad antes de efectuar el
movimiento hacia la zona de extracción.
[3-85] Se tiene que dar prioridad a la evacuación del personal

capturado (en la primera rotación), así como los elementos
materiales probatorios. Así mismo, se debe extraer del área
3 - 47
MTE 3-07.4
de operaciones al personal que realizó los procedimientos

judiciales, para que cumplan los términos de ley dentro del
proceso y se emita, por parte de la autoridad competente, la
noticia criminal correspondiente a ese proceso.
[3-86] Es necesario que la plana mayor solicite una copia de

las diligencias adelantadas por parte de la autoridad judicial
y las archive junto con los informes de patrullaje y croquis
de los resultados de las unidades comprometidas. Esta in-
formación hace parte de la carpeta operacional, junto con los
demás soportes necesarios.
3.7.3. Apoyo en la judicialización y destrucción de

sustancias ilícitas
[3-87] Las acciones de destrucción de cultivos ilícitos y labora-

torios para el procesamiento de sustancias ilícitas se ejecutan
buscando preservar el medio ambiente. Inicialmente se efec-
túa un análisis ambiental general, para identificar las áreas y
ecosistemas sensibles, las reservas forestales y las fuentes
hídricas de reserva, entre otras zonas. De acuerdo con las ca-
racterísticas del lugar y del material que se va a destruir, debe
garantizarse que se produzca el menor impacto en los recur-
sos naturales renovables y en el medio ambiente.
[3-88] En el caso de un laboratorio, se debe evaluar si se en-

cuentra cerca de una vertiente de agua y de qué forma y con
qué clase de químicos puede afectarla, para buscar cómo mi-
tigar el daño. También se tienen que verificar las formas de
almacenamiento de los químicos encontrados y así estable-
cer las cantidades y las clases para su respectiva destrucción.
Es fundamental buscar que la destrucción no cause mayores
impactos a los existentes e informar los procedimientos a las
entidades ambientales competentes y esperar su autorización.
[3-89] Durante la destrucción, es importante separar los pre-

cursores químicos por clase y estado, teniendo en cuenta los
procedimientos de destrucción para cada uno de ellos. Se tiene
que elaborar el registro fotográfico antes, durante y después
de los procedimientos, de lo general a lo particular, incluyen-
3 - 48
CAPÍTULO 3
do tomas individuales de los diferentes químicos que se van a

destruir, de tal forma que se puedan identificar sus nombres.
[3-90] Para la destrucción de sustancias líquidas se debe pre- operaciones

parar un foso de 1 m de profundidad, con un diámetro propor- especiales
cional a la cantidad de insumos que se van a verter, teniendo Acciones militares
en cuenta que no se encuentre cerca de un cuerpo de agua. La conducidas por
destrucción de las sustancias sólidas, de elementos y de in- unidades especialmente
fraestructura en campo abierto se realiza por incineración. En organizadas, entrenadas,
equipadas y certificadas;
ambos casos es obligatorio informar sobre los procedimien- con alta movilidad y
tos realizados a las autoridades ambientales competentes y, flexibilidad, en espacios
de igual manera, hacer llegar los registros fotográficos de lo hostiles, negados y
actuado, describiendo las formas de destrucción empleadas. políticamente sensibles,
para alcanzar objetivos
militares de repercusiones
estratégicas.
3.8. OPERACIONES ESPECIALES CONTRA EL
(MFE 3-05)
NARCOTRÁFICO
[3-91] No todos los objetivos de este factor de inestabilidad

pueden enfrentarse con acciones militares convencionales;
por sus características, algunos deben enfrentarse mediante
operaciones especiales -acciones militares conducidas por
unidades especialmente organizadas, entrenadas, equipadas
y certificadas; con alta movilidad y flexibilidad, en espacios
hostiles, negados y políticamente sensibles, para alcanzar ob-
jetivos militares de repercusiones estratégicas (MFE 3-05)-.
Como toda operación especial, deben conducirse luego de un operaciones
especiales contra el
planeamiento detallado y una completa inteligencia sobre el narcotráfico
objetivo que se va a afectar. Esto le permitirá al comandante
Acciones militares
explotar al máximo las capacidades de las unidades que eje- conducidas por
cutan este tipo de operaciones. unidades especialmente
organizadas, entrenadas,
[3-92] Las técnicas empleadas en estas misiones son las equipadas y certificadas,
mismas que se ejecutan en operaciones especiales con otros con alta movilidad y
flexibilidad para ubicar
propósitos. Las operaciones especiales contra el narcotrá- e impedir insumos y
fico son aquellas acciones militares conducidas por unida- drogas ilícitas, líderes
des especialmente organizadas, entrenadas, equipadas y e infraestructura de
certificadas, con alta movilidad y flexibilidad para ubicar e las organizaciones
narcotraficantes.
impedir insumos y drogas ilícitas, líderes e infraestructura
(MTE 3-07.4)
de las organizaciones narcotraficantes. Generalmente, las
operaciones especiales contra el narcotráfico son ejecutadas
3 - 49
MTE 3-07.4
por las unidades especiales de la Brigada Especial contra el

Narcotráfico (figura 3-6).
OPERACIONES ESPECIALES CONTRA EL NARCOTRÁFICO
ATAQUES DE PRECISIÓN QUIRÚRGICA GUERRA ESPECIAL
Acción directa
Reconocimiento especial Asistencia a fuerzas de seguridad
Asalto aéreo
| Figura 3-6 | Operaciones especiales contra el narcotráfico
3.8.1. Ataques de precisión quirúrgica
[3-93] Los ataques de precisión quirúrgica son acciones mi-

litares planeadas y conducidas de manera precisa, emplean-
do fuerzas especiales, con el fin de capturar, destruir, obtener
o recuperar objetivos designados previamente (MFE 3-05). Se
caracterizan por ser de corta duración, pero requieren una
alta inversión de tiempo para su planeamiento.
[3-94] Se conducen para ubicar y capturar cabecillas de las

ataques de precisión organizaciones narcotraficantes, desmantelar redes de apoyo
quirúrgica al narcotráfico, desarticular las líneas de comunicación del
Acciones militares enemigo, reconocer áreas para el procesamiento de alcaloi-
planeadas y conducidas des e identificar y seguir redes del narcotráfico. Se ejecutan
de manera precisa,
empleando fuerzas por medio de la acción directa, el reconocimiento especial y el
especiales, con el fin de asalto aéreo (figura 3-7). Para detalles más específicos sobre
capturar, destruir, obtener las tácticas, técnicas y procedimientos, se deben consultar
o recuperar objetivos los siguientes manuales: MCE 3-18, Operaciones de fuerzas
designados previamente.
especiales; MTE 3-18.3, Acción directa de fuerzas especiales;
(MFE 3-05)
MTE 3-18.4, Reconocimiento especial de fuerzas especiales, y
MTE 3-99.2, Asalto aéreo.
3 - 50
CAPÍTULO 3
ATAQUES DE PRECISIÓN QUIRÚRGICA EN MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO
ACCIÓN DIRECTA RECONOCIMIENTO ESPECIAL ASALTO AÉREO
Operaciones en las cuales

Acciones de vigilancia y participan unidades altamente
reconocimiento comúnmente entrenadas que usan la
Acciones militares ofensivas
conducidas en ambientes potencia de fuego, la movilidad
de corta duración conducidas
hostiles, negados o y la total integración de los
en ambientes hostiles, negados
políticamente sensibles, para helicópteros disponibles, para
o políticamente sensibles, que
recolectar o verificar una maniobrar sobre el campo de
emplean capacidades militares
información de importancia combate bajo el control del
especializadas para capturar,
estratégica u operacional, comandante de la maniobra
neutralizar, recuperar o limitar
empleando capacidades terrestre. Estas operaciones de
objetivos militares definidos
militares que normalmente combate son únicas, exactas,
(MFRE 3-05).
las fuerzas convencionales no planeadas con precisión y
poseen (MFRE 3-05). perfectamente ejecutadas
(MFRE 3-05).
| Figura 3-7 | Ataques de precisión quirúrgica en misiones contra el narcotráfico
3.8.2. Guerra especial
[3-95] La guerra especial es la ejecución de actividades que guerra especial

implican una combinación de acciones, letales y no letales, Ejecución de actividades
llevadas a cabo por tropas especiales, que cuentan con un que implican una
amplio entendimiento y comprensión del ambiente operacio- combinación de
nal, dominio de idiomas extranjeros y capacidad de entrenar acciones, letales y no
letales, llevadas a cabo
y combatir junto con otras formaciones de combate, en am- por tropas especiales,
bientes permisivos, inciertos u hostiles (MFE 3-05). que cuentan con un
amplio entendimiento y
[3-96] Las unidades de la Brigada Especial contra el Nar- comprensión del ambiente
cotráfico cuentan con la experiencia necesaria para cumplir operacional, dominio de
idiomas extranjeros y
este tipo de misiones, mediante la asistencia a fuerzas de se- capacidad de entrenar y
guridad, es decir, las actividades que contribuyen a la acción combatir junto con otras
unificada desde el gobierno nacional para apoyar el desarro- formaciones de combate,
llo de capacidades de las fuerzas de seguridad extranjeras y en ambientes permisivos,
inciertos u hostiles.
sus instituciones de apoyo (MFRE 3-0). Esta capacidad requie-
(MFE 3-05)
re acuerdos del nivel del Ministerio de Defensa Nacional, por
medio del Comando del Ejército.
3 - 51
CAPÍTULO 4
PROCESO DE OPERACIONES EN MISIONES CONTRA EL

NARCOTRÁFICO
TI VIDADES DE
AC L
LIDERAR
ENTENDER
CUMPLIMIENTO
DE LA MISIÓN
VISUALIZAR DESCRIBIR DIRIGIR
EVALUAR
EVALUAR
COM
A N DA N T E
EJECUTAR PLANEAR
COMANDANTES
LUAR
UAR
AL
EVA
EV
PREPARAR
| Figura 4-1 | Pasos del proceso de operaciones
[4-1] El proceso de operaciones (PRODOP) es una serie de pa- proceso de

sos que el comandante desarrolla en las operaciones a través operaciones
del mando tipo misión: planear, preparar, ejecutar y evaluar Serie de pasos que el
(MFE 5-0). Las misiones contra el narcotráfico, al igual que comandante desarrolla en
toda operación del Ejército, cumplen con los cuatro pasos de las operaciones a través
este proceso, cuyo eje central es el comandante (figura 4-1). del mando tipo misión:
planear, preparar, ejecutar
Ahora bien, la gran cantidad de factores que pueden influir en y evaluar.
las operaciones contra el narcotráfico requieren un enfoque (MFE 5-0)
especial en cada uno ellos, dado que se sobreponen y repiten
reiterativamente hasta el cumplimiento de la misión.
4-1
MTE 3-07.4
4.1. PLANEAMIENTO DE MISIONES CONTRA EL

NARCOTRÁFICO
planear [4-2] La interacción de este proceso comienza con el planea-

Arte y ciencia de entender miento, que sincroniza la acción de las fuerzas en tiempo,
una situación de manera espacio y propósito para alcanzar los objetivos y cumplir la
prospectiva para visualizar
misión y se materializa en la orden de operaciones (ORDOP)
el futuro deseado y trazar
formas eficaces a fin de inicial. Esta se va modificando durante la ejecución, mediante
conseguirlo. órdenes fragmentarias (OFRAG), de acuerdo con la evaluación
(MFE 5-0) permanente de la situación que identifica los cambios en las
circunstancias.
[4-3] Planear es el arte y ciencia de entender una situación de

manera prospectiva para visualizar el futuro deseado y trazar
formas eficaces a fin de conseguirlo (MFE 5-0). Es una herra-
mienta colaborativa que brinda la capacidad de compartir in-
formación, conocimiento, percepciones, ideas y conceptos con
otros asociados de la AU. Esto se debe a que el Ejército debe ar-
ticularse con otras Fuerzas Militares, Policía Nacional, agencias
de inteligencia nacionales y extranjeras, organizaciones guber-
namentales y no gubernamentales y organizaciones privadas.
Además, ayuda a los comandantes a crear y comunicar una
visión común entre el comando, su estado mayor/plana mayor,
sus subordinados y los asociados de la AU. Esta se transmite a
través de cualquiera de los marcos operacionales o mediante
una combinación de estos (ver el MFRE 3-0).
[4-4] Como en cualquier operación del Ejército, los comandan-

tes que ejecutan misiones contra el narcotráfico emplean dos
proceso militar metodologías para el planeamiento —proceso militar para
para la toma de la toma de decisiones (PMTD) y procedimiento de comando
decisiones
(PDC)— y se apoyan en la metodología de diseño del Ejérci-
Metodología de
planeamiento cíclico para
to (MDE) para determinar la combinación (del planeamiento
entender la situación y la conceptual y detallado) adecuada basada en el alcance del
misión, desarrollar cursos problema, su familiaridad y el tiempo disponible.
de acción, seleccionar el
más oportuno y producir
un plan u orden de
operaciones. 4.1.1. Proceso militar para la toma de decisiones
(MFE 5-0)
[4-5] El proceso militar para la toma de decisiones es una me-
todología de planeamiento cíclico para entender la situación
4-2
CAPÍTULO 4
PROCESO DE OPERACIONES EN MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO
y la misión, desarrollar cursos de acción, seleccionar el más

oportuno y producir un plan u orden de operaciones (MFE 5-0).
[4-6] El desarrollo del PMTD en las misiones contra narcotrá-

fico, requiere el estudio de factores adicionales a los de otro
tipo operación. Estos se identifican y evalúan desde el recibo
y análisis de la misión e impacta los pasos subsiguientes (fi-
gura 4-2).
PASOS DEL PMTD
Recibo de la misión
Análisis de la misión
Desarrollo de los COA
Análisis de los COA
Comparación
de los COA
Aprobación
de los COA
Producción
de órdenes,
diseminación y
transición
| Figura 4-2 | Pasos del proceso militar para la toma de decisiones
[4-7] Para el desarrollo del planeamiento de las operacio-

nes contra el narcotráfico se deben considerar los siguientes
pasos del PMTD, en los cuales el comandante con su estado
mayor/plana mayor y los comandantes de pequeñas unida-
des deben focalizar sus esfuerzos, con el fin de minimizar la
incertidumbre operacional y ampliar los factores de éxito de
la misión.
4-3
MTE 3-07.4
Paso 1. Recibo de la misión
[4-8] EL PMTD inicia cuando se recibe o se prevé el inicio de

una nueva misión En este paso se alerta a los participantes
sobre los requerimientos pendientes de planeamiento, que
les permiten determinar la cantidad de tiempo disponible y el
enfoque e incluyen la guía para emplear la MDE y abreviar el
PMTD, si es requerido.
INSUMOS PROCESO PRODUCTOS DE SALIDA CLAVE
1. Alertar al estado mayor y otros

participantes clave
2. Reunir las herramientas. • Guía inicial del
Orden o plan del comando 3. Actualizar las apreciaciones comandante
superior o una misión dinámicas • Distribución inicial del
prevista por el comandante 4. Conducir la evaluación inicial tiempo
5. Emitir la guía inicial del • Anteorden
comandante
6. Emitir la anteorden inicial
[4-9] El comandante de la unidad debe recibir, analizar y en-

tender con precisión la misión recibida y de esta forma iden-
tificar qué tarea contra el narcotráfico le fue impuesta y con
qué propósito. Esto es fundamental para el MTM, ya que el
cumplimiento de la misión depende directamente de su com-
prensión de la intención del comandante.
Paso 2. Análisis de la misión
[4-10] A través de la evaluación de la situación, que en el

PMTD se denomina análisis de la misión, el comandante (con
la ayuda de su estado mayor y con la información de los co-
mandantes adyacentes y subordinados y de otros asociados)
reúne, analiza y sintetiza la información para orientarse sobre
las condiciones actuales del ambiente operacional. Este paso
se conduce para mejorar el entendimiento de la situación y
del problema, e identificar qué debe cumplir el comandan-
te, cuándo y dónde hacerlo y, lo más importante, para qué (el
propósito de la operación).
4-4
CAPÍTULO 4
1. Analizar la orden o el plan del

comando superior
2. Desarrollar la preparación
de inteligencia del campo de
combate (PICC) inicial
3. Determinar tareas específicas,
implícitas y esenciales
4. Revisar los medios disponibles e
identificar las necesidades
5. Determinar las restricciones
6. Identificar hechos críticos y
desarrollar supuestos
7. Iniciar la administración del
riesgo
8. Desarrollar requerimientos • Enunciado del problema.
• Guía inicial del
comandante de información crítica del • Enunciado de la misión.
comandante (RICC) y elementos • Intención inicial del
• Orden o plan del esenciales de información (EEI)
comando superior comandante.
iniciales
• Productos de inteligencia • Guía de planeamiento
9. Desarrollar el plan inicial de inicial.
y conocimiento del recolección de información
comando superior • RICC y EEI iniciales.
10. Actualizar el plan para el uso del
• Productos de tiempo disponible • PICC y apreciaciones
conocimiento de otras dinámicas actualizadas.
organizaciones 11. Desarrollar temas y mensajes
iniciales • Presunciones.
• Productos de la • Criterios de evaluación
metodología de diseño 12. Desarrollar el enunciado del
problema propuesto del COA.
del Ejército
13. Desarrollar el enunciado de • Emitir una WARNORD.
misión propuesto
14. Presentar el briefing del análisis
de la misión
15. Desarrollar y emitir la intención
inicial del comandante
16. Desarrollar y emitir la guía de
planeamiento inicial
17. Desarrollar los criterios de
evaluación de los cursos de
acción (COA, por su sigla en
inglés)
18. Emitir una anteorden
(WARNORD, por su acrónimo en
inglés)
4-5
MTE 3-07.4
[4-11] Las tareas contra el narcotráfico pueden corresponder

al esfuerzo principal o a los esfuerzos de apoyo, dependiendo
del escalón. En cualquiera de los dos casos, la intención del
curso de acción comandante debe proporcionar un marco claro para el cum-
Esquema desarrollado plimiento de la misión. Esto incide igualmente en el enunciado
para cumplir una misión. del problema y de la misión.
(MTE 3-07.4)
Paso 3. Desarrollo de los cursos de acción
[4-12] Un curso de acción (COA, por su sigla en inglés) es un

esquema desarrollado para cumplir una misión. Adicional-
mente, suministra una es una solución potencial amplia para
un problema identificado. El paso de desarrollo del COA ge-
nera opciones para el análisis y la comparación posterior que
satisfacen la intención y la orientación de planeamiento del
comandante (para esto, deben tenerse en cuenta los reque-
rimientos de las tareas y técnicas descritos en el capítulo 3).
[4-13] Durante el desarrollo del COA, los encargados del pla-

neamiento usan el enunciado del problema, el enunciado de la
misión, la intención del comandante, la guía de planeamiento
y varios productos de conocimiento desarrollados durante el
análisis de la misión.
1. Evaluar el poder relativo de

• Enunciado de la misión combate • Enunciados y bosquejos
• Intención del 2. Generar opciones de los COA
comandante, guía de 3. Organizar las fuerzas • Organización tentativa
planeamiento, RICC y EEI
4. Desarrollar un concepto amplio para el combate
iniciales
5. Asignar comandos • Concepto amplio de la
• PICC y apreciaciones
6. Desarrollar enunciados y operación
dinámicas actualizadas
bosquejos de los COA • Guía de planeamiento
• Presunciones
7. Conducir el briefing del COA revisada
• Criterios de evaluación
8. Seleccionar o modificar los COA • Sºupuestos actualizados
del curso de acción
para el análisis continuado
4-6
CAPÍTULO 4
[4-14] Los COA de las misiones contra el narcotráfico deben

considerar la interacción con los diferentes asociados de la
AU. Esto teniendo en cuenta que este tipo de misiones no se
ejecutan aisladamente por el Ejército o la fuerza conjunta,
sino que es inherente la participación de organizaciones gu-
bernamentales, intergubernamentales, no gubernamentales
y privadas; por lo que se requiere coordinación o cooperación
necesarias para el éxito de la misión.
Paso 4. Análisis de los cursos de acción (juego de guerra)
[4-15] El análisis del COA permite a los comandantes y al es-

tado mayor/plana mayor identificar las dificultades o proble-
mas de coordinación, así como las consecuencias probables
de las acciones planeadas para cada curso de acción que se
considere. No solo se evalúa la calidad de cada uno, sino que
también se descubren posibles problemas de ejecución, de-
cisiones y contingencias. Además, influye en la manera como
los comandantes y el estado mayor/plana mayor entienden
un problema y pueden requerir que se reinicie el proceso de
planeamiento.
1. Reunir las herramientas

2. Registras todas las propias
tropas
3. Registras las presunciones
4. Registrar eventos críticos • COA refinados
• Apreciaciones
dinámicas actualizadas conocidos y puntos de decisión • Puntos de decisión
5. Seleccionar el método del juego potenciales
• Guía de planeamiento
revisada de guerra • Resultados del juego de
6. Seleccionar la técnica de guerra
• Enunciados y bosquejos
de los COA registrar y visualizar los • Medidas iniciales de
resultados evaluación
• Supuestos actualizados
7. Conducir el juego de guerra • Supuestos actualizados
de la operación y evaluar los
resultados
8. Conducir el briefing del juego de
guerra (opcional)
4-7
MTE 3-07.4
[4-16] Este paso cobra gran importancia en las misiones contra

el narcotráfico porque consiste en un proceso disciplinado, con
reglas y pasos que buscan visualizar el flujo de la operación, de
las fortalezas y dispositivos de la unidad, de las capacidades
del enemigo y sus posibles COA, el impacto y requerimientos
de los civiles en el área de operaciones y otros aspectos de la
situación. Por esto, se puede refinar el curso de acción final
propio armonizando tiempo, espacio y propósito en relación
con el del enemigo y otros eventos de estabilidad o de apoyo de
la defensa a la autoridad civil (ADAC). Estos pueden incluir ac-
ciones de la población civil en contra de las tropas para impedir
el desarrollo de operaciones (como protesta violenta, bloqueos
en las vías, paros). Esta interacción también permite la sincro-
nización de las funciones de conducción de la guerra (FCG).
Paso 5. Comparación del curso de acción
[4-17] Este paso es un proceso objetivo para evaluar los COA de

forma independiente y en contra de los criterios de evaluación
establecidos por el comandante y el personal. En las misiones
contra el narcotráfico, se debe prestar especial atención al di-
seño de los criterios de evaluación, que sean acordes con la
intención del comandante y las características particulares de
estas tareas, relacionadas en mayor medida con la estabilidad.
El objetivo es identificar las fortalezas y debilidades de los cur-
sos de acción, permitir seleccionar uno con la mayor probabili-
dad de éxito y desarrollarlo aún más en una ORDOP.
• Apreciaciones
dinámicas actualizadas 1. Conducir análisis de ventajas y • COA evaluados
• COA refinados desventajas • COA recomendados
• Criterios de evaluación 2. Comparar los COA • Apreciaciones dinámicas
• Resultados del juego de 3. Conducir briefing de decisión de actualizadas
guerra COA • Supuestos actualizados
4-8
CAPÍTULO 4
Paso 6. Aprobación del curso de acción
[4-18] Después del briefing de decisión, el comandante se-

lecciona el COA que cumpla mejor la misión. Si los rechaza
todos, el estado mayor inicia nuevamente su desarrollo (re-
gresa al paso 3).
• COA y cualquier
• Apreciaciones modificación aprobada
dinámicas actualizadas por el comandante
• COA evaluados 1. El comandante aprueba el COA • Intención del
• COA recomendados comandante, RICC y EEI
• Supuestos actualizados refinados
Paso 7. Producción, diseminación y transición de las

órdenes
[4-19] El estado mayor/plana mayor prepara la orden o el

plan convirtiendo el COA seleccionado en un concepto de la
operación claro y conciso con la información de respaldo re-
querida. El enunciado del COA se convierte en el concepto de
la operación. El bosquejo del COA se convierte en la base para
los calcos de operación. El estado mayor/plana mayor escribe
la ORDOP o plan de operaciones (PLANOP) utilizando el for-
mato de orden de operaciones del Ejército.
• COA y cualquier
• Apreciaciones modificación aprobada
dinámicas actualizadas por el comandante
• COA evaluados 1. El comandante aprueba el COA • Intención del
• COA recomendados comandante, RICC y EEI
• Supuestos actualizados refinados
4-9
MTE 3-07.4
4.1.2. Procedimiento de comando
[4-20] El procedimiento de comando (PDC) es un proceso

procedimiento de dinámico empleado por los comandantes de pequeñas uni-
comando dades para analizar la misión, desarrollar un plan y prepa-
Proceso dinámico rarse para una operación (MFE 5-0). Este proporciona a los
empleado por los comandantes de pequeñas unidades (sin estado mayor/plana
comandantes de
mayor) un marco para planear y prepararse para las opera-
pequeñas unidades
para analizar la misión, ciones. Comienza cuando se recibe una misión y continúa du-
desarrollar un plan y rante todo el PRODOP. Además, es una secuencia de acciones
prepararse para una que ayudan a los comandantes a utilizar de manera efectiva
operación.
y eficiente el tiempo disponible para emitir órdenes y ejecutar
(MFE 5-0)
operaciones tácticas.
PROCEDIMIENTO DE COMANDO
Recibo de la misión
Emisión de una
anteorden
Elaborar el plan
tentativo
Iniciar movimientos
Conducir
reconocimiento
Completar el plan
Emitir la orden
Supervisar y refinar
| Figura 4-3 | Pasos del procedimiento de comando
4 - 10
CAPÍTULO 4
[4-21] Es la base del planeamiento de los comandantes

de pequeñas unidades, los cuales pueden desarrollarlo en
tiempo restringido, en forma paralela y abreviada, depen-
diendo de las consideraciones de tiempo y personal que lo
apoye para ello. A continuación, se describen los ocho pasos
del PDC, los cuales requieren que los comandantes pongan
especial énfasis según el enfoque de las misiones contra el
narcotráfico.
Paso 1. Recibo de la misión
[4-22] Recibir la misión puede ocurrir de varias maneras. Pue-

de ser cuando la anteorden (WARNORD, por su acrónimo en
inglés) inicial o la ORDOP lleguen desde un comando o cuando
un comandante anticipe una nueva misión. Con frecuencia, se
reciben por radio misiones como OFRAG. Idealmente, se re-
cibe una serie de anteórdenes, la orden de operaciones y un
briefing de su comandante.
[4-23] En este paso, se debe identificar el tipo de tarea contra

el narcotráfico que le corresponde desempeñar a la unidad
y así tener una visión más amplia de las órdenes a impartir.
Normalmente, después de recibir una ORDOP, los comandan-
tes presentan a quien la emite un briefing de confirmación
para asegurarse de que entienden la intención y el concepto
de la operación del superior. Aquí se obtienen aclaraciones
sobre cualquier parte del plan del comando superior, según
sea necesario.
Paso 2. Emisión de una anteorden
[4-24] Tan pronto como los comandantes terminen su eva-

luación inicial de la situación y estimen el tiempo disponible,
emiten una anteorden. Los comandantes no esperan más in-
formación. Emiten la mejor orden fragmentaria posible con la
información disponible y la actualizan, según sea necesario
con anteórdenes adicionales.
4 - 11
MTE 3-07.4
Paso 3. Elaborar el plan tentativo
[4-25] Una vez que ha emitido la anteorden inicial, los co-

mandantes desarrollan un plan tentativo. Este paso combi-
na los pasos 2 a 6 del PMTD: análisis de misión, desarrollo
de COA, análisis de COA, comparación de COA y aprobación
de COA. En niveles inferiores al batallón, estos pasos están
menos estructurados que las unidades con estado mayor/
plana mayor.
Paso 4. Iniciar movimientos
[4-26] Los comandantes dirigen cualquier movimiento orde-

nado por un comando superior o que se considera necesario
para continuar la preparación de la misión o posicionar a la
unidad para la ejecución. Lo hacen tan pronto como tienen
suficiente información o se requiere que la unidad se mueva
para posicionarse para una tarea. Esto también es esencial
cuando el tiempo es corto. Los movimientos pueden ser hacia
un área de reunión, una posición de combate, una nueva AO o
una posición de ataque, y pueden incluir movimientos de ele-
mentos de reconocimiento o grupos aposentadores.
Paso 5. Conducir reconocimiento
[4-27] Siempre que el tiempo y las circunstancias lo permi-

tan, o según lo indique el escalón superior, los comandantes
observarán personalmente el AO de la misión antes de la eje-
cución. Ninguna cantidad de información del escalón superior
puede sustituir la evaluación de primera mano de las varia-
bles de la misión desde el área de operaciones. Desafortuna-
damente, muchos factores pueden impedir que los coman-
dantes realicen un reconocimiento personal.
[4-28] La acción mínima necesaria es un minucioso reco-

nocimiento sobre la carta complementado por productos de
imágenes e inteligencia. Según las instrucciones, los subordi-
nados u otros elementos (como los exploradores) pueden eje-
cutar un reconocimiento mientras el comandante completa
4 - 12
CAPÍTULO 4
otros pasos de PDC. En las misiones contra el narcotráfico se

identifican primero los siguientes aspectos:
• Áreas con afectación de cultivos.
• Daño ambiental causado para preparar áreas para el cul-

tivo.
• Extensión de las áreas cultivadas.
• Zonas que están en procesos de los planes que ofrece el

gobierno nacional para la disminución de áreas cultiva-
das.
• Áreas para intervención del gobierno nacional y proponer

proyectos viables de acuerdo con cada área en particular.
• Identificar, de acuerdo con las características del área de

operaciones, dónde se pueden presentar protestas vio-
lentas.
Paso 6. Completar el plan
[4-29] Durante este paso, los comandantes incorporan los

resultados del reconocimiento en su COA seleccionado para
completar el plan u orden. Esto incluye la preparación de cal-
cos, el perfeccionamiento de la lista de blancos para el fuego
indirecto, la coordinación del sostenimiento con los requeri-
mientos de comunicaciones y la actualización del plan ten-
tativo debido al reconocimiento. En niveles inferiores, este
paso puede implicar solo la confirmación o actualización de
la información contenida en el plan tentativo. Si el tiempo lo
permite, los comandantes hacen la coordinación final con las
unidades adyacentes y el comando superior antes de emitir
la orden.
Paso 7. Emitir la orden
[4-30] Las órdenes de pequeñas unidades suelen emitirse

verbalmente y complementarse con gráficos y otras medidas
de control. Una orden sigue el formato estándar ORDOP de
4 - 13
MTE 3-07.4
cinco parágrafos (situación, misión, ejecución, ASPC y mando

y comunicaciones). Por lo general, los comandantes que se
encuentran por debajo del nivel de compañía no emiten la in-
tención del comandante, sino que reiteran la intención de sus
comandantes superiores y siguientes. La ubicación ideal para
emitir el pedido es un punto en el AO con una vista del objetivo
y otros aspectos del terreno.
[4-31] El comandante puede realizar un reconocimiento de

líder, completar la orden y luego convocar a los subordinados
a un lugar específico para recibirla. A veces, la seguridad u
otras restricciones hacen que no sea práctico emitir la orden
en el terreno. Entonces, pueden emplear un cajón de arena,
un bosquejo detallado, mapas y otros productos para repre-
sentar el área de operaciones y la situación.
Paso 8. Supervisar y refinar
[4-32] A lo largo del PDC, los comandantes supervisan los

preparativos de la misión, refinan el plan, se coordinan con
las unidades adyacentes y supervisan y evalúan las prepa-
raciones. Normalmente, los procedimientos operacionales
estandarizados (SOP, por su sigla en inglés) de la unidad es-
tablecen las responsabilidades individuales y la secuencia
de actividades de preparación. Para garantizar que la unidad
esté lista para la misión, los comandantes supervisan a los
subordinados e inspeccionan a su personal y equipo.
4.1.3. Análisis de las variables operacionales
[4-33] Los comandantes y sus estados mayores/planas ma-

variables
operacionales yores usan las variables operacionales y las de la misión
para construir y refinar su entendimiento de la situación y
Conjunto amplio de
categorías de información para visualizar, describir y dirigir las operaciones. Analizan
utilizadas para describir y describen un ambiente operacional, en términos de ocho
un ambiente operacional. variables operacionales interrelacionadas que pueden dife-
(MFE 1-01) rir de un área operacional a otra y afectar las operaciones.
Las variables operacionales son un conjunto amplio de cate-
gorías de información utilizadas para describir un ambiente
4 - 14
CAPÍTULO 4
operacional (MFE 1-01). Estas se conocen como PEMSITIM:

política, económica, militar, social, información, tiempo, in-
fraestructura y medio ambiente físico (ver el MFE 1-01).
MEDIO AMBIENTE FÍSICO

POLÍTICA
ECONÓMICA
INFRAESTRUCTURA
VARIABLES
OPERACIONALES
PEMSITIM
Figura 4-4
MILITAR
TIEMPO
INFORMACIÓN SOCIAL
[4-34] La siguiente es una breve descripción de las variables

y de las subvariables asociadas, con varios ejemplos de re-
querimientos adicionales para las misiones contra el narco-
tráfico.
4 - 15
MTE 3-07.4
VARIABLE DESCRIPCIÓN SUBVARIABLE ANÁLISIS CONTRA EL NARCOTRÁFICO
• Actitud hacia el
Describe la gobierno
distribución de la
responsabilidad y el • Centros de poder
poder en todos los político
• Tipo de gobierno Esta variable identifica, adicionalmente,
niveles de gobierno:
la alineación de los diferentes planes
Política autoridades • Efectividad y legitimidad del gobierno y la actitud hacia estos por
formalmente del gobierno parte de la población.
constituidas y • Grupos políticos
poderes políticos influyentes
informales o
encubiertos • Relaciones
internacionales
Normalmente, la economía de las

regiones afectadas es impactada
por el narcotráfico. El negocio ilícito
mueve grandes cantidades de insumos
específicos que son proveídos por
establecimientos legales. El análisis
del movimiento de estos materiales
proporciona indicios sobre la situación
del tráfico de drogas ilícitas y
Abarca conductas contribuye a focalizar las operaciones
• Diversidad económica de la unidad sobre áreas específicas.
individuales
y grupales • Situación laboral Este análisis también es útil en el
relacionadas con • Actividad económica trabajo interinstitucional para la
Económica consecución de la unidad de esfuerzo.
la producción, • Actividad económica
la distribución y ilegal La ejecución de acciones coordinadas
el consumo de con las autoridades de imposición
• Banca y finanzas de la ley (como la Fiscalía) facilita
recursos
la identificación, judicialización y
neutralización de redes asociadas al
sistema de las drogas.
Por otra parte, se debe evaluar el
impacto que generan los resultados
de la lucha contra el narcotráfico en
la economía y sobre una población
normalmente itinerante.
Incluye las • Fuerzas Militares

capacidades • Otras fuerzas de
militares y de otras seguridad armadas del Identifica las capacidades militares
organizaciones de gobierno o no estatales de las unidades amigas disponibles
seguridad armadas y comprometidas en la lucha contra
• Combatientes
Militar de todos los las drogas y de las organizaciones
desarmados
actores relevantes enemigas o adversarias que se
(enemigo, amigo • Combatientes armados relacionan o se financian del
y neutral) en un no militares narcotráfico.
entorno operativo • Funciones de
dado conducción de la guerra
4 - 16
CAPÍTULO 4
En las operaciones contra el

narcotráfico se requiere tener
• Mezcla demográfica muy claro el conocimiento social y
• Volatilidad social cultural de la población en el área de
Incluye la • Nivel de educación operaciones. Cada comunidad tiene
composición una visión diferente sobre el problema
• Diversidad étnica
cultural, religiosa de las drogas e incluso algunas
y étnica dentro • Diversidad religiosa las incorporan en sus costumbres,
de un entorno • Movimiento de tradiciones y usos cotidianos.
operacional, así población Estas relaciones se encuentran
Social
como las creencias, • Lenguajes comunes establecidas en la ley e impactan el
los valores, las • Actividad criminal desarrollo de las operaciones. Esto
costumbres y los hace parte de la problemática en el
comportamientos • Derechos humanos
área y se debe tener en cuenta en el
de los miembros de • Centros de poder social diseño de soluciones acertadas para
la sociedad • Normas y valores evitar que la población civil llegue a las
culturales básicos vías de hecho, generalmente por medio
de la protesta violenta, que puede ser
motivada por el enemigo o la amenaza
para entorpecer las operaciones.
• Medios de comunicación
pública
Describe la • Guerra de información
naturaleza, el - Guerra electrónica
alcance, las
características - Guerra de
y los efectos computación Se debe identificar cuáles individuos,
de individuos, - Ataque de organizaciones o sistemas relacionados
organizaciones información con el narcotráfico recolectan, procesan
Información
y sistemas que - Decepción o información o actúan con base en
recolectan, - Destrucción física ella (describir su naturaleza, alcance,
procesan o características y efectos).
diseminan • Protección y medidas de
información o que seguridad
actúan con base • Inteligencia de gestión
en ella de la percepción
• Gestión de la
información
Describe el tiempo
y la duración
de actividades, • Conocimiento del área
de operaciones Las fechas que tienen gran
eventos o
• Percepción cultural del repercusión en la población impactan
condiciones dentro
tiempo significativamente las actividades
de un ambiente
Tiempo del sistema del narcotráfico. El
operacional, así • Explotación táctica del comandante debe identificarlas y
como la forma tiempo determinar cómo aprovechar esta
en que varios • Fechas, periodos o condición para explotar la iniciativa.
actores perciben eventos clave
el momento y la
duración en estos
4 - 17
MTE 3-07.4
En áreas de operaciones afectadas

por el narcotráfico, además de los
factores comunes a otros ambientes
operacionales, debe considerarse la
infraestructura característica del SDI.
• Patrón de construcción Esta incluye estructuras empleadas
Permite analizar para la producción (equipos
• Zonas urbanas
la infraestructura especializados y servicios
• Densidad de requeridos, como agua, electricidad,
básica, los servicios construcción
y las instalaciones almacenamiento y otros), el tráfico (vías
Infraestructura urbanizada de comunicación, puertos y aeródromos
necesarios para el
funcionamiento de • Instalaciones presentes para el transporte de insumos,
una comunidad o • Nivel de utilidad precursores, material para construir los
sociedad laboratorios y sustancias procesadas),
• Arquitectura de
la distribución y comercialización
transporte
(depósitos de almacenamiento,
edificaciones empleadas para la venta)
y los delitos conexos (existe una gran
variedad de infraestructura empleada
para ocultar los recursos obtenidos de
manera ilícita).
• Terreno
- Observación y
campos de fuego
- Avenidas de
aproximación
- Terreno clave
- Obstáculos
- Cubierta y
encubrimiento
- Accidentes
geográficos
- Vegetación Los analistas en misiones contra el
Incluye la geografía
- Complejidad del narcotráfico (además de estudiar los
y las estructuras
terreno efectos sobre las propias tropas, los
Medio hechas por el ser
asociados de la AU y el adversario
ambiente físico humano, así como - Clasificación de
o enemigo) deben identificar cómo
el clima en el área movilidad
inciden estos factores en cada uno de
de operaciones • Riesgos naturales los componentes del SDI.
- Clima
- Precipitación
- Índice de alta
temperatura (calor)
- Índice de
temperatura baja
(viento frío)
- Viento
- Visibilidad
- Cubierto de nubes
• Humedad relativa
4 - 18
CAPÍTULO 4
4.1.4. Análisis de las variables de la misión
[4-35] Las variables de misión son fundamentales en el de-

sarrollo de un COA para una operación determinada. Las va- variables de la
riables de la misión son categorías de información específica misión
necesaria para ejecutar las operaciones (MFE 1-01). Estas se Categorías de información
conocen como METT-TC: misión, enemigo, terreno y clima, tro- específica necesaria para
pas y apoyo disponible, tiempo disponible y consideraciones ejecutar las operaciones.
(MFE 1-01)
civiles. Principalmente, su propósito es suministrar informa-
ción a los comandantes y al estado mayor/plana mayor sobre
lo que necesitan saber para lograr el entendimiento de una
situación particular, una vez recibida una anteorden o misión.
Usarlas les permite refinar su comprensión de la situación de
su ambiente operacional y visualizar, describir, liderar, dirigir
y evaluar las operaciones (ver el MFRE 5-0).
MISIÓN
CONSIDERACIONES
CIVILES
ENEMIGO
VARIABLES DE LA
MISIÓN
METT-TC
Figura 4-5
TIEMPO
DISPONIBLE
TERRENO Y
CLIMA
TROPAS Y APOYO
DISPONIBLES
4.1.4.1. Misión
[4-36] Los comandantes analizan la WARNORD del comando

superior u ORDOP para determinar cómo contribuye su unidad
4 - 19
MTE 3-07.4
a la misión de ese escalón. Una misión es una tarea (el qué),

junto con el propósito (el para qué), que indica claramente la
acción por realizar y la razón de esta (MFE 1-01). Para su análi-
sis examina la siguiente información que afecta su misión:
• Misión e intención del comandante superior.
• Concepto de operaciones del comandante superior.
• Tareas específicas, inherentes y esenciales.
• Restricciones.
[4-37] El producto de este análisis es la misión reestructu-

rada, es decir, una expresión simple y concisa de la tarea
esencial que la unidad debe cumplir y del propósito que debe
alcanzar. El enunciado de la misión debe incluir: quién (la uni-
dad), qué (la tarea), cuándo (el tiempo crítico o a orden), dónde
(ubicación) y para qué (el propósito de la operación). Este se
redacta con base en la técnica de los conceptos entrelazados,
cuya aplicación garantiza el cumplimiento de la intención del
comandante, gracias a que alinea puntos decisivos, tareas y
propósitos. Las siguientes son las cinco premisas de la técni-
ca de los conceptos entrelazados:
1. Cada unidad tendrá solamente un punto decisivo (PD) y

este será cumplido por su esfuerzo principal (E/P) subor-
dinado.
2. El E/P subordinado debe tener el mismo propósito que su

comandante (anidar verticalmente).
3. Solo se tiene un esfuerzo principal por misión, y todas las

demás unidades, sin importar la tarea que cumplan, son
esfuerzos de apoyo (E/A).
misión
Tarea (el qué), junto con 4. Todos los EA apoyarán al EP en el cumplimiento de su
el propósito (el para qué), misión (anidar horizontalmente).
que indica claramente la
acción por realizar y la 5. El propósito predomina sobre la tarea.
razón de esta.
(MFE 1-01)
4 - 20
CAPÍTULO 4
4.1.4.2. Enemigo
[4-38] Con la misión reestructurada, los comandantes conti-

núan el análisis del enemigo. Para operaciones de pequeñas obstáculo
unidades, deben conocer composición, dispositivo, fortalezas,
Cualquier obstrucción
actividades recientes, capacidad de refuerzo y posibles COA natural o artificial
del enemigo. Gran parte de esta información proviene de los diseñada o empleada para
comandos de escalones superiores y debe perfeccionarse interrumpir, fijar, desviar
con el nivel de detalle requerido por la unidad para continuar o bloquear el movimiento
de una fuerza contraria
el desarrollo del plan. La información adicional proviene de e imponer pérdidas
unidades adyacentes y de otros comandantes. adicionales en el personal,
el tiempo y el equipo de la
[4-39] También es importante que los comandantes deter- fuerza opuesta.
minen lo que no saben, pero deberían saber, sobre el enemi- (MTE 3-07.4)
go. Para obtener la información necesaria, deben identificar
estos vacíos de inteligencia con su comando general superior
o tomar las medidas necesarias, por ejemplo, enviar patru-
llas de reconocimiento o medios técnicos como los sistemas
multimisión de aeronaves remotamente tripuladas (SMART).
4.1.4.3. Terreno y clima
[4-40] Los comandantes analizan los cinco aspectos militares

del terreno (obstáculos, avenidas de aproximación, terreno clave,
observación y campos de tiro y cubierta y ocultamiento [OATOC]).
• Un obstáculo es cualquier obstrucción natural o artifi-

cial diseñada o empleada para interrumpir, fijar, des-
viar o bloquear el movimiento de una fuerza contraria e
imponer pérdidas adicionales en el personal, el tiempo
y el equipo de la fuerza opuesta. Los obstáculos pueden
existir naturalmente, ser creados por el ser humano o avenida de
aproximación
una combinación de ambos. Incluyen obstáculos de re-
fuerzo militar, como los campos minados. Los obstáculos Ruta aérea o terrestre
que conduce a un objetivo
definen las avenidas de aproximación. (o terreno clave en su
trayectoria) que una
• Una avenida de aproximación es una ruta aérea o terres- fuerza atacante puede
tre que conduce a un objetivo (o terreno clave en su tra- utilizar.
yectoria) que una fuerza atacante puede utilizar (MFRE (MFRE 3-90)
3-90). Además, incluye las avenidas subterráneas, parti-
cularmente importantes en las operaciones urbanas. Las
4 - 21
MTE 3-07.4
avenidas de aproximación permiten determinar el terre-

no clave.
terreno clave • El terreno clave es cualquier localidad, o área, cuya

Cualquier localidad, o captura o retención proporcione una ventaja marcada a
área, cuya captura o cualquiera de los combatientes. Su captura y retención
retención proporcione es obligatoria para el logro exitoso de la misión. El terre-
una ventaja marcada no adyacente al área de operaciones puede ser clave si
a cualquiera de los
combatientes. su control es necesario para cumplir la misión. Conocer
(MTE 3-07.4)
el terreno clave permite definir la observación y los cam-
pos de tiro.
• La observación es la condición del clima y el terreno

que permite a una unidad o fuerza ver al personal y
sistemas amigos, enemigos y neutrales, y los aspectos
clave del ambiente.
• Un campo de tiro es el área en la que un arma o grupo

de armas puede cubrir efectivamente desde una posi-
ción dada. La observación y los campos de tiro se apli-
can tanto a las armas enemigas como a las amigas. Los
comandantes consideran las armas de fuego directo y la
capacidad de los observadores para concentrar y ajustar
el fuego indirecto. Al conocer la observación y los campos
de tiro se pueden determinar la cubierta y el ocultamien-
to.
• La cubierta es la protección contra los efectos del fue-

go enemigo (MFRE 3-37). El ocultamiento es la protec-
ción contra la observación o la vigilancia. El terreno
que ofrece cubierta y ocultamiento limita los campos de
tiro. Los comandantes deben considerar las perspectivas
observación propias y enemigas.
Condición del clima y el
terreno que permite a [4-41] Aunque se memorizan como elementos separados, los
una unidad o fuerza ver comandantes deben considerar todos los aspectos militares
al personal y sistemas del terreno como un todo. Hay seis aspectos militares del cli-
amigos, enemigos y
ma: visibilidad, vientos, precipitación, nubosidad, temperatura
neutrales, y los aspectos
clave del ambiente. y humedad relativa. La consideración de sus efectos es una
(MTE 3-07.4)
parte importante del análisis de la misión. Los comandantes
revisan los pronósticos y las consideraciones disponibles de
los modelos de predicción meteorológica gubernamental, del
4 - 22
CAPÍTULO 4
Ejército, la Fuerza Aérea y civil, y desarrollan COA basados en

los efectos del clima en la misión.
[4-42] El análisis de la misión considera los efectos sobre los

campo de tiro
soldados, el equipo y las fuerzas de apoyo, así como el apoyo
aéreo y de artillería. Los comandantes deben identificar los Área en la que un arma
o grupo de armas puede
aspectos del clima que pueden afectar la misión y enfocarse cubrir efectivamente
en factores cuyos efectos pueden mitigar. Por ejemplo, pue- desde una posición dada.
den modificar los SOP para uniformes y transportar cargas (MTE 3-07.4)
en función de la temperatura.
[4-43] Los comandantes de pequeñas unidades deben in-

cluir instrucciones sobre la mitigación de los efectos del cli-
ma en su plan tentativo y verificar el cumplimiento durante la
preparación, especialmente en los ensayos.
4.1.4.4. Tropas y apoyo disponibles
[4-44] Quizás el aspecto más importante del análisis de la mi-

sión es determinar el poder de combate de la propia fuerza.
Los comandantes deben conocer el estado de la moral de sus
soldados, su experiencia y entrenamiento, y las fortalezas y
debilidades de los comandantes subordinados. Así determi-
nan de manera realista todos los recursos disponibles, lo cual
abarca tropas agregadas o en apoyo directo de la unidad. La
evaluación incluye conocer la fuerza y el estado de su equipo,
así como comprender toda la gama de medios en apoyo de la
unidad.
4.1.4.5. Tiempo disponible
[4-45] Los comandantes no solo deben estimar cuánto tiem-

po tienen disponible, sino que también comprenden los as-
pectos de tiempo y espacio de preparación, movimiento, com-
bate y mantenimiento. Igualmente, es necesario visualizar ocultamiento
sus propias tareas y acciones enemigas en relación con el Protección contra la
tiempo; saber cuánto tiempo se requiere en esas condiciones observación o la vigilancia.
con el fin de prepararse para ciertas tareas; y, lo más impor- (MTE 3-07.4)
tante, controlar el tiempo disponible. A medida que ocurren
4 - 23
MTE 3-07.4
los eventos, los comandantes deben evaluar su impacto en la

línea de tiempo de la unidad y actualizar las líneas de tiempo
previas para sus subordinados. Las líneas de tiempo enume-
ran todos los eventos que afectan la unidad y sus elementos
subordinados.
4.1.4.6. Consideraciones civiles
[4-46] Las consideraciones civiles son la influencia de la in-

fraestructura hecha por el hombre, las instituciones civiles y
las actividades de líderes civiles, poblaciones y organizacio-
nes producida dentro de un área de operaciones durante la
conducción de operaciones militares (MFRE 5-0).
[4-47] Las operaciones militares —en especial las que se

ejecutan contra el narcotráfico—, rara vez se conducen en
áreas deshabitadas. La mayoría de las veces, las unidades
están rodeadas de personas no combatientes, como resi-
dentes dentro del área de operaciones, funcionarios locales
y organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.
Con base en información del escalón superior y en su propio
conocimiento y juicio, los comandantes deben identificar las
consideraciones civiles que afectan su misión. Pueden ana-
lizar consideraciones civiles utilizando seis factores: áreas,
estructuras, capacidades, organizaciones, personas y eventos
(AECOPE).
consideraciones • Áreas: Las áreas civiles clave son localidades o aspectos
civiles
del terreno dentro de un AO que normalmente no son de
Influencia de la importancia militar. Esta característica se acerca al aná-
infraestructura hecha
por el hombre, las lisis del terreno (OATOC) desde una perspectiva civil. Los
instituciones civiles y las comandantes deben analizar áreas civiles clave en tér-
actividades de líderes minos de cómo estas afectan las misiones de sus fuerzas
civiles, poblaciones y individuales y cómo las operaciones militares afectan es-
organizaciones producida
dentro de un área de tas áreas.
operaciones durante
la conducción de • Estructuras: Las estructuras existentes pueden desem-
operaciones militares. peñar muchos roles importantes. Algunas estructuras
(MFRE 5-0) (como los puentes, las torres de comunicaciones, las cen-
trales eléctricas y las presas) son objetivos tradicionales
4 - 24
CAPÍTULO 4
de alto valor. Otros (como iglesias, mezquitas, bibliotecas

nacionales y hospitales) son sitios culturales y sanitarios
generalmente protegidos por el derecho internacional u
otros acuerdos. Otros son instalaciones con aplicaciones
prácticas (como cárceles, almacenes, estaciones de te-
levisión y radio y plantas de impresión) que pueden ser
útiles para fines militares. Algunos aspectos de la in-
fraestructura civil, como la ubicación de materiales in-
dustriales tóxicos, pueden influir en las operaciones.
• Capacidades: Las capacidades se pueden evaluar en

términos si son requeridas para salvar, sostener o mejo-
rar la vida (en ese orden de prioridad). Así, están las que
pueden referirse a la capacidad de las autoridades loca-
les, de la nación anfitriona, de la nación agresora u otro
organismo para proporcionar a la población funciones o
servicios clave, como administración pública, seguridad
pública, servicios de emergencia y alimentos. Las capa-
cidades primarias incluyen las áreas en las que la pobla-
ción puede necesitar ayuda después de las operaciones
de combate, como obras y servicios públicos, salud pú-
blica, economía y comercio. Las capacidades también se
refieren a recursos y servicios que pueden contratarse
para apoyar la misión militar, como intérpretes, servicios
de lavandería, materiales de construcción y equipos.
• Organizaciones: Las organizaciones son grupos o institu-

ciones no militares en el AO. Influyen e interactúan con la
población, con la fuerza y entre sí. Por lo general, tienen
una estructura jerárquica, objetivos definidos, operacio-
nes establecidas, instalaciones fijas o lugares de reunión
y un medio de apoyo financiero o logístico. Pueden incluir
grupos de iglesias, organizaciones fraternales, organiza-
ciones patrióticas o de servicio, sindicatos, organizacio-
nes criminales y grupos de vigilancia comunitaria. Otras
organizaciones pueden venir de fuera del AO; ejemplos
de esto incluyen corporaciones multinacionales, agen-
cias de las Naciones Unidas, agencias gubernamentales
y organizaciones no gubernamentales, como la Cruz Roja
Internacional.
4 - 25
MTE 3-07.4
• Personas: Es un término general utilizado para describir

al personal no militar con el que se encuentran las unida-
des militares. El término incluye todos los civiles dentro
de un AO, así como aquellos fuera del AO cuyas acciones,
opiniones o influencia política pueden afectar la misión.
Individual o colectivamente, las personas pueden afectar
una operación militar de manera positiva, negativa o neu-
tral. En tareas de estabilidad, las unidades del Ejército
colaboran estrechamente con civiles de todo tipo.
• Eventos: Los eventos son actividades rutinarias, cíclicas,

planeadas o espontáneas que afectan significativamente
a las organizaciones, las personas y las operaciones mili-
tares. Los ejemplos incluyen fiestas nacionales y religio-
sas; cultivos agrícolas, ganado y ciclos de mercado; elec-
ciones; disturbios civiles; y celebraciones. Otros eventos
son desastres naturales, artificiales o tecnológicos, los
cuales crean dificultades civiles y requieren respuestas
de emergencia. Una vez que se determinan los eventos
importantes, es necesario analizarlos por sus implica-
ciones políticas, económicas, psicológicas, ambientales y
legales.
4.2. PREPARAR
[4-48] Debido a que las misiones contra el narcotráfico, iden-

tificadas con las tareas de la estabilidad, no son tan comunes
como las ofensivas y defensivas, se requiere que los coman-
dantes presten una especial atención a la preparación para
incrementar las probabilidades de éxito. Esto precisa accio-
nes del comandante, el estado mayor/plana mayor, la unidad
y los soldados para garantizar que la fuerza esté entrenada,
preparar equipada y lista para ejecutar las operaciones.
Son aquellas actividades
realizadas por unidades y [4-49] Preparar consiste en aquellas actividades realizadas
soldados para mejorar su por unidades y soldados para mejorar su capacidad de ejecu-
capacidad de ejecutar una tar una operación (MFE 5-0). Las actividades de preparación
operación.
ayudan a los comandantes, los estados mayores/planas ma-
(MFE 5-0)
yores y los soldados a entender una situación y sus roles en
las operaciones inminentes. Las actividades de preparación
4 - 26
CAPÍTULO 4
detalladas desde el numeral 4.2.1. hasta el 4.2.17 son solo

algunas de las que pueden ser desarrolladas.
4.2.1. Adelantar coordinaciones y establecer enlaces
[4-50] Por ejecutarse con diferentes tipos de organizacio-

nes, las misiones contra el narcotráfico necesitan el estable-
cimiento de coordinaciones permanentes para alcanzar la
unidad de esfuerzo. Este sirve para lograr un mayor entendi-
miento de los roles de los participantes en la AU.
[4-51] Como tal, esta actividad puede incluir:
• Enviar y recibir equipos de enlace.
• Establecer enlaces de comunicación que garanticen un

contacto continuo durante la ejecución.
• Intercambiar procedimientos operacionales estandariza-

dos.
• Sincronizar las operaciones de seguridad con los planes

de reconocimiento y vigilancia para evitar interrupciones
en la cobertura.
• Facilitar la coordinación civil-militar entre las partes in-

volucradas.
4.2.2. Conducir ensayos
ensayo
[4-52] Sea porque la unidad ejecute tareas contra el narco-
tráfico por primera vez o sea experta en hacerlo, los ensayos Sesión en la que el
comandante y el estado
siempre serán una herramienta que permita incrementar la mayor/plana mayor o
efectividad operacional. Un ensayo es una sesión en la que el la unidad practican las
comandante y el estado mayor/plana mayor o la unidad prac- tareas críticas que se van
tican las tareas críticas que se van a desarrollar para mejorar a desarrollar para mejorar
el desempeño durante la
el desempeño durante la ejecución (MFRE 5-0). ejecución.
(MFRE 5-0)
4 - 27
MTE 3-07.4
4.2.3. Continuar la recolección de información
[4-53] Los vacíos de información identificados durante el pla-

neamiento pueden ser cubiertos durante la preparación. Las
unidades de reconocimiento, las que se encuentren previamen-
te desplegadas en el AO, las agencias y las fuentes de inteligen-
cia pueden ser empleadas por los comandantes para mejorar
su entendimiento de la situación antes de la ejecución. Las ca-
racterísticas cambiantes de las misiones contra el narcotráfico
exigen que la recolección de información sea permanente.
4.2.4. Conducir las transiciones de los planes a las

operaciones
[4-54] Las transiciones de los planes a las operaciones son

actividades de preparación que ocurren dentro del coman-
do; por este motivo, es recomendable que su estado mayor/
plana mayor esté organizado en células funcionales y célu-
las de integración durante el planeamiento y la ejecución. Las
operaciones que se caracterizan por la ejecución de activi-
dades contra el narcotráfico evolucionan al ritmo en que se
van llenando los vacíos de información o con la consecución
de nueva inteligencia. Esto demanda un rápido tránsito de las
operaciones actuales a las secuelas y operaciones futuras.
[4-55] El momento de la transición de los planes a las opera-

ciones requiere una consideración cuidadosa, puesto que debe
dar un tiempo adecuado a que los miembros de la célula de
operaciones actuales entiendan el plan lo suficientemente bien
como para coordinar y sincronizar su ejecución. Idealmente, la
célula de operaciones futuras informa a los miembros de la
célula de operaciones actuales acerca de la transición de los
planes a las operaciones antes de conducir ensayos.
4.2.5. Mantener las operaciones de seguridad
[4-56] Las unidades del Ejército y sus asociados suelen ser

vulnerables a la sorpresa y al ataque enemigo durante la
preparación, cuando las unidades están concentradas en las
4 - 28
CAPÍTULO 4
áreas de reunión mientras ejecutando los ensayos, moviéndo-

se para organizarse por tareas o abasteciéndose. Por consi-
guiente, las operaciones de seguridad (vigilancia, protección,
cobertura, seguridad de área y seguridad local) son esencia-
les durante esta etapa y las unidades designadas para ejecu-
tar tales misiones lo hacen mientras que el resto de la fuerza
se prepara para la operación general.
4.2.6. Refinar el plan
[4-57] Los comandantes deben identificar las condiciones

cambiantes y avaluar cómo afectan estas la misión para ha-
cer los ajustes necesarios antes de la ejecución. El análisis de
inteligencia puede confirmar o rechazar las acciones enemi-
gas o demostrar condiciones modificadas en el AO. Incluso,
el estado de las propias tropas puede cambiar a medida que
lo hace la situación. La información significativamente nueva
requiere que los comandantes establezcan una de estas tres
valoraciones con respecto al plan:
• La información nueva que valida el plan sin mayores

cambios.
• La información nueva que requiere ajustes al plan.
• La información nueva que invalida el plan (hace que el

comandante deba reestructurarlo y desarrolle uno nue-
vo).
4.2.7. Desarrollar los movimientos de tropas que sean

requeridos
[4-58] Las misiones contra el narcotráfico suelen necesitar

cambios de posiciones e incluso de AO. Los comandantes po-
sicionan o reposicionan las unidades en los lugares de inicio
adecuados antes de la ejecución, e integran las medidas de
seguridad de las operaciones con los movimientos de tropa
para garantizar que estos no revelen ninguna intención al
enemigo. Estos incluyen el reconocimiento y la ocupación de
4 - 29
MTE 3-07.4
áreas de reunión y puestos de mando (por parte de unidades

avanzadas), reconocimiento de ruta y los movimientos reque-
ridos por los cambios en la organización por tareas.
4.2.8. Completar la organización para el combate
[4-59] Producto de la organización por tareas, pueden reorga-

nizarse las unidades en operaciones que se caracterizan por
la ejecución de actividades contra el narcotráfico. Durante la
preparación, las unidades agregadas o asignadas se ponen a
disposición de sus nuevos comandantes tan pronto como sea
posible. Antes de la ejecución, estas deben estar debidamente
integradas para el cumplimiento de la nueva misión.
4.2.9. Ejecutar las actividades relacionadas con el

sostenimiento
[4-60] Durante la preparación, las unidades que van a ade-

lantar las tareas contra el narcotráfico pueden recibir recur-
sos relacionados con tareas específicas contra este factor de
inestabilidad, al mismo tiempo que se reabastecen y reciben
suministros propios de las operaciones militares. El perso-
nal involucrado en el planeamiento en todos los niveles toma
acción para optimizar los medios (estructura de la fuerza y
recursos), con el objetivo de apoyar el plan del comandante.
4.2.10. Integrar a las unidades y los soldados
[4-61] La integración de los soldados nuevos incluye el en-

trenamiento las tareas y técnicas empleadas en las misiones
contra el narcotráfico. También implica tener que orientarlos
acerca de sus lugares y roles en la unidad y durante la opera-
ción. La integración de las unidades incluye:
• Recibir e incorporar las unidades nuevas en la fuerza y

en el área de operaciones.
• Intercambiar SOP.
4 - 30
CAPÍTULO 4
• Conducir briefings y ensayos.
• Establecer enlaces de comunicación.
• Intercambiar equipos de enlace (si fuera requerido).
4.2.11. Iniciar las preparaciones de las redes de

información
[4-62] Las misiones contra el narcotráfico demandan que las

redes de información sean diseñadas, desplegadas y adapta-
das antes de la ejecución para cumplir con sus necesidades
específicas. Estas se refieren no solo a las comunicaciones,
sino también el modo en el que el comandante espera que la
información se mueva entre sus comandantes subordinados
y las unidades.
[4-63] Lo anterior incluye la administración del ancho de

banda disponible, la disponibilidad y ubicación de datos e in-
formación, la ubicación y estructura de los elementos de red,
la actualización constante del estado y la configuración de la
red y la adecuación y disposición de sensores, alarmas inter-
conectadas con las redes y la red de información para apoyar
el concepto de la operación.
4.2.12. Entrenar
[4-64] En las operaciones que se caracterizan por la ejecución

de actividades contra el narcotráfico este tiene que incluir las
técnicas individuales y colectivas requeridas para cada una
de las tareas descritas en el capítulo 3. Su constante ejecu-
ción promueve el trabajo en equipo, la confianza mutua y el
entendimiento compartido que los comandantes necesitan
para ejercer el MTM y que las fuerzas precisan para lograr
la unidad de esfuerzo. Si no está conduciendo operaciones o
recuperándose de ellas, entonces la unidad debe estar entre-
nándose.
4 - 31
MTE 3-07.4
4.2.13. Administrar el terreno
[4-65] La administración del terreno es el proceso de asignar

espacios geográficos mediante el establecimiento de áreas
de operaciones, la designación de áreas de reunión y la espe-
cificación de ubicaciones para las unidades, con el propósito
de reducir la interferencia entre las actividades desarrolladas
(MFRE 5-0). Dado que el narcotráfico es una actividad ilícita
fuertemente ligada al terreno, los comandantes deben tener
en cuenta sus características para sacar el máximo provecho
de la distribución del mismo, las unidades y las tareas.
4.2.14. Realizar los controles, las verificaciones e

inspecciones previas a las operaciones
[4-66] La interacción con organizaciones de diferente natura-

leza demanda de las unidades del Ejército una preparación
más minuciosa. Así mismo, las misiones contra el narcotrá-
fico exigen una permanente realización de verificaciones e
inspecciones previas a la operación. Estas se efectúan para
garantizar que los soldados, las unidades y los sistemas es-
tén completamente listos para la ejecución y cuenten con los
recursos necesarios para cumplir la misión.
administración del 4.2.15. Configurar el campo de combate

terreno
Proceso de asignar [4-67] La configuración del campo combate comienza con el
espacios geográficos entendimiento de la situación en este. Para lograrlo se re-
mediante el
establecimiento de quiere de la comprensión de todas las variables vinculadas
áreas de operaciones, la con el narcotráfico y su relación entre unas y otras. Esto im-
designación de áreas de plica aprovechar el terreno para obtener una ventaja militar,
reunión y la especificación a partir de la disposición de las unidades en este según la
de ubicaciones para las
unidades, con el propósito tarea que estén desarrollando. Lo anterior puede hacer la di-
de reducir la interferencia ferencia entre el éxito y el fracaso de la operación; por esta
entre las actividades razón, los comandantes deben procurar entender el terreno
desarrolladas. y la infraestructura de su AO tan pronto como les sea posible,
(MFRE 5-0) con el fin de establecer prioridades de trabajo y comenzar a
preparar el área.
4 - 32
CAPÍTULO 4
4.2.16. Continuar construyendo asociaciones y equipos
[4-68] La preparación es aprovechada por los comandantes

de las unidades para fortalecer internamente sus equipos y briefing de
reforzar nuevas relaciones con los asociados de la AU que se confirmación
encuentren participando en la operación. Esta es una activi- Informe oral provisto
dad que se desarrolla durante todo el transcurso de la misma, por los comandantes
ya que la rotación del personal dentro y fuera de las unidades subordinados al
comandante superior
va a ser una constante. Lo anterior demuestra que la prepa-
inmediatamente después
ración no termina con la ejecución, sino que continúa hasta el de recibir la orden de
final de la operación. operaciones. Consiste en
su entendimiento de la
intención del comandante,
sus tareas específicas y la
4.2.17. Llevar a cabo briefing de confirmación relación entre su misión y
las demás unidades en la
[4-69] Teniendo en cuenta la variedad de misiones que se eje- operación.
cutan en una operación que se caracteriza por la ejecución (MFRE 5-0)
de actividades contra el narcotráfico, el empleo de esta he-

rramienta proporciona al comandante un medio para verifi-
car si su intención misión y concepto de la operación fueron
interpretados correctamente. El briefing de confirmación es
un informe oral provisto por los comandantes subordinados
al comandante superior inmediatamente después de recibir
la orden de operaciones. Consiste en su entendimiento de la
intención del comandante, sus tareas específicas y la relación
entre su misión y las demás unidades en la operación (MFRE
5-0).
4.3. EJECUTAR
[4-70] La ejecución de misiones contra el narcotráfico se

cubre con mayor detalle en el capítulo 3. Ejecutar es po- ejecutar
ner en acción el plan mediante la aplicación del poder de
Poner en acción el plan
combate para el cumplimiento de la misión (MFE 5-0). Du- mediante la aplicación del
rante la ejecución, los comandantes, los estados mayores y poder de combate para
los comandantes subordinados enfocan sus esfuerzos en la el cumplimiento de la
transformación de las decisiones en acciones. Además, esto misión.
(MFE 5-0)
permite capturar, retener y explotar la iniciativa para ganar
y mantener una posición de relativa ventaja, a través de las
4 - 33
MTE 3-07.4
competencias distintivas del Ejército. Durante la ejecución,

se continúa el desarrollo del planeamiento, la preparación y
la evaluación (ver el capítulo 4 del MFRE 5-0).
4.4. EVALUAR
[4-71] La evaluación es una actividad que se cumple en el

planeamiento, la preparación y la ejecución. Evaluar es medir
el progreso en el cumplimiento de una tarea o misión, de la
creación de un efecto o del logro de un objetivo (MFE 5-0). Im-
plica la comparación de los resultados pronosticados con los
eventos reales, a fin de determinar la efectividad general del
empleo de la fuerza. Es decir, le ayuda al comandante a esta-
blecer el progreso hacia el logro del estado final deseado, la
consecución de objetivos y la realización de tareas. También
implica monitorear y examinar continuamente el ambiente
operacional para determinar qué cambios podrían afectar la
conducción de las operaciones.
[4-72] Es indispensable que los comandantes en misiones

contra el narcotráfico integren las evaluaciones de la unidad
con las de los asociados de la AU. Las herramientas princi-
pales para tratar de determinar el progreso de la operación
incluyen la ORDOP, el panorama operacional común (COP, por
su sigla en inglés), las observaciones personales, las aprecia-
ciones dinámicas y el plan de evaluación.
[4-73] El proceso de evaluación se efectúa continuamente,

precede y guía cada paso del PRODOP y concluye cada opera-
ción o fase de ella. Se ejecuta a través de las siguientes acti-
vidades, pero no se limita solo a ellas: Monitorear la situación
actual para recolectar información relevante; examinar los
evaluar progresos hacia el logro de las condiciones del estado final,
Es medir el progreso la consecución de objetivos y la realización de tareas; y reco-
en el cumplimiento de mendar o dirigir acciones para mejorar.
una tarea o misión, de la
creación de un efecto o del
logro de un objetivo.
(MFE 5-0)
4 - 34
CAPÍTULO 4
4.4.1. Monitorear la situación actual para recolectar

información relevante
[4-74] Por las características transnacionales del narcotráfi-

co y su ejecución interagencial, monitorear la situación actual monitoreo
para recolectar información relevante es una exigencia para Observación continua
las unidades del Ejército. El monitoreo es la observación con- de aquellas condiciones
tinua de aquellas condiciones relevantes para la operación relevantes para la
actual (MFRE 5-0). Esta actividad impacta no solamente en la operación actual.
(MFRE 5-0)
misión de la unidad, sino también en los trabajos que adelan-
tan los asociados de la AU.
[4-75] Por esto, además de los reportes de las unidades, los

resúmenes de inteligencia y operacionales provenientes de
los comandos subordinados, superiores y adyacentes, y las
comunicaciones e informes de los equipos de enlace, los es-
tados mayores/planas mayores identifican las fuentes de in-
formación fuera de los canales militares y monitorean sus in-
formes. Estos pueden incluir productos de fuentes civiles, de
la nación anfitriona y de otras agencias del gobierno. Para fa-
cilitar la entrega de esta información a las personas correctas
en el momento oportuno, aplican la gestión de la información
y la gestión del conocimiento (ver el MFRE 6-0).
[4-76] Durante el planeamiento, los comandantes monito-

rean la situación para desarrollar hechos y supuestos que
fundamenten el plan. Durante la preparación y la ejecución,
ellos y los estados mayores/planas mayores lo hacen con
el objetivo de establecer si los hechos aún son relevantes, si
sus supuestos continúan siendo válidos o si surgieron nuevas
condiciones que afecten las operaciones.
4.4.2. Examinar los progresos hacia el logro de las

condiciones del estado final, la consecución de objetivos y
la realización de tareas
[4-77] Esta es la actividad central del proceso de evaluación,

ya que en esta se genera la mayor parte del análisis (identifi-
cando qué funciona y qué no), para poder mejorar la forma en
4 - 35
MTE 3-07.4
que se ejecuta la misión. Examinar es utilizar criterios para

juzgar el progreso hacia las condiciones deseadas y determi-
nar por qué está en el grado actual (MFRE 5-0). Los criterios
se definen en forma de medidas de eficacia (MEDEF) y medi-
das de desempeño (MEDES) para establecer el progreso ha-
cia el logro de las condiciones del estado final, la consecución
de objetivos y la realización de tareas. Específicamente, las
MEDEF ayudan a establecer si una tarea está obteniendo los
resultados previstos; las MEDES, a señalar si una tarea está
debidamente terminada.
[4-78] Una medida de eficacia es un criterio utilizado para

evaluar los cambios en el comportamiento de un sistema, ca-
pacidad o ambiente operacional que está vinculado a la medi-
ción del logro de un estado final, la consecución de un objetivo
o la creación de un efecto (MFRE 3-0). Algunos ejemplos de
las MEDEF para el objetivo de proporcionar seguridad a la as-
persión aérea pueden incluir:
• Disminución de los ataques a aeronaves en bloques rojos.
• Aumento de la interdicción a la refinación en los bloques

de aspersión.
[4-79] Una medida de desempeño es un criterio utilizado para

evaluar las acciones propias que está vinculado a la medi-
ción de la conducción de tareas (MFRE 3-0). Estas ayudan a
responder si se adoptó tal o cual acción o si las tareas se
terminaron de forma adecuada según la norma, entre otros
interrogantes. Examinar el logro de la tarea utilizando las
MEDES es algo relativamente directo y con frecuencia tiene
como resultado una respuesta de sí o no. Los ejemplos de
estas medidas incluyen:
examinar • Bloque de aspersión asegurado.

Utilizar criterios para
juzgar el progreso hacia • Interdicción de laboratorio de producción final comple-
las condiciones deseadas tado.
y determinar por qué está
en el grado actual. • Erradicación por aspersión aérea de 700 hectáreas.
(MFRE 5-0)
[4-80] En el contexto de la evaluación, un indicador es un ele-
mento de información acerca de una medida de eficacia o
4 - 36
CAPÍTULO 4
desempeño (MFRE 5-0). Estos adoptan la forma de informes

de subordinados, encuestas, sondeos y requerimientos de in-
formación y ayudan a responder cuál es el estado actual de
una (o varias) MEDES o MEDEF. Algunos ejemplos de indica-
dores para la MEDES ‘Disminución de los ataques a aerona-
ves en bloques rojos’ son los siguientes:
• Número de acciones del enemigo contra aeronaves (por

bloque y tiempo).
• Número de cultivos ilícitos hallados (por bloque y tiempo).
• Número de acciones del enemigo contra unidades (por

bloque y tiempo).
4.4.3. Recomendar o dirigir acciones para mejorar
[4-81] Como se explicó en los numerales anteriores, moni-

torear y examinar son actividades críticas en la evaluación
de las operaciones que se caracterizan por la ejecución de
actividades contra el narcotráfico. Sin embargo, si no se reco-
mienda u ordena una acción, la evaluación queda incompleta
porque puede diagnosticar problemas, pero a menos que pro-
duzca ajustes recomendados, su uso para el comandante es
limitado.
[4-82] La evaluación diagnostica amenazas, sugiere mejo-

ras a la efectividad y revela oportunidades. El estado mayor/
plana mayor presenta los resultados y las conclusiones de
sus evaluaciones y recomendaciones al comandante a me-
dida que se desarrolla una operación. Del mismo modo, debe
realizar recomendaciones puntuales, completas y posibles de
procesar; al hacer esto, el estado mayor/plana mayor busca
en muchas fuentes y las considera dentro del contexto más
extenso de las operaciones. A pesar de que pueden existir va-
rias formas de mejorar un aspecto particular de la operación,
algunas recomendaciones pueden impactar en otros; por esta
razón, tienen que considerar cualquier implicación futura.
4 - 37
ANEXO A
PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR UNA CAPTURA
[A-1] “La captura es la restricción al derecho de libertad, que

se materializa con la aprehensión física de una persona com-
prometida de una u otra forma en una investigación penal y
que debe ser puesta a disposición del Fiscal de forma inme-
diata” (Manual único de Policía Judicial. Consejo Nacional de
Policía Judicial, 2005, p. 69).
[A-2] Teniendo en cuenta lo anterior, durante las operaciones

militares contra el narcotráfico se debe realizar la entrega
física de la persona capturada a la Policía Judicial; en caso
de no haber Policía Judicial en el sitio donde se desarrolla la
operación, se debe entregar a la Policía de vigilancia, la cual
cumplirá funciones de policía judicial.
[A-3] Solo se puede capturar por orden judicial, en flagrancia

o por orden excepcional de la Fiscalía, conforme al Código de
Procedimiento Penal (Ley 906 de 2004, artículos 297, 300 y
301), así:
1. Se debe dar la identificación del funcionario que cap-

tura (debidamente uniformado).
2. Se debe abordar e inmovilizar a la persona para evi-

tar que huya.
3. Se debe brindar un trato humano y digno.
4. Se debe identificar al aprehendido y verificar que co-

rresponda a la persona que se pretende capturar.
A-1
MTE 3-07.4
5. Se debe informar al capturado, de manera verbal y

escrita, lo siguiente:
-- El hecho que se le atribuye, el motivo de su captura,

el funcionario que la ordenó o de las condiciones de
flagrancia en las que fue encontrado.
-- El derecho a indicar una persona a quien se deba

comunicar su aprehensión, dejando la correspon-
diente constancia de que se surtió la comunicación;
el funcionario responsable del capturado procederá
inmediatamente a comunicarle la retención a la per-
sona antes indicada.
-- El derecho que tiene a guardar silencio, que las ma-

nifestaciones que haga podrán ser usadas en su
contra y que no está obligado a declarar en contra
de su cónyuge, compañero permanente o parientes
dentro del cuarto grado de consanguinidad o civil y
segundo de afinidad.
-- El derecho que tiene a designar y a entrevistarse

con un abogado de confianza en el menor tiempo
posible; de no poder hacerlo, el Sistema Nacional
de Defensoría Pública proveerá su defensa; en nin-
gún caso podrá ser interrogado o entrevistado sin
su consentimiento y sin la presencia de su defensor.
6. Se debe diligenciar el formato “Acta derechos del

capturado” (FPJ6).
7. En lo posible, se debe efectuar una valoración médi-

ca al capturado.
8. En casos de flagrancia, el aprehendido debe ser con-

ducido inmediatamente o a más tardar en el término
de la distancia, ante la Fiscalía General de la Nación.
En la captura por orden judicial, la persona captura-
da debe ser puesta a disposición de un juez a más
tardar dentro de las 36 horas siguientes a la captura.
Para los escenarios marítimos, estas 36 horas ini-
A-2
ANEXOS
ciaran una vez las embarcaciones lleguen a puerto

fluvial
9. Los menores de catorce años deberán ser entrega-

dos inmediatamente a la Policía de Infancia y Adoles-
cencia, para que esta, a su vez, los lleve ante la auto-
ridad competente para la verificación de la garantía
de sus derechos, de acuerdo con lo establecido en
esta ley. En el caso de adolescentes mayores de ca-
torce años, pero menores de dieciocho años que es-
tén involucrados o que sean partícipes o víctimas de
un delito, la Policía Judicial hará las veces de Policía
de Infancia y Adolescencia. En todas las diligencias
que se adelanten estará presente un defensor de fa-
milia.
10. Siempre que se realice una captura, deberá infor-

marse de manera inmediata al superior jerárquico,
quien deberá establecer comunicación inmediata
con la Policía Judicial.
11. El militar que realiza la captura en flagrancia acom-

pañará a la Policía Judicial a formalizar todo el pro-
cedimiento necesario para la respectiva legalización.
12. Todo elemento material probatorio y evidencia física

(EMP y EF), como armas y muestras químicas o ele-
mentos que se hayan encontrado en poder del cap-
turado al momento de su aprehensión, deberán po-
nerse a disposición de la autoridad competente junto
con la información obtenida, y se debe dejar cons-
tancia de ello en el formato de actuación del primer
respondiente.
13. Realizar la RDA del procedimiento anterior.
A-3
MTE 3-07.4
ANEXO B
JUDICIALIZACIÓN Y DESTRUCCIÓN DE LABORATORIO

Y/O DEPÓSITO ILEGAL
[A-4] “Frente a los depósitos ilegales, se debe tener en cuenta

que la Policía Judicial es la que inspecciona el lugar de los
hechos, conforme a lo dispuesto en el artículo 213 de la Ley
906 de 2004, donde a los integrantes de las Fuerzas Militares,
como primer respondiente, solo les está permitido agotar to-
das las posibilidades para preservar el lugar de los hechos y
los EMP y EF.
[A-5] En los eventos donde no se pueda contar con el ingreso

y apoyo de la Policía Judicial, ante la ubicación de laboratorios
o depósitos ilegales, se recomienda a la unidad proceder de la
siguiente manera:
1. Informar de manera inmediata al superior jerárqui-

co, quien deberá establecer comunicación inmediata
con la Fiscalía y con la Policía Judicial para coordinar
el ingreso y/o la autorización de procedimientos judi-
ciales de la unidad en el área de operaciones.
2. Realizar los procedimientos operacionales para ase-

gurar y verificar el área donde se encuentra el labo-
ratorio o el depósito ilegal.
3. Efectuar los procedimientos de capturas frente al

personal encontrado en los laboratorios o depósitos
ilegales, con el fin de ser extraídos y puestos a dispo-
sición de la autoridad competente.
A-4
ANEXOS
4. Tomar fotografías del lugar donde se encuentra el la-

boratorio o depósito ilegal; también hacer videos de
todos los procedimientos desarrollados en el área de
operaciones.
5. Tomar pequeñas muestras, con el fin de ser apor-

tadas a Policía Judicial como EMP y EF, una vez la
unidad salga del área de operaciones.
6. Elaborar actas, previa confirmación de autorización

de la autoridad competente, y proceder a la destruc-
ción del depósito ilegal con todos sus insumos.
7. Durante la destrucción de estos laboratorios se ten-

drán en cuenta la preservación y los protocolos de
conservación del medio ambiente.
8. Una vez la unidad sea extraída del área de operacio-

nes donde se encontró el laboratorio o depósito ile-
gal, procederá a aportar y colaborar para los trámi-
tes de judicialización ante la autoridad competente.
9. En la elaboración de los informes de patrullaje, así

como en las carpetas operacionales, deberá reposar
toda la documentación relacionada con la ubicación
y destrucción de los laboratorios o depósitos ilega-
les.
A-5
MTE 3-07.4
ANEXO C
LISTA DE VERIFICACIÓN DE LA UNIDAD DE REACCIÓN

EN ACTIVIDADES DE ASPERSIÓN
ANEXO C. LISTA DE VERIFICACIÓN DE LA UNIDAD DE REACCIÓN EN
ACTIVIDADES DE ASPERSIÓN
5
A-6
ANEXOS
A-7
MTE 3-07.4
ANEXO D
PROCEDIMIENTO ANTE LA ALERTA DE AERONAVE DE

ASPERSIÓN IMPACTADA
ANEXO D. PROCEDIMIENTO ANTE LA ALERTA DE AERONAVE DE
Y/OY/O
ASPERSIÓN IMPACTADA DERRIBADA
DERRIBADA
8
A-8
ANEXOS
9 A-9
MTE 3-07.4
ANEXO E
EJEMPLO DE FORMATO DE AERONAVE IMPACTADA Y/O

DERRIBADA DURANTE LA ASPERSIÓN
10
A - 10
GLOSARIO
1. ABREVIATURAS, SIGLAS Y ACRÓNIMOS
ACRÓNIMO EN
ABREVIATURA, SIGLA
SIGNIFICADO INGLÉS SIGNIFICADO
Y/O ACRÓNIMO
(OTAN*)
Artefacto Explosivo
AEI ----- Improvised explosive device
Improvisado
AD Accion decisiva ---- Decisive action
AI Área de Interés AOI Area of Interest
AO Área de operaciones *AOO Area of operations
APD Apoyo Directo *DS Direct support
APG Apoyo General *GS General support
APGR Apoyo General Refuerzo GSR General support reinforcing
APR Refuerzo R Reinforcing
AU Acción unificada. ---- Unified action
Base de Operaciones
BOA ---- ----
Adelantada
GLOSARIO - 1
MTE 3-07.4
ACRÓNIMO EN
ABREVIATURA, SIGLA
Y/O ACRÓNIMO
(OTAN*)
Consejo Nacional De
CNE ---- ----
Estupefacientes
Consejos seccionales de
CSE ---- ----
estupefacientes
Cuerpo técnico de
CTI ---- ----
Investigación Criminal
DD. HH Derechos Humanos ---- Human rights
Dirección De Operaciones
DOCNA ----- -----
Contra El Narcotráfico
Derecho Internacional
DIH *IHL International Humanitarian
Humanitario
Operaciones terrestres
Law --- Unified land operations
unificadas
Dirección de política de
DPD ---- ----
drogas
Equipo Contra Artefactos

ECAEX ---- ----
Explosivos
Estrategia de Defensa
EDN ---- ----
Nacional
EMN Estrategia Militar Nacional ----- ----
EMP elemento material probatorio ---- ----
Estrategia de Seguridad
ESN ---- ----
Nacional
Equipo de Explosivos y
EXDE ---- ----
Demoliciones
2 - GLOSARIO
GLOSARIO
ACRÓNIMO EN
ABREVIATURA, SIGLA
Y/O ACRÓNIMO
(OTAN*)
funciones de conducción de
FCG ---- Warfighting function
la guerra
FCG Fiscalía General de la Nación --- ---
GME Grupo móvil de erradicación ---- ----
Oficina de Asuntos
Bureau for International
Internacionales de
INL INL Narcotics and Law
Narcóticos y Aplicación de
Enforcement Affairs
la Ley
Organización Internacional International Criminal Police

INTERPOL INTERPOL
de Policía Criminal Organization
Ministerio de Defensa
MDN ---- ----
Nacional
MTM Mando tipo misión. ---- Mission Command
Observatorio de drogas de
ODC ----- ----
Colombia
ORDOP Orden de Operaciones *OPORD Operation order
Organización del tratado del North Atlantic Treaty

OTAN *NATO
Atlántico Norte Organization
operaciones terrestres
OTU ---- Operations Land Unified
unificadas
PDC Procedimiento de comando TLP Troop leading procedures
Preparación de Inteligencia Intelligence preparation of

PICC IPB
del Campo de Combate the battlefield
PO Puesto de observación ---- Observation post
GLOSARIO - 3
MTE 3-07.4
ACRÓNIMO EN
ABREVIATURA, SIGLA
Y/O ACRÓNIMO
(OTAN*)
Proceso militar para la toma Military decisionmaking

PMTD *MDMP
de decisiones process
PRODOP Proceso de Operaciones ---- Operations process
Proceso de selecciony
PSPB ---- Targeting
priorización de blancos
RDA Revista Después de la Acción ---- ----
Rango de Operaciones
ROM ---- Range of military operartions
Militares
SDI Sistema de drogas ilícitas ---- ----
Procedimientos
Standard operating
SOP operacionales *SOP
procedure
estandarizados
Sistemas multimisión de
SMART aeronaves remotamente ---- -----
tripuladas
Naciones Unidas contra la United Nations Office on

UNODC UNODC
Droga y el Delito Drugs and Crime
WARNORD Anteorden *WARNORD Warning order
ZD Zona de Desembarque DZ Drop zone
ZE Zona de Extracción EZ Extraction zone
* AAP-15(2013) “NATO GLOSSARY OF ABBREVIATIONS USED IN NATO DOCUMENTS AND PUBLICATIONS”. En aras de la
interoperabilidad, muchas siglas se mantienen en el idioma inglés.
4 - GLOSARIO
GLOSARIO
2. TÉRMINOS1
Acción unificada (AU): sincronización, coordinación y/o integración de actividades de enti-

dades gubernamentales y no gubernamentales con las operaciones militares para lograr
unidad de esfuerzo (MFE 3-0).
*Actividades contra el narcotráfico: medidas adoptadas para detectar, impedir, interrum-

pir o restringir cualquier actividad que esté razonablemente relacionada con el tráfico de
drogas ilícitas.
Administración del terreno: proceso de asignar espacios geográficos mediante el estable-

cimiento de áreas de operaciones, la designación de áreas de reunión y la especificación
de ubicaciones para las unidades, con el propósito de reducir la interferencia entre las
actividades desarrolladas (MFRE 5-0).
Ambiente operacional: composición de condiciones, circunstancias e influencias que afec-

tan el empleo de las capacidades y pesan en las decisiones del comandante (MFE 1-01).
Amenaza: cualquier combinación de actores, entidades o fuerzas que tienen la capacidad

y la intención de afectar las fuerzas amigas, los intereses nacionales o la nación (MFRE
3-0).
Amenaza híbrida: combinación diversa y dinámica de fuerzas regulares, fuerzas irregu-

lares, fuerzas terroristas y/o elementos criminales unificados para lograr efectos mutua-
mente beneficiosos (MFRE 3-0).
*Apoyo de entrenamiento de operaciones contra el narcotráfico: cooperación en la for-

mación y el entrenamiento de fuerzas militares, policiales y otras organizaciones de segu-
ridad de Colombia o de una nación anfitriona en la ejecución de tareas contra el narcotrá-
fico y otras habilidades militares básicas.
*Apoyo militar contra el narcotráfico: apoyo proporcionado por unidades militares contra
el narcotráfico a las naciones anfitrionas y a las agencias de imposición de la ley, que invo-
lucra personal militar y su equipo asociado.
Asistencia a fuerzas de seguridad: actividades que contribuyen a la acción unificada des-

de el gobierno nacional para apoyar el desarrollo de capacidades de las fuerzas de segu-
ridad extranjeras y sus instituciones de apoyo (MFRE 3-0).
1
Los términos que esta publicación propone están señalados con un asterisco y los tomados de otros manuales están
acompañados de su correspondiente referencia en paréntesis.
GLOSARIO - 5
MTE 3-07.4
Ataques de precisión quirúrgica: acciones militares planeadas y conducidas de manera

precisa, empleando fuerzas especiales, con el fin de capturar, destruir, obtener o recuperar
objetivos designados previamente (MFE 3-05).
Avenida de aproximación: ruta aérea o terrestre que conduce a un objetivo (o terreno cla-
ve en su trayectoria) que una fuerza atacante puede utilizar (MFRE 3-90).
Briefing de confirmación: informe oral provisto por los comandantes subordinados al co-
mandante superior inmediatamente después de recibir la orden de operaciones. Consiste
en su entendimiento de la intención del comandante, sus tareas específicas y la relación
entre su misión y las demás unidades en la operación (MFRE 5-0).
*Campo de tiro: área en la que un arma o grupo de armas puede cubrir efectivamente
desde una posición dada.
Consideraciones civiles: influencia de la infraestructura hecha por el hombre, las institu-

ciones civiles y las actividades de líderes civiles, poblaciones y organizaciones producida
dentro de un área de operaciones durante la conducción de operaciones militares (MFRE
5-0).
*Contra el narcotráfico: medidas activas tomadas para detectar, controlar y contrarrestar

la producción, el tráfico y el uso de drogas ilícitas.
Cubierta: protección contra los efectos del fuego enemigo (MFRE 3-37).
*Curso de acción (COA): esquema desarrollado para cumplir una misión.
Defensa nacional: protección de la soberanía, el territorio, la población nacional y la in-

fraestructura de defensa crítica de Colombia contra las amenazas externas y la agresión u
otras amenazas según las indicaciones del presidente de la República (MFRE 3-0).
Ejecutar: poner en acción el plan mediante la aplicación del poder de combate para el
cumplimiento de la misión (MFE 5-0).
Encuentro militar: contacto e interacción rutinaria entre individuos o elementos de las

fuerzas militares, con fuerzas armadas de otra nación, autoridades civiles o agencias na-
cionales o internacionales para construir confianza, compartir información, coordinar ac-
tividades mutuas y mantener influencia (MFRE 3-0).
Enfoque del gobierno como un todo: aquel que integra los esfuerzos colaborativos de los
ministerios, entidades y organizaciones del Estado colombiano, con el fin de lograr la uni-
dad de esfuerzo hacia una meta común (MFE 3-07).
6 - GLOSARIO
GLOSARIO
Enfoque integral: aquel que integra los esfuerzos cooperativos de las agencias o institu-
ciones del gobierno, asociados de la acción unificada y entidades del sector privado, para
alcanzar la unidad de esfuerzo hacia el logro de un objetivo común (MFE 3-07).
Ensayo: sesión en la que el comandante y el estado mayor/plana mayor o la unidad prac-

tican las tareas críticas que se van a desarrollar para mejorar el desempeño durante la
ejecución (MFRE 5-0).
*Erradicación: eliminación física o afectación directa de los cultivos ilícitos.
Evaluar: medir el progreso en el cumplimiento de una tarea o misión, de la creación de un

efecto o del logro de un objetivo (MFE 5-0).
Examinar: utilizar criterios para juzgar el progreso hacia las condiciones deseadas y de-
terminar por qué está en el grado actual (MFRE 5-0).
Guerra especial: ejecución de actividades que implican una combinación de acciones, le-
tales y no letales, llevadas a cabo por tropas especiales, que cuentan con un amplio en-
tendimiento y comprensión del ambiente operacional, dominio de idiomas extranjeros y
capacidad de entrenar y combatir junto con otras formaciones de combate, en ambientes
permisivos, inciertos u hostiles (MFE 3-05).
Indicador: elemento de información acerca de una medida de eficacia o desempeño (MFRE

5-0).
*Interdicción: tarea táctica de la misión en la cual el comandante impide, interrumpe o

retrasa el uso de un área por parte del enemigo.
Medida de eficacia (MEDEF): criterio utilizado para evaluar los cambios en el comporta-
miento de un sistema, capacidad o ambiente operacional que está vinculado a la medición
del logro de un estado final, la consecución de un objetivo o la creación de un efecto (MFRE
3-0).
Medida de desempeño (MEDES): criterio utilizado para evaluar las acciones propias que
está vinculado a la medición de la conducción de tareas (MFRE 3-0).
Misión: tarea (el qué), junto con el propósito (el para qué), que indica claramente la acción
por realizar y la razón de esta (MFE 1-01).
Monitoreo: observación continua de aquellas condiciones relevantes para la operación ac-

tual (MFRE 5-0).
GLOSARIO - 7
MTE 3-07.4
*Observación: condición del clima y el terreno que permite a una unidad o fuerza ver al
personal y sistemas amigos, enemigos y neutrales, y los aspectos clave del ambiente.
*Obstáculo: cualquier obstrucción natural o artificial diseñada o empleada para interrum-

pir, fijar, desviar o bloquear el movimiento de una fuerza contraria e imponer pérdidas
adicionales en el personal, el tiempo y el equipo de la fuerza opuesta.
*Ocultamiento: protección contra la observación o la vigilancia.
*Operaciones contra el narcotráfico: acciones civiles o militares ejecutadas para reducir o

eliminar el tráfico de drogas ilícitas.
Operaciones especiales: acciones militares conducidas por unidades especialmente or-

ganizadas, entrenadas, equipadas y certificadas; con alta movilidad y flexibilidad, en es-
pacios hostiles, negados y políticamente sensibles, para alcanzar objetivos militares de
repercusiones estratégicas (MFE 3-05).
*Operaciones especiales contra el narcotráfico: acciones militares conducidas por unida-

des especialmente organizadas, entrenadas, equipadas y certificadas, con alta movilidad y
flexibilidad para ubicar e impedir insumos y drogas ilícitas, líderes e infraestructura de las
organizaciones narcotraficantes.
Planear: arte y ciencia de entender una situación de manera prospectiva para visualizar el
futuro deseado y trazar formas eficaces a fin de conseguirlo (MFE 5-0).
Preparar: actividades realizadas por unidades y soldados para mejorar su capacidad de

ejecutar una operación (MFE 5-0).
Procedimiento de comando (PDC): proceso dinámico empleado por los comandantes de

pequeñas unidades para analizar la misión, desarrollar un plan y prepararse para una
operación (MFE 5-0).
Proceso de operaciones (PRODOP): serie de pasos que el comandante desarrolla en las

operaciones a través del mando tipo misión: planear, preparar, ejecutar y evaluar (MFE 5-0).
Proceso militar para la toma de decisiones (PMTD): metodología de planeamiento cíclico

para entender la situación y la misión, desarrollar cursos de acción, seleccionar el más
oportuno y producir un plan u orden de operaciones (MFE 5-0).
Romper el ciclo: habilidad que debe tener un comandante para mantener en todo momen-
to relaciones amistosas con las diferentes entidades y organizaciones, con el fin de contar
con las capacidades que potencialicen las que actualmente tiene la Fuerza militar (MFRE
3-07).
8 - GLOSARIO
GLOSARIO
Seguridad de área: tarea de seguridad llevada a cabo para proteger las propias tropas, las
instalaciones, las rutas y las acciones dentro de un área específica (MFRE 3-90).
Seguridad local: es una tarea de seguridad que incluye actividades de seguridad de bajo
nivel realizadas cerca de una unidad, para evitar la sorpresa del enemigo (MFRE 3-90).
Seguridad nacional: esfuerzo nacional concertado para prevenir los ataques terroristas,
reducir las vulnerabilidades a estos, atender desastres naturales y otras emergencias
(MFRE 3-0).
*Terreno clave: cualquier localidad, o área, cuya captura o retención proporcione una ven-
taja marcada a cualquiera de los combatientes.
Unidad de esfuerzo: coordinación y cooperación hacia objetivos comunes, incluso cuando

los participantes no pertenecen necesariamente al mismo comando u organización, sien-
do esta el producto de la acción unificada (MFRE 3-0).
Variables de la misión: categorías de información específica necesaria para ejecutar las

operaciones (MFE 1-01).
Variables operacionales: conjunto amplio de categorías de información utilizadas para

describir un ambiente operacional (MFE 1-01).
GLOSARIO - 9
REFERENCIAS
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REFERENCIAS - 1
DESARROLLO DE LÍDERES Y ENTRENAMIENTO DE UNIDADES
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2 - REFERENCIAS
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facientes y Sustancias Sicotrópicas”. Recuperada de https://www.unodc.org/pdf/conven-
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Naciones Unidas. (2000). Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional y sus protocolos. Recuperada de https://www.unodc.org/pdf/cld/TOCebook-s.pdf
Organización de Estados Interamericanos. (2002). Convención Interamericana contra el Terrorismo.

Recuperada de http://www.acnur.org/fileadmin/scripts/doc.php?file=fileadmin/Documentos/
BDL/2002/1638
REFERENCIAS - 3
MTE 3-07.4
MISIONES CONTRA
EL NARCOTRÁFICO
CEDOC
COMANDO DE
EDUCACIÓN Y DOCTRINA

Mte 3-07.4 Misiones Contra El Narcotrafico

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MTE 3-07.

Restricciones de distribución: Ninguna. Se autoriza su distribución pública.

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Mayor General Ricardo Gómez Nieto

Coronel Jaime Alonso Galindo

RESOLUCIÓN NÚMERO 002576 DE 2017

Por la cual se aprueba la generación del

EL DIRECTOR DEL CENTRO DE DOCTRINA DEL EJÉRCITO

Que la Brigada Especial del Ejército Contra el Narcotráfico elaboró el proceso de

ARTÍCULO 1° Aprobar la generación del “MANUAL DE TÉCNICAS DEL EJÉRCI-

MANUAL DE TÉCNICAS DEL EJÉRCITO

ARTÍCULO 3° Disponer la publicación e implementación del manual aprobado

ARTÍCULO 4° La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición.

Dada en Bogotá D.C., a los 21 días del mes de diciembre de 2017.

Coronel JAIME ALONSO GALINDO

MANUAL DE TÉCNICAS DEL EJÉRCITO

El presente documento se encuentra catalogado como RESERVADO de acuerdo

FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA

COMANDO DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA

MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO

PÁGINAS MODIFICADAS PÁGINAS NUE VAS

CAPÍTULO 1 CONTEXTO ESTRATÉGICO Y MARCO LEGAL

CAPÍTULO 2 ACCIÓN UNIFICADA EN OPERACIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO

CAPÍTULO 4 PROCESO DE OPERACIONES EN MISIONES CONTRA EL NARCOTRÁFICO

Figura 1-1 Marco de la estabilidad 1-7

En este manual de técnicas del Ejército se encuentra estableci-

Está dirigido a los oficiales superiores, los miembros de los es-

Contiene cuatro capítulos; el primero buscar ampliar el debate

Los términos definidos se encuentran identificados en el cuerpo

El proponente del MTE 3-07.4 es el Centro de Doctrina del Ejér-

CONTEXTO ESTRATÉGICO Y MARCO LEGAL

Política de defensa y seguridad nacional

Estrategia militar nacional

Marco legal en la lucha

Conocimiento de la normatividad vigente contra el narcotráfico

Uso de la fuerza en misiones contra el narcotráfico

La amenaza en las misiones

La amenaza como factor de inestabilidad

Áreas de alta intensidad de tráfico de drogas ilícitas

Características de las regiones afectadas en Colombia

1.1. CONTEXTO ESTRATÉGICO

[1-1] En las últimas décadas, el comercio de drogas ilícitas se

[1-2] Al respecto, la Organización de las Naciones Unidas

acciones civiles o militares ejecutadas para reducir o eli-

[1-7] Los objetivos de esta última sirven de vínculos entre las

• Erradicación de cultivos ilícitos.

• Fortalecimiento de la interdicción marítima, fluvial, aérea

• Fortalecimiento de la investigación, judicialización, extin-

• Prevención en la producción, el tráfico y el consumo de

1.1.2. Estrategia militar nacional

[1-9] La estrategia militar nacional (EMN), plasmada en los

[1-10] Dicha visión brinda dirección a las actividades milita-

[1-11] En este contexto, según el ambiente operacional espe-

1.2. MARCO LEGAL EN LA LUCHA CONTRA EL

[1-12] En las misiones contra el narcotráfico, los comandan-

internacionales, normas de una nación anfitriona, Constitu-

1.2.1. Conocimiento de la normatividad vigente contra

[1-13] En este sentido, es importante que los comandantes y

[1-14] Estas leyes son modificadas regularmente por sen-

el empleo de las capacidades y pesan en las decisiones del

[1-16] Lo anterior es fundamental para aplicar las reglas del

1.3.1. La amenaza como factor de inestabilidad

[1-18] Los comandantes y sus estados mayores deben tener