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MODULO DE LECTURAS
INDICE
1. REALIDAD NACIONAL 3
2. CONSTITUCIONALISMO 5
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ANALISIS DE LA REALIDAD PERUANA
REALIDAD NACIONAL
Con un crecimiento econmico sostenido en los ltimos 7 aos de una tasa que
se ha elevado del 4% al 6% anual, pero con una redistribucin inequitativa de
la riqueza, que limita el desarrollo econmico, propiciando patrones de
injusticia social. Los principales problemas en del Per de hoy se pueden
sintetizar en la situacin de pobreza en que se encuentra el 48 % de la
poblacin del campo y en la ciudad; el cambio climtico: la desertificacin y
prdida de la biodiversidad biolgica y cultural; y con una gran dependencia
alimentaria y dependencia de los mandatos del mercado; y teniendo un Estado
absolutamente centralista, no solo en trminos econmicos sino tambin
polticos. Ello solo se puede explicar por un rgimen econmico y social
excluyente, que privilegia la extraccin y explotacin indiscriminada de los
recursos naturales, la inversin de las grandes transnacionales y extranjera;
adems de una poltica agraria que discrimina al pequeo agricultor y a las
comunidades campesinas, cuyo principio bsico es el libre mercado como el
nico asignador de los recursos. Pero este sistema y polticas, encuentran
resistencia en el sector rural, gracias a una agricultura de subsistencia, a una
no dependencia del mercado y a una cada vez mayor articulacin de los
diferentes sectores agrarios en defensa de sus intereses.
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ANALISIS DE LA REALIDAD PERUANA
3
ANALISIS DE LA REALIDAD PERUANA
ACTIVIDADES
Control de lectura
Realizar un Mapa Conceptual
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ANALISIS DE LA REALIDAD PERUANA
CONSTITUCIONALISMO
5
ANALISIS DE LA REALIDAD PERUANA
otros son aun novedosos y tienen poco desarrollo (como el Hbeas data y la
Accin de Cumplimiento).
Estatuto de Bayona
Constitucin de Cdiz
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ANALISIS DE LA REALIDAD PERUANA
Esa semejanza tuvo otra razn y es la que manifest Jos Faustino Snchez
Carrin (encargado de la redaccin del articulado del Proyecto de Constitucin
y del Discurso Preliminar o Exposicin de Motivos) a Jos Larrea y Loredo en
una de sus cartas.
Constituciones
Para ver un compendio completo de los documentos constitucionales
que ha tenido la Repblica del Per, revise este documento.
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ANALISIS DE LA REALIDAD PERUANA
Inicio de Trmino de
Nombre Expedida/ Aprobada/ Promulgada Lugar
vigencia vigencia
Constitucin Poltica de la
19 de marzo 24 de marzo Fernando VII de
Monarqua Espaola* Cortes Generales de Espaa Cdiz
de 1812 de 1814 Espaa
"La Pepa"
17 de
8 de octubre Jos de San
diciembre de Estatuto Provisorio* Jos de San Martn Lima
de 1821 Martn
1822
17 de 12 de
Bases de la Constitucin de la
diciembre de noviembre de Congreso Constituyente Jos de La Mar Lima
Repblica Peruana*
1822 1823
8
ANALISIS DE LA REALIDAD PERUANA
12 de 9 de
Constitucin Poltica de la Jos Bernardo
noviembre de diciembre de Congreso Constituyente Lima
Repblica Peruana* de Tagle
1823 1826
9 de diciembre 27 de enero Constitucin Poltica del Per* Simn Bolvar/ Andrs de Santa
Lima
de 1826 de 1827 Constitucin Vitalicia Consejo de Gobierno Cruz
Ley Fundamental de la
1 de mayo de 24 de enero Andrs de Santa
Confederacin Per - Boliviana* Congreso de Tacna Tacna
1837 de 1839 Cruz
Pacto de Tacna
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ANALISIS DE LA REALIDAD PERUANA
10 de
26 de junio de Agustn Huancay
noviembre de Constitucin Poltica del Per* Congreso General de Huancayo
1855 Gamarra o
1839
26 de junio de 13 de octubre
Estatuto Provisorio* Convencin Nacional Ramn Castilla Lima
1855 de 1856
13 de
13 de octubre Constitucin de la Repblica
noviembre de Convencin Nacional Ramn Castilla Lima
de 1856 Peruana*
1860
13 de
18 de enero
noviembre de Constitucin Poltica del Per* Congreso Nacional Ramn Castilla Lima
de 1920
1860
27 de
6 de enero de Nicols de
diciembre de Estatuto Provisorio* Nicols de Pirola Lima
1881 Pirola
1879
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ANALISIS DE LA REALIDAD PERUANA
9 de enero de
Leyes constitucionales:
1993
Sobre la vigencia de la Constitucin
15 de enero
de 1979*
de 1993
De ausencia e impedimento del
15 de enero
Presidente de la Repblica*
de 1993
Sobre normas legales aprobadas por
13 de marzo
el Congreso*
de 1993
Sobre vigencia de las reformas
20 de marzo Congreso Constituyente Alberto Fujimori
constitucionales* Lima
de 1993 Democrtico Fujimori
De modificacin del artculo 91 de la
1 de
Constitucin*
septiembre de
De Referndum constitucional*
1993
Modificacin de los artculos 1, 8 y 9
23 de
de la Ley Constitucional del 12 de
diciembre de
marzo*
1993
Vigencia del artculo 1 de la Ley
24 de
Constitucional del Per de 11 de enero*
diciembre de
1993
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ANALISIS DE LA REALIDAD PERUANA
Referencias
1. DISCURSO DEL PRESIDENTE DEL TC MAGISTRADO JAVIER ALVA ORLANDINI CON OCASIN DE LA DISTINCIN
A MILITARES
2. Ley N 27600: LEY QUE SUPRIME FIRMA Y ESTABLECE PROCESO DE REFORMA CONSTITUCIONAL. Publicada
el 16 de diciembre de 2001 en el Diario Oficial El Peruano.*
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ACTIVIDADES
Control de lectura
Realizar un Cuadro Comparativo
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LA CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
Clasificacin
La Constitucin, como todo acto jurdico, puede definirse tanto desde el punto de
vista formal como desde el punto de vista material. Desde el punto de vista material,
la Constitucin es el conjunto de reglas fundamentales que se aplican al ejercicio del
poder estatal. Desde el punto de vista formal, Constitucin se define a partir de los
rganos y procedimientos que intervienen en su adopcin, de ah genera una de sus
caractersticas principales: su supremaca sobre cualquier otra norma del
ordenamiento jurdico.
Constitucin escrita
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A partir del pensamiento de Esmein se concluyen tres ventajas de las
constituciones escritas:
Constitucin no escrita
Segn su reformabilidad
Constituciones flexibles
Segn su origen
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Constituciones otorgadas
Constituciones impuestas
Constituciones pactadas
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Constituciones aprobadas por voluntad de la soberana popular
ACTIVIDADES
Control de lectura
Realizar un Mapa Conceptual
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REFORMA UNIVERSITARIA DE 1918
LA JUVENTUD ARGENTINA DE CRDOBA A LOS HOMBRES LIBRES DE
SUDAMRICA
MANIFIESTO DE CRDOBA
21 DE JUNIO DE 1918
TOMADO DE FEDERACIN UNIVERSITARIA DE BUENOS AIRES
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trastornos. Las almas de los jvenes deben ser movidas por fuerzas espirituales. Los
gastados resortes de la autoridad que emana de la fuerza no se avienen con lo que
reclaman el sentimiento y el concepto moderno de las universidades. El chasquido del
ltigo slo puede rubricar el silencio de los inconscientes o de los cobardes. La nica
actitud silenciosa, que cabe en un instituto de ciencia es la del que escucha una
verdad o la del que experimenta para crearla o comprobarla. Por eso queremos
arrancar de raz en el organismo universitario el arcaico y brbaro concepto de
autoridad que en estas casas de estudio es un baluarte de absurda tirana y slo sirve
para proteger criminalmente la falsa dignidad y la falsa competencia. Ahora
advertimos que la reciente reforma, sinceramente liberal, aportada a la Universidad
de Crdoba por el doctor Jos Nicols Matienzo no ha inaugurado una democracia
universitaria; ha sancionado el predominio de una casta de profesores. Los intereses
creados en torno de los mediocres han encontrado en ella un inesperado apoyo. Se
nos acusa ahora de insurrectos en nombre de un orden que no discutimos, pero que
nada tiene que hacer con nosotros. Si ello es as, si en nombre del orden se nos
quiere seguir burlando y embruteciendo, proclamamos bien alto el derecho a la
insurreccin. Entonces la nica puerta que nos queda abierta a la esperanza es el
destino heroico de la juventud. El sacrificio es nuestro mejor estmulo; la redencin
espiritual de las juventudes americanas nuestra nica recompensa, pues sabemos
que nuestras verdades lo son y dolorosas de todo el continente. Que en nuestro
pas una ley se dice, la ley de Avellaneda, se opone a nuestros anhelos? Pues a
reformar la ley, que nuestra salud moral lo est exigiendo. La juventud vive siempre
en trance de herosmo. Es desinteresada, es pura. No ha tenido tiempo an de
contaminarse. No se equivoca nunca en la eleccin de sus propios maestros. Ante los
jvenes no se hace mrito adulando o comprando. Hay que dejar que ellos mismos
elijan sus maestros y directores, seguros de que el acierto ha de coronar sus
determinaciones. En adelante, slo podrn ser maestros en la repblica universitaria
los verdaderos constructores de almas, los creadores de verdad, de belleza y de bien.
Los sucesos acaecidos recientemente en la Universidad de Crdoba, con motivo de la
eleccin rectoral, aclaran singularmente nuestra razn en la manera de apreciar el
conflicto universitario. La federacin universitaria de Crdoba cree que debe hacer
conocer al pas y a Amrica las circunstancias de orden moral y jurdico que invalidan
el acto electoral verificado el 15 de junio. Al confesar los ideales y principios que
mueven a la juventud en esta hora nica de su vida, quiere referir los aspectos
locales del conflicto y levantar bien alta la llama que est quemando el viejo reducto
de la opresin clerical. En la Universidad Nacional de Crdoba y en esta ciudad no se
han presenciado desrdenes; se ha contemplado y se contempla el nacimiento de
una verdadera revolucin que ha de agrupar bien pronto bajo su bandera a todos los
hombres libres del continente. Referiremos los sucesos para que se vea cunta razn
nos asista y cunta vergenza nos sac a la cara la cobarda y la perfidia de los
reaccionarios. Los actos de violencia, de los cuales nos responsabilizamos
ntegramente, se cumplan como en el ejercicio de puras ideas. Volteamos lo que
representaba un alzamiento anacrnico y lo hicimos para poder levantar siquiera el
corazn sobre esas ruinas. Aquellos representan tambin la medida de nuestra
indignacin en presencia de la miseria moral, de la simulacin y del engao artero
que pretenda filtrarse con las apariencias de la legalidad. El sentido moral estaba
obscurecido en las clases dirigentes por un farisesmo tradicional y por una pavorosa
indigencia de ideales. El espectculo que ofreca la asamblea universitaria era
repugnante. Grupos de amorales deseosos de captarse la buena voluntad del futuro
rector exploraban los contornos en el primer escrutinio, para inclinarse luego al bando
que pareca asegurar el triunfo, sin recordar la adhesin pblicamente empeada, el
compromiso de honor contrado por los intereses de la universidad. Otros los ms
en nombre del sentimiento religioso y bajo la advocacin de la Compaa de Jess,
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exhortaban a la traicin y al pronunciamiento subalterno. (Curiosa religin que
ensea a menospreciar el honor y deprimir la personalidad! Religin para vencidos o
para esclavos!). Se haba obtenido una reforma liberal mediante el sacrificio heroico
de una juventud. Se crea haber conquistado una garanta y de la garanta se
apoderaban los nicos enemigos de la reforma. En la sombra los jesuitas haban
preparado el triunfo de una profunda inmoralidad. Consentirla habra comportado otra
traicin. A la burla respondimos con la revolucin. La mayora representaba la suma
de la represin, de la ignorancia y del vicio. Entonces dimos la nica leccin que
cumpla y, espantamos para siempre la amenaza del dominio clerical.
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universitaria, tirnica y obcecada, que ve en cada peticin un agravio y en cada
pensamiento una semilla de rebelin.
ACTIVIDADES
Control de lectura
Realizar un Resumen
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NECESIDADES BSICAS DEL SER HUMANO Y SU SATISFACCIN A TRAVS DE LA
CULTURA
Se ha credo tradicionalmente, que las necesidades humanas tienden a ser infinitas; que
estn constantemente cambiando; que varan de una cultura a otra, y que son diferentes
en cada perodo histrico. Pero tales suposiciones son incorrectas, puesto que son
producto de un error conceptual, que consiste en confundir las necesidades con los
satisfactores de esas necesidades. Las necesidades humanas fundamentales son finitas,
pocas y clasificables. Adems las necesidades humanas fundamentales son las mismas en
todas las culturas y en todos los perodos histricos. Lo que cambia, a travs del tiempo y
de las culturas, son la manera o los medios utilizados para la satisfaccin de las
necesidades. Las necesidades fundamentales son: subsistencia (salud, alimentacin,
etc.), proteccin (sistemas de seguridad y prevencin, vivienda, etc.), afecto (familia,
amistades, privacidad, etc.) entendimiento (educacin, comunicacin, etc.), participacin
(derechos, responsabilidades, trabajo, etc.), ocio (juegos, espectculos) creacin
(habilidades, destrezas), identidad (grupos de referencia, sexualidad, valores), libertad
(igualdad de derechos). Concebir las necesidades tan slo como carencia implica
restringir su espectro a lo puramente fisiolgico, que es precisamente el mbito en que
una necesidad asume con mayor fuerza y claridad la sensacin de "falta de algo". Sin
embargo, en la medida en que las necesidades comprometen, motivan y movilizan a las
personas, son tambin potencialidad y, ms an, pueden llegar a ser recursos. La
necesidad de participar es potencial de participacin, tal como la necesidad de afecto es
potencial de afecto. Integrar la realizacin armnica de las necesidades humanas en el
proceso de desarrollo, significa la oportunidad de que las personas puedan vivir ese
desarrollo desde sus comienzos; dando origen as a un desarrollo sano, autodependiente y
participativo, capaz de crear los fundamentos para un orden en el que se pueda conciliar
el crecimiento econmico, la solidaridad social, el crecimiento de las personas y la
proteccin del ambiente. Las necesidades humanas bsicas referidas, deben constituirse
en derechos inalienables del ser humano, ya que su posesin y prctica hacen a la
dignidad del individuo y las comunidades. La satisfaccin de estas necesidades implica un
marco ambiental sano. La degradacin del ambiente, provocada por los procesos de
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contaminacin y "explotacin" irracional de los recursos, atenta gravemente contra ellas.
Actualmente y a nivel mundial, los modelos de desarrollo econmico y tecnolgico han
provocado que millones de seres humanos no hayan tenido posibilidad de acceder a la
satisfaccin de estas necesidades bsicas.
Pirmide de necesidades de Maslow.
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Estima o reconocimiento
En ocasiones las empresas no toman muy en serio este punto, ya que slo se
enfocan en la remuneracin econmica y se olvidan que las personas tambin
tienen sentimientos. Esto no slo afecta benficamente al individuo, sino a toda su
familia. Un ejemplo bien claro es cuando un padre de familia asiste a la firma de
boleta de su pequeo y al trmino de sta la maestra se acerca al padre de familia
y felicita al nio por su gran desempeo; no slo se siente bien el nio sino toda su
familia, por que se refleja el esfuerzo de cada uno de los miembros y por ende el
nio tendr una motivacin que lo invitar a seguir esforzndose.
Autorrealizacin
Son las ms elevadas, se hallan en la cima de la jerarqua, a travs de su
satisfaccin personal, encuentran un sentido a la vida mediante el desarrollo de su
potencial en una actividad. Se llega a esta cuando todos los niveles anteriores han
sido alcanzados y completados.
ACTIVIDADES
Control de lectura
Identificar un Hecho social y analizar
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LA PERSONA HUMANA Y LOS VALORES
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incluyen entre sus componentes: comportamientos, valoraciones e
intenciones Caractersticas de los valores
Adela Cortina seala las siguientes caractersticas de los valores:
Los valores son cualidades que nos permiten acondicionar el mundo, hacerlo
habitable. Los valores como la libertad, la justicia, la belleza valen porque nos
permiten construir un mundo ms humano en que podamos vivir plenamente
como personas. Un mundo injusto, insolidario, sin libertades, sin belleza, sin
eficacia, no reunira las condiciones mnimas de habitabilidad.
Los valores son cualidades reales a las que le damos cuerpo. Un valor no es
una cosa, tampoco es una persona, sino que est en la cosa (un hermoso
paisaje), en la personas (una persona solidaria), en una sociedad (una
sociedad respetuosa), en un sistema (un sistema econmico justo), en las
acciones (una accin buena).
Los valores son siempre positivos o negativos. Al percibir un valor, podemos
captar si ste es positivo o negativo, si nos atrae o nos repele. La justicia, la
igualdad de oportunidades, la salud son ejemplos de valores positivos,
mientras que la esigualdad, la injusticia, la enfermedad constituiran valores
negativos.
Los valores poseen dinamismo. Dinamizan y humanizan nuestra accin, nos
sentimos motivados a alcanzar los valores positivos y a erradicar los valores
negativos. Como toda nuestra vida se encuentra impregnada de valores:
positivos o negativos, pocas cosas pueden ser neutrales.
Desde David Hume, existe una corriente de pensamiento que se expresa en la idea
de que no es posible derivar ningn tipo de deber a partir del ser de las cosas. El paso
siguiente nos lleva a concluir que por valores entendemos nuestras impresiones,
reacciones y juicios, con lo cual convertimos el deber en un fruto de nuestra voluntad
o de nuestras decisiones. En el positivismo jurdico tipo Kelsen el derecho es el
resultado de la voluntad de las autoridades del estado, que son las que determinan
aquello que es legalmente correcto - y legtimo - y lo que no lo es. En tica, el
positivismo y el empirismo afirman que bueno y malo son decisiones meramente
irracionales o puro objeto de impresiones o reacciones, o sea, del campo emocional.
Tanto en el positivismo como en el empirismo existe an, es verdad, la idea de
valores, pero slo como una idea subjetiva o como objeto de consenso. El acuerdo por
ejemplo de un grupo o de un pueblo crea los valores. En realidad esto conduce a un
relativismo total. As por ejemplo, el grupo podra acordar que los judos no son seres
humanos o que no poseen dignidad, y que por tanto se los puede asesinar sin miedo
a castigo alguno. Para esta teora no existe ningn fundamento que se base en la
naturaleza de las cosas y cualquier punto de vista puede adems variar de una a otra
poca. No existe ninguna barrera segura de valores frente a la arbitrariedad del
estado y el ejercicio de la violencia. Sin embargo, el propio conocimiento y la apertura
natural a los dems nos permite reconocer en ellos y en nosotros el poder de la
inteligencia y la grandeza de la libertad. Con su inteligencia, el hombre es capaz de
trascenderse y de trascender el mundo en que vive y del que forma parte, es capaz
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de contemplarse a s mismo y de contemplar el mundo como objetos. Por otro lado, el
corazn humano posee deseos insaciables de amor y de felicidad que le llevan a
volcarse - con mayor o menor acierto- en personas y empresas. Todo ello es algo
innato que forma parte de su mismo ser y siempre le acompaa, aunque a veces se
halle escondido por la enfermedad o la inconsciencia. En resumen: ala vez que forma
parte del mundo, el hombre lo trasciende y muestra una singular capacidad - por su
inteligencia y por su libertad - de dominarlo. Y se siente impulsado a la accin con
esta finalidad. Podemos aceptar por tanto que el valor del ser humano es de un orden
superior con respecto al de los dems seres del cosmos. Y a ese valor lo
denominamos "dignidad humana". La dignidad propia del hombre es un valor singular
que fcilmente puede reconocerse. Lo podemos descubrir en nosotros o podemos
verlo en los dems. Pero ni podemos otorgarlo ni est en nuestra mano retirarselo a
alguien. Es algo que nos viene dado. Es anterior a nuestra voluntad y reclama de
nosotros una actitud proporcionada, adecuada: reconocerlo y aceptarlo como un valor
supremo (actitud de respeto) o bien ignorarlo o rechazarlo. Este valor singular que es
la dignidad humana se nos presenta como una llamada al respeto incondicionado y
absoluto. Un respeto que, como se ha dicho, debe extenderse a todos los que lo
poseen: a todos los seres humanos. Por eso mismo, an en el caso de que toda la
sociedad decidiera por consenso dejar de respetar la dignidad humana, sta seguira
siendo una realidad presente en cada ciudadano. An cuando algunos fueran
relegados a un trato indigno, perseguidos, encerrados en campos de concentracin o
eliminados, este desprecio no cambiaria en nada su valor inconmensurable en tanto
que seres humanos. Por su misma naturaleza, por la misma fuerza de pertenecer a la
especie humana, por su particular potencial gentico - que la enfermedad slo es
capaz de esconder pero que resurgir de nuevo si el individuo recibe la teraputica
oportuna -, todo ser humano es en s mismo digno y merecedor de respeto.
Principio de Respeto
Todo ser humano tiene dignidad y valor inherentes, solo por su condicin bsica de
ser humano. El valor de los seres humanos difiere del que poseen los objetos que
usamos. Las cosas tienen un valor de intercambio. Son reemplazables. Los seres
humanos, en cambio, tienen valor ilimitado puesto que, como sujetos dotados de
identidad y capaces de elegir, son nicos e irreemplazables. El respeto al que se
refiere este principio no es la misma cosa que se significa cuando uno dice
Ciertamente yo respeto a esta persona, o Tienes que hacerte merecedor de mi
respeto. Estas son formas especiales de respeto, similares a la admiracin. El
principio de respeto supone un respeto general que se debe a todas las personas.
Dado que los seres humanos son libres, en el sentido de que son capaces de efectuar
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elecciones, deben ser tratados como fines, y no nicamente como meros medios. En
otras palabras: los hombres no deben ser utilizados y tratados como objetos. Las
cosas pueden manipularse y usarse, pero la capacidad de elegir propia de un ser
humano debe ser respetada. Un criterio fcil que puede usarse para determinar si
uno est tratando a alguien con respeto consiste en considerar si la accin que va a
realizar es reversible. Es decir: querras que alguien te hiciera a ti la misma cosa que
t vas a hacer a otro? Esta es la idea fundamental contenida en la Regla de Oro:
trata a los otros tal como querras que ellos te trataran a ti. Pero no es sta una
idea exclusiva de los cristianos. Ms de un siglo antes del nacimiento de Cristo, un
pagano pidi al Rab Hillel que explicara la ley de Moiss entera mientras se sostena
sobre un solo pi. Hillel resumi todo el cuerpo de la ley juda levantando un pi y
diciendo: No hagas a los dems lo que odiaras que ellos hicieran contigo.
Otros principios
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ACTIVIDADES
Control de lectura
Presentar un organizador y exponer.
Identificar un Hecho social y analizar.
Manuel Pozo
El origen del conocimiento se remonta a las luchas que tuvo el hombre que
enfrentar en la naturaleza para poder satisfacer sus necesidades elementales.
Existen diferentes tipos de conocimientos, de ah que incluso los nios y hasta los
animales participen de algunas formas elementales de conocimiento. En el proceso
de evolucin el hombre ha ido acumulando variadas y diversas manifestaciones de
conocimiento, en la medida que su capacidad de discernimiento, de raciocinio, de
actividad pensante ha progresado paulatinamente y el medio se torno cada vez ms
complejo. El conocimiento surge como un reflejo en la mente del hombre (sujeto) de
la captacin de aspectos de la realidad que los rodea. Es decir, el conocimiento se
expresa por el conjunto de datos e informaciones que el individuo recibe del medio
ambiente, pero tambin en su capacidad de discernir y producir nuevas ideas e
informaciones. Para que se d el conocimiento, es necesario los componentes
siguientes: El sujeto cognoscente (el agente que capta la imagen); el objeto percibido
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y la relacin del conocimiento, el vnculo que se establece entre el objeto y sujeto, y
por ltimo, el medio ambiente que desempea un papel importante en la recepcin
ampliada o limitada del grado de conocimiento, segn dicho conocimiento sea
favorable u hostil a los individuos. Dentro de la tipologa de los conocimientos, el
llamado vulgar o elemental es el ms simple, es el que practicamos a diario. Este tipo
los tenemos todos, ya que son informaciones que percibimos de manera superficial,
sin crtica, distinto al conocimiento de divulgacin y al propio conocimiento
cientfico, este ltimo al basarse en comprobaciones, en factores causales, difiere del
conocimiento religioso; el cual se fundamenta en la fe, en el dogma, no en la
experimentacin. El conocimiento de divulgacin se expresa cuando el individuo
cognoscente organiza los datos recibidos, para luego difundirlo a los dems, pero con
cierta crtica. Este tipo de conocimiento, dependiendo de cmo se aplique, puede ser
ms o menos cientfico. El tpico conocimiento cientfico es el resultado de un proceso
de acumulacin, sistematizacin, interpretacin causal de fenmenos del mundo y su
papel es descubrir nuevos hechos, establecer principios y leyes, predecir
comportamientos y conducta. El conocimiento filosfico al buscar la esencia de las
cosas, los principios generales, difiere del cientfico que es verificable, menos
especulativo, ms objetivo.
CIENCIA
El trmino se deriva del latn Scire que significa saber, conocer o ms preciso es
acumulacin de conocimientos. La ciencia es una actividad de investigacin que
parte de la vida social, y como dice el investigador Bunge, en este sentido se aplica
al mejoramiento de nuestro medio natural y artificial (Tambin se ha usado con fines
destructivos, desgraciadamente, decimos nosotros) y a medida que se emplea en la
invencin y produccin manufacturera de bienes materiales (artefactos, maquinarias,
utensilios diversos) y culturales, recreativos, educativos se convierte en tecnolgico.
Se puede definir la ciencia, como un conjunto de conocimientos racionales, ciertos o
probables, metdicamente organizados, basados en principios y leyes o como un
conjunto de disciplinas o sistemas que asimilan, sistematizan, interpretan, analizan,
describen, verifican y explican los fenmenos y hechos del mundo material y
espiritual o inmaterial. Entindase que la profundizacin de los estudios en la
estructura interna de la materia as como en el campo energtico, tienden
a modificar nuestra percepcin, concepcin tradicional sobre lo material y lo
espiritual, abrindose nuevas perspectivas para la comprensin de que es lo real y
que es la objetividad. Estamos en la puerta de nuevas ciencias, de nuevos enfoques
de la realidad, de nuevas visiones del mundo que amenazan con pulverizar gran
parte o quizs todo el andamiaje en que se han fundamentado durante siglos,
diferentes ramas del saber cientfico, poltico e Ideolgico (Religioso, valores, mitos)
CLASIFICACIN DE LA CIENCIA
Hay distintas ciencias pero cada una tiene su objeto y mtodo de estudio. Entre las
clasificaciones de la ciencia tenemos: Las ciencias formales (ideales) que son:
racionales, sistemticas y verificables, ejemplo, la lgica y las matemticas; Las
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fcticas (concretas) se basan en la observacin y la experimentacin, aunque no
descuidan la racionalizacin y la verificacin, pero se basan en la experimentacin y
en los hechos del mundo fsico. Ejemplo de ellas: La fsica, la qumica, la biologa,
etc. Estas ciencias demuestran y prueban. Otra clasificacin clsica se refiere a: Las
Ciencias Naturales y a Las Ciencias Sociales, las primeras hacen mucho nfasis en la
experimentacin, en el ensayo de laboratorio y las sociales en las tcnicas de
encuestas (entrevistas, cuestionarios, etc.) y al anlisis histrico social, con base
documental.
Las ciencias sociales establecen relacin entre los hombres, los grupos y la sociedad
en su proceso de desarrollo. Entre las principales ciencias sociales tenemos: Historia,
que narra e interpreta los hechos pasados; Economa, que es la ciencia que trata de
la administracin de los bienes y recursos en una sociedad; Sociologa, que estudia el
comportamiento de los grupos sociales y que hace diagnsticos de los problemas que
afectan a la sociedad, planteando soluciones; Demografa, que trata de los
movimientos poblacionales (natalidad mortalidad, migraciones, etc.); Ciencias
Polticas, que estudian el fenmeno del poder y la relacin entre gobernante y
gobernados; Geografa humana, que analiza las relaciones de los grupos humanos
con el hbitat, con el medio terrestre en sus aspectos sociales, econmicos y
polticos; Antropologa, que enfoca la gnesis y evolucin de los grupos, desde los
aspectos fsico y cultural, dando lugar al surgimiento de la antropologa fsica y la
antropologa cultural; Estadstica, como tcnica auxiliar para la recopilacin,
procesamiento, anlisis e interpretacin de datos econmicos y sociales.
CARACTERSTICAS DE LA CIENCIA
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o visin del mundo. Lo que s se puede es trabajar con rigor y evitar
apasionamientos.
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ACTIVIDADES
Control de lectura
Presentar un organizador y exponer.
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se ha evolucionado en la fusin tnica y cultural, pero las ciudades se han vuelto
caticas. Hay relaciones de amor-odio; de aceptacin- rechazo, mundo ajeno-
excluyente, ciudad de marginados y pobres con predominio de informalidad. Las
ciudades de hoy son una mezcla de tradicin hispana-mestiza, del mundo andino y de
la modernidad, es la convivencia y la incorporacin del criollo popular
entremezclndose creando una nueva cultura. En cuanto a las sociedades
plurireligiosas es necesario que las actitudes vividas se conformen a la sinceridad de
los compromisos adquiridos, de lo contrario la disparidad que surge descalifica el
dilogo interreligioso. Es necesario el fomento del dilogo intercultural para la
prevencin de los conflictos. Los hombres y mujeres de buena voluntad de distintos
orgenes culturales, de diferentes creencias religiosas y diversas procedencias tnicas
y sociales a fin de lograr una cultura de paz. Considerando todas las vicisitudes de la
humanidad, uno se queda asombrado frente a las manifestaciones complejas y varias
de las culturas humanas. Cada una de ellas se diferencia de las otras por su
especfico itinerario histrico y por los consiguientes rasgos caractersticos que la
hacen nica, original y orgnica en su propia estructura. La cultura es expresin
cualificada del hombre y de sus vicisitudes histricas, tanto a nivel individual como
colectivo. En efecto, la inteligencia y la voluntad le mueven incesantemente a
"cultivar los bienes y los valores de la naturaleza", 1 plasmando en unas sntesis
culturales cada vez ms altas y sistemticas, los conocimientos fundamentales que
se refieren a todos los aspectos de la vida y, en particular, los que ataen a su
convivencia social y poltica, a la seguridad y al desarrollo econmico, a la
elaboracin de los valores y significados existenciales, sobre todos de naturaleza
religiosa, que permiten a su situacin individual y comunitaria desarrollarse segn
modalidades autnticamente humanas.
Si por esto es importante, por un lado, saber apreciar los valores de la propia cultura,
por otro es preciso tomar conciencia de que cada cultura, siendo un producto
tpicamente humano e histricamente condicionado, tambin implica necesariamente
unos lmites. Para que el sentido de pertenencia cultural no se transforme en
cerrazn, un antdoto eficaz es el conocimiento sereno, no condicionado por prejuicios
negativos, de las otras culturas. Por lo dems, en un anlisis atento y riguroso,
frecuentemente las culturas muestran, por encima de sus manifestaciones ms
externas, elementos comunes significativos. Esto se puede ver tambin en la
sucesin histrica de culturas y civilizaciones. Las diferencias culturales han de ser
comprendidas desde la perspectiva fundamental de la unidad del gnero humano,
dato histrico y ontolgico primario, a la luz del cual es posible entender el significado
profundo de las mismas diferencias. En realidad, slo la visin de conjunto tanto de
los elementos de unidad como de las diferencias, hace posible la comprensin y la
interpretacin de la verdad plena de toda cultura humana.
En el pasado las diferencias entre las culturas han sido a menudo fuente de
incomprensiones entre los pueblos y motivo de conflictos y guerras. Pero todava hoy,
por desgracia, en diversas partes del mundo constatamos, con creciente aprensin, la
polmica consolidacin de algunas identidades culturales contra otras culturas. Este
fenmeno puede, a largo plazo, desembocar en tensiones y choques funestos, y por
lo menos hace difcil la condicin de algunas minoras tnicas y culturales, que viven
en un contexto de mayoras culturalmente diversas, propensas a actitudes y
34
comportamientos hostiles y racistas. Ante esta situacin, todo hombre de buena
voluntad debe interrogarse sobre las orientaciones ticas fundamentales que
caracterizan la experiencia cultural de una determinada comunidad. Las culturas se
caracterizan siempre por algunos elementos estables y duraderos y por otros
dinmicos y contingentes. En un primer momento, la consideracin de una cultura
ofrece sobre todo los aspectos caractersticos que la diferencian de la cultura del
observador, asegurndole un carcter tpico en el cual convergen elementos de la
ms diversa naturaleza. En la mayor parte de los casos, las culturas se desarrollan
sobre territorios concretos, cuyos elementos geogrficos, histricos y tnicos se
entrelazan de modo original e irrepetible. Este "carcter tpico" de cada cultura se
refleja, de modo ms o menos relevante, en las personas que la tienen, en un
dinamismo continuo de influjos en cada uno de los sujetos humanos y de las
aportaciones que stos, segn su capacidad y su genio, dan a la propia cultura. En
cualquier caso, ser hombre significa necesariamente existir en una determinada
cultura. Cada persona est marcada por la cultura que respira a travs de la familia y
los grupos humanos con los que entra en contacto, por medio de los procesos
educativos y las influencias ambientales ms diversas y .de la misma relacin
fundamental que tiene con el territorio en el que vive. En todo esto no hay ningn
determinismo, sino una constante dialctica entre la fuerza de los condicionamientos
y el dinamismo de la libertad. La acogida de la propia cultura como elemento
configurador de la personalidad, especialmente en la primera fase del crecimiento, es
un dato de experiencia universal, cuya importancia no se debe infravalorar. Sin este
enraizamiento en un humus definido, la persona misma correra el riesgo de verse
expuesta, en edad an temprana, a un exceso de estmulos contrastantes que no
ayudaran el desarrollo sereno y equilibrado. Sobre la base de esta relacin
fundamental con los propios "orgenes " a nivel familiar , pero tambin territorial,
social y cultural es donde se desarrolla en las personas el sentido de la "patria ", y la
cultura tiende a asumir, unas veces ms y otras menos, una configuracin "nacional"
En efecto las culturas, igual que el hombre que es su autor, estn marcadas por el
misterio de iniquidad que acta en la historia humana (cf. 2 Ts 2,7) y tienen tambin
necesidad de purificacin y salvacin. La autenticidad de cada cultura humana, el
valor del ethos que lleva consigo, o sea, la solidez de su orientacin moral, se pueden
medir de alguna manera por su razn de ser en favor del hombre y en la promocin
de su dignidad a cualquier nivel y en cualquier contexto. Si tan preocupante es la
radicalizacin de las identidades culturales que se vuelven impermeables a cualquier
influjo externo beneficioso, no es menos arriesgada la servil aceptacin de las
culturas, o de algunos de sus importantes aspectos, como modelos culturales del
mundo occidental sostenido por poderosas campaas de los medios de comunicacin
social, que tienden a proponer estilos de vida, proyectos sociales y econmicos y, en
definitiva, una visin general de la realidad, que erosiona internamente
organizaciones culturales distintas y civilizaciones nobilsimas. Por su destacado
carcter cientfico y tcnico, los modelos culturales de Occidente son fascinantes y
atrayentes pero muestran, por desgracia y siempre con mayor evidencia, un
progresivo empobrecimiento humanstico, espiritual.
35
dinamismos tpicos del dilogo y de la comunin, sobre la base de la originaria y
fundamental unidad de la familia humana. Desde este punto de vista, el dilogo entre
las culturas, surge como una exigencia intrnseca de la naturaleza misma del hombre
y de la cultura. Como expresiones histricas diversas y geniales de la unidad
originaria de la familia humana, las culturas encuentran en el dilogo la salvaguardia
de su carcter peculiar y de la recproca comprensin y comunin es ms bien
expresin de la convergencia de una multiforme variedad, y por ello se convierte en
signo de riqueza y promesa de desarrollo. El dilogo lleva a reconocer la riqueza de la
diversidad y dispone los nimos a la recproca aceptacin, en la perspectiva de una-
autntica colaboracin, que responde a la originaria vocacin a la unidad de toda la
familia humana. Como tal: el dilogo es un instrumento eminente para realizar la
civilizacin del amor y de la paz como el ideal en el que haba que inspirar la vida
cultural, social, poltica y econmica de nuestro tiempo. Al inicio del tercer milenio es
urgente proponer de nuevo la va del dilogo a un mundo marcado por tantos
conflictos y violencias, desalentado a veces e incapaz de escrutar los horizontes de la
esperanza y de la paz.
36
ACTIVIDADES
Control de lectura
Presentar un organizador y exponer.
37
La memoria es importante para la cultura de un pueblo, ya que permite conservar
informacin y experiencias ocurridas anteriormente. Se ha afirmado que existe la
conciencia del ser peruano; sin embargo, hay que aprender a gerenciar,
cabalmente, a nuestro pas. El Per, pas de distintos rasgos, construye su
identidad en la fragmentacin. El Per es producto de muchas identidades.
Cmo entonces establecer una identidad? La educacin debe profundizar en el
conocimiento de lo que somos y no las ideologas que han sido creadas para la
exclusin (Carrillo 2005:26).
Tomando en cuenta los problemas y consecuencias existentes en nuestra patria,
una buena enseanza de nuestra historia en las escuelas aparece como la mejor
solucin al problema de identidad. Los alumnos deben estudiar temas que
desarrollen sus reas cognitivas, afectivas y sociales. Para el logro de esto, se
requiere que el alumnado trabaje temas concernientes a su regin, de modo que
potencialice su sentido de identidad y conciencia ciudadana. Adems de ello, es
necesaria la aplicacin de talleres de sensibilizacin, cuyo objetivo es que los
alumnos busquen posibles soluciones a las anomalas histricas estudiadas en
clase y la superacin de resentimientos sociales heredados como el terrorismo.
Finalmente, se debe aplicar fichas pedaggicas que desarrollen los puntos ms
esenciales de nuestra historia y as evitar textos memorsticos altamente
disfuncionales (Carrillo 2005:) Nuestra historia no debe ser un pasatiempo de
hechos vividos, sino debe ser analizada y criticada para planificar un mejor futuro
[...] la historia construye y desarrolla la conciencia de identidad de un pueblo
(Carrillo 2005:65).
Las consecuencias de cmo gerenciar nuestro pas en este mundo globalizado,
tambin repercuten en nuestra identidad. Basadre coment: [...] aunque es tan
rico y complejo el pasado del Per, lo que importa, sobre todo, no es lo que
fuimos sino lo que podamos ser.(Carrillo 2005:69) De esta forma, una cosa es la
identidad como autodescripcin consciente a un grupo cultural determinado, y
otra el conglomerado de influencias culturales que han contribuido a formar
nuestra manera de relacionarnos (Ansin 2001:65).
Por ello, el Estado debe intervenir, responsablemente, en la patentacin de
aquellos productos que formen nuestra identidad y que con la globalizacin han
adquirido un mayor inters comercial (gastronoma, artesana, msica, etc.).
38
De igual manera, se debe actuar con la promocin interna y proteccin de
nuestros circuitos tursticos, de modo que los peruanos, a un bajo costo,
conozcamos nuestra patria tal como sucede en Mxico. El deporte, bien
gestionado, tambin enriquece la identidad. Desarrolla fsica y mentalmente a la
nacin, as como en el crecimiento de una autoestima peruana colectiva.
En nuestro pas, la gestin de la biodiversidad animal, vegetal y mineral influyen
en la formacin de identidad de los habitantes. La acuicultura es uno de los
econegocios de mayor demanda global. Un ciento de la comida marina
consumida en el mundo proviene de granjas de conchas y peces. Esto, en nuestro
pas, abunda. Sin embargo, no son aprovechados al mximo (Brack 2004:173).
De este modo, se hace necesaria la participacin estatal y de organismos
pertinentes para el incremento de desarrollo de estas reas. Cuidando estos
aspectos, el pas fortalecer su diversidad cultural, habr una mayor
identificacin en la poblacin con estos recursos y, por ende, un mayor inters
por el cuidado y crecimiento de lo nuestro.
Se dice que el Per de hoy est progresando; no obstante, an no se hace lo
necesario para obtener un recurso humano de calidad y productivo. Se necesita
invertir en educacin para generar desarrollo.
De lo contrario, seguiremos eligiendo malos gobernantes, siendo cmplices de su
corrupcin y aceptando la subordinacin. Nuestro pas, rico en su diversidad
cultural, nos brinda identidad y personalidad frente a otras naciones.
Aprovechemos esta ventaja y aprendamos a conocerla, amarla y defenderla.
Bibliografa
39
ACTIVIDADES
Control de lectura
Presentar un organizador y exponer.
40
Relaciones entre las nociones: Seguridad, Defensa Nacional y Seguridad Social
a. Seguridad:
Seguridad econmica;
Seguridad jurdica;
Seguridad y defensa;
Seguridad ciudadana; y
Con estas ideas como base, a continuacin se enuncian una serie de aseveraciones
acerca de la seguridad y la defensa nacional:
41
b. Desarrollo Social:
42
los derechos humanos fundamentales, como va para la consecucin de la paz
social y el bienestar colectivo. En este sentido podemos afirmar la existencia de
dos grandes conjuntos dinmicos, sobre los cuales descansa la seguridad:
La poblacin;
El territorio;
La soberana;
La estructura jurdica;
El orden pblico; y
c. Defensa Nacional:
43
La defensa es la accin conjunta conformada por medidas coordinadas y
planificadas sobre la base de una estrategia adoptada por el Estado para mantener
la seguridad. (Manual de Planificacin de Seguridad y Defensa MD, EMC. 1970).
44
orden natural, tcnico y social que puedan afectar a la poblacin, sus bienes y
entornos, a nivel nacional, estadal y municipal. (LOSN, Art. 25)
Defensa interna.
Defensa externa.
Uno de los instrumentos utilizados por el Estado para influir en crear las
condiciones para proporcionar la paz laboral y la paz social es la seguridad
social, dirigida a proteger a todos los miembros de la sociedad, incluyendo
a los miembros de las organizaciones militares.
45
Vista as, la seguridad social es utilizada como propsito supremo, para coadyuvar
al desarrollo y la seguridad de la nacin. La seguridad social es un poderoso medio
para la consecucin del bienestar social, progreso generalizado, estabilidad,
fortaleza interna e influencia internacional.
d. Seguridad Social:
46
ACTIVIDADES
Control de lectura
Presentar un organizador y exponer.
47
regional y nacional es el gran continente de los medios que posee el estado
peruano, que congrega a la totalidad de los recursos tangibles e intangibles,
producto de las situaciones y condiciones dinmicas y cambiantes, cualitativos y
cuantitativos, actuales y latentes... En un momento determinado; como
consecuencia de su desenvolvimiento histrico.
Desde otro punto de vista, se puede definir que la realidad regional y nacional
es: la totalidad de condiciones que presenta una regin y un pas, en un
momento determinado de su existencia, en el aspecto poltico, social, econmico,
cultural, cientfico y tecnolgico. Su estudio es importante para la elaboracin de
proyectos, planes regionales y objetivos nacionales, a fin de resolver los grandes
problemas que limitan el desarrollo de la regin amaznica y del pas, dentro del
contexto mundial .
Por su parte, Eva Rquez, afirma que: la realidad nacional del Per, est
constituida por el conjunto de recursos humanos, naturales, financieros,
elementos institucionales, relaciones creadas por los distintos grupos sociales,
polticos y culturales a lo largo de la historia y los vigentes dentro del territorio
nacional, as como las relaciones que se generan entre estos y en el exterior (7).
48
la totalidad del territorio nacional. Estudiar la realidad regional y la realidad
nacional, implica conocer los problemas y las posibilidades en la dimensin
econmica, social, poltica, cultural e histrica que tiene la regin, el estado y la
nacin peruana. Estudiar y conocer la realidad regional, es comprender la
situacin actual de nuestra localidad y de la regin. Conocer los problemas de
nuestra realidad regional, har que pongamos en funcionamiento nuestras
capacidades, en la elaboracin de planes de desarrollo regional, con la
finalidad de resolver las dificultades y hacer que la poblacin alcance mejores
condiciones de vida, aumente sus ingresos econmicos, mejores su nivel
educativo y cultural, goce de una buena alimentacin, salud y salubridad, en
otras palabras, participe del bien comn. Afirmo, con toda categora, quin no
conoce la realidad regional, no est en capacidad de resolver sus problemas. El
estudio y el conocimiento de la realidad regional y de la realidad nacional,
algunas veces presenta dificultades estructurales y coyunturales, que impiden
resolver los problemas, es decir cmo resolver nuestros problemas si existen
ciudadanos que avalan el uso de la fuerza y la instauracin de regmenes
autoritarios, en contra de los valores republicanos y democrticos? Cmo
trabajar por el bien comn, cuando existe gente partcipe o cmplice directo o
indirecto de actos de corrupcin en pequea o gran escala en la regin y en el
pas?
49
El estudio de la realidad econmica de la Amazona y de la nacin, implica
analizar y considerar nuestra capacidad para generar recursos, que nos puedan
llevar a situaciones de independencia y/o dependencia. En este nivel, las
principales preocupaciones de todos los hombres y mujeres de la Amazona y
de los peruanos en general, ser resolver:
50
El uso del proceso de migracin, como instrumento de ordenamiento
poblacional, del territorio amaznico y nacional.
El desarrollo social de la educacin y la salud en los diferentes lugares de
la Amazona y del pas.
La expectativa de vida de la poblacin amaznica y peruana, en funcin al
logro de un nivel de vida satisfactorio.
La creacin de las condiciones necesarias de calidad de vida, para el hombre
amaznico y para los peruanos.
Entonces, el propsito de esta obra Realidad Nacional: el Per visto desde la
Amazona: es promover el conocimiento de la realidad amaznica y del Per, en
forma reflexiva y racional, para as poder identificar los problemas locales,
regionales y nacionales, con el fin de explicar sus causas y consecuencias.
Conocer reflexivamente los problema que afectan a la Amazona y a nuestra
nacin, nos lleva a convertirnos en agentes activos del desarrollo, nos convierte
en elementos capaces de elaborar planes y programas de desarrollo local,
regional y nacional, para solucionar los problemas del pas y superar el
subdesarrollo nacional, dentro del contexto mundial.
El poder regional y nacional, slo ser efectivo siempre y cuando, los estados
nacionales lleguen a equilibrar y desarrollar elementos necesarios como: la fuerza
poder (desarrollo de la capacidad productiva y econmica del pas) y el poder
influencia (capacitado y especializado cuerpo diplomtico, efectivo plan de
propaganda del poder, potencial y de la realidad nacional, salvaguarda de los
intereses nacionales en los tratados o convenios internacionales, etc.).
51
hasta que lo confrontan con otro estado. Por ejemplo, el podero naval y areo
entre Chile y Per y Ecuador y Per) y la temporalidad (porque el poder tiene un
tiempo de duracin, razn por la cual se debe renovar constantemente. El poder
de hoy no es el mismo de ayer ni ser el mismo de maana).
En los que concierne al potencial regional y nacional, diremos que esta hace
referencia al conjunto de recursos de todo orden, materiales y espirituales,
utilizables y posibles de ser utilizados por el estado, para la consecucin de los
objetivos nacionales (9), con el fin de lograr el bienestar general y lograr la
seguridad del pas; esta es la definicin propuesta por el Centro de Altos Estudios
Militares CAEM, hoy Centro de Altos Estudios Nacionales CAEN.
52
ACTIVIDADES
Control de lectura
Presentar un organizador y exponer.
EL ESTRUCTURALISMO Y EL FUNCIONALISMO.
53
1955) y de Claude Lvi-Strauss (n. 1908 ). En trminos muy generales, lo primero que
cabe decir es que el estructuralismo no se reduce a la utilizacin de la nocin de
ESTRUCTURA, harto difundida en las ciencias sociales por parte de todos los enfoques
tericos.
Claude Lvi-Strauss, antroplogo francs (en realidad, de orgen belga), profesor del
"College de France", es autor, entre muchas otras obras, de "Anthropologie
Structurelle", cuya leccin vamos a seguir para tratar de aclarar qu es el
estructuralismo.
Esos elementos y sus relaciones -dice Althusser en "Pour Marx"- determinan "los
lugares y las funciones desempeadas por los seres y los objetos reales. Los
verdaderos sujetos de la investigacin no son, entonces, los ocupantes de esos
lugares o los funcionarios de tales funciones, sino los definidores y distribuidores de
esos lugares y funciones". Esas relaciones, por ser tales, "no se pueden pensar como
sujetos" y son "irreductibles a toda intersubjetividad antropolgica".
54
compleja, ni procediendo por homologa estructural ni definiendo una estructura
como causa y a las otras como efecto. En esto el estructuralismo difiere
notablemente del marxismo clsico. Dice Lvi-Strauss, por ejemplo, que "toda cultura
puede ser considerada como un conjunto de sistemas simblicos...pero los diferentes
sistemas de smbolos cuyo conjunto constituye la cultura son irreductibles entre s".
En las ciencias sociales, el concepto de estructura puede ser entendido de dos modos
diferentes pero complementarios. En un sentido amplio, una estructura es el sistema
abarcativo que contiene a los casos particulares; es la "regla de variabilidad" de esa
pluralidad de conjuntos que surgen como variantes de su combinatoria. En un sentido
estricto, las estructuras no pertenecen al orden de la realidad emprica: son pautas
"inventadas" a partir de ella para cumplir, como los modelos, la funcin de hacerla
inteligible.
EL MATERIALISMO HISTRICO
1. La prioridad del ser sobre el pensamiento: contra Hegel, Marx se ubica en una
posicin cercana a Feuerbach quien criticaba a Hegel por haber convertido al
hombre en puro espritu en lugar de considerarlo un ser real y concreto.
55
carcter dialctico e histrico. Pero el aspecto diferencial ms importante es que
considera a la realidad nicamente como objeto de contemplacin, en tanto el
pensar es posterior al ser y las ideas son puro reflejo de la realidad de modo tal
que el hombre es un ser pasivo y contemplatitivo.
As pues:
56
6. No es la razn lo que conduce la historia como puntualiza Hegel, sino que es
conducida principalmente (aunque no exclusivamente) por las fuerzas de
produccin, especialmente, el trabajo humano. En sntesis, el hombre es el
principal actor de la historia, historia que solo puede avanzar a travs de las
contradicciones y luchas. Y en esa lucha, las formas de conciencia (la conciencia
de clase) tienen un papel significativo (aunque no excluyente ni prioritario)
EL ENFOQUE SISTEMICO
La mayor parte de los problemas con los que tratan las ciencias sociales son de
gestin: organizacin, planificacin, control, resolucin de problemas, toma de
decisiones, etc. En nuestros das estos problemas aparecen por todas partes: en la
administracin, la industria, la economa, la defensa, la sanidad, etc.
Lord Rutherford pronunci la frase que refleja ms claramente el xito del mtodo
cientfico reduccionista durante el primer tercio de este siglo: "Hay Fsica y hay
coleccionismo de sellos". El objetivo ltimo era explicar cualquier fenmeno natural
desde el punto de vista de la Fsica.
57
Fueron los bilogos quienes se vieron en primer lugar en la necesidad de pensar en
trminos de totalidades. El estudio de los seres vivos exiga considerar a stos como
una jerarqua organizada en niveles, cada uno ms complejo que el anterior. En cada
uno de estos niveles aparecen propiedades emergentes que no se pueden explicar a
partir de los componentes del nivel inferior, sencillamente porque se derivan de la
interaccin y no de los componentes individuales.
En los aos cuarenta comienza un vivo inters por los estudios interdisciplinares con
el fin de explorar la tierra de nadie existente entre las ciencias establecidas. Estos
estudios ponen de manifiesto la existencia de analogas (ms bien isomorfismos) en
la estructura y comportamiento de sistemas de naturaleza muy distinta (sistemas
biolgicos, mecnicos, elctricos, etc.). As es como Wiener y Bigelow descubren la
ubicuidad de los procesos de realimentacin, en los que informaciones sobre el
funcionamiento de un sistema se transmiten a etapas anteriores formando un bucle
cerrado que permite evaluar el efecto de las posibles acciones de control y adaptar o
corregir el comportamiento del sistema. Estas ideas constituyen el origen de la
Ciberntica, cuyo objeto es el estudio de los fenmenos de comunicacin y control,
tanto en seres vivos como en mquinas.
En esta misma dcada, von Bertalanffy propona los fundamentos de una Teora de
Sistemas Generales y en 1954 se crea la Sociedad para la Investigacin de
Sistemas Generales. El programa de la sociedad era el siguiente:
58
ACTIVIDADES
Control de lectura
Presentar un mapa mental.
59
Lic. Pedro Emilio Torrejn Mori
EL ORIGEN DEL PODER El estudio del poder poltico, necesariamente nos lleva ha
reflexionar sobre el origen y fundamentos del poder. Es muy evidente que existe un
problema al ubicar la fuente que origina el poder. Sin embargo, para tener una idea y
dar los primeros pasos que nos ayuden a entender esta problemtica, afirmo que el
poder tiene su origen en las siguientes fuentes: La Fuerza, es el primer poder
utilizado por el hombre, se entiende como la manera de tener poder, sin control para
dominar a los dems. Esta forma fue empleada por los guerreros en pocas pasadas y
por individuo forzudos en el presente.
El Mito, es un instrumento de poder y mecanismos de control para justificar el poder.
El mito, ha servido para sostener el poder absoluto y soberano de los reyes y
mantenerlos en el gobierno de las naciones (hijos de dios). El mito, tambin sirve
para el domin y el sometimiento de los pueblos mediante argumentos mgicos-
fantasiosos (chamanes, sacerdotes o brujos).
El Conocimiento, es la capacidad de ejercer el poder en funcin al conocimiento de
una ciencia o una tcnica. Actualmente, la sociedad est viviendo la poca del
60
conocimiento. El que conoce y maneja la informacin, es el que tiene el poder, tal
como alguna vez afirm Francis Bacn, al expresar que: saber es poder.
Pero, por ms conocimiento que un individuo pueda tener, el poder tiene lmites. Por
un lado, el derecho natural y por el otro, el derecho de gentes, marcan el lmite y
el fin del poder. En la actualidad, el poder poltico de la autoridad y de la gente se
regula por la constitucin.
CLASE DE PODER
Los estudiosos de las ciencias polticas, con la finalidad de ordenar el amplio espectro
de los temas relacionados con el poder, consideran que el poder se puede clasificar
en las siguientes categoras segn los diferentes autores:
El estudio del poder, es una actividad compleja, debido a la extensa rea de temas
que abarca. Entender, las implicancias del ejercicio del poder y la autoridad del
profesor en el aula, del polica, de un juez, del alcalde de la comunidad, del
presidente del gobierno regional y del gobierno nacional, tiene su explicacin en
diferentes teoras, que paso a detallar seguidamente: La teora elitista, es aquella
que se basa en el supuesto de que en toda sociedad existe una minora que gobierna
y una mayora que es gobernada. La primera realiza funciones polticas, monopoliza
el poder y disfruta de sus bondades. La segunda, es gobernada legal, arbitraria y
violentamente. La teora pluralista, plantea que no existe un solo centro de poder
en la sociedad, sino varios y que aquel que gobierna, debe considerar los intereses y
aspiraciones de los otros conglomerados.
La teora clasista, sostiene que el grupo al que pertenecen los medios de
produccin se constituyen, en cualquier sociedad, en la clase dominante, mientras
que quienes poseen nicamente su fuerza de trabajo, pasan a la condicin de
dominados. De este modo, la estructura del poder se deriva de la estructura
econmica de la sociedad, tal como lo manifest Carlos Marx en su momento.
61
En nuestros das, la diferenciacin social, otorga a los distintos grupos el control, la
posesin o el manejo de recursos escasos; tales como riqueza producida, medios para
crearla, conocimientos y tcnicas, es decir, tienen el poder. Sobre el poder, muchos
autores como Aristteles, Platn, Rousseau, entre otros; han escrito y creado
conceptos y formulas diversas. Por ejemplo Maquiavelo deca: que el poder es un
factor de la poltica que crece o disminuye segn la habilidad y la decisin del
gobernante. Agrega Maquiavelo, que en poltica y poder, el fin justifica los medios.
Desde otro punto de vistas, Bodino afirmaba lo siguiente: el poder es el elemento
esencial de la organizacin poltica, porque vrtebra y da sentido a todos los dems
elementos. Sostena, que el poder tiene que ser absoluto y perpetuo para el
gobernante, sin ella el poder no es soberano y no reside en quin lo ejerce. Agrega,
que el poder del soberano est en dictar las leyes para los dems, que los nicos
lmites del poder son dios, el derecho natural y el derecho de gentes.
Por su parte Jean Jacob Rousseau explicaba: el poder es esencialmente popular y
absoluto en manos de la asamblea de ciudadanos. No es ni se puede transferir. Los
gobernantes, son encargados que deben cumplir con la voluntad general expresada
por el pueblo.
Por su parte, Hannah Arendt, dice que el poder es la potencia de una
muchedumbre concertada y que necesita de una colectividad que lo ejerza (5). Hoy
da, se acepta que el derecho y el poder poltico, tienen un punto en comn; ya que el
derecho sirve al poder y el poder se regula por el derecho. Esta regulacin es posible
mediante la constitucin poltica de las naciones.
EL PODER Y LA MANIPULACIN
En el Per, la historia demuestra que todas las autoridades y lderes han y/o usan el
poder para orientar el trabajo en forma planificada o en forma incorrecta segn
Luciano Pellicani, la manipulacin es un proceso ejecutado por algunos con la
intencin de modificar el comportamiento de otros, sin que stos se den cuenta de las
presiones ejercidas sobre ellos (6). Los manipuladores utilizan los mass-media y la
educacin como armas de control, para adulterar la opinin pblica y crear una
situacin ficticia. La televisin es el medio favorito para manipular, seguido de la
radio, los peridicos, revistas y el internet.
Los gobernantes dictadores, totalitarios y neoliberales han utilizado la manipulacin
en su beneficio, mediante el bombardeo propagandstico, a travs de la radio, la
prensa, la televisin y el internet. El presidente Alan Garca, Alejandro Toledo, Alberto
Fujimori, Fidel Castro, Hugo Chvez, Adolfo Hitler, George W Bush; Robinson
Rivadeneyra, etc., hasta el propio Ivn Vsquez han usado o usan el poder, para
manipular al pueblo. Las autoridades del gobierno local y del gobierno regional,
tambin usan este mecanismo con el nombre de imagen o relaciones pblicas.
Los lobbys (cabildeos) hacen uso del poder y la manipulacin. Los lobbys, hemos
dicho que son formas de representar intereses y acciones polticas de la gran
empresa o de los Estados. El lobby, est presente en la vida poltica del pas, desde
hace muchos aos.
El lobby, dentro del mapa del poder econmico se caracteriza por promover: la
privatizacin de la economa, la promulgacin de normas y disposiciones legales para
proteger sus intereses, la firma de acuerdos y tratados comerciales, la
multinacionalizacin y trasnacionalizacin de los intereses empresariales, la
desnacionalizacin de la economa de los pases y la reprimarizacin econmica
nacional. El objetivo del lobby, es penetrar en el Estado e influir en la opinin pblica.
Para poder cumplir esta tarea, se gastan cientos de miles de dlares en abogados,
periodistas y consultores. El lobby, no siempre logra su cometido. En el Estado y en la
sociedad, se han desarrollado estrategias de contencin, para frenar y rechazar el
62
abuso de poder, para exigir a la gran empresa, el cumplimiento con la ley, para que
pague sus impuestos y se ventilen pblicamente sus fallas. Sin embargo, los lobbistas
han desarrollados tcnicas para ser usadas en la defensa de sus intereses. Las
principales tcnicas son:
La tcnica de silenciar temas, es decir, acallar la preocupacin de la opinin pblica,
del consumidor y los trabajadores.
La tcnica de desinformar, mediante campaas de susto, poniendo nfasis en el dao
que pueda causa cambiar las reglas de juego, porque ahuyentar a los
inversionistas, etc. La tcnica de divulgar publirreportajes sobre la empresa y sus
directivos disfrazndola como noticia.
El problema se torna grave, cuando la prensa silencia ciertos temas relacionados con
grandes culpables que acostumbran a actuar con impunidad. Los lobbistas, orientan
su crtica al parlamento, los municipios y los gobiernos regionales. Los lobbys, son los
enemigos de la democracia y el pluralismo.
63
La Poblacin: es el conjunto de personas que habitan el territorio del Estado y que
aceptan su autoridad. Estas personas pueden ser nacionales o extranjeras. Al
respecto, la actual Constitucin, en su Art. 52, establece: son peruanos por
nacimiento los nacidos en el territorio de la repblica. Tambin lo son los nacidos en
el exterior de padre o madre peruanos, inscritos en el registro correspondiente
durante su minora de edad. Son asimismo peruanos los que adquieren la
nacionalidad por naturalizacin o por opcin, siempre que tengan residencia en el
Per
El Gobierno y/o autoridad: es la forma como se organiza jurdicamente el Estado
para ordenar, mandar y ejecutar procurando el bienestar de la poblacin. El gobierno
se ejerce a travs de los poderes del estado y las autoridades libremente elegidas.
Existe, pues, una delegacin de facultades de la poblacin hacia los que van a
gobernar. La organizacin jurdica es el conjunto de leyes que organizan la vida de la
colectividad, desde la constitucin o ley fundamental hasta las leyes o reglamentos
de menor jerarqua.
La Soberana: es la capacidad de ejercer poder dentro de un determinado territorio,
sin aceptar subordinacin a otros. La constitucin poltica en el artculo N 54, seala:
el Estado ejerce soberana y jurisdiccin sobre el espacio areo que cubre su
territorio y el mar adyacente hasta el lmite de las 200 millas, sin perjuicio de las
libertades de comunicacin internacional, de conformidad con la ley y con los
tratados ratificados por el Estado.
64
Trabajar para lograr el bien comn, es decir, realizar acciones para desarrollar
la capacidad espiritual, cultural y educativa de la poblacin peruana.
La estructura del Estado peruano posee una jerarqua de instituciones que tienen diversas
partes, cumplen mltiples funciones y se hallan distribuidas por todo el pas. La
constitucin poltica reconoce tres poderes: el poder legislativo, que aprueba leyes o
normas que regirn el desenvolvimiento de la nacin.
El poder ejecutivo, que ejecuta las leyes aprobadas por el legislativo y las resoluciones del
poder judicial y proporciona los servicios que la sociedad requiere. Y el poder judicial, que
administra justicia, resolviendo los conflictos de derecho y determinando las violaciones
de orden social. Aunque la constitucin no lo denomine poder, el Jurado Nacional de
Elecciones - JNE, forma parte de esta estructura ya que es el encargado de los procesos
electorales para renovar los poderes legislativo y ejecutivo.
65
conducta funcional de los jueces en forma permanente y obligatoria y aplica las sanciones
necesarias.
La corte suprema podr fallar en ltima instancia, resolviendo los casos vistos por las
cortes superiores o simplemente disponiendo su nulidad para que vuelvan a ser juzgados
en el nivel que corresponda, segn disponga la ley. Las cortes supremas tienen su sede en
las capitales del distrito judicial
EL PODER EJECUTIVO
El presidente de la repblica es el jefe del Estado y personifica a la nacin. Es elegido por
sufragio directo y por ms de la mitad de votos validos emitidos. Junto con l se elige a un
primer ministro y un segundo vicepresidentes. Entre las obligaciones del presidente de la
repblica, estn: cumplir la constitucin, tratados y leyes; dirigir la poltica general del
gobierno; velar por el orden interno y la seguridad externa; convocar a elecciones y
legislatura extraordinaria del congreso; dictar decretos legislativos con fuerza de ley, por
delegacin del congreso; reglamentar las leyes y resoluciones legislativas.
Los ministros tienen a su cargo la direccin y gestin de los servicios pblicos de su
ministerio. Los ministros reunidos forman el consejo de ministros, al que corresponde
aprobar los proyectos de ley que el presidente someta al congreso y los decretos
legislativos que dicta el presidente, y deliberar sobre asuntos de inters pblico.
El consejo de ministros tiene un presidente. El consejo es dirigido por el presidente de
la repblica cuando lo convoca o asiste a sus sesiones. El presidente del consejo es
nombrado y removido por el presidente de la repblica, quien nombra y remueve a los
ministros, a propuesta y con acuerdo del presidente del consejo.
Son los rganos administrativos del poder ejecutivo, se encargan de formular los planes
de accin, correspondiente a cada sector de su competencia. Los ministros, asesoran y
trabajan junto al presidente en las diferentes carteras ministeriales. As mismo,
supervisan y evalan la ejecucin de los planes y proyectos. Desde julio del 2002, el
Estado peruano tiene una nueva estructura orgnica y de las instituciones. Investiga
nombre de los principales ministerios.
EL GOBIERNO PERUANO
66
poder ejecutivo. El gobierno peruano, cuenta con el apoyo de una serie de instituciones,
como el consejo de ministros, los ministerios, institutos y organizaciones autnomas, para
cumplir sus funciones. Aunque algunas veces, los encargados de orientar el trabajo de
estas organizaciones, no lo hacen con las responsabilidad que deberan tener. El pueblo
peruano y en particular los gobiernos de turno, debern hacer los mejores esfuerzos para
continuar con la reconstruccin y el fortalecimiento de la democracia. El gobierno o
los gobiernos, debern convocar en forma activa y responsable a las diferentes
instituciones u organizaciones como el SUTEP, comits vecinales, colegios de
profesionales, obreros, universidades, grupos religiosos, entre otros; para el
fortalecimiento de la democracia peruana. En el pas, existe la sensacin de que todo est
organizado y funciona democrticamente menos el gobierno y el Estado. En todo lugar, se
respeta la institucionalidad menos en el gobierno. Paradjicamente, los poderes pblicos
violan sistemticamente el orden establecido, con toda impunidad. Esta situacin, hace
que los peruanos tengamos poco respeto por el parlamento, la polica, el poder judicial,
los ministerios, etc. Sobre la figura del presidente, el pueblo tiene sentimientos
encontrados. Pero creen que l puede resolver los problemas. En el Per, an todava el
presidente no es un estadista sino un elemento utilitario. Porque cuando ya no sirve, el
pueblo lo sacrifica sin ningn cargo de conciencia, aunque existen honrosas excepciones.
Por ejemplo, cuando los alcaldes dejan de ser alcaldes, nadie le ofrece consideraciones y
honores. Sin embargo, pese a todos estos problemas, los peruanos deseamos que el
estado nacional y el gobierno sirvan al pas y al pueblo.
El gobierno en el Per y en otros pases del mundo, tienen muchas funciones. Sin embargo
las principales funciones son:
Acciones legislativas, administrativas, jurdicas.
Funciones de soberana, es la facultad para resolver los problemas de la
comunidad.
Funciones de poltica exterior: es decir, que tiene la capacidad de declarar la
guerra, la paz, la integracin, etc.
Funciones de ordenamiento, gasto pblico y presupuestal.
Control de los aparatos coercitivos: principalmente de fuerzas armadas y policiales.
67
Ministro Descentralizado, es decir, acuden a los lugares de los hechos para resolver los
problemas que afectan al pueblo.
Son los modos, la manera y los mtodos que utilizan los gobernantes para dominar o
controlar a la poblacin. Durante casi toda la historia de la humanidad, el gobierno de la
poblacin ha sido ejercido por unos pocos que dominan, oprimen y controlan a la mayora,
lo nico que ha cambiado es la forma de hacerlo; en tiempos remotos se haca por medio
de tribus, cacicazgos, dinastas, etc. De un tiempo a esta parte, las formas de gobierno
han variado y son muy diversas en cuanto al cmo y cuntas personas ejercen el poder.
Las formas de gobierno ms conocidas son: LA MONARQUA, LA TEOCRACIA, LA
ARISTOCRACIA, LA TIRANA, LA DICTADURA, EL COMUNISMO Y LA DEMOCRACIA.
BIBLIOGRAFA
TORREJN MORI, Pedro (2008) Realidad Nacional, El Per visto desde la Amazona, Lima.
68
ACTIVIDADES
Control de lectura
Presentar un organizador y exponer.
69
En los ltimo aos hemos venido escuchando por diversos medios tanto
internos como externos de que el Estado debe reducirse solo a labores
democrticas y sociales, otros los ms radicales van ms all de ello, piden
prcticamente que desaparezca su participacin e interaccin con el mercado y
del entorno empresarial, para ello nos han vendido la idea de planteamientos
de lograr eficiencia en los servicios, una sustancial reduccin en el tamao del
Estado, el desmantelamiento de regulacin y control de precios, la ampliacin
de la participacin de la competencia y una reduccin de la corrupcin oficial,
pero no se ha dicho el verdadero objetivo oculto de la privatizacin, la de
Aumentar los ingresos del sector oficial para que pueda mejorar los
desembolsos de intereses de la deuda externa.
Para ahondar este escenario negativo, las medidas del Banco Mundial
pretenden dar mayor autonoma a los empleadores, ofrecindoles la posibilidad
de entregar menores beneficios salariales y de mayores recortes de
prestaciones de proteccin y seguridad social a los trabajadores. Asimismo,
cada da se fortalece el subempleo disminuyendo el costo de la mano de obra a
niveles incipientes. Un ejemplo ms dramtico de esto se encuentra en nuestro
70
pas en el sector industrial, civil, pblico, manufacturero, agroindustrial y de la
salud, en donde sus trabajadores, han venido perdiendo sus prestaciones, sus
niveles de ingreso y su misma posicin social, al considerarse al sector como
una enorme fuente de ingresos para el grupo de capitales nacionales y
extranjeros.
71
del Parlamento Latinoamericano, cuyos miembros han urgido la necesidad de
una "mejor distribucin de la riqueza", pues los fenmenos de la globalizacin
han pauperizado y afectado negativamente a quienes constituyen los
elementos ms dbiles de la sociedad, especialmente las mujeres y los nios.
Todo esto, para mostrar la vergenza de la impresionante cifra de ciento diez
millones de pobres absolutos en nuestro continente.
Ante tan triste y voltil escenario, preocupados los idelogos neoliberales por
el polvorn social que implica y conllevara esta situacin, se ha hablado de una
inversin social, creando fondos y empresas que en lugar de acabar con la
pobreza, simplemente la administran, con criterios asistenciales transitorios y
fines clientelistas del ejecutivo, como vemos en los programas manejados por
el Ministerio de la Presidencia y el de la Mujer.
72
barata, un absoluto control de la inflacin y una reduccin sistemtica del
ingreso real de la poblacin. Para ello preconizan una reduccin del dficit fiscal
mediante el recorte del gasto pblico y la eliminacin de la inversin y
subsidios, esencialmente para aumentar la posibilidad del pago de la deuda
externa y el enriquecimiento de las transnacionales y de los monopolios
nacionales y extranjeros.
Veo con temor y asombro afirmaciones como la del "libertario" Robert Nozick,
quien sin ruborizarse plantea que "Nadie puede exigir un derecho al ingreso
por el simple hecho de necesitarlo para sobrevivir, pues al hacerlo, se coarta la
libertad de alguien ms". E incluso los extremos de otros libertarios
extremistas, como Murray Rothbard y David Friedman, para quienes los pobres
tienen la culpa de su propio destino.
73
Los visionarios de la privatizacin plantean el retiro del Estado de la arena
econmica del mercado, dejndolo esencialmente como un pequeo regulador
entre particulares. Pretenden entonces que el ente social coloque en venta los
bienes escriturados a la nacin para poderlos explotar en el escenario de la
economa de mercado, con el objeto de volverlos eficientes y eficaces para, en
esa forma, obtener ganancias que reviertan hacia quienes se han tomado la
molestia de volverlos rentables. Quienes apoyan la privatizacin hablan de ella
como la nica va al crecimiento econmico, al mejoramiento de la eficiencia
empresarial, la creacin de nuevos empleos, la promocin de la competencia,
el desarrollo de mercados de capitales, la liberalizacin de los recursos
estatales y la reduccin de la presin fiscal.
74
Recordemos lo que decan algunos neoliberales, a principios de los 90, no solo
en el Per, sino en toda Amrica Latina. Y agregaban: los que se oponen a la
globalizacin y privatizacin son dinosaurios que an no han salido de Jurassic
Park (Daniel Hokama ex Ministro de Energa y Minas del Per).
75
en la Universidad de ciencias Aplicadas, experto en Logstica y
Operaciones con Post Grado en ESAN, experto en comercio
internacional, derecho tributarios, derecho aduanero, derecho
administrativo con Post Grado en Comercio Exterior y Agente de
Aduanas, experto en temas de Recursos Humanos, Gestin
Organizacional, Gestin Estratgica de Recursos Humanos. Consultor
en temas Gerenciales y de Proyectos.
ACTIVIDADES
Control de lectura
Presentar un organizador y exponer.
76
LA FEMINIZACIN DE LA POBREZA
La mayora de los 1.500 millones de personas que viven con 1 dlar o menos al da
son mujeres. Adems, la brecha que separa a los hombres de las mujeres
atrapados en el ciclo de la pobreza ha seguido amplindose en el ltimo decenio,
fenmeno que ha llegado a conocerse como "la feminizacin de la pobreza". En
todo el mundo, las mujeres ganan como promedio un poco ms del 50% de lo que
ganan los hombres.
Las mujeres que viven en la pobreza a menudo se ven privadas del acceso a
recursos de importancia crtica, como los prstamos, la tierra y la herencia. No se
recompensa ni se reconoce su trabajo. Sus necesidades en materia de atencin de
la salud y nutricin no son prioritarias, carecen de acceso adecuado a la educacin
y a los servicios de apoyo, y su participacin en la adopcin de decisiones en el
hogar y en la comunidad es mnima. Atrapada en el ciclo de la pobreza, la mujer
carece de acceso a los recursos y los servicios para cambiar su situacin.
77
necesidades de la mujer, especialmente en las zonas rurales. Tambin ha
conducido a la introduccin de una definicin ms amplia de la pobreza, en la que
no slo se toman en cuenta las necesidades bsicas mnimas, sino que incluye
tambin la denegacin de oportunidades y opciones.
La inmensa mayora de los pases que han presentado informes sobre la aplicacin
de la Plataforma de Accin de Beijing se han referido a las muchas iniciativas
emprendidas en esta esfera. Como ejemplo podra citarse:
La mujer y la mundializacin
78
La introduccin de un salario mnimo en los Estados Unidos y el Reino Unido
ha beneficiado a 5,7 millones y 1,3 millones de mujeres, respectivamente.
En Viet Nam, un proyecto que ha contado con el apoyo del Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) ha beneficiado a ms de 60.000
mujeres de 198 comunas y 28 provincias, al concederles pequeos
prstamos y proporcionarles conocimientos bsicos sobre actividades en
materia de generacin de ingresos.
79
La Plataforma de Accin de Beijing tambin exhort a los pases a "emprender
reformas legislativas y administrativas con miras a conceder a las mujeres pleno e
igual acceso a los recursos econmicos, incluido el derecho a la herencia y la
posesin de tierras". Sin embargo, el progreso realizado en esa esfera ha sido
lento. Slo un nmero reducido de pases --entre ellos Bolivia, Malasia, la Repblica
Unida de Tanzana y Zimbabwe-- han modificado sus leyes para posibilitar a la
mujer el acceso a la herencia de tierras.
En la Ley del presupuesto de 1998, Italia asign 250 millones de liras con el
fin de garantizar un ingreso bsico a las familias pobres, la mayora de las
cuales estaban encabezadas por mujeres.
En la Repblica Islmica del Irn y el Japn se han asignado fondos a
programas que integran los hogares encabezados por mujeres de las zonas
rurales al empleo productivo.
80
ACTIVIDADES
Control de lectura
Presentar un organizador y exponer.
Ante el valor que la ciencia y la tecnologa tienen para el crecimiento, los pases
han adoptado polticas pblicas para impulsarlas. Estados Unidos se apresta a
duplicar su inversin en esos campos y a captar talentos del mundo para recuperar
su liderazgo perdido. Los pases iberoamericanos crean ministerios para ese sector
y establecen estrategias de repatriacin de sus cientficos e ingenieros talentosos.
Como resultado, luego de un estancamiento hasta 1995, el nmero de solicitudes
de patentes se ha duplicado en la ltima dcada. Sin embargo, debido al reinante
desdn por la ciencia, ese indicador se ha mantenido inalterablemente bajo en el
Per.
La ciencia y la tecnologa estn siendo valoradas por casi todos los pases del
mundo. En Iberoamrica, algunos han tomado el tema como asunto de Estado,
creando para ello ministerios de ciencia y tecnologa, como son los casos de
Espaa, Brasil, Argentina, Costa Rica y Venezuela.
81
La ms reciente accin de un pas latinoamericano en esa direccin ha tenido lugar
en Argentina. La recientemente promulgada Ley Races estipula que el Programa
Races (Programa de repatriacin y vinculacin con cientficos argentinos que
residen en el exterior) es poltica de Estado. Este programa cuenta con subsidios
de retorno, estimula la vinculacin de los investigadores argentinos residentes en
el exterior con el medio cientfico y tecnolgico local, financia el pasaje areo
internacional del investigador y su estada. Adems, tiene fondos semilla
(destinados a la vinculacin internacional de empresas de base tecnolgica),
Proyectos de Investigacin para la Radicacin de Investigadores (PIDRI), y los
Proyectos de Investigacin Cientfica y Tecnolgica-Races (PICT Races).
El presidente Alan Garca, analizando la crisis que se vive, seala que la vieja
economa de las cosas materiales est siendo sustituida por la economa de la
informacin; y que hay capacidades productivas nunca antes vistas: la
digitalizacin que recin se inicia, la gentica que est en sus primeras etapas, la
nanotecnologa que vara las propiedades y la aplicacin de la materia.
Algunos indicadores
82
El Per firma convenios y tratados que fortalecen la propiedad intelectual, pero no
hace nada para incentivar su produccin, en especial la innovacin. El paradigma
primario exportador es muy fuerte, tanto en la cultura empresarial como en la del
Estado.
Segn las evaluaciones del Banco Mundial, las cuatro quintas partes de la riqueza
de los pases vienen del capital intangible, partes importantes de la cual son la
ciencia y la tecnologa.
Una de las races de la pobreza del Per est en el desdn por la ciencia y la
tecnologa y en la confusin que sobre estos conceptos tienen sus dirigentes
polticos y empresarios, quienes confunden tecnologa con productos tecnolgicos.
Esta confusin es aprovechada por los interesados en vender productos
tecnolgicos. Numerosos pensadores como Mario Bunge sealan que la tcnica (o
tecnologa como dicen los anglicanizados) no es una pila de artefactos, sino un
cuerpo de ideas. Los artefactos, las mquinas son productos de la tecnologa. La
tecnologa es el saber hacer esas mquinas. Est en el cerebro de los tcnicos,
ingenieros y cientficos que trabajaron para construir esas mquinas.
ACTIVIDADES
83
Control de lectura
Presentar un organizador y exponer.
LA GLOBALIZACIN
La Globalizacin, es una fase del capitalismo donde se da el dominio de los pueblos del
mundo a nivel econmico, comercial, financiero, social, ideolgico, cultural y educativo,
a travs de la poltica neoliberal centrada en la produccin y comercio de servicios,
empleando la tecnologa digital, donde los modelos empresariales de las
transnacionales se caracterizan por ser eficientes y competitivos, centrados en la
productividad del capital y el trabajo, en la diversificacin de la produccin y calidad
total, en la cual se requiere una mayor concurrencia de la formacin de capital
humano cognitivo, intelectual y polivalentes que de trabajadores manuales y
polivalentes, que no es el caso de los pases atrasados econmica y tecnolgicamente
como el Per y el resto de Amrica Latina, donde se viene aplicando una serie de
polticas neoliberales.
Segn Eduardo Galeano, (1996) citado por Granados (2004), el nuevo nombre artstico
y anodino de globalizacin es solo un cambio de nombre del viejo y conocido
84
imperialismo trmino casi en desuso, que encubre el sistema de explotacin y
dominio de los Estados Unidos.
Uno de los aspectos del cambio en el sistema se manifiesta en el hecho:- que los que
tienen el poder econmico han formado corporaciones gigantescas, las que se han
internacionalizado masivamente.
Viviane Forrester, (1996) citada por Granados (2004), manifiesta que gobiernan la
economa mundializada por encima de las fronteras y de los gobiernos. Y que sin
decirlo controlan las instituciones y las polticas de gobierno de muchos pases por
intermedio del banco mundial, del fondo monetario internacional y de la organizacin
de cooperacin y desarrollo econmico.
CARACTERSTICAS DE LA GLOBALIZACIN
Este nuevo sistema segn Granados (2004), tiene un accionar lgico: todo est
interrelacionado, y todo est sujeto a planes y acciones precisos donde nada est
suelto porque tienen un dominio completo sobre la informacin. Y pueden moldear y
usar los criterios de las personas que es el verdadero objetivo y a la vez peligro.
- Otro aspecto es que controla el desarrollo, no ser posible que los pases del 2do y
3er mundo se desarrollen hasta llegar a ser del 1er mundo porque el desarrollo est
agonizando y morir irremediablemente
-La globalizacin tiene un rasgo esencial: genera ganancias en base a la especulacin,
no en base al trabajo productivo.
Es decir a las compras y ventas, garantizadas por supuestos, de algo que todava no
existe, se hacen contratos de compra y venta para el futuro, pero ya negociadas hoy y
esas transacciones producen ganancias.
-Se especula sobre la especulacin de la especulacin de la especulacin, se hacen
contratos de compras y ventas para el futuro, y se hacen nuevos contratos de compras
y ventas sobre los resultados de los resultados, en una progresin geomtrica, es una
ganancia basada en un juego de bolsa virtual por ello ya no necesitan, obviamente de
la produccin. y ya no necesitan ms obviamente del trabajo de algunos trabajadores.
Por esa razn es que las transnacionales, y las empresas ms grandes de los pases a
pesar que obtienen ganancias en su ejercicio econmico anual siempre despiden a ms
trabajadores.
Solo necesitan al escaso personal necesario para que la produccin y la atencin
administrativa continen funcionando porque a pesar de incursionar cada vez ms en
el juego virtual de la especulacin, todava siguen dependiendo de la produccin pero
cada vez menos. Por ello las empresas necesitan cada vez menos personal, buscando
cubrir las operaciones con el mnimo de personal, y tercerizan la mayora de sus
actividades todo en la bsqueda de ser ms eficientes y competitivas pero tambin
tener ms ganancias.
Como consecuencia el empleo est desapareciendo, y crece el desempleo tanto en los
pases subdesarrollados como desarrollados, condenando a millones de personas a no
tener ingresos econmicos para vivir adecuadamente y sobreviven a la sombra de la
miseria y de la marginacin social son los desheredados de la tierra con la esperanza
que cambiar su suerte, pero segn el autor maana todo empeorar.
El crecimiento geomtrico del desempleo se hace ms evidente desde mediados de
1985 incluye a todos los pases del 3er mundo y en ciertos sectores del 1 y 2do
mundos.
Los desempleados tienen problemas econmicos, sociales y psicolgicos, pero
continan en busca de un puesto de trabajo, y se convierten en eternos buscadores de
empleo.
Si no hay dinero hay hambre, si hay hambre hay desesperacin, angustia, miedo por la
suerte propia y de los hijos.
En el mundo hay 150 millones de desempleados 800 millones de subempleados
sumando casi 1000 millones de personas viviendo en la pobreza.
En 1996 el presidente del banco mundial, James Wolfensohn advirti: si las cosas
siguen as, en 30 aos habrn 5 mil millones de pobres en el mundo, en Eduardo
85
Galiano: Patas Arriba El nuevo sistema no tiene pierde: si no encuentran trabajo es
por culpa de ellos y no del sistema.
La OIT ( Organizacin Internacional para el Trabajo) de origen norteamericano, en junio
del 2003, reconoci que la globalizacin tena aspectos positivos y negativos:
-Positivos: Aumento de intercambios comerciales, cada de barreras proteccionistas,
aceleracin de procesos tecnolgicos, el Internet que se ha definido como una puerta al
mundo, que sirve para fines de estudio, investigacin, negocios y se entretenimiento,
restringido para los sectores medios o altos por los altos costos que tiene.
-Negativos: aumento de la brecha entre pases ricos y pobres, crecimiento econmico
no va de la mano con la creacin de empleos, privilegio de la dimensin financiera en
vez de los procesos productivos y tendencia al abandono del aspecto social en
apariencia la economa crece, pero el trabajo
disminuye y el trabajo es la base de la dignidad de una persona pero que a
consecuencia de la globalizacin millones de desempleados y subempleados en el
mundo estn perdiendo su dignidad poco a poco y ser difcil recuperarla.
Todos estas caractersticas antes mencionadas respecto a los modelos econmico
neoliberales se traspasan al campo educativo, en el cual se aplican reformas
neoliberales de corte economicista en desmedro de los social, se cortan los
presupuestos a la educacin por razones de dficit fiscal bajo la influencia del Fondo
Monetario Internacional (FMI) y del Banco mundial (BM) y se obliga a que las
instituciones educativas auto generen sus recursos propios a travs de la creacin y
funcionamiento de los Centros de Produccin, en donde se plantea que el sistema
educativo se avoque a formar, entrenar capital humano cognitivo o intelectual para
poder operar la tecnologa digital en el campo econmico, donde se necesita de la
educacin un amplio repertorio de capacidades, habilidades, destrezas, actitudes y
valores, lo cual dan sustento a las actuales reformas educativas aplicadas en
Latinoamrica que echan mano del constructivismo, del currculo por competencias, la
didctica activa y la evaluacin centrada en la eficiencia y la calidad de la educacin.
Las diversas reformas educativas neoliberales en los pases de Amrica Latina a pesar
de tener un carcter global, no se dieron al mismo tiempo, sino que en algunos pases
fue antes que otros, por ejemplo en Chile comenz en la dcada del 70 y en Nicaragua,
Brazil, Honduras, El Salvador, Guatemala y el Per se dio entre el 80 y 90,
caracterizado por tres aspectos;
1. Ajuste de la oferta educativa, es decir la reduccin progresiva de la inversin pblica
destinada a financiar a la educacin.
2. Reestructuracin jurdica, es decir la promulgacin de leyes de educacin.
3. Redefinicin del papel del Estado, se presenta como evaluador, fiscalizador,
abandonando su responsabilidad social, en la gestin pedaggica de la poltica
educativa y as progresivamente privatizar la educacin.
Segn el modelo econmico actual, entonces requieren de polticas educativas que
sirvan a la formacin de educandos innovadores, con capacidad de resolver problemas,
creativos y con actitudes y valores propios del sistema imperante, para que sirvan en el
futuro a la denominada sociedad del conocimiento.
Es en este contexto que la educacin peruana presenta un problema grave que es
desligar el sistema educativo y el aparto productivo, pues es desde el nivel educativo
inicial, primaria, secundaria hasta la universidad no se da una adecuada capacitacin
para el trabajo y el empleo productivo, por lo cual es necesario proporcionar al alumno
la formacin cientfica-tecnolgica que estn en funcin de las necesidades y
requerimientos del aparato productivo y segn sea el desarrollo de las fuerzas
productivas del pas pues lamentablemente se sigue dando una educacin
memorstica, pragmtica, enciclopedista e improductiva, donde hay un total abandono
de la educacin de mayoras nacionales, produciendo as elitizacin en la educacin.
Pronto este tipo de poltica educativa neoliberal afecta a los medios de comunicacin
masiva, deseducando, mal informando, alienando a la poblacin de nios, jvenes,
desfigurando sus culturas, costumbres, msica y cosmovisin. En lo cultural, la
86
educacin se extranjeriza porque considera primero lo forneo y despus la cultura
nacional, en donde se difunde valores occidentales del individualismo, egosmo, de la
competitividad individualista y destruccin y es mediante la educacin que se da su
rpida difusin e imposicin sobre la cultura de nuestro pas.
Es en este sentido una poltica educativa para nuestro pas debe orientarse a resolver
los problemas estructurales de la educacin entre los que se destacan: la calidad, la
desigualdad educativa, la descentralizacin, la revaloracin del rol del maestro, el
replanteamiento de la verdadera funcin del Estado; que no es ms la de impulsar el
proceso de cambio educativo en la cual estn acorde a las exigencias de la revolucin
tecnolgica y cientfica de nuestras fuerzas productivas en nuestro pas, la
preservacin del medio ambiente, combatir de raz la pobreza y el desarrollo humano,
todo ello mediante una concepcin educativa integral que apunte a la transformacin
personal y colectiva de la realidad social, donde los docentes tengan una tarea
primordial que es en primer lugar la de participar en el proceso de enseanza
aprendizaje con una concepcin cientfica del mundo y en segundo lugar, el profesor
debe ser modelo, ejemplo, lder, conductor, gua, investigador, que participe del
desarrollo histrico de la formacin de las nuevas generaciones de manera integral de
la personalidad del educando; es decir lo moral, artstico, intelectual, fsico, cultural y
esttico.
En el Per hay mucha gente educada para los retos del trabajo mecnico y rutinario de
la revolucin industrial del siglo XVIII, pero no para los retos del pensamiento creativo
e innovador que exige la revolucin del conocimiento del siglo XXI.
Por otro lado, EE.UU tiene un excelente sistema de educacin superior y cultiva los
valores democrticos como la libertad de expresin y opinin. Los norteamericanos
tienen una altsima valoracin por la confrontacin democrtica, el pluralismo, el
respeto por las diferencias y las ambiciones individuales. El ms novato de los
estudiantes no tiene ningn empacho en confrontarse con los grandes pensadores. Es
ms, es alentado a hacerlo. Para innovar hay que ser capaz de confrontarse
creativamente con lo convencional. Dicho sea de paso, eso es lo que hace la educacin
israel, con los excelentes resultados que le conocemos, aunque ello dificulta mucho la
tarea de los profesores. Es ms fcil educar a nios dciles que no discuten o critican y
que permiten exhibir una disciplina silenciosa.
Por otro lado, en nuestro mundo hay mil millones de desempleados. Uno de cada cinco.
No hay garantas de conseguir empleo, mucho menos que sea permanente y bien
remunerado. Sin embargo, hay menor riesgo de desempleo para quien exhibe
excelencia personal y profesional. Eso es algo que debe inculcarse a los jvenes
peruanos desde el colegio.
Quermoslo o no, debemos aprender a vivir a la sombra de un mundo muy
competitivo, donde siempre habr ganadores y perdedores. Es ms, los ganadores de
hoy pueden ser los perdedores o necesitados de maana.
El rol de los colegios y las universidades es preparar a todos para que sean ganadores,
pero a su vez, cultivar la sensibilidad que reconoce que cada vez que hay un ganador,
hay un perdedor, y que a la vez que se celebran los triunfos hay que preocuparse por
quienes no los logran. Slo quien sabe que algn da podra estar en aprietos valora
con humildad sus xitos y le extiende la mano a los necesitados
CONDICIONES PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDADEMPLEABILIDAD
87
Donalds, Burger King, Pizza Hut) o almacenes (como ACE o Wong) que les inculcan a los
jvenes una primera disciplina laboral, les hacen tomar conciencia de la importancia de
las relaciones pblicas y cultivan el concepto de calidad en el servicio.
4) Tener capacidad de trabajar en equipo y exhibir experiencias de liderazgo como en
un consejo estudiantil, movimiento juvenil, parroquia, club social o deportivo, etc.
5) Haber trabajado un tiempo en las provincias o en el extranjero, para ganar "roce
6) Poseer buen estado fsico para soportar trajines duros y adecuada salud mental para
no perder el equilibrio en situaciones de stress o conflicto con la autoridad o los
clientes.
7) Ser creativo, tener capacidad de innovacin, autonoma de pensamiento y
personalidad, para encarar y resolver audazmente problemas nuevos.
8) Tener independencia econmica para no aceptar cualquier empleo ni condenarse a
l.
9) Poseer habilidades sociales que "abran puertas" y capacidad para desarrollar el
marketing personal y "darse a conocer favorablemente".
10) Tener una visin prospectiva del mundo y de su propia vida, y tener un plan de
carrera para cultivar su empleabilidad.
11) Pertenecer a redes profesionales o empresarios globales en reas afines a la de su
especialidad La mayora de estas caractersticas pueden cultivarse desde la educacin
bsica, sin embargo, si observamos la escuela pblica y privada (as como las
universidades) en el Per veremos que poco de esto se promueve desde los espacios
educativos formales.
Solo los escasos buenos colegios logran que sus alumnos dominen lenguaje,
matemticas, informtica e ingls, sean creativos en su expresin artstica (no as en
su produccin cientfica o humanstica) y que eventualmente aprendan a desarrollar su
estado fsico .Sin embargo, dejan de lado varias de las otras de las demandas
mencionadas. Sin duda, la mayora de los colegios educan a sus alumnos de espaldas a
las exigencias de la empleabilidad en un mundo globalizado especialmente pberes y
adolescentes. Sin embargo, lo que observamos en la realidad es que la educacin
peruana le da la espalda a estas demandas.
La escasa atencin a las habilidades no cognitivas de los nios y adolescentes se
vuelve pattica cuando observamos la total ausencia de psiclogos educacionales en la
escuela pblica y buena parte de la privada y las universidades. Observamos el
abandono a su suerte de adolescentes que son hijos del divorcio que tienen severas
lesiones emocionales; hijos del maltrato, la violencia, el abandono, la incomunicacin
familiar; consumidores de drogas y alcohol; viciosos compulsivos; jvenes
embarazadas, anorxicas, bulmicas, crceles llenas de jvenes, principalmente pobres,
quienes debido a la precariedad de su hogar nunca tuvieron una oportunidad de
aprender a vivir respetando los derechos de los dems sin delinquir, transgredir, violar,
agredir.
- Se debe inculcar en el educando el pensamiento crtico, analizador ms que el
memorstico.
V. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Granados,A.(2004). La pobreza, el desarrollo, la globalizacin (y una solucin
final). Lima,Per: servicios grficos El Huerto de Gethsemanhi e.i.r.l
Hualpa,T.(s.f). Repercusin de la globalizacin y las polticas educativas en la
educacin peruana. Recuperado el 14 de julio 2007
88
ACTIVIDADES
Control de lectura
Presentar un organizador y exponer.
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Muchos adolescentes no pueden o no tratan de practicar la abstinencia, las
alternativas al coito sexual, como abrazarse o acariciarse, o el uso de
anticonceptivos o condones para reducir el riesgo de embarazo o de las
infecciones de transmisin sexual o el VIH/SIDA.
Las tasas de infeccin no se distribuyen igualmente alrededor del mundo.
Noventa y cinco por ciento de las personas infectadas por el VIH viven en
pases en desarrollo.
Nuevas evidencias indican que en frica hay ms mujeres que hombres
infectados con el VIH, en ese continente quizs 12 o 13 mujeres estn
infectadas por cada 10 hombres que tambin lo estn. Una razn de esta
diferencia por gnero es que las mujeres contraen la enfermedad muy jvenes
y puede ser ms probable que se infecten durante una sola exposicin.
Por otro lado, se tiene que la maternidad precoz suele llevar a que las mujeres
jvenes no terminen sus estudios y no puedan obtener empleos con mejor
salario. Las sociedades y las familias pueden excluir a las jvenes que se
embarazan fuera del matrimonio. Estas razones contribuyen a la gran cantidad
de abortos procurados por adolescentes: hasta 4.4 millones cada ao, la
mayora de los cuales ocurren en condiciones de riesgo.
Segn las estadsticas de la ONU, entre las mujeres de 20 a 49 aos de edad
en Per, el 28% en las reas urbanas y 51% en las comunidades rurales dieron
a luz antes de los 20 aos de edad. Los casos de abandono de nios estn
aumentando, junto con la tasa de embarazo entre las adolescentes, que ha
sido calculada como el 41% para todo Per: un 47% en reas urbanas y un 27%
en reas rurales.
La educacin sexual puede hacer que los adultos jvenes retrasen su primera
relacin sexual o, si ya estn sexualmente activos, que usen la anticoncepcin.
Casi todos los estudios llegan a la conclusin de que la educacin sexual no da
lugar a que se tengan relaciones sexuales mucho antes o que stas sean ms
frecuentes.
De acuerdo a lo manifestado por la Dra. Cynthia Waszak, de la organizacin
Family Health International, las insinuaciones sexuales en la msica, radio,
anuncios, pelculas y televisin invitan el inters de los jvenes entorno a la
sexualidad. Por esta razn, debemos hallar los medios para proporcionarles la
informacin oportuna relacionadas con su comportamiento sexual.
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Cabe sealar que el aprendizaje relativo a la salud reproductiva es parte del
proceso ms amplio de desarrollo por el que pasan los nios para convertirse
en adultos. El desarrollo de la autoestima, un sentido de esperanza y metas
futuras, y el respeto por los dems tambin forma parte del proceso. En este
aspecto, tanto los y las adolescentes solteros como los casados requieren
educacin, particularmente en anticoncepcin.
Tambin es esencial que el mensaje sea apropiado para la edad y la
experiencia sexual de los participantes. Los programas ms eficaces se
concentraban en eliminar uno o ms comportamientos sexuales que daban
lugar a embarazos no deseados o ala infeccin por el VIH/SIDA.
Otro componente importante consiste en determinar lo que se debe cambiar,
pues todos los programas que tienen xito toman en cuenta los factores que
influyen en el comportamiento sexual creencias, actitudes, normas y
aptitudes- y elaboran un programa de estudios para abordar esos factores.
Los estudios han revelado que los jvenes carecen de conocimientos bsicos
acerca de la sexualidad y la anticoncepcin. Un estudio de los programas de
educacin sexual en Sudfrica revel que los jvenes queran ms informacin,
incluida la ayuda para tomar decisiones y la adquisicin de aptitudes para
enfrentar los problemas, adems de la oportunidad de asesoramiento
individual con alguien en quien pudieran confiar.
En los grupos de enfoque de 60 estudiantes, los jvenes dijeron que sus padres
deberan ser la fuente principal de informacin relativa a educacin sexual,
pero que no les daban lo que necesitaban.
En otro estudio efectuado los estudiantes se mostraron interesados en recibir
mejor educacin relativa a la anticoncepcin y las consecuencias del coito, y
recomendaron que tanto las escuelas como los padres participaran en la
educacin de los jvenes relacionada con la salud reproductiva.
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ACTIVIDADES
Control de lectura
Presentar un organizador y exponer.
PLANES Y PROGRAMAS
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establecidas para dar cumplimiento a su misin, visin y objetivos
institucionales esperados en un perodo de tiempo determinado, asegurando
adicionalmente los recursos necesarios para el logro de los fines de la entidad.
Las Polticas, constituyen reglas o guas que expresan los lmites para
llevar a cabo las acciones definidas en los Planes y Programas.
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econmicas, tecnolgicas y por supuesto, el marco legal que rige la actuacin
de las entidades del Estado:
Una vez efectuado el Anlisis Externo e Interno, y teniendo claro hacia donde
debe dirigirse la entidad pblica puede iniciarse la construccin de un Plan
Estratgico estructurado y realizable, tomando como base los siguientes
elementos:
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-Establecer Los Objetivos: Resultados de largo plazo que una organizacin
espera lograr para cumplir con la misin y la visin de la entidad pblica.
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Desarrollo, y de estos, con los planes estratgicos de las entidades
descentralizadas cuando esto sea pertinente.
b. Principios y Fundamentos
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c. Objetivos
d. Niveles de Responsabilidad
e. Parmetros de Evaluacin
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ACTIVIDADES
Control de lectura
Presentar un organizador.
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