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101-13 - MUN DIST LA UNION - Liquidacion Ante La Resolucion Del Contrato de Obra
101-13 - MUN DIST LA UNION - Liquidacion Ante La Resolucion Del Contrato de Obra
Opinin
T.D.: 3605010
3637323
OPININ N 101-2013/DTN
1. ANTECEDENTES
Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genricos y vinculados entre s, sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos,
de conformidad con lo dispuesto por el literal j) del artculo 58 de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017 (en
adelante, la Ley), y la Segunda Disposicin Complementaria Final de su
reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF (en adelante, el
Reglamento).
2. CONSULTAS Y ANLISIS
2.1.1 En primer lugar, debe indicarse que la liquidacin de un contrato de obra puede
definirse1 como un proceso de clculo tcnico, bajo las condiciones normativas
y contractuales aplicables al contrato, que tiene por finalidad determinar,
1
SALINAS SEMINARIO, Miguel. Costos, Presupuestos, Valorizaciones y Liquidaciones de Obra,
Lima: Instituto de la Construccin y Gerencia (ICG), 2003, 2 edicin, pg. 44.
2
En esa medida, el acto de liquidacin debe producirse una vez que los
conceptos contractuales y normativos que la integran estn determinados, es
decir, no se puede realizar la liquidacin de un contrato de obra mientras
existan prestaciones pendientes de ejecutar o controversias pendientes de
resolver2.
2
De conformidad con el ltimo prrafo del artculo 211 del Reglamento.
3
De conformidad con lo indicado en la Opinin N 116-2012/DTN, el acta de constatacin fsica e
inventario en el lugar de la obra constituye un documento que acompaa a todo contrato de obra que
ha sido materia de resolucin. Dicho documento, entre otras finalidades, coadyuva a determinar los
trabajos requeridos para culminar la obra, as como los materiales con los que cuenta para hacerlo . En
ese sentido, para la ejecucin del saldo de obra, dicho documento adquiere especial importancia, pues
su contenido permite a la Entidad determinar los trabajos necesarios para su culminacin,
incluyndose tanto las partidas no ejecutadas como aquellas ejecutadas errneamente.
3
En este ltimo supuesto, debe indicarse que el acto que resuelve la controversia
establece, por lo general, a qu parte es imputable la resolucin del contrato de
obra, hecho que es importante para efectos de la liquidacin del contrato
porque determina diversos efectos econmicos para las partes, de conformidad
con el cuarto y quinto prrafos del artculo 209 del Reglamento5.
2.2 La liquidacin del contrato resuelto por culpa del contratista, debe ser
presentada por ste en el plazo indicado en el artculo 211 o lo puede realizar
la Entidad, despus de haber realizado la constatacin e inventario y
notificarlo al contratista para su pronunciamiento? (sic).
4
Ello se desprende del penltimo prrafo del artculo 209 del Reglamento, el mismo que expresa que
En caso de que surgiese alguna controversia sobre la resolucin del contrato, cualquiera de las
partes podr recurrir a los mecanismos de solucin establecidos en la Ley, el Reglamento o en el
contrato, dentro del plazo de quince (15) das hbiles siguientes de la notificacin de la resolucin,
vencido el cual la resolucin del contrato habr quedado consentida. (El subrayado es agregado).
5
Artculo 209.- Resolucin del Contrato de Obras
()
En caso que la resolucin sea por incumplimiento del contratista, en la liquidacin se consignarn
las penalidades que correspondan, las que se harn efectivas conforme a lo dispuesto en los artculos
164 y 165 del Reglamento.
En caso que la resolucin sea por causa atribuible a la Entidad, sta reconocer al contratista, en la
liquidacin que se practique, el cincuenta por ciento (50%) de la utilidad prevista, calculada sobre el
saldo de obra que se deja de ejecutar, actualizado mediante las frmulas de reajustes hasta la fecha
en que se efectu la resolucin del contrato. (El subrayado es agregado).
4
Cabe precisar que, el plazo que tiene el contratista para presentar la liquidacin
de obra en caso de resolucin de su contrato se computa desde que la
resolucin haya quedado consentida y no desde la recepcin de la obra, puesto
que al resolverse el contrato de obra no se puede llevar a cabo el proceso de
recepcin de obra detallado en el artculo 210 del Reglamento.
3. CONCLUSIONES