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Teresa Bardisa Ruiz (*)

Teora y prctica de la micropoltica en las organizaciones escolares Revista Iberoamericana de Educacin Nmero 15 Micropoltica en la Escuela Septiembre - Diciembre 1997
2. Perspectiva poltica de las escuelas No nos parece suficiente sealar que las organizaciones escolares tienen su especificidad; es necesario aclarar desde qu ptica queremos verla, ya que, como hemos visto, podramos elegir entre varias alternativas. En este caso, el anlisis lo vamos a realizar desde la perspectiva poltica. El modelo poltico en las instituciones educativas recibe cada da mayor reconocimiento por parte de tericos y prcticos. Para reconocer y comprender la dimensin poltica de las instituciones escolares es necesario relacionar dos enfoques que generalmente se presentan disociados. Por una parte, el enfoque interno, que persigue estudiar y analizar las escuelas como sistemas de actividad poltica en cuyo caso estaramos hablando demicropolticaeducativa, y, por otra, el enfoque estructural, que presenta a la escuela como un aparato del Estado, responsable sobre todo de la produccin y reproduccin ideolgica. Esta visin macropoltica de la escuela es necesaria, a su vez, para comprender su relacin con el sistema econmico, la justificacin del currculo oficial, el juego de intereses polticos e ideolgicos que existen en la sociedad y en el sistema poltico en torno a la educacin y a sus instituciones. Es necesaria la superposicin de ambos enfoques para lograr un conocimiento ms aproximado de la realidad. La imagen poltica de la escuela se centra en los intereses en conflicto entre los miembros de la organizacin. Estos, para lograr sus intereses, emplean diferentes estrategias, como, por ejemplo, la creacin de alianzas y coaliciones, el regateo y el compromiso para la accin. La identificacin de las estrategias y la seleccin de las ms adecuadas para cada situacin conflictiva requieren diversas habilidades en los actores. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

5. El poder en la escuela Los estudios polticos de la organizacin adoptan como ncleo de su indagacin el uso del poder, y para ello parten de tres modos clsicos de entender las organizaciones y el uso del poder dentro de ellas: neomaquiavelismo, marxismo y weberianismo (Larson, 1997). El primero (sociologa del orden) asume que las organizaciones funcionan mejor cuando son sinnimos los intereses del individuo, de la institucin y de la sociedad. El orden y la armona se supone que son caractersticas normativas tanto de la sociedad como de las organizaciones. El conflicto es considerado aberrante y potencialmente desestabilizador para el sistema. Desde este punto de vista, las escuelas pueden funcionar mejor cuando son dirigidas y controladas por burcratas benevolentes. En este tipo de estudios se analiza cmo los administradores utilizan el poder para manejar la cultura, los smbolos y los procesos de consenso dentro de las organizaciones. La sociologa marxista del conflicto cuestiona la visin neo-maquiavlica de la sociedad. Los marxistas tericos afirman que los sistemas de poder y de control impuestos conservan el orden social y de la organizacin, y no el consenso. Afirman que los sistemas de poder administrativo impuestos son utilizados para beneficiar a unos a expensas de otros. Para ellos, los conflictos dentro de la sociedad en general y de las organizaciones en particular son fuerzas normativas para el cambio dentro del sistema inherentememte desigual. Los tericos marxistas mantienen que los administradores abortan las fuerzas para el cambio imponiendo sistemas de control. Analizan cmo se emplea el poder para eliminar el conflicto y mantener las desigualdades en un sistema jerrquico que beneficia a la elite del poder. La visin weberiana de la sociedad rompe con la dialctica orden/conflicto porque afirma que el orden en cualquier sociedad, como ya se ha sealado, est siendo negociado constantemente y que la lucha poltica emerge por diferentes sistemas de significado. Desde la perspectiva poltica, el poder procede de las alianzas dominantes ms que de la autoridad formal. Desde el punto de vista acadmico, se sigue definiendo el poder como un sistema de autoridad vertical, jerrquico, basado en los roles formales de la organizacin. Es un privilegio o atributo de la posicin que se ocupa, de tal manera que se atribuye el poder a quienes, por el cargo, tienen responsabilidades sobre las instituciones educativas: administradores de la educacin, superintendentes, inspectores, directores escolares, etc., al mismo tiempo que se describen las tareas que realizan de un modo tradicional: planificacin, coordinacin, gestin, supervisin, evaluacin, etc., como si realmente fueran los verdaderos lderes y contaran con autonoma, como si tales competencias les pertenecieran de un modo exclusivo, y como si los aspectos normativos pudieran explicarse con independencia del contexto y de los actores. En el caso de las escuelas, el poder se atribuye principalmente al director porque es quien dispone de la capacidad de tomar decisiones. Como contraposicin a esa concepcin funcional y tcnocrtica, los planteamientos que rigen las reformas escolares en numerosos pases abogan por dar un mayor protagonismo a la comunidad de profesores, lo que da a entender que ha de producirse un cambio en las relaciones de poder en el interior de las escuelas. Ante esta propuesta, Dunlap y Goldman (1991:6) se preguntan si el poder se puede compartir eficazmente con los profesores, padres y otros actores sociales; si las escuelas pueden ser gestionadas de forma colectiva, y si pueden gestionarse como unidades independientes dentro de un amplio sistema educativo.

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