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4
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AGRADECIMIENTOS 7
4. DESEMPEOS ESPERADOS 27
DOCUMENTO DE TRABAJO N 8 5
6
Agradecimientos
Queremos agradecer a todas las personas e instituciones que, de diversas maneras, han parti-
cipado y aportado en la elaboracin de esta propuesta de evaluacin de Formacin Ciudada-
na, entre ellos, el equipo de la Unidad de Medicin de la Calidad Educativa del MED, los
participantes de los talleres de elaboracin de temes y de discusin de la propuesta (maestros,
profesores universitarios, consultores de diversas instituciones y funcionarios del MED), as
como los correctores de las aplicaciones piloto de las pruebas.
Agradecemos de manera especial a Giuliana Espinosa, jefa de la UMC, por sus minuciosas
revisiones de las versiones preliminares de este documento y sus valiosos aportes al mismo.
As mismo, agradecemos a Juan Jos Ccoyllo por sus comentarios y aportes en el proceso final
de elaboracin de este material.
DOCUMENTO DE TRABAJO N 8 7
8
A la comunidad educativa del Per
Actualmente, la situacin mundial, en general, y del Per, en particular, guarda una estrecha
relacin con la realidad de la educacin1 hoy en da y exige una respuesta no solo de los
educadores, sino de las distintas instituciones que participan del proceso educativo: la familia,
la escuela, la sociedad. As mismo, demanda propuestas novedosas y abiertas a nuevas pers-
pectivas acerca de lo educativo, as como capacidad de pensamiento crtico, mucha creativi-
dad y constante autorreflexin. En este contexto, la educacin tiene ahora la gran responsabi-
lidad de cultivar y desarrollar habilidades, valores y actitudes constructivos, que aporten sig-
nificativamente al desarrollo de las personas y de la sociedad peruana.
Los ciudadanos y ciudadanas del Per tenemos muchos desafos por delante. Por un lado, la
sociedad peruana no ha logrado an que todos sus miembros cuenten con las mismas posibi-
lidades de desarrollo; existen muchos peruanos y peruanas que ven limitadas sus posibilida-
des para ejercer plenamente sus derechos, as como una violencia estructural que se mani-
fiesta en las inmensas desigualdades entre ellos. Por otro lado, no se ha logrado actualizar el
gran potencial del pas, producto de su historia y de su riqueza en recursos culturales, natura-
les y humanos.
En esta tarea de construir un mejor pas para todos, tanto los educadores como la sociedad en
su conjunto tienen una responsabilidad muy grande: ser agentes de cambio y contribuir con
una educacin que forme a los peruanos como ciudadanos capaces de
Ante estas necesidades, el Ministerio de Educacin considera que el Per actual urge de pro-
puestas serias de formacin ciudadana. El presente y el futuro de los nios y de los jvenes
exigen que se eduque en y para la ciudadana, y que se desarrollen, adems, propuestas
creativas y pertinentes para evaluar eficazmente los logros de su formacin ciudadana.
1. Se utiliza el concepto de educacin en su sentido ms amplio: el que incluye la educacin formal o escolarizada, y la
educacin no formal, que se da en los diversos espacios sociales, desde los ms cercanos y privados hasta los ms pblicos.
DOCUMENTO DE TRABAJO N 8 9
Teniendo en cuenta este escenario social, la Unidad de Medicin de la Calidad Educativa
(UMC) del Ministerio de Educacin del Per (MED) realizar la cuarta evaluacin del rendi-
miento estudiantil a escala nacional en el ao 2004 (EN 2004). En esta ocasin, adems de las
reas de Comunicacin y Matemtica, se evaluarn, por primera vez, competencias y capa-
cidades vinculadas con la formacin ciudadana en estudiantes de sexto grado de primaria y
de quinto grado de secundaria, en una muestra representativa2 de la diversidad de las escue-
las en el pas: pblicas / privadas, rurales / urbanas, polidocentes completas / unidocentes y
multigrado.
Como se considera que la ciudadana y los proyectos de sociedad y pas incluidos en los
proyectos educativos del Ministerio de Educacin requieren de la participacin y aporte de
todos, este boletn tiene como objetivo principal difundir la propuesta de Formacin Ciudada-
na y de su evaluacin a nivel de sistema, con el fin de que maestros, otros profesionales de la
educacin, funcionarios pblicos, y padres y madres de familia sean partcipes de este proce-
so: en un contexto como el nacional, resulta fundamental que la sociedad en su conjunto
reflexione en torno de la ciudadana y la democracia. Con este mismo propsito, se esperan
los comentarios e ideas de todos y cada uno de los agentes mencionados en la siguiente
direccin electrnica: fc_medicion@minedu.gob.pe
2. La EN 2004 evaluar a 80 000 estudiantes y ser aplicada en 1 527 centros educativos de todo el Per.
10
1. NUESTRA CONCEPCIN DE CIUDADANA Y
DEMOCRACIA
DOCUMENTO DE TRABAJO N 8 11
comn; disposicin a actuar responsablemen- 1.2. Qu significa ciudadana para la
te en los diversos mbitos sociales, desde los democracia en el Per?
ms ntimos hasta los ms pblicos; sentido
de justicia y compromiso con una distribu- Ciudadana para la democracia significa que
cin equitativa de los recursos, as como con los ciudadanos y ciudadanas de una socie-
la construccin de una sociedad ms demo- dad o de un pas se comprometen con deter-
crtica, inclusiva y justa. Sin ciudadanos ni minados principios e ideales democrticos,
ciudadanas con estas capacidades y actitu- como la justicia, la equidad, la libertad, la
des, es decir, sin una cultura democrtica que solidaridad, la interculturalidad, entre otros.
se viva da a da, disminuyen las probabili- En este sentido, ser ciudadano exige reflexio-
dades de que se consoliden los sistemas de- nar y tomar conciencia sobre el entorno, la
mocrticos. sociedad y el pas, y sobre lo que se preten-
de ser y se quiere que el pas sea. Sobre la
Desde este enfoque, la ciudadana democr- base de esta reflexin continua, permanen-
tica implica la capacidad de responder a los te, los ciudadanos y ciudadanas toman
otros4 sobre la base de principios democrti- posturas y decisiones respecto de sus accio-
cos. En el Per, los otros, sobre todo, son las nes y participacin en la vida pblica. De
personas y grupos excluidos, que son objeto acuerdo con cmo se ven los ciudadanos
de discriminacin de una u otra forma, y, en peruanos y cmo asumen su ciudadana, y
general, todo ciudadano que, en determina- de acuerdo tambin con la interpretacin que
do contexto, ve vulnerados sus derechos. se hace de la realidad social nacional, se
comprometen, de una u otra forma, con esta.
12
de valores se observe, mientras mayores sean As, aunque la ciudadana democrtica es
las desigualdades entre las personas, ms idealmente ejercicio y prctica dentro de una
responsabilidad tendrn los ciudadanos y ciu- cultura y un sistema democrticos, en el caso
dadanas de construir y fortalecer, en el dia- peruano, se trata, ms bien, del ejercicio y la
rio actuar, una cultura y un sistema diferen- prctica transformadores que buscan cons-
tes, donde se respeten y se promuevan los truir democracia a partir de una cultura y un
derechos de todos. sistema que an no se han consolidado como
democrticos.
La Formacin Ciudadana cumple, pues, un
papel muy importante para el desarrollo del Por tanto, y ms aun en el Per, el ejercicio
Per. El sector educativo debe cumplir con ciudadano va mucho ms all de tener o
la responsabilidad de ser un agente de cam- poseer derechos y deberes. Se es ciuda-
bio y de brindar una educacin que, como dano ms democrtico o menos democrti-
ya se mencion en la presentacin, forme in- co por la manera en que se vive, por el modo
tegralmente a las futuras generaciones de en que se interacta con los dems y con el
peruanos como ciudadanos y ciudadanas con entorno, a pesar de que el sistema y la cultu-
capacidad para llevar a cabo tres tareas fun- ra en los que los peruanos se encuentran in-
damentales: mersos no son los ideales. Por esta razn, es
vital que la ciudadana se actualice en los
a. Reflexionar sobre la historia y realidad
comportamientos diarios que contribuyen a
social peruanas y sus grandes desafos:
cambiar los modos y las estructuras sociales
la exclusin, la pobreza, la discrimina-
poco democrticos e, inclusive, antidemo-
cin y el racismo histricos, el autorita-
crticos por otros modos y estructuras parti-
rismo y el machismo, la corrupcin, el
cipativos, inclusivos y justos.
abuso y mal manejo del poder y de nues-
tros recursos, el uso de la violencia como
Como vemos, en el caso del Per, la condi-
solucin a los problemas, la falta de iden-
cin de ciudadano es muy demandante,
tificacin con la cultura nacional y la
pues, si realmente se pretende ejercerla ple-
poca valoracin de la que es objeto, en-
namente, se deber transformar una socie-
tre otros.
dad en la que se vive el autoritarismo, la im-
b. Comprometerse, a partir de la reflexin posicin de la fuerza, la desigualdad, la dis-
anterior, con la construccin de un pas criminacin, la violencia, la corrupcin, el
mejor, con slidos principios democrti- clientelismo y la manipulacin de la infor-
cos. Este compromiso debe ser asumido macin en otra ms justa y humana.
por cada persona, desde su propio con-
texto, desde su propio proyecto de vida. Para enfatizar las ideas propuestas por el
c. Actuar para construir bienestar propio y Ministerio, es til recordar lo que el informe
colectivo, y para contribuir, as, con el final de la Comisin de la Verdad y Reconci-
desarrollo y democratizacin de la so- liacin (CVR) seala sobre la ciudadana:
ciedad.
DOCUMENTO DE TRABAJO N 8 13
Ciudadana es, entonces, un compromiso narse con organizaciones e instituciones civi-
constante con la justicia y con el pleno ejer- les, y asumir derechos y responsabilidades.
cicio de nuestros derechos y responsabilida-
des, sobre todo en determinados contextos
(sistemas y culturas) en los que hay injusticia 1.4. Ciudadana democrtica
y el ejercicio pleno de los derechos no est intercultural en el Per
garantizado.
El ejercicio ciudadano democrtico requie-
En este panorama, la Formacin Ciudadana re de reflexin y conciencia histricas. Como
apunta al ejercicio ciudadano dentro de una se argumenta en la fundamentacin del rea
cultura y un sistema orientados a la demo- de Personal Social del currculo vigente5,
cracia. Este ejercicio ciudadano se expresa esta conciencia contribuye a una mejor toma
en dos aspectos claves y complementarios: de decisiones respecto de los problemas his-
convivencia y participacin. tricos (identidad, democracia y desarrollo)
no resueltos en nuestro pas y respecto de sus
posibles soluciones. Conceptos como demo-
1.3. Convivencia y participacin: cracia, ciudadana, interculturalidad, perte-
aspectos fundamentales del ejercicio nencia e identidad estn necesariamente re-
ciudadano democrtico lacionados y se construyen en la compleji-
dad del proceso histrico. El aprendizaje con
La convivencia democrtica alude al modo proyeccin histrica supone plantear una vin-
en que se-vive-con los otros, el modo en culacin significativa entre la historia, la vida
que se interacta con los dems sobre la base cotidiana y los problemas presentes6.
del respeto, de la equidad, de la justicia, de
la solidaridad y del reconocimiento mutuo de Desde el presente enfoque de Formacin
la dignidad como personas. La base del ejer- Ciudadana, por tanto, la conciencia histri-
cicio de la ciudadana democrtica es la con- ca y la valoracin de la diversidad en el Per
vivencia democrtica, es decir, actuar, en la y en el mundo estn ntimamente ligadas. Ms
vida cotidiana, en relacin con los otros: des- aun, el desarrollo de la conciencia histrica
de las personas ms cercanas la familia, e intercultural7 de los nios y jvenes deter-
amigos o compaeros de aula hasta las
5. Direccin Nacional de Educacin Inicial y Primaria.
menos cercanas aquellas con las que no Ministerio de Educacin del Per (2000). Estructura
tenemos una interaccin inmediata o diaria. Curricular Bsica de Educacin Primaria de Menores.
Programa Curricular de Educacin Primaria de Meno-
Por su parte, la participacin democrtica alude res (Quinto y Sexto grados). Ministerio de Educacin
del Per, Lima
a la interaccin de la persona con su entorno. 6. Ibid.
En cierta medida, este aspecto incluye el ante- 7. Reconocimiento y valoracin de la diversidad confor-
rior, pues las personas con las que se estable- man uno de los principios de las propuestas intercultura-
les. As, se debe entender que el desarrollo de posturas y
ce alguna relacin o convivencia son parte actitudes vinculadas con dicho principio significa el de-
del entorno; se da un encuentro con ellas all. sarrollo de un enfoque intercultural en la interrelacin
La participacin democrtica, en este caso, de los integrantes de una determinada sociedad. Por otro
pone mayor nfasis en la manera en que se da lado, este enfoque supone, adems y principalmente, un
proyecto tico-poltico democrtico que cuestiona y cri-
la relacin con lo colectivo y lo pblico, en la tica las relaciones de poder y la injusticia social en el
manera en que se participa de los asuntos que contexto actual y que propone democracias sociales in-
conciernen a los ciudadanos y ciudadanas clusivas. En este sentido, la interculturalidad se convier-
peruanos como miembros de una familia, una te en un aspecto central de la ciudadana, y, por tanto,
de la formacin ciudadana. Vanse: Vigil, N. y Zari-
escuela, una colectividad, una comunidad, una quiey, R., ed. (2003). Ciudadanas inconclusas. El ejerci-
regin o un pas. La participacin democrtica cio de derechos en sociedades asimtricas. PUC & GTZ,
y el compromiso ciudadano aluden a la perte- Lima; Lpez, L. E. (sin fecha). Interculturalidad, educa-
cin y gestin del desarrollo, Documento de Trabajo,
nencia activa a las colectividades, y suponen http://secrus.ls.ne/lopez.rtf; Fuller, N., ed. (2002). Inter-
asumir conflictos y desafos colectivos, relacio- culturalidad y poltica. Desafos y posibilidades. Red para
el Desarrollo de las Ciencias Sociales en el Per, Lima.
14
mina en gran medida su convivencia y parti-
cipacin como ciudadanos y ciudadanas en Un ejemplo claro de esta
el pas. Es decir, la comprensin que los ni- situacin se encuentra en el
os y los jvenes tienen de la historia es un
factor determinante de la manera en que se reciente contexto de violencia
relacionan consigo mismos y con los otros, y vivido en el pas. El informe
del modo en que reflexionan sobre la reali-
dad social y proponen acciones o alternati-
final de la Comisin de la
vas de solucin a problemas sociales. Verdad y Reconciliacin
corrobora esta situacin de
La comprensin de la historia nacional re-
quiere del reconocimiento de la diversidad exclusin al concluir que la
en el pas y del modo en que se han produci- mayora de las vctimas de la
do los encuentros y desencuentros con dicha
violencia perteneca a los
diversidad. La conciencia histrica implica
una actitud reflexiva y crtica de la propia sectores ms pobres y
historia y cultura, incluyendo el modo en que excluidos: el 75% de las
han interactuado los diferentes grupos que
forman parte del pas. La historia de la ciu- vctimas tena como idioma
dadana en el Per es la historia de la bs- materno el quechua u otra
queda de diversos grupos por el reconoci- lengua nativa, y el 68% de las
miento y el ejercicio de sus derechos.
mismas tena un grado de
Precisamente porque el Per es un pas di- instruccin inferior a la
verso y multicultural, y porque la relacin
entre los diversos grupos y culturas ha sido
secundaria.
y contina siendo no equitativa e injusta, la
construccin y consolidacin de una cultura
y sistema democrticos requieren fundarse la ciudadana en igualdad de condiciones.
necesariamente en la interculturalidad. Ms aun, muchos de estos grupos y culturas
han sido excluidos y discriminados a lo largo
La interculturalidad, como proyecto tico-po- de nuestra historia.
ltico, supone, en primer lugar, el reconoci-
miento de que, en la sociedad peruana, las di- Pero, adems, la interculturalidad implica
versas culturas y grupos sociales no ejercen la intencin de revertir esta situacin de Silvana Vargas W.
DOCUMENTO DE TRABAJO N 8 15
exclusin histrica para, de esta manera, Desde esta propuesta, por tanto, el desarro-
construir las bases de una sociedad (cultu- llo de la interculturalidad es un reto y una
ra y sistema) inclusiva y justa. Una cultura finalidad de la formacin ciudadana en la
inclusiva y justa se basa en principios de escuela. Se espera que los estudiantes, a
respeto y reconocimiento de la dignidad de medida que van desarrollando su concien-
todas las personas y pueblos. Un sistema in- cia histrica (memoria, comprensin y re-
clusivo y justo es aquel en el que las institu- flexin de la historia pasada y actual), desa-
ciones y sus prcticas garantizan el ejerci- rrollen tambin un enfoque intercultural (de
cio real de derechos y responsabilidades de reconocimiento, apertura y valoracin de la
todos los ciudadanos. diversidad), ya que este surge, precisamen-
te, como alternativa a los modelos homoge-
As, en el Per, la construccin de la ciuda- neizantes y excluyentes que han impedido
dana y de la democracia es un desafo ac- el desarrollo pleno de las personas y, en un
tual e histrico que en s mismo significa cons- sentido ms global, del pas en su conjunto.
truir una sociedad intercultural, inclusiva de
la diversidad en todas sus expresiones y, ade-
ms, crtica de las estructuras de poder que
crean inequidad, injusticia y exclusin.
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2. EL RETO DE FORMAR EN Y PARA LA CIUDADANA
DEMOCRTICA DESDE LA ESCUELA Y EL AULA
El aula y la escuela son espacios muy impor- cin, es decir, crecer y desarrollarse en de-
tantes de convivencia y participacin demo- mocracia.
crticas e interculturales. Los docentes sue-
len referirse al comportamiento ciudadano y El aula y la escuela son lugares privilegiados
democrtico como un asunto que los estu- para formar y orientar el ejercicio ciudada-
diantes tendrn que construir y asumir cuan- no de los estudiantes. La educacin ciuda-
do hayan terminado el colegio. Esta idea se dana no es exclusiva de ningn grado, rea
refleja en la frase: Ustedes son el futuro del o actividad en particular. Tampoco debe ser
pas. Pero todo futuro se construye desde el identificada con el calendario cvico escolar
presente. As, la democracia y los comporta- (la celebracin de fiestas patrias, o el aniver-
mientos democrticos interculturales se cons- sario de una batalla o de un combate en el
truyen y se aprenden reflexionndolos y ex- que se celebra la heroicidad de algn perso-
perimentndolos. Si se piensa solo en el futu- naje). Educar en y para la ciudadana supo-
ro y se cree que el comportamiento ciudada- ne trabajar el enfoque ciudadano como un
no aparecer espontneamente cuando los eje transversal que articule todos los momen-
estudiantes alcancen la mayora de edad, se tos y espacios de la escuela: los procesos de
desaprovechar la oportunidad de desarro- enseanza y aprendizaje, la organizacin de
llar capacidades y actitudes ciudadanas des- la escuela, el estilo de las interacciones, las
de el presente. Para ello, qu mejor que la relaciones afectivas entre los individuos, las
escuela, espacio de encuentro y socializa- formas de participacin de la comunidad
cin por excelencia? educativa, entre otros. En cada uno de estos
momentos y espacios, se puede tanto obstacu-
El reto de formar ciudadanos y ciudadanas lizar como favorecer la convivencia y la parti-
implica educar a nios y jvenes en un es- cipacin democrticas. No obstante, tambin
pacio escolar alternativo que facilite la ex- es importante desarrollar contenidos especfi-
periencia de principios y mecanismos reales cos relacionados con la ciudadana democr-
de convivencia y participacin democrti- tica intercultural de modo explcito en las dife-
cas, as como formarlos para el ejercicio ciu- rentes reas de aprendizaje, sobre todo, en las
dadano en el pas. No basta educar a los ni- ms afines a las ciencias sociales.
os, nias y jvenes para que se conviertan
eventualmente en ciudadanos y ciudada- Tradicionalmente, la escuela prioriza la en-
nas, sino se requiere tener experiencias rea- seanza y el aprendizaje de dos reas curri-
les y cotidianas de convivencia y participa- culares fundamentales: Comunicacin y
DOCUMENTO DE TRABAJO N 8 17
Matemtica. Sin embargo, se debe tener en
cuenta que, as como se educa para la com- Incorporar el eje de
prensin de lectura o para el pensamiento ciudadana a la escuela y
matemtico, no solo es posible sino tambin
deseable y necesario educar para la ciuda- desarrollarlo en esta exige, por
dana. Ms aun, reconociendo la importan- un lado, reflexionar sobre las
cia de las habilidades y competencias que
caractersticas de la escuela y
las reas de Comunicacin y Matemtica
buscan desarrollar, como fines en s mismas, el sentido de la misma, y, por
es claro que estas, a su vez, constituyen ba- otro, construir poco a poco y
ses y herramientas fundamentales para ejer-
cer la ciudadana. As, una ciudadana que desde lo cotidiano formas
logra comprender lo que sucede a su alrede- distintas de ensear y
dor, es decir, que logra decodificar, interpre- aprender, de relacionarse, de
tar, analizar o evaluar la informacin (en to-
das sus formas) que viene del entorno, tiene ser y estar en la escuela, de
mayores posibilidades de enfrentar y resol- organizarse, de participar, de
ver adecuadamente un determinado proble-
tomar decisiones y de resolver
ma o desafo social. En otras palabras, tiene
mayores posibilidades de ejercer su ciuda- problemas comunes desde
dana que otra ciudadana que no ha logrado una tica de la justicia, la
desarrollar habilidades de comprensin y re-
solucin de problemas. En este sentido, las solidaridad, y la
capacidades que tanto Comunicacin como responsabilidad individual y
Matemtica buscan desarrollar8 estn orien-
social.
tadas a hacer de los estudiantes personas h-
18
biles y competentes en la interaccin positiva y el ejercicio ciudadano, y la expresa en el
y enriquecedora con su entorno. primer objetivo estratgico de sus lineamien-
tos de poltica educativa 2001-2006:
La Formacin Ciudadana comparte con Ma-
temtica y Comunicacin dicha orientacin
hacia la interaccin positiva con el entorno. Formar nios, nias, jvenes y adultos
Tiene como finalidad desarrollar en los estu- como personas y ciudadanos capaces
diantes capacidades y actitudes para interac- de construir la democracia, el bienestar
tuar con los dems sobre la base de princi- y el desarrollo nacional, armonizando
pios democrticos, tales como el respeto, la este proyecto colectivo con su propio
igualdad, la equidad, el reconocimiento, la proyecto personal de vida9 .
solidaridad. De esta manera, los estudiantes
podrn participar en la vida colectiva como
ciudadanos y ciudadanas agentes y respon-
sables, comprometidos con la construccin Este objetivo de educar en y para la demo-
de un entorno ms justo, libre y digno para cracia est recogido en el nuevo currculo,
todos. Se puede sealar, entonces, que el ob- en el que la formacin ciudadana ocupa un
jetivo de la Formacin Ciudadana en el Per lugar central como uno de los ejes curricula-
es desarrollar en los estudiantes aquellas ca- res que explicitan la intencin del proceso
pacidades que les permitirn reconocerse de aprendizaje y lo orientan de modo que
como importantes actores en la construccin responda a los grandes desafos del pas.
y reconstruccin de nuestro pas, y como
personas con derecho a un desarrollo pleno. El cuadro que se presenta a continuacin
muestra los tres ejes que orientan el currcu-
El Ministerio de Educacin ha asumido la res- lo oficial en primaria y secundaria:
ponsabilidad de educar para la democracia
Ejes curriculares
Primaria Secundaria
DOCUMENTO DE TRABAJO N 8 19
20
3. LA PROPUESTA DEL MINISTERIO DE EDUCACIN
PARA EVALUAR LA FORMACIN CIUDADANA
3.1. Las evaluaciones nacionales evaluacin permite tener una visin panor-
mica del sistema, as como comparar dicha
Es importante darle a la evaluacin en general informacin, en sucesivas mediciones, a tra-
un sentido diferente del que se le ha dado tra- vs del tiempo.
dicionalmente en la educacin: se debe pen-
sar en evaluar para mejorar10 y no simplemen- El Ministerio de Educacin ha realizado tres
te para calificar o sancionar. La evaluacin es evaluaciones nacionales (1996, 1998, 2001)
un proceso de valoracin mediante el cual se
obtiene informacin relevante sobre los logros
del alumno y sus necesidades. Este proceso per-
mite tener juicios razonados sobre ambos as- Un aspecto fundamental de
pectos, de modo que se puedan tomar las me- la evaluacin es su
jores decisiones dentro de la actividad educa-
tiva que incidan en la formacin integral de las capacidad de
personas. Al evaluar el rendimiento de los alum- retroalimentar el sistema
nos y alumnas nos formamos una idea general
educativo para la toma de
de la situacin en la que se encuentran los es-
tudiantes y el sistema educativo en el Per. decisiones con el fin de
corregir errores y mejorar su
Las evaluaciones que realiza la UMC del MED
son de sistema o a gran escala, y no evalua- aplicacin, de acuerdo con
ciones de aula. Una diferencia entre estos dos los objetivos que se van
tipos de evaluacin es que, mientras las del
planteando como pas. En
segundo tipo tienen al aula como su mbito de
accin, las primeras se realizan a escala na- este sentido, una
cional11. La informacin que se recoge de esta evaluacin que solo califica
10. Evaluar para mejorar es una iniciativa de evaluacin y que no influye en la toma
nacional del Ministerio de Educacin de Colombia. De
all tomamos el eslogan. Vase: www.icfes.gov.co
de decisiones no est
11. Para una explicacin ms desarrollada de la diferencia y cumpliendo con su funcin
complementariedad entre la evaluacin de sistema que rea-
liza la UMC y la evaluacin de aula, vase: Benavides, M.; ms importante.
Espinosa, G. y Montan, A. (2002). Evaluacin de sistema y
evaluacin de aula. Ministerio de Educacin del Per,
DOCUMENTO DE TRABAJO N 8 21
en las que se ha evaluado fundamentalmen- sarrollado anteriormente: convivencia y par-
te Matemtica y Comunicacin12. Este ao, ticipacin. Somos conscientes de que todo
la EN 2004 incluye la evaluacin de Forma- instrumento de medicin requiere, por fines
cin Ciudadana de los estudiantes de 6o gra- metodolgicos, haber establecido determina-
do de primaria y 5o grado de secundaria. dos parmetros y haber distinguido ciertos as-
pectos que, en la prctica o en la realidad,
son difciles de distinguir pues se encuentran
3.2. Cmo evaluar la formacin integrados. En ese sentido, la separacin se
ciudadana a nivel de sistema? hace para fines de la evaluacin y no con el
Dimensiones del modelo de objetivo de reflejar la realidad.
evaluacin: procesos, contenidos y
contextos Para evaluar la variable reflexin ciudada-
na, se presenta el siguiente modelo de eva-
Un modelo de evaluacin de sistema no pre- luacin y sus dimensiones (ver tabla 1).
tende acercarse directamente al ejercicio ciu-
dadano de los estudiantes (observar y eva-
luar sus acciones concretas), sino obtener in-
formacin sobre los aspectos cognitivos y
afectivos (nivel de informacin, habilidades La evaluacin de sistema que
intelectuales, capacidad de propuesta o de plantea el Ministerio de
solucin ante determinados desafos o pro-
blemas, por ejemplo) que subyacen al ejer- Educacin es distinta de una
cicio de la ciudadana. evaluacin de aula. En el aula,
el maestro tiene contacto con
Nuestra propuesta plantea evaluar la varia-
ble reflexin ciudadana entendida como la los estudiantes da a da y
reflexin sobre los dos aspectos fundamen- puede observar sus
tales del ejercicio ciudadano que se han de-
comportamientos. La
propuesta de evaluacin que
se presenta en este boletn es,
Unidad de Medicin de la Calidad Educativa, Lima: http:/
/www.minedu.gob.pe/mediciondelacalidad/2003/zips/ ms bien, complementaria y
ev_sistema_ev_aula_preliminar.pdf
12. En la Evaluacin Nacional 1998, se evalu, adems de
puede ser de utilidad para el
Matemtica y Comunicacin, las reas de Ciencias maestro en el aula.
Sociales y Ciencias Naturales solo en 4 y 6 grados de
primaria.
22
Tabla1: Dimensiones del modelo de evaluacin del rea de Formacin Ciudadana
DOCUMENTO DE TRABAJO N 8 23
b. Propuesta de convivencia y participa- rico-sociales que representan alcances
cin democrticas positivos para el desarrollo de las perso-
nas y la sociedad.
Implica
optar o proponer alternativas demo- Los desafos o retos sociales, por su parte,
crticas, es decir, de convivencia y son situaciones y procesos histrico-socia-
participacin ciudadanas, tanto para les en los que los derechos de las personas
la vida cotidiana como para la solu- y de los pueblos no son respetados y se
cin de conflictos y desafos sociales; dificulta el desarrollo pleno de las perso-
optar o proponer alternativas de nas y del pas. Los desafos, por tanto, son
compromiso o protagonismo frente a procesos y situaciones con los cuales no
la historia y realidad social; y se est conforme y que, ms bien, se bus-
optar por respuestas inclusivas de la ca transformar.
diversidad nacional.
Los contenidos especficos referidos a los
logros y desafos sociales del presente
Contenidos
modelo de evaluacin son los que se
Esta dimensin alude a los contenidos o
mencionan en la seccin contenidos de
temas por medio de los cuales se evala
la tabla 1.
la formacin ciudadana. En esta propues-
ta, los contenidos son inherentes a los Contexto
procesos y se refieren a logros y desafos El contexto es el espacio social y cultu-
sociales para el sistema y la cultura de- ral donde las personas conviven y parti-
mocrticos. cipan. Estos espacios incluyen desde lo
Los logros sociales son aquellas situacio- familiar y comunal hasta lo nacional e
nes en las que se respetan y se promue- internacional. En el presente modelo de
ven los derechos de las personas y de evaluacin, los logros y desafos socia-
los pueblos. Se trata de realizaciones de- les para una cultura y sistema democrti-
seadas de determinados procesos hist- cos se presentan en diversos contextos:
24
Familiar otros. Son tambin aquellas situaciones en las
Escolar que las instituciones y el derecho se encuen-
Local o comunal tran vigentes y garantizan el desarrollo de
Regional las personas y la sociedad. En el Per, se en-
Nacional cuentran muchas situaciones y experiencias
Internacional de logros respecto del desarrollo de la de-
mocracia. Estas son promovidas tanto por la
Es importante mencionar que cada uno sociedad civil como por el Estado y buscan
de estos contextos puede incorporar, a el desarrollo de las personas y del pas, es
su vez, otras formas de entender o decir, el respeto y la promocin de los dere-
diferenciar los espacios sociales, como chos de las personas y de los pueblos.
la distincin entre lo urbano y lo rural, o
lo privado y lo pblico. Los desafos sociales son aquellas situacio-
nes con las que no estamos conformes por-
que no ayudan o, inclusive, impiden el desa-
3.3. Integracin de las dimensiones del rrollo de las personas y de la sociedad. Las
modelo de evaluacin para situaciones de desafos sociales incluyen
Formacin Ciudadana aquellas en las que se ponen en juego inte-
reses, perspectivas y posturas diferentes. Una
Para fines de la evaluacin, un modo til de acer- sociedad democrtica no se encuentra exenta
carse a estas dimensiones es por medio del plan- de conflictos ni de problemas o desafos so-
teamiento tanto de logros como de desafos so- ciales; ms bien, en ella, las situaciones de
ciales para el desarrollo de la democracia. conflicto y los desafos se abordan, se resuel-
ven o se transforman sobre la base de princi-
Logros sociales son todas aquellas situacio- pios y mecanismos democrticos. Por tanto,
nes de convivencia y participacin en las que las situaciones de conflicto y de desafos so-
encontramos respeto, dilogo, tolerancia, ciales son inherentes a la convivencia y par-
cooperacin, compromiso con un proyecto ticipacin social, e inherentes a las socieda-
de desarrollo individual o colectivo, entre des democrticas.
DOCUMENTO DE TRABAJO N 8 25
Dada determinada situacin desafiante o pro- lidad son dos de los contenidos principales
blemtica, se espera que los estudiantes pue- del presente modelo.
dan dar cuenta de sus probables causas, as
como de los probables efectos que dicha si- En esta misma lnea, se incluyen como con-
tuacin tiene en las personas y en el entor- tenidos del modelo, la equidad de gnero,
no. Por ejemplo, uno de los contenidos del problemas sociales como el racismo, la dis-
presente modelo es la problemtica social, criminacin y exclusin. Por ello, la presen-
poltica y econmica actual: desde la pobre- te propuesta de evaluacin no incluye te-
za y corrupcin hasta el deterioro del medio mes que indaguen sobre contenidos histri-
ambiente y la violencia. cos aislados, sino siempre en conexin con
la realidad social. En este sentido, no es siem-
Se espera tambin que los estudiantes, a par- pre necesario que los estudiantes conozcan
tir de la comprensin de la problemtica en detalles de hechos o procesos histricos, sino,
cuestin, propongan u opten por alternativas ms bien, que comprendan por qu determi-
de solucin democrticas, las que, a su vez, nados hechos y procesos en la historia na-
les exigen un conocimiento bsico sobre las cional son significativos y cruciales en el es-
caractersticas de la democracia en tanto sis- cenario de los desafos y retos que tiene hoy
tema y cultura, y una conciencia histrica el Per. Por ejemplo, es importante que los
para responder adecuadamente a los proble- estudiantes reconozcan que muchos de los
mas sociales planteados. Por tanto, otro con- problemas sociales actuales, como el racis-
tenido importante del presente modelo inclu- mo y la discriminacin, tienen races histri-
ye los mecanismos, instituciones y organiza- cas cuya comprensin puede ayudar a ha-
ciones del sistema democrtico, as como los cer una historia diferente hoy.
principios de la convivencia y participacin
en una cultura democrtica e intercultural, Para presentar estos contenidos e indagar por
como el respeto, la tolerancia, la coopera- los desempeos de los estudiantes respecto
cin, entre otros. de su reflexin sobre los mismos, es necesa-
rio partir de la cultura infantil y juvenil, es
Con respecto del conocimiento de la demo- decir, de experiencias, intereses y necesida-
cracia, es importante que los alumnos y alum- des cercanos a las nias, los nios y los jve-
nas conozcan los principios y los mecanis- nes del pas. Por tanto, los contextos en los
mos que defienden y promueven el pleno que se presentan estos contenidos van desde
ejercicio de derechos y responsabilidades de lo familiar o local hasta lo nacional o inter-
las personas. Sobre la base de este conoci- nacional. Esto implica tomar en cuenta la di-
miento, los estudiantes comprenden las cau- versidad cultural y social de nuestro pas y,
sas y las consecuencias de los conflictos y en consecuencia, incluir lo urbano y lo rural.
desafos, y, principalmente, proponen alter-
nativas democrticas a los mismos. A partir de la integracin de las dimensiones
descritas (variable, procesos, contenidos y
Como se desarroll en el acpite 1.4, en tan- contextos), se proponen desempeos para
to el Per es un pas diverso y multicultural, evaluar el nivel de formacin ciudadana de
y la relacin entre los diversos grupos y cul- los estudiantes de 6o de primaria y 5o de se-
turas ha sido y contina siendo no equita- cundaria. Estos desempeos se presentan a
tiva e injusta, la diversidad y la intercultura- continuacin.
26
4. DESEMPEOS ESPERADOS 13
Los desempeos esperados estn organiza- de la evaluacin, dado que, en la vida real,
dos sobre la base de los dos procesos por todos los procesos y subprocesos se integran
evaluar: en el ejercicio ciudadano. Para apreciar esta
integracin, veamos una situacin posible en
nuestro contexto escolar:
manejo de informacin sobre conviven-
cia y participacin democrticas, y
propuesta de convivencia y participacin Llega una estudiante aguaruna por
democrticas. primera vez al saln de clases de
una escuela de la ciudad. Algunos
Cada uno de estos procesos se compone de alumnos sienten curiosidad, otros
los siguientes subprocesos o componentes
muestran sorpresa y algunos se
(ver tabla 2).
burlan de su forma de hablar y de
vestir.
En nuestro modelo, los componentes del pro- Un grupo de estudiantes de la
ceso manejo de informacin sobre conviven- misma aula percibe que la llegada
cia y participacin democrticas (identifica y de la estudiante aguaruna ha
explica) son asumidos como fundamentalmente
generado un conflicto en el saln.
cognitivos, mientras que los componentes del
proceso propuesta de convivencia y participa- Entonces, ellos deciden, ms bien,
cin democrticas (opta y propone), adems acogerla, y conversar y jugar con
del componente cognitivo, involucran tambin ella durante el recreo.
elementos afectivos que indican un compro-
miso con lo que se elige o se propone.
Analicemos ahora esta situacin. Los estu-
Recordemos que las distinciones entre estos diantes del ejemplo, al percibir el malestar o
componentes se han planteado para efectos conflicto que ha generado la llegada de la
nueva estudiante, estn identificando recha-
13. Los desempeos esperados se han elaborado teniendo zo y maltrato de algunos estudiantes hacia la
en cuenta tanto el marco terico y la fundamentacin compaera nueva, es decir, una situacin en
de las reas Personal Social y Desarrollo Social del la que no se respeta a la nueva estudiante ni a
currculo vigente como el nivel evolutivo de los estu-
diantes. En este documento, desempeo esperado y
su cultura. A partir de esta identificacin, estos
respuesta esperada se entienden como sinnimos. estudiantes deciden asumir determinado
DOCUMENTO DE TRABAJO N 8 27
Tabla 2: Procesos y subprocesos evaluados
Manejo de in- Identifica logros y desafos sociales (si- Discrimina entre alternativas
formacin so- tuaciones democrticas y no o nombra los factores, las cau-
bre conviven- democrticas, en las que se sas, los efectos, etc. de una
cia y participa- respetan o no los derechos de determinada situacin.
cin democr- las personas y de los pueblos).
ticas 14 la diversidad en el pas.
las causas y las consecuen- Sustenta o justifica sus res-
cias de situaciones y repues- puestas u opiniones respecto
Explica tas democrticas y no demo- de las diferentes situaciones o
crticas en relacin con los procesos sociales, polticos,
derechos de las personas y histricos, etc. implicados en
de los pueblos. la pregunta.
las causas y consecuencias de
logros y desafos sociales en
relacin con el desarrollo de
las personas y del pas.
por alternativas o respuestas Escoge entre alternativas de
Propuesta de
democrticas (que respetan o respuesta, incluyendo en su
convivencia y
promueven los derechos de eleccin un juicio de valor (es
participacin
las personas y de los pueblos). decir, su eleccin indica que
democrticas
Opta por alternativas o respuestas la persona apoya o comparte
de compromiso o protagonis- la respuesta elegida). Salvo
mo frente a la historia y rea- pocas excepciones, es el equi-
lidad social. valente al proceso propone,
por alternativas o respuestas pero en versin cerrada.
inclusivas de la diversidad.
alternativas democrticas a Construye una alternativa de
los conflictos interpersonales respuesta propia frente al est-
y sociales mulo o pregunta que se le pre-
alternativas o respuestas a senta; es decir, elabora una pro-
los problemas o desafos so- puesta propia desde el inicio.
Propone ciales que apunten al desa- Entendemos propone en su
rrollo pleno y bienestar de sentido ms amplio: una acti-
todos los peruanos y del pas. tud personal de respeto frente
a una persona diferente consti-
tuye una propuesta tanto como
lo es una iniciativa de accin
conjunta, por ejemplo, en con-
tra de la discriminacin.
14. Los subprocesos identificar y explicar no incluyen un juicio de valor; es decir, de la respuesta de la persona evaluada no
se desprende que ella apoye o est comprometida con la opcin (causa, efecto, alternativa) identificada o explicada.
28
comportamiento: acoger a su nueva compa- Estos cuatro subprocesos se dividen en des-
era. empeos que son los mismos para 6o grado
de primaria y 5o grado de secundaria, puesto
Es importante mencionar que acoger a la que los procesos evaluados se desarrollan a
nueva compaera aguaruna es una opcin o lo largo de toda la vida. Adems, estos pro-
propuesta entre otras: el grupo de estudian- cesos se encuentran incluidos en las compe-
tes del ejemplo, a partir de la misma percep- tencias, capacidades y contenidos de la es-
cin, pudo haber elegido actuar de modo que tructura curricular vigente para los niveles
se perpete o se empeore la situacin en vez de primaria y secundaria.
de que se transforme y se mejore. Lo desea-
ble y probable es que, si se les pregunta a Para establecer la diferencia en el desempeo
estos estudiantes por qu decidieron acoger de los estudiantes segn el grado, se utilizan
a su nueva compaera, ellos puedan expli- diferentes criterios de calificacin sobre la base
car su comportamiento con razones tales del nivel de desarrollo cognitivo y afectivo de
como: Para que la nueva estudiante no se los nios y jvenes debido a que las capacida-
sienta mal, para que el ambiente en el aula des de los grados evaluados cambian cualita-
mejore, para que los otros estudiantes vean tivamente a lo largo de dicho desarrollo. En-
que tambin se puede jugar con ella, por- tonces, si bien los desempeos son los mismos
que al ser aguaruna podemos aprender mu- para ambos grados, hay mayor exigencia para
cho de ella, porque merece respeto, en- los estudiantes de 5o de secundaria. Esta dife-
tre otras. Al dar alguna de estas razones, los rencia en el desempeo esperado por grado se
estudiantes estaran explicando causas y ilustra en los ejemplos de preguntas y respues-
efectos de situaciones democrticas y no tas que se presentan en el apartado 5.
democrticas en las que se respetan o no los
derechos de las personas. A la vez, en este En la siguiente tabla, se presentan los distin-
ejemplo, tanto su comportamiento como ex- tos desempeos por evaluar:
plicacin, constituyen propuestas de convi-
vencia y participacin democrticas.
DOCUMENTO DE TRABAJO N 8 29
Tabla 3: Desempeos evaluados para el proceso
maneja informacin sobre convivencia y participacin democrticas
IDENTIFICA EXPLICA
situaciones de paz y de conflicto interpersonales y
sociales.
sentimientos que acompaan situaciones democr-
ticas y no democrticas (es decir, que respetan o no
los derechos de las personas y de los pueblos).
personas afectadas en situaciones de conflicto inter-
personales y sociales.
causa, inters o necesidad detrs de los conflictos efectos y causas de conflictos interpersonales y so-
interpersonales y sociales. ciales en relacin con los derechos de las personas
los efectos de situaciones democrticas y no demo- y de los pueblos.
crticas (en las que se respetan o no los derechos de
las personas y de los pueblos).
respuestas y comportamientos responsables que res- efectos de respuestas y comportamientos que respe-
petan y promueven los derechos de las personas, tan o promueven los derechos de las personas y de
as como comportamientos que no los respetan ni los pueblos.
promueven.
algn aprendizaje producto de situaciones de con- aprendizajes que resultan de situaciones de conflic-
flicto. to.
caractersticas, principios y mecanismos de sistemas caractersticas, principios y mecanismos de sistemas
y culturas democrticos, tanto en un nivel general y culturas democrticos.
como en situaciones de su contexto inmediato, del
pas y, en general, del mundo. ventajas y desventajas de sistemas y culturas democrti-
cas para el desarrollo de las personas y la sociedad.
derechos vigentes o ausentes en situaciones de su
contexto inmediato, del pas y, en general, del mun-
do.
hechos y procesos histricos significativos. causas y consecuencias de procesos histricos.
impacto o efecto de acciones individuales o colecti- aportes de protagonismo o compromiso con nues-
vas en su entorno y en la historia. tra historia y realidad social.
aportes: comportamientos y propuestas de protago- efectos de protagonismo individual o colectivo en la
nismo o compromiso con nuestra historia y realidad historia.
social.
logros y desafos sociales. causas y consecuencias de logros y desafos socia-
les en relacin con el desarrollo de las personas y
del pas.
causas y consecuencias de procesos histricos.
causas y consecuencias de logros y desafos socia-
les.
diferencias y diversidad cultural en su entorno.
causas y efectos de diversidad entre personas y gru- causas y consecuencias de diferencias entre perso-
pos. nas y grupos.
aprendizajes (o posibilidad de aprendizaje) a partir aprendizajes de la historia en relacin con el desa-
de la historia. rrollo de las personas y del pas.
aportes de la diversidad. aportes de la diversidad en nuestra historia o en el
desarrollo de las personas y del pas.
respuestas y comportamientos de dilogo, o inten-
tos de bsqueda de consenso frente a los conflictos
interpersonales y sociales.
respuestas inclusivas (de respeto o acogida) a los
conflictos interpersonales y sociales.
prejuicios y estereotipos en nuestra sociedad.
efectos de prejuicios y estereotipos en nuestra socie-
dad.
30
Tabla 4: Desempeos evaluados para el proceso
propone convivencia y participacin democrticas
OPTA PROPONE
por alternativas inclusivas (de respeto o acogida) a alternativas inclusivas (de respeto o acogida) a los
los conflictos interpersonales o sociales. conflictos interpersonales o sociales.
por respuestas y comportamientos ciudadanos res- respuestas y comportamientos ciudadanos respon-
ponsables (que respetan o promueven los derechos sables (que respetan o promueven los derechos de
de las personas y de los pueblos). las personas y de los pueblos).
por el dilogo o la negociacin (bsqueda de con- el dilogo o la negociacin (bsqueda de consen-
sensos). sos).
acudir a las instituciones o autoridades responsa-
bles y competentes ante una determinada situacin.
a favor de la igualdad social entre las personas (res- respuestas a favor de la igualdad social entre las per-
peto y tolerancia de las diferencias). sonas (respeto y tolerancia de las diferencias).
a favor de la interculturalidad (a favor del intercam- respuestas a favor de la interculturalidad (a favor del
bio y enriquecimiento sobre la base de nuestra di- intercambio y enriquecimiento sobre la base de la
versidad) en nuestra historia o en el desarrollo de las diversidad) en la historia, y en el desarrollo de las
personas y del pas. personas y del pas.
a favor de protagonismo o compromiso frente a nues- respuestas a favor de protagonismo o compromiso
tra historia y realidad social. frente a la historia y realidad social peruanas.
DOCUMENTO DE TRABAJO N 8 31
32
5. ALGUNOS EJEMPLOS DE PREGUNTAS Y SUS
CRITERIOS GENERALES DE CALIFICACIN
En esta seccin, se muestran algunos ejemplos que ilustran los tipos de preguntas15 que se
aplican en esta prueba para evaluar la variable reflexin ciudadana y sus dimensiones, las
que fueron presentadas en la seccin anterior a travs de distintos desempeos. Tambin se
explica por qu se considera que cada pregunta evala e indaga por dichas dimensiones y
desempeos. Adems, se incluye una tabla que ejemplifica y explica el tipo de respuesta
esperada para cada tarea o tem.
Cada desempeo puede evaluarse de distintas maneras y con distintos tipos de estmulo. Estos
ejemplos son solo algunos de los diversos tipos de temes que forman parte de la prueba de
rendimiento en Formacin Ciudadana. Es importante sealar que el modelo de medicin em-
pleado utiliza una escala de evaluacin de tres crditos: 0, 1 y 2, tal como se explica en el
siguiente cuadro:
Crdito (*)
15. No es posible incluir las versiones definitivas de los temes de la prueba EN 2004 en este boletn de difusin de la
propuesta, ya que forman parte del banco de temes de la EN 2004 y son confidenciales. Sin embargo, las preguntas que
aqu se incluyen son muy similares a las originales.
DOCUMENTO DE TRABAJO N 8 33
EJEMPLO 1
El caso de Rebeca
Algunos chicos y
chicas hacen Por qu la
Qu raro lo tenemos que
los siguientes que cuenta
comentarios: escuchar?
A partir de esta situacin, puede elaborarse una variedad de preguntas que evalen los dos
procesos propuestos para medir la variable reflexin ciudadana: manejo de informacin sobre
convivencia y participacin democrticas, y propuesta de convivencia y participacin demo-
crticas. A continuacin, se presentan tres ejemplos de posibles preguntas.
Pregunta 1:
Qu emociones o sentimientos crees que tienen los chicos y chicas que hacen esos
comentarios en la clase cuando escuchan a Rebeca?
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
34
Dimensiones que evala la pregunta:
Posibles respuestas16 :
16. Muchas de estas respuestas son respuestas reales de los estudiantes que han participado en aplicaciones piloto de esta
prueba.
DOCUMENTO DE TRABAJO N 8 35
Posibles respuestas:
Utilizando este mismo estmulo (el caso de Rebeca), podemos indagar por otros desempeos
del proceso manejo de informacin sobre convivencia y participacin democrticos. Por ejem-
plo:
Pregunta 2:
Crees que es conveniente que chicos o chicas de diferentes culturas estudien juntos?
Por qu?
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
36
Dimensiones que evala la pregunta:
Posibles respuestas:
DOCUMENTO DE TRABAJO N 8 37
Posibles respuestas:
Otro proceso que puede ser evaluado utilizando un caso-estmulo como el de Rebeca es el de
propuesta de convivencia y participacin democrticas. Por ejemplo,
Pregunta 3:
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
38
Dimensiones que evala la pregunta:
Posibles respuestas:
DOCUMENTO DE TRABAJO N 8 39
Posibles respuestas:
Ejemplos de Le dira que no haga caso a esos comentarios porque los chicos
respuestas se burlan de lo que no conocen.
esperadas Le dira que no se sienta mal porque nadie tiene derecho a
discriminarla por venir de la Selva.
Le dira que a muchos nos parece interesante lo que cuenta y
que nos gusta aprender de su pueblo y cultura.
Me acercara a ella como su amigo(a) para que sepa que la
respeto y valoro tal como es.
De acuerdo con el Son esperadas porque proponen comportamientos que respetan a
desempeo Rebeca y a su cultura, o que la acogen como persona, como una
evaluado, por compaera, o que reconocen su derecho a ser ella misma, y por-
qu son esperadas que mencionan explcita o implcitamente conceptos tales como
estas respuestas? discriminacin, derechos humanos, diversidad cultural, etc.
Ejemplos de Le dira que no cuente nada de su pueblo para que la gente no
respuestas no se d cuenta de lo diferente que es.
esperadas No la tomara en cuenta, porque no es nada importante lo que
cuenta.
Le aconsejara que aprenda rpido las costumbres de aqu,
porque su cultura no sirve en este lugar.
Le dira que no es bueno creer en esas cosas propias de pueblos
no desarrollados.
De acuerdo con No son esperadas porque
el desempeo no indican respeto ni acogida por Rebeca ni por su cultura;
evaluado, por demuestran prejuicios o discriminacin contra Rebeca y su
qu no son cultura, as como contra la diversidad en general; o
esperadas estas no responden la pregunta.
respuestas?
Como puede verse, con un mismo caso o estmulo, se puede indagar por ambos procesos y por
diferentes desempeos.
40
EJEMPLO 2
Imagina que este ao habr un concurso para dar reconocimiento a una mujer
que est comprometida con el desarrollo de la sociedad peruana actual.
A quin elegiras t?
DOCUMENTO DE TRABAJO N 8 41
Posibles respuestas:
Respuesta La alternativa d:
esperada
A una mujer que se esfuerza por ser mejor persona y mejorar su
comunidad.
De acuerdo con el Es esperada porque la alternativa d presenta un modelo de mu-
desempeo jer cuyo quehacer implica un compromiso con el desarrollo per-
evaluado, por sonal y social.
qu es esperada
Si los estudiantes marcan la alternativa d, esto indica que son
esta respuesta?
capaces de reconocer el protagonismo y el compromiso de las
personas (en este caso mujeres) para la vida social del pas. Es
decir, reconocen comportamientos constructivos y positivos para
el desarrollo de las personas y del entorno, independientemente
del cargo, profesin o actividad que realicen.
Respuestas no Las alternativas a, b y c.
esperadas
De acuerdo con No son esperadas porque, si bien las alternativas presentan muje-
el desempeo res que, de alguna manera, tienen protagonismo en el pas, la
evaluado, por naturaleza de dicho protagonismo tal como se presenta en las
qu no son alternativas de la pregunta no necesariamente implica un com-
esperadas estas promiso con el desarrollo de las personas y del pas.
respuestas?
17. Como en este caso, algunas preguntas se usan para evaluar ambos grados.
42
EJEMPLO 3
Ahora responde:
Crees que las nias deberan ir a la escuela o no deberan ir a la escuela? Por qu?
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
DOCUMENTO DE TRABAJO N 8 43
Dimensiones que evala la pregunta:
Posibles respuestas:
44
Posibles respuestas:
DOCUMENTO DE TRABAJO N 8 45
EJEMPLO 4
Pregunta: Crees que los nios y nias de hoy viven mejor o peor que antes?
Ahora responde:
Una posible razn por la cual el 31% responde que los nios y nias viven mejor que
antes es que:
46
Dimensiones que evala la pregunta:
Posibles respuestas:
Respuesta La alternativa c:
esperada
Hay ms escuelas para que los nios y las nias estudien.
De acuerdo con el Es esperada porque indica un logro social o causa real de la me-
desempeo jora en la vida de los nios y de las nias (en este caso, la cons-
evaluado, por truccin de escuelas y el mayor acceso de los nios y nias a la
qu es esperada educacin).
esta respuesta?
Respuestas no Las alternativas a, b y d.
esperadas
De acuerdo con No son esperadas porque ninguna seala un logro social real que
el desempeo incida en la calidad de vida de los nios y nias. Cada una de
evaluado, por estas alternativas es solo parcialmente real, como en la actuali-
qu no son dad, hay muchos juguetes importados, pero no todos pueden com-
esperadas estas prarlos; adems, aun si as fuera, este no es indicador real de
respuestas? una vida mejor para los nios y nias.
18. Como en este caso, algunas preguntas se usan para evaluar ambos grados.
DOCUMENTO DE TRABAJO N 8 47
EJEMPLO 5
Ahora responde:
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
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Dimensiones que evala la pregunta:
Posibles respuestas:
Respuesta Creo que deberan preocuparse por estudiar para que ellos y
esperada el pas mejoren.
Los jvenes podran estudiar y trabajar, y ayudar a que haya
menos pobreza.
Pienso que los jvenes tendramos que participar de algn grupo
u organizacin para que nuestras propuestas de mejorar el pas
se hagan realidad.
Deberan ser respetuosos, honestos, trabajadores y buenos
profesionales.
De acuerdo con el Son esperadas porque proponen comportamientos de compromi-
desempeo so consigo mismo, con los dems o con el desarrollo del pas.
evaluado, por
qu son esperadas
estas respuestas?
Respuestas no Lo mejor es que los jvenes se vayan al extranjero porque all
esperadas tienen ms futuro.
Los jvenes no tienen mucho que decidir porque hay muchas
cosas que no dependen de ellos.
Los jvenes deben pensar solamente en ellos porque estamos
cada vez peor y no se puede hacer nada por el pas.
Por ms que intenten hacer muchas cosas no van a conseguir
nada porque no podremos salir de la crisis del pas.
De acuerdo con No son esperadas porque no expresan compromiso con el pas ni
el desempeo reconocen el protagonismo y agencia de los jvenes. Muestran
evaluado, por solo pesimismo y desesperanza frente al pas.
qu no son
esperadas estas
respuestas?
DOCUMENTO DE TRABAJO N 8 49
EJEMPLO 6
Ahora responde:
a) Lo deberan tener en algunas bibliotecas pblicas para que las personas intere-
sadas y que saben leer se informen.
b) Debera ser debatido por especialistas para decidir qu se difunde y qu no se
difunde.
c) Debera ser empleado solo para investigaciones porque es negativo recordar
un pasado tan violento.
d) Debera ser difundido por diversos medios para que toda la poblacin se entere.
50
Dimensiones que evala la pregunta:
Posibles respuestas:
Respuesta La alternativa d:
esperada
Debera ser difundido por diversos medios para que toda la po-
blacin se entere.
De acuerdo con el Es esperada porque lo ms democrtico frente a los resultados de
desempeo un informe de cualquier proceso de la historia del pas es que se
evaluado, por difunda para que toda la poblacin se informe y lo conozca. De
qu es esperada esta manera, se respeta el derecho de todas las personas a la
esta respuesta? informacin.
Respuestas no Las alternativas a, b y c.
esperadas
De acuerdo con No son esperadas porque no reconocen el derecho y responsabi-
el desempeo lidad de todos los ciudadanos a la informacin y a mantenerse
evaluado, por informados de lo que ocurre en el pas. Estas respuestas afirman
qu no son que el acceso al informe solo lo deben tener los interesados o
esperadas estas especialistas, o que es negativo conocer un pasado violento, lo
respuestas? que va en contra de principios democrticos como el acceso a la
informacin y educacin, el dilogo y aprendizaje sobre temas
de inters pblico, la no manipulacin de la informacin, etc.
19. Como en este caso, algunas preguntas se usan para evaluar ambos grados.
DOCUMENTO DE TRABAJO N 8 51
EJEMPLO 7
Campaa de vacunacin
Ahora responde:
a) a la recreacin.
b) al voto.
c) a la salud.
d) a la alimentacin.
52
Dimensiones que evala la pregunta:
Posibles respuestas:
Respuesta La alternativa c:
esperada
A la salud.
De acuerdo con el Es la esperada porque muestra que el estudiante identifica el
desempeo derecho en este caso, a la salud que las madres y sus nios
evaluado, por ejercen al participar de la vacunacin.
qu es esperada
esta respuesta?
Respuestas no Las alternativas a, b y d.
esperadas
De acuerdo con No son esperadas porque no sealan el derecho ejercido en la
el desempeo situacin presentada.
evaluado, por
qu no son
esperadas estas
respuestas?
20. Como en este caso, algunas preguntas se usan para evaluar ambos grados.
DOCUMENTO DE TRABAJO N 8 53
EJEMPLO 8
Definicin de democracia
Posibles respuestas:
Respuesta La alternativa c:
esperada
La libertad, la igualdad y la justicia.
De acuerdo con el Es esperada porque muestra que el estudiante identifica tres prin-
desempeo cipios o caractersticas bsicos de la democracia como ideal.
evaluado, por
qu es esperada
esta respuesta?
Respuestas no Las alternativas a, b y d.
esperadas
De acuerdo con No son esperadas porque no contienen tres principios o caracte-
el desempeo rsticas bsicos de la democracia. En el caso de la alternativa
evaluado, por a, si bien la libertad es un objetivo importante de la democra-
qu no son cia, no lo son ni la economa ni el mercado en s; en el caso de la
esperadas estas alternativa b, si bien la igualdad y el desarrollo son objetivos
respuestas? importantes de la democracia, el neoliberalismo no lo es; y, en el
caso de la alternativa d, ninguno de los tres conceptos son, en
s, principios fundamentales de la democracia.
54
EJEMPLO 9
Puentes peatonales
Ahora responde:
Por qu crees que, a pesar del peligro, muchas personas no utilizan los puentes
para cruzar las pistas? Explica tu respuesta.
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
DOCUMENTO DE TRABAJO N 8 55
Dimensiones que evala la pregunta:
Posibles respuestas:
Respuesta Porque la gente nunca piensa que puede ser atropellada, les
esperada parece que va a ser ms rpido cruzar la pista que subir y
luego bajar por el puente y esto es ms importante para ellos
que ser precavidos.
Porque muchas personas son irresponsables, no miden el peligro
y no se dan cuenta de que dan mal ejemplo.
Porque a la gente no se le ha enseado a respetar las reglas
para cuidar que la vida en sociedad sea ms segura y ordenada.
Porque en algunas zonas es peligroso cruzar por los puentes
porque all asaltan a las personas.
De acuerdo con el Son esperadas porque reconocen y explican causas reales o po-
desempeo sibles del problema planteado (el porqu las personas no usan los
evaluado, por puentes para cruzar las pistas).
qu son esperadas
El explicar posibles causas de que las personas no usen los puen-
estas respuestas?
tes para cruzar las pistas es un indicador de manejo de informa-
cin sobre un aspecto problemtico de la convivencia social.
Respuestas no Porque los puentes son muy altos y no sirven de nada.
esperadas Porque nadie cruza por los puentes, solo los tontos suben tantas
escaleras.
Porque quieren morirse.
Porque a pesar del peligro, muchas personas no utilizan los
puentes para cruzar las pistas.
De acuerdo con No son esperadas porque
el desempeo no reconocen ni explican causas reales o plausibles de por
evaluado, por qu las personas no usan los puentes para cruzar las pistas;
qu no son en su explicacin, identifican y utilizan razones no vlidas
esperadas estas (falsas) de por qu las personas no usan los puentes para cruzar
respuestas? las pistas; o
parafrasean la pregunta.
56
6. REFERENCIAS Y SITIOS WEB RECOMENDADOS
DOCUMENTO DE TRABAJO N 8 57
Reardon, B. (1999). La tolerancia: umbral de la paz. Unidad para la enseanza secundaria.
Santillana, Ediciones UNESCO, Lima.
Portocarrero, G. y Oliart, P. (1989). El Per desde la escuela. Instituto de Apoyo Agrario, Lima.
Sara-Lafosse, V. y otros. (1994). Formando maestros discriminadores. Pontificia Universidad
Catlica del Per, Lima.
Sime Poma, L. (2003). Hacia una pedagoga de la Convivencia. Fondo Editorial de la Pontificia
Universidad Catlica del Per, Lima.
Taylor, Ch. (1993). El multiculturalismo y la poltica del reconocimiento. Fondo de Cultura
Econmica, Mxico.
National Assessment Governing Board: NAEP Civics. Civics Framework for the 1998 National
Assessment of Educational Progress. U. S. Department of Education, National Assessment
Governing Board, Washington.
Touraine, A. (2003). Podremos vivir juntos?: iguales y diferentes. Fondo de Cultura Econmica,
Mxico.
Ugarte, D. y Villanueva, M. (2002). Saberes y sentires para educar en democracia. Tarea,
Lima.
Ministerio de Educacin del Per. Unidad de Medicin de la Calidad Educativa (2001). Crecer,
Lima, N 2.
Vigil, N. y Zariquiey, R. (2003). Ciudadanas inconclusas. El ejercicio de derechos en sociedades
asimtricas. Pontificia Universidad Catlica del Per, Lima.
21. La lista que incluimos aqu no pretende ser exhaustiva, sino dar una idea de la variedad de actores involucrados en
iniciativas de formacin ciudadana o en la promocin de espacios de reflexin y educacin que la favorezcan. Es
alentador y motivador constatar que, cada da, crecen las iniciativas y propuestas desde diversos espacios, como
disciplinas, instituciones, organizaciones y grupos de la sociedad civil por construir un pas mejor por medio de la
educacin en su sentido ms amplio. Cada una de estas instituciones e iniciativas, por tanto, promueve la formacin
ciudadana y contribuye a alcanzar aquel horizonte al que aspiramos: la consolidacin de culturas y sistemas democr-
ticos.
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EDUCA:
www.educa.org.pe
Educared:
http://www.educared.edu.pe
Escuela para el Desarrollo:
www.escuela.org.pe
Fundacin Ford:
http://www.fordfound.org
Fe y Alegra:
http://www.jesuitasperu.org/pags/index.asp?id=25
Foro Educativo:
www.foroeducativo.org.pe
Grupo de Anlisis para el Desarrollo (GRADE):
www.grade.org.pe
Instituto de Defensa Legal (IDL):
http://www.idl.org.pe
Instituto de Estudios Peruanos (IEP):
http://iep.perucultural.org.pe/
Instituto Peruano de Educacin en Derechos Humanos y la Paz (IPEDEHP):
www.cnddhh.org/ipedehp1/toc.htm
TAREA:
www.tarea.org.pe
Transparencia:
www.transparencia.org.pe
Escrbenos para incluir tus sugerencias sobre otros sitios web y direcciones a:
medicion@minedu.gob.pe
Otros sitios
Estndares bsicos de competencias ciudadanas. Ministerio de Educacin de Colombia:
http://www.mineducacion.gov.co/
DOCUMENTO DE TRABAJO N 8 59
Este documento presenta la formulacin de los estndares de competencias ciudadanas
que pretende servir de gua tanto a los maestros como a los padres de familia con el fin de
que todos los miembros de la sociedad colombiana puedan sumarse al proyecto con metas
claras y compartidas.
Filosofa para Nios (FpN):
www.izar.net/fpn-argentina/
Es una propuesta educativa que mediante un conjunto de pautas metodolgicas,
cuidadosamente planificadas y experimentadas, rescata la curiosidad y el asombro de los
nios y las nias. Se propone estimular y desarrollar el pensamiento complejo as como la
capacidad de entender el punto de vista de los dems y de descubrir el sentido del mundo
y de la sociedad en la que los nios y las nias viven.
Asociacin para la educacin moral (Association for moral education):
www.wittenberg.edu/ame/ame3.html
La Asociacin para la Educacin Moral (AME) se dedica a promover la comunicacin, la
cooperacin, la capacitacin, el desarrollo curricular y la investigacin que permitan
integrar la reflexin sobre teora moral con la prctica educativa. La asociacin apoya
prcticas educativas reflexivas que valoran la dignidad y capacidad de cada persona
como agente moral en nuestras sociedades plurales.
22. Todas estas comisiones han tenido un componente, un rea o una iniciativa educativa. Adems, han incluido en sus
informes recomendaciones importantes respecto del rol de la educacin para construir y fortalecer ciudadanas plenas y
sociedades justas y pacficas.
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Sudfrica: Truth and Reconciliation Commision
http://www.truth.org.za
Timor Oriental:
http://www.easttimor-reconciliation.org
DOCUMENTO DE TRABAJO N 8 61
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