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Respuesta.
Pregunta2:Cuandoundocentehasuperadoelperododepruebadebe
ser nombrado en propiedad mediante acto administrativo especfico o
simplemente se anexa a la hoja de vida la evaluacin que acredita que
superelperododeprueba?
Respuesta.
Respuesta.
Deacuerdoconloanterior,eldocentequeseencuentraenperododeprueba,
nopodrsertrasladado,niselepodrefectuarmovimientoalgunodentrode
la planta de personal que implique el ejercicio de funciones distintas a las
indicadas en la convocatoria que sirvi de base para su nombramiento o
ascenso razn por la cual debe permanecer en el cargo por el trmino del
perododeprueba,amenosqueincurraenfaltadisciplinariaocausalegalque
ocasionesuretiro.
Encasodenecesidaddelserviciocomoloestableceelartculo2delDecreto
3222de2003,laautoridadnominadorapodrefectuareltrasladodentrodela
misma entidad territorial y para desempear las mismas funciones indicadas
enlaconvocatoria.
Deotraparte,slocuandoporjustacausahayainterrupcinenelperodode
pruebaporunlapsosuperioraveinte(20)dascontinuos,esteserprorrogado
porigualtrmino.(Artculo41Decreto1227de2005)
Respuesta
Respuesta
No.Losdocentesodirectivosdocentesvinculadosalservicioeducativoestatal
administrado por las entidades territoriales certificadas en educacin, que se
presentaron a concurso docente y no superaron la prueba aplicada por el
ICFES, o no superaron el perodo de prueba, si eran servidores pblicos
docentes escalafonados conforme al estatuto docente, decreto 2277de 1979,
nombradosenpropiedadyposesionadosantesdelaexpedicindelaLey715
de 2001, debern ser regresados a su cargo de origen, de acuerdo con lo
dispuesto con el inciso 3 pargrafo 1 artculo 15 del Decreto 3238 de 2004.
(Reformadoporelartculo7delDecreto3333de2005)
Pregunta7:Losprofesionalesobligatoriamentedebenhaberterminadoy
aprobadoelcursodeprofesionalizacinalmomentodelaevaluacindel
periododepruebaparapoderserinscritosenelescalafndequetratael
decreto1278de2002?
Respuesta
Respuesta
Ladeclaratoriadeinexequibilidaddelartculo41delDecreto1278de2002no
daorigenaldecaimientodelDecreto1850de2002.Loanteriorporcuantoeste
Decreto reglamenta la organizacin de la jornada escolar y la jornada laboral
dedirectivosdocentesydocentesdelosestablecimientoseducativosestatales,
y es expedido con fundamento adems en las facultades que le confiere la
Constitucin Poltica al Presidente de la Repblica, el Decreto Ley 2277 de
1979ylosnumerales5.1y5.2delartculo5delaLey715de2001
Respuesta
Deacuerdoconloanterior,losdocentesqueobtengancalificacinsatisfactoria
en la evaluacin de desempeo y de competencias y quieran asimilarse al
nuevo escalafn, sern inscritos en el grado que les correspondasegn la
formacinacadmicaqueacreditenysernubicadosenelprimernivelsalarial
de dicho grado, debiendo superar la evaluacin de competencias y tres (3)
aosdetiempodeserviciodocente,paracambiardenivelsalarial.
Respuesta
Respuesta
Respuesta
Siporefectodelascensomencionadosegeneraelvalordelcostoacumulado
afavordeundocentequeadquirielderechodepensin,estedebersolicitar
al Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio, la reliquidacin del valor
reconocidoporpensin,atendiendoelascensoconcedido.
Pregunta13:Cumplidoslosrequisitosparaascenso,paradeterminarla
fecha del siguiente ascenso en el Escalafn, se toma en cuenta la fecha
delascenso,quetieneefectosfiscales,ola fechadecumplimientodelos
requisitos?
Respuesta
Pregunta14:Desdecundosetomalafechadelprximoascensodelos
docentes que se encuentran en provisionalidad y que fueron inscritos y
ascendieronbajoelDecreto2277?
Respuesta
Deotraparte,lafechaparaelsiguienteascensosetomaapartirdelmomento
en que se hubieren cumplido todos los requisitos para el ascenso
inmediatamenteanteriorfechaquedebeestarclaramentesealadaenelacto
administrativoquereconocielascenso.
Pregunta15:Paraascenderalgrado14,culeselnmerodedocenteso
directivosdocentesquesepermitecomoautoresdeunlibro?
Respuesta
Pregunta16:Loscrditoscursadosconposterioridadalavigenciadela
Ley715de2001yque sepretendenhacervaleractualmenteconfinesde
ascensosonvlidosparatalefecto?
Respuesta
Si.LoscrditoscursadosconposterioridadalavigenciadelaLey715de2001
y que se pretenden hacer valer para ascenso en el Escalafn Docente, son
vlidos si estn previamente registrados por las instituciones oferentes con
anterioridadasuiniciacin,anteelComitdeCapacitacindeDocentesdela
respectivaentidadterritorialcertificada,deconformidadconlodispuestoenel
Decreto709de1996.
Pregunta17:Porefectosdemejoramientoacadmicosereconocentres
aos como tiempo de servicio para ascenso en el Escalafn y cmo se
determinalafechaenquesecumpliconrequisitodepermanencia?
Respuesta
Respuesta
Losdocentesqueporrazonesexcepcionalesfueronnombradosparaejercerla
docenciadeacuerdoconlodispuestoenelDecreto85de1980(derogadopor
laLey115de1994)yenlosartculos108y118delaLey115de1994,yque
nosolicitaronlainscripcinenelEscalafnDocenteantesdelaexpedicinde
laLey715de2001,noestnamparadosporlasreglasdelacarreradocente,
puedeninscribirseyascenderdeconformidadconlodispuestoenlasnormas
del Decreto 2277 de 1979, pero los efectos de dicho escalafn no implican
ingresoalacarreradocenteconformealodispuestoenelartculo27deeste
Decreto,porcuantoenlseprevelsiguienteorden:1.estarinscritosenel
Escalafn Docente, 2. ser designado para un cargo docente en propiedad,
3.tomarposesindelmismo.
Pregunta19:DeacuerdoconelDecreto1095de2005: a) Losdocentes
inscritosenelEscalafnconanterioridadaley715de2001,peroquese
encontraban en condicin de docentes provisionales, y que debiendo
concursarparasuingresoencarrera,mantienensuanteriorEscalafn,b)
porencontrarsebajoelimperiodeunnuevorgimen,solamentecuando
superen el periodo de prueba adquieren nueva inscripcin en el
Escalafn?
Respuesta
Respuesta
Si.Deacuerdoconlodispuestoenelinciso2delartculo24delaley715de
2001, en ningn caso se podr ascender a partir del grado sptimo en el
escalafn,deungradoalsiguiente,yaningunoposterior,sinhabercumplidoel
requisitodepermanenciaencadaunodelosgrados.
Respuesta
Pregunta22:Debenseratendidaslassolicitudesdeascenso,radicadas
durante los aos 2002 2003 2004 2005 y 2006, presentadas por
docentes que se encuentran en nombramiento provisional, y en caso
afirmativo,tienenderechoacostoacumulado?
Respuesta
Lassolicitudesdeascensoradicadasdurantelosaos200220032004
2005 y 2006, por los docentes que se encuentran nombrados en
provisionalidad antes de la expedicin de la Ley 715 de 2001, deben ser
tramitadasdeconformidadconlasdisposicionesdelDecretoLey2277de1979
y dems complementarias y efectivamente debe ser reconocido el costo
acumuladodedichoascensosihaylugaraello.
Respuesta
Pregunta24:QuserequiereparaconformarelComitdeCapacitacin
que otorgacrditospara ascenso y cules eltrmiteque debe seguirse
conlasinstitucionesformadoras?
Respuesta
DeconformidadconlodispuestoenelDecreto709de1996,eldepartamentoo
el distrito o municipio certificado en educacin, expedir el correspondiente
reglamentoquefije,entreotrosaspectoslacomposicin,funcionesespecficas,
losmecanismosdedesignacinyelperfildesusmiembros,elperodoenque
actuarn como tales,la frecuencia delas sesiones, laintegracin de qurum,
las sedes de funcionamiento y las dems disposiciones sobrela organizacin
interna del Comit Territorial de Capacitacin de Docentes por lo tanto, el
competenteparaconformarelComitTerritorialdeCapacitacinDocenteesel
respectivoenteterritorialcertificado.
Pregunta25:Estvigenteelartculo66delDecreto2277?
Respuesta
Si.Elartculo66deldecreto2277de1979EstatutoDocenteseencuentra
vigente,mientrasnoseamodificadooderogadopornormadeigualosuperior
jerarqua.
Pregunta26:Cualessonlosrequisitosnecesariosparaascenderdeun
gradoaotro?
Respuesta
FIDUCIARIA
Pregunta1.
Respuesta.
Pregunta2.
Respuesta.
Laimplementacindepreformasoformatosnuevos,tendientesaoptimizarlos
recursosylainformacindisponibles,nodebeafectarelcursodelaspeticiones
cuyo trmite se ha iniciado con anterioridad a su implementacin y ello no
puedeserraznparaincumplirlostrminosdeley.
Respuesta.
Pregunta4.
QudebehacersesilaFIDUPREVISORAnocancelaoportunamentelos
interesesalascesantasdebidoaproblemasquetieneenelsoftwarecon
reportesefectuadosdesdeel30deEnerode2006yhastalafechanohan
sidocancelados?
Respuesta.
Pregunta5.
Pregunta6.
Respuesta.
Estabaseseenvaperidicamentelosentesterritoriales,sinembargo,pueden
solicitarlaindividualmenteporenteterritorialalaVicepresidenciadeFondosde
FIDUPREVISORAoalaGerenciaOperativa
Pregunta7.
Respuesta.
Pregunta8.
Qudebenhacerlosdocentescuandosonremitidosauncentromdico
en otra ciudad sin expedir incapacidad, teniendo en cuenta que la
remisin mdica no es una situacin administrativa que ampare la
separacintemporaldelcargo?
Respuesta.
Laentidadcontratistadebercertificarlopertinenteparaqueeldocentepueda
justificar su ausencia durante el tiempo que corresponda, as como la
incapacidadlaboralcuandoseadelcaso.
Pregunta9.
Respuesta.
DOCENTES
Pregunta1.
Nosobraadvertir,queeldecreto3020de2002,porelcualseestablecieronlos
criteriosparaorganizarlasplantasdepersonaldocenteydirectivodocentedel
servicio educativo estatal de acuerdo con los parmetros definidos por la ley
715 de 2001, fij como ltimo plazo para laterminacin delas comisionesde
losdocentesestataleseninstitucioneseducativasel1dediciembrede2005,
subsistiendo nicamente las existentes, respecto de aquellos docentes o
directivos docentes que prestan sus servicios en los colegios de las fuerzas
militaresodelapolica,lascualesterminarnentodocasonomasalldel1
dediciembrede2012segndecreto4318de2005.
Pregunta2.
Siterminadalacomisinsindical,losdocentesnosereintegran,unavez
suspendidoslossalariosycomenzadalainvestigacindisciplinaria,cual
trmiteespecialsedebeseguirporcausadelfuerosindical?
Respuesta.
Culminadoestetrmite,opresentadalareclamacinescritaenelcasodelos
trabajadores particulares, comenzar a contarse nuevamente el trmino, de
dos(2)meses).
Pregunta3.
Cmoseregulanlostrminosmximosdelascomisionesdeestudioy
paradesempearcargosdelibrenombramientoyremocinestablecidos
para los docentes en el Decreto 2277, y en especial los siguientes
interrogantes:a)SonaplicableselDecreto1278ylaLey909de2004,b)
Existe diferencia en el otorgamiento entre los vinculados antes de la
expedicin del Decreto 1278 y los nombrados posteriormente, c) La
interrupcindeltrminodeunacomisinpermiteeldisfrutecompletodel
perodo de vacaciones del respectivo ao lectivo, si se tiene en cuenta
quesereintegraexactamentealiniciodestas?
Respuesta.
As,elartculo26delaLey909estableceuntrminomximoparalacomisin
deserviciosdetres(3)aos,prorrogablesaotrostres(3),yelDecreto1950de
1973, artculo 85, numeral 1, norma vigente para los empleos administrativos
regulados en la ley 909 de 2004, seala que el plazo de la comisin de
estudios no podr ser mayor de doce (12) meses, prorrogable hasta por un
trmino igual, cuando se trata de obtener ttuloacadmico, salvo los trminos
consagrados en los convenios sobre asistencia tcnica celebrados con
gobiernosextranjerosuorganismosinternacionales.
Si el reintegro del docente al trmino dela comisin coincide con elinicio del
perododevacacionesdelaolectivo,eldocentetendrderechoasudisfrute.
Pregunta4.
Sedebenpagarlasprestacionesenperiododelicencianoremunerada,
sinosetieneeldisfrutedeunalicenciacomotiempodeservicioperos
afectaelpagodealgunasprimas?
Respuesta.
Durantelalicencianoremuneradaeltiempodeservicionosecontabilizapara
ningn efecto, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 62 y 63 del
decreto2277de1979yelartculo59delDecreto1278de2002,porloquese
afecta el pagodelas prestaciones del empleado enla proporcin del tiempo
nolaborado,aexcepcindelaprimadevacacionesquesepierdetotalmente
deacuerdoconlodispuestoporeldecreto1381de1997.
Pregunta5,
Elnombramientoenprovisionalidadnicamentepuederealizarseenloscasos
previstos en el artculo 13 del Decreto 1278 de 2002, en donde se exige
hacerseusodellistadodeelegiblesvigente.
Pregunta6.
Respuesta.
Elartculo68delDecreto2277de1979sealalassituacionesqueproducenel
retiro del servicio de los docentes estatales escalafonados que se rigen por
dichodecretoEllasson:Renuncia,invalidezabsoluta,edadderetiroforzosoy
destitucin.
Pregunta7.
Respuesta.
Ahorabien,elnosuperarelconcursoonohaberparticipadoenl,noeximea
laadministracindedarestrictocumplimientoalasnormassobrevinculaciny
desvinculacindeservidoresdocentesydirectivosdocentes.(Verrespuestaa
lapregunta5)
Pregunta8.
Respuesta.
Deconformidadconlosartculos68delDecreto2277de1979y107delaley
115 de 1994, tratndose de una competencia reglada, la declaratoria de
insubsistenciaqueseaprocedentedeberestarmotivada,sernotificadoelacto
administrativo correspondiente a la persona afectada con tal decisin e
informadadelosrecursosqueconformealCdigoContenciosoAdministrativo
(Decreto01de1984)fuerenprocedentes.
Pregunta9.
Respuesta.
Pregunta10.
Respuesta.
Elretirodelserviciodeunfuncionariopblicodocenteestataldebehacersepor
lascausalestaxativamentesealadasenlasnormaslegales(Decretos2277de
1979y1278de2002).
Con relacin al punto de las conciliaciones por parte del estado, Artculo 70
Ley 446 de 1998: Podrn conciliar, total o parcialmente, en las etapas
prejudicialojudicial,laspersonasjurdicasdederechopblico,atravsdesus
representantes legales o por conducto de apoderado, sobre conflictos de
carcterparticularycontenidoeconmicodequeconozcaopuedaconocerla
jurisdiccin de los Contencioso Administrativo a travs de las acciones
previstas en los artculos 85 (Accin de Nulidad y Restablecimiento del
Derecho), 86 (Accin de Reparacin Directa) y 87 ( Controversias
Contractuales)delCdigoContenciosoAdministrativo
Pregunta11.
Respuesta.
Pregunta12.
Respuesta.
Elnumeral5.delaDirectivaministerialN03de2003explicaadecuadamente
esta inquietud. Expresa la Directiva Ministerial: Tiempo de recreo: Las
actividades ldicas y recreativas que las instituciones educativas organizan
durante la jornada escolar en tiempos comprendidos entre los perodos de
clases, constituyen una actividad educativa muy importante para el desarrollo
de actitudes y valores fundamentales en el desarrollo personal. El tiempo
dedicadoalaatencindelrecreodelosestudiantesestincluidoenlasseis(6)
horas diarias que como mnimo debe permanecer el docente en el
establecimiento y no est incluido en el nmero de horas de asignacin
acadmica.
Pregunta13.
Respuesta.
Elartculo11delDecreto1850de2002estableciquelosdirectivosdocentes
y los docentes de los establecimientos educativos estatales debern dedicar
todo el tiempo de su jornada laboral al desarrollo delas funciones propias de
suscargosconunadedicacinmnimadeocho(8)horasdiarias,delascuales
porlomenosseisdebenserpresencialesenelestablecimientoeducativo.
Pregunta14.
Sedebenincluirenlajornadalaboralloslapsosdedescanso,izadasde
banderayotrasactividadesdentrodelhorariocurricularordinario,cules
elementos deben tenerse en cuenta para su sealamiento y cul es la
duracin efectiva de la hora de actividades pedaggicas en Preescolar,
Bsica y Media, de acuerdo con el Decreto 1850 de 2002 y la Directiva
MinisterialNo.03de2003?
Respuesta.
El artculo 9 del decreto 1850 de 2002 describe las actividades que hacen
parte dela jornada laboral delos docentes.Dispone claramente esteartculo:
Jornada laboral de los docentes. Es el tiempo que dedican los docentes al
cumplimiento de la asignacin acadmica a la ejecucin de actividades
curriculares complementarias tales como la administracin del proceso
educativola preparacin dela tareaacadmica la evaluacin, la calificacin,
planeacin,disciplinayformacindelosalumnoslasreunionesdeprofesores
generalesoporrealadireccindegrupoyserviciodeorientacinestudiantil
la atencin de la comunidad, en especial de los padres de familia las
actividades formativas, culturales y deportivas contempladas en el proyecto
educativo institucional la realizacin de otras actividades vinculadas con
organismosoinstitucionesdelsectorqueincidandirectaeindirectamenteenla
educacin actividades de investigacin y actualizacin pedaggica
relacionadas con el proyecto educativo institucional y actividades de
planeacinyevaluacininstitucional.
Cuando el pargrafo del artculo 5 del Decreto 1850 de 2003 seala que el
tiempo total de la asignacin acadmica semanal de cada docente de
educacinbsica secundaria y educacin media, ser de veintids (22) horas
efectivas de sesenta (60) minutos, significa que la suma total del tiempo
semanal dedicado por el docente a atender la intensidad horaria
correspondientealasreasobligatoriasyoptativasdesecundariayMediaser
de veintids (22) horas efectivas. No se est refiriendo a la duracin del
perodo de clase el cual ser determinado por el establecimiento educativo,
segn es explicado en la Directiva Ministerial N 03 de 2003. (Ver respuesta
anterior)
Pregunta15.
Respuesta.
Noobstante,elartculo1delDecreto4235de2004,quemodificelartculo7
del Decreto 3238 del mismo ao, estableci equivalencia entre el Ttulo de
TecnlogoenEducacinyeldeNormalistaSuperiorparaefectosdelconcurso
deingresoalacarreraadministrativadocente.
De conformidad con lo anterior, el ttulo de tcnico en educacin no habilita
para el ejercicio de la docencia en los establecimientos educativos estatales,
perosieldetecnlogoeneducaciny,porlotanto,quienesposeanstettulo
podrnsernombradosprevioelcumplimientodelosdemsrequisitoscomoes
el haber superado previamente el concursode mritos, y luego serubicados
deacuerdoconlasnecesidadesdelserviciodelarespectivaentidadterritorial
certificada.
Pregunta16.
Respuesta.
Pregunta17.
Sonlegalesoilegaleslosactosadministrativospormediodeloscuales
se han efectuado nombramientos de docentes o directivos docentes
taxativamentesealando" ENPROPIEDAD" ,despusdelavigenciadela
Ley115de1994yluegodelavigenciadelaLey715de2001(salvopara
lo dispuesto por normatividad aplicable a los grupos tnicos
reglamentadasuvinculacinporelDecreto85de1980yelDecreto804
de 1995), bien sea que hayan sido expedidos por alcaldes o
gobernadores, pero sin que la persona vinculada llene los requisitos
exigidos para el cargo (normalista superior, licenciado, profesional o
tecnlogo en educacin), es decir los requisitos para acceder a la
carrera docente y consecuente propiedad luego de superar un concurso
de mritos debidamente convocado, o se entienden por estas
circunstancias, nombrados en PROVISONALIDAD y en virtud de ello
deben obligatoriamente CONCURSAR, as por desconocimiento, error o
cualquierotracircunstanciaseleshayanombradoenpropiedad?
Respuesta.
Losnombramientossinelcumplimientodelosrequisitosdeleysonilegalesy
estacorrespondedeclararlaaunJuezcontencioso.Noselepuedecambiarla
condicin de propiedad a provisionalidad, en el caso que sta se haya
mencionadoenformaexpresa.
DesdelavigenciadelaLey115/94,especficamenteatravsdelartculo105,
fundamentado en el 125 de la Constitucin Poltica, se estableci como
obligatorialaprovisindeloscargosdocentesydirectivosdocentes,porparte
de los nominadores, Alcaldes o Gobernadores, con quienes resultaren
elegibles conforme al concurso de mritos que se convocara para el efecto
respecto de las vacantes definitivas que se registraran en sus plantas de
personal.
LareglamentacinpropiadelconcursofueadoptadaporelGobiernoNacional
mediantedecretos1140/95(pormediodelcualseestablecenloscriteriosylas
reglas generales para la organizacin de las plantas de personal docente,
directivodocenteyadministrativodelserviciopblicoeducativoestatal)3238
de2004,3755de2004,4235de2004,4700de2004,3333de2005y140de
2006.
Finalmente,noesprocedenteelnombramientoenprovisionalidaddepersonas
quenoacreditenlosttulosdeidoneidadquelaleyprevcomorequisitospara
el ejercicio de la docencia al servicio del estado, pues para esta forma de
vinculacintambinserequiereelcumplimientodelosrequisitosparaelcargo,
deconformidadconelart.38delaley715de2001yart.13deldecreto1278
de2002.
Pregunta18.
Respuesta.
Pregunta19.
Respuesta.
Enconsecuencia,noesposibleefectuarnombramientossinelcumplimientode
laley,mximecuandolosfuncionariospertenecientesalaRamaEjecutivadel
Poder Pblico han sido dispuestos precisamente para cumplir y hacer cumplir
lasleyesdelaRepblica.
Si existe necesidad del servicio y se demuestra la insuficiencia en las
institucioneseducativasdelEstado,lasentidadesterritorialespodrncontratar
el servicio educativo con entidades de reconocidatrayectoria eidoneidadque
lo presten, o con iglesias o confesiones religiosas, o en la modalidad de
educacin misional contratada, u otras modalidades previstas en las normas,
particularmentelasleyes115de1993,715de2001yelDecreto4313de2004.
Noesposiblenombrarenprovisionalidad,anpornecesidaddelservicio,alos
docentes que no renan los requisitos establecidos en el art. 13 del Decreto
1278de2002,enconcordanciaconlaLey115de1993,Arts.105y107.
Pregunta20.
SiundocenteestnombradoenprovisionalidadantesdelDecreto1278,
alconcursarsigueconelEscalafnsegnelDecreto2277oseincorpora
deacuerdoconelDecreto1278?
Respuesta.
Lavinculacindepersonaldocenteydirectivodocentealservicioeducativodel
estado en provisionalidad slo pudo efectuarse a partir del decreto 1278 de
2002porcuantotalsituacinjurdicaparadichopersonalsolofueincorporada
alrgimendeadministracincorrespondienteconlavigenciadelamencionada
disposicin. Los nombramientos realizados con anterioridad pudieron tener
como fundamento analgico las disposiciones aplicables a los dems
servidores pblicos. Pero debe entenderse que la inexistencia de tal
disposicinnogeneraba,perse,elefectodequelosnombramientosfuesenen
propiedad, tratndose de cargos de carrera. Estos docentes al concursan se
rigenporeldecreto1278de2002.
Pregunta21.
Respuesta.
Pregunta22.
Respuesta.
Pregunta23.
Sielartculo24delaley715establecequeelrgimendecarreradelos
nuevos docentes y directivos que se vinculen de manera provisional o
definitiva a partir de la vigencia de la ley ser el que se expida de
conformidad con el artculo 111, al personal nombrado en
provisionalidad antes de la vigencia de la Ley 715 se le debe respetar el
gradodeEscalafnqueacreditaatravsdeactoadministrativoparticular
yconcreto,expedidoensumomentoporlasextintasjuntasdeEscalafn,
paraefectosdelreconocimientoypagodesalariosydemsemolumentos
aquedlugarsuvinculacin?
Respuesta.
ElpersonalnombradoenprovisionalidadantesdelavigenciadeLey715/01se
le respeta la normatividad vigente al momento de su vinculacin, en
consecuenciadebensertramitadossusascensosysussalarioscanceladosde
conformidad con los actos administrativos que acrediten el grado en el
escalafnenelqueseencuentran.
Estasituacintienesustentoenelart34delaLey715de2001,quedesarrolla
el procedimiento de incorporacin delas nuevas plantas y en la cualindica a
los entes territoriales el deber de incorporar conforme al nombramiento que
acreditarcadapersonaysinsolucindecontinuidad.
As las cosas, los docentes que venan nombrados en provisionalidad por las
entidadesterritorialesantesdelavigenciadelaley715seesdeberespetarsu
situacinsalarialhastatantoperdurelasituacindeprovisionalidad.
Elpersonalnombradoenprovisionalidadantesdelavigenciadelaley715de
2001 y que se presento a concurso, de conformidad con lo establecido en el
Decreto1278de2002,dehaberlosuperado,debersernombradoenperiodo
de prueba de acuerdo a esta norma, momento a partir del cual se regir, en
todo,porelnuevoestatutodeprofesionalizacindocente.
Pregunta24.
Respuesta.
Pregunta25.
Respuesta.
As,paralasituacindescritaenlapregunta,eldocenteprovisionalcontinuar
desempeando el cargo en tal condicin, hasta tanto sea provisto en periodo
depruebaoenpropiedad,porquienhaciendopartedellistadodeelegiblessea
designadoporlaautoridadnominadora.Entodocasoelrgimenaplicableesel
delestatutodeprofesionalizacindocente,Decreto1278de2002.
Pregunta26.
Respuesta.
Hayquedistinguirelascensoenelescalafndelingresoalacarrera.Quienes
venan escalafonados con el decreto 2277 de 1979 y no estn en carrera
puedenascenderenelescalafn,alamparodeldecreto2277de1979,locual
noimplicasuingresoalacarrera.
Elingresoalacarrerahoyestreguladoporeldecreto1278de2002.
Pregunta27.
PorqunoesprocedentelaincorporacinyascensoenelEscalafnde
losdocentesnombradosenprovisionalidad?
Respuesta.
Pregunta28.
Sedebecatalogarcomoprovisionalundocentequesegneldecretode
vinculacinfuenombradoenpropiedad,perosinelcumplimientodelos
requisitosexigidosparaeldesempeodelcargo?
Respuesta.
ORGANIZACIN
Pregunta1.
Respuesta.
El artculo 1 del Decreto 1336 de 2003 limita la prima tcnica slo a los
funcionariosnombradosconcarcterpermanenteenelniveldirectivo,jefesde
oficina asesora y a los de nivel asesor que se encuentren adscritos a los
despachos de los Ministros, viceministros, directores de departamento
administrativo, superintendente y director de unidad administrativa especial o
susequivalentesenlosdiferentesrganosyramasdelpoderpblico.
Paraaquellosempleadosaquienesseleshayaotorgadolaprimatcnica,que
desempeen cargos diferentes a los sealados anteriormente continuarn
disfrutandodeellahastasuretiroohastaquecumplalascondicionesparasu
prdida.
Pregunta2.
Culessonlasprestacionessocialesdelosfuncionariosadministrativos
incorporados en las plantas de personal de los entes territoriales
certificadosenvirtuddelaley715de2001?
Respuesta.
Pregunta3.
Respuesta.
Pregunta4.
Laley909de2004estableceenelartculo21unascondicionesexpresaspara
poderse conformar plantas temporales de personal administrativo, las cuales,
en principio, para el caso de insuficiencia de personal administrativo para la
prestacin del servicio educativo en los establecimientos educativos no se
cumplen, por lo que no se podra optar por esta alternativa para suplir las
deficienciasdepersonal.
Enmateriadeinsuficienciadedocentes,laleyesclaraenprohibirlaposibilidad
de contratar personal docente habiendo previsto, para salvar tal dificultad, de
conformidadconeldecreto4313de2004,laposibilidaddecontratarelservicio
educativobajolasmodalidadesallestablecidas.
Pregunta5.
Respuesta.
Pregunta6.
Respuesta.
No.Deconformidadconloestablecidoenelincisosegundodelartculo13de
la ley 715 de 2001, los actos y contratos de cuanta superior a veinte (20)
salarios mnimos mensuales, que celebren los rectores y directores rurales
ordenadores de gasto de los respectivos Fondos de Servicios Educativos, se
rigenporlasreglasdelacontratacinestatalestablecidasenlaley80de1993
ysusdecretosreglamentarios.
Pregunta7.
Respuesta.
No. El artculo 68 del decreto 1278 de 2002 establece que el rgimen laboral
aplicableaestoseducadoreseseldispuestoenelcdigosustantivodetrabajo
yenlosreglamentosinternos.
Pregunta8.
Respuesta.
Pregunta9.
Puedenlasasambleasdepartamentalescrearescuelascomprometiendo
recursosdelSGPsinelavaltcnicodelasecretariadeeducacin?
Respuesta.
No. Por disposicin constitucional (art.300 inciso final) las iniciativas que
generengastocompetenalgobernador.
Por su parte la ley 715 de 2001 estableci que los departamentos tienen la
competencia de administrar y distribuir entre los municipios de su jurisdiccin
los recursos financieros provenientes del Sistema General de Participaciones,
destinados a la prestacin de los servicios educativos a cargo del Estado,
atendiendo los criterios establecidos en la citada ley, por lo que no es
procedente que las asambleas departamentales creen escuelas
comprometiendorecursosdelSistemaGeneraldeParticipaciones.
Pregunta10.
Elprocedimientoparalaclasificacindelaszonasdedifcilaccesopara
que los educadores que se encuentran all tengan derecho a algunos
beneficios econmicos tales como sobresueldos, es un procedimiento
que puede adelantar autnomamente la entidad territorial bajo su propio
criterio o, por el contrario deben primero expedirse los actos
administrativos de las asambleas departamentales que as las
determinen?
Respuesta.
Determinadaslasreasruralesdedifcilacceso,lasecretaradeeducacinde
la entidad territorial certificada definir anualmente, mediante acto
administrativo, las sedes de los establecimientos educativos estatales de la
respectivaentidadterritorialubicadasenreasruralesdedifcilacceso.
Pregunta11.
Sepuedepermitirlahabitacindedocentesenlasinstalacionesdelos
centroseducativosenalgncasoexcepcionaloenaplicacinestrictade
la norma, a las instalaciones de las instituciones se les debe dar la
destinacin para la cual fueron creadas, de acuerdo con lineamientos
sealados por el Ministerio de Educacin Nacional mediante la
Resolucin5962de1982?
Respuesta.
Aunquelaprcticafuefrecuenteenotraspocasnoresultarecomendableen
laactualidad.Noobstante,ajuiciodelaentidadterritorialpodrapermitirseen
casos excepcionales como la difcil accesibilidad, eventos en los que la
administracindeberadoptarlasdecisionespreventivasdelcaso,enlasque
establezcan claramente se identifiquen las condiciones de uso, tiempos,
derechos,deberes,ycontraprestacionesparaconlaadministracin.
Pregunta12.
Respuesta.
Pregunta13.
Respuesta.
Eltrasladodedocentesydirectivosdocentesestdefinidoenelartculo22de
laLey715de2001,reglamentadoporelDecreto3222de2003quecontempla
dosmodalidades:
1. La que tiene origen en la disposicin de la autoridad nominadora por
necesidaddelservicio.
2. Aquellaqueprovienedesolicituddelosdocentesydirectivosdocentes.
Pregunta14.
Culeselprocedimientoparaconvertirencargosdocentes,directivoso
administrativos aquellos cargos que se generan por renuncia o retiro de
directoresdencleoosupervisores?
Respuesta.
El procedimiento es el establecido en el decreto 1494 de 2005, el cual
reglament los procedimientos para realizar modificaciones en las plantas de
cargosdepersonaldocenteyadministrativofinanciadasconelsistemageneral
departicipacionesSGP.
Pregunta15.
Respuesta.
Respectodeloscargosadministrativosenlosque,alaplicareldecreto1569de
1998,serealizunahomologacininadecuada,sedebeprocederasubsanar
elerroralefectuarelprocedimientodehomologacinconformealdecreto785
de2005.
Esteprocedimientolodeberealizarlaentidadterritorialendondeseencuentre
elcargo,deestamanerasielcargopertenecaalaplantadepartamentalpara
cuandoocurrilahomologacinaldecreto1569de1998yposteriormentedicho
cargoesentregadoalaplantamunicipalenvirtuddeloestablecidoporlaLey
715del2001,elajustedeberealzarloelmunicipio,teniendoencuentaelnivel,
cargoysalario.
Pregunta16.
Respuesta.
Pregunta17.
Cmosemanejalahomologacinynivelacinsalarialenestecaso:En
la planta de funcionarios administrativos existe un cargo de Subdirector
Administrativo cuya denominacin fue modificada por medio de un
decretodepartamental,porladeVicerrectorAdministrativo,Cdigo2145,
Grado03,deconformidadconelartculo4delDecretoNacionalNo.107
de 1991 que, de acuerdo con el Decreto 785 de 2005, figura en el Nivel
Directivo, su salario es de $1.156.972 que corresponde al Grado 03 del
NivelEjecutivo,segnelDecreto372del08deFebrerode2006?
Respuesta.
Lanomenclaturadeloscargosadministrativosdebeadecuarsealodispuesto
porlosdecretos372y2488de2006.
Pregunta18.
Respuesta
Elprocesodehomologacinynivelacinsalarialpartedeunestudiotcnicoen
el que se establezca, segn funciones y requisitos a que cargos de la planta
receptora(enlaentidadterritorial)puedenhomologarseloscargosrecibidosde
laNacinoelDepartamento,segncorresponda,elcualdebepartirdelestudio
comparativodelosactosadministrativos,tantonacionalescomodelaentidad
territorial,queestablecieroncargosygrados.
Paraefectuarelprocesodebetenerseencuenta:
a. Eldepartamentodebehomologarloscargosadministrativosquerecibi
de la Nacin por efectos de la certificacin otorgada en vigencia de la
Ley 60 de 1993 y nivelar si es del caso, liquidar y cuantificar la deuda
desdelafechaenquecadaadministrativofueincorporadoalaplantade
cargosdeldepartamentohasta:
El da anterior a la fecha de actualizacin en nmina del cargo
homologado y nivelado si es del caso, para los funcionarios que
continuaronalservicioeneldepartamento.
EnelcasodelosdepartamentosdeNarioyQuindohastalafecha
de entrega delos cargos administrativos delsector alos municipios
de Pasto y Armenia respectivamente, certificados por Ley 60 de
1993.
b. Eldepartamentodebehomologarloscargosadministrativosquerecibi
de los municipios no certificados en virtud de la Ley 715 de 2001 y
nivelarsiesdelcaso,liquidarycuantificarladeudadesdeel1deenero
de2003hastaeldaanterioralafechadeactualizacinennminadel
cargo.
c. ElmunicipioqueenvirtuddelacertificacinotorgadaporlaLey715de
2001(enero1de2003),ydeacuerdoconlainformacindeloscargos
que reciba del departamento con corte a 31 de diciembre de 2002,
proceder a realizar el estudio tcnico para ajustar los cargos en su
planta de personal mediante un proceso de homologacin y nivelacin
salarialsiesdelcaso,liquidarycuantificarladeudacausadadesdeel1
deenerode2003aldaanterioralafechadeactualizacinennmina
delcargo.
e. Losdistritosdebenhomologarloscargosadministrativosquerecibieron
del departamento en vigencia de la Ley 60 de 1993, nivelar si es del
caso, liquidar y cuantificar la deuda desde la fecha en que cada
administrativofueincorporadoalaplantadecargosdeldistritohastael
daanterioralafechadeactualizacinennminadelcargo.
Pregunta19.
Respuesta.
Pregunta20.
ComooperalahomologacindecargosenelcasodelosDepartamentos
que actualmente administran: a) De origen Nacional de colegios, b) de
origenNacionalqueseincorporaronalaplantacentraldelasSecretarias
deeducacin,ambosenvirtuddelacertificacinotorgadaenvirtuddela
ley60de1993c)losadministrativosdecolegiodeorigenDepartamental,
d) los administrativos de colegio de origen Municipal estos dos ltimos
asumidosconrecursosdelSistemaGeneraldeParticipacionesenvirtud
delacertificacinotorgadaalosdepartamentos(artculo21delaley715
de2001?(Todosellosconrgimensalarialyprestacionaldiferente).
Respuesta.
Elprocesodehomologacinsedetallaenlarespuestaalapregunta19,ahora
bien, debe tenerse en cuenta que independientemente de la vinculacin del
funcionario,laentidadreceptora,bienseaDepartamento,DistritooMunicipio
certificadodebehomologarynivelar,sihaylugaraelloloscargosrecibidosen
aplicacindelaLey60de19993oporLey715del2001.
PARTICULARES
Pregunta1.
Respuesta.
Parainstitucionesdeeducacinnoformalseaplicaloprevistoenelart.22del
decreto 114 de 1996 el cual establece que cuando el rgano competente de
una institucin privada de educacin no formal, decida el cierre voluntario de
algunoodetodoslosprogramasofrecidosyregistrados,debercomunicarloa
lasecretaradeeducacindelaentidadterritorialcertificada, delarespectiva
jurisdiccin, con seis (6) meses de anticipacin, indicando la fecha prevista
para el cierre y las frmulas adoptadas para garantizar a los estudiantes
matriculados,laculminacindelprogramaquevienencursando.
Pregunta2.
Respuesta.
La ley 734 de 2002 establece que son destinatarios de la ley disciplinaria los
servidorespblicosylosparticularesquecumplanlaboresdeinterventoraen
loscontratosestatales,queejerzanfuncionespblicas,enloquetienequever
conestasprestenlosserviciospblicosacargodelEstadocontempladosenel
artculo366delaConstitucinPoltica,yqueadministrenrecursosdeeste.
Losdirectivosdelosestablecimientoseducativosprivadossonparticularesque
no entran dentro de stas categoras por lo cual no se les aplica el estatuto
disciplinario,sinembargo,siseviolanlosestatutosyreglamentos,lainstitucin
educativa podra ser sancionada por las respectivas secretarias de educacin
enejerciciodelasfacultadesdeinspeccinyvigilancia.
Pregunta3.
Cul es el mecanismo idneo para recuperar los dineros por concepto
de matrcula cuando el estudiante se retira antes de culminar el
calendarioacadmico?
Respuesta.
Elcontratodeprestacindeservicioseducativosquesecelebraentreelpadre
de familia y el establecimiento educativo ola persona opersonas particulares
quelopromueven,generaparalaspartesobligacionesrecprocas,entreellas,
para los padres, la de sufragar los valores convenidos como matrcula y
pensin, entre otros, lo que sirve de fundamento para la reclamacin que
puedasurgirporelincumplimientodelasmismas.
Pregunta4.
Respuesta.
Elreconocimientodetalespersonasjurdicassinnimodelucrocorrespondea
laentidadterritorialcertificadaeneducacinconjurisdiccineneldomiciliode
laorganizacinyaaquellacompetellevarsuregistroycertificarsuexistenciay
representacin legal, as como ejercer sobre ellas la inspeccin y vigilancia
correspondientesdeconformidadconlaconstitucinylaley.
Debedistinguirseentodocasoelactodereconocimientodepersonerajurdica
del acto de otorgamiento de licencia de funcionamiento conforme lo previ el
artculo 41 del mismo decreto 2150 de 1995. Cuando para el ejercicio o
finalidad de su objeto la ley exija obtener licencia de funcionamiento, o
reconocimiento de carcter oficial, autorizacin o permiso de iniciacin de
labores,laspersonasjurdicasquesurjanconformealoprevistoenelartculo
anterior,deberncumplirconlosrequisitosprevistosenlaleyparaejercerlos
actos propios de su actividad principal. Por otra parte igualmente dispone la
leyqueNingunaautoridadpodrexigirrequisitoadicionalparalacreacinoel
reconocimiento de personas jurdicas a las que se refiere el mencionado
decreto.
Finalmente, respecto de las personas jurdicas sin nimo de lucro, la ley
estableceexpresamentelaprohibicinderepartirutilidades,caractersticaque
lasdiferenciaydistinguede lasdemsorganizaciones.
Pregunta5.
Respuesta.
Pregunta6.
Respuesta.
FINANCIACIN
Pregunta1.
Pregunta2.
Eslegalono,yculeselsustentojurdico,queselescanceleelsalario
en el grado obtenido durante la vigencia del Decreto 2277 de 1979 a los
docenteslicenciadosquenovenannombradosenpropiedadenlaplanta
de personal del sector oficial pero que se escalafonaron en el grado 9,
antes de ser expedido el Decreto 1278 de 2002, y luego de superar el
concurso de mritosdel ao2005fueron nombrados en el nivel 2 grado
A,?
Respuesta.
Losdocentesnombradosenprovisionalidadnopuedenderivarlasgarantasde
lacarreradocenteyporlotantosiingresanenpropiedadalservicioeducativo
envirtuddeldecreto1278de2002,seregirnparatodoslosefectosporeste
ordenamiento,incluidoporsupuestoelrgimensalarialcorrespondiente.
Pregunta3.
Respuesta.
Lareglamentacindelosfondosdeservicioseducativosestnprevistosenel
decreto992de2002,peroespertinentequeelenteterritorialrespectivoexpida
internamente la reglamentacin. En el artculo 10 de dicho Decreto se
establecen las funciones del Consejo Directivo y en el artculo 11 las
correspondientes al Rector del establecimiento educativo estatal. En trminos
generales, el Consejo Directivo dirige, regula y orienta los gastos y el Rector
administra los recursos en su calidad de ordenador del gasto con facultades
paracontratar.
Pregunta4.
Respuesta.
Noesprocedenteelpagodelsobresueldodel20%,puestoquelosnicosque
tienen tal derecho, son los que efectivamente ejercen el cargo en las
condicionessealadasenelartculo10deldecreto3621de2003.
Pregunta5.
Respuesta.
EsprocedentepagarviticosalosSupervisoresydeDirectoresdeNcleo,con
cargoalosrecursosdelS.G.P.,dentrodelrubrodeGastosGenerales,siempre
y cuando la comisin est ligada a las responsabilidades propias de sus
funcionesGuaNo8EdicinMinisteriodeEducacinNacional.
Pregunta6.
Respuesta.
Para que un trasporte se considere pblico, debe contar con las respectivas
autorizaciones de las autoridades competentes. Solo as, podr ser tenido en
cuenta como referentepara la determinacin del reconocimiento delas zonas
dedifcilacceso.
Pregunta7.
Sedebenreconocerlashorasextraslaboradasporlosceladoresdelas
instituciones educativas (compensadas no en dinero sino acumuladas
paradasdedescansoarazndeundaporcadaochohorasextras,en
aplicacin del artculo 33 y ss. del Decreto 1042 de 1978, y el trabajo
dominicalyfestivosacumuladosycompensadoscondasdedescanso)?
Respuesta.
Pregunta8.
Respuesta.
Esnecesarioprecisarsobrequfactoressalarialessedeterminaelmontodela
prima,detalsuertequesiladisposicinquelacreaestablecequeessobrela
asignacinbsica,oelsueldo,seentendernexcluidoslossobresueldospero
siessobreelsalarioentoncessetendrencuentalaasignacinbsicaolos
sobresueldoscorrespondientes.
Nosobrasealar,porotraparte,quelacompetenciaparacrearprestacionesa
favor de los servidores pblicos es restringida en los trminos fijados por la
ConstitucinylaLey.
Pregunta 9.
Respuesta.
Pregunta10.
Debepagarselaindexacinaaquellosempleadosquefueronnivelados
yhomologadosperonosolicitaronconcretamenteestaindexacin?
Respuesta.
De acuerdo a lo establecido en la directiva ministerial No 10 de 2005, a los
servidores cuyos cargos sean homologados y nivelados salarialmente, debe
realizrseles liquidaciones particulares, conforme a lo individualmente
solicitado, lo cual estar soportado en las respectivas reclamaciones o
derechosdepeticindebidamenteradicadosensuoportunidadantelaentidad
territorial, y en todo caso habr que considerar la ocurrencia o no de la
prescripcinextintivadeobligacioneslaboralesenlostrminosdelaley.
Pregunta11.
Respuesta.
Pregunta12.
Respuesta.
Elreconocimientodeascensoenelescalafndocentedeberealizarseapartir
delvencimientodelplazodelossesenta(60)dasquetienelaadministracin
pararesolverlasolicituddeascenso,siempreycuandoestasepresenteconel
lleno de los requisitos. Fecha que debe quedar especificada en el acto
administrativoquereconoceelascenso.
Pregunta13.
Respuesta.
Para autorizar el pago de horas extras, tanto para docentes, como para
administrativos, debe existir solicitud previa del Rector de la Institucin
Educativa y autorizacin otorgada mediante acto administrativo debidamente
motivadoporpartedelordenadordelgastoquienasuturnopreviamentedebe
obtenerlarespectivadisponibilidadpresupuestal.
Pregunta14.
Respuesta.
Dependedelestatutoqueleresulteaplicable.Decreto2277de1979oDecreto
1278de2002.