LEY 1232 DE 2008

(julio 17)
Diario Oficial No. 47.053 de 17 de julio de 2008
CONGRESO DE LA REPBLICA
Por la cual se modifica la Ley 82 de 1993, Ley Mujer Cabeza de Familia y se dictan otras disposiciones.
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
ARTCULO 1o. El artculo 2o de la Ley 82 de 1993 quedar as:
Artculo 2o. Jefatura femenina de hogar. Para los efectos de la presente ley, la Jefatura Femenina
de Hogar, es una categora social de los hogares, derivada de los cambios sociodemogrficos,
econmicos, culturales y de las relaciones de gnero que se han producido en la estructura familiar,
en las subjetividades, representaciones e identidades de las mujeres que redefinen su posicin y
condicin en los procesos de reproduccin y produccin social, que es objeto de polticas pblicas en
las que participan instituciones estatales, privadas y sectores de la sociedad civil.
En concordancia con lo anterior, es Mujer Cabeza de Familia, quien siendo soltera o casada, ejerce la
jefatura femenina de hogar y tiene bajo su cargo, afectiva, econmica o socialmente, en forma
permanente, hijos menores propios u otras personas incapaces o incapacitadas para trabajar, ya sea
por ausencia permanente o incapacidad fsica, sensorial, squica o moral del cnyuge o compaero
permanente o deficiencia sustancial de ayuda de los dems miembros del ncleo familiar.
PARGRAFO. La condicin de Mujer Cabeza de Familia y la cesacin de la misma, desde el
momento en que ocurra el respectivo evento, deber ser declarada ante notario por cada una de
ellas, expresando las circunstancias bsicas del respectivo caso y sin que por este concepto se causen
emolumentos notariales a su cargo.
ARTCULO 2o. El artculo 3o de la Ley 82 de 1993 quedar as:
Artculo 3o. Especial proteccin. El Gobierno Nacional establecer mecanismos eficaces para dar
proteccin especial a la mujer cabeza de familia, promoviendo el fortalecimiento de sus derechos
econmicos, sociales y culturales, procurando establecer condiciones de vida dignas, promoviendo la
equidad y la participacin social con el propsito de ampliar la cobertura de atencin en salud y
salud sexual y reproductiva; el acceso a servicios de bienestar, de vivienda, de acceso a la educacin
bsica, media y superior incrementando su cobertura, calidad y pertinencia; de acceso a la ciencia y
la tecnologa, a lneas especiales de crdito y a trabajos dignos y estables.
ARTCULO 3o. El artculo 5o de la Ley 82 de 1993 quedar as:
Artculo 5o. Apoyo en materia educativa. Los establecimientos educativos dispondrn de textos
escolares para prestarlos a los menores que los requieran y de manera especial a los dependientes de
mujeres cabeza de familia, sin menguar el derecho a la igualdad que tiene los dems nios,
permitiendo el servicio de intercambio entre bibliotecas a fin de garantizar el cumplimiento de esta
obligacin. La divulgacin y el apoyo territorial a estos programas y propuestas educativas ser
prioridad del Ministerio de Educacin.
Para apoyar las bibliotecas de los establecimientos que as lo hicieren, y ms a aquellas que
suministren o donen los textos a los beneficiarios de este artculo, el Gobierno Nacional podr crear
un Fondo Especial, en la forma establecida en el artculo 4o de esta ley.
PARGRAFO. El Ministerio de Educacin desarrollar gestiones encaminadas a promover la
suscripcin de convenios que faciliten la donacin de material educativo para los hijos de las
mujeres cabeza de familia. Para este efecto coordinar acciones con el Departamento Nacional de
Planeacin, para el fortalecimiento del programa de gestin de proyectos.
ARTCULO 4o. FONDO ESPECIAL. El Gobierno Nacional podr crear un Fondo Especial adscrito al
Ministerio de la Proteccin Social, sin personera jurdica, el cual deber orientarse al apoyo de
planes, programas y proyectos de actividades, que permitan la incorporacin a la poltica econmica
y social del pas y a la consolidacin de las organizaciones sociales de las mujeres cabeza de familia
que se encuentran en situacin de pobreza manifiesta o que bajo determinadas circunstancias haya
tenido que asumir la carga socioeconmica del grupo familiar.
Los recursos del Fondo estarn constituidos por:
1. Recursos del Presupuesto Nacional.
2. Emprstitos externos que con el aval de la Nacin gestione el Ministerio de la Proteccin Social.
3. Aportes que realicen las entidades nacionales o internacionales.
4. Donaciones de particulares, organizaciones no gubernamentales, entidades y/o gobiernos
extranjeros.
ARTCULO 5o. El artculo 7o de la ley 82 de 1993 quedar as:
Artculo 7o. Tratamiento preferencial para el acceso al servicio educativo y gestin de
cooperacin internacional. Los establecimientos pblicos de educacin bsica, media y superior
atendern de preferencia las solicitudes de ingreso de hijos o dependientes de mujeres cabeza de
familia, siempre que cumplan con los requisitos y que los resultados de sus exmenes de admisin y
dems pruebas, sean por lo menos iguales a los de los dems aspirantes.
El Ministerio de Educacin Nacional promover la formulacin y presentacin de proyectos que
puedan ser objeto de cooperacin internacional, dirigidos a crear, desarrollar y ejecutar procesos
educativos encaminados especialmente a fortalecer la educacin inicial y preescolar de los hijos o
menores dependientes de las mujeres cabeza de familia.
ARTCULO 6o. El artculo 8o de la Ley 82 de 1993 quedar as:
Artculo 8o. Fomento para el desarrollo empresarial. El Gobierno Nacional ofrecer planes y
programas de capacitacin gratuita y desarrollo de microempresas industriales, comerciales y
artesanales; empresas familiares, empresas de economa solidaria y proyectos emprendedores, con
los cuales la mujer cabeza de familia pueda realizar una actividad econmicamente rentable.
Para tal efecto, la Direccin Nacional de Planeacin (DNP), el Servicio Nacional de Aprendizaje,
SENA, el Departamento Administrativo Nacional de la Economa Solidaria, Dansocial, o quien haga
sus veces, y las Secretaras de Planeacin departamentales, distritales y municipales, y los dems
organismos de naturaleza similar existentes o que llegaren a crearse disearn y ejecutarn planes y
programas dirigidos especialmente a la mujer cabeza de familia, para lograr la calificacin de su
desempeo bsico y por competencias. Tales entidades debern:
a) Generar estadsticas con perspectiva de gnero a travs de los organismos competentes, que
permitan construir y formular planes, programas, proyectos y polticas pblicas adecuadas a las
necesidades de las mujeres cabeza de familia;
b) Generar programas gratuitos de capacitacin, flexibles en su duracin y adaptados a la
disponibilidad de tiempo de las mujeres cabeza de familia;
c) Crear redes regionales emprendedoras y productivas que vinculen a las mujeres cabeza de familia
en actividades econmicas sostenibles y rentables. El Gobierno Nacional determinar cules son las
entidades que ejercern la inspeccin, vigilancia y control en el cumplimiento y ejecuciones de los
planes, programas y polticas pblicas dirigidas a la mujer cabeza de familia.
PARGRAFO 1o. El Ministerio de la Proteccin Social fijar los parmetros que permitan la
evaluacin de estas acciones gubernamentales, a travs de indicadores de gestin y resultados.
PARGRAFO 2o. La Banca de oportunidades financiar de manera prioritaria los proyectos que
adelanten las madres cabeza de familia en el marco del fomento para el desarrollo empresarial a que
hace referencia el presente artculo.
ARTCULO 7o. El artculo 10 de la Ley 82 de 1993 quedar as:
Artculo 10. Incentivos. El Gobierno Nacional establecer incentivos especiales para el sector
privado que cree, promocione o desarrolle programas especiales de salud, educacin, vivienda,
seguridad social, crdito y empleo para las mujeres cabeza de familia.
ARTCULO 8o. El artculo 12 de la Ley 82 de 1993 quedar as:
Artculo 12. Apoyo a las organizaciones sociales de mujeres para el acceso a vivienda. El
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial promover la formacin de organizaciones
sociales y comunitarias de mujeres que les faciliten el acceso a la vivienda de inters social,
orientndolas en los procesos de calificacin para la asignacin de subsidios en dinero o especie y
ofrecer asesora para la adquisicin de vivienda a travs de los diversos programas de crdito,
otorgamiento de subsidio, mejoramiento y saneamiento bsico, construccin en sitio propio y
autoconstruccin.
Esta poltica se aplicar tambin a travs de las entidades territoriales y de las instituciones que
efecten labores para el trmite de subsidios familiares de vivienda de inters social, que en alguna
forma reciban recursos para vivienda del Presupuesto General de la Nacin o del Fondo Nacional de
Vivienda. Para el efecto llevarn de manera preferente, el registro de mujeres cabeza de familia con
el fin de ofrecerles capacitacin respecto de los programas para ellas, en igualdad de condiciones con
todos los inscritos como aspirantes a subsidio para vivienda de inters social proveniente de la
fuente de recursos antes anotada.
Las entidades territoriales cuyos planes de vivienda reciban recursos del presupuesto nacional,
facilitarn el lleno de los requisitos para la contratacin administrativa de prestacin de servicios o
de ejecucin de obras, a asociaciones u organizaciones populares de vivienda o las que se constituyan
dentro del sector de la economa solidaria, que estn integradas mayoritariamente por mujeres
cabeza de familia. Es condicin para este tratamiento que las utilidades o excedentes que se
obtengan se destinen a la adquisicin o mejoramiento de la vivienda de las mujeres asociadas, que
sean cabeza de familia.
ARTCULO 9o. El artculo 13 de la Ley 82 de 1993 quedar as:
Artculo 13. Inspeccin, vigilancia y control. La inspeccin, vigilancia y control de las polticas y
programas de las entidades e instituciones a que se refiere el artculo anterior corresponder al
Fondo Nacional de Vivienda o quien haga sus veces. El Gobierno Nacional reglamentar la materia.
ARTCULO 10. El artculo 14 de la Ley 82 de 1993 quedar as:
Artculo 14. Informacin y capacitacin para garantizar el acceso al subsidio familiar de
vivienda. El Gobierno Nacional facilitar los mecanismos de informacin y capacitacin de las
Mujeres Cabeza de Familia que no tengan la posibilidad de asociarse u organizarse, para garantizar
su acceso como postulantes al Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social, en sus diversas
modalidades.
ARTCULO 11. El artculo 15 de la Ley 82 de 1993 quedar as:
Artculo 15. Flexibilizacin y apoyo crediticio. El Gobierno Nacional disear instrumentos y
estrategias que faciliten y permitan el acceso a las madres cabeza de familia, a los servicios
financieros brindndoles acompaamiento y capacitacin permanente, a fin de reducir la
feminizacin de la pobreza.
ARTCULO 12. El artculo 17 de la ley 82 de 1993 quedar as:
Artculo 17. Desarrollo del principio de igualdad. En aplicacin del principio de igualdad de
oportunidades a favor de las mujeres cabeza de familia, las entidades pblicas nacionales y
territoriales a las cuales corresponda por aplicacin de normas vigentes al efecto, que ofrezcan
programas de desarrollo social, debern fijar en la formulacin y ejecucin de los mismos, un
porcentaje en los presupuestos para proyectos destinados a las mujeres cabeza de familia que
contemplen capacitacin tcnica de acuerdo con la oferta y la demanda, de apoyo a cadenas
productivas y a procesos organizacionales, como componente solidario en la ejecucin de proyectos
sociales de desarrollo que les permitan generar recursos y empleo digno y estable. El Gobierno
Nacional reglamentar la materia.
ARTCULO 13. El artculo 20 de la Ley 82 de 1993 quedar as:
Artculo 20. Garantas para el desarrollo sostenible. Para garantizar el desarrollo sostenible de los
proyectos sociales que se promueven por la presente ley a favor de las Mujeres Cabeza de Familia, se
disponen las siguientes acciones:
a) El Departamento Administrativo Nacional de la Economa Solidaria, Dansocial, o quien haga sus
veces, dirigir, coordinar, promover, planear, proteger, fortalecer y desarrollar proyectos de
enfoque empresarial dirigidos a las mujeres cabeza de familia, mediante la ejecucin de recursos
provenientes del presupuesto nacional, de los particulares u originados en el extranjero, para
promover la constitucin de organizaciones de economa solidaria sin que esto avale las cooperativas
de trabajo asociado que tercerizan las relaciones laborales;
b) El Gobierno Nacional garantizar el acceso a los programas crediticios y de asistencia tcnica
oportuna y permanente para las microempresas, famiempresas y similares que hayan sido
organizadas por mujeres cabeza de familia, en relacin con el abastecimiento de materias primas,
adiestramiento en las reas de produccin, comercializacin y distribucin de los productos y venta
de servicios.
ARTCULO 14. El artculo 22 de la Ley 82 de 1993 quedar as:
Artculo 22. Capacitacin a funcionarios. Es deber del Estado capacitar a funcionarios pblicos y
lderes comunitarios en la defensa de los derechos humanos, especialmente los derechos
econmicos, sociales y culturales de las mujeres cabeza de familia.
PARGRAFO. Los funcionarios que incumplan o entraben el cumplimiento de la presente ley
quedarn incursos en causal de mala conducta, que se sancionar de acuerdo con las normas
especiales sobre la materia.
ARTCULO 15. ATENCIN PREFERENTE A LAS MUJERES EN SITUACIN DE
DESPLAZAMIENTO INTERNO FORZADO. El Gobierno Nacional, los departamentos, los distritos y
los municipios darn un tratamiento preferente a las Mujeres Cabeza de Familia en situacin de
desplazamiento forzado, en la atencin de sus necesidades especficas, tanto personales, de su grupo
familiar, como de la organizacin social y/o comunitaria a la que pertenezca, para garantizar su
acceso a la oferta estatal sin mayores requisitos que la demostracin fctica de su situacin de
extrema pobreza generada por el desplazamiento.
ARTCULO 16. REGLAMENTACIN. El Gobierno Nacional en un trmino de seis (6) meses
reglamentar la presente ley.
ARTCULO 17. VIGENCIA Y DEROGATORIAS. La presente ley rige a partir de la fecha de su
promulgacin y deroga las normas que le sean contrarias.
La Presidenta del honorable Senado de la Repblica,
NANCY PATRICIA GUTIRREZ CASTAEDA.
El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,
EMILIO RAMN OTERO DAJUD.
 El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,
OSCAR ARBOLEDA PALACIO.
El Secretario General (E.) de la honorable Cmara de Representantes,
JESS ALFONSO RODRGUEZ CAMARGO.
REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
Publquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 17 de julio de 2008.
LVARO URIBE VLEZ
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
OSCAR IVN ZULUAGA ESCOBAR.
El Ministro de la Proteccin Social,
DIEGO PALACIO BETANCOURT.