LA ASAMBLEA NACIONAL

DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Decreta
La siguiente,

LEY DE GESTIN DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Captulo I
Disposiciones generales
Objeto

Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto establecer las disposiciones para la
gestin de la diversidad biolgica en sus diversos componentes, comprendiendo
los genomas naturales o manipulados, material gentico y sus derivados,
especies, poblaciones, comunidades y los ecosistemas presentes en los espacios
continentales, insulares, lacustres y fluviales, mar territorial, reas martimas
interiores y el suelo, subsuelo y espacios areos de los mismos, en garanta de la
seguridad y soberana de la Nacin; para alcanzar el mayor bienestar colectivo,
en el marco del desarrollo sustentable.

mbito de aplicacin

Artculo 2. A los efectos de la presente Ley, la gestin de la diversidad

biolgica, comprende:

1. La conservacin de todos sus componentes a fin de preservar o restablecer los

equilibrios ecolgicos que permitan al hombre y dems seres vivos convivir
en armona con su ambiente.

2. El manejo y aprovechamiento de los diferentes componentes de la diversidad

biolgica, bajo principios de sustentabilidad ecolgicos y bioticos,
respetando los valores culturales y considerando la participacin justa y
equitativa de la poblacin en los beneficios que se deriven de aquellos.

3. La investigacin y la generacin de conocimientos sobre la diversidad

biolgica, a los fines de su conservacin, aprovechamiento sustentable y
manejo.
 2

4. La sistematizacin en la toma de datos, su compilacin y posterior anlisis

para generar la informacin bsica orientada a establecer la condicin y
estado en que se encuentran los componentes de la diversidad biolgica en
todos los mbitos territoriales de la Nacin.

5. El fomento y desarrollo de tecnologas ambientalmente seguras, destinadas

fundamentalmente a inventariar, conservar y restaurar, con nfasis en el
restablecimiento y el manejo de los diversos componentes de la diversidad
biolgica.

6. La compatibilizacin entre las actividades antrpicas y el mantenimiento de

los bienes y servicios ambientales que se deriven de la diversidad biolgica.

7. La prevencin, seguimiento, evaluacin, mitigacin, correccin y reparacin

de las alteraciones a la diversidad biolgica causadas, directa o
indirectamente, por actividades humanas o eventos naturales extremos.

8. La declaratoria de reas bajo rgimen de administracin especial con la

finalidad de proteger y manejar in situ los diversos componentes de la
diversidad biolgica y los procesos ecolgicos inherentes.

9. La adopcin de acciones y medidas para la vigilancia y el control de

actividades capaces de degradar la diversidad biolgica y modificar
negativamente los procesos ecolgicos propios de ella.

10.La adopcin de acciones y medidas a los fines de regular el acceso a los

recursos genticos y sus derivados.

11.La adopcin de acciones y medidas en materia de bioseguridad concernientes

a los organismos genticamente modificados para prevenir efectos adversos
sobre la diversidad biolgica.

12.La adopcin de acciones y medidas en materia de biocomercio concernientes

a los patrimonios genticos y a los organismos genticamente modificados,
para prevenir efectos adversos sobre la diversidad biolgica.

13.La incorporacin de aquellos conocimientos tradicionales de las comunidades

locales, pueblos y comunidades indgenas que sean utilizables como prcticas
favorables para la conservacin, aprovechamiento y manejo de la diversidad
biolgica.
 3

14.La incorporacin de aquellos conocimientos tradicionales de las comunidades

locales, pueblos y comunidades indgenas que sean utilizables como prcticas
favorables para la conservacin, aprovechamiento y manejo de la diversidad
biolgica.

15.La educacin ambiental como un proceso continuo, interactivo e integrador,

orientado a crear conciencia en los ciudadanos, ciudadanas y comunidad en
general, para la participacin protagnica en la gestin compartida de la
diversidad biolgica.

16.La participacin popular en la gestin de la diversidad biolgica, bajo el

principio constitucional de corresponsabilidad.

17.La promocin y divulgacin de la informacin y el conocimiento, sobre todos

los aspectos relacionados con la gestin de la diversidad biolgica, a travs de
los medios de comunicacin social.

18.La coordinacin entre los diversos rganos y entes del poder pblico, a los
fines de asegurar la aplicacin, seguimiento y cumplimiento de los tratados y
acuerdos internacionales sobre la materia.

19.Cualesquiera otras, de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica del

Ambiente y dems normativas, en cumplimiento del objeto de la presente
Ley.

Declaracin de utilidad pblica

Artculo 3. Se declara de utilidad pblica e inters social todas las acciones,

medidas y obras que tengan por finalidad la gestin de los componentes de la
diversidad biolgica.

Normas de orden pblico

Artculo 4. Las normas contenidas en esta Ley, en las leyes especiales y dems
normativas ambientales aplicables, son de orden pblico.

Soberana

Artculo 5. El Estado, en ejercicio de su soberana, a travs de la Autoridad

Nacional Ambiental, establecer las prcticas de manejo que permitan cumplir
 4

con las premisas que definen su valor estratgico, utilizacin y aprovechamiento

de la biodiversidad o diversidad biolgica.

Prevencin de daos en la formulacin de polticas

Artculo 6. En la formulacin y ejecucin de la poltica en materia de gestin de

la diversidad biolgica, deber incorporarse la prevencin de los daos a sus
componentes y su entorno, como elemento prioritario de conservacin de estos
bienes jurdicos ambientales en todos los planes, programas, proyectos,
actividades o cualquier otra accin o medida emprendida por cualquier persona
natural o jurdica, pblica o privada, nacional o extranjera.

Resolucin de conflictos

Artculo 7. En el caso de la manifestacin de conflictos derivados de la gestin

de la diversidad biolgica, la Autoridad Nacional Ambiental, bajo el principio de
corresponsabilidad, promover procesos participativos de dilogo, anlisis y
resolucin, privando el inters colectivo.

Principio de precaucin

Artculo 8. La Autoridad Nacional Ambiental aplicar el principio de precaucin

en la conservacin, manejo, utilizacin y aprovechamiento sustentable, o de
cualquier otra actividad, relacionada con la diversidad biolgica y sus
componentes, con el fin de dar cumplimiento al objeto de la presente Ley y
dems normativas sobre la materia.

Proteccin de las especies autctonas

Artculo 9. A fin de favorecer la proteccin de las especies autctonas en sus

ecosistemas naturales, toda introduccin de especies exticas se presume
potencialmente perjudicial para el ambiente, la diversidad biolgica y sus
componentes.

Gestin de los impactos

Artculo 10. Para la gestin de los impactos sobre los ecosistemas y los
componentes de la diversidad biolgica se considerarn las medidas preventivas,
mitigantes, correctivas y compensatorias.

Medidas internacionales
 5

Artculo 11. La Repblica Bolivariana de Venezuela podr, en virtud del

principio de conservacin de los ecosistemas como parte integrante de los
fundamentos de seguridad de la Nacin, llevar a cabo acuerdos o convenios
internacionales de reciprocidad en cuanto a la prevencin y tratamiento de los
daos causados a los componentes de la diversidad biolgica.

Captulo II
De las definiciones
Definiciones

Artculo 12. A los efectos de la presente Ley, se establecen las siguientes

definiciones:

rea natural de distribucin de una especie: Aquel o aquellos espacios

geogrficos que incluyen los hbitats y ecosistemas, donde las poblaciones de
una determinada especie estn presentes en interaccin con el sistema, de manera
natural.

Acceso al recurso gentico: Obtencin o utilizacin de los recursos genticos

conservados in situ o ex situ; de sus productos derivados o sus componentes
intangibles.

Biocomercio: Se refiere al conjunto de actividades de recoleccin y/o

produccin, procesamiento y comercializacin de bienes y servicios derivados de
la biodiversidad nativa, bajo criterios de sustentabilidad.

Biotecnologa moderna: La aplicacin de:

1. Tcnicas in vitro de cidos nucleicos, incluidos la tcnica del cido

desoxirribonucleico (ADN) recombinante y la inyeccin directa de cidos
nucleicos en clulas u orgnulos.

2. La fusin de clulas de especies ms all de la familia taxonmica, que

superan las barreras fisiolgicas naturales de la reproduccin o de la
recombinacin y que no son tcnicas utilizadas en la reproduccin y seleccin
tradicional.

Bioseguridad: El conjunto de acciones o medidas de seguridad requeridas para

prevenir o minimizar los efectos potenciales adversos sobre los ecosistemas, la
 6

diversidad biolgica y sus componentes, resultantes de la aplicacin de la

biotecnologa.

Componente amenazado: Componente cuya sobrevivencia es improbable si no

se toman acciones para corregir factores que lo afectan negativamente.

Componente intangible: Todo conocimiento, innovacin o prctica individual o

colectiva asociado a la diversidad biolgica y sus componentes, protegido o no
por regmenes de propiedad intelectual.

Componente en peligro de extincin: Aquel que en estado silvestre se

encuentra asociado a un nmero reducido de sobrevivientes que podra
extinguirse de sus hbitats naturales de origen.

Componente vulnerable: Aquel que corre el riesgo de pasar a la categora de

componente en peligro de extincin en un futuro inmediato, si los factores
adversos que actan sobre l no son corregidos.

Diversidad Biolgica: Variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente,

incluidos, entre otros, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas
acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman parte; comprende la
diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas.

Especie endmica: Aquella limitada a un rea geogrfica relativamente pequea

o a un hbitat poco frecuente o raro, es decir, con una distribucin geogrfica
muy restringida.

Especie extica: Especie, subespecie o taxn inferior que se encuentre fuera de

su rea natural de distribucin, as como tambin, cualquier parte, gametos,
semillas, huevos o propgulos, que puedan sobrevivir y subsecuentemente
reproducirse en una nueva localidad.

Especie extica invasora: Toda especie extica que se establece en un

ecosistema o hbitat natural o seminatural y que acte como un agente de cambio
y amenaza a la diversidad biolgica autctona o a los procesos ecolgicos
inherentes a ella.

Especie autctona o nativa: Toda especie, subespecie o taxn inferior que se

encuentre dentro de su rea natural de distribucin geogrfica, en el territorio
nacional.
 7

Genoma: El conjunto de genes que posee un organismo biolgico.

Introduccin de especies: Toda accin humana voluntaria o no de liberar

ejemplares de una especie, subespecie o taxn inferior, incluyendo cualquiera de
sus partes; tales como gametos, semillas, huevos o propgulos, que puedan
sobrevivir y subsecuentemente reproducirse fuera de su rea natural de
distribucin.

Manejo de los componentes de la diversidad biolgica: La ciencia y el arte de

manipular los genes, las caractersticas e interacciones de poblaciones silvestres,
sus hbitats y ecosistemas que los contienen.

Manejo confinado: Cualquier actividad con organismo modificado

genticamente, sus derivados y productos que los contengan; aislada por barreras
fsicas, o una combinacin de barreras fsicas, qumicas o biolgicas, que limiten
de forma efectiva su contacto con el medio potencialmente receptor o sus efectos
sobre dicho medio.

Medio natural, ecosistema natural o hbitat natural: Aquellos ambientes no

alterados por la accin humana o que, habiendo sido alterados, retienen sus
elementos nativos.

Organismo modificado genticamente: Cualquier organismo vivo o no que

posea una combinacin nueva de material gentico, que se haya obtenido
mediante la aplicacin de la biotecnologa moderna.

Trasplante o traslocacin: Tipo de introduccin deliberada por persona natural

o jurdica, de una especie extica, fuera del rea autorizada.

Servicios ambientales: beneficios derivados de la diversidad biolgica.

TTULO II
DE LA ORGANIZACIN INSTITUCIONAL

Captulo I
De la Autoridad Nacional Ambiental
Autoridad Nacional Ambiental

Artculo 13. La Autoridad Nacional Ambiental es el rgano rector en materia de

gestin de la diversidad biolgica, a travs de la instancia correspondiente.
 8

Competencias en materia de gestin de la diversidad biolgica

Artculo 14. Son competencias de la Autoridad Nacional Ambiental en materia

de diversidad biolgica las siguientes:
1. Coordinar la elaboracin y ejecucin de la poltica nacional sobre la gestin
de la diversidad biolgica.

2. Formular la Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica, la cual deber ser

actualizada peridicamente, en el marco de la poltica nacional ambiental y
proponer las acciones para su aplicacin y supervisin de su ejecucin.

3. Coordinar interinstitucionalmente las acciones relacionadas con el

conocimiento, conservacin y aprovechamiento sustentable de los
componentes de la diversidad biolgica.

4. Garantizar la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven

de la gestin de la diversidad biolgica y sus componentes. En el caso de los
pueblos y comunidades indgenas, garantizar el beneficio colectivo.

5. Proponer la revisin, formulacin y modificacin de las normas relacionadas

con la gestin de la diversidad biolgica.

6. Coordinar y supervisar el cumplimiento de los acuerdos internacionales

suscritos por la Repblica, en materia de diversidad biolgica y sus
componentes.

7. Promover y apoyar programas de divulgacin, educacin ambiental y sobre la

gestin de la diversidad biolgica.

8. Establecer e impulsar los mecanismos necesarios que faciliten la participacin

colectiva e individual, en la gestin de la diversidad biolgica bajo el
principio de corresponsabilidad.

9. Fomentar el establecimiento de reas bajo rgimen de administracin

especial, destinadas a la conservacin y defensa de la diversidad biolgica, en
coordinacin con otros rganos y entes del Estado.

10.Cooperar con las actividades de guardera ambiental, de conformidad con la

normativa vigente.
 9

11. Fomentar el establecimiento de centros de conservacin ex-situ y velar por el

funcionamiento y mantenimiento de los mismos, en concordancia con la
normativa vigente.

12. Apoyar al rgano ejecutor de la poltica para las relaciones exteriores en

materia de diversidad biolgica.

13.Fomentar, propiciar y apoyar, en coordinacin con otros rganos y entes del

Estado, con competencias concurrentes, el establecimiento de polticas de
estmulo al desarrollo biotecnolgico del pas, bajo los lineamientos
establecidos por el Ejecutivo Nacional.

14.Controlar y fiscalizar las actividades previstas en esta Ley, en coordinacin

con los dems organismos involucrados, en el mbito de sus competencias.

15.Las dems atribuciones que le confieren las leyes, reglamentos y

resoluciones.
Instancias estadales

Artculo 15. La Autoridad Nacional Ambiental a los fines del cumplimiento de

la poltica de diversidad biolgica establecer, dentro de su estructura
organizativa, instancias estadales de coordinacin, asegurando la participacin
protagnica de las comunidades locales y de los pueblos y comunidades
indgenas, en la gestin de la diversidad biolgica.

Captulo II
De la Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgica

Elaboracin y actualizacin

Artculo 16. La Autoridad Nacional Ambiental, en coordinacin con los dems

rganos competentes, elaborar y actualizar la Estrategia Nacional de la
Diversidad Biolgica.
 10

Programas, planes y proyectos

Artculo 17. El Ejecutivo Nacional incorporar la Estrategia Nacional de la

Diversidad Biolgica en las polticas, programas, planes y proyectos nacionales,
estadales, municipales y locales de desarrollo.

Objetivos

Artculo 18. La Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgica tendr los

siguientes objetivos:

1. Incorporar en los Planes de la Nacin y en los programas, planes y proyectos

sectoriales, la gestin de la diversidad biolgica.

2. Disear la poltica de cooperacin tcnica y econmica para la conservacin

de la diversidad biolgica en el mbito internacional.

3. Contribuir con la preservacin de los parques nacionales, monumentos

naturales y dems reas bajo rgimen de administracin especial.

4. Instrumentar mecanismos para elaborar y mantener actualizados los

inventarios requeridos para la gestin de la diversidad biolgica y de los
servicios ambientales que de ella se deriven

5. Fijar los lineamientos para la realizacin de auditoras ambientales peridicas

en el mbito nacional, regional y local que permitan conocer el estado de
conservacin de la diversidad biolgica.

6. Establecer los mecanismos para la valoracin estratgica y geopoltica de la

diversidad biolgica.

7. Establecer y actualizar los criterios e indicadores de sustentabilidad para la

gestin de la diversidad biolgica.

8. Instrumentar los mecanismos para el logro de una distribucin justa y

equitativa de los beneficios derivados de la diversidad biolgica, con nfasis
en los conocimientos de las comunidades locales, los pueblos y comunidades
indgenas.
 11

9. Promover la integracin de los estados y municipios en los planes de gestin

de la diversidad biolgica.

Revisin peridica
Artculo 19. La Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgica y los planes de
accin que de ella se derivan, sern objeto de revisin cada tres aos, a los fines
de su actualizacin.

Captulo III
Identificacin y evaluacin de la diversidad biolgica

Sistema de registro de informacin

Artculo 20. La Autoridad Nacional Ambiental implementar un programa para

el inventario, registro y evaluacin de los componentes de la diversidad
biolgica y su condicin, a los fines de conformar una base de datos, con la
participacin de las autoridades del Poder Nacional, Estadal, Municipal y Local,
de conformidad con sus respectivas competencias, la cual se desarrollar en los
siguientes niveles:

1. Diversidad de ecosistemas.

2. Diversidad de especies y nmero de individuos.

3. Diversidad de recursos genticos.

4. Servicios ambientales.

5. Diversidad de conocimientos asociados intangibles.

Mecanismos

Artculo 21. A los efectos de lo establecido en el artculo anterior, se

establecern los mecanismos que permitan la compilacin, sistematizacin e
intercambio de la informacin resultante sobre la diversidad biolgica y sus
componentes, as como la informacin relativa a los organismos modificados
genticamente.

Criterios de evaluacin
 12

Artculo 22. La Autoridad Nacional Ambiental, en coordinacin con los dems

rganos y entes del Ejecutivo Nacional, establecer los criterios, indicadores y
parmetros para evaluar la diversidad biolgica y las opciones para su manejo
sustentable, basados en informacin cientfica actualizada.

Lineamientos para la valoracin

Artculo 23. La Autoridad Nacional Ambiental, conjuntamente con la autoridad

nacional con competencia en la planificacin y desarrollo, establecer los
lineamientos generales para la valoracin estratgica y geopoltica de la
diversidad biolgica y sus componentes.

Inventarios

Artculo 24. La valoracin estratgica y geopoltica de la diversidad biolgica y

sus componentes como activos naturales, se basar en los inventarios
establecidos en este Captulo. A tales fines, la Autoridad Nacional Ambiental
establecer los mtodos para dicha valoracin en coordinacin con los dems
rganos y entes del Ejecutivo Nacional.

Actualizacin

Artculo 25. El Ejecutivo Nacional en sus diferentes instancias deber realizar,

al menos cada cinco aos, auditoras sobre la diversidad biolgica, a los fines de
cuantificar los activos y pasivos ambientales de la Nacin.

TTULO III
DE LA EDUCACIN AMBIENTAL Y LA PARTICIPACIN
CIUDADANA

Captulo I
De la educacin y divulgacin ambiental

Derecho de acceso al conocimiento

Artculo 26. Todo ciudadano o ciudadana tiene el derecho fundamental e

inalienable de acceso a los conocimientos cientficos, comunes y tradicionales
que le permitan establecer sus juicios propios sobre la diversidad biolgica como
un componente de su hbitat, del ambiente en general y del papel que el ser
humano juega como factor modificador de los ecosistemas.
 13

Divulgacin del conocimiento

Artculo 27. El Estado garantizar la divulgacin de los conocimientos

cientficos, comunes y tradicionales a travs de los medios de informacin y de
la educacin formal y no formal, garantizando y protegiendo la propiedad
intelectual colectiva e innovaciones de los pueblos y comunidades indgenas.

Promocin de programas de educacin

Artculo 28. La Autoridad Nacional Ambiental, en coordinacin con los rganos

y entes competentes en materia educativa y de participacin popular, promover
la ejecucin de programas para la informacin, formacin y participacin
protagnica de las comunidades locales y la de los pueblos y comunidades
indgenas, dirigida a la conservacin de la diversidad biolgica, en garanta del
desarrollo sustentable.
 14

Suministro de informacin a rganos y entes

Artculo 29. La Autoridad Nacional Ambiental proveer la informacin

actualizada en materia de diversidad biolgica a los rganos y entes encargados
de la educacin formal y no formal, a objeto de su insercin en los diferentes
programas que conforman el currculo y para la produccin de material
divulgativo.

Obligatoriedad de la informacin
Artculo 30. Toda persona natural o jurdica, que realice investigacin o manejo
de la diversidad biolgica, bien en ecosistemas naturales o en cautividad, est
obligada a suministrar informacin de los resultados obtenidos a la Autoridad
Nacional Ambiental, para ser incorporada al Registro Nacional de Informacin
Ambiental, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica del Ambiente.

Generacin de procesos de educacin ambiental y divulgacin

Artculo 31. Todas las personas naturales o jurdicas, pblicas y privadas,

nacionales o extranjeras, que desarrollen programas y proyectos que conlleven a
la utilizacin de la diversidad biolgica, debern generar procesos de educacin
ambiental y de divulgacin intercultural, de manera de coadyuvar con la
conservacin de los ecosistemas y especies, en el marco del desarrollo
sustentable.

Incorporacin de contenidos y actividades

Artculo 32. La Autoridad Nacional Ambiental coordinar con los rganos

competentes en materia educativa, la incorporacin de contenidos y actividades
sobre la importancia de los conocimientos relacionados con la gestin de la
diversidad biolgica.

Captulo II
De la participacin ciudadana

Participacin ciudadana

Artculo 33. Toda persona natural o jurdica, bajo el principio de

corresponsabilidad, tiene el derecho y el deber fundamental de participar en la
 15

gestin de la diversidad biolgica y sus componentes como patrimonio nacional,

regional y local.

Participacin comunitaria

Artculo 34. La Autoridad Nacional Ambiental promover la participacin de las

comunidades locales en el desarrollo de estudios e investigaciones sobre la
conservacin de los componentes de la diversidad biolgica, por intermedio de
los consejos comunales, los pueblos y comunidades indgenas y las comunidades
organizadas en general.

Consulta a las comunidades

Artculo 35. La formulacin y desarrollo de actividades relacionadas con el

aprovechamiento de la diversidad biolgica o que afecte a sta, deber ser
sometida a la consulta popular de las comunidades que habitan el mbito
geogrfico donde se estime realizar dichas actividades.

Afectacin de los hbitats y tierras indgenas

Artculo 36. Se considerar nulo, de nulidad absoluta todo acto administrativo

para la realizacin de actividad que afecte a la diversidad biolgica en los
hbitats y tierras indgenas, donde no medie la participacin, informacin y
consulta previa de las comunidades indgenas involucradas.

TTULO IV
DE LA INVESTIGACIN Y CONOCIMIENTO DE LA DIVERSIDAD
BIOLGICA

Promocin de programas de investigacin

Artculo 37. La Autoridad Nacional Ambiental, con la participacin de las

comunidades y en coordinacin con el ministerio con competencia en materia de
ciencia y tecnologa, el sector acadmico y de investigacin, establecer y
promover programas de investigacin para la gestin de la diversidad biolgica
en todos sus componentes.

Poltica de formacin de talentos humanos

 16

Artculo 38. La Autoridad Nacional Ambiental, en coordinacin con los

ministerios con competencia en materia de ciencia, tecnologa y educacin
superior, las universidades nacionales, experimentales e institutos de educacin
superior, y los institutos nacionales de investigacin, formular la poltica para la
formacin y desarrollo de los talentos humanos, en materia de avance cientfico
y tecnolgico, relacionado con la diversidad biolgica.

Lineamientos para el uso de tecnologas limpias

Artculo 39. El Ejecutivo Nacional, a travs de los ministerios con competencia

en las materias de ciencia y tecnologa, ambiente, y agricultura, definirn los
lineamientos para el uso de tecnologas limpias y de bajo impacto ambiental, en
todas las actividades relacionadas con la utilizacin sustentable de la diversidad
biolgica y sus componentes.

Registro de informacin ambiental

Artculo 40. La Autoridad Nacional Ambiental, dentro del Registro Nacional de

Informacin Ambiental establecido por la Ley, mantendr actualizada toda la
materia referente a los diversos componentes de la diversidad biolgica, cuya
base de datos ser de libre consulta y debern difundirse cuando fueren de inters
general. A tales efectos, la Autoridad Nacional Ambiental mediante resolucin,
establecer los mecanismos para el intercambio, suministro y recopilacin de la
informacin dejando a salvo los derechos de propiedad colectiva de los pueblos
y comunidades indgenas de acuerdo a los establecido en la Constitucin y
dems leyes.

Componentes de atencin especial

Artculo 41. En la recopilacin o actualizacin de la informacin sobre la

diversidad biolgica, se har nfasis en sealar aquellos componentes que
presenten caractersticas de endemismos, fragilidad, degradacin progresiva o se
encuentren amenazados, vulnerables o en peligro de extincin.

Colaboracin de los Poderes Pblicos

Artculo 42. Los rganos y entes del Poder Pblico Nacional, Estadal y
Municipal, los consejos comunales, y los pueblos y comunidades indgenas, de
conformidad con sus respectivas competencias, colaborarn con la Autoridad
Nacional Ambiental, en lo relativo al levantamiento y recopilacin de
 17

informacin sobre la diversidad biolgica presente en sus respectivas

jurisdicciones.
 18

Indicadores para la gestin

Artculo 43. La Autoridad Nacional Ambiental, mediante el anlisis sistemtico

de la informacin disponible, establecer los indicadores de la condicin actual y
la tendencia de los componentes de la diversidad biolgica a nivel nacional,
regional y local, a fin de establecer la estrategia a seguir en la gestin de la
diversidad biolgica.

TTULO V
DE LA BIOTICA, LA BIOTECNOLOGA Y LA BIOSEGURIDAD

Captulo I
De la biotica

Propsito

Artculo 44. La gestin de la biotecnologa debe contribuir con la reduccin de

la pobreza, el respeto a la dignidad, los derechos humanos y el bienestar de la
humanidad.

Prevencin de daos

Artculo 45. Las investigaciones cientficas y tecnolgicas, as como las

actividades de aprovechamiento y manejo de la diversidad biolgica y sus
componentes, debern realizarse tomando las medidas necesarias, a fin de
prevenir y evitar daos a dichos componentes y a la salud humana.

Principios ticos

Artculo 46. La gestin de la diversidad biolgica se regir por los siguientes

principios ticos:

1. De autonoma: deber asegurarse las condiciones necesarias para que las

personas acten de forma autnoma pero responsable, por lo que queda
excluida la posibilidad de utilizar individuos o grupos humanos para la
experimentacin gentica.

2. De extensionismo libertario: todos los miembros de la comunidad, tienen

derechos igualitarios, lo cual implica la consideracin moral de todos los
componentes de la diversidad biolgica como se consideran los humanos.
 19

3. De extensionismo ecolgico: se reconoce la interdependencia fundamental

existente entre todas las entidades biticas y abiticas, y su diversidad y el
valor intrnseco e inherente de las entidades ecolgicas colectivas como los
ecosistemas o el ambiente global como una entidad completa.

4. De tica de la conservacin: la diversidad biolgica es ticamente

considerada en virtud de su valor intrnseco y extrnseco, para el bienestar de
los seres humanos.

Captulo II
De la biotecnologa

Medidas preventivas

Artculo 47. El Estado establecer las medidas para prevenir y evitar cualquier
amenaza a la diversidad biolgica y sus componentes, derivada del uso de la
biotecnologa, en especial aquellas relacionadas con el desarrollo, el manejo, el
transporte, la utilizacin, la transferencia y la liberacin de los organismos
resultantes de la aplicacin de la biotecnologa moderna.

Del desarrollo biotecnolgico

Artculo 48. El Estado promover el desarrollo biotecnolgico del pas como un

instrumento para el desarrollo sustentable, con nfasis en la conservacin de la
diversidad biolgica y sus componentes, la salud y la seguridad agroalimentaria.

Del control de la aplicacin de la biotecnologa

Artculo 49. Quienes realicen actividades en el pas con organismos resultantes

de la aplicacin de la biotecnologa moderna, quedan sujetos al control de la
Autoridad Nacional Ambiental, a cuyos fines debern proveerse de los
instrumentos de control establecidos en la presente Ley y dems normativas
aplicables.

Captulo III
De la bioseguridad
Normas tcnicas

Artculo 50. El Ejecutivo Nacional dictar las normas tcnicas orientadas a

regular el desarrollo, el manejo, el transporte, la utilizacin, la transferencia y la
 20

liberacin segura de los organismos resultantes de la aplicacin de la

biotecnologa moderna y establecer las condiciones de bioseguridad necesarias
para evitar peligros reales o potenciales a la diversidad biolgica, sus
componentes y a los seres humanos.

Regulacin de actividades

Artculo 51. La Autoridad Nacional Ambiental regular las actividades de

investigacin, importacin, exportacin, liberacin, manejo confinado,
produccin, distribucin, comercio, movilizacin y almacenamiento de los
organismos modificados genticamente, derivados y productos que los
contengan con la finalidad de prevenir riesgos sobre la diversidad biolgica y sus
componentes.

Prevencin de efectos adversos

Artculo 52. Se prohbe la transferencia, utilizacin y liberacin de organismos

resultantes de la biotecnologa moderna hasta tanto se demuestre su inocuidad
para la conservacin y utilizacin sustentable de la diversidad biolgica y sus
componentes. La gestin de los organismos modificados genticamente se
realizar en condiciones de manejo confinado, de conformidad con lo establecido
en la presente Ley.

Aplicacin de la biotecnologa moderna

Artculo 53. Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, nacional o

extranjera que pretenda realizar cualquier actividad relacionada con organismos
resultantes de la aplicacin de la biotecnologa moderna, deber cumplir con la
normativa establecida en materia de bioseguridad para lo cual formular una
solicitud ante la Autoridad Nacional Ambiental, cuyos requisitos se determinaran
en el reglamento correspondiente. Los actos administrativos autorizatorios
debern precisar las previsiones a seguir cuando se trate de evitar amenazas a la
diversidad biolgica y sus componentes.

Evaluacin de riesgo

Artculo 54. La Autoridad Nacional Ambiental realizar la evaluacin de riesgo,

en coordinacin con los otros rganos y entes competentes y las comunidades,
con arreglo al procedimiento del acuerdo fundamentado previo, establecido en el
 21

Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa del Convenio sobre

la Diversidad Biolgica.
 22

Medidas de gestin de riesgo

Artculo 55. Previa evaluacin de riesgo, la Autoridad Nacional Ambiental

establecer las medidas de gestin de riesgo correspondientes, as como los
mecanismos a travs de los cuales aplicarn las mismas.

TTULO VI
DE LOS INCENTIVOS

Incentivos

Artculo 56. Las personas naturales o jurdicas, los pueblos y comunidades

indgenas y las comunidades organizadas que formulen, ejecuten o participen
con iniciativas, planes, programas, proyectos o actividades orientadas a la
conservacin de la diversidad biolgica y sus componentes, su uso sustentable y
en particular su recuperacin, podrn acceder a recursos e incentivos
econmicos, fiscales, financieros, tecnolgicos, sociales y educativos, de
conformidad con lo establecido en la presente Ley, su Reglamento y dems
normativas que regulan la materia.

Prioridades de los incentivos

Artculo 57. La Autoridad Nacional Ambiental establecer y har pblicas las

reas prioritarias para planes, programas, proyectos o actividades a ser
incentivadas en el marco de la Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica.

Incentivos econmicos y fiscales

Artculo 58. Los incentivos econmicos y fiscales a que se refiere la presente

Ley comprendern:

1. El acceso al sistema crediticio del Estado para optar a crditos preferenciales.

2. Las exoneraciones parciales o totales del pago de impuestos, tasas y

contribuciones, de conformidad con el Cdigo Orgnico Tributario.

3. Cualesquiera otros que establezca la ley.

 23

Incentivos sociales, educativos y tecnolgicos

Artculo 59. Los incentivos sociales, educativos y tecnolgicos estarn

asociados a la naturaleza de los planes, programas, proyectos o actividades
formulados por los pueblos y comunidades indgenas y las comunidades
organizadas y sern normados en el Reglamento de esta Ley.

Financiamiento de la banca comercial

Artculo 60. El Ejecutivo Nacional coordinar y concertar con la banca

comercial privada el establecimiento de un porcentaje de la cartera de crditos
para ser dirigidos al financiamiento planes, programas, proyectos y actividades
en materias de utilizacin y conservacin de los componentes de la diversidad
biolgica.

Fomento a la inversin

Artculo 61. El Ejecutivo Nacional desarrollar polticas de fomento a la

inversin dirigidas al financiamiento de planes, programas, proyectos o
actividades que propendan a la conservacin, recuperacin y utilizacin
sustentable de la diversidad biolgica y sus componentes, dndole prioridad a
aquellos que incluyan la participacin de las comunidades organizadas o que
provengan directamente de las mismas.

Registro

Artculo 62. La Autoridad Nacional Ambiental llevar un registro actualizado de

todas las personas naturales o jurdicas y de las comunidades organizadas que se
hagan beneficiarias de los incentivos previstos en la presente Ley y dems
normativa sobre la materia. Dicho registro formar parte del Registro Nacional
de Informacin Ambiental. A tal fin los rganos y entes que otorguen dichos
incentivos estarn en la obligacin de proporcionar la informacin a la Autoridad
Nacional Ambiental.

Del control y evaluacin de los incentivos

Artculo 63. La Autoridad Nacional Ambiental incluir en su Memoria y Cuenta

un balance de los resultados derivados de los incentivos previstos en esta Ley.

Concertacin para la gestin

 24

Artculo 64. A los fines de impulsar los planes, programas, proyectos,

actividades y acciones dentro de la Estrategia Nacional sobre la Diversidad
Biolgica y su Plan de Accin, la Autoridad Nacional Ambiental promover la
utilizacin de la poltica de incentivos fiscales y econmicos basados en la
participacin de los rganos y entes del Poder Pblico y de los consejos
comunales, para lo cual se establecern programas especficos coordinados con
otros ministerios con competencias concurrentes en la materia, as como la
promocin de estas iniciativas en los programas y acuerdos internacionales y
multilaterales donde la Repblica Bolivariana de Venezuela sea Parte
Contratante.

Incentivos a la participacin ciudadana

Artculo 65. A los fines de incentivar la participacin protagnica de la

comunidad organizada y los pueblos y comunidades indgenas, en la cogestin
de la diversidad biolgica, la Autoridad Nacional Ambiental dar prioridad a las
iniciativas y propuestas que provengan de los consejos comunales u otro tipo de
organizaciones comunitarias que se integren de manera concertada a los planes,
programas, proyectos, actividades y acciones que dicha Autoridad haya
planificado.

TTULO VII
DE LA CONSERVACIN DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Captulo I
Disposiciones generales

Poltica de la conservacin

Artculo 66. La Autoridad Nacional Ambiental desarrollar una poltica con

visin ecosistmica, orientada hacia la conservacin de la diversidad biolgica y
sus componentes, que incorpore a los dems rganos y entes del Estado en su
implementacin.

Conocimiento tradicional

Artculo 67. En la conservacin de la diversidad biolgica y sus componentes,

debern consultarse y tomarse en consideracin los conocimientos tradicionales
de las comunidades locales y de los pueblos y comunidades indgenas.
 25

Captulo II
De la conservacin in situ
Prioridad de la conservacin in situ

Artculo 68. La conservacin in situ de la diversidad biolgica y sus

componentes, es una prioridad del Estado con especial nfasis en la proteccin
de ecosistemas y hbitats naturales, la rehabilitacin y restauracin de
ecosistemas degradados; as como la proteccin y recuperacin de especies
endmicas, raras, nicas, vulnerables, amenazadas o en peligro de extincin.

Sistema nacional de conservacin in situ

Artculo 69. La Autoridad Nacional Ambiental, en la implementacin de la

Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgica, establecer el sistema nacional
de conservacin in situ con base en las biorregiones que conforman el territorio
nacional, los ecosistemas de importancia estratgica, de prioridad de proteccin
y el Sistema Nacional de reas Bajo Rgimen de Administracin Especial.

Captulo III
De la conservacin ex situ

Conservacin ex situ

Artculo 70. El Estado promover la conservacin ex situ como un complemento

para la conservacin in situ de la diversidad biolgica y sus componentes, en las
modalidades que cumplan con el objeto de la presente Ley.

Prioridades

Artculo 71. La Autoridad Nacional Ambiental en coordinacin con otros

rganos y entes del Estado establecer prioridades para la conservacin ex situ,
con nfasis en las especies de valor alimentario, cultural, endmicas, vulnerables,
amenazadas o en peligro de extincin.

Promocin de instalaciones y establecimientos

Artculo 72. El Estado promover instalaciones y establecimientos para el

desarrollo de programas de investigacin y educacin en materia de los
componentes de la diversidad biolgica, de acuerdo con su distribucin
 26

geogrfica en el pas y al estatus de sus poblaciones, de manera de implementar

la conservacin ex situ.

Centros para la conservacin ex situ

Artculo 73. El Estado estimular el establecimiento de centros para la

conservacin ex situ, tales como: zoocriaderos, unidades de repoblamiento,
bancos de germoplasma, jardines botnicos, viveros, parques zoolgicos,
acuarios, herbarios, museos, centros de rescate y recuperacin y cualquier otro
que se establezca a los fines del cumplimiento del objeto de la presente Ley.

Exigencias
Artculo 74. Los centros de conservacin ex situ debern responder a las
exigencias tcnicas particulares asociadas a las especies que sern objeto del
manejo en tales instalaciones, en consecuencia las mismas tendrn que garantizar
condiciones adecuadas de sanidad, seguridad y confinamiento, establecidas por
la Autoridad Nacional Ambiental.

Captulo IV
De las especies exticas
Introduccin y manejo de especies exticas

Artculo 75. La Autoridad Nacional Ambiental, a travs de la reglamentacin

correspondiente, regular todo lo concerniente a la introduccin y manejo de
especies exticas en el pas, bien sea con fines productivos, comerciales,
cientficos o de cualquier otro tipo, y al respecto establecer:

1. Las condiciones para la introduccin, cra, cultivo y liberacin al medio,

segn el caso.

2. Las limitaciones o restricciones tendentes a evitar acciones que puedan

degradar a las poblaciones de especies autctonas, en especial aquellas que se
encuentren amenazadas, vulnerables o en peligro de extincin.

3. En cualquier caso, en todos los actos administrativos autorizatorios para la

introduccin de especies exticas, se deber especificar las acciones y
medidas que toda persona natural o jurdica deber cumplir a los fines de
conservar el equilibrio ecolgico.
 27

Manejo de especies exticas

Artculo 76. Se prohbe la tenencia y manejo de especies exticas en

instalaciones que no posean las condiciones de seguridad adecuadas o bajo
circunstancias que posibiliten el escape o dispersin de las especies y su
propagacin al medio natural.
 28

Tenencia y manejo bajo confinamiento

Artculo 77. La tenencia y manejo de especies exticas en el pas deber

realizarse en instalaciones construidas considerando los requerimientos de
sobrevivencia de la especie de la cual se trate, garantizando de tal manera la
infraestructura adecuada y las medidas pertinentes para el control de los
individuos en cautividad que comporte adems la minimizacin de los riesgos de
fuga, integrado en un plan de manejo, supervisado y aprobado por la Autoridad
Nacional Ambiental.

Tenencia, cra y cultivo de especies exticas acuticas

Artculo 78. La tenencia, cra y cultivo de especies exticas acuticas slo podr
realizarse en instalaciones construidas en tierra firme a tal fin, quedando
prohibido el uso de jaulas flotantes, encierros, corrales, balsas o cualquier otra
infraestructura para la crianza o cultivo de especies exticas fuera de dichas
instalaciones.

Tenencia, cra y cultivo en el medio natural

Artculo 79. La Autoridad Nacional Ambiental podr otorgar autorizacin para

la tenencia, cra y cultivo de especies exticas en el medio natural, bajo
condiciones en las cuales se garantice, previo estudios tcnicos, que la especie a
introducir no desarrollar procesos de invasin biolgica ni causar daos
directos o indirectos a las especies autctonas, o a la estructura y funcionalidad
de los ecosistemas.

Eliminacin de efectos adversos

Artculo 80. Para la eliminacin de los efectos adversos derivados de la

introduccin de especies exticas o sus propgulos, se considerar como
estrategia de manejo el exterminio de los agentes causantes.

Especies exticas prohibidas

Artculo 81. La Autoridad Nacional Ambiental publicar una lista oficial de

especies exticas invasoras o potencialmente invasoras, que servir como
instrumento de referencia con carcter vinculante para la prohibicin de la
 29

importacin e introduccin de estas especies, la cual ser actualizada

peridicamente.

TTULO VIII
DEL MANEJO, APROVECHAMIENTO Y BIOCOMERCIO

Captulo I
Del manejo sustentable

Lineamientos

Artculo 82. El manejo de los componentes de la diversidad biolgica se regir

por los siguientes lineamientos:

1. Ser dinmico y sujeto a seguimiento, de tal forma que se ajuste a la

informacin proveniente de las respuestas y prcticas de manejo utilizadas.
2. Incorporar el conocimiento cientfico, tecnolgico, as como el de los
pueblos y comunidades indgenas y comunidades locales.
3. Garantizar y proteger la propiedad intelectual colectiva de los
conocimientos, tecnologas e innovaciones de los pueblos y comunidades
indgenas y comunidades locales.

4. Implementar los mecanismos de control posterior, a los fines de su

seguimiento y evaluacin.

5. Establecer prcticas orientadas a evitar o minimizar los impactos adversos

sobre los componentes de la diversidad biolgica.
6. Se apoyar en la investigacin interdisciplinaria y transdisciplinaria.

7. Considerar la escala espacial y temporal para adecuar las prcticas a ser

utilizadas, con la naturaleza de los componentes de la diversidad biolgica
involucrados.

8. Considerar los valores intrnsecos e intangibles de la diversidad biolgica y

sus componentes.

9. Garantizar la participacin justa y equitativa de los beneficios que se derivan

de la utilizacin de la diversidad biolgica.
 30

Control de organismos plagas

Artculo 83. La Autoridad Nacional Ambiental podr, previo informe tcnico

que lo avale, autorizar el control de organismos que se comporten como plagas o
sean perjudiciales.

Captulo II
Del aprovechamiento sustentable

Premisas
Artculo 84. En el marco del desarrollo sustentable, la utilizacin de los
componentes de la diversidad biolgica implica el cumplimiento de las
siguientes premisas:

1. La conservacin de la diversidad biolgica y sus componentes, as como el

mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales de los que dependen la
supervivencia de las especies.

2. La utilizacin de los componentes de la diversidad biolgica, garantizando su

capacidad de regeneracin o recuperacin.

3. La promocin de la participacin justa y equitativa en los beneficios que se

deriven del aprovechamiento de los componentes de la diversidad biolgica.

4. La promocin de la educacin, el intercambio de informacin, el desarrollo

de la capacidad del talento humano, la investigacin cientfica y la
transferencia tecnolgica.

5. La participacin de todos los sectores sociales en el aprovechamiento

sustentable de los componentes de la diversidad biolgica, como base para
alcanzar el desarrollo integral y armnico del pas.

6. La utilizacin de los componentes de la diversidad biolgica para fines

pacficos y la bsqueda del bienestar social.

Limitaciones

Artculo 85. La Autoridad Nacional Ambiental establecer limitaciones o

prohibiciones al aprovechamiento de los componentes de la diversidad biolgica,
con nfasis en los casos siguientes:
 31

1. Cuando se trate de especies endmicas, raras, vulnerables, amenazadas o en

peligro de extincin.

2. Cuando se trate de ecosistemas en condiciones de vulnerabilidad o fragilidad

o hayan sido declarados de importancia estratgica.

3. Cuando amenace la salud humana o los elementos esenciales de la identidad

cultural de los pueblos.

4. Cuando pueda generar impactos ambientales negativos o difcilmente

controlables.

5. Cuando exista el riesgo de prdida de la diversidad biolgica y sus

componentes.

6. Cuando existan restricciones especficas que deriven de normas especiales

sobre bioseguridad.

7. Cuando se trate de reas bajo rgimen de administracin especial.

Cuotas de aprovechamiento sustentable

Artculo 86. La Autoridad Nacional Ambiental podr establecer cuotas para el

aprovechamiento sustentable de los componentes de la diversidad biolgica,
basadas en estudios cientficos y planes de manejo.

Plan Nacional

Artculo 87. La Autoridad Nacional Ambiental establecer el Plan Nacional a

los fines del aprovechamiento de la diversidad biolgica y sus componentes.

Protocolos de aprovechamiento

Artculo 88. El manejo y aprovechamiento de la diversidad biolgica y sus

componentes se regir por los protocolos definidos en el Plan Nacional, donde se
establezcan las formas, mecanismos, estrategias y responsabilidades.

Captulo III
 32

Del biocomercio
Propsito
Artculo 89. La Autoridad Nacional Ambiental regular todas las actividades de
comercializacin de bienes y servicios derivados de la diversidad biolgica y sus
componentes, de conformidad con lo establecido en esta Ley y dems normas
que regulan la materia.

Criterios de biocomercio
Artculo 90. El biocomercio se regir por los siguientes criterios:

1. Conservacin de la diversidad biolgica y sus componentes.

2. Uso sustentable de los recursos de la diversidad biolgica y sus componentes.

3. Distribucin justa y equitativa de los beneficios derivados del uso de los

recursos de la diversidad biolgica y sus componentes.

4. Reconocimiento del derecho de las comunidades locales y de los pueblos

y comunidades indgenas, a sus conocimientos y prcticas tradicionales.

5. Cumplimiento de la legislacin nacional e internacional.

Derechos de autor o autora

Artculo 91. El Estado reconocer y proteger los derechos del autor o autora
sobre las innovaciones e invenciones producto de las actividades cientficas y
tecnolgicas derivadas de la diversidad biolgica y sus componentes, en los
trminos establecidos en la presente Ley y dems normas que regulan la materia.

Patentes

Artculo 92. Se declara de utilidad pblica todas las innovaciones e invenciones

producto de las actividades de investigacin cientfica derivadas de la diversidad
biolgica y sus componentes. No podr ser objeto de patente ninguna
investigacin que se realice en el territorio nacional, asociada a los componentes
intangibles sealados en la presente Ley.

Certificado de obtentor
 33

Artculo 93. El Estado otorgar certificado de obtentor a las personas que hayan
creado u obtenido cultivares vegetales, razas o tipos de animales cuando stos
sean nuevos, homogneos, distinguibles y estables y se les haya asignado una
denominacin que constituya su designacin genrica, siempre que cumplan con
las normas que rigen la materia.
 34

Control de patentes

Artculo 94. La Autoridad Nacional Ambiental, en coordinacin con los rganos

competentes en materia de produccin y comercio, ejercer el control de patentes
y derechos de propiedad intelectual registrados en el exterior, sobre la base de
recursos genticos de la diversidad biolgica del pas y sus componentes.

TTULO IX
DEL ACCESO A LOS RECURSOS GENTICOS

Acceso
Artculo 95. La Autoridad Nacional Ambiental, en garanta del ejercicio pleno
de la soberana sobre los recursos genticos, podr permitir el acceso a tales
recursos, sus productos derivados y los componentes intangibles asociados,
siempre que dicho acceso no cause dao a la diversidad biolgica y sus
componentes.
Regulacin
Artculo 96. La Autoridad Nacional Ambiental ser responsable de regular el
acceso a los recursos genticos con fines de investigacin y podr otorgar las
autorizaciones y contratos de acceso a dichos recursos, sus productos derivados y
los componentes asociados.

Autorizaciones
Artculo 97. Las autorizaciones a las instituciones que con fines cientficos o
acadmicos pretendan realizar investigaciones que incluyan el acceso a recursos
genticos, sus productos derivados y componentes intangibles, que conlleven la
generacin de informacin y conocimiento cientfico, requerirn la celebracin
de un convenio que establezca su responsabilidad sobre los fines y posibles usos
que se d al producto de la investigacin.
Contratos de acceso
Artculo 98. Los contratos de acceso se celebrarn con la persona natural o
jurdica que pretenda realizar investigaciones que involucren el acceso a recursos
genticos, sus productos derivados y componentes intangibles, sin menoscabo
del cumplimiento de otras disposiciones legales establecidas al efecto.
 35

Limitaciones al acceso

Artculo 99. Constituyen limitaciones para el acceso a los recursos biolgicos

y sus productos derivados:

1. El eventual peligro de erosin gentica ocasionado por las actividades de

acceso.

2. Las regulaciones sobre bioseguridad.

3. La declaratoria de recursos genticos o de ecosistemas de importancia

estratgica por la Autoridad Nacional Ambiental.

4. Cualquier otro establecido por el Reglamento de esta Ley.

Acceso a los recursos genticos

en hbitats y tierras de pueblos indgenas
Artculo 100. Cuando el acceso a los recursos genticos, sus productos
derivados y los componentes tangibles e intangibles se pretenda realizar en
hbitats y tierras de los pueblos y comunidades indgenas, ser requisito
indispensable para la emisin del contrato de acceso por parte de la Autoridad
Nacional Ambiental, la obtencin del consentimiento informado fundamentado
previo por parte de dichas comunidades. En el contrato se deber prever la
distribucin justa y equitativa de los beneficios provenientes de tal utilizacin.
Componentes intangibles

Artculo 101. El Estado reconoce y valora los componentes intangibles

asociados a la utilizacin de la diversidad biolgica y sus componentes,
entendindose por tales los conocimientos, innovaciones y prcticas tradicionales
de las comunidades locales y de los pueblos y comunidades indgenas, as como
su derecho a disfrutar colectivamente de los beneficios que de ellos se deriven,
segn lo establecido en la Constitucin y la ley.

Confidencialidad

Artculo 102. La Autoridad Nacional Ambiental, a solicitud de la parte

interesada, podr dar el tratamiento de confidencialidad a aquellos datos e
informaciones que le sean presentados con motivo del procedimiento o de la
ejecucin del contrato de acceso, cuando estos impliquen el desarrollo de
innovaciones cientficas y tecnolgicas.
 36

Tramitacin de las solicitudes

Artculo 103. El Reglamento de la presente Ley establecer los requisitos y
procedimientos destinados a la tramitacin de las solicitudes para el acceso a los
recursos genticos.
 37

TTULO X
DEL CONTROL

Captulo I
Del control previo

Instrumentos de control previo

Artculo 104. La Autoridad Nacional Ambiental, en la gestin de la diversidad

biolgica, ejercer el control previo a travs de los siguientes instrumentos:

1. Estudios de impacto ambiental.

2. Planes de manejo.

3. Registros.

4. Licencias.

5. Contratos.

6. Autorizaciones.

7. Aprobaciones.

8. Permisos.

9. Certificados.

10.Los dems que se establezcan al efecto.

Autorizacin de actividad de efectos tolerables

Artculo 105. Toda actividad capaz de afectar los componentes de la diversidad

biolgica requerir la autorizacin de la Autoridad Nacional Ambiental, previa
aprobacin de un estudio de impacto ambiental y sociocultural o evaluacin
ambiental especfica, conforme al Reglamento de esta Ley, que contendrn las
medidas necesarias para la proteccin y mantenimiento de los componentes de la
diversidad biolgica.
 38

Contratos accesorios

Artculo 106. Constituyen contratos accesorios aquellos que, para el desarrollo

de actividades relacionadas con el acceso a la diversidad biolgica o a sus
productos derivados, se suscriban entre el solicitante:

1. El propietario, poseedor o administrador del predio donde se encuentre el

recurso biolgico que contenga el recurso gentico;

2. El centro de conservacin ex situ.

3. El propietario, poseedor o administrador del recurso biolgico que contenga

el recurso gentico.

4. La institucin nacional de apoyo, aceptada por la autoridad nacional

competente, sobre las actividades que esta deba realizar y que no hagan parte
del contrato de acceso.

La celebracin de un contrato accesorio no autoriza el acceso al recurso gentico

o su producto derivado, y su contenido se sujeta a lo dispuesto en el contrato de
acceso de conformidad con lo establecido en esta Ley.

Impactos acumulativos

Artculo 107. La Autoridad Nacional Ambiental a los fines de dar la aprobacin

al estudio de impacto ambiental y sociocultural o la evaluacin ambiental
especfica ponderar los efectos acumulativos que genere la actividad o accin
sobre los ecosistemas caractersticos del ambiente del cual se trate, de manera de
evitar con carcter preventivo la manifestacin de tales efectos que pudieran
generar cambios irreversibles.

Seguimiento de los impactos

Artculo 108. La Autoridad Nacional Ambiental deber realizar acciones de

seguimiento a fin de determinar el estado actual de los componentes de la
diversidad biolgica, de manera de evaluar objetivamente los impactos y
cambios que sobre ella ocurran con ocasin de la realizacin de actividades
capaces de degradar el ambiente.
 39

Autorizacin para especies exticas

Artculo 109. La importacin, traslocacin, cra o cultivo de especies exticas

requiere de una autorizacin emanada de la Autoridad Nacional Ambiental, la
cual se otorgar cuando se trate del desarrollo de actividades de esparcimiento
controladas e investigacin en reas tales como: biomedicina, farmacologa,
control biolgico, suministro de protena o de valor alimentario, materia prima
industrial y desarrollo agropecuario. Los requisitos y condiciones sern
establecidos, mediante la reglamentacin de la presente Ley.

Autorizacin para especies exticas nuevas

Artculo 110. En caso de que la autorizacin prevista en el artculo anterior se

refiera a especies exticas nuevas, requerir de un estudio de impacto ambiental
y sociocultural, incluidos la evaluacin de riesgos, planes de contingencia y el
establecimiento de las garantas correspondientes.

Registro de los centros

Artculo 111. Todo centro destinado a la conservacin ex situ deber registrarse

ante la Autoridad Nacional Ambiental y a tales fines se tendr que cumplir lo
que establezca la reglamentacin de la presente Ley.

Libro de registro

Artculo 112. Cada centro de conservacin ex situ deber mantener actualizado

un libro de registro foliado y sellado por la Autoridad Nacional Ambiental que
contenga por lo menos la siguiente informacin:

1. Identificacin del centro.

2. Identificacin del representante legal.

3. Nmina y calificacin del personal.

4. Protocolo de organizacin y procedimiento.

5. Razn social.

6. Nombre vulgar y cientfico de las especies.

 40

7. Nmero de ejemplares de cada especie.

8. Origen y destino de los ejemplares.

9. Fecha de ingreso del o los ejemplares al centro.

10.Condicin fsica del o los ejemplares, sexo y talla cuando sea aplicable.

11.Nombre del colector.

12.Rgimen de mantenimiento.

Liberacin de ejemplares recuperados

Artculo 113. Los centros de conservacin ex situ, solo podrn realizar la

liberacin de componentes de la diversidad biolgica al medio natural, previa
autorizacin de la Autoridad Nacional Ambiental, de manera de garantizar las
condiciones de sobrevivencia de los ejemplares, el cumplimiento de la
cuarentena y la adaptacin necesaria, a objeto de evitar efectos adversos en los
propios ejemplares y en el medio de liberacin.

Captulo II
Del control posterior

Medidas correctivas

Artculo 114. Si se comprobara la presencia o propagacin de una especie

extica con efectos adversos a la diversidad biolgica y sus componentes, la
Autoridad Nacional Ambiental establecer las medidas correctivas pertinentes,
incluyendo, de ser el caso, su erradicacin. Tales hechos conllevarn el inicio del
procedimiento administrativo sancionatorio correspondiente, sin perjuicio de las
sanciones penales establecidas en la normativa legal vigente.

TTULO XI
DE LAS SANCIONES

Captulo I
Disposiciones generales

Medidas preventivas
 41

Artculo 115. La autoridad correspondiente podr adoptar, de oficio o a solicitud

de parte interesada, en cualquier estado o fase del procedimiento, las medidas
preventivas que fuesen necesarias para disminuir o eliminar un peligro,
interrumpir la produccin de daos a la diversidad biolgica o a las personas, o
evitar las consecuencias degradantes del hecho que se investiga o asegurar el
restablecimiento del orden. Tales medidas podrn consistir en:

1. Prohibicin de funcionamiento de instalaciones o establecimientos hasta tanto

se corrija o elimine la causa de la alteracin o se obtengan las autorizaciones
correspondientes.

2. Interrupcin de la actividad origen de la contaminacin o deterioro de la

diversidad biolgica sujeta a control del Ejecutivo.

3. Ocupacin temporal de las fuentes perturbadoras de la diversidad biolgica,

hasta tanto se corrija o elimine la causa degradante o se otorguen las garantas
necesarias para evitar la repeticin de los hechos.

4. La ejecucin de trabajos a fin de eliminar o impedir el resurgimiento de daos

al ambiente, por parte del responsable, o de oficio, a costa del responsable de
los riesgos o daos a la diversidad biolgica o sus componentes.

5. La retencin de cualquier material biolgico, substancias, materiales, recursos

naturales u objetos sospechosos de estar contaminados, causar daos o estar
en mal estado.

6. El retiro, retencin, ocupacin o eliminacin de obstculos, aparatos, objetos

o elementos cualesquiera que alteren la estructura o el funcionamiento de los
ecosistemas.

7. La inmovilizacin de vehculos terrestres, fluviales, martimos o areos.

8. La instalacin de dispositivos necesarios para evitar la perturbacin o

degradacin de los componentes de la diversidad biolgica.

9. Cualquier otra medida tendiente a eliminar un peligro o evitar la continuacin

de actos perjudiciales a la diversidad biolgica o sus componentes.

Medidas de seguridad
 42

Artculo 116. La aplicacin de la sancin principal deber estar acompaada,

cuando fuere el caso, de la imposicin de las medidas necesarias para impedir la
continuacin o reaparicin del dao o peligro y a contrarrestar las consecuencias
perjudiciales derivadas del acto sancionado. Tales medidas podrn consistir en:

1. Ocupacin temporal, total o parcial, de las fuentes perturbadoras de la

diversidad biolgica.

2. Clausura temporal o definitiva de las instalaciones o establecimientos que con

su actividad perturben la diversidad biolgica degradndola, ya sea directa o
indirectamente.

3. Modificacin o demolicin de construcciones violatorias de las disposiciones

sobre conservacin, defensa, mejoramiento, y restauracin de la diversidad
biolgica o sus componentes, a costa del responsable.

4. Restauracin o reordenacin, segn el caso, de las poblaciones o ecosistemas

afectados, a costa del responsable.
5. La eliminacin de agentes perturbadores o peligrosos para la diversidad
biolgica, a costa del responsable.
6. Erradicacin de especies invasoras o material gentico modificado, que
causen perturbacin a la diversidad biolgica o sus componentes, a costa del
responsable.

7. Cualquier otra medida tendiente a corregir y reparar los daos y evitar la

continuacin de los actos perjudiciales a la diversidad biolgica o sus
componentes.
Sanciones accesorias

Artculo 117. Adems de las previstas en la Ley Orgnica del Ambiente,

conjuntamente con las sanciones principales, debern ordenarse las sanciones
accesorias siguientes:

1. Inhabilitacin para recibir financiamiento del Estado destinado a la

realizacin de actividades orientadas a la diversidad biolgica o sus
componentes, hasta por un perodo de dos aos.

2. Inhabilitacin para celebrar contratos de acceso, hasta por un perodo de dos

aos.
 43

Destino de los comisos

Artculo 118. Toda informacin o material producto de las investigaciones que

sea decomisado podr ser remitido por la Autoridad Nacional Ambiental a las
instituciones de investigacin, universidades nacionales y otras instituciones
pertinentes, de acuerdo con su naturaleza.

Desconocimiento de derechos y patentes

Artculo 119. Cuando el material gentico modificado o sus procesos de

obtencin hayan sido obtenidos ilcitamente, el Estado no reconocer derechos
de propiedad intelectual ni patentes sobre el material gentico obtenido.

Captulo II
De las infracciones administrativas

Aumento de sancin

Artculo 120. El funcionario o la funcionaria pblica que utilice informacin

falsa en sus estudios, proyectos o informes tcnicos elaborados para el
otorgamiento de permisos, autorizaciones, guas, certificados, licencias,
aprobaciones, contratos u otro acto administrativo para la afectacin de los
previstas para el particular que utilice un acto administrativo con informacin
falsa.
Uso de recursos biolgicos sin acto autorizatorio

Artculo 121. Quien realice actividades relativas al uso y manipulacin de los

componentes de la diversidad biolgica sin el correspondiente acto autorizatorio
ser sancionado con multa de tres mil (3.000 U.T.) a seis mil (6.000 U.T.)
unidades tributarias, adems de la ocupacin de las instalaciones y el comiso de
equipos.

Si el acto autorizatorio requiriera para su otorgamiento de un estudio de impacto

ambiental, la sancin ser de multa de cinco mil (5.000 U.T.) a diez mil (10.000
U.T.) unidades tributarias.

En estos casos, el Estado no reconocer derechos de propiedad intelectual ni

patentes sobre los productos derivados de la diversidad biolgica.

Incumplimiento de actos autorizatorios y contratos de acceso

 44

Artculo 122. Las personas naturales o jurdicas que incumplan los trminos
establecidos en las autorizaciones y contratos de acceso a los recursos genticos,
sern sancionadas con multa de dos mil (2.000 U.T.) a cuatro mil (4.000 U.T.)
unidades tributarias, ms el comiso de los productos biolgicos y materiales
genticos que hayan sido utilizados ilegalmente; asimismo proceder la
revocatoria de la autorizacin o contrato de acceso.

En estos casos, el Estado no reconocer derechos de propiedad intelectual ni

patentes sobre los productos derivados de la diversidad biolgica, ni material
gentico obtenido.

Obligacin de informar

Artculo 123. Si el incumplimiento previsto en el artculo anterior se refiere a la

obligacin de informar al organismo pblico competente, la sancin ser de
multa de cincuenta (50 U.T.) a trescientas (300 U.T.) unidades tributarias.

Importacin o manejo de especies exticas sin autorizacin

Artculo 124. Quienes introduzcan, trasloquen o manejen especies exticas o sus

propgulos, en violacin a las condiciones establecidas en el acto autorizatorio,
las mantengan en condiciones de seguridad inadecuada o posibiliten su escape o
dispersin, sern sancionados con multa de mil (1.000 U.T.) a cinco mil (5.000
U.T.) unidades tributarias.

Incumplimiento de exigencias tcnicas para funcionamiento

Artculo 125. Las autoridades rectoras de los centros de conservacin ex situ

sern sancionadas por el incumplimiento de las exigencias tcnicas requeridas
para su funcionamiento con multa de dos mil (2.000 U.T.) a cuatro mil (4.000
U.T.) unidades tributarias y el cierre temporal del centro hasta su adecuacin.

Falsa informacin en los libros de registro

Artculo 126. Las autoridades rectoras de los centros de conservacin ex situ,

sern sancionadas con multa de dos mil (2.000 U.T.) a cuatro mil (4.000 U.T.)
unidades tributarias por la omisin, alteracin o inconsistencia en la informacin
asentada en el libro de registro respectivo.

Liberacin sin autorizacin

 45

Artculo 127. Las autoridades rectoras de los centros de conservacin ex situ,

que hayan liberado al medio natural componentes de la diversidad biolgica, sin
la debida autorizacin de la Autoridad Nacional Ambiental, sern sancionadas
con multa de cuatro mil (4.000 U.T.) a seis mil (6.000 U.T.) unidades tributarias
y la clausura temporal de cuatro a ocho meses del centro respectivo.

Comercio ilcito
Artculo 128. Las autoridades rectoras de los centros de conservacin ex situ que
hayan comercializado ilcitamente componentes de la diversidad biolgica, sern
sancionadas con multa de cuatro mil (4.000 U.T.) a seis mil (6.000 U.T.)
unidades tributarias y la clausura definitiva del centro respectivo.

Aprovechamiento en hbitats indgenas

Artculo 129. Quien efecte el aprovechamiento de cualquiera de los
componentes de la diversidad biolgica presentes en hbitats y tierras de los
pueblos y comunidades indgenas, sin su consentimiento informado y
fundamentado previo, ser sancionado con multa de cuatro mil (4.000 U.T.) a
seis mil (6.000 U.T.) unidades tributarias.

Aprovechamiento de especies plagas sin autorizacin

Artculo 130. Quien aproveche especies plagas perjudiciales sin la autorizacin

de la Autoridad Nacional Ambiental, ser sancionado con multa de cuatro mil
(4.000 U.T.) a seis mil (6.000 U.T.) unidades tributarias.

Captulo III
De los delitos contra la diversidad biolgica

Responsabilidad civil
Artculo 131. En toda sentencia condenatoria por delitos en los cuales resulten
daos o perjuicios contra la diversidad biolgica o sus componentes, el Juez se
pronunciara sobre las medidas restitutivas correspondientes, reparar los daos
causados por el delito e indemnizar los perjuicios. En tal sentido el Juez podr
ordenar, adems de las previstas en Ley Orgnica del Ambiente, las siguientes
medidas:

1. La restauracin de los ecosistemas alterados por uso impropio de los

componentes de la diversidad biolgica, a las condiciones ms cercanas
posibles al que tenan antes de la perturbacin.
 46

2. La remisin de componentes de la diversidad biolgica al medio natural de

donde fueron sustrados, en caso de ser posible y pertinente.

3. La restitucin de los componentes de la diversidad biolgica obtenidos

ilegalmente.

4. La reordenacin de los ecosistemas que hayan sufrido modificacin

irreversible en sus atributos de la diversidad biolgica.

5. La instalacin o construccin de los dispositivos necesarios para evitar la

alteracin significativa o degradacin de cualquiera de los componentes de la
diversidad biolgica.

6. La instalacin o construccin de los dispositivos necesarios para evitar la

liberacin o propagacin de especies exticas invasoras.

7. La repatriacin al pas de origen de las especies exticas invasoras o

prohibidas, introducidas ilegalmente, por cuenta del responsable.

8. Cualquier otra medida que favorezca el restablecimiento de la diversidad

biolgica y sus componentes.

Determinacin de las sanciones

Artculo 132. Salvo disposiciones especiales, para la determinacin de las

sanciones aplicables en cada caso, se seguirn las siguientes reglas:

1. Cuando en un mismo artculo aparezcan en forma disyuntiva una pena

privativa de libertad y una de multa, en todo caso las primeras sern para las
personas naturales y las segundas para las personas jurdicas.

2. Independientemente de la responsabilidad penal de las personas jurdicas, los

propietarios, presidentes o administradores respondern penalmente por su
participacin en los delitos cometidos por sus empresas.

Transacciones sobre derechos de propiedad reconocidos

Artculo 133. La persona natural o jurdica que realice transacciones sobre

derechos de propiedad intelectual ya reconocidos a un tercero en materia de
diversidad biolgica, ser sancionada con prisin de uno a dos aos o multa de
mil (1.000 U.T.) a dos mil (2.000 U.T.) unidades tributarias. Las transacciones
 47

realizadas sern nulas de nulidad absoluta, sin perjuicio de la obligacin de

indemnizar los daos y perjuicios causados.

Liberacin de material gentico modificado

Artculo 134. La persona natural o jurdica que libere al ambiente material

gentico modificado sin el acto autorizatorio correspondiente, ser sancionada
con prisin dos a cuatro aos o multa de dos mil (2.000 U.T.) a cuatro mil (4.000
U.T.) unidades tributarias. Si se causare daos a la salud humana, la sancin ser
aumentada al doble.
Acceso a los recursos genticos sin autorizacin

Artculo 135. La persona natural o jurdica que realice actividades de acceso a

los recursos genticos sin contar con la correspondiente autorizacin o contrato,
en los trminos previstos en esta Ley, ser sancionada con prisin de uno a dos
aos o multa de cinco mil (5.000 U.T.) a diez mil (10.000 U.T.) unidades
tributarias y la inhabilitacin por un ao para suscribir contratos de acceso.
Transaccin de material gentico en violacin a contratos de acceso

Artculo 136. La persona natural o jurdica que realice transacciones relativas a

productos derivados o de sntesis, provenientes de los recursos genticos, o al
componente intangible asociado, en contravencin a los trminos de los
contratos de acceso exigidos en esta Ley, ser sancionada con prisin de cuatro a
seis aos o multa de cuatro mil (4.000 U.T.) a seis mil (6.000 U.T.) unidades
tributarias. Las transacciones realizadas sern nulas de nulidad absoluta, sin
perjuicio de la obligacin de indemnizar los daos y perjuicios causados o la
clausura del centro respectivo.

Otorgamiento de patentes sobre seres vivos

Artculo 137. El funcionario o funcionaria que otorgue patentes sobre seres

vivos o genomas, ser sancionado o sancionada con prisin de cuatro a ocho
aos.

Reconocimiento sobre muestras adquiridas ilegalmente

Artculo 138. El funcionario o funcionaria que reconozca derechos de propiedad

intelectual sobre organismos modificados o partes de ellos, productos
sintetizados o procesos para su obtencin cuando los mismos hayan sido
adquiridos en forma ilegal, ser sancionado o sancionada con prisin de dos a
cuatro aos.
 48

Omisin del consentimiento informado y fundamentado previo

Artculo 139. El funcionario o funcionaria que reconozca derechos de propiedad

intelectual sobre organismos modificados o partes de ellas, productos
sintetizados y procesos para su obtencin, cuando las mismas empleen
componentes intangibles asociados, sin el consentimiento informado y
fundamentado previo, ser sancionado o sancionada con prisin de uno a tres
aos.

Daos irreversibles por investigacin cientfica

Artculo 140. La persona natural o jurdica que en la realizacin de actividades

de investigacin cientfica o desarrollo tecnolgico, causare daos irreversibles a
la diversidad biolgica o a sus componentes, ser sancionada con pena de prisin
de uno a dos aos o multa de mil (1.000 U.T.) a dos mil (2.000 U.T.) unidades
tributarias. Si se causare daos a la salud humana, la sancin ser aumentada al
doble.
Uso de jaulas flotantes, encierros o corrales
Artculo 141. Quien use jaulas flotantes, encierros o corrales para la crianza o
cultivo de especies exticas acucolas en el pas, ser sancionado con prisin de
uno a dos aos o multa de mil (1.000 U.T.) a dos mil (2.000 U.T.) unidades
tributarias.
Uso de la biodiversidad como arma biolgica

Artculo 142. Quien use la diversidad biolgica para el desarrollo de armas

biolgicas o prcticas de carcter blico, ser sancionado con prisin de ocho a
diez aos o multa de ocho mil (8.000 U.T.) a diez mil (10.000 U.T.) unidades
tributarias y la disolucin de la persona jurdica.

Daos por aplicacin de la biotecnologa

Artculo 143. Quien ocasione daos graves o irreversibles a la diversidad

biolgica por el manejo, uso, transferencia o utilizacin indebidos de organismos
resultantes de la aplicacin de biotecnologa moderna, ser sancionado con
prisin de ocho a diez (aos o multa de ocho mil (8.000 U.T.) a diez mil (10.000
U.T.) unidades tributarias y la disolucin de la persona jurdica.

TTULO XII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, DEROGATORIA Y FINAL

Captulo I
 49

Disposiciones transitorias

Primera. Las normas reglamentarias vigentes no contrarias a las disposiciones

de esta Ley, se mantendrn en vigencia hasta tanto sean sustituidas por los
nuevos instrumentos que desarrolle la presente Ley.
Segunda. Las disposiciones que desarrolle esta Ley, as como las
reglamentaciones tcnicas complementarias, debern dictarse en un lapso no
mayor de un ao contado a partir de su entrada en vigencia.
 50

Captulo II
Disposicin derogatoria

nica. Se deroga La Ley de Diversidad Biolgica publicada en la Gaceta Oficial

de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.468, de fecha 24 de mayo de
2000.
Captulo III
Disposicin final

nica. Esta Ley entrar en vigencia desde el mismo momento de su publicacin

en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea

Nacional, en Caracas, a los diecisis das del mes de septiembre de dos mil ocho.
Ao 198 de la Independencia y 149 de la Federacin.

CILIA FLORES
Presidenta de la Asamblea Nacional

SAL ORTEGA CAMPOS JOS ALBORNOZ URBANO

Primer Vicepresidente Segundo Vicepresidente

IVN ZERPA GUERRERO

Secretario
Asamblea Nacional N 635
Ley de Gestin de la Diversidad Biolgica
IAZG/JGV/JCG/MV/ajo.