Pedagoga Social o Ciencia de la Educacin Social?
Paciano Fermoso Estbanez
Universidad Autnoma de Barcelona
Resumen
Este artculo trata de sintetizar lo
realizado en el campo de la Pedagoga
Social en Espaa durante los ltimos
veinte aos. Se conceptualiza la discipli-
na, abordando el campo de conocimiento
desde diferentes deniciones, y teniendo
como muestra de contraste la geografa
alemana. Se hace una breve historia de
las diferentes etapas recorridas por los
tericos de la Pedagoga Social en nuestro
pas, al tiempo que se recrean los mtodos
con los que el campo ha ido creciendo
empricamente y se da cuenta del tipo de
saber que es, al relacionar la Pedagoga
Social con otros saberes colindantes.
Palabras clave: Pedagoga Social,
Trabajo Social, mtodos heursticos, pa-
radigmas, historia de la Pedagoga Social,
tcnicas, saberes colindantes.
Pedagoga Social. Revista interuniversitaria. n10 Segunda poca. Diciembre 2003, pp. 61-84
Abstract
This paper try to summarize the
achievements of the Social Pedagogy
eld, in Spain, since the last twenty years.
The discipline is conceptualized, tackling
it from different denitions and checking
it with the German one. It is done a short
history of the different phases go round
by the Social Pedagogy theoreticians in
our country, at the same time that the me-
thods, with which the eld has empirically
grown, are recreated and it is reported the
type of knowledge that Social Pedagogy
is when we connect Social Pedagogy with
others adjacent knowledges.
Keywords: Social Pedagogy; So-
cial Work; heuristic methods; paradigms;
Social Pedagogy History; techniques/ski-
ll; adjacent knowledges.
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 Pedagoga Social o ciencia de la Educacin Social?
1. Acceso analtico/conceptual
a la Pedagoga Social
1.1. Introduccin
Al menos desde 1983, en Espaa
llamamos Pedagoga Social a una ciencia
de la educacin, heredada de Alemania
-pionera en esta materia-, cuyo nivel de
conocimiento me propongo determinar.
Como consecuencia de la aprobacin de
la Ley de Reforma Universitaria (LRU),
se reestructuraron los Curricula de los
Planes de Estudios de Ciencias de la
Educacin, en los que tuvo acogida y
cultivo. El pasado y el presente pudieran
y/o debieran orientar las nuevas titulacio-
nes y los planes de estudio que surjan al
amparo de lo decidido en Bolonia.
La versin ms dedigna sostiene
que Karl F. Mager, en mayo de 1844,
introdujo el constructo educacin social,
correspondiendo a A. Diesterweg el de
Pedagoga Social, en 1850, en su obra
Wegweiser zur Bildung fr Deutsche
Lehrer (Itinerario para la Formacin de
los Profesores Alemanes). Y aunque el
ttulo Pedagoga Social haya sido el
ms aceptado, no por eso es la opcin
ms claricadora, pues se le acusa de
embrollo y oscuridad: La polisemia de
la expresin Pedagoga Social es poco
provechosa; es molesta y confusa... En
tales circunstancias sera de desear que la
expresin desprestigiada fuera evitada...
(Mollehauer,1968).
La confusin y el desconcierto di-
manan de que los dos vocablos usados
Pedagoga y Social adolecen de los mis-
mos defectos. En las ltimas dcadas, en
el contexto alemn, se usan tres denomi-
naciones, relacionadas con la tradicional
Pedagoga. sta (Pdagogik) se reserva
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Pedagoga Social 10 Segunda poca
para referirse a la praxis educativa; Cien-
cia de la Educacin (Erziehungswissens-
chaft) para el nivel cientco; y nalmente
Saber o Doctrina sobre la Educacin
(Erziehungslehre) para una mezcla de
conocimiento popular, tcnico, cient-
co, losco e incluso teolgico. Entre
nosotros hablamos indistintamente de
Pedagoga, de Ciencia de la Educacin,
de Teora de la Educacin, etc. Ante
tanta discrepancia es preferible llamarla
Ciencia de la Educacin Social.
No es menos polismico el calica-
tivo social, nacido en la segunda mitad
del s. XIX, en medio de mixticaciones
utpicas. En 1962, Th. Wilhelm pidi la
elaboracin de una teora constructiva,
que permitiera puricar el sentido del
vocablo social, aunque era consciente
de que existan dicultades: 1) las ex-
plicaciones de la losofa idealista de la
identidad sobre las relaciones entre el yo y
el t; 2) las concepciones sociopedaggi-
cas que se inclinaban hacia la psicologa;
3) la carencia de contenido poltico y
el recurso a la ideologa hegeliana; 4)
el emocionalismo social que culmin
en el hitlerismo y en la comunidad del
pueblo, en detrimento de la racionalidad
social (Wilheim,1961).
Hay quien pide que se reserve
Pedagoga Social para aludir a los movi-
mientos alemanes en torno a la dcada de
1920. Recientemente se ha publicado un
estudio monogrco, de notable inters,
sobre la interpretacin histrica y poltica
del marco socioindustrial de Europa, que
fue el caldo de cultivo de donde surgi la
Pedagoga Social (Fernndez:1990).
Al margen de las imprecisiones
semnticas indicadas, la Ciencia de la
Educacin Social puede tener una triple
Pedagoga Social 10 Segunda poca
acepcin: 1) como teora cientca sobre por corrientes ideolgicas, loscas,
la educacin social; 2) como asignatura
o disciplina acadmica, en el Currculo, y
3) como praxis o actividad profesional,
ejercida con intervenciones tcnicas.
Me limito, sin minusvalorar las otras
dos, a la acepcin primera: conocimiento
cientco sobre la educacin.
La Ciencia de la Educacin Social
ha sido entendida de diversas formas; un
especialista las ha reducido a stas funda-
mentales : a) como ayuda a la juventud (la
Jugendhilfe alemana, presente en todo los
movimientos juveniles laicos, protestan-
tes o catlicos); b) como higiene social,
segn G. Iben; c) como emancipacin,
defendida con ardor por K. Mollenhauer y
por toda la Pedagoga Crtica de la Escuela
de Frankfurt; d) como saber subjetivo y
no cientco, segn L. Rssner y H. Heid,
representantes del Racionalismo Crtico;
e) como Pedagoga de los necesitados,
que viven en situaciones carenciales o
de alto riesgo social; f) como medio de
regeneracin de la comunidad, tal y como
la concibieron P. Natorp y O. Willmann;
g) como ciencia de la educacin fuera
de la familia y de la escuela, es decir, del
tercer espacio, frmula divulgada por
G. Bumer, H. Nohl y otros muchos, y h)
como ciencia de la socializacin.
Cabe tener presente que la teora
de la Pedagoga Social es tarea difcil y
dura (Winkler, 1988)
1.2. Definicin de la Pedagoga
Social
En este mare mgnum de confusin
e indiferenciacin, es comprometido
proponer una que complazca a la ma-
yora, porque cuantas se han ofrecido o
puedan ofrecerse estn condicionadas
Paciano Fermoso Estbanez
polticas, sociolgicas y antropolgicas,
como el resto de las ciencias sociales
(Minus, 2000: 178). Ningn cientco,
por neutral que se conese, est exento
de estas inuencias. Tampoco la por m
aducida; pero no busco complacencia
mayoritaria, sino ntida expresin de mi
pensamiento. As la concibo:
La Ciencia de la Educacin Social o Pe-
dagoga Social es la ciencia social, prctica y
educativa no-formal (fuera de la familia y de
la escuela), que fundamenta, justica y com-
prende la normatividad ms adecuada para la
prevencin, ayuda, reinsercin y regeneracin
de los individuos y de las comunidades, que
pueden padecer o padecen, a lo largo de
toda su vida, deciencias en la socializacin
o en la satisfaccin de necesidades bsicas
individuales o comunitarias amparadas por
los derechos humanos.
Es una ciencia social, segn la di-
cotoma hecha por G. Dilthey y repetida,
con matices, en la actualidad. Por tener
este carcter, no experimenta, ni explica,
ni seala las causas, porque lo suyo es
observar, ser emprica y no experimental
ni losca. A las ciencias sociales se
les ha calicado tambin del espritu
(Geisteswissenschaften) o humanas o
blandas, pero no puede reclurselas en
las humanidades, que son otra cosa
muy distinta. La mayora de las tesis
doctorales de nuestros Departamentos
son prueba de su cienticidad, aunque se
hayan realizado de acuerdo con paradig-
mas diversos: positivista, interpretativo,
idealista o crtico. En pocas palabras, el
pedagogo social puede, si quiere, generar
conocimiento cientco.
Es una ciencia social prctica y
aplicada; no bsica, caracterstica que
pudiera tener la Pedagoga General,
sobre la prevencin (primaria), ayuda
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 Pedagoga Social o ciencia de la Educacin Social?
(prevencin secundaria) y reinsercin
(prevencin terciaria). Su objetivo es
servir a las comunidades y a los individuos
en la solucin de coyunturas obstaculiza-
doras para su correcto desarrollo. Insisto
en esta cualidad, porque quiero ceirme a
la cienticidad, que no a las tecnologas,
para vehicular su voluntad de servicio;
consciente de que es un espacio a con-
solidar, porque los educadores sociales
han de ser profesionales y no ocurrentes
o arrojados. En consecuencia, teora
y praxis han de congurar el anlisis
conceptual de la Pedagoga Social. La
vertiente prctica de la Pedagoga Social
corre a cargo, en sus primeros niveles, de
los educadores sociales, principalmente
desde 1994, en que se grada la primera
promocin de la nueva titulacin Diplo-
mado en Educacin Social (Romanz,
Petrus y Trilla, 2000).
Es una ciencia social educativa
no formal, con los rasgos repetidos por
muchos profesores e investigadores. En
forma sencilla, se ha dicho que es la
educacin que se hace con intencionali-
dad, pero fuera de las dos instituciones
clsicas, familia y escuela. No es expresa-
mente una Didctica, porque el educador
social no es un docente, aunque entre las
tcnicas a dominar estn la Didctica y la
Tecnologa. Los medios de comunicacin
social, las instituciones y asociaciones
no escolares tienen tal inuencia que, a
veces informalmente y otras formalmente,
repercuten en el desarrollo de los indivi-
duos o de las comunidades.
Es una ciencia social que funda-
menta y justica, funciones tpicas de la
comprensin hermenutica, que, desde su
comienzo, se interesa por los cimientos y
las bases, no por las causas de la conducta
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Pedagoga Social 10 Segunda poca
de las comunidades y de los individuos. Y
comprende, pero no explica (propio de las
ciencias naturales). Y, qu fundamenta y
justica? La normatividad, exigencia de
todo saber educativo. Tenemos una deuda
con la normatividad, aunque hayamos
querido cerrarla (Fermoso, 1990); por
doquier propalamos el carcter normati-
vo de la Pedagoga, pero la bibliografa
espaola sobre esta caracterstica no
sobresale ni abunda.
Es la ciencia social que previene,
ayuda o resocializa a los individuos y
a las comunidades tal y como queda
dicho, pues dirige y gua el aprendizaje
social de las personas y tambin de las
comunidades en cuanto tales, tareas que
corresponden tanto a la Pedagoga Social
Individual como a la Pedagoga Social
Comunitaria. Si la primera vigila y mejora
el desarrollo social del individuo, la se-
gunda ejerce idnticas funciones al alentar
el desarrollo social comunitario.
Es una ciencia social que abarca todo
el Ciclo Vital (Lifelong Education),
pues sus destinatarios son la infancia,
la juventud, la adultez y la no acerta-
damente llamada tercera edad, porque
todas estas etapas de la vida pueden
padecer (prevencin primaria) o padecen
(prevenciones secundaria y terciaria)
trastornos o dicultades en el aprendizaje
social. Se origina as la Pedagoga Social
Evolutiva, correlativa de la Psicologa
Social Evolutiva.
Es la ciencia social que tiene la na-
lidad, adems de socializar a los indivi-
duos y a las comunidades, de satisfacer las
necesidades bsicas de los individuos o
de las comunidades, siguiendo un criterio
seguro, que no es otro que el reconocido, a
este propsito, en todas las declaraciones
Pedagoga Social 10 Segunda poca
de los Derechos Humanos. Los Servicios
Sociales es el conjunto de actividades y
procesos mediante los cuales los Estados
las satisfacen, tal y como reiteradamente
ha expuesto Petrus, atento al pensamiento
anglosajn (Seidman, 1983).
Hay un estudio concienzudo y res-
petable que reduce todas las concepciones
de la Pedagoga Social a tres modelos o
perspectivas metatericas o paradigmas,
constructo al uso, desde Khun, entendidos
como grandes plataformas desde las que
se analiza la realidad social y educativa, y
en donde se organiza el conocimiento que
se produce en torno a ellas (Sez,1997:
58). Los paradigmas son herramientas
pertinentes para hacer planteamientos
analticos fundamentantes de la teora y
prctica en Pedagoga Social. Los tres
paradigmas son: a) positivo o tecnolgico;
b) interpretativo o interactivo; c) crtico
o emancipatorio.
De ellos se ha armado que tienen
visiones distintas acerca del objeto de la
Pedagoga Social y tambin del mtodo y
la disciplina; mantienen una concepcin
distinta del conocimiento cientco, su
produccin y su utilizacin (el qu, el
como y el para qu de la ciencia) y sealan
orientaciones tericas y prcticas diver-
gentes; y, sobre todo, estas plataformas
en Pedagoga Social[...] acaban susten-
tando ideas diversas acerca de la labor
de los pedagogos sociales y educadores
sociales en sus nichos laborales (Sez,
1997: 54-60).
1.3. Objeto formal de la Pedagoga
Social
La racionalidad pedaggico-social,
que parte de la prctica y a ella retorna,
se mueve en tres planos diferentes: 1)
Paciano Fermoso Estbanez
investigacin y estudio de las relaciones
entre teora y discurso, y entre teora y
realidad; 2) lmites y posibilidades de
una teora cientca sobre la educacin
social; 3) de qu forma y con qu medios
lingsticos puede expresarse.
Opinan algunos que su objeto for-
mal es la fundamentacin, justicacin y
comprensin del proyecto vital, en cuanto
presupone la interrelacin con los otros;
o en cuanto se reere a la solucin de los
problemas sociales mediante la educacin
y la comunidad ecaz. Natorp, como es
sabido, asigna a la Pedagoga Social un
doble objeto formal: el papel socializador
de la educacin y los condicionamientos
sociales de sta.
El objeto formal no es otro que la
educacin social, en sus tres dimensiones:
educabilidad social (posibilidad), socia-
lizacin y aprendizaje social (proceso),
y socialidad (producto) Sin embargo, lo
que parece sencillo se complica, por la
polisemia de los conceptos educacin
y social.
La sociabilidad es pregonada desde
Aristteles, cuando predic del hombre
que es un animal politikon; o en otros
trminos, que el ser referido a los otros es
consustancial a la especie humana, a pesar
de que sea evidente su asocializacin,
cuando ve la luz del mundo. No es, en
acto, un ser social, ni antisocial; sim-
plemente es un ser asocial, dotado de la
posibilidad de alcanzar la socialidad..
Pero el sendero conducente al pro-
ducto de la socialidad no es otro que el
proceso de socializacin, que he descrito
como
un proceso de interaccin entre la sociedad
y el individuo, por el que se internalizan las
pautas, costumbres y valores compartidos por
la mayora de los integrantes de la comunidad,
65
 Pedagoga Social o ciencia de la Educacin Social?
se integra la persona en el grupo, se abre a los
otros, convive con ellos y recibe la inuencia
de la cultura, de modo que se arma el desa-
rrollo de la personalidad (Fermoso, 1994).
En esta denicin se acumulan las
principales caractersticas del proceso:
1) capacidad de relacionarse con los
otros, porque el ser humano no puede rea-
lizarse en solitario, tal y como prueban las
biografas de los nios salvajes, que ni es-
tn humanizados ni pueden humanizarse;
2) adaptacin a las instituciones, en los
mnimos exigibles, con las peculiaridades
de cada sociedad, requisito primordial
para que haya cohesin social y no frac-
tura, y para la propia salud mental de las
personas, an en las cosmovisiones que
reclaman los conictos sociales para que
pueda desarrollarse la comunidad (Petrus,
1997:20-22; 26-27); 3) insercin social,
porque introduce al individuo en el grupo
y le convierte en uno de sus miembros,
con tal de que respete las normas de tole-
rancia y de comprensin; 4) convivencia
con sus iguales, necesaria para mantener
el equilibrio mental y para cubrir las
necesidades fundamentales de afecto, de
proteccin y de ayuda; 5) fomento del
proceso de personalizacin, porque el
yo se recrea en la confrontacin con los
otros y desarrolla su personalidad social
en el desempeo de los roles asumidos
dentro de la comunidad; 6) aprendizaje
de las habilidades sociales, aunque en
ellas haya un componente gentico, es-
timulado por factores externos y por la
cultura en la que el hombre est inmerso;
7) interiorizacin de las normas, pau-
tas, costumbres y valores compartidos
por la mayora de la comunidad o del
grupo, de modo que podemos hablar de
conducta convencional, principalmente
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Pedagoga Social 10 Segunda poca
en la adolescencia y primeros aos de
la juventud.
No comparto la opinin de Dur-
kheim, segn el cual la educacin tiene
como objetivo el perfeccionamiento
del ser social, no del individual, y, por
consiguiente, la educacin es slo so-
cializacin
La socialidad es el resultado o
producto de la socializacin; es la edu-
cacin social conseguida, que faculta al
individuo para integrarse, con normali-
dad, en la comunidad. Es comprensible
que el grado o nivel de educacin social
exigible o conseguido vare con la edad,
el gnero, la cultura, etc. Jams cesa el
hombre de perfeccionarse, tampoco en
la dimensin social, pero la Pedagoga
Social Evolutiva maneja unos cnones
evaluativos que permiten considerar bien
socializado al individuo. La educacin
social depende de las costumbres, de
las pautas, de las normas y del estilo de
vida peculiar de cada sociedad en la que
se opera el aprendizaje social.
1.4. Educacin social
Antes de denir la educacin social,
es til recordar brevemente las diversas
acepciones en las que puede ser entendida
: 1) como prevencin (1, 2 y 3) y control
social; 2) como parte integrante de la
educacin total de la persona; 3) como
adoctrinamiento poltico, pues compro-
bamos que los dirigentes de los pueblos
se han servido de ella para adoctrinar a
sus sbditos -Kieck en el nacionalsocia-
lismo hitleriano; Gentile en el fascismo
de Mussolini; la Formacin Patria en
diversos pases hispanoamericanos; la
Formacin del Espritu Nacional, en el
nacionalcatolicismo franquista o como
Pedagoga Social 10 Segunda poca
autntica formacin cvico-poltica (Fer-
moso, 1994; Petrus, 1997:27-28)...; 4)
como instruccin social, al modo herbar-
tiano, aunque se le moteje su exagerada
atencin a la educacin intelectual; 5)
como formacin para el trabajo, interpre-
tada por el liberalismo, por el marxismo,
o por la teora del capital humano; 6)
como educacin moral, calicada por
algn antroplogo de protofenmeno
humano, base sin duda de la socialidad,
pero no reducible a ella.
Me permito tambin aventurar una
denicin descriptiva de la educacin
social o socialidad:
Es el resultado o producto del proceso de
socializacin, equivalente o traducible en un
conjunto de habilidades desarrolladas por el
aprendizaje, que capacitan al hombre para
convivir con los dems y adaptarse al estilo
de vida dominante en la sociedad y cultura
a la que se pertenece, sin perder la identidad
personal, aceptando y cumpliendo, al menos,
sus (de la sociedad y de la cultura) exigencias
mnimas (Fermoso, 1994).
Las caractersticas son similares
a las de la socializacin, pues sta es
el proceso y aqulla el resultado. He de
advertir que los especialistas, al abordar
el concepto de educacin social, hablan
de competencias sociales y de habilida-
des sociales; y no suelen considerarse
sinnimas (Petrus, 1997: 22-24; Fermoso,
1994).
Segn se sigan la tendencia predo-
minante en Alemania o la ms frecuente
en el mundo anglosajn, se establecer
distincin entre Pedagoga Social y
Educacin Social. Me sumo a quienes
deenden que la educacin social es el
objeto de la Pedagoga Social.
Paciano Fermoso Estbanez
2. Acceso histrico a la Peda-
goga Social
Es una de las vas de aproximacin
para dilucidar la clase de conocimiento
de una materia o disciplina. En otro lugar
(Fermoso, 1994; 2003: 11-29; Quintana,
1997) puede recibirse informacin sobre
la evolucin histrica de la Pedagoga
Social; aqu me interesa nicamente a
n de obtener respuesta a la pregunta
sobre su nivel epistemolgico. Dgase de
una vez que el devenir de la Pedagoga
Social corre la misma peripecia que la
Pedagoga General; ms an, la misma
que gran parte de las ciencias sociales o
humanas, que procedentes de la losofa
se tornaron saberes empricos, aunque no
experimentales, en la segunda mitad del
s. XIX y en el s. XX.
Los intentos, las correcciones, las
innovaciones y la metodologa heurstica
fueron abundantes. El trnsito de la loso-
fa a la ciencia no fue fcil ni vertiginoso,
requiri su tiempo. En Espaa al menos,
la Pedagoga Social no alcanz esa cate-
gora hasta la segunda mitad del s. XX.
Son muchas las razones que avalan esta
apreciacin, pero la ms convincente es
que la Pedagoga no form parte de los
Planes de Estudio de las Facultades de
Filosofa y Letras hasta 1935. Los aos de
la guerra civil, por otra parte, retrasaron su
desarrollo, pues slo en la dcada de 1940
se dotaron las pocas y primeras ctedras
directa o indirectamente pedaggicas en
la Universidad de Madrid, nico centro
que la incluy en los planes de estudio
de la Facultad mencionada.
En Alemania, patria de Herbart, las
ctedras de Pedagoga han estado unidas
a las de Filosofa hasta fechas recientes y,
a pesar de conservarse an la denomina-
67
 Pedagoga Social o ciencia de la Educacin Social?
cin Social Pdagogik, al integrarse en
la comunidad cientca de las ciencias
sociales, la Pedagoga ha pasado a lla-
marse Erziehungswissenschaft (Ciencia
de la Educacin), y nuestra ciencia, Sozial
Erziehungswissenschaft (Ciencia de la
Educacin Social).
Espaa no ha sido distinta. Los pri-
meros pedagogos sociales han provenido
de la Filosofa, al menos los que podra-
mos considerar primera generacin, o sea,
antes de la dcada de 1970, formada por
A. Sanvisens, M. Arroyo, J. Ma. Quintana,
A. Romero Marn, R. Marn... E idntica
procedencia han tenido los de la segunda
generacin (1970- 1985): J. Ortega, J.
V. Merino, A. Snchez, C. Mnguez, J.
Sez, J. Escamez, A. Requejo, J.A. Lpez
Herreras, P. Fermoso..., aunque algunos
provengan ya del campo de la Pedagoga.
Los pedagogos de la tercera generacin
(1986-2003) o emergentes pertenecen ya,
en su mayora, al mbito pedaggico.
Las universidades espaolas, a
partir de 1975, crecieron en nmero y
crearon nuevas Divisiones o Depar-
tamentos de Ciencias de la Educacin
-frmula preferida, en general, a la de Pe-
dagoga-. Depuraron paulatinamente su
metodologa, como veremos en la tercera
forma de acceder a la Pedagoga Social,
y admitieron mtodos cuantitativos y
cualitativos, siendo consiguientemente
aceptadas en la comunidad cientca de
los saberes empricos, aunque se las inclu-
ya entre las ciencias semiexperimentales
y se desgajen de las Unidades o Depar-
tamentos de Filosofa. Baste consignar,
desde la perspectiva histrica, que en las
dos ltimas dcadas la Pedagoga se ha
consolidado e incluso ha alcanzado el
rango de Facultad universitaria, si bien
68
Pedagoga Social 10 Segunda poca
sea discordante la rotulacin: Facultad
de Pedagoga, Facultad de Educacin o
Facultad de Ciencias de la Educacin.
Histricamente, el incremento de
nuestras Facultades ha sido amparado por
la transformacin de bastantes antiguas
Escuelas Universitarias de Magisterio
en Facultades; pero la titulacin acad-
mica de Licenciatura para cubrir plazas
de Titulares de Escuela Universitaria
(TEU) ha rebajado, con todo el respeto
que dichos Centros han merecido, las
funciones de investigacin, porque no
era preciso el ttulo de Doctor para su
acceso. La situacin, por m vivida en las
Escuelas de Magisterio, ha sido compleja,
dispar y he podido comprobar que no se
han distinguido por las aportaciones en
investigacin. Hay muy honrosas excep-
ciones, que hubieran sido ms numerosas,
si las Facultades hubieran programado
ms Cursos de Doctorado entre quienes
provenan de las Escuelas Universitarias y
se hubieran abierto ms a la posibilidad de
que los mejores de sus profesores hubieran
disfrutado de las mismas posibilidades
de acceder a los cuerpos de Titulares de
Universidad (TU) y, sobre todo, a los de
Catedrticos de Universidad (CU). No ha
sido as y las aportaciones cientcas no
se corresponden con el nmero absoluto
de profesores en el mbito pedaggico.
Se ha luchado, pero no consegui-
do, por la creacin de titulaciones de
segundo y tercer ciclo universitario en
Pedagoga Social, circunstancia que hu-
biera incrementado el profesorado con
titulaciones de tercer ciclo y, con much-
sima probabilidad, las tesis doctorales y
las investigaciones. Paralelamente, en
las universidades donde ha cundido la
inquietud por dignicar al profesorado
Pedagoga Social 10 Segunda poca
de Ciencias de la Educacin, el proceso
se ha hecho con cierta precipitacin, para
posibilitar el trnsito de TEU a CEU, a
TU y a CU. Y la ciencia es enemiga del
apresuramiento.
Deendo y proclamo que la Peda-
goga Social es hoy, en Espaa, ciencia
emprica, gracias a que las circunstancias
han sido propicias y a que no se sostiene
actualmente la supercialidad y la intui-
cin en la produccin bibliogrca en
Pedagoga Social (Fermoso, 2003). No
es inferior su nivel, si lo comparamos
con naciones europeas avanzadas en
este terreno; es una de tantas mejoras
como se han producido en Espaa, tras
el trnsito a la democracia, la integracin
en la Unin Europea, el intercambio de
profesores y alumnos y, por qu negar-
lo, la mejora de las inversiones en I+D,
aunque no alcancen todava el rango que
la investigacin merece.
Renuncio a historiar la Pedagoga
Social en los pases de nuestro entorno,
excepto Alemania. Har una sntesis de la
temporalizacin histrica de la Pedagoga
Social Espaola (Fermoso, 1994; 2003),
porque nicamente deseo noticar cmo
se oper el paso del carcter losco al
carcter emprico de la Pedagoga General
y especialmente de la Pedagoga Social.
En mi obra (Fermoso, 2003) expongo
con profusin de datos el camino seguido
desde los orgenes hasta el ao 2000.
2.1. Alemania
Distingo cuatro etapas: 1) 1898-
1919: En la primera fecha apareci la
obra pionera de Natorp (1898) y en 1919
se aprob la constitucin de Weimar.
Aunque somos muchos los que saluda-
mos con albricias la obra de Natorp, sin
Paciano Fermoso Estbanez
embargo, el predominio losco en su
exposicin impide armar que se trate ya
de un saber emprico. 2) 1919-1933: La
primera postguerra, repleta de carencias y
necesidades, y la Pedagoga de la reforma
fueron el clima favorable para que de la
mano de Nohl haya conocimiento cada
vez ms emprico y menos losco,
siempre polarizado hacia la juventud, a
la que por la ley de 1922 se le concede
el derecho al bienestar. 3) 1933-1949:
opacidad en la etapa hitleriana. 4) 1949...:
Se restaura el espritu de la constitucin
de Weimar, se democratiza la Repblica
Federal, se acrecienta la atencin socio-
pedaggica a la desolacin de la segunda
guerra mundial y la Pedagoga Social es
un saber rotundamente emprico.
2.2. Espaa
Primer Perodo: 1868-1944: In-
cubacin de la Pedagoga Social, con
carcter prctico y asistencial, sin preten-
siones cientcas. Es la prehistoria, en la
que lucen R. Ruiz Amado, L. Luzuriaga y
J. Ortega y Gasset. Hay obras bencas,
lideradas por la Iglesia Catlica y por la
Proteccin de Menores; pero ni siquiera se
cursa esta disciplina en los centros univer-
sitarios o en las Escuelas de Magisterio.
En este perodo se consolida lo propuesto
en la Ley de Benecencia (1849) y en
1944 se introduce esta disciplina en el
plan de estudios de la Universidad de
Madrid.
Segundo Perodo: 1944-1970:
Rgimen franquista. En estos aos algu-
nos profesores, de formacin losca,
comienzan a preocuparse por la Peda-
goga Social. Cabe citar a J. Tusquets
(Universidades de Barcelona, 1956), por
ser el primer catedrtico de Pedagoga
General y Social, aunque haba habido
69
 Pedagoga Social o ciencia de la Educacin Social?
un intento ms tmido en la ctedra de
A. Romero (Universidad de Madrid).
En 1970, se promulg la Ley General de
Educacin.
Tercer Perodo: 1970-1983: Agona
del Franquismo y transicin democrtica.
En 1983 se aprob la Ley de Reforma Uni-
versitaria. Se crean centros de Pedagoga
Especializada y Escuelas de Formacin
de Educadores Especializados, se cubren
las primeras adjuntas de Pedagoga
Social, que comienza a impartirse en
algunas universidades punteras. Se inicia
la aproximacin al conocimiento emp-
rico de la educacin social. La UNED la
introdujo en su Plan de estudios en 1977;
la Complutense, en 1979.
Cuarto Perodo: 1983-1991: Etapa
de consolidacin. El brote cientco se
evidencia en la creacin de la Seccin
de Pedagoga Social, en el seno de la
Sociedad Espaola de Pedagoga, se
edita el primer nmero de la Revista de
Pedagoga Social, donde lo cientco
supera a lo losco, aumenta el nme-
ro de universidades que la introducen
en los planes de estudio y se publica el
primer manual de Pedagoga Social, de
J. M. Quintana, revulsivo indiscutible.
Se suceden las Jornadas de Pedagoga
Social, en las que la ciencia es cada da
ms madura; y la necesidad de profe-
sionales convence a la Administracin
para crear el Diplomado en Educacin
Social (1991).
Quinto Perodo: 1991...: Etapa de
esplendor. Las tesis doctorales ledas, las
plazas cubiertas (Ctedras y Titularidades
de Universidad), la mayor cienticidad y
seriedad de las Jornadas a partir de 1995,
la exigencia de metodologa depurada, los
Cursos de Doctorado dedicados a cues-
70
Pedagoga Social 10 Segunda poca
tiones de educacin social, la creacin de
la Sociedad Ibrica de Pedagoga Social
(ao 2000), la aceptacin del colectivo
de investigadores y publicistas en las Ad-
ministraciones Pblicas, las Consejeras
de Bienestar Social, el convencimiento
de que el rigor cientco de los pedago-
gos sociales aconsejaba integrarlos en
equipos multiprofesionales contra las
toxicomanas, la proteccin de menores,
y la reinsercin de expenados y jvenes
en alto riesgo social... son aval ms que
suciente para aceptar el carcter cien-
tco de la Pedagoga Social espaola,
heredera de los trabajos y propuestas de
todo el s. XX.
3. Acceso heurstico a la Pe-
dagoga Social
Si la metodologa heurstica con
la que se construye en la investigacin
un determinado saber es el criterio pri-
mordial y ms seguro para precisar su
categora epistemolgica, porque es la
va para vericar o falsar las hiptesis,
resulta necesario comprobar si la Peda-
goga Social -pretendida ciencia social
emprica- es verdadera ciencia, porque
emplea mtodos y tcnicas consideradas
vlidas en la comunidad cientca. Una
ciencia nueva ha de ser muy exigente en
la aplicacin de la metodologa, para que
nadie dude de que merece esos honores.
Algunos profesores espaoles le llaman
emprico, siguiendo a un tratadista de la
dcada de 1960 (Nkeles, 1965).
3.1. Paradigmas, modelos, mtodos
y tcnicas en Pedagoga Social
Paradigma. Se reiteran algunos
conceptos ya expuestos en el apartado
primero. Se les dene o describe hasta
Pedagoga Social 10 Segunda poca
de veintiuna forma distinta: marcos
referenciales, ejemplares, plataformas
conceptuales, recursos conceptuales, y
estructuras de orientacin. Kuhn, clsico
en paradigmas, lo ha entendido como el
modo que, en un determinado momento,
tiene una comunidad cientca de plan-
tearse un problema. El paradigma permite
usar metodologas diversas. Tres han
sido los paradigmas ms empleados en
la investigacin de la Pedagoga Social:
1) paradigma racional-tecnolgico; 2)
paradigma interpretativo-simblico, 3)
paradigma crtico (Sez: 1989, 69-72;
1997).
Modelos. En trminos platnicos
son formas ideales preexistentes; o para
otros, constructos hipotticos que ge-
neran sus efectos de realidad. El ms
frecuente en Pedagoga Social es el prc-
tico-normativo, dependiente, por neutro
que se predique, de las cosmovisiones
y de las concepciones antropolgicas y
lingsticas. El modelo es el prembulo
de toda teora pedaggica.
Mtodo. El mtodo heurstico es
una actitud mental que seala el camino
a seguir para engendrar conocimiento
cientco, en nuestro caso, mediante
procesos de induccin o intuicin. En la
Ciencia de la Educacin Social se excluye
la deduccin, tpica del conocimiento
losco; los pedagogos optan por el
mtodo hipottico-deductivo, que veri-
ca o falsa la hiptesis aventurada para
solucionar un problema.
Tcnicas. Son modos concretos de
aplicar el mtodo: recogida de datos, su
anlisis, etc., tales, por enumerar algunas,
el cuestionario, la entrevista, la autobio-
grafa y la observacin mediante escalas
validadas.
Paciano Fermoso Estbanez
3.2. El modelo cuantitativo
Es deudor a la expresin matemtica
y estadstica -sin la cual es inconcebible-,
adversario acrrimo de la metodologa
losca, ridiculizador de los mtodos
no numricos, porque las ciencias de la
naturaleza le endiosaron y miticaron,
negando el carcter cientco a cuantos
conocimientos no lo practicaran, Gracias
a la losofa neopositivista de la ciencia,
nacida en la dcada de 1920, se corrigi
este endiosamiento y se consolidaron las
ciencias sociales, en mayor grado an al
poner la postmodernidad en tela de juicio
la racionalidad cientca.
En su aceptacin hay pros y contras,
sin menospreciar la exactitud, la replica-
bilidad, la objetividad, la generalizacin
de las proposiciones vericadas y las
ventajas de los modelos cuantitativos
multivariados, tardamente incorporados
a las ciencias sociales, pues no guran en
el ERIC hasta 1987, ni en el British Edu-
cation Thesaurus hasta el ao siguiente.
Y podemos armar que la multivariedad
no se ha aplicado en investigaciones de
educacin no formal, propia de la Peda-
goga Social.
3.3. El modelo cualitativo de la Fe-
nomenologa Hermenutica
En las tres ltimas dcadas los
investigadores en Pedagoga Social han
preferido los modelos cualitativos, porque
se compaginan mejor con la naturaleza del
ser humano, abierto por su conocimiento
abstracto-relacional y por su libertad.
(Danner, 1970; Cook y Reichardt, 1986;
Wittrock, 1989).
El modelo hermenutico ha sido
utilizado de dos modos diferentes: 1)
en la Pedagoga Social hermenutico-
71
 Pedagoga Social o ciencia de la Educacin Social?
pragmtica, cuyo principal representante
fue el alemn Nohl (1879-1960). 2) en
la Pedagoga Social hermenutico-crti-
ca, que herman la dimensin cientca
social y natural, porque, sin renunciar a
encontrar los fundamentos, se interes
tambin por sus causas: Hay que trans-
formar las causas en fundamentos. As
pensaron Mollenhauer, los cientcos de
la Escuela de Erlangen-Nuremberg y, en
la actualidad, Habermas. Este modelo se
ha aplicado a la interpretacin de textos,
a la interpretacin histrica, a la formu-
lacin de hiptesis y a la interpretacin
de la realidad educativa, aunque se sepa
que la interpretacin tiene sus lmites
(Eco: 1991).
El modelo fenomenolgico. Puede
armarse, sin exageraciones, que es el
modelo ms manejado en las investigacio-
nes de las ciencias sociales, porque, entre
otras razones, de l proceden la mayora
de los modelos cualitativos. La Fenome-
nologa de Husserl (1859-1938) es a la
vez un sistema losco y un mtodo de
investigacin, desarrollado ste por la
Escuela Fenomenolgica Holandesa. De
la Pedagoga Fenomenolgica descriptiva
de Fischer, en 1914, se origin la Peda-
goga Experimental, cuya metodologa
imitaba la de las ciencias naturales.
A n de evitar apreciaciones sub-
jetivas y prdida de rigor, se aconseja
seguir tres fases: 1) liberacin de los
prejuicios, derivados de la tradicin, de
la religin, de los cdigos ticos y de la
propia cultura, liberacin que se alcanzar
metiendo entre parntesis estas fuentes
perturbadoras, mediante la reduccin o
epoch; 2) descripcin, la fase ms t-
pica del modelo fenomenolgico aplicado
a la educacin no formal, pues acumula
72
Pedagoga Social 10 Segunda poca
cuanto ha podido recogerse del mundo
vital y permite ser imparcial, preciso y
exacto; 3) comprensin de las esencias
que faculta para descubrir las invariantes
y las caractersticas generales del proceso
educativo.
3.4. El modelo historicista
Contamos ya algunas investiga-
ciones espaolas sobre la historia de la
Pedagoga Social (Hermoso, 2003), que
es una forma de acceder a su dimensin
conceptual. Una ciencia nueva, al menos
en nuestro pas, necesita investigar en sus
precedentes y en la evolucin seguida,
porque slo as se conocer cmo es
concebida y qu novedades ha supuesto
en las Ciencias de la Educacin. Sue-
len distinguirse en l cuatro etapas: a)
heurstica (localizacin y clasicacin de
los documentos); b) anlisis crtico (su
validez); c) hermenutica o interpretativa,
en la que es til cuanto se ha dicho sobre
el mtodo hermenutico; d) redaccin del
trabajo llevado a cabo.
3.5. El modelo comparativista
Como su mismo nombre indica,
es un estudio comparado de la situacin
presente en diversos pases e incluso en
cada una de las Comunidades Autnomas,
a n de potenciar los aciertos y evitar los
desaciertos en el cultivo de la Pedagoga
Social.
Sus etapas son: a) descripcin
mediante documentos de su estado en
cada lugar; b) interpretacin, como en
el modelo histrico; c) yuxtaposicin
o examen preliminar para enunciar la
hiptesis del estudio comparativo; d)
comparacin o confrontacin de los datos
(Garca Garrido, 1996).
Pedagoga Social 10 Segunda poca
3.6. El modelo cualitativo etnogr-
co
De procedencia fenomenolgica,
hunde sus races en la Etnometodologa
y en la Antropologa Cultural y fue apli-
cado primeramente en investigaciones
de Sociologa de la Educacin, para
estudiar la escuela, como nicho ecol-
gico (Garnkel, 1967; Goetz-Lecompte,
1988; Coulon, 1988; Woods, 1987). En
las investigaciones de Pedagoga Social,
es aplicable a estudios sobre ayuda a la
infancia y a la juventud, a los margina-
dos y a la formacin de los educadores
sociales.
Las tcnicas etnogrcas ms al
uso son :
- Las autobiografas
- Los documentos ociales y Actas
- La observacin participante para efec-
tuar la inmersin en la cultura de un
grupo
- La comprensin de la escena
- La entrevista estructurada o informal
- La encuesta
3.7. El modelo cualitativo investiga-
cin-accin
Se le dice tambin investigacin en
el aula; y aunque, en un principio, fue
concebido para aplicarse a los estudios
de microsociologa institucional y de
organizacin didctica, se ha extendido a
las investigaciones de educacin no for-
mal, fuera del contexto escolar y familiar.
Su creador fue el psiclogo y socilogo
Kurt Lewin y ha tenido aos de gloria
y aos de postergacin. En Espaa ha
tenido acogida en los ltimos 25 aos,
al ser traducidas las principales obras
de sus tericos. La investigacin.accin
es un proceso heurstico, de aprendizaje
Paciano Fermoso Estbanez
signicativo, circular-espiral en el que se
implican los miembros de una comunidad
(investigador principal y participantes) o
de un grupo para mejorar la propia vida
cotidiana, vericar hiptesis, descubrir
soluciones y enriquecer el conocimiento
colectivo sobre la realidad. Sus fases
son:
- Inicio y decisin: organizacin del
grupo y planteamiento del problema.
- Determinacin de los objetivos del
estudio.
- Formulacin de la hiptesis dirigida a
la claricacin y solucin del proble-
ma.
- Elaboracin y desarrollo: vericacin
de la hiptesis-accin: recogida de
datos, seleccin de la muestra, tcni-
cas a emplear, control de las variables
intervinientes, anlisis de los datos,
representaciones grcas...
- Interpretacin e integracin de los
resultados.
- Redaccin del informe de la investi-
gacin-accin.
- Aplicacin de las conclusiones (Prez
Serrano, 1990; Gollete-Lessard, 1988;
Salazar, 1992).
3.8. El modelo participativo
Es una modalidad del modelo in-
vestigacin-accin, si se investiga, ante
todo, en grupos sociales marginados,
cuando estn integrados por personas
adultas; as se present en el Seminario
Internacional de Educacin de Adultos
(Barcelona, 1985). Dos aos ms tarde,
se le describi con estas caractersticas:
compromiso de los educadores socia-
les con quienes trabajan, crtica de los
mtodos de investigacin ms usados,
formacin de pedagogos/educadores
que fomenten la intervencin de los
73
 Pedagoga Social o ciencia de la Educacin Social?
destinatarios y pretensin de construir
una alternativa de conocimiento, que
mejore la sociedad.
4. Anidades y distincin en-
tre saberes colindantes
La Pedagoga Social, tanto epis-
temolgica como profesionalmente,
es fronteriza con la Psicologa y con
la Ciencia del Trabajo Social, hasta el
extremo de que en un porcentaje no
desdeable, son convergentes, y en un
porcentaje mayoritario, divergentes. El
proceso educativo es difuso, acaparador
y absorbente, porque se puede predicar
de l que es una antropognesis. No
obstante, dada la clsica diferenciacin
entre la educacin formal, informal y
no formal, a la Pedagoga Social han de
asignrsele expresamente los mbitos de
la educacin formal y no formal, por su
normatividad e intencionalidad, y no la
informal, porque le falta la intencionali-
dad. Estos considerandos previos tendrn
aplicacin en casi todo cuanto sigue.
Las anidades se deben a la identi-
dad del objeto material de varias ciencias,
p. e. el de todas las ciencias humanas
no puede ser otro que el hombre; las
diferencias, al objeto formal de cada
una de ellas, es decir, a la perspectiva,
a la modalidad, o la peculiaridad bajo la
cual se investiga el objeto material. El
objeto formal de la Pedagoga Social es
la educacin social o socialidad.
A su vez es necesario distinguir
tres aspectos de todas las disciplinas
acadmicas a las que voy a referirme: el
epistemolgico, el laboral y el profesio-
nal. Por similitud con el lenguaje un tanto
habitual entre cientcos y prcticos, al
conjunto de consideraciones epistemol-
74
Pedagoga Social 10 Segunda poca
gicas propongo llamarlo Epistemograma;
al de las laborales, Laborograma; y al
de las profesionales, Profesiograma.
Mi nico propsito es profundizar en el
Epistemograma, como supuesto insos-
layable para evaluar o juzgar el trabajo
y la profesin de quien lo ejecuta. En el
caso del Trabajo Social es indispensable
hacerlo, porque sera imposible ver las
anidades y las diferencias con la Peda-
goga Social, sin previo posicionamiento
terico epistemolgico.
4.1. Anidades y diferencias con
otras ciencias sociales no pedag-
gicas
Con la Psicologa Social. Hay no
slo anidades, sino coincidencias en el
estudio de las habilidades sociales, de la
socializacin y de las actitudes objeto
material; pero el prisma bajo el que son
consideradas -objeto formal- es distinto.
En Espaa el confusionismo es mayor, por
la inclusin de una asignatura interdis-
ciplinar, bautizada de Psicologa Social
de la Educacin o Psicosociologa de
la Educacin.
Prescindiendo de esta particulari-
dad, entre ambas disciplinas hay anida-
des y diferencias: a) la Psicologa Social es
un saber psicolgico, la Pedagoga Social
lo es pedaggico normativo. b) la Psico-
loga Social investiga la conducta social o
conjunto de respuestas e interacciones que
un individuo da ante las estimulaciones
emanadas de los otros, mientras que la
Pedagoga Social considera la dimensin
educativa de las interrelaciones humanas,
o sea, la educacin social. c) la Psicolo-
ga Social se ocupa de los mecanismos
interrelacionados que conguran al yo,
y la Pedagoga Social, de los aspectos
conductuales de la interaccin humana,
Pedagoga Social 10 Segunda poca
en especial, los que se observan dentro de
las instituciones (escuela, familia, grupo
de iguales, etc.).
Con la Sociologa de la Educacin.
Los socilogos acusan a los pedagogos y
educadores sociales de confundir sta con
la Pedagoga Social, principalmente en la
dcada de 1980, cuando la Sociologa de
la Educacin interes a los socilogos,
como apetitoso plato en la dotacin de
Titularidades y Ctedras de Universidad
con este perl, pues con anterioridad slo
se haban ocupado de ella los profesores
de las Escuelas de Magisterio y de las
Facultades en las Secciones o Divisiones
de Pedagoga. El debate fue acre y crudo,
pues profesores de Pedagoga extrema-
damente paccos no se amedrentaron,
ni arrugaron ante estas inculpaciones.
Si en alguna universidad se fundieron
ambas disciplinas en la dotacin de una
misma ctedra, ha sido excepcionalmente
y ms por razones administrativas que
epistemolgicas.
La Sociologa de la Educacin y la
Pedagoga Social tienen diferente origen
geogrco, ya que la Pedagoga Social
naci en Alemania y la Sociologa de la
Educacin en Francia y Estados Unidos.
La Pedagoga Social se consolid en la
dcada de 1920, gracias a las investi-
gaciones de Nohl; la Sociologa de la
Educacin, con los escritos de Dewey
y Durheim. La Pedagoga Social es
axiolgica y normativa, mientras que la
Sociologa de la Educacin es descriptiva,
interpretativa, explicativa y no dispone de
tcnicas personales de intervencin.
Ambas tienen antecedentes lo-
scos (la Sociologa de la Educacin les y los educadores sociales reciben su
en Comte, la Pedagoga Social en el
Neokantismo) pero ambas son saberes
Paciano Fermoso Estbanez
cientcos empricos. Finalmente cabe
citar a Quintana, que no ha escatimado
tiempo y trabajo para encontrar anidades
y diferencias (Quintana, 1976, 1977).
Con el Trabajo Social. Es la cien-
cia que estudia e investiga la actividad
antiguamente calicada de asistencia
social y actualmente, de trabajo social,
que presta y realiza servicios sociales,
denidos por el Programa Europeo de
Desarrollo Social como el conjunto de
servicios necesarios para ayudar a los
grupos y a las personas a resolver sus
problemas, a superar sus handicaps, y
a crear y conquistar recursos adecuados
para mejorar la calidad de vida. Entre
la Pedagoga Social y el Trabajo Social
es donde reinan rivalidades, enfrenta-
mientos, desencuentros y confusionismo,
en Espaa especialmente a partir del
progreso y esplendor de la Pedagoga
Social (1985), cuyas funciones haban
sido tambin realizadas (en general,
desde 1953) por los asistentes sociales,
hoy trabajadores sociales.
Esta tpica anidad reclama deteni-
miento mayor y nura racional, para dis-
cernir lo comn o idntico, lo comparable
y lo diverso entre ambas ciencias sociales.
Considero ejemplo elocuente y tpico
lo acaecido en Alemania entre estas dos
ciencias; permtaseme, por aleccionador,
sintetizar sus vaivenes. Todo comenz,
o al menos se agudiz, al planicar las
nuevas titulaciones pedaggicas en 1968;
la Pedagoga Social fue una de las cinco
profesiones/especialidades creadas, que
discutieron pronto con el ya existente
Trabajo Social. Los trabajadores socia-
formacin inicial en las Fachhochschule
(Escuelas Superiores de Formacin; son
75
 Pedagoga Social o ciencia de la Educacin Social?
all Centros Superiores, no universita-
rios), que pueden ser pblicas o priva-
das; en las Pdagogische Hochschule
(Escuelas Superiores de Pedagoga),
desaparecidas y existentes residualmente
en el Sur de Alemania, que otorgan t-
tulos universitarios; y en las Facultades
Universitarias. La Pedagoga Social, en
todos estos Centros, es cultivada en el
90% de los casos junto con el Trabajo
Social (Sozialarbeit/Sozialpdagogik),
con mayor nfasis en una de estas dos
disciplinas. He preguntado a profesores de
las universidades de Bielefeld, Frankfurt,
Freiburg i. Br., Tbingen y Dusseldorf, sin
que haya encontrado respuesta unnime o
claricadora. Como he indicado ya, han
sido L. Rssner y H. Tuggener (1971) los
universitarios que ms han investigado
este tema. Tuggener reduce a cuatro las
actitudes cientcas en esta cuestin: 1)
entre la Ciencia del Trabajo Social y la
Pedagoga Social hay identidad; 2) entre
ambas hay incompatibilidad; 3) entre
ambas hay diversidad de acento o aten-
cin; 4) entre ambas hay convergencia,
porque ambas son un sistema unitario
funcional de ayuda social.
Segn Pohl (1973) el confusionismo
epistemolgico y profesional se inici en
Alemania terminada la II Guerra Mundial,
a pesar de que ni Nohl, ni Mollenhauer
(Mollenhauer, 1966) admitieron intencio-
nalidad pedaggica en el trabajo social.
Indirectamente, a travs de Alema-
nia, ha llegado a nosotros la concepcin
anglosajona del Social Work, que naci
en los Estados Unidos en 1929, como
remedio a los desastres humanos de la
I Guerra Mundial, enraizndose en las
Ciencias de la Salud (Medicina y Enfer-
mera) y las Ciencias Sociales (Derecho,
76
Pedagoga Social 10 Segunda poca
Psicologa, Psicoanlisis y Antropologa
Cultural).
Las Administraciones Pblicas es-
paolas que velan por el desarrollo cien-
tco (Ministerio de Educacin, 1991)
y por el laboral (Ministerio de Trabajo),
tanto en el Estado como en las Comuni-
dades Autnomas, han tomado postura,
al crear la nueva titulacin de Diplomado
en Educacin Social, como consecuencia
de la revisin y reorganizacin de las
nuevas titulaciones posibilitadas por la
LRU (1983) y la legislacin emanada de
los Parlamentos correspondientes. stos,
desde 1996, han aprobado la creacin
de los Colegios Profesionales de Edu-
cadores Sociales, previa aprobacin de
los Estatutos profesionales respectivos.
Estatutos y Colegios Profesionales han
identicado y jado el mbito profesional
de los nuevos Educadores Sociales. Sera
ofensivo pensar que los legisladores y los
gobiernos habran procedido de esta ma-
nera, si hubieran credo que las funciones
educativas sociales estaban satisfechas
por los trabajadores sociales, a quienes,
por suerte, se les ha aligerado su respon-
sabilidad, al atribuir a los educadores
sociales las funciones pedaggicas.
Las diferencias entre la educacin
formal, la informal y la no formal ayudan
a proponer soluciones en este litigio. En
el Currculo de las Escuelas Universi-
tarias de Trabajo Social se aconseja,
no se obliga, introducir la asignatura de
Pedagoga Social, porque es inevitable
y necesario que los trabajadores sociales
sean factor bsico de educacin social
informal; pero se reserva para los educa-
dores sociales la formal y la no formal,
que requieren intencionalidad pedaggica
expresa.
Pedagoga Social 10 Segunda poca
4.2. Anidades y diferencias con
otras ciencias sociales pedaggicas
Con la Pedagoga General. Es muy
probable que de no haber optado Natorp
por un reduccionismo total, al defender
que no hay otra Pedagoga que la Peda-
goga Social, porque en ella se resumen
todas las existentes en las taxonomas
posibles, incluida la Pedagoga General,
no estudiaramos las anidades y dife-
rencias entre la Pedagoga General y la
Pedagoga Social. La Pedagoga Social
es una Pedagoga aplicada a, o una
Pedagoga de o una Pedagoga param-
trica. La argumentacin natorpiana fue
muy elemental: no hay ms pedagoga
que la social, porque la individual no es
posible. He aqu sus propias palabras: Si
la Pedagoga Social triunfase en toda la
lnea, habra entonces de llamarse simple-
mente Pedagoga; pero si reconocemos el
papel de la comunidad en la educacin,
no podemos prescindir de ese nombre
(Natorp, 1925).
Nohl impugn y rechaz la postura
de Natorp, puesto que en un Manual de
cinco volmenes -superclsicos en Ale-
mania y reeditados facsmilmente-dedic
el quinto y ltimo a la Pedagoga Social
(Nohl y Pallat, 1929).
Aunque desde 1960 se pens que
la Pedagoga haba muerto y se usaron
como alternativas Introduccin a las
Ciencias de la Educacin y Teora de
la Educacin (emprica, no losca), el
objeto material y formal de la Pedagoga
General fue transferido a las disciplinas
con nuevas denominaciones, debido a que
el objeto material es el mismo para todas
las pedagogas, el ser del hombre, y el
formal, la educacin del ser humano.
Paciano Fermoso Estbanez
Con la Pedagoga de la Diversidad
o Peculiaridad (en Alemania, Sonderp-
dagogik). Sonder signica lo diverso,
en el sentido de peculiar. Hemos de
distinguirla de la Pedagoga Teraputica
o especial. El objetivo de la Pedagoga de
la peculiaridad no son necesariamente
los enfermos; son los distintos. La Peda-
goga Social coincide con ella en que los
distintos son autnticos necesitados, los
didactas diran que necesitan Adapta-
ciones Curriculares Individuales (ACIs)
(infradotados, superdotados, miembros
de etnias y razas minoritarias o excluidas,
de culturas sometidas, de lengua minori-
taria, etc.); en este sentido la Pedagoga
de la Diversidad forma parte del rea de
la Pedagoga Social, con entidad propia,
dado su volumen y mbito (Kanter y
Speck, 1980; Bach, 1987).
Con la Pedagoga Especial/Tera-
putica. Los pedagogos preferimos lla-
marla Pedagoga Especial, los clnicos,
Pedagoga Teraputica (en Alemania,
Heilpdagogik). Es afn a la Pedagoga
Social, porque su objeto formal es la
educacin, aunque se d la circunstancia
de la anormalidad o atipicidad negativa.
La Pedagoga Social General previene
la disocializacin de quienes, en esos
momentos, estn bien adaptados e integra-
dos; en cambio la Pedagoga Teraputica
intenta curar o resocializar a quienes
estn deteriorados en la convivencia o
relaciones con los otros.
Con la Orientacin y Terapia Fa-
miliar La Pedagoga de la Familia, hoy
albricias- tiene tres mbitos o espacios:
las familias normales y no problematiza-
das; las familias en alto riesgo social o ya
con algunas dicultades, y las familias
desestructuradas y conictivas. De las
77
 Pedagoga Social o ciencia de la Educacin Social?
primeras se ocupa la Pedagoga Familiar
(Quintana, 1993; Gervilla, 2003); de las
segundas, la Orientacin Familiar, y
de las terceras, la Terapia Familiar. La
Pedagoga Social General ha de asumir
como espacio propio a la familia, pero
el pedagogo/educador social no puede
actuar ms que con familias normales y
estructuradas, porque la formacin de los
Orientadores Familiares y ms an de los
Terapeutas familiares se hace en estudios
de Postgrado, que capacitan para realizar
funciones de prevencin secundaria (ayu-
da) y terciaria (reestructuracin y cura).
Las tres disciplinas que capacitan para
la profesin de atencin a la familia son
Pedagoga Social, pero slo la primera
es un apartado de la Pedagoga Social
General (Ros, 1994).
5. Taxonoma de la Pedagoga
Social
La Pedagoga Social puede ser
considerada un rea de conocimiento
cientco sobre la educacin o una Ma-
teria dentro del rea. En la clasicacin
que propongo se responde a ambas
perspectivas.
En cuanto rea, puede constituir
un Departamento e incluso subdividirse
en varios, para posibilitar una titulacin
de Licenciado, tanto en la organizacin
pretrita/presente, como en la porvenir
(Master), de la que se olfatean ya sus
aromas en el mundillo universitario eu-
ropeo y, por ende, espaol. La Pedagoga
Social tiene en Espaa una madurez que
ya la desearan viejas naciones europeas,
tal y como se prueba en una reciente
publicacin (Fermoso, 2003). En conse-
cuencia, podra aspirar a ser un Grado
78
Pedagoga Social 10 Segunda poca
o Postgrado en el organigrama futuro de
titulaciones universitarias.
Y en cuanto Materia, presente
en la licenciatura de Pedagoga, se ha
desarrollado espectacularmente en los
ltimos 20 aos, porque a veteranos y
jvenes profesores, componentes de la
Sociedad Ibrica de Pedagoga Social, la
coyuntura les ha impelido a una carrera
de urgencia, en la que han aparecido li-
bros, ponencias y artculos de indudable
valor, que constituyen ya un cuerpo de
saber cientco, elaborado admitiendo
algunas excepciones con encomiable
rigor heurstico. Me remito a las Actas
de los Seminarios Interuniversitarios de
la susodicha Sociedad, a los Manuales
(Fermoso, 1994; Quintana, 1998; Orte-
ga, 1999; Lebrero, 2002), a la Revista
de Pedagoga Social, a la de Educacin
Social y a las tesis doctorales ledas en
este mismo periodo.
5.1. Materias Pedaggicas del
rea
5.1.1. Como saber cientco:
Pedagoga Social Fundamental
o General: Es la materia o disciplina
acadmica que introduce o abarca las
cuestiones principales y bsicas de esta
ciencia de la educacin. A ella est dedi-
cado el artculo, en el que me propongo
claricar la maraa en torno a esta nueva
rama pedaggica.
Pedagoga Social Diferencial: Se
centra en la diversidad de la educacin
social, segn criterios o considerandos
distintos. Es correlativa a la Pedagoga
Diferencial, integrada en bastantes Cu-
rricula y Planes de Estudio de Ciencias
de la Educacin.
Pedagoga Social 10 Segunda poca
Pedagoga Social Evolutiva: al igual
que en la Psicologa Evolutiva, el criterio
diferenciador es la edad, lo que a su vez
genera varias subdisciplinas:
a) Pedagoga Social de la Infancia. En
Alemania, por ejemplo, los(as) profe-
sionales de la educacin infantil son
educadores(as) sociales, porque se
enfatiza la vertiente social de este nivel
y no el didctico o docente. Y siempre y
en todos los lugares, se le encomiendan
las ludotecas, las colonias escolares,
los Centros de acogida infantil, etc.
b) Pedagoga Social de la Juventud, la
Jugendhilfe alemana, que tanta y tan
larga historia ha tenido, en un triple
sentido: ayuda educativa a la juventud,
ayuda profesional a la juventud y ayuda
cultural a la juventud.
c) Pedagoga Social de la Adultez, ms
cuidada que su homloga en la Peda-
goga General. Fue una de las motiva-
ciones que decidieron la implantacin
de los estudios de Educacin Social.
d) Pedagoga Social de los Mayores,
que forma parte de la Adultez, en el
prembulo de la referida titulacin. Son
muchos los profesores universitarios
que dedican elogiable esfuerzo en este
mbito.
Pedagoga de la Diversidad o
Peculiaridad, la Sonderpdagogik de
los alemanes, que no es Pedagoga Te-
raputica, sino, como queda maniesto,
ciencia educativa de los diferentes: disca-
pacitados, superdotados, pertenecientes
a distinto gnero, oriundos de alguna
de la rica gama de culturas, etc. En el
frondoso rbol de la Pedagoga de la
Diversidad hay sobradas cuestiones para
especializarse en alguna de las variables
citadas, multiplicndose las posibilidades
Paciano Fermoso Estbanez
de estudio e investigacin: Pedagoga
Social de los superdotados, Pedagoga
Social de los mentalmente disminuidos...
(Kanter-Speck, 1980).
Pedagoga Social del Gnero: alen-
tada por los movimientos feministas y por
el Art. 14 de la Constitucin Espaola
de 1978. Podra tambin integrarse en
la Pedagoga de la Exclusin.
Pedagoga Social Intercultural:
otro problema emergente en la sociedad
desarrollada, desde nales del s. XIX.
Las emigraciones del medio rural
hacia las grandes ciudades del propio
pas o del extranjero son un hecho, que
preocupa a polticos, lderes religiosos,
juristas, jueces, socilogos, psiclogos
y pedagogos/educadores. Con ser im-
portantes los problemas que acarrea la
movilidad fsica, son aun mayores los de
la movilidad sociocultural y educativa. El
multiculturalismo y el interculturalismo
requieren estudio, anlisis, soluciones
hipotticas, etc. Se le est prestando
atencin. (Fermoso, 1998).
Pedagoga Social Familiar, que
puede ser:
a) Pedagoga Social Familiar Funda-
mental o, en otras palabras, Pedagoga
de la familia bien estructurada y sin
problemas o conictos especiales. Ha
estado poco atendida, pero las Comuni-
dades Autnomas le estn dando ahora
cada da ms relieve; sera el primer
nivel, preventivo, en el trabajo con
la familia.
b) Pedagoga Social Familiar Orientado-
ra. Es el segundo nivel, constituido por
las familias que, oye sin padecer graves
trastornos o anomalas, necesitan ayu-
da para resolver las dicultades con las
que tropiezan. Se necesita ya una cierta
79
 Pedagoga Social o ciencia de la Educacin Social?
especializacin, que imparten algunos
centros privados, principalmente de-
clarados abiertamente confesionales
catlicos y alguna universidad p-
blica.
c) Pedagoga Social Familiar Terapu-
tica. Tercer nivel, en el que trabajan
los terapeutas familiares, formados
en Escuelas o Secciones de Terapia
Familiar, existentes en Espaa desde
hace ms de dos dcadas.
Pedagoga Social Escolar: estudia
las diferencias sociales entre los grupos y,
sobre todo, las diferencias conductuales
de los disocializados integrados en cen-
tros de alumnos socialmente normales.
En el momento presente, se ocupa, entre
otros temas, de la violencia escolar. El
pedagogo o educador social escolar
no es un docente; es un especialista de
apoyo, para formar y colaborar con los
profesores y tutores, que no han recibi-
do formacin especca en sus estudios
universitarios.
Pedagoga Social Especializada:
Podra ser considerada tambin, como he
sugerido ya, una subdivisin de la Peda-
goga Diferencial, pero es tan ingente y
amplio su espacio que la contrapongo a
la Pedagoga Social normal, es decir, a la
que se dedica a infancia, juventud..., con
carcter preventivo primario, para que
la socializacin se obtenga de la mejor
manera posible, en tanto que la Espe-
cializada investiga y estudia a quienes
necesitan apoyo (prevencin secundaria),
por estar en alto riesgo social, o han de
ser resocializados (prevencin tercia-
ria). La produccin cientca es densa y
abundante, tal y como puede colegirse de
los ndices de dos libros recientemente
publicados (Ortega, 1999).
80
Pedagoga Social 10 Segunda poca
Pedagoga Social de la Exclusin
(Cuarto Mundo): Campo espacioso,
porque comprende la atencin a pobres,
enfermos (Sida, Lepra, Enajenacin
Mental, etc.), discapacitados, gitanos,
adictos (tabaco, alcohol y droga) emi-
grantes, exiliados, extranjeros, mujeres,
penados y cuantos se han apartado vo-
luntariamente de la sociedad normal o
sta les ha relegado a guetos y barrios
suburbiales. Nuestra sociedad abunda
en esta lacra.
Pedagoga Social Teraputica
(Heilpdagogik): No complace mucho
a quienes a ella se dedican, que se la
incluya entre las materias del rea de
Pedagoga Social. Pero est cientca-
mente justicado. El pedagogo/educador
social es parte de los equipos teraputicos
multiprofesionales, en los que no pueden
faltar mdicos y psiclogos. Hay que
condescender, no obstante, con quienes
se sienten a disgusto en nuestra rea,
porque preeren que se les catalogue
entre los pedagogos/educadores de la
diversidad.
Pedagoga Social Hospitalaria:
la que cuida la educacin de nios en
hospitales infantiles, por padecer enfer-
medades o anomalas de larga duracin.
Dado que el sector o espacio es muy poco
voluminoso, la atencin de los pedagogos
y educadores a esta rama, cientca y
prctica, ha sido escasa.
Pedagoga Social Penitenciaria:
atiende a los problemas especcos de
los reclusos (internos dice la Administra-
cin), privados de libertad, de los menores
en centros especiales y de la reinsercin
sociolaboral de quienes han pasado por
este tipo de instituciones. Los Centros
Penitenciarios tienen ya en plantilla
Pedagoga Social 10 Segunda poca
educadores sociales especializados, y el
Ministerio, las CC.AA., las Diputaciones,
los Ayuntamientos y algunas Congre-
gaciones Religiosas catlicas sostienen
pisos o pequeas clulas de ex-presos,
para ayudarles a reinsertarse social y
laboralmente.
Pedagoga Social de Toxicmanos
y Adictos: lamentablemente nuestra so-
ciedad arrastra esta lacra, que destruye la
vida de muchas personas, principalmente
jvenes, que en temprana edad crean
adicciones, perturbadoras de su conducta
para toda la vida.. Los profesores univer-
sitarios y los prcticos de la educacin
social tienen ardua y prolongada tarea
en este crculo. Lgicamente, aunque
haya un substrato comn, se precisa
especializacin, al menos en alguna de
las cuatro siguientes:
a) Pedagoga Social de la Ludopa-
ta
b) Pedagoga Social del Tabaquis-
mo
c) Pedagoga Social del Alcoholis-
mo
d) Pedagoga Social de la Drogadic-
cin
Pedagoga Social Socioeconmica:
Profundiza en: a) la formacin inicial y
continuada de los trabajadores en Empre-
sas o Instituciones; b) la insercin laboral
de la primera ocupacin o del regreso al
trabajo tras enfermedades o paros. Se la
menciona expresamente en el Prembulo
de la titulacin en Educacin Social.
Esta rama de la Pedagoga Social ha de
formar a los planicadores y gestores de
cursos de formacin, aunque deban ser
profesores los especialistas en el sector
correspondiente, carentes de preparacin
didctica.
Paciano Fermoso Estbanez
5.1.2. Como saber tecnolgico: Pedagoga
Social Tecnolgica
Estudia e investiga la praxis pe-
daggica, sus mtodos, sus estrategias,
sus tcnicas, etc., a n de conseguir la
mejor de las socializaciones o de las
reinserciones sociales. La han de conocer
y saber aplicar los pedagogos/educadores
sociales, que trabajan en Servicios Socia-
les, amplia expresin que comprende la
satisfaccin de las necesidades sociales,
mediante las cuales se consigue calidad de
vida. El saber tecnolgico se aprende al
lado de un maestro, experto en la tcnica
correspondiente, no en lecturas y plan-
teamientos tericos, que fundamentan el
quehacer racional y responsable.
Dentro de ella podramos distin-
guir:
- estudio y tratamiento de casos,
- dinmica de grupos,
- tcnicas grupales,
- tcnicas de desarrollo comunitario,
- tcnicas sociomtricas (Lebrero,
Montoya y Quintana, 2002, 273-347)
y tcnicas de desarrollo de habilidades
sociales.
5.2. Materias auxiliares o comple-
mentarias
5.2.1. Antropologa
Antropologa Social o Cultural,
que dota al pedagogo de conocimientos
implicados en la socializacin, prove-
nientes de la cultura en la que se opera la
antropognesis, a lo que puede reducirse
la educacin.
Antropologa de la Educacin, ma-
teria introducida en las titulaciones peda-
ggicas, que dedica algunos descriptores
a temas antropolgicos culturales
81
 Pedagoga Social o ciencia de la Educacin Social?
5.2.2. Sociologa
Sociologa General. Difcilmente
se comprendern la socializacin y la
disocializacin si no se tienen en cuenta
algunos conocimientos sobre el hecho
social, porque ambas son sus partes
integrantes. Por otro lado, en equipos
multiprofesionales de amplio espectro,
puede tener presencia el socilogo, por
lo menos en la elaboracin de los Planes
y de los Proyectos.
Sociologa de la Educacin, igual-
mente troncal en los ttulos de Pedagoga
y de Educacin Social; no obstante, en
otro lugar se ha comprobado que no es una
disciplina pedaggica, sino auxiliar.
Sociologa Evolutiva, que junto
con la Psicologa Evolutiva nutre a la
Pedagoga Social Evolutiva. Es una So-
ciologa de la infancia, de la juventud,
de la adultez y de los Mayores
5.2.3. Psicologa
Psicologa General. Por idnticas
razones a las esgrimidas para justicar la
defensa de la Sociologa General.
Psicologa Social. Varios conteni-
dos de esta materia han pasado a formar
parte de descriptores de la Pedagoga So-
cial: motivaciones, actitudes, liderazgo,
etc. Y, sobre todo, las habilidades sociales,
a las que los tericos de la Pedagoga So-
cial no hemos prestado la consideracin
debida, por lo que cuanto informamos
tiene poca formalidad pedaggica y s
mucha psicolgica.
5.2.4. Poltica
Poltica Social General. Los Parla-
mentos y los Gobiernos son los que han
de delinear el marco general en el que
han de situarse los objetivos y los instru-
mentos o medios para conseguirlos. En
82
Pedagoga Social 10 Segunda poca
nuestro caso, interesa la Poltica Social
de la Unin Europea, la espaola, la de
las CC. AA, y las de las Administraciones
locales.
Poltica Social Legislativa. Es
la fuente de la Poltica Social, pero es
conveniente hacer tratamiento aparte, y
las universidades as lo han entendido.
Son muchos los aspectos normativos a
contemplar, pero, si hubiera de verbali-
zarlo sincrticamente, dira que la Poltica
Social Legislativa que ha de conocer el
pedagogo/educador social es la relativa
a los Servicios Sociales.
5.2.5. Educacin para la salud
No cabe duda de que la salud es una
de las necesidades bsicas a ser atendi-
das en los servicios sociales; as lo han
entendido un puado de doctorandos,
que han dedicados sus investigaciones
a este tema interdisciplinar, aunque son
muchas sus facetas pedaggicas. Ms an,
no son pocos los Curricula de Educacin
Infantil y de Educacin Primaria que le
dan categora de disciplina o materia o la
desarrollan como materia transversal.
5.2.6. Filosofa
Filosofa General. Aunque las
ciencias sociales, a las que pertenece
la Pedagoga, disponen de metodologa
heurstica propia, sus orgenes, sin duda,
fue el saber losco. Si la Poltica emana
de los Parlamentos y de los Gobiernos,
la Filosofa es patrimonio de quienes
profesionalmente se dedican a ella. No
es preciso abundar en exceso, pero s
tener informacin sobre las principales
aportaciones hechas por los sistemas occi-
dentales de mayor calado e inuencia.
Filosofa Social. Indudablemente
toda accin social, tambin la educativa,
Pedagoga Social 10 Segunda poca
ha de fundamentarse en concepciones
loscas sobre la sociedad, tan antiguas
como el platonismo y aristotelismo, pues
es impensable sugerir acciones sociales,
sin tenerlas en cuenta.
5.2.7. Animacin Sociocultural
Considerada por los pedagogos
espaoles campo prioritario en las in-
vestigaciones y en las praxis educativas
sociales. Existe una Bibliografa abun-
dante, tan copiosa, que ocupa el primer
lugar en el ranking bibliomtrico de la
Pedagoga Social.
5.2.8. Trabajo Social
El calicativo que mejor le cuadra
es asistencial. Sus profesionales se
forman en una titulacin universitaria
especial y tienen sobresaliente presencia
en los procesos socializadores, motivo
por el cual el pedagogo y el educador
social tienen contacto con ellos en los
equipos multiprofesionales de los Ser-
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