CUESTIONARIO DERECHO DE PETICIÓN

PRESENTADO POR:

PAULA CAMILA RAMIREZ QUINTERO

ANDREA MAYERLY CASTRO ORTEGA

YOLY MARIA PEREZ ALVARADO

DAYANA ALEXANDRA LOPEZ SUATERNA

UNIVERSIDAD DE PAMPLONA

CONSULTORIO III

06/OCTUBRE/2023

“Formando líderes para la construcción de un nuevo país en paz”

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¿PARA QUÉ SIRVE EL DERECHO DE PETICIÓN?

Partiendo de que el derecho de petición es un derecho fundamental, el que permite a

los ciudadanos y residentes del país presentar solicitudes, quejas, reclamos o peticiones
ante las autoridades públicas y privadas.

Entre sus diversos propósitos se encuentran:

El acceso a la información, para que todas las personas puedan solicitar información
pública a las entidades estatales y obtener respuestas claras y oportunas.

También, para facilitar la participación de los ciudadanos en la toma de decisiones

gubernamentales al permitirles expresar sus preocupaciones y opiniones.

Para lo qué más es utilizada, es para la protección de derechos, pues a través de ésta
se solicita dicha protección de derechos fundamentales, para evitar la vulneración.

Contribuye a la solución de conflictos, puesto que ayuda a resolver disputas o

controversias con las autoridades o entidades privadas a través de un proceso formal de
solicitud y respuesta.

¿A QUIÉN SE PUEDE DIRIGIR UNA PETICIÓN ES ESCRITA, ¿QUE DEBE CONTENER?

un derecho de petición escrito se puede dirigir a una amplia variedad de destinatarios,

tanto en el ámbito público como en el privado. Algunos de los destinatarios más
comunes incluyen:

Entidades públicas: Puede presentarse ante instituciones gubernamentales a nivel

nacional, departamental, municipal o local, como ministerios, alcaldías, gobernaciones,
entidades de salud, educación, entre otras.

Empresas privadas: Si tiene una solicitud o queja relacionada con una empresa privada,
puede dirigir su derecho de petición a la empresa en cuestión. Esto es común en casos
de reclamaciones de productos o servicios.

Instituciones educativas: Si es estudiante, padre de familia o empleado de una institución

educativa, puede utilizar el derecho de petición para presentar solicitudes o quejas
relacionadas con la educación.

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Empleadores: Si tiene una solicitud o queja relacionada con su empleo, como
condiciones laborales o pagos pendientes, puede dirigirse a su empleador a través de
un derecho de petición.

Entidades de seguridad social: Para asuntos relacionados con la seguridad social, como
pensiones, salud o riesgos laborales, puede dirigirse a las respectivas entidades
encargadas.

Lo que debe contener es lo siguiente:

1. Encabezado: Debe identificar claramente a quién se dirige el derecho de petición, ya

sea una entidad pública o privada. Incluye el nombre de la entidad, su dirección y otros
datos de contacto relevantes.

2. Datos del solicitante: se debe indicar los datos personales completos, incluyendo
nombre, número de identificación (cédula de ciudadanía, cédula de extranjería o
pasaporte), dirección de correspondencia y datos de contacto (teléfono y correo
electrónico).

3. Descripción clara y precisa de la solicitud: se deben detallar de manera específica

cuál es la solicitud, queja, reclamo o petición. Se necesita ser claro y conciso en la
exposición de los hechos y lo que se espera obtener como resultado.

4. Fundamento legal: se pueden mencionar las normas legales o constitucionales que

respaldan la solicitud, especialmente si se trata de un pedido relacionado con derechos
fundamentales.

5. Anexos (si es necesario): Si existen documentos que respalden la solicitud, como

facturas, contratos, o cualquier otro tipo de evidencia.

6. Fecha y firma: La petición debe estar fechada y firmada por el solicitante. Si se

presenta la solicitud en nombre de otra persona, se debe contar con la autorización
correspondiente y adjuntarla.

7. Medios de notificación: Indicar la notificación de la respuesta a la solicitud, ya sea por

correo electrónico, correo postal u otro medio.

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¿CUÁLES SON LAS ENTIDADES QUE DEBEN ASESORAR LA PRESENTACIÓN DE UNA PETICIÓN?

Las entidades que deben asesorar la presentación de una petición, son las siguientes:

• La Defensoría del Pueblo

• La Procuraduría General de la Nación

• Las personerías distritales y municipales

• Los consultorios jurídicos de las universidades

¿CUALES SON LOS TÉRMINOS PARA RESOLVER LAS PETICIONES?

Los términos para resolver las peticiones son los siguientes:

• 5 días hábiles: Si lo que usted solicita no es competencia o función de la entidad,

en este plazo se le informará el traslado de la petición a la entidad que corresponda.

• 10 días hábiles: Si solicita información pública, documentos o copias de

documentos.

• 15 días hábiles: Es el plazo máximo para responder las solicitudes de interés

general, quejas, reclamos o sugerencias.

• 30 días hábiles: Es el plazo específico para responder consultas, conceptos

jurídicos o técnicos relacionados con tareas y acciones a cargo de la entidad.

¿CUALES SON LAS CONSECUENCIAS DE NO RESOLVER UNA PETICIÓN?

La violación del derecho fundamental de petición no sólo impone por parte de un juez
la obligación de dar respuesta a lo pedido en esta sino además puede acarrear
sanciones disciplinarias y consecuencias penales a todo funcionario que sin justa razón
viole este precepto constitucional.

Según la Ley 1755/2015. art 31 Si se omite la respuesta a una petición, puede incurrir en:

FALTA DISCIPLINARIA: La falta de atención a las peticiones y a los términos para resolver,
la contravención a las prohibiciones y el desconocimiento de los derechos de las
personas de que trata esta Parte Primera del Código, constituirán falta para el servidor

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público y darán lugar a las sanciones correspondientes de acuerdo con el régimen
disciplinario.

En caso de incumplimiento, el Grupo de Gestión de la Información y Servicio al

Ciudadano debe reportar con copia al Grupo de Gestión de Asuntos Disciplinarios y
Promoción de la Integridad, a los Directivos, jefes de Oficina o Coordinadores respectivos
el incumplimiento de la gestión a la PQRD.

Según la ley 734, artículo 35, a todo servidor público le está prohibido omitir, retardar o
no suministrar debida y oportuna respuesta a las peticiones respetuosas de los
particulares o a solicitudes de las autoridades, así como retenerlas o enviarlas a
destinatario diferente de aquel a quien corresponda su conocimiento.

Según la ley 734, en su artículo 44, todo servidor público en caso de incumplimiento de
una petición está sometido a las siguientes sanciones:

• Destitución e inhabilidad general, para las faltas gravísimas dolosas o realizadas con
culpa gravísima.

• Suspensión en el ejercicio del cargo e inhabilidad especial para las faltas graves
dolosas o gravísimas culposas.

• Suspensión, para las faltas graves culposas.

• Multa, para las faltas leves dolosas.

• Amonestación escrita, para las faltas leves culposas.

¿SE PUEDE DESISTIR DE UNA PETICIÓN?

Según la ley 1755 el desistimiento a una petición se puede dar de dos formas:

Art. 17 DESISTIMIENTO TACITO: Vencidos los términos establecidos en este artículo, sin que
el peticionario haya cumplido el requerimiento, la autoridad decretará el desistimiento
y el archivo del expediente, mediante acto administrativo motivado, que se notificará
personalmente, contra el cual únicamente procede recurso de reposición.

Art. 18 DESISTIMIENTO EXPRESO: El peticionario podrá desistir en cualquier tiempo de sus

peticiones, sin perjuicio de que la respectiva solicitud pueda ser nuevamente presentada
con el lleno de los requisitos legales, pero las autoridades podrán continuar de oficio la

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actuación si la consideran necesaria por razones de interés público; en tal caso
expedirán resolución motivada.

¿CUALES SON LOS REQUISITOS DE LA RESPUESTA A UNA PETICION?

El derecho de petición, según la jurisprudencia constitucional, tiene una finalidad doble:

por un lado, permite que los interesados eleven peticiones respetuosas a las autoridades
y, por otro, garantiza una respuesta oportuna, eficaz, de fondo y congruente con lo
solicitado. Ha indicado la Corte que “(…) dentro de sus garantías se encuentran

(i) la pronta resolución del mismo, es decir que la respuesta debe entregarse
dentro del término legalmente establecido para ello
(ii) la contestación debe ser clara y efectiva respecto de lo pedido, de tal
manera que permita al peticionario conocer la situación real de lo solicitado.
En esa dirección también ha sostenido que a este derecho se adscriben tres
posiciones “(i) la posibilidad de formular la petición, (ii) la respuesta de fondo
y (iii) la resolución dentro del término legal y la consecuente notificación de la
respuesta al peticionario”.

El primer elemento, busca garantizar la posibilidad efectiva y cierta que tienen las
personas de presentar solicitudes respetuosas ante las autoridades y los particulares en
los casos establecidos por la ley, sin que se puedan abstener de recibirlas y por lo tanto
de tramitarlas. Al respecto, la sentencia C-951 de 2014 indicó que “los obligados a
cumplir con este derecho tienen el deber de recibir toda clase de petición, puesto que
esa posibilidad hace parte del núcleo esencial del derecho”

El segundo elemento implica que las autoridades públicas y los particulares, en los casos
definidos por la ley, tienen el deber de resolver de fondo las peticiones interpuestas, es
decir que les es exigible una respuesta que aborde de manera clara, precisa y
congruente cada una de ellas; en otras palabras, implica resolver materialmente la
petición. La jurisprudencia ha indicado que una respuesta de fondo deber ser: “(i) clara,
esto es, inteligible y contentiva de argumentos de fácil comprensión; (ii) precisa, de
manera que atienda directamente lo pedido sin reparar en información impertinente y
sin incurrir en fórmulas evasivas o elusivas ; (iii) congruente, de suerte que abarque la
materia objeto de la petición y sea conforme con lo solicitado; y (iv) consecuente con
el trámite que se ha surtido, de manera que, si la respuesta se produce con motivo de
un derecho de petición elevado dentro de un procedimiento del que conoce la

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autoridad de la cual el interesado requiere la información, no basta con ofrecer una
respuesta como si se tratara de una petición aislada o ex novo, sino que, si resulta
relevante, debe darse cuenta del trámite que se ha surtido y de las razones por las cuales
la petición resulta o no procedente” . En esa dirección, este Tribunal ha sostenido “que
se debe dar resolución integral de la solicitud, de manera que se atienda lo pedido, sin
que ello signifique que la solución tenga que ser positiva”

El tercer elemento se refiere a dos supuestos. En primer lugar, (i) a la oportuna resolución
de la petición que implica dar respuesta dentro del término legal establecido para ello.
Al respecto, la Ley 1755 de 2015 en el artículo 14 fijó el lapso para resolver las distintas
modalidades de peticiones. En segundo lugar, al deber de notificar que implica la
obligación del emisor de la respuesta de poner en conocimiento del interesado la
resolución de fondo, con el fin que la conozca y que pueda interponer, si así lo considera,
los recursos que la ley prevé o incluso demandar ante la jurisdicción competente. Se ha
considerado que la ausencia de comunicación de la respuesta implica la ineficacia del
derecho.

En conclusión, para poder resumir dichos requisitos expuestos en la sentencia T 206/18

están basados en:

1. Oportunidad: La respuesta debe ser proporcionada en un plazo razonable, que

generalmente no debe exceder los plazos que se señalan ya sean 10, 15 o 30 días, según
el artículo 14 de la Ley 1755 de 2015, cuando excepcionalmente no fuere posible resolver
la petición en los plazos aquí señalados, la autoridad debe informar esta circunstancia
al interesado, antes del vencimiento del término señalado en la ley expresando los
motivos de la demora y señalando a la vez el plazo razonable en que se resolverá o dará
respuesta, que no podrá exceder del doble del inicialmente previsto.

2. Respuesta completa: La respuesta debe ser clara y completa, abordando todas las
preguntas y aspectos de la solicitud presentada por el ciudadano. La administración no
puede omitir información relevante o dar respuestas evasivas.

Respuesta de fondo es el deber de responder materialmente la petición, y de acuerdo

con lo manifestado por la Corte Constitucional, debe cumplir con cuatro condiciones:

1. Claridad: la respuesta debe ser de fácil comprensión para la ciudadanía.

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2. Precisión: la respuesta debe desarrollar lo solicitado, evitando analizar temas que no
sean objeto de la petición.

3. Congruencia: la respuesta debe estar directamente relacionada con lo solicitado.

4. Consecuencia: las entidades deben ser más proactivas en las respuestas, y de resultar
importante, deben informar al peticionario el trámite que ha surtido la solicitud y las
razones por las cuales considera si es o no procedente

3. Motivación: La respuesta debe estar debidamente fundamentada, explicando las

razones detrás de la decisión tomada por la entidad pública. Esto permite que el
solicitante comprenda por qué se tomó esa determinación.

4. Decisión: La respuesta debe incluir una decisión clara y específica en relación con la
solicitud del ciudadano. Puede ser una aprobación, denegación o cualquier otra
decisión relacionada con la petición.

5. Notificación: La respuesta debe ser notificada de manera formal al solicitante, ya sea

de forma física o electrónica, según la preferencia del peticionario.

6. Derecho de impugnación: En caso de que la respuesta sea desfavorable para el

solicitante, este debe tener la posibilidad de impugnar la decisión y presentar los recursos
legales correspondientes.

¿SE CONCULCA EL DERECHO DE PETICIÓN CON LA OCURRENCIA DEL SILENCIO

ADMINISTRATIVO?

El silencio administrativo ocurre cuando una administración pública no responde dentro

del plazo legal establecido a una solicitud o petición realizada por un ciudadano.
Dependiendo de la jurisdicción y del caso concreto, este silencio puede tener diferentes
implicaciones.

En algunos casos, el silencio administrativo puede interpretarse como una respuesta

negativa, lo que significa que la solicitud del ciudadano es denegada por omisión. En
otros casos, el silencio administrativo puede interpretarse como una respuesta positiva,
lo que significa que la solicitud del ciudadano es aceptada por omisión.

El silencio administrativo se puede clasificar en dos categorías principales:

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1. Silencio positivo: Ocurre cuando la entidad no responde dentro del plazo establecido
por la ley y, por lo tanto, se presume que la solicitud presentada se considera aprobada
de manera automática. Esto significa que, si la entidad no da una respuesta dentro del
tiempo establecido, se entiende que la petición ha sido concedida.

2. Silencio negativo: Ocurre cuando la entidad no responde dentro del plazo establecido
por la ley, y se presume que la solicitud se considera rechazada automáticamente. En
este caso, si la entidad no responde en el tiempo requerido, se entiende que la petición
ha sido denegada.

Es importante destacar que el silencio administrativo puede variar dependiendo de la

naturaleza de la solicitud y la legislación específica que la rige. No todas las solicitudes
están sujetas al silencio administrativo, y algunos trámites pueden tener reglas diferentes.

Además, la jurisprudencia de la Corte Constitucional de Colombia ha establecido que

el silencio administrativo no debe ser utilizado como una forma de evadir la
responsabilidad de responder a las solicitudes de los ciudadanos. En casos en los que el
silencio administrativo pueda tener un impacto negativo en los derechos de las personas,
la Corte ha afirmado que la entidad debe responder de manera oportuna y adecuada
para proteger esos derechos.

El silencio administrativo negativo no subsana violación del derecho de petición.

Reiteradamente la corte ha considerado en su jurisprudencia, que la ocurrencia del

silencio administrativo no “resuelve” el derecho de petición, sino que, por el contrario, es
la prueba más clara de la vulneración de dicho derecho fundamental. Es estos casos, el
juez constitucional debe proteger el derecho en cuestión, ordenando para ello, que la
autoridad morosa resuelva sobre el fondo de la petición desatendida en un plazo
perentorio.

En conclusión, la autoridad administrativa argumentando el silencio administrativo

negativo, no puede abstenerse de dar respuesta, pues con dicha conducta vulnera el
núcleo esencial del derecho de petición, el cual debe originar una respuesta clara,
pronta y sustancial con relación a lo solicitado. La Corte ha manifestado de manera
reiterada que el silencio es la principal prueba de la evidente violación del derecho
fundamental de petición. De esta manera, cuando la administración se abstiene de dar
respuesta de manera oportuna a los recursos ante ella interpuestos, argumentando, por
el contrario, que ha operado el silencio administrativo negativo, no sólo trae como

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consecuencia la vulneración del derecho fundamental al debido proceso, sino que viola
igualmente el derecho de petición, poniendo en entredicho los principios que deben
siempre estar presente en todas sus actuaciones.

Considera la corte, que el silencio administrativo negativo no agota el derecho de

petición, el cual constitucionalmente se ha entendido como la posibilidad que tienen los
administrados de recibir una respuesta eficaz y oportuna a las pretensiones contenidas
en una petición. En otras palabras, el silencio administrativo, se presenta como una
garantía en favor del administrado, quien ve agotado el trámite de la vía gubernativa
con la ocurrencia de éste, pudiéndose en consecuencia iniciar las acciones judiciales
del caso. Pero ello, no puede entenderse como una manera de “resolver” el derecho
fundamental de petición.

En sentencia T-788 de 2001, Magistrado Ponente Jaime Córdoba Triviño, dijo lo siguiente:

“El silencio administrativo negativo no protege el derecho de petición, y por tanto su

ocurrencia hace procedente la acción de tutela. El silencio administrativo es un acto
ficto cuya ocurrencia tiene como finalidad legitimar a la persona para que pueda
accionar judicialmente, pues precisamente lo que demuestra es la inexistencia de una
respuesta por parte de la administración y la violación del derecho de petición. Por
tanto, no puede afirmarse que sea un medio de defensa judicial idóneo que excluya la
acción de tutela, en tanto que el silencio administrativo negativo no exime a la autoridad
de responsabilidad, ni le impide resolver siempre que no se haya acudido ante la
jurisdicción de lo contencioso administrativo.”

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