TABLA OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR Y ACTIVIDADES

Operadores de comercio exterior

1. Agente de aduana

Actividades/funciones logsticas

2. Aeropuertos, muelles y
puertos

Presentar ante la aduana la documentacin necesaria para despachar la

mercanca (DUA, factura comercial, packing list, certificado de origen...)
Realizar los trmites para aquellas mercancas que estn sujetas a
reconocimiento fsico y que figuran en el manual llamado TARIC
Atender los requerimientos de la aduana en el caso de que sta quiera hacer uso
de su facultad y ordene la inspeccin fsica de la mercanca, acto en el que
igualmente estar presente
Abonar, en nombre del propietario de la mercanca: o Los aranceles. o Cuantos
otros devengos procedan siempre que se negocie con el cliente
El agente de aduanas obtiene de la Administracin una copia cumplimentada del
DUA denominada LEVANTE, que permite la salida del recinto aduanero
Aeropuertos: constituyen un importante activo de la infraestructura logstica, ya
que posibilitan el comercio por carga area, que si bien representa el medio ms
costoso, tambin ofrece niveles de servicio muy altos en cuanto a tiempos de
transportacin.
Todas las mercancas de comercio exterior que ingresan a las instalaciones de los
aeropuertos son resguardadas en almacenes y reas de transferencia,
comprendidas dentro de los Recintos Fiscalizados habilitados por la Aduana
aeroportuaria y estn sujetas al reconocimiento aduanero para su despacho, tanto
en la importacin como en la exportacin. Es usual que las oficinas de los Agentes
Aduanales y de los Agentes de Carga, as como las de servicios relacionados con
el despacho de las mercancas, se ubiquen dentro de los Recintos Fiscalizados
mencionados.
Puertos: Actan como intercambiadores entre los modos de transporte martimo y
terrestres; los puertos han sobrepasado esta funcin y se han convertido en
centros logsticos de transporte intermodal de primer orden, en los que se realizan

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muchas otras actividades de valor aadido. E

3. Transportadores

4. Agentes de carga
internacional

La funcin de transporte se ocupa de todas las actividades relacionadas en forma

directa o indirectamente con la necesidad de situar los productos en los puntos de
destino correspondientes, teniendo en cuenta la seguridad, servicio y costo.
Los transportistas
en la oportunidad de practicar operaciones de trfico
internacional, estn obligados a portar los documentos que amparen las
mercancas objeto de la operacin. Estos documentos son: Manifiesto de carga;
conocimientos de embarque; Gua area o gua de encomienda, segn sea el
caso.
El agente de carga es un intermediario, encargado de hacer las coordinaciones y

documentacin haciendo posible el traslado de su carga va rea o martima,

algunas responsabilidades del agente de carga son:
Consolidacin de carga
Desconsolidacin de carga
Emisin de los documentos de transporte
Coordinacin con agentes de carga en origen
Subcontratacin de transportistas
Almacenaje en destino
Confeccionar el manifiesto de carga de las mercancas desconsolidadas

El agente de carga se responsabiliza de la carga desde que se le entrega en origen ,

hasta que presenta el manifiesto de carga a Aduanas, dentro de este lapso de tiempo
se responsabiliza totalmente de la carga, debe realizar un adecuado manipuleo de la
carga, adems de embalar y paletizar correctamente la mercadera

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5. Agentes Martimos

6. Agentes Aeroportuarios

El agente martimo es un ente coordinador de servicios que en representacin de su

cliente son contratados para la asistencia del buque en puerto y de todas sus
necesidades.
Funciones y responsabilidades:
Representar al armador en todas las relaciones referentes a contratos de
transporte
Gestionar todos los problemas administrativos relacionados con la permanencia
de la nave en puerto
Hacer entrega a las respectivas autoridades aduaneras y a rdenes del
destinatario, de las mercancas transportadas por la nave
Representar judicialmente al armador o al capitn en lo concerniente a las
obligaciones relativas a la nave agenciada
Responder personal y solidariamente con el capitn de la nave agenciada, por la
inejecucin de las obligaciones relativas a la entrega o recibo de las mercancas
Responder por los objetos y valores recibidos
Responder personalmente cuando ha contratado un transporte o flete sin dar a
conocer el nombre de la empresa o nave agenciada
Responder solidariamente con el armador y el capitn, por toda clase de
obligaciones relativas a la nave agenciada que contraiga estos en el pas.
Funciones:
Salvaguardar a la aviacin civil, nacional e internacional, a travs de la vigilancia,
verificacin y control de instalaciones, vehculos, personas, equipajes, correo,
cargas, mercancas y cosas transportadas as como de aeronaves y tripulaciones
en el mbito aeroportuario.
Fiscalizar y controlar el transporte, tenencia, portacin de armas, explosivos y
dems elementos de peligro potencial en el mbito aeroportuario.
Adoptar medidas a fin de brindar respuesta inmediata a situaciones de crisis

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7. Operadores de Transporte
Multimodal

derivadas de circunstancias como: el apoderamiento ilcito de aeronaves,

amenazas de bombas, sabotaje, o de cualquier otro evento crtico o delictivo que
pudiera acontecer en el mbito aeroportuario o en las aeronaves que no se
encuentren en vuelo. Se considera que una aeronave se encuentra en vuelo a
partir del momento en que se aplica la fuerza motriz para despegar hasta el
momento en que termina el recorrido del aterrizaje.
Planificar y desarrollar e estrategias y acciones tendientes a la prevencin y
conjuracin de delitos en el mbito aeroportuario.
La investigacin y conjuracin de hechos y actividades delictivas cometidas en el
mbito aeroportuario.
El cumplimiento de los compromisos previstos en los convenios internacionales en
materia de seguridad de la aviacin civil y de seguridad aeroportuaria.
La regulacin, habilitacin y fiscalizacin de los servicios de seguridad
aeroportuaria que fueran prestados por personas fsicas o jurdicas privadas.

El OTM es la persona que celebra un Contrato de Transporte Multimodal y asume la

responsabilidad de su cumplimiento en calidad de porteador.
A dems, el OTM asume frente al usuario una responsabilidad total por el movimiento
de la mercanca desde el origen hasta el destino. Es decir, que independientemente
del trayecto (martimo, ferroviario, carretero, fluvial o areo) donde haya ocurrido el
dao o la prdida de la mercanca, el OTM es quien debe responder frente al usuario,
por dichas eventualidades.
El Operador de Transporte Multimodal tambin puede comprometerse a brindar un
servicio de abastecimiento a su cliente en forma regular y justo a tiempo. Este es el
nico contrato de transporte que incluye el justo a tiempo; Por lo tanto el gran alcance
del Transporte Multimodal es lograr que la combinacin de modos de transporte sea
competitivo frente al transporte unimodal, segmentado o combinado, y logre
transformar en una realidad la complementariedad de los modos de transporte.

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8. Depsitos Temporales

Son sitios donde se tienen mercancas para su custodia o depsito. As mismo los
Depsitos Temporales son almacenes autorizados por el Ejecutivo Nacional para la
prestacin de un servicio pblico, a personas naturales y jurdicas, domiciliadas o no
en el pas, que requieran almacenar mercancas o materias primas, cuyos
gravmenes hayan sido suspendidos, o para realizar su tramitacin aduanera. Los
Depsitos Aduaneros pueden ser de carcter pblico o privado.
Funciones:
Almacenamiento temporal de las mercaderas.
Informar a la Secretara Nacional De Aduana al momento que el tiempo de
almacenaje exceda los 15 das

9. Depsitos de Aduana

Es el Rgimen Aduanero que permite que las mercancas importadas se almacenen

bajo el control de la administracin aduanera, en lugares designados para este
efecto, sin el pago de los tributos aduaneros y por el plazo que determine el
reglamento
Funciones:
Recibir, custodiar y almacenar las mercancas sometidas al rgimen de
importacin, exportacin o a la modalidad de transbordo
Registrar en el sistema informtico aduanero la informacin relacionada con la
recepcin de la carga entregada para su custodia
Elaborar, informar y remitir a la autoridad aduanera el acta de inconsistencias
encontradas entre los datos consignados en la planilla de envo y la mercanca
recibida, o adulteraciones en dicho documento, o sobre el mal estado o roturas
detectados en los empaques, embalajes y precintos aduaneros o cuando la
entrega se produzca fuera de los trminos previstos en el artculo 113o. del
presente Decreto

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Disponer de las reas necesarias para realizar la inspeccin fsica de las

mercancas y dems actuaciones aduaneras, a las cuales tendr acceso el
personal que la Direccin de Impuestos y Aduanas determine
Permitir el reconocimiento fsico de las mercancas por parte de las Sociedades
de Intermediacin Aduanera
Llevar los registros de la entrada y salida de mercancas conforme a los
requerimientos y condiciones sealados por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales
Almacenar y custodiar las mercancas abandonadas, aprehendidas y
decomisadas en sus recintos

.
10. Usuarios Frecuentes de
Importacin o Exportacin

Funciones:
Suscribir y presentar las declaraciones aduaneras de mercancas en la forma,
oportunidad y medios sealados por la autoridad aduanera, cuando acten como
declarante
Liquidar y pagar los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar con la
periodicidad y en la forma que determine la autoridad aduanera
Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en las
declaraciones aduaneras de mercancas suscritas en calidad de declarante
Conservar a disposicin de la autoridad aduanera, cuando acten como
declarantes, los originales de las declaraciones aduaneras de mercancas y los
documentos que las acompaan, durante un plazo de cinco (5) aos contados a
partir del 1 de enero del ao siguiente a la fecha de aceptacin de la declaracin
aduanera de mercancas
Reportar a las autoridades competentes las operaciones sospechosas que
detecte en el ejercicio de su actividad y que puedan constituir conductas

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11. Operadores Econmicos

Autorizados

delictivas, entre otras las relacionadas con el contrabando, la evasin y el lavado

de activos
Definicin:
Es la persona natural o jurdica establecida en Colombia, que siendo parte de la
cadena logstica internacional, realiza actividades reguladas por la legislacin
aduanera o vigiladas y controladas por la Superintendencia de Puertos y Transporte,
o la Aeronutica Civil, que mediante el cumplimiento de las condiciones y los
requisitos mnimos establecidos en el presente decreto, garantiza operaciones de
comercio exterior seguras y giles y por lo tanto es autorizada como tal por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Funciones:
Garantizar de manera permanente el cumplimiento de las condiciones y de los
requisitos mnimos, en virtud de los cuales se otorg la autorizacin, en todas las
sedes donde el Operador Econmico Autorizado desarrolle sus actividades
Informar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales sobre todo cambio o
novedad al interior de la empresa que pueda afectar el cumplimiento de
condiciones y requisitos para obtener y mantener la calidad de Operador
Econmico Autorizado
Reportar a las autoridades competentes las operaciones sospechosas y seales
de alerta que detecte en el ejercicio de su actividad y que puedan constituir
conductas punibles en los trminos y condiciones previstos en la normatividad
vigente
Reportar a las autoridades competentes los eventos que puedan generar riesgos
sanitarios en sus operaciones
Permitir, facilitar, y atender las visitas de validacin y revalidacin, as como los
requerimientos de las Autoridades de Control de manera oportuna
Anunciarse como Operador Econmico Autorizado, slo a partir de la fecha de

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notificacin de la autorizacin correspondiente, y dejar de hacerlo desde el

momento de la notificacin de los eventos de interrupcin o cancelacin de la
misma
Informar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, acerca de la persona
que ser el representante OEA, en los temas relativos al Operador Econmico
Autorizado
No utilizar la autorizacin de Operador Econmico Autorizado para realizar
operaciones y actividades diferentes a las relacionadas a la calidad de usuario
para la cual fue autorizado
Los importadores y exportadores, no podrn utilizar la autorizacin para realizar
operaciones a nombre de terceros.

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12. Sociedades de
Definicin:
Comercializacin Internacional Son aquellas personas jurdicas que tienen por objeto social principal la
comercializacin y venta de productos al exterior, siempre que sean de origen
nacional, adquiridos en el mercado interno o fabricados por productores socios de las
mismas.
Funciones:
Desarrollar el objeto social principal de la Sociedad de Comercializacin
Internacional
Expedir en debida forma, de manera consecutiva y en la oportunidad legal los
Certificados al Proveedor
Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en los
Certificados al Proveedor.
Reportar a la DIAN o a las autoridades competentes, las operaciones
sospechosas que detecten en el ejercicio de su actividad, relacionadas con
evasin, contrabando, lavado de activos e infracciones cambiarias
Exportar las mercancas dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la expedicin
del certificado al proveedor. Cuando se trate de materias primas, insumos, partes
y piezas que vayan a formar parte de un bien final, este deber ser exportado
dentro del ao siguiente contado a partir de la expedicin del Certificado al
Proveedor
Presentar en la forma y condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, los informes de compras y exportaciones, debidamente
suscrito por el representante legal
Presentar en la forma y condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, la informacin relacionada con los Certificados al Proveedor
Mantener o adecuar los requisitos y condiciones en virtud de los cuales se otorg
la autorizacin, incluida la obligacin prevista en el pargrafo del presente artculo.
13. Zonas Francas Permanentes y Una zona franca es un lugar de trnsito o rea provisional para mercancas o

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Transitorias

productos que provienen del exterior. Las zonas francas transitorias son reas
delimitadas del territorio nacional donde se celebran ferias, exposiciones, congresos y
seminarios de carcter internacional
Beneficios:
El principal beneficio es el tratamiento especial en el rgimen aduanero ya que se
considera fuera del territorio aduanero nacional
No pago de tributos sobre mercancas extranjeras que sean exhibidas en la feria
siempre y cuando salgan de nuevo al exterior
Las mercancas se pueden nacionalizar y salir al TAN (territorio aduanero
nacional)
Ingreso de mercancas para uso o consumo dentro del recinto ferial sin pago de
tributos. Adicionalmente se pueden ingresar los bienes por medio de la modalidad
de importacin temporal para re-exportacin en el mismo estado, ya sea de corto
o largo plazo.

14. Usuarios Operadores de

Zonas Francas Permanentes
15. Usuarios Industriales de
Bienes de Zonas Francas

16. Usuarios Industriales de

Servicios de Zonas Francas

Funciones:
Logstica, transporte, manipulacin, distribucin, empaque, reempaque, envase y
clasificacin.
Investigacin cientfica y tecnolgica
Reparacin, limpieza, o pruebas de calidad de bienes
Soporte tcnico, mantenimiento, y reparacin de equipos, naves, aeronaves y
maquinaria.

Encargados de dirigir, administrar, supervisar, promocionar y desarrollar una o

varias ZF y calificar a sus usuarios.
Son los encargados de producir, transformar o ensamblar bienes mediante el
procesamiento de materias primas o de productos semi elaborados.

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17. Usurios Comerciales de

Zonas Francas

Su funcin se basa en mercadeo, comercializacin, almacenamiento o conservacin

de bienes en una o varias ZF.

18. Usurios Administradores de

Zonas Francas Transitrias

Funciones:
Promover y dirigir los eventos internacionales para cuya realizacin se solicite la
declaracin de la Zona Franca Transitoria
Administrar el rea en donde se celebren los eventos y para la cual se solicite la
declaracin de Zona Franca Transitoria
Desarrollar la infraestructura requerida por la Zona Franca Transitoria
Autorizar el ingreso de los Usuarios Expositores y celebrar con ellos los contratos
a que haya lugar.
Autorizar el ingreso y salida de mercancas de la Zona Franca Transitoria
Velar por el cumplimiento de las normas y reglamentos relacionados con el
funcionamiento de la Zona Franca Transitoria, especialmente en lo relacionado con la
importacin de mercancas al territorio nacional y a su vez lo relacionado con el
desarrollo de las actividades del rea autorizada como Zona Franca Transitoria.
Es un usuario de las zonas francas transitorias que con ocasin de la celebracin de
un evento de carcter internacional realiza un contrato con el usuario administrador
en calidad de expositor.
Permiten la importacin de los envos de correspondencia, encomiendas, objetos
postales, los dems envos que lleguen al territorio aduanero nacional por la red
oficial de correos y los envos urgentes.
La mercanca importada bajo este rgimen, ser de libre circulacin
Bajo este rgimen no se tiene lmite de mercanca para importar
el intermediario de mensajera acelerada o courrier y trafico postal, est obligado
a conservar por un periodo de 5 aos contados a partir de la fecha de entrega de
la mercanca a destinatario, copia fsica o digitalizada de los documentos de
transporte master, hijos y la factura comercial o el documento que acredite la

19. Usurios Expositores de

Zonas Francas Transitrias
20. Intermediarios del Rgimen de
Mensajera Acelerada o
Courrier y Trafico Postal

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operacin, en donde conste el valor del envi remitido bajo el rgimen de

importacin de mensajera acelerada o courrier y trafico postal; estos documentos
deber ponerlos a disposicin de la autoridad aduanera cuando esta asilo
requiera.
21. Zonas Econmicas Especiales
de Exportacin

Interpretar y actuar como autoridad doctrinaria y estadstica en materia de

impuestos nacionales, aduanera, y de control de cambios por importacin y
exportacin de bienes y servicios, gastos asociados a las mismas, financiacin en
moneda extranjera de importaciones y exportaciones, y subfacturacin y
sobrefacturacin de estas operaciones; as como los atinentes a los Sistemas
Especiales de Importacin-Exportacin, Zonas Francas, Zonas Econmicas
Especiales de Exportacin y las Sociedades de Comercializacin Internacional
Administrar y controlar los Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin,
Zonas Francas, Zonas Econmicas Especiales de Exportacin y las Sociedades
de Comercializacin Internacional
Definir, dirigir, coordinar y evaluar las actividades relacionadas con los impuestos
nacionales, derechos de aduana y dems tributos al comercio exterior, en lo
correspondiente a su gestin, recaudacin, fiscalizacin, control, represin,
penalizacin, liquidacin, discusin, cobro, devolucin, sancin, as como
controlar las obligaciones cambiarias derivadas de operaciones de importacin y
exportacin de bienes y servicios, gastos asociados a las mismas, financiacin en
moneda extranjera de importaciones y exportaciones, y subfacturacin y
sobrefacturacin de estas operaciones de competencia de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, igualmente las atinentes a los Sistemas
Especiales de Importacin-Exportacin, Zonas Francas, Zonas Econmicas
Especiales de Exportacin y las Sociedades de Comercializacin Internacional

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