Cada participante presenta, en el foro de trabajo colaborativo, al menos un

principio de la administracin pblica y sus implicaciones en el actuar de los

gobernantes de los publico.

Hemos definido a la administracin pblica como la actividad organizadora del

Estado en la sociedad. Ahora debemos definir al Estado. El Estado constituye una
categora histrica singular y distinta a otras formas denominacin poltica que le
precedieron, desarrollada gracias a su configuracin externa es decir la formacin
y delimitacin del Estado frente a otros estados as como a las transformaciones
en su existencia interior. Esto atae a la magnitud la estructuracin y la trabazn
organizativa as como la composicin social del Estado

El estado moderno contiene una singularidad histrica configurada con un

conjunto de rasgos o caracteres distintos a las formas de dominacin que le
precedieron cuya ndole es multifactica merced a la confluencia de ingredientes
polticos, econmicos, sociales y jurdicos. Esos rasgos suelen agruparse y
especificarse en modalidades que acentan algunos aspectos prominentes del
Estado moderno personificndolo opcionalmente como un Estado soberano como
un Estado nacional o como un Estado de Derecho. Este ltimo el Estado de
Derecho no constituye un fenmeno histrico concreto sino un conjunto de rasgos
caractersticos que identifican al Estado moderno de manera peculiar
En muchos estados han regido y rigen las leyes pero la ndole de la ley en el
Estado de Derecho tiene un carcter distintivo. El Estado de Derecho externa con
toda nitidez su configuracin individualista por cuanto que al mismo tiempo
protege el derecho objetivo y las pretensiones jurdicas subjetivas de la
ciudadana. Vela tanto por la vida pblica, como por la vida privada; se preocupa
por igual del ciudadano que del el individuo
Cada participante prepara y presenta, en el foro de trabajo colaborativo, una
Pirmide de Kelsen de su autora y hace comentarios referentes a la
estructura de la misma enfatizando en la relacin de las diferentes
categoras y la administracin pblica.

Constitucin,
leyes decreto

Leyes ordinarias,
decretos,
reglamentos,

Resoluciones legislativas emitidas

por el congreso

Estipulaciones contractuales ley

supletiva comercial y su
aplicacin analgica

Contratos, actos
administrativos, testamentos

Sentencias, actos de ejecucin

La pirmide de Kelsen es un mtodo jurdico estricto mediante el cual quiere

eliminar toda influencia psicolgica sociolgica y teolgica en la construccin
jurdica y acotar la misin de la ciencia del derecho al estudio exclusivo de las
formas normativas posibles y a las conexiones esenciales entre las mismas. La
pirmide kelsiana es categorizar las diferentes clases de normas ubicndolas en
una forma fcil de distinguir cual predomina sobre las dems Constitucin ley
decreto ley ordenanza.
Concibiendo todo el ordenamiento jurdico como un sistema de normas y siendo el
objeto de la Ciencia del Derecho precisamente la norma jurdica Kelsen defiende
que la validez de todas las normas jurdicas emana y depende de otra norma
superior a la que el resto deben su validez y su eficacia. El ordenamiento jurdico
sera pues jerrquico escalonado una especie de pirmide cuya cspide ocupara
la Constitucin como norma suprema del sistema normativo de un Estado (ms
all estara el orden jurdico internacional en cuya superioridad Kelsen crea) y por
debajo de las cuales con una eficacia derivada de la norma fundamental estaran
las leyes los reglamentos otras disposiciones gubernativas de carcter general los
actos administrativos en funcin del rango jerrquico del rgano que la emana y
de los efectos (generales o particulares) que tales normas tengan.