LA MATRIZ DE MARCO LGICO:

El rbol de problemas y
resumen narrativo

Jorge de la Fuente Olgun

Jorge.DELAFUENTE@cepal.org jdelafue@mi.cl
ANTES DE EMPEZAR .. 3 conceptos matrices

La tica de la responsabilidad y la tica de la conviccin

El uso de determinados medios afecta a

los fines que queremos lograr

Las personas tenemos 4 sombreros que los usamos dependiendo

de las cirscuntancias:

Clientes (relacin con contraprestacin)

Usuarios (uso algo que me entregan, por ej. el gobierno)

Ciudadano (con derechos civiles)

Sbdito (con obligaciones)
HISTORIA Y ACTUALIDAD

 Matriz de Indicadores o Matriz de Marco Lgico

 Desarrollada en 1969 por una consultora para la AID.
 Adoptada mas tarde por GTZ en su mtodo ZOPP.
 Utilizada actualmente por:
 Entidades financieras (BID, ADB, BM)
 Organismos internacionales (ONU)
 Agencias de cooperacin (AUSAID, CIDA)
 Pases (Chile, Colombia, Unin Europea)
 MEXICO
POR QU SE DESARROLLO EL MARCO LOGICO?

Los proyectos:

Carecan de precisin: mltiples objetivos y relacionados

Ejecucin poco exitosa: de quien es la responsabilidad?

Es exitoso: evaluadores sin base objetiva para comparar lo

planeado con lo ejecutado.

PROYECTO = (ACTIVIDADES + OBJETIVOS + PRESUPUESTO + PLAZOS)

Planeadas a alcanzar determinado acotados
e interrelacionadas
QU ES LA MATRIZ DE MARCO LGICO?

 Instrumento de gestin de programas y proyectos.

 Fortalece la preparacin y ejecucin.
 Resume resultados previstos del programa o proyecto.
 Permite seguimiento gerencial de ejecucin.
 Facilita evaluacin de resultados e impactos.
 QU NO ES LA MATRIZ DE INDICADORES?

 No es mtodo de evaluacin ex-ante de proyectos o

programas.

 No es mtodo de programacin de la ejecucin.

 No es autosuficiente para una buena gestin.

 No es una panacea ni un dogma.

 SISTEMA DE MARCO LGICO

Anlisis de
Diagnstico
Involucrados
Anlisis de Anlisis de D
Problemas Objetivos I
S
E
Sistema de
Anlisis de
seguimiento y O
alternativas
evaluacin
FIN
MIRAR

Ejecucin y operacin Matriz de

del proyecto Marco Lgico
LA MATRIZ DE MARCO LGICO

LGICA HORIZONTAL

L
O OBJETIVOS
OBJETIVOS INDICADORES
INDICADORES VERIFICADORES
VERIFICADORES SUPUESTOS
SUPUESTOS
G
I
C
A
FIN
FIN
V
PROPSITO
PROPSITO d e
z ico
E
tr i
Ma Lg
R
T
I COMPONENTES
COMPONENTES rc o
C
A Ma
L
ACTIVIDADES
ACTIVIDADES
VENTAJAS DEL MTODO DE ANLISIS DEL MARCO LGICO

Utilizado en diferentes etapas del proyecto:

preparacin, ejecucin, o trmino

cualquier tipo de proyecto: fomento productivo o del rea

social.

terminologa uniforme: mayor comunicacin, reduce

ambigedades.

Aporta formato preciso sobre objetivos, indicadores, metas

y riesgos
VENTAJAS DEL MTODO DE ANLISIS DEL MARCO LGICO

Posibilita trabajo participativo

Comprometen recursos pblicos y generan expectativas por

lo tanto, se requiere buena gestin de Programas y
proyectos
PROBLEMAS DEL MARCO LGICO

Es esttico: foto del momento

Debe actualizarse, objetivos pierden vigencia, surgen nuevos

objetivos

Requiere expresiones muy claras que no se presten a

interpretaciones
 OBJETIVOS

 Esta columna se conoce tambin como

Resumen Narrativo del Proyecto (Programa).
 Responde a las interrogantes:

OBJETIVOS I V S
A que objetivo estratgico FIN
contribuye el programa?
Qu se espera lograr PROPSITO

con el programa?
Qu bienes o servicios COMPONENTES

debe producir el programa?

ACTIVIDADES
Cmo se producirn
los Componentes?
 OBJETIVOS: FIN

corresponde al objetivo de desarrollo de nivel superior

de importancia nacional, sectorial o regional,

regional

a cuyo logro contribuir el programa a mediano o largo plazo

OBJETIVOS: FIN

OBJETIVOS I V S

FIN
A que objetivo estratgico contribuye el programa?
PROPSITO Indica cmo el programa contribuir a
solucionar un problema de desarrollo

COMPONENTES

Contribuir a elevar la competitividad de la microempresa

ACTIVIDADES
Contribuir a elevar la rentabilidad de la agricultura campesina

Contribuir a reducir la pobreza de los habitantes de Quinchamal

 OBJETIVOS: PROPSITO

Corresponde a la situacin esperada (impacto) en la poblacin objetivo

al disponerse de los bienes y servicios proporcionados por el programa.

Habitualmente esta situacin se expresa como:

que la poblacin objetivo puede realizar algo

que antes de la intervencin no poda.

Qu SE ESPERA LOGRAR CON EL PROGRAMA?

OBJETIVOS: PROPSITO
Describe el resultado directo obtenido en mediano
plazo conI la utilizacin de
V
los Componentes.
S
OBJETIVOS

FIN Debe ser nico. (NO a los y, mediante, por

medio de u otro resquicio que esconde un
segundo objetivo)
PROPSITO
Se debe redactar como situacin alcanzada
[poblacin Objetivo] [soluciona su problema]
COMPONENTES
El propsito tiene relacin directa con el nombre
del proyecto
ACTIVIDADES
Pequeos agricultores entregan al mercado productos en
cantidad, calidad y oportunidad requerida

Contribuir a elevar la rentabilidad de la agricultura campesina

Morbilidad en localidad de Quinchamal reducida

OBJETIVOS: COMPONENTES QU RECIBE LA GENTE?

Qu bienes o servicios se requiere producir?

Son los bienes
I
y servicios Vque debe producir
S
el
OBJETIVOS
ejecutor del programa para poder lograr el Propsito
FIN

C.1 Agricultores lograron articular su

PROPSITO produccin al mercado mediante agricultura de
contrato

COMPONENTES C.2 Agricultores negocian conjuntamente la

compra de insumos

C.3 Agricultores implementan riego tecnificado

ACTIVIDADES
 Cmo SE PRODUCE LO QUE RECIBE LA GENTE?
OBJETIVOS: ACTIVIDADES

Cmo se producirn los Componentes?

Acciones o tareas principales
OBJETIVOS I que implican
V uso de
S recursos,
que el ejecutor debe llevar a cabo para producir cada
FIN
Componente.
Se colocan: por Componente
PROPSITO en orden cronolgico y
agrupadas en macro-actividades

COMPONENTES
Convocatoria a concurso
Proceso de seleccin de proyectos
ACTIVIDADES Nivelacin de terreno
Contruccin de drenes
Revisin en aeropuerto
 EJEMPLO: PROGRAMA DE CLUSTER LECHERO

 FIN: Contribuir a la competitividad del sector lechero

nacional y al mejoramiento y estabilidad de los ingresos de
los productores.

 PROPSITO:
SITO Productores aumentaron significativamente
la produccin de leche por vaca al ao y
disminuyeron costos de produccin
 EJEMPLO: PROGRAMA DE CLUSTER LECHERO

COMPONENTES:
COMPONENTES

1. Buenas practicas econmicas acordadas con industria de la leche

aplicadas
2. Tecnolgica acordadas con industria transferida
3. Incentivos para el mejoramiento de las praderas otorgado
4. Inseminacin artificial para mejorar masa ganadera masificada
5. Centros de acopio lechero para pequeos productores operando
 OBJETIVOS: LGICA VERTICAL DEL PROGRAMA

OBJETIVOS I V S

FIN
Si se logra el Propsito, el programa,
contribuir al logro del Fin.
PROPSITO
CMO?
Los Componentes son los necesarios
COMPONENTES y suficientes para lograr el propsito.

Las Actividades son las necesarias y

PARA QU? ACTIVIDADES
suficientes para producir cada
Componente.
 Fin: Contribuir a la sostenibilidad de la participacin de las organizaciones en el desarrollo rural y pesquero,
mediante el fortalecimiento

Propsito: Las Organizaciones sociales y los Comits Sistema Producto del sector rural y
pesquero, fortalecidas

C1: Comits sistema producto constituidos, C2: Organizaciones sociales del sector rural con capacidades
y operando con un Plan Estratgico (Plan Rector) de gestin de sus integrantes
A
C
T C1A1. Otorgamiento de recursos para la elaboracin o actualizacin de C2A1. Otorgamiento de recursos para Asesoras
I planes (plan rector o plan anual) para cada comit sistema producto especializadas para desarrollar la gestin organizacional
V
I C1A2. Otorgamiento de recursos para Asesoras especializadas para desarrollar
D la Gerencia y gestin tcnica del comit C2A2. Apoyos econmicos para la difusin, equipamiento
A y Operacin
D
C1A3. Apoyos econmicos para la difusin, equipamiento y operacin
E
S

Fin: Contribuir a la sostenibilidad de la participacin de las organizaciones

en el desarrollo rural y pesquero, mediante el fortalecimiento

Propsito: Las Organizaciones sociales y los Comits Sistema Producto del sector rural y
pesquero, fortalecidas

C1: Comits sistema producto constituidos, C2: Organizaciones sociales del sector rural
y operando con un Plan Estratgico (Plan Rector) Profesionalizadas en gestin organizacional
A
Convocatoria a la poblacin objetivo la participar Seleccin de solicitudes elegibles de Organizaciones sociales que
C consideran en su Plan Anual de Fortalecimiento recursos para la
T Recepcin de solicitudes y planes de fortalecimiento consolidacin de capacidades
anual fundamentados en planes rectores
I Revisin de solicitudes y de calidad del plan Anlisis y dictaminacin de los Planes Anuales de
V Dictaminacin de solicitudes y otorgamiento
Fortalecimiento que consideran apoyos para la
consolidacin de capacidades
I de apoyos econmicos a Comits sistema producto
Autorizacin de las solicitudes y Planes Anuales de
D Otorgamiento de apoyos econmicos Fortalecimiento que consideran apoyos para la
A para la difusin, equipamiento y operacin
consolidacin de capacidades
D Seguimiento a las actividades que desarrolla personal Supervisin a las Organizaciones sociales del sector rural apoyadas
especializado y evaluacin de cumplimiento de metas con recursos para la consolidacin de capacidades
E
Seguimiento y evaluacin de las actividades
S y del cumplimiento de metas Seguimiento y evaluacin de las actividades y del cumplimiento de
metas
PERO PARA TENER OBJETIVOS HAY QUE ..

 Saber que problema existe y se quiere solucionar

SE VER
 Quien es la poblacin objetivo a atender EN PROFUNDIDAD E.Aldunate

 El problema no es uno solo, luego hay que elegir el ms

importante

 Hay alguien ms, intentando resolver el problema

 RBOL DEL PROBLEMA Y RBOL DE OBJETIVOS

 Se utiliza en la preparacin de proyectos o programas.

 Ayuda a estructurar el programa o proyecto de modo de que

exista la lgica vertical.

 Facilita la elaboracin del resumen narrativo.

 Ayuda a la definicin de indicadores.

ANLISIS DEL PROBLEMA: Pasos a seguir

 Identificar el problema
 Examinar efectos que provoca el problema
 Identificar causas del problema ( el principal)
 Establecer la situacin deseada (objetivo)
 Identificar medios para solucin del problema
 Definir acciones y configurar alternativas de proyecto
 Construir el Resumen Narrativo de la MML
 ANLISIS DEL PROBLEMA: Pasos a seguir

 Formular el problema como un estado negativo

 Identificar el problema
 No confundir el problema con la falta de una solucin

Faltan casas para los Hace falta un semforo

pobres
Existe poblacin carente Hay una alta tasa de
de un lugar digno donde accidentes
habitar
 ARBOL DE EFECTOS

Menor calidad Bajo potencial Menores

de vida productivo local remuneraciones

Deficiente
Postergacin de otras Mayor costo de Menor rendimiento
calificacin
necesidades produccin
laboral

Alta tasa de Mayor Mayor inasis-

Elevados costos de
mortalidad inasistencia tencia y repi-
atencin de salud
laboral tencia escolar

Alta tasa de enfermedades en la localidad

 ARBOL DE CAUSAS

Alta tasa de enfermedades en la localidad

Malos hbitos Deficiente acceso a Contaminacin Ambiente

de higiene centros de salud del agua contaminado e
insalubre

Falta de educacin Inexistencia de Mal manejo de los

en higiene alcantarillado residuos slidos

Vas a centros vecinos en No hay atencin

malas condiciones en la localidad
 ARBOL DEL PROBLEMA

Menor calidad Bajo potencial Menores

de vida productivo local remuneraciones

Deficiente
Postergacin de
otras necesidades
Mayor costo de
produccin
Menor
rendimiento
calificacin El empalme del rbol de
laboral
laboral

Efectos con el rbol de

Mayor
Alta tasa de
mortalidad
Elevados costos
de atencin de
inasistencia
Mayor inasis -
tencia y repi -
Causas genera el
laboral tencia escolar
salud
Arbol de Causas - Efectos
Alta tasa de enfermedades en la localidad o
Arbol del Problema
Malos Deficiente Contaminacin Ambiente
hbitos de acceso a centros del agua contaminado e
higiene de salud insalubre

Falta de Inexistencia Mal manejo de

educacin en de los residuos
higiene alcantarillado slidos

Vas a centros vecinos No hay atencin

en malas condiciones en la localidad
 DEFINIR LOS OBJETIVOS PARA LA SOLUCIN

rbol de objetivos:(rbol de Medios-Fines)

 Representa la situacin esperada al resolver el problema.

 Se construye buscando las situaciones contrarias a las indicadas
en el rbol del problema.
 Efectos se transforman en fines
 Causas se transforman en medios

 Se verifica la lgica y pertinencia del rbol de objetivos

 Si el "negativo " no es inmediato hay un problema en el rbol Causas-
Efectos
 Es el momento de eliminar redundancias y detectar vacos
 ARBOL DE OBJETIVOS

Mayor calidad Buen potencial Mayores

de vida productivo local remuneraciones

Priorizacin de Menor costo de Mayor Adecuada calificacin

otras necesidades produccin rendimiento laboral

Baja tasa de Moderados costos Menor Menor inasistencia

mortalidad de atencin de inasistencia y repitencia escolar
salud laboral

Baja tasa de enfermedades en la localidad

Buenos hbitos Adecuado acceso a No hay contami- Ambiente descon-

de higiene centros de salud nacin del agua taminado y sano

Existe educacin en Existe Buen manejo de los

higiene alcantarillado residuos slidos

Vas a centros vecinos Hay atencin en la

en buenas condiciones localidad
CONFIGURAR ALTERNATIVAS DE PROYECTO O PROGRAMA

Examinar las acciones propuestas en los siguientes

aspectos:

 Analizar su nivel de incidencia en la solucin del problema.

 Priorizar las de mayor incidencia.
 Verificar interdependencias y agrupar acciones complementarias.
 Definir alternativas con base en las acciones agrupadas.
 Verificar la factibilidad de cada alternativa.
 Tcnica
 Social
 Financiera
 Institucional
 Ambiental
CONFIGURAR ALTERNATIVAS DE PROYECTO

Construccin de un
Curso de centro de salud
Mejoramiento capacitacin en
camino a higiene
Andahuaylas

Alternativa 1 Alternativa 2
Mejoramiento Construccin de un
camino a centro de salud
Andahuaylas + Curso
+ Curso capacitacin en
capacitacin en higiene
higiene
 DEL RBOL DE OBJETIVOS AL RESUMEN NARRATIVO

Menor nivel de
pobreza

Buen potencial Mayores

productivo local remuneraciones

Fin
Priorizacin de Menor costo Mayor Adecuada
otras de produccin rendimiento calificacin laboral
necesidades

Baja tasa de Moderados costos Menor Menor inasis -

mortalidad de atencin de inasistencia tencia y repi-
salud laboral tencia escolar

Propsito
Baja tasa de enfermedades en la localidad

Buenos hbitos Adecuado acceso No hay contami- Ambiente descon-

de higiene a centros de salud nacin del agua taminado y sano

Existe educacin Existe Buen manejo de los

en higiene alcantarillado residuos slidos Compo-
nentes
Vas a centros vecinos Hay atencin en
en buenas condiciones la localidad
Mejorar la recoleccin
Curso de y la disposicin final
capacitacin en Construccin de una
higiene personal y planta de tratamiento
manejo de Mejoramiento Construccin de
alimentos del camino a sistema de Activi-
Abancay alcantarillado
Mejoramiento del
dades
camino a Construccin de un
Andahuaylas centro de salud
 EJERCICIO RBOL DE
PROBLEMAS

BAJA CALIDAD DE EDUCACIN PRIMARIA

 DOS VARIANTES DE CONSTRUCCIN DE MML

Matrices con Diseo inverso

1. Qu problema tratamos de resolver y a quin?

2. Cmo esperamos que se resuelva el problema? (estrategia)

3. Comparar problema y estrategia con lo que ocurre

en la actual aplicacin del programa
 MATRICES EN CASCADA
Cumplir el programa de Gobierno para el
FIN sexenio

PROPOSI Poblacin mejora su estado de salud en el FIN Poblacin mejora su estado de salud en el
TO sexenio sexenio
PROPOSIT Morbilidad por enfermedades contagiosas
Prevencin: Morbilidad por enfermedades
COMPON O disminuida
contagiosas disminuida
EN Medicina Curativa: Cobertura de servicios
TE mdicos por 10 mil habitantes
S aumentada

COMPONE 1. Vacunacin: Cubrir al X% de la poblacin

1.1 Vacunacin
NTE con vacunas contra VVVV
1.2 Educacin Sanitaria
S 2. Educacin Sanitaria: Incorporar mdulos
1.3 Alerta precoz
ACTIVID de educacin sanitaria en los primeros
2.1 Facilidades fsicas
AD 5 aos de educacin
2.2 Dotacin de Recursos Humanos
ES 3. Alerta precoz: Detectar sntomas
2.3 Produccin de Insumos
precursores de enfermedades en la
poblacin escolar
ACTIVIDA 1.1 Producir vacunas
DES 1.2 Capacitar personal
1.3 Difusin
1.4 Aplicacin de vacunas
2.1 Disear mdulos
2.2 Capacitar docentes
2.3 Producir mdulos
2.4 Aplicar mdulos
3.1 Establecer metodologas de deteccin
precoz
3.2 Capacitar docentes para la aplicacin de
las metodologas
3.3 Aplicacin de metodologas de deteccin
precoz
Qu hemos visto hoy?