INDICE

INTRODUCCION
CAPITULO I
VIOLENCIA FAMILIAR: GENERALIDADES
1.1. CONCEPTO.................. 4
1.2. CARACTERISTICAS.. 5
1.3. TIPO DE VIOLENCIA. 8
1.3.1. Violencia Psicolgica. 8
1.3.2. Violencia Fsica... 8
1.3.3. Violencia Sexual en la Familia 9
1.4. CAUSAS 9
1.5. CONSECUENCIAS. 10
1.6. EFECTOS. 11
1.7. DERECHOS VULNERADOS POR LA VIOLENCIA FAMILIAR 11
1.8. CICLO DE LA VIOLENCIA
12
A) Fase de acumulacin de la tensin.. 12
B) Fase del incidente agudo de agresin.. 12
C) Fase del arrepentimiento.. 13
CAPITULO II
NORMATIVIDAD EN EL PERU Y TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY N 26260
LEY DE PROTECCION FRENTE A LA VIOLENCIA FAMILIAR
2.1. NORMAS VIGENTES EN EL PERU RESPECTO A LA VIOLENCIA FAMILIAR. 14
2.2. LEGISLACION NACIONAL. 15
2.3. LA VIOLENCIA FAMILIAR EN EL CODIGO CIVIL 16
2.4. LA VIOLENCIA FAMILIAR EN EL CODIGO DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE.. 17
2.5. LEY QUE CREA HOGARES DE REFUGIO TEMPORAL PARA LAS VICTIMAS DE
VIOLENCIA FAMILIAR.. 17
2.6. VIOLENCIA FAMILIAR EN EL CODIGO PENAL 18
2.7. INTERVENCION DEL ESTADO EN LOS CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR 19
2.7.1. Intervencin Policial (ART. 4 A 8 DEL TUO Y REGLAMENTO). 19
2.7.2. Intervencin del Ministerio Publico - Familia (Art. 09 TUO). 20
2.7.2.1. De las Medidas de Proteccin Inmediata... 20
2.7.2.2. Solicitud del Fiscal para dar Medidas Cautelares (Art. 11 TUO) 20
1

2.7.3. Intervencin del Ministerio Publico Penal 21

2.7.4. Intervencin del Juez de Familia. 22
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA

INTRODUCCION
El trmino violencia familiar hace referencia a cualquier forma de abuso, ya sea fsico,
psicolgico o sexual, que tiene lugar en la relacin entre los miembros de una familia.
Como todo abuso, implica un desequilibrio de poder, y es ejercido desde el ms fuerte
hacia el ms dbil con el fin ltimo de ejercer un control sobre la relacin.
Tradicionalmente, en nuestra sociedad, dentro de la estructura familiar jerrquica
actualmente predominante, los dos principales ejes de desequilibrio los han constituido
el gnero y la edad, siendo las mujeres, los nios y los ancianos las principales vctimas
de la violencia dentro de la familia.
El fenmeno de la violencia domstica o familiar se ha convertido en las ltimas
dcadas en un asunto de mximo inters institucional y social atendiendo,
principalmente, a razones como su elevada incidencia y la gravedad de las
consecuencias que de l se derivan. El conocimiento real de la incidencia de este tipo de
violencia se ve principalmente obstaculizado por la gran ocultacin social que
tradicionalmente ha ido asociada al sufrimiento de malos tratos por parte de una figura
perteneciente al mbito familiar. Por lo que respecta a la violencia familiar contra la
mujer, y aunque existen estadsticas realizadas sobre el nmero de denuncias por
maltrato por parte del cnyuge.

CAPITULO I
VIOLENCIA FAMILIAR: GENERALIDADES

1.1.

CONCEPTO
Varias autores han desarrollado definiciones o conceptos sobre violencia familiar y
consideramos a alguno:
Adrin lvarez, seala que la violencia familiar se refiere al maltrato fsico o
psicolgico inferido entre cnyuges, convivientes o personas que tengas hijos y /o
hijas aunque no convivan, incluyendo a padres, madres o tutores que tengan bajo su
responsabilidad a menores de edad.
El Primer Congreso de Organizaciones Familiares celebrados en Madrid en 1987,
concluyo la violencia familiar es toda accin u omisin de uno o varios miembros
de la familia que de lugar a tensiones, vejaciones u otras situaciones similares
contra otros miembros de la misma.
Wilfredo Ardit Vega y Javier la Rosa Calle, manifiestan que cuando nos referimos a
la violencia familiar o intrafamiliar estamos hablando de unanimidad familiar en las
cuales uno o varios de sus miembros se interrelacionan con otros a travs de la
fuerza fsica, la amenaza y/o la agresin emocional
La Ley de Proteccin Frente a la

Violencia Familiar 26269 considera como

violencia familiar: Cualquier accin u omisin que cause dao fsico o

psicolgico, maltrato sin lesin, inclusive la amenaza o coaccin graves y/o
reiteradas as como la violencia sexual que se produzca entre conyugues, ex
cnyuges, convivientes, ascendientes, descendientes, parientes colaterales hasta el
cuarto grado de consanguineidad y segundo de afinidad, quienes habitan en el
mismo hogar, siempre que no medien relaciones contractuales o laborales, quien
hayan procreado hijos en comn, independientemente que conviven o no, al
momento de producirse la violencia.

Para Walter Ricardo autor del libro COMENTARIOS AL CODIGO DE LOS

NIOS Y ADOLESCENTES Y DERECHO DE FAMILIA el trmino Violencia
Familiar alude a todas las formas de abuso que tienen lugar en las relaciones entre
los miembros de una familia. Entendida como la forma de interaccin enmarcada
en un contexto de desequilibrio de poder, siendo los dos ejes de este desequilibrio el
gnero y la edad. Adems, es indudable que para definir una situacin familiar
como un caso de Violencia Familiar, la relacin de abuso debe ser crnico,
permanente o peridico, consiguientemente, no se incluye en este concepto las
situaciones de maltrato aislado, toda vez que esta situacin constituye la excepcin
a la regla. La violencia en la familia se caracteriza por agresiones fsicas,
psicolgicas o sexuales, cometidas por el esposo o conviviente, abuelos, padres,
hijos, hermanos, parientes civiles u otros familiares y este fenmeno afecta a todas
las familias sin distincin de raza, edad, educacin o condiciones socioeconmicas,
observndose que este problema se presenta como un crculo vicioso, en donde el
agresor se convierte en agredido y viceversa, afectando el ncleo familiar, en donde
esta violencia se expresa a travs de golpes, insultos, rechazos, gestos, etc.
Consiguientemente la violencia familiar es toda accin u omisin cometida por
algn miembro de la familia en relacin al poder, sin importar el espacio fsico
donde ocurra, que perjudique el bienestar, la integridad fsica o psicolgica, o la
libertad y el derecho al pleno desarrollo de otros miembros de la familia. La
legislacin nacional (Ley N 26260 y dems modificatorias) la define como
cualquier accin u omisin que cause dao fsico o psicolgico, maltrato sin lesin,
inclusive la amenaza o coaccin graves y/o reiteradas, as como la violencia sexual;
establecindose en tal sentido, que la violencia familiar no es solamente lo que se
hace, sino tambin lo que se deja de hacer, siempre que con esta actitud se cause
dao fsico, psicolgico o moral, debindose subrayar que esta violencia es un
proceso y debe ser permanente o peridica y no circunstancial, este componente de
permanencia es importante para definir la situacin de violencia.1

1.2.

CARACTERISTICAS

1 RABINES BRICEO, Maria Isabel; VIOLENCIA FAMILIAR: DOCTRINA

LEGISLACION, JURIDPRUDENCIA; LIMA: LIBRERA Y EDICIONES JURIDICAS,
2005 Pag. 15 - 18
5

Siempre es una forma de ejercicio del poder mediante el empleo de la fuerza

(ya sea fsica, psicolgica, econmica, etc.) e implica la existencia de un

"arriba y un abajo", reales o simblicos

Se sustenta en la asimetra del poder entre el agresor y la vctima EN

FUNCIN DE EDAD Y GNERO.

Es una prctica aprendida, consciente, orientada, elaborada, y legitimada por
quienes se sienten con ms poder que otras, con ms derechos que otras para

intimidar y controlar.
En suma, es un patrn aprendido de generacin en generacin.

Se observa igualmente la labor del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, en

cuanto a su compromiso en eliminar la violencia familiar y afianzar una cultura de
paz, y en este sentido se debe trabajar coordinadamente con otras instituciones y la
sociedad en conjunto, para fortalecer las condiciones de armona y dialogo en el
interior de las familias.
Se establece que el aludido Ministerio prioriza como una de sus lneas estratgicas
la prevencin y atencin contra la violencia familiar, por ello, desde sus inicios
implemento un servicio telefnico de emergencia para brindar orientacin e
informacin en relacin a casos de maltrato familiar, asimismo se atiende esta
problemtica en el Mdulo Piloto de Atencin contra la Violencia Familiar
"Emergencia Mujer", el mismo que busca brindar una atencin integral de calidad y
gratuito a la persona que ha sufrido maltrato en su hogar, esto quiere decir que, en
un solo lugar, todas las instancias del Estado que participan en la solucin de este
problema se encuentran presentes, como son, el Ministerio de Justicia, el Ministerio
del Interior, el Ministerio de Salud y el Ministerio Pblico, es as que en este
mdulo se ofrecen los siguientes servicios: Comisara de la Mujer, Asesora Legal,
Asesora Psicolgica, Asistencia Social, Mdico Legal y Fiscal, aprecindose la
preocupacin por lograr que las vctimas de la violencia familiar accedan a la
justicia y a una vida libre de maltratos.
De otro lado, se tienen estadsticas que sealan que unas treinta mil personas
acuden cada ao a un Centro de Emergencia Mujer (CEM), dependencia del
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES), para denunciar casos de
violencia familiar y sexual. Los datos registrados muestran que el grupo social ms
vulnerable est constituido por mujeres , nias y nios, alcanzando el 90% de los
6

reportes, en este sentido, se observa que la violencia est ligada a manifestaciones

patolgicas de poder y sometimiento que afectan el ncleo familiar e incluso,
pueden llegar a resquebrajarlo, por tal razn el MIMDES ha organizado
complementariamente a los CEM, una red de facilitadoras compuestas por mujeres
lderes de las organizaciones de base, ya sean de los Comits de Vaso de Leche o
comedores populares, los mismos que realizan una valiosa labor de campo para
captar los casos de maltrato.
Es de destacar que mediante Resolucin Suprema No. 077-2001 -PROMUDEH se
cre la Comisin Multisectorial de Alto Nivel encargada de elaborar el Plan
Nacional Contra la Violencia hacia la Mujer con alcance y perspectiva
multisectorial, la misma que estuvo presidida por el MIMDES e integrada por
representantes de los Ministerios de Educacin, Salud, Justicia e Interior. En tal
sentido y habindose concluido la labor encomendada a la referida Comisin, se ha
institucionalizado el importante proceso mediante la Aprobacin del Plan Nacional
Contra la Violencia hacia la Mujer para el perodo 2002 - 2007, normado en el
Decreto Supremo No. 017-2001-PROMUDEH.
Otra medida de proteccin y de asistencia a la familia, acorde con el compromiso
del Estado al ratificar el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y otros
Acuerdos y Convenios Internacionales, es el de Constituir la Comisin
Multisectorial encargada de la elaboracin del Plan Nacional de Apoyo a la Familia
2004 - 2011, aprobada mediante Resolucin Suprema No. 017-2004-MIMDES de
fecha 14 de Mayo del 2004, en este aspecto, se observa que se debe fortalecer la
familia como espacio fundamental del desarrollo integral de las personas,
promoviendo el matrimonio y una comunidad familiar respetuosa de la dignidad y
de los derechos de todos sus integrantes, sin embargo es notorio que numerosas
familias presentan diversas disfuncionalidades y se encuentran en situacin de
riesgo, razn por la cual requieren el apoyo y asistencia del Estado y la Sociedad
Civil.2

2 UMERES ALTAMIRANO, Jess Mximo; VIOLENCIA FAMILIAR: DOCTRINA PLANOS JURISDICCIONALES, LEGISLACION, MODELOS JURISPRUDENCIA; LIMA
LIBRERA Y EDICIONES JURIDICAS, 2006 Pag. 98 - 103
7

1.3.

TIPOS DE VIOLENCIA

1.3.1. Violencia psicolgica:

Es toda accin u omisin destinada a degradar o controlar las acciones,
comportamientos, creencias y decisiones de otras personas, por medio de
intimidacin, manipulacin, amenaza directa o indirecta, humillacin,
aislamiento o cualquier otra conducta que implique un perjuicio en la salud
psicolgica, la autodeterminacin o el desarrollo personal. Se presenta bajo
las formas de hostilidad verbal como por ejemplo, insultos, burlas,
desprecio, crticas o amenazas de abandono; tambin aparece en la forma de
constante bloqueo de las iniciativas de la vctima por parte de algn
miembro de la familia.
Se puede manifestar a travs de:
- Gritos
- Insultos
- Amenazas (de quitarle y/o maltratar a los hijos/hijas, de contar cosas
-

personales, de suicidarse, de asesinar)

Controles
Ridiculizaciones
Comparaciones
Celos excesivos
Distancia afectiva
Crear clima de miedo constante
Culpabilizar por todos los problemas de la familia
Impedir satisfacer necesidades de comida, sueo, educacin, etc.
Impedir salidas fuera de casa, para trabajar, visitar a familiares y

amigas/amigos o ir a estudiar
Exigencias de vestirse de determinada manera, entre otras.

1.3.2. Violencia fsica:

Se refiere a toda accin u omisin que genere cualquier lesin infligida
(hematomas, quemaduras, fracturas, lesiones de cabeza, envenenamientos),
que no sea accidental y provoque un dao fsico o una enfermedad. Puede
ser el resultado de uno o dos incidentes aislados, o puede ser una situacin
crnica de abuso.
Se puede manifestar a travs de:
8

Bofetadas
Puetazos
Golpes en diferentes partes del cuerpo
Empujones
Apretones
Sacudidas
Patadas

1.3.3. Violencia sexual en la familia:

Accin que obliga a una persona a mantener contacto sexual, fsico o verbal,
o a participar en otras interacciones sexuales mediante el uso de fuerza,
intimidacin, coercin, chantaje, soborno, manipulacin, amenaza o
cualquier otro mecanismo que anule o limite la voluntad personal con una
persona de su entorno familiar.
Se puede manifestar a travs de:
- Forzar a tener relaciones sexuales
- Exigir tener sexo despus de una pelea
- Burlas y crticas con relacin al comportamiento sexual en pblico y/o

1.4.

privado.
Acusar a su pareja de infiel
No tomar en consideracin los sentimientos y necesidades sexuales
Tocamientos no gratos en el cuerpo
Prohibiciones del uso de mtodos anticonceptivos3

CAUSAS
La violencia Intrafamiliar se da bsicamente por tres factores; algunos de ellos son
la falta de control de impulsos, la carencia afectiva y la incapacidad para resolver
problemas adecuadamente, adems en algunas personas podran aparecer variables
de abuso de alcohol y drogas.
El agresor, frecuentemente es una persona con
baja autoestima, lo que le ocasiona frustracin
y consecuentemente actitudes de violencia.
Los agresores suelen venir de hogares
violentos, padecer trastornos psicolgicos y
muchos de ellos utilizan el alcohol y otras
drogas lo que produce que se potencie su

3 AYVAR ROLDAN, Carolina; VIOLENCIA FAMILIAR: INTERES DE TODOS,

DCTRINA, JURISPRUDENCIA Y LEGISLACION; LIMA: ADRUS, 2007 Pag. 36 45
9

agresividad. Tienen un perfil determinado de

dependencia

afectiva,

inseguridad,

emocionalmente inestables, impacientes e

impulsivos.4
1.5.

CONSECUENCIAS
La violencia dentro del vnculo familiar es un problema que afecta en nuestro pas a
muchas personas, principalmente mujeres, nios, nias y adolescentes. Tiene graves
consecuencias sobre la salud fsica, psicolgica y emocional de las vctimas como
de la comunidad, destruyendo sus posibilidades de vivir en un clima de paz y
armona.
Se reporta que entre las principales consecuencias de la violencia familiar figuran:
- Desestructuracin de la familia, el trauma y la rebelda de los hijos, as como la

desercin escolar.
Se observa el consumo de alcohol entre las adolescentes embarazadas en

situacin de violencia.
Se evidencia que la mujer que sufre violencia psicolgica por parte de su pareja

tiene mayor posibilidad de presentar disfuncin sexual de origen no orgnico.

En el caso de los varones vctimas, se ha detectado la existencia de una relacin
significativa entre el ingreso econmico del varn vctima de maltrato y la

violencia familiar que vivencia.

Inseguridad: imposibilidad de tomar decisiones por s misma.
Temor: sentir miedo al actuar.
Baja autoestima: sentir que vale poco, perder el amor y respeto por s misma.
Culpabilidad: considerar que los hechos de violencia son su responsabilidad.
Depresin: sentir profunda tristeza y perder inters por la vida.
Aislamiento: no poder comunicarse con los dems, sentir que es la nica que
tiene que afrontar este problema.
Vergenza: tendencia a callar y guardar silencio sobre la situacin que
atraviesa.
Dependencia: sus decisiones van a depender de la aprobacin del agresor.
Sentimientos ambivalentes: estar confundida, sentir amor y odio hacia el
agresor.

4 RABINES BRICEO, Maria Isabel; VIOLENCIA FAMILIAR: DOCTRINA

LEGISLACION, JURIDPRUDENCIA; LIMA: LIBRERA Y EDICIONES JURIDICAS,
2005 Pag. 20 - 24
10

Consecuencias para la salud: lesiones fsicas, embarazos no deseados, riesgo

de infecciones de transmisin sexual, etc.

1.6.

EFECTOS
La violencia familiar desarrolla diferentes tipos de consecuencias y efectos en la
persona agredida:
EFECTOS MORTALES Homicidio, suicidio, mortalidad materna y efectos
relacionados al SIDA
EFECTOS NO MORTALES
Sntomas Fsicos: Lesiones en general, alteraciones en las funciones, salud
subjetiva deficiente, discapacidad permanente, obesidad severa.
Trastornos Crnicos: Sndromes dolorosos crnicos, Fibromialgia.
Salud Mental: Depresin, angustia, estados de pnico, desarrollo de fobias,
disfuncin sexual, baja autoestima.
Comportamientos negativos para la salud: Tabaquismo, abuso de alcohol y drogas,
inactividad fsica, polifagia.
Salud Reproductiva: Embarazos no deseados, ITS/VIH, trastornos ginecolgicos,
abortos, complicaciones en el embarazo, enfermedades inflamatorias plvicas.

1.7.

DERECHOS HUMANOS VULNERADOS POR LA VIOLENCIA

FAMILIAR
Atenta y vulnera derechos fundamentales como:
-

1.8.

Derecho a la vida
Derecho a la integridad (fsica, psicolgica y moral de la persona afectada)
Derecho a la libertad fsica, sexual y de trnsito
Derecho al libre desarrollo de la personalidad y al proyecto de vida
Derecho al honor y a la buena reputacin
Derecho a no ser maltratado ni sometido a tratos crueles o degradantes
CICLO DE LA VIOLENCIA

Este ciclo ayuda a comprender por qu las mujeres agredidas no dejan a su agresor,
por qu no denuncian la agresin, por qu si se atreven a denunciar, posteriormente
retiran la denuncia; y cmo se sienten ellas en las diferentes etapas de la agresin.
Un ciclo es una secuencia de hechos o acontecimientos que se repiten de forma ms
o menos constante. El ciclo de la violencia en la familia pasa por diferentes etapas
que se van repitiendo y las personas podemos terminar acostumbrndonos a vivir
as.
11

El ciclo de la violencia explica que el abuso ocurre en tres fases o etapas, que se
repiten una y otra vez. La distancia entre ciclo y ciclo puede ser diferente en cada
caso, al igual que el tiempo de duracin de cada una de las etapas y diferentes
manifestaciones.

A) Fase de acumulacin de la tensin:

La mujer agredida trata generalmente de calmar al agresor, evita que aumente su
enojo y la lastime (est atenta a todo, se anticipa a cada deseo, permanece fuera
del camino del agresor). Cree que si hace bien su trabajo los incidentes se
acabarn, y si el agresor explota ella asumir la culpa. Busca excusas, minimiza
los incidentes, porque sabe que el agresor es capaz de daarla mucho ms. Tiene
esperanza en que con el tiempo todo cambiar y mejorar. Conforme avanza esta
fase ella pierde rpidamente el poco control que tena de la situacin, es incapaz
de restablecer el aparente equilibrio de la relacin, la tensin no disminuye, por
el contrario llega a ser insoportable.

B) Fase del incidente agudo de agresin:

Aqu hay una descarga incontrolable de las tensiones que se han ido acumulando
en la fase anterior. El comportamiento del agresor est fuera de control y la
mujer agredida sabe que no responder a ningn razonamiento, hay
destructividad total, ella sabe que es intil tratar de escapar. Cuando el ataque
termina, hay negacin y desconfianza de que realmente han ocurrido las
agresiones; si ha habido violencia fsica, la mujer agredida con frecuencia
minimizar las heridas; si sufri violencia psicolgica, encuentra fcil dejar
pasar el dao que recibi. Generalmente la mujer agredida no busca ayuda,
tiende a permanecer aislada, no cree que nadie la pueda proteger de la violencia.

C) Fase del arrepentimiento:

Se caracteriza por un comportamiento carioso, amable y de arrepentimiento por
parte del agresor; trata de compensar a la mujer agredida. Trae un inusual
perodo de calma, la tensin acumulada y liberada en las fases anteriores ha
desaparecido. El agresor se siente arrepentido, suplica perdn, y promete que no
lo har nunca ms, cree que puede controlarse de aqu en adelante, y que ella ha
aprendido la leccin. Inicia acciones para demostrar su arrepentimiento (ayuda
en las labores de la casa, paseos, etc.); ella quiere creer que no tendr que sufrir
abusos nunca ms; se estrecha la relacin de dependencia vctima-agresor. Antes
12

de que ella se d cuenta, el cario y la calma dan lugar otra vez a los incidentes
de la primera fase.5

CAPITULO II
NORMATIVIDAD EN EL PERU Y TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY N
26260 LEY DE PROTECCION FRENTE A LA VIOLENCIA FAMILIAR

2.1. NORMAS VIGENTES EN EL PERU RESPECTO A LA VIOLENCIA

FAMILIAR.
1. La Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin
contra la Mujer" aprobada por Resolucin Legislativa N 25278 del 04 de junio
de 1982, ratificada el 20 de agosto del mismo ao, con vigencia desde el 13 de
octubre de 1982.
2. La Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra*la Mujer, aprobada por Resolucin Legislativa N 26583 del
25 de marzo de 1993, ratificada el 02 de abril del mismo ao, entrando en
vigencia el 04 de julio de 1996.

5 AYVAR ROLDAN, Carolina; VIOLENCIA FAMILIAR: INTERES DE TODOS,

DCTRINA, JURISPRUDENCIA Y LEGISLACION; LIMA: ADRUS, 2007 Pag. 51 56
13

3. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, aprobado por Decreto

Ley N 22128 del 28 de marzo de 1978, adherido el 12 de abril del mismo ao,
entrando en vigencia el 28 de julio de 1978.
4. El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
aprobado por Decreto Ley N 22129 de fecha 28 de marzo de 1978, adherido el
12 de abril del mismo ao, entr en vigencia el 28 de julio de 1978.
5. La Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las formas de
Discriminacin Racial, aprobado por Decreto Ley N 18969 del 21 de
setiembre de 1971, ratificada el 29 de octubre del mismo ao.
6. La Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer aprobado
por la Asamblea General de las Naciones Unidas en el ao de 1993.
En este orden de ideas, tambin es necesario sealar la Declaracin de Beijing y la
Plataforma de Accin de la Cuarta Conferencia Internacional sobre la Mujer,
celebrada en Beijing (China) en septiembre de 1995 y que si bien es cierto no
tienen la misma naturaleza que un tratado forma parte de Acuerdos
Internacionales de gran valor tico, aprecindose en estos documentos la
conviccin de eliminar la discriminacin de gnero.
Cabe sealar que el 25 de noviembre de 1981 fue declarado el Da Internacional
Contra la Violencia haca la Mujer, en el Primer Encuentro Feminista de
Latinoamrica y del Caribe realizado en Colombia en el ao de 1981, asimismo y
con ocasin de conmemorar la referida fecha se promulg el 25 de Noviembre del
2003, mediante Decreto Supremo No. 010-2003-MIMDES el Reglamento de la
Ley No. 27942 -Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual-,
promulgada el 26 de febrero del ao 2003, norma que tiene por objeto prevenir y
sancionar el hostigamiento sexual producido en relaciones de autoridad o
dependencia, cualquiera sea la forma jurdica de esta relacin.
Se establece como hostigamiento sexual toda conducta de naturaleza sexual u
otros comportamientos de connotacin sexual no deseados o rechazados por la
persona contra la cual se dirige y afectan su dignidad, determinndose que en el
caso de menores de edad ser de aplicacin lo dispuesto en el literal a) del artculo
18 de la Ley N. 27337, Cdigo de los Nios y Adolescentes, referido al acoso a
los alumnos, entendindose a ste como hostigamiento sexual.

14

Asimismo, se observa que mediante la promulgacin de la Ley No. 27911 de

fecha 06 de Enero del ao 2003, se han regulado las medidas administrativas
extraordinarias para el personal docente o administrativo implicado en delitos de
violacin de la libertad sexual, cuando estos ilcitos penales afecten a un
educando, disponindose como sancin una vez consentida o ejecutoriada la
condena por la comisin del referido delito, la separacin definitiva o destitucin
automtica del funcionario de acuerdo a lo previsto en el inciso e) del artculo 27
de la Ley del Profesorado No. 24029.6

2.2. LEGISLACION NACIONAL:

Ley No 26260 - Ley de proteccin frente a la violencia familiar

Texto nico Ordenado DS No 006-97-JUS
Ley General de Salud 26482 Art. 11.
Acuerdo Nacional de 2002
Reglamento del TUO DS No 002-98-JUS
Res. Leg No 26583 (aprueba la Convencin Interamericana para Prevenir,

Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer)

Ley 27306 del 15/07/2000) incluye la violencia sexual como una de las
manifestaciones de la violencia familiar; la inclusin de nuevos supuestos

referidos a violencia familiar

Ley 27398 (13/01/2001) modific la ley de conciliacin extrajudicial

sustrayendo la violencia familiar de las materias conciliables

Ley 27637 (16/01/2002) que crea hogares temporales para NN y AA vctimas

de violencia
Programa Nacional contra la VF y Sexual: DS N 008-2001-PROMUDEH
Ley 27942 Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual
Reglamento de la ley: DS N 010-2003-MIMDES
Ley 27988 de 29 de mayo de 2003: establece nuevos trminos al procedimiento

de violencia familiar.
Ley 29282: incorpora como agravante en el delito de lesiones la VF entre

determinados parientes
Ley 28452: Ley de Fortalecimiento de la Familia
Plan Nacional de Apoyo a la Familia 2004 2011: DS N 0005-2004
Ley 29893: Ley de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres.

6 RABINES BRICEO, Maria Isabel; VIOLENCIA FAMILIAR: DOCTRINA

LEGISLACION, JURIDPRUDENCIA; LIMA: LIBRERA Y EDICIONES JURIDICAS,
2005 Pag. 98 - 109
15

2.3. LA VIOLENCIA FAMILIAR EN EL CODIGO CIVIL:

Es causal de separacin de cuerpos y divorcio ulterior: Art. 333 incisos 2, 3, 4

Es causal de indignidad para heredar: Art. 667 incisos 1 y 4 (homicidio,

dolo/violencia)
Es causal de desheredacin de los descendientes: Art. 744 incisos 1,2,3

(maltrato o injuria, negar alimentos, privar de libertad)

Es causal de desheredacin de los ascendientes (Art. 745 incisos 1 y 2: negar

alimentos, incurrir en suspensin de patria potestad)

Es causal de desheredacin del cnyuge (Art. 746: violencia, injuria, atentado)
Causal de anulacin del acto jurdico (Art. 214, 215)7

2.4. LA VIOLENCIA FAMILIAR EN EL CODIGO DEL NIO Y DEL

ADOLESCENTE:

2.5.

Causal de suspensin de la p. potestad (Art. 75)

Causal de extincin de la p. potestad (Art. 77)
Causal de variacin de la tenencia (Art. 82)
Causal de declaracin de abandono (Art. 248 inciso c)

LEY QUE CREA HOGARES DE REFUGIO TEMPORAL PARA LAS

VICTIMAS DE VIOLENCIA FAMILIAR
Mediante la dacin de la Ley N 28236, promulgada el 28 de mayo de 2004. el
legislador ha credo indispensable implementar hogares de refugio temporal, en todo
el territorio nacional, como una medida de proteccin para las personas que son
afectadas por la violencia familiar, determinndose una serie de presupuestos a fin
que sean amparadas, estos aspectos son el riesgo o peligro inminente sobre la vida de
la vctima, su salud fsica, mental o emocional, como tambin que se encuentre en
una situacin de abandono con motivo de la violencia familiar.

7 RAMOS RIOS, Miguel Angel; VIOLENCIA FAMILIAR: PROTECCION DE LAS

VICTIMAS DE LAS AGRESIONES INTRAFAMILIARES; LIMA, IDEMSA, 2008
Pag. 300 - 302
8 ROJAS SARAPURA, Walter Ricardo; CODIGO DEL NIO Y ADOLESCENTES Y
DERECHO DE FAMILIA. COMENTADO. CONCORDADO. ALIMENTOS. PATRIA
POTESTAD. ADOPCION. VIOLENCIA FAMILIAR; LIMA: FECAT 2015 Pag. 505
16

La funcin de estas casas refugio es la de servir como estrategia de atencin,

intervencin y prevencin de uno de los problemas ms alarmantes de nuestra
sociedad, como es la violencia familiar y sexual, se establece en tal sentido que un
refugio se origina por la necesidad de solucionar problemas concretos, por lo tanto
debe formar parte de la estructura comunal y obviamente sirve de influencia para la
prevencin de la problemtica de la violencia en las familias, el objetivo de estas
casas es las de constituir centros de atencin en donde las mujeres, los nios, nias y
adolescentes de la sociedad, vctimas de maltrato fsico, psicolgico o sexual acuden
y reciben el apoyo comunitario y profesional que les va permitir afrontar su problema
y encontrar alternativas para mejorar su calidad de vida, a travs de servicios
multidisciplinarios y de consejera, as como orientacin psicolgica, legal y social,
aprecindose que el plazo de permanencia se establecer de acuerdo al caso concreto.
La referida ley seala que los gobiernos locales tendrn la responsabilidad de
coordinar con los Colegios Profesionales con el objeto que se brinden servicios
gratuitos a los beneficiarios de estos hogares, sealndose que el Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Social es la encargada de implementar estos hogares de refugio,
as como de elaborar su reglamento.
De otro lado, mediante la promulgacin de la ley N 27637 de fecha 15 de enero de
2002, se ha creado los denominados hogares de refugio temporales para menores
vctimas de violacin sexual y que tambin deben reunir dos exigencias, estos es, que
se encuentren en situacin de riesgo o de abandono material y moral, observndose
que esta norma exige que las vctimas (nia, nio o adolescente) de violencia sexual
deben recibir de manera obligatoria terapia psicolgica en estas casas refugio, con la
finalidad que superen su dao emocional y logren un

normal desarrollo

psicobiolgico, encargndose al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social la

elaboracin de su reglamento respectivo, sealndose que estos hogares se
implementarn sobre la parte de los bienes inmuebles que se encuentran a cargo de la
Comisin de Administracin de Bienes Incautados y Decomisados, segn lo regula el
Decreto Supremo N 029-2001 -JUS.9

9 RAMOS RIOS, Miguel Angel; VIOLENCIA FAMILIAR: PROTECCION DE LAS

VICTIMAS DE LAS AGRESIONES INTRAFAMILIARES; LIMA, IDEMSA, 2008
Pag. 305 - 326
17

2.6.

VIOLENCIA FAMILIAR EN EL CDIGO PENAL

Se ha penalizado la Violencia Familiar en el Cdigo Penal mediante la ley29282 y
tambin en el Libro de Faltas del mismo CP
AGRAVANTE:
Si vctima es menor de 14 aos y el agente sea el padre, madre, tutor, guardador o
responsable de aquel, o cuando el agente sea el cnyuge, conviviente, ascendiente,
descendiente natural o adoptivo, o pariente colateral de la vctima.
La pena ser:

Privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez aos,

Suspensin de la patria potestad segn el literal b) del Artculo 83 del

Cdigo de los Nios y Adolescentes

Inhabilitacin a que se refiere el Artculo 36 inciso 5 del CP
En violacin sexual: Si el agente tuviere vnculo familiar o que le d
particular autoridad sobre la vctima o le impulse a depositar en l su
confianza, la pena ser no menor de treinta aos si la vctima es menor de 14
aos

La norma penal reconoce la importancia de las circunstancias especiales de

agresiones realizadas en un contexto familiar, donde:
a) La vctima sufre una amenaza constante
b) Se encuentra en una especial situacin de indefensin por la relacin que tiene
con el agresor
c) El contexto de gnero que incrementa el grado de diferenciacin respecto a
cualquier otro tipo de violencia

2.7.

INTERVENCION DEL ESTADO EN LOS CASOS DE VIOLENCIA

FAMILIAR:

2.7.1. INTERVENCIN

POLICIAL

(ART.

DEL

TUO

REGLAMENTO)
Recibe de denuncias de la vctima o de cualquier persona. Da formularios
Investiga de oficio dando cuenta al Fiscal de Familia.

18

Allana el domicilio del agresor, en caso de flagrante delito o de grave

peligro de su perpetracin.
Realiza detencin fsica por 24 horas.
Conduce de grado o fuerza al renuente.
Requiere informes
Informa derechos / Da garantas a vctima
Forma Atestado o Parte Policial: Juez de Paz o FPP y al Fiscal de Familia

La investigacin policial se har en un trmino de cinco das.

2.7.2. INTERVENCIN DEL MINISTERIO PBLICO FAMILIA (Art. 09
TUO)
El Fiscal Provincial de Familia dar trmite a las peticiones que se
formulen verbalmente o por escrito:

En forma directa por la vctima de violencia, o sus familiares

Cualquier persona que conozca de los hechos
Por emisin del atestado de las delegaciones policiales
De oficio ante el conocimiento de los hechos.

2.7.2.1.

2.7.2.2.

DE LAS MEDIDAS DE PROTECCION INMEDIATA:

Se adoptan a solicitud de la vctima, o por orden del Fiscal:
Incluyen sin que la enumeracin sea limitativa:
el retiro del agresor del domicilio,
impedimento de acoso a la vctima,
suspensin temporal de visitas,
inventarios sobre sus bienes y
otras medidas de proteccin inmediata que garanticen su
integridad fsica, psquica y moral.
Solicitar resolucin confirmatoria del Juez
Juez resolver en el da
Las medidas de proteccin fiscales pueden darse fuera de proceso
(Medida anticipada), con la demanda o despus de iniciado10
SOLICITUD DEL FISCAL PARA DAR MEDIDAS

CAUTELARES (Art. 11 TUO.):

Si la seguridad de la vctima o su familia requiera de una decisin
jurisdiccional, solicita al Juez de Familia, las que se tramitarn como
Medidas Anticipadas fuera del proceso, de conformidad con el CPC. Es
10 RAMOS RIOS, Miguel Angel; VIOLENCIA FAMILIAR: PROTECCION DE LAS
VICTIMAS DE LAS AGRESIONES INTRAFAMILIARES; LIMA, IDEMSA, 2008
Pag. 326 - 332
19

especialmente procedente la solicitud de una asignacin anticipada de

alimentos. Las Medidas cautelares se concedern sin el requisito de
contracautela.
MEDIDAS

DE

PROTECCIN

INMEDIATA

SERAN

LAS

APLICABLES EN LOS PROCESOS DE VIOLENCIA FAMILIAR. El

Juez de Familia accede o crea medidas de proteccin de manera ilimitada, de
acuerdo a su leal entendimiento, conocimiento y sensibilidad, siempre a favor
de las vctimas de violencia familiar.
El Fiscal Provincial de Familia goza de la potestad de libre acceso al lugar
donde se haya perpetrado la violencia o sea inminente siempre que:
-

se traen de establecimientos o lugares de reunin o recreo, abiertos al

pblico
y que no estn destinados a habitacin particular.
Fuera de estos supuestos: autorizacin judicial.

Por ningn motivo el Fiscal citar a conciliacin por expresa prohibicin de la

ley 27982 de 07 de Mayo de 2003 que derog la conciliacin en Violencia
Familiar a nivel de Fiscalas y defensoras del N y el A.
Corresponde al Fiscal en su funcin tuitiva visitar peridicamente las
comisaras para conocer sobre la existencia de denuncias sobre violencia
familiar, e intervenir de oficio cuando corresponda. Culminada la
investigacin, el Fiscal, adems de haber dictado las medidas de proteccin
inmediatas, interpondr demanda ante el Juez de Familia, la que se tramitar
como proceso nico regulado por el CNA
El Fiscal puede abstenerse de interponer la demanda mediante resolucin
motivada si es que:
a) Verifica falta de asidero legal de denuncia
b) Si vctima comunica su decisin de actuar por s misma
2.7.3. INTERVENCIN DEL MINISTERIO PBLICO - PENAL

20

El Fiscal Provincial Penal en el curso del proceso penal, puede solicitar

que se tomen las medidas de proteccin previstas en el Artculo 10 de la
Ley, as como:

Las coercitivas de allanamiento y registro.

La imposicin de medidas de proteccin como reglas de conducta propias

de la comparecencia restrictiva.

2.7.4. INTERVENCIN DEL JUEZ DE FAMILIA

Competencia territorial prorrogable: Del domicilio de la vctima o lugar del
hecho
LEGITIMIDAD ACTIVA:

Ministerio Pblico

Vctima o su representante por inactividad del fiscal

VA PROCEDIMENTAL:

Si concedi auxilio o demand el Fiscal, no se exige copias, notifica a

demandado que saque en tres das. Se levanta acta

Se notifica el auto admisorio a vctima

Vctima puede incorporarse en cualquier estado y se convierte en

demandante

Incorporada la vctima el Fiscal deja de ser parte y ser coadyuvante

MEDIDAS CAUTELARES
El Juez podr adoptar medidas cautelares anticipadas sobre el fondo, desde la
iniciacin del proceso y durante su tramitacin, sujetndose al CPC.
MEDIDAS ANTICIPADAS
Las medidas de proteccin civil pueden, sin embargo, solicitarse antes de la
iniciacin del proceso, como medidas cautelares fuera del proceso.

21

CONCLUSIONES

Ya sabemos que la violencia es un fenmeno social muy peligroso, saber que

decenas de personas mueren a causa de tiros y golpes, es saber que debemos
cuidarnos. Hay que tener muy en cuenta que debemos tratar de reducir la
violencia.
El primer paso es saber cmo controlarnos, saber manejar nuestros impulsos
negativos que tanto dao nos hacen. As nuestra sociedad ir en un incremento
de paz y no habr tantos tiros y muertes inocentes.
Es necesario hacer un adecuado anlisis sobre la norma y que haya un control
sobre el uso de esta ley; ya que si bien es cierto existen muchas vctimas de
violencia tambin hay quienes denuncian falsamente y de comprobarse la
falsedad de la denuncia las consecuencias pueden muy difciles para quien haga
mal uso.
Estamos convencidos que la mejor arma para erradicar la violencia en nuestro
pas, es la educacin, tarea que debe promover el estado, a travs de su
diferentes ministerios, principalmente el de educacin; dando formas posibles
de solucin a los conflictos familiares.

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BIBLIOGRAFIA:
- RAMOS RIOS, Miguel ngel; VIOLENCIA FAMILIAR: PROTECCION DE LAS
VICTIMAS DE LAS AGRESIONES INTRAFAMILIARES; LIMA, IDEMSA, 2008

- ROJAS SARAPURA, Walter Ricardo; CODIGO DEL NIO Y ADOLESCENTES Y

DERECHO DE FAMILIA. COMENTADO. CONCORDADO. ALIMENTOS. PATRIA
POTESTAD. ADOPCION. VIOLENCIA FAMILIAR; LIMA: FECAT 2015

- RABINES BRICEO, Maria Isabel; VIOLENCIA FAMILIAR: DOCTRINA

LEGISLACION, JURIDPRUDENCIA; LIMA: LIBRERA Y EDICIONES JURIDICAS,
2005

- AYVAR ROLDAN, Carolina; VIOLENCIA FAMILIAR: INTERES DE TODOS,

DCTRINA, JURISPRUDENCIA Y LEGISLACION; LIMA: ADRUS, 2007

- UMERES ALTAMIRANO, Jess Mximo; VIOLENCIA FAMILIAR: DOCTRINA PLANOS JURISDICCIONALES, LEGISLACION, MODELOS JURISPRUDENCIA;
LIMA LIBRERA Y EDICIONES JURIDICAS, 2006

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