Documento Pnfa 2014 PDF

PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN EN
ADMINISTRACIN
MPPEU.DVPDA.DGCAPU.PNFADMINISTRACION.1/33/384
VENEZUELA, Junio 2014

INDICE
PAGINAS PRELIMINARES:
PAG
1. Instituciones de Educacin Universitarias autorizadas para desarrollar 9

el Programa Nacional de Formacin en Administracin. (PNFA).
2. Entes y Organismos del Estado participantes vinculados al PNFA. 11
3. Comisin Redactora del Documento Rector del Programa Nacional de 14

Formacin en Administracin 2013-2014.
4. Comit interinstitucional del Programa Nacional de Formacin en
Administracin, segn Gaceta Oficial N 386.804 del 21 de julio de
2011.
PRESENTACION:
1.1.- Los Programas Nacionales de Formacin: Poltica en Educacin 15

Universitaria: Misin Sucre y Alma Mater.
1.2-Programas Nacionales de Formacin en la Misin Sucre y Misin Alma 19
Mater.
1.3.- Definicin, Principios y Caractersticas Generales de los Programas 21
Nacionales de Formacin.
1.4.-Presentacin General del Programa Nacional de Formacin en 29

Administracin. (PNFA).
1.4.1.-Ejes de Formacin en el Programa Nacional de Formacin en 36

Administracin.
1.5. Descripcin de los momentos de recorrido para el Rediseo Curricular y 42

Responsabilidades de la Comisin Redactora.
2.-JUSTIFICACIN DEL PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN EN
ADMINISTRACIN.
2.1.-Diagnstico de las necesidades del rea que Implican problemas y
48
potencialidades estructurales, multifactoriales presentes en la realidad
municipal, regional y/o territorial, los cuales producen o generan diversas
consecuencias que afectan o impactan en la sociedad.
2.2.- Situacin Actual de la Formacin en el rea Administrativa. 52
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN ADMINISTRACION
2
2.3.-Aportes y contribuciones del Programa Nacional de Formacin en 63
Administracin para resolver problemas o potenciar situaciones.(Misin y
Visin)
2.4.- Nodos Problematizadores Vinculados al Plan Nacional de Desarrollo 66

Programa de la Patria (2013 2019).
2.5.-Retos que Asume el Programa Nacional de Formacin en 70

Administracin.
72
2.6.- Correspondencia del Programa Nacional de Formacin en
Administracin con los Planes Nacionales, Territoriales y Municipales.
75
2.7.- Requerimientos productivos, cientficos, tecnolgicos, sociales,
humansticos y ticos del PNFA
77
2.8.- Referentes legales, tericos y estadsticos vinculados al PNFA.
2.9.- Gestin y Evaluacin de la satisfaccin de las necesidades sociales

vinculadas al PNFA
3.-Principios y Valores de Formacin que sustentan el Programa Nacional 89
de Formacin en Administracin.
4.-. Objetivos del Programa Nacional de Formacin en Administracin. 92
5.-EL PERFIL DEL EGRESADO DEL PROGRAMA NACIONAL DE 93
FORMACIN EN ADMINISTRACIN.
5.1.- Sistema de Capacidades Genricas para el Programa Nacional de 95

Formacin en Administracin.
5.2.-Perfil General de Formacin del Egresado del Programa Nacional de 97
formacin en Administracin. (PNFA)
5.3.- Perfiles Especficos del Egresado del Programa Nacional de Formacin 99
en Administracin
5.4.-Perfil del Asistente Administrativo del Programa Nacional de formacin 102
en Administracin
5.5.- Perfil de Formacin del Tcnico o Tcnica Superior Universitario 104
Egresad del Programa Nacional de Formacin en Administracin.
5.6.-Perfil del Licenciado y Licenciada en Administracin Egresados del 106
Programa Nacional de Formacin en Administracin.
5.7 Consideraciones Finales al Perfil del Egresado del PNFA. 107
3
6.-PROGRAMA DE INVESTIGACIN E INNOVACIN EN EL PROGRAMA
NACIONAL DE FORMACIN EN ADMINISTRACIN.
6.1.-Dinmica del Proceso investigativo asociado al Programa de 110

Investigacin y la vinculacin al Proyecto Socio Integrador y Prcticas
Profesionales en el Programa Nacional de Formacin en Administracin
6.2.- El Programa de Investigacin en el Programa Nacional de Formacin 117
en Administracin.
6.2.1 Campo de Investigacin del PNFA: Desarrollo Econmico y Social
120
6.2.2.-rea: Administracin para el Nuevo Modelo de Desarrollo Econmico
Social. 121
6.2.3.- Lneas de Investigacin que sustentan el Programa Nacional de 122
Formacin en Administracin desde el Plan Nacional de Desarrollo Plan
de la Patria (2013 2019)
126
6.2.4 Desarrollo de las Lneas de Investigacin para el PNFA.
6.3.-Personal Adscrito a las lneas de Investigacin en el PNFA 136
7.-ENFOQUE DE PROYECTOS PARA EL PROGRAMA NACIONAL DE
FORMACIN EN ADMINISTRACIN. 137
7.1- Alcance del Proyecto Socio-Integrador del Programa Nacional de 142
Formacin en Administracin
7.2 Orientaciones Normativas para el Desarrollo del Proyecto Socio
Integrador del Programa Nacional de Formacin en Administracin
7.3-Estructura Organizativa para la gestin del Proyecto en el Programa
Nacional de Formacin en Administracin.
7.4.-Procedimiento para el Desarrollo del Proyecto Socio-Integrador del 157
7.5-Consideraciones sobre los Programas Sinpticos para gestionar la 163

construccin de los Proyectos Socio integradores en los diferentes trayectos
del PNFA.
8.- Practica Profesional. Propuesta para el desarrollo de la Practica 171
Profesional en el PNFA.
8.1-De la Vinculacin Universidad-Comunidad-Practica Profesional 171
8.2- Objetivos de la Practica Profesional 172
8.3-Modalidad de la Practica Profesional 172
8.4- Evaluacin de la Practica Profesional 173
4
9.-EscenariosTerritoriales de Formacin, Investigacin e Innovacin. 176
10.- Plan de Estudios del Programa Nacional de Formacin en 178
Administracin.
10.1.- Trayectos de Formacin. 179
10.2.- Matriz Curricular. 185
11.- Valores y Actitudes del Egresado 186
12.- Requisitos de Ingreso y Permanencia. 187
13.-Requisitos de Egreso y Titulaciones. 192
14.- Modalidad de Estudio del PNFA. 193
15.-Duracion del PNFA. 195
16..-Sinpsis Programticas de las Unidades de Formacin del PNFA. 197
17.-Referencias Bibliogrficas. 374
18. Anexos 377
Anexo N 1: Listado de los docentes que participaron en el desarrollo del

Anexo N 2: Listado de Electivas Propuestas
Anexo N 3: Ejes de Formacin emanados del Ministerio del Poder Popular

para la Educacin Universitaria.
Anexo N 4: Lineamientos emanados del Ministerio del Poder Popular para

la Educacin Universitaria. Marzo 2013.
Anexo N 5: Base Legal del Programa Nacional de Formacin en

Administracin.
Anexo N 6: Formacin Socio crtica del Programa Nacional de Formacin

en Administracin
5
INDICE DE TABLAS.
Tabla N1.-Instituciones Autorizadas para Desarrollar el Programa Nacional 9

de Formacin en Administracin. (PNFA).
Tabla N 2.- Entes y Organismos Participantes en el PNFA. 11
Tabla N 3.- Comisin Redactora del Documento Rector del Programa 14
Tabla N 4.- Conformacin del Comit Interinstitucional del Programa 14
Tabla N 5.- reas de conocimiento, propsitos y unidades de formacin 40
relacionadas.
Tabla N 6.- IEU Donde se imparte Administracin o Programas similares al 53
PNFA.
Tabla N 7.- Instituciones Privadas de Educacin Universitaria en las que se 53
dicta el Programa de Administracin o similares.
Tabla N8 Formacin en el rea Administrativa Territorio Nacional. 59
Tabla N 9: Nodos Problematizadores del Programa Nacional de Formacin 67
en Administracin.
Tabla N10.-Subsistema de Educacin universitaria para las Universidades 86
Oficiales y Privadas, correspondientes al ao 2004.
Tabla N11.Poblacin Inscrita por Estrato socio Econmico. 86
Tabla N 12.- Sistema de Capacidades Genricas del Perfil del Egresado del 95
PNFA.
Tabla N 13.- Perfil del Asistente Administrativo del Programa Nacional de
102
Tabla N14.- Perfil del Tcnico o Tcnica Superior Universitario Egresado
105
del Programa Nacional de Formacin en Administracin.
Tabla N15.- Perfil Especfico del Licenciado o Licenciada en Administracin 107
Egresado del Programa Nacional de Formacin en Administracin.
Tabla N 16.- Lneas de Investigacin PNFA.

122
Tabla 16. -1.Linea de Investigacin Administracin de la Produccin en los 125
Modelos socio Productivos
Tabla 16.-2.- Lnea de Investigacin Planificacin y Gestin de Procesos. 126
Tabla 16.-3.-Linea de Investigacin Gestin de Procesos Contables y 128
Financieros.
Tabla 16.-4.-Linea de Investigacin Gestin del Talento Humano. 129
Tabla 16.-5.-Linea de Investigacin Gestin de Control Administrativo. 131
6
Tabla 16.-6.- Lnea de Investigacin. Economa, Productividad y Desarrollo 132
Endgeno Sustentable y Sostenible.
Tabla 16.-7.- Lnea de Investigacin. Marco Jurdico de los Procesos 134
Administrativos
Tabla 16.8.-Linea de Investigacin Gestin Pblica 135
TablaN17.-Intencionalidad de Formacin en el PNFA.
142
Tabla N 18.- Expresin de resultados investigativos del Proyecto por 151
niveles.
Tabla N 19.- Diagnstico del Proyecto Socio Integrador. 157
Tabla N 20.- Planificacin del Proyecto Socio Integrador. 159
Tabla N 21- Metodologa y Ejecucin del Proyecto Socio Integrador. 161
Tabla N 22.- Evaluacin del Proyecto Socio Integrador 162
Tabla N 23- Aspectos de los Procesos Administrativos Vinculados al 164
Alcance del Proyecto Socio Integrador del Trayecto uno (I)
Tabla N 24.-Tcnicas de los Procesos Administrativos.(Referentes) 166
Tabla N 25.-Aspectos de los Procesos Administrativos Vinculados al 168
Proyecto Socio Integrador III.
Tabla N 26.- Gestin de las Practicas Profesionales 174
Tabla N 27: Trayectos de Formacin, Horas y Unidades de crdito. 178
Tabla N 28: Trayectos y Unidades de Formacin en el PNFA. 181
Tabla N 29: Cdigos y Unidades de Crdito de las unidades acreditables y 182
Prcticas Profesionales.
Tabla N 30. Trayecto de Transicin Para Egresados de Carreras en el 183
rea de Administracin
Tabla N31. Malla Curricular del Programa Nacional de Formacin en 193
Administracin (Prosecucin).
Tabla N32. Malla Curricular del Programa Nacional de Formacin en
194
Administracin (estudiantes de otras instituciones de educacin universitaria
y/o programas similares a la disciplina).
7
INDICE DE FIGURAS
FIGURA N1: Indicadores globales de la fuerza de trabajo, segn 83

situaciones en la fuerza de trabajo.
FIGURA N2: Comportamiento de la Inversin 1969 2002. 84
FIGURA N3: Descripcin de la intencionalidad de la formacin y el 143
alcance del proyecto.
FIGURA N 4: Estructura Organizativa para la Gestin del Proyecto Socio 153
Comunitario en el PNFA. Elaboracin Propia. (2014).
8
1.-INSTITUCIONES UNIVERSITARIAS AUTORIZADAS PARA DESARROLLAR
EL PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN EN ADMINISTRACIN (PNFA).
El PNFA lo dictarn aquellas instituciones de Educacin Universitaria que
sean autorizadas por el Ministerio del Poder Popular para la Educacin
Universitaria (MPPEU), una vez presentado y aprobado el proyecto
respectivo.Entre las instituciones que participan y estn comprometidas en dictar
el PNFA, se destacan (por Regiones):
Tabla 1.-Instituciones Autorizadas para Desarrollar el Programa Nacional de

Formacin en Administracin. (PNFA).
REGION INSTITUCIN CIUDAD SIGLAS SALIDA INTERMEDIA TITULACION AMBITO DE

TERRITORIALIDAD
Universidad LA VICTORIA UPTA ASISTENTE ADMINISTRATIVO LICENCIATURA ESTADOS ARAGUA Y
Politcnica ( certificacin) EN CARABOBO
TECNICO SUPERIOR ADMINISTRACION
Territorial
UNIVERSITARIO(TITULACION)
Federico Brito
Figueroa
Colegio ASISTENTE ADMINISTRATIVO LICENCIATURA EJE METROPOLITANO
( certificacin) EN DEL ESTADO MIRANDA
Universitario de CARACAS CUC TECNICO SUPERIOR ADMINISTRACION
Caracas UNIVERSITARIO(TITULACION)
Colegio ASISTENTE ADMINISTRATIVO LICENCIATURA EJE ALTOS MIRANDINOS
Universitario de ( certificacin) EN Y VALLES DEL TUY DEL
LOS TEQUES CULTCA TECNICO SUPERIOR ADMINISTRACION EDO MIRANDA.
Los Teques
Cecilio Acosta
Colegio ASISTENTE ADMINISTRATIVO LICENCIATURA ZONA CENTRAL DEL
Universitario ( certificacin) EN DISTRITO CAPITAL
CARACAS CUFM TECNICO SUPERIOR ADMINISTRACION
Francisco de
Miranda
CENTRAL ASISTENTE ADMINISTRATIVO LICENCIATURA MUNICIPIO SUCRE DEL
Colegio
Universitario Jos ( certificacin) EN ESTADO MIRANDA
CARACAS CUJLPR TECNICO SUPERIOR ADMINISTRACION
Lorenzo Prez
Rodrguez
Universidad ASISTENTE ADMINISTRATIVO LICENCIATURA BARLOVENTO Y EJE
Politcnica ( certificacin) EN PLAZA-ZAMORA DEL
BARLOVENTO UPTAL TECNICO SUPERIOR ADMINISTRACION ESTADO MIRANDA
Territorial Argelia
Laya
Universidad ASISTENTE ADMINISTRATIVO LICENCIATURA NOR-ESTE DEL
( certificacin) EN DISTRITO CAPITAL
Politcnica CARACAS IUTOMS TECNICO SUPERIOR ADMINISTRACION
Territorial UNIVERSITARIO(TITULACION)
Instituto ASISTENTE ADMINISTRATIVO LICENCIATURA SUR DEL DISTRITO
Universitario de ( certificacin) EN CAPITAL
Tecnologa Dr. LOS SALIAS IUTDRFRP
Federico Rivero
Palacio
Instituto ASISTENTE ADMINISTRATIVO LICENCIATURA EDO MONAGAS
universitario de ( certificacin) EN EDO SUCRE
TECNICO SUPERIOR ADMINISTRACION EDO. NVA. ESPARTA
tecnologa de SUCRE IUTC
Jacinto Navarro
ORIENTAL Vallenilla
Instituto ASISTENTE ADMINISTRATIVO LICENCIATURA EDO. ANZOATEGUI
universitario de ( certificacin) EN
tecnologa San ANZOATEGUI IUTJAA
Jos de
Anzotegui
9
REGION INSTITUCIN CIUDAD SIGLAS SALIDA INTERMEDIA TITULACION AMBITO DE
TERRITORIALIDAD
Instituto ASISTENTE ADMINISTRATIVO LICENCIATURA EDO. DELTA AMACURO
( certificacin) EN EDO. BOLIVAR
universitario de Delta TECNICO SUPERIOR ADMINISTRACION
IUTDM
tecnologa Amacuro UNIVERSITARIO(TITULACION)
Delfn Mendoza
Universidad ASISTENTE ADMINISTRATIVO LICENCIATURA EDO. MERIDA
( certificacin) EN
Politcnica Ejido TECNICO SUPERIOR ADMINISTRACION
UPTKR
Territorial Bailadores UNIVERSITARIO(TITULACION)
Kleber Ramrez
El dividive ASISTENTE ADMINISTRATIVO LICENCIATURA EDO. TRUJILLO
Instituto ( certificacin) EN
Trujillo TECNICO SUPERIOR ADMINISTRACION
Universitario de IUT
Valera UNIVERSITARIO(TITULACION)
Trujillo
Bocono
Universidad ASISTENTE ADMINISTRATIVO LICENCIATURA EDO. TACHIRA.
OCCIDENTE ( certificacin) EN ALTO APURE
Politcnica TECNICO SUPERIOR ADMINISTRACION
Territorial La Fra UPTMS UNIVERSITARIO(TITULACION)
Manuelita
Saenz
Instituto ASISTENTE ADMINISTRATIVO LICENCIATURA COSTA ORIENTAL DEL
CIUDAD ( certificacin) EN ESTADO ZULIA.
Universitario de IUTC TECNICO SUPERIOR ADMINISTRACION
OJEDA
Cabimas UNIVERSITARIO(TITULACION)
Instituto MARACAIBO ASISTENTE ADMINISTRATIVO LICENCIATURA ESTADO ZULIA A
( certificacin) EN EXCEPCION DE LA
Universitario de EL MOJAN IUTM TECNICO SUPERIOR ADMINISTRACION COSTA ORIENTAL
Maracaibo MACHIQUES UNIVERSITARIO(TITULACION)
Altagracia de ASISTENTE ADMINISTRATIVO LICENCIATURA EDO. GUARICO
Instituto ( certificacin) EN
Orituco. EDO. AMAZONAS
LLANOS Universitario de TECNICO SUPERIOR ADMINISTRACION
Calabozo. IUTLL
Tecnologa de los UNIVERSITARIO(TITULACION)
Valle de la
Llanos
pascua
Instituto ASISTENTE ADMINISTRATIVO LICENCIATURA EDO. FALCON
( certificacin) EN
universitario de TECNICO SUPERIOR ADMINISTRACION
Coro IUTAG
tecnologa UNIVERSITARIO(TITULACION)
Alonso Gamero
Instituto ASISTENTE ADMINISTRATIVO LICENCIATURA EDO. YARACUY
( certificacin) EN
universitario de TECNICO SUPERIOR ADMINISTRACION
san Felipe IUTY
tecnologa de UNIVERSITARIO(TITULACION)
Yaracuy
ASISTENTE ADMINISTRATIVO LICENCIATURA EDO. PORTUGUESA
Universidad
CENTRO- Acarigua ( certificacin) EN
EDO. BARINAS
Politcnica UPT TECNICO SUPERIOR ADMINISTRACION
OCCIDENTE Guanare
Territorial UNIVERSITARIO(TITULACION) EDO. COJEDES
Universidad ASISTENTE ADMINISTRATIVO LICENCIATURA EDO. LARA

( certificacin) EN
Politcnica TECNICO SUPERIOR ADMINISTRACION
Territorial Barquisimeto UPTAEB UNIVERSITARIO(TITULACION)
Andrs Eloy
Blanco
Universidad
Bolivariana de Ubicada en los Centros de produccin del Estado Venezolano y otorga Licenciatura
Trabajadores en Administracin.
Jess Rivero
Fuente: Elaboracin propia por el Comit Interinstitucional del PNFA.(2013)
10
2.-ENTES Y ORGANISMOS VINCULADOS AL PROGRAMA NACIONAL DE
FORMACIN EN ADMINISTRACIN.
A continuacin se presentan de los organismos vinculados al Programa

Nacional de Formacin en Administracin, en el accionar de la prctica socio
productivo.
Tabla N 2.- Entes y Organismos Participantes en el PNFA.
Organismo Vinculacin
Una educacin Universitaria de calidad para todas y

todos, la cual constituye un factor estratgico para el
Ministerio del Poder Popular para la
fortalecimiento del poder popular y la construccin de
Educacin Universitaria
una sociedad socialista, democrtica, participativa y
protagnica.
Contribuir con el fortalecimiento de la participacin

ciudadana en el mbito de la economa popular, el uso
eficiente de los recursos, el desarrollo del sistema micro
financiero, de las actividades de capacitacin,
comercializacin y explotacin en todos los sectores
vinculados con la economa popular y la generacin
Ministerio del Poder Popular para la conocimientos tcnicos para el procesamiento,
Economa Comunal transformacin y colocacin en el mercado de la materia
prima.
Crear cooperativas, cajas de ahorro, empresas
familiares, microempresas y otras formas de asociacin
comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo bajo
el rgimen de propiedad colectiva sustentada en la
iniciativa popular.
Participar en el fomento, desarrollo y proteccin de la

Ministerio del Poder Popular para la produccin primaria agrcola, vegetal, pecuaria,
Agricultura y Tierras acucola, pesquera y forestal, as como en la promocin
y captacin de inversiones para su desarrollo.
Promover la participacin protagnica para alcanzar la

Ministerio del Poder Popular para la seguridad alimentaria en el ciclo de produccin,
Alimentacin transformacin, distribucin, comercializacin y
consumo de alimentos.
Propiciar y participar en el aprovechamiento y control de

los recursos naturales no renovables, as como en el
Energa y Petrleo.
estudio de mercado, anlisis y fijacin de precios.
11
Participar enla reactivacin, reconversin y creacin de
empresas bsicas y minera que se requieren para
impulsar el desarrollo nacional y en la transferencia de
Ministerio del Poder Popular para las las ventajas comparativas en materia de recursos
Industrias Bsicas y Minera naturales y mineros, promoviendo y participando en
cadenas productivas de bienes y servicios destinados a
sustituir importaciones y satisfacer las necesidades del
consumo interno.
Promover y participar en la creacin de pequeas y

medianas industrias, as como de cualquier otra forma
asociativa de carcter mixta o privada, de bienes de
capital y bienes intermedios.
Contribuir en la asistencia tcnica, entrenamiento,
capacitacin, investigacin e innovacin tecnolgica,
calidad, seguridad industrial y preservacin ambiental
del sector industrial, as como con cualquier otra forma
Ministerio del Poder Popular para las asociativa y participativa.
Industrias Ligeras y Comercio Auspicia la normalizacin, certificacin, acreditacin,
metrologa y reglamentos tcnicos para la produccin de
bienes y servicios, dentro del nuevo modelo productivo
sustentable.
Colaborar con el incremento de las exportaciones de
bienes y servicios venezolanos en los mercados
internacionales, promoviendo y actuando en pro del
mejoramiento de la productividad y calidad de bienes y
servicios.
Participar en la recaudacin, control y administracin de

los ingresos y egresos de la nacin, en la regulacin,
organizacin y fiscalizacin de la poltica bancaria y
Ministerio del Poder Popular para las
crediticia, en las actividades aseguradoras, en las del
Finanzas
mercado de capitales, en el registro, inspeccin y
vigilancia de las cajas de ahorros y en los fondos de
empleados y similares.
Participar en la incorporacin de la poblacin a la

actividad liberadora y productiva, a partir de la
integracin activa y protagnica en los espacios poltico,
social, cultural y econmico que se oriente a construir el
Participacin y Proteccin Social
nuevo modelo de sociedad corresponsable establecido
en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Desarrollar investigaciones cientficas y tecnolgicas

que contribuyan a satisfacer los requerimientos de la
Ciencia y Tecnologa
poblacin y a dinamizar el sistema productivo nacional.
12
Promover la participacin de la sociedad en el
Ministerio del Poder Popular para el
correctouso y conservacin de los recursos naturales
Ambiente
para lograr el desarrollo sostenible.
Contribuir con la planificacin, formacin, capacitacin,

desarrollo, evaluacin, bienestar, seguridad social,
captacin y seleccin del talento humano que permita el
logro de los objetivos de la educacion universitaria.
Promover el desarrollo Integral del ser humano mediante
Ministerio del Poder Popular para la procesos que conlleven al mejoramiento del talento
Planificacin y Desarrollo humano; en otras palabras, trabajar en conjunto para
generar un profesional con un nivel de conciencia que
permita asumir la responsabilidad de planificar para la
gestin directa de los trabajadores en la produccin y
distribucin de los bienes y prestacin de servicios que
satisfagan necesidades humanas de la poblacin.
Promover la generacin de relaciones laborales estables

Ministerio del Poder Popular para el y duraderas, sustituyendo la prctica de la subordinacin
Trabajo y la Seguridad Social por la participacin paritaria, procurando en todo
momento un ambiente de trabajo sano y seguro.
Ministerio del Poder Popular Promover la participacin protagnica de las mujeres en

para la Mujer los procesos productivos y sociales del pas.
Contribuir con la transformacin de la sociedad

latinoamericana y caribea, mediante la eliminacin de
Alternativa Bolivariana para los pueblos de
las desigualdades sociales, el fomento de la calidad de
nuestra Amrica (ALBA)
vida y una participacin efectiva de los pueblos en la
conformacin de su propio destino.
Fuente: Elaboracion Propia del Comite Interinstitucional del Programa Nacional de Formacion en
Administracion. (2014)
13
3.-Descripcin de la Comisin Redactora y Conformacin del Comit
Interinstitucional del Programa Nacional de Formacin en Administracin.
(2014)
A continuacin se sealan la Comisin Redactora y los miembros que conforman
el Comit interinstitucional del Programa Nacional de Formacin en
Administracin; En cuanto al colectivo de docentes de las Instituciones de
Educacin Universitaria que apoy la construccin del Rediseo curricular del
programa se puede observar en el anexo n 1 de este documento.
Tabla N 3.- Comisin Redactora del Documento Rector del Programa

Grado Correo electrnico.

APELLIDOS NOMBRE Cedula de Institucin
Identidad Acadmico
13.872.902 IUT.Dr. Ijauregui2005@gmail.com
JAUREGUI IRAMA MAGISTER Federico Rivero
Palacio
4.076.830 UPT Federico Adriana.oraa@hotmail.com
ORA ADRIANA MAGISTER
Brito Figueroa
Tabla N 4.- Conformacin del Comit Interinstitucional del Programa

CIPNFA CORREO
APELLIDOS NOMBRES INSTITUCIONES TELEFONO
ELECTRONICO
AEZ YALITZA Miembro yaitzaanez@hotmail.com 04147256295
Institucional. INSTITUTO
UNIVERSITARIO DE
TECNOLOGIA DE
MARACAIBO
BASABE AMELYREN Miembro INSTITUTO amelyrenbasabe@hotmail.c 0424-6158286

Institucional. UNIVERSITARIO DE om
TECNOLOGIA DE EJIDO
JAUREGUI IRAMA Coordinador del INSTITUTO Ijauregui2005@gmail.com

CIPNFA UNIVERSITARIO DE 0424-1752885
TECNOLOGIA Dr
FEDERICO RIVERO
PALACIO
ORA ADRIANA Secretaria Universidad Politecnica adriana.oraa@hotmail.com 0426 -
Ejecutiva del territorial de Aragua 2380201
CIPNFA. Federico Brito
Figueroa
SANZ JOSANY Miembro INSTITUTO josanysanz@hotmail.com 04146851754

Institucional. UNIVERSITARIO DE
TECNOLOGIAALONZO
GAMERO
COLMENARES YESENIA Miembro APARECE EN GACETA MAS NO PARTICIPA ACTIVAMENTE EN LA
Institucional. GESTION Y APOYO DEL Comit Interinstitucional del PNFA
PEREZ LUIS Miembro APARECE EN GACETA MAS NO PARTICIPA ACTIVAMENTE EN LA
Institucional. GESTION Y APOYO DEL Comit Interinstitucional del PNFA
Fuente Comit interinstitucional del Programa Nacional de Formacin en administracin, segn Gaceta Oficial
N 386.804 del 21 de julio de 2011.
14
1.-PRESENTACION.
1.1.- Los Programas Nacionales de Formacin: Poltica en Educacin

Universitaria: Misin Sucre y Alma Mater.
En la Repblica Bolivariana de Venezuela la Educacin universitaria es un

derecho humano y deber del Estado, de carcter pblico y de gran valor
estratgico para el logro de los fines del Estado Venezolano, para el desarrollo
humano social, y el fortalecimiento del desarrollo endgeno y la soberana
Nacional . As lo evidencian las polticas para la Educacin Universitaria de
carcter inclusivo, gratuito, integrales y con pertinencia social evidenciadas en los
distintos Planes de Desarrollo Nacional. (2000 2014).
Desde las perspectivas referidas, el proceso de formacin, en la Educacin

Universitaria venezolana en el marco de la Revolucin Bolivariana, se asume
como un proceso social, comunitario, vinculado a unas caractersticas del
currculo que condicionan la prctica pedaggica, en una sociedad que
contribuye a la construccin del conocimiento mediante el ejercicio democrtico
del saber y el poder, construccin que se plantea en armona con los preceptos
establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el
Programa de la Patria (2013 2019) y la Ley Orgnica de Educacin (2009) que
adems, incluye el concepto de Educacin Popular para el empoderamiento del
pueblo y la concrecin del Estado Comunal , la suprema felicidad social al
garantizar la gratuidad la inclusin y la integralidad de la Educacin Universitaria.
Como Polticas de Estado para lograr los objetivos Nacionales, se refiere desde el
carcter histrico, la creacin de las Misiones Sucre (2003), Alma Mater (2009),
as como la creacin de la Universidad Bolivariana de Venezuela; estos hechos
sientan las bases para la transformacin de la Educacin Universitaria, que
responda a las necesidades del pueblo, a la soberana e independencia
15
tecnolgica, y a la refundacin de la Patria, as como la formacin de un nuevo
ciudadano y ciudadana.
Desde esa mirada, nacen los Programas Nacionales de Formacin, desde un
enfoque que asume la concepcin sociocultural critica del currculo, propicia
experiencias de formacin por medio de modalidades curriculares flexibles,
adaptadas a distintas necesidades educativas, a los recursos disponibles, a la
disponibilidad de tiempo y a las caractersticas geo histricas propias de cada
comunidad, estado o regin, permitiendo articularse con la realidad, desde la
demanda social o necesidades de formacin que constituyen la gnesis de la
formacin curricular, develando las necesidades sociales que puedan ser
satisfechas a travs de estos procesos formativos, interviniendo en la construccin
del poder popular, el Estado Comunal y el modelo de produccin socialista.
En este escenario, la Educacin universitaria debe promover la universalizacin,

como un espacio de inclusin, de formacin permanente, para garantizar la
participacin de la sociedad en la generacin, sistematizacin y socializacin del
conocimiento. La nueva institucionalidad universitaria debe responder al nuevo
orden social, debe responder a las exigencias de la nueva realidad, a un dilogo
con el pueblo y las comunidades, desde una dialctica del aprendizaje que tenga
real significacin.
Los procesos de la Universidad tradicional, se vinculan a la prctica del currculo

apegado a la clase y la materia como la base del ejercicio docente, la trasmisin
del conocimiento como proceso de enseanza. En la nueva institucionalidad
universitaria que aborda el siglo XXI, se plantean, los procesos universitarios
desde nuevos paradigmas, as se esbozan la formacin, investigacin y
vinculacin social, como procesos sistmicos y complejos que responden a la
incertidumbre, a la conciencia colectiva, ecolgica y planetaria que busca el
sentido de lo humano, de la ciencia al servicio de la sociedad y del bienestar
colectivo, transformndolos en procesos dirigidos desde una perspectiva de
16
integracin, participacin de sus actores bajo criterios de corresponsabilidad y
protagonismo.
La formacin en la universidad a inicios de este siglo XXI, esta concebida desde la
integralidad y constituye un nuevo desafo, por que propone romper con la
tradicional forma de ensear y aprender, es una ruptura que confronta los
enfoques epistemolgicos tradicionales de trasmisin de conocimiento, para
concebir una perspectiva de construccin del conocimiento sustentada en la
complejidad que involucra enfoques inter y transdisciplinario, desde una actitud
reflexiva critica transformadora que fomenta el dialogo de saberes. Sin
embargo, existen otros desafos que debe afrontar la gestin de los procesos de
formacin como son los de carcter cultural, histricos y axiolgicos en los que se
da resignificacin de lo cultural.
Tal como lo refiere Gonzlez, H. (2005)1 La integralidad de la formacin
comprometida con las comunidades supone la participacin en la gestacin y
realizacin de proyectos concretos en beneficio de esas comunidades, el estudio
de problemas, contrastando teoras y realidades, la reflexin crtica individual y en
grupo, donde los profesores orientan las actividades con base en su experiencia y
promueven la inmersin de los estudiantes en las disciplinas de estudio y en el
hacer transdisciplinario de trabajar con las situaciones reales, en dilogo
constante y por tanto en continuo aprendizaje de todos quienes participan. No se
trata entonces de clases y docencia sino de talleres, proyectos, seminarios,
estudio independiente, situaciones de aprendizaje y formacin integral.
Santos, B. (2004),2 plantea el proceso de formacin desde un concepto que

denomina la ecologa de los saberes, como un conjunto de prcticas que
promueven una convivencia activa de saberes, incluyendo el saber cientfico, que
implica una valoracin de otros conocimientos prcticos compartidos por
investigadores, estudiantes y grupos de ciudadanos, que sirven de base para la
1
Gonzlez Humberto. (2008) Educacin Superior en Revolucin. Caracas. MPPEU. Pg. 18
2
Santos Boa ventura. (2008) La Universidad en el siglo XXI. Caracas. Centro Internacional Miranda. Pg.75.
17
creacin de comunidades epistmicas que convierten la universidad en espacios
pblicos de interconocimiento.
Los Programas Nacionales de Formacin se conforman mediante la resolucin
2963 del 13 de mayo de 2008 con una visin de formacin ,a travs de actividades
acadmicas conducentes a ttulos grados o certificaciones de estudios de
Educacin Universitaria, la creacin y autorizacin de estos Programas se hace
por resolucin del Ministerio del Poder Popular de Educacin Universitaria.
Actualmente, los lineamientos curriculares (2013) emanados del Ministerio del
Poder Popular para la Educacin Universitaria establecen que se entiende como
Programa Nacional de Formacin (PNF):
El proceso acadmico que tiene como propsito la realizacin de
experiencias formativas de naturaleza ticas, culturales,
humansticas, artsticas, socio comunitarias, territoriales, socio
productivas, polticas, de innovacin, cientficas y tecnolgicas
conducente a Ttulos, Grados, Certificaciones de Estudios, en reas
especficas del saber creadas por iniciativa del Ejecutivo Nacional, a
travs del Ministerio del Poder Popular para la Educacin
Universitaria (MPPEU), diseados con la cooperacin de
instituciones de educacin universitaria, atendiendo a los
lineamientos del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin,
para ser gestionados en distintos espacios educativos del territorio
nacional y as propiciar la toma de conciencia de las y los estudiantes
para el desarrollo y la transformacin de conocimientos, saberes,
saberes hacedores, modos para ser y convivir, a fin de favorecer y
afianzar proyectos y procesos que impliquen y transformen
3
sustantivamente a la sociedad .
3
Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria. Lineamientos Curriculares (2013) Caracas.
Pg. 16
18
1.2-Programas Nacionales de Formacin en la Misin Sucre y Misin Alma
Mater.
La Misin Sucre es la Municipalizacin de la Educacin Universitaria, la cual se

orienta hacia lo local, regional, tomando como punto de referencia la cultura
especifica de las poblaciones con sus necesidades, acervos, exigencias y
potencialidades, se trata de propiciar estudios universitarios con pertinencia
social, con sentido de arraigo y propsito, inmersos en un espacio concreto pero
con visin global, comprometidos con el impulso y la promocin del desarrollo
endgeno y sustentable de cada una de las regiones, de manera que los espacios
educativos se expandan a todos los mbitos de la vida social y no se restrinjan a
las aulas.
Esta directriz es parte integral de una visin de conjunto que comprende a la

Misin Sucre como un proceso de movilizacin social, dirigido a garantizar la
participacin de todos y todas en la cultura y el conocimiento, a construir
ciudadana, a generar comunidades de conocimiento y espacios flexibles y
accesibles para el aprendizaje permanente. Se comprende a la Misin Sucre como
un esfuerzo del Estado y de la sociedad toda para universalizar la Educacin
universitaria y garantizar el derecho de todas y todos a participar en ella, para lo
cual es imprescindible transformar sus instituciones y sus prcticas, de manera
que la Educacin universitaria cumpla con su funcin de ser un factor estratgico
en la construccin de la nueva sociedad.
Desde esta Poltica de Estado como es la Misin Sucre, se crea la Misin Alma
Mater. El Estado venezolano a travs del Ministerio del Poder Popular para la
Educacin Universitaria propone la Misin Alma Mater que se plantea como el
medio para la transformacin universitaria; el como la Misin Alma Mater propone
la Gestin del Conocimiento para la transformacin de la Educacin Universitaria,
requiere de la observancia de los aspectos consecuentemente sealados en
cuanto a la adopcin de la visin sistmica y compleja, para incorporar el sector
universitario al entorno de los cambios de la sociedad del conocimiento, la
19
sociedad del aprendizaje y la sociedad de la informacin, sociedades con carcter
complejo, marcadas por la incertidumbre.
Las propuestas de la Misin Alma Mater, de asumir para el desarrollo del

currculo universitario, perspectivas de gestin que promueven la participacin, la
interaccin permanente con las comunidades, la generacin de conocimientos
basados en la pertinencia social y el intercambio de saberes; hacen que los
procesos de formacin acadmica, la investigacin y la vinculacin social
coadyuven con el desarrollo social y tecnolgico, articulando con el Plan
Nacional de Desarrollo Econmico y Social Programa de la Patria (2013 - 2019),
para dar vida a la emancipacin social y construir la sociedad solidaria a travs de
un sistema Nacional de Educacin universitaria, cuyas organizaciones sean
dinmicas e inteligentes, y promuevan la integracin Nacional, Latinoamericana y
Caribea.
La Misin Alma Mater y la Misin Sucre son un todo articulado para favorecer el
enraizamiento de la Educacin universitaria en todo el territorio, comprometido con
el desarrollo humano integral basado en las comunidades.
En ambas polticas educativas se busca:

La contribucin de todos los actores del sistema de Educacin
Universitaria, para generar una sinergia entre estos y la comunidad,
permitiendo el desarrollo humano integral como eje para la construccin
de una sociedad socialista, donde se manifiesta el dilogo de saberes.
Esta integracin, se armoniza con un diseo curricular que propicia la

creacin intelectual, formacin, produccin y uso compartido de
distintos recursos educativos, a travs de las diferentes modalidades de
estudio. As mismo, propicia un currculo nico, abierto, flexible,
dinmico e innovador que desarrolla planes de estudios y metodologas
cnsonas con las lneas estratgicas de desarrollo del pas.
20
La difusin y diversificacin de la actividad productiva en cada uno de
los espacios del pas, de acuerdo con sus particulares potencialidades.
La formacin se basa en la vinculacin activa entre los estudios, el

trabajo y la vida social.
Se desarrollaran unidades curriculares y ejes curriculares comunes para

distintos PNF, y distintas instituciones, que faciliten el trabajo
interdisciplinario y la movilidad estudiantil y profesoral entre un
programa y otro.
Se crean los mecanismos para la acreditacin de experiencias, estudios

y saberes en provecho de la diversificacin de trayectorias formativas
1.3.- Definicin, Principios y Caractersticas Generales de los Programas

Nacionales de Formacin.
Conforme a la Resolucin 2963 del 13 de mayo de 2008, los Programas

Nacionales de Formacin (PNF) son el conjunto de actividades acadmicas,
conducentes a ttulos, grados o certificaciones de estudios de educacin
universitaria, creados por iniciativa del Ejecutivo Nacional, a travs del Ministerio
del Poder Popular para la Educacin Universitaria, diseados con la cooperacin
de instituciones de Educacin Universitaria Nacionales, atendiendo a los
lineamientos del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, para ser
administrados en distintos espacios del territorio nacional.
Segn los lineamientos curriculares emanados del Ministerio del Poder Popular
para la Educacin Universitaria, (2013)4 los Programas Nacionales de Formacin,
se conciben como:
Un proceso acadmico que tiene como propsito la
realizacin de experiencias formativas, ticas, culturales,
4
Lineamientos curriculares. (2013) MPPEU. Caracas pag.15
21
humansticas, artsticas, socio comunitarias, territoriales, socio
productivas, polticas, de innovacin, cientficas y
tecnolgicas, conducentes a ttulos grados, certificaciones de
estudios, en reas especficas del saber, creadas por
iniciativa del ejecutivo Nacional, a travs del Ministerio del
Poder Popular para la Educacin Universitaria (MPPEU),
diseados con la cooperacin de Instituciones de Educacin
Universitaria, atendiendo a los lineamientos del Plan Nacional
de desarrollo econmico y social de la Nacin, para ser
gestionados en distintos espacios educativos del territorio
Nacional y propiciar la toma de conciencia de las y los
estudiantes para el desarrollo de y la transformacin de
conocimientos, saberes, saberes hacedores, modos para ser
y convivir, a fin de favorecer y afianzar proyectos y procesos
que impliquen y transformen sustantivamente la sociedad.
Como se observa, en la definicin del Programa Nacional de Formacin, (PNF)

prevalece el enfoque humanista social, dialctico que reconoce la condicin
humana en relacin de intercambio con el entorno en todas las dimensiones, que
promueve los valores socialistas, desde un curriculum liberador, emancipador en
atencin al Modelo Productivo Socialista (Plan Nacional de Desarrollo Econmico
y Social Simn Bolivar 2007 2013 y Programa de la Patria 2013 2019) ) que
plantea la inclusin para crear el empoderamiento popular del pueblo y alcanzar
una vida digna.
En cuanto a la transformacin educativa la Misin Alma Mater5 implica, entre
otros, cambios curriculares en las estructuras acadmicas, la relacin con la
sociedad y los modelos de gestin de la formacin. As, los Programas
Nacionales de Formacin, estn diseados para otorgar el ttulo de Tcnico
Superior Universitario (TSU) en dos aos y la Licenciatura o Ingeniera en cuatro
cinco aos. Adicionalmente permite otorgar certificaciones al finalizar el primer ao
de estudios y estn articulados con especializaciones y otros niveles de postgrado
en las respectivas reas, para construir comunidades de aprendizaje y de
conocimiento capaces de contribuir a la soberana tecnolgica.6
5
Misin Alma Mater: Educacin Universitaria Bolivariana y Socialista. Ministerio del Poder Popular para la
Educacin Universitaria. Agosto (2009). Venezuela. Imprenta Nacional y Gacetas Oficiales.
6
Documento Rector del PNFA. Comit Interinstitucional del PNF en Administracin.Gaceta Oficial N 39 178 del
jueves 14 de mayo de 2009. Versin (2010). Comisin Redactora (Ora Adriana, Juregui Irama)
22
Los PNF estn diseados para que los estudiantes estn en contacto con la
prctica en las comunidades, en la industria y el sector pblico, desde el primer
trayecto de sus estudios, compenetrndose con las organizaciones del Poder
Popular, el desarrollo tecnolgico al servicio de la Nacin y los problemas de la
produccin de bienes y servicios en la perspectiva del Proyecto Nacional (2013
2019) .Todos los PNF cuentan con un trayecto inicial para facilitar el trnsito de la
educacin media a la universitaria en el nuevo enfoque educativo; El diseo de
los Programas Nacionales de Formacin, permite incorporar a Tcnicos
Superiores Universitarios graduados con anterioridad para cursar estudios
conducentes a los ttulos de Licenciatura e Ingeniera.
El propsito general de los PNF es constituir redes de conocimiento y aprendizaje

para la generacin, transformacin y apropiacin social del conocimiento en las
respectivas reas al servicio de la Nacin y, en particular, promover activamente la
articulacin y cooperacin solidaria entre instituciones universitarias, la vinculacin
de la Educacin universitaria con los Organismos del Estado, empresas y
organizaciones sociales en funcin de la pertinencia de la formacin y la creacin
intelectual; la movilidad nacional de estudiantes y docentes; la produccin,
distribucin y uso compartido de recursos educativos; as como la formacin
avanzada de profesores, profesoras y otros profesionales.
23
Los Programas Nacionales de Formacin tienen como principios comunes los
siguientes7:
La Formacin Humanista como aspecto de vital importancia para la

formacin integral del futuro y la futura profesional, sustentada en la integracin
de contenidos y experiencias dirigidas a la formacin en el ejercicio de la
ciudadana democrtica, la solidaridad, la construccin colectiva y la accin
profesional transformadora con responsabilidad tica y perspectiva sustentable.
La intencin es, entonces, promover la formacin del nuevo ciudadano y la nueva
ciudadana, con autonoma creadora, transformadora, con ideas revolucionarias, y
con una actitud emprendedora para poner en prctica nuevas y originales
soluciones en la transformacin endgena en el contexto social-comunitario.
Universalizacin como principio que alude al derecho de todas y todos a la

Educacin en todos los niveles sin discriminaciones de ningn tipo. La Educacin
Universitaria establecer estrategias para alcanzar la universalizacin.
Cooperacin Internacional, desde la Educacin Universitaria debe ser

protagonista de los procesos de unidad latinoamericana y caribea, de la
cooperacin sur sur, del intercambio con los pueblos del mundo, de la
bsqueda de soluciones a problemas que no se reducen a las fronteras
nacionales, como el calentamiento global, la guerra, la pobreza o la dominacin
imperialista.8
La Vinculacin con las Comunidades y el ejercicio profesional a lo largo de

todo el trayecto formativo; el abordaje de la complejidad de los problemas en
contextos reales con la participacin de actores diversos; la consideracin de la
multidimensionalidad de los temas y problemas de estudio; as como el trabajo en
equipos interdisciplinarios y el desarrollo de visiones de conjunto, actualizadas y
orgnicas de los campos de estudio, en perspectiva histrica, y apoyadas en
7
Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria. (2009) Lineamientos Curriculares. Caracas.Pg 9
8
Ibdem.
24
soportes epistemolgicos coherentes y crticamente fundados. En el Programa
Nacional de Formacin en Administracin (PNFA) esto se refleja o desarrolla en
la unidad curricular proyecto que es el eje central donde confluyen todos los ejes
de formacin.
La conformacin de los ambientes educativos como espacios

comunicacionales abiertos, caracterizados por la libre expresin y el debate de
las ideas, el respeto y la valoracin de la diversidad, la multiplicidad de fuentes de
informacin, la integracin de todos los participantes como interlocutores y la
reivindicacin de la reflexin como elementos indispensables para la formacin,
asociados a ambientes de formacin y prcticas educativas ligados a las
necesidades y caractersticas de las distintas localidades que propicien el vnculo
con la vida social y productiva. La participacin activa y comprometida de los
estudiantes en los procesos de creacin intelectual y vinculacin social,
relacionados con investigaciones e innovaciones educativas vinculadas con el
perfil de desempeo profesional y conducentes a la solucin de los problemas
del entorno, en consideracin de sus dimensiones ticas, polticas, culturales,
sociales, econmicas, tcnicas y cientficas, garantizando la independencia
cognoscitiva y la creatividad de los estudiantes.
Modalidades curriculares flexibles, adaptadas a las distintas necesidades

educativas, a las diferentes disponibilidades de tiempo para el estudio, a los
recursos disponibles, a las caractersticas de geo-histricas y al empleo de
mtodos de enseanza que activen los modos de actuacin del futuro
profesional.
La definicin de sistemas de evaluacin que promuevan el aprendizaje, la

reflexin y el mejoramiento, considerando los distintos actores y aspectos del
quehacer educativo y valorando su impacto social.
La promocin, el reconocimiento y la acreditacin de experiencias formativas

en distintos mbitos.
25
Compromiso en el impulso a una Educacin Universitaria comprometida con la
Nacin, su transformacin soberana, la construccin del poder popular, la unidad
latinoamericana y caribea, la alianza con los pueblos del sur y la construccin
de un mundo de justicia y paz.9
Diversidad e interculturalidad de nuestra sociedad como fundamento de la

Educacin Universitaria, donde se valore nuestra tropicalidad, orgenes, acervos,
diversidad como pueblo, capacidad de reconocernos a nosotros mismos y actuar
con dignidad.10
Calidad acadmica como reto permanente en las instituciones, los Programas

y del sistema de Educacin universitaria; debe ser un proceso continuo,
consustancial a la transformacin continua de sus prcticas.11, en el proceso de
construccin del socialismo, cultivando el compromiso con los procesos de
transformacin econmica, social, poltica, cultural, tcnica y educativa, tanto en
los mbitos locales, regionales y nacionales, orientados hacia el inters pblico,
la democracia participativa, el reconocimiento y valoracin de la diversidad
cultural, el equilibrio ecolgico, y de valores como la libertad, la tolerancia, la
sensibilidad, la justicia, el respeto a los derechos humanos, la solidaridad y la
cultura de la paz.12
En relacin a los Lineamientos curriculares del ao 2013, emanados del

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria se incorporan como
principios comunes que sustentan los PNF los siguientes:
Vinculacin con los lineamientos establecidos en el Plan de Desarrollo

Econmico y Social de la NacinPlan de la Patria(2013 2019)
9
MPPEU. Lineamientos Curriculares 2009. Caracas. Venezuela. Pg. 9.
10
Ibdem.
11
Ibdem
12
Ibidem.
26
Formacin integral del o la participante en el desarrollo de los saberes desde la
construccin colectiva de la accin educativa transformadora que impulsar
tanto el trabajo liberador como el desarrollo socio-productivo del pas.
Dinamizacin del currculo, a travs de los proyectos socio integradores, que

potencien la vinculacin integral e integradora con las comunidades y la
profesionalidad a lo largo de todo el trayecto formativo mediante la interaccin e
intercambio de experiencias y conocimientos en los distintos espacios
territoriales, garantizan
Creacin de espacios educativos abiertos asociados a necesidades y

caractersticas geo territoriales, que permitan la expresin del Poder Popular de
todas y todos los participantes a fin de promover un dilogo de saberes,
profundizando el ejercicio democrtico caracterizado por el encuentro y debate
de las ideas, la valoracin a la diversidad, la multiplicidad de fuentes de
informacin. La integracin de todos los participantes, como elementos
indispensables para la formacin.
Participacin activa y comprometida de los actores en los procesos de creacin

intelectual y vinculacin territorial relacionados con investigaciones e
innovaciones educativas comprometidas con el perfil de su futuro desempeo y
conducentes a la presentacin de propuestas de solucin a los problemas socio
territoriales por la va cientfica, artstica, humanstica y tecnolgica a travs del
dilogo de saberes.
Concepcin sociocultural crtica del currculo, promoviendo y facilitando

modalidades curriculares flexibles, adaptadas a las distintas necesidades
educativas, a los recursos disponibles, a la disponibilidad de tiempo y a las
caractersticas geo histricas propias de cada comunidad, estado o regin.
Promocin de una pedagoga y didctica en una concepcin sociocultural crtica

que permita la construccin de los aprendizajes significativos en todas y todos
27
los participantes; donde se valora la cultura, los saberes y las experiencias
como aportes al conocimiento, permitiendo as el rol de un docente que gua
proyectos de vida en unin con los estudiantes, bajo principios de la democracia
participativa y protagnica.
Los Programas Nacionales de Formacin (PNF), son ejes centrales para el

desarrollo de la Misin Alma Mater, dirigida a contribuir a la articulacin
institucional y territorial de la educacin universitaria. En su definicin confluyen la
necesidad de garantizar que la Educacin Universitaria sea un derecho universal,
el impulso de un subsistema de Educacin Universitaria cooperativa y solidaria, la
articulacin de la formacin y la creacin intelectual con el Proyecto Nacional
Programa de la Patria (2013 2019) y el arraigo en los territorios sociales.
El carcter Nacional de los Programas Nacionales de Formacin est dirigido a13 :
Conformar y consolidar comunidades de conocimiento y aprendizaje,

dirigidas a la generacin, transformacin y apropiacin social de
conocimiento en beneficio de la Nacin y de las comunidades que la
integran,
Garantizar la articulacin de las distintas instituciones para el desarrollo de

los programas, vinculados a la creacin intelectual, el desarrollo tecnolgico
y la innovacin, en funcin de la refundacin de la Repblica,
Conjugar los esfuerzos de profesoras, profesores, estudiantes y

trabajadores que participan en cada programa desde los distintos lugares
del territorio nacional, desarrollando una cultura de trabajo compartido,
basado en la cooperacin solidaria y la complementariedad.
Facilitar la participacin de entes y rganos del Estado y el Poder Popular,

para garantizar que la educacin universitaria sea un factor estratgico para
13
.Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria.(2009). Misin Alma Mater.Decreto 6.650.Gaceta oficial
N39.148. Caracas.
28
la soberana nacional, el desarrollo humano integral y sustentable y la
unidad de los pueblos,
Garantizar el intercambio de saberes y experiencias, la movilidad de

estudiantes, profesoras y profesores, as como el uso compartido y el
desarrollo de recursos educativos, centros de informacin e infraestructura
que puedan ser aprovechados por distintas instituciones.14
En el sentido antes sealado, los PNF son un elemento fundamental para la

construccin de la Red Nacional Universitaria Alma Mater, cuya finalidad, esta
definida en el Decreto 6650, es garantizar la articulacin y cooperacin solidaria
entre instituciones de educacin universitaria para fortalecer su accin

institucional de formacin y creacin intelectual, en estrecha vinculacin con las
necesidades sociales, que permita alcanzar los objetivos del Proyecto Nacional
vigente Programa de la Patria. Con el fin de consolidar, orientar y fortalecer el
funcionamiento y gestin del PNFA, fue creado bajo gaceta oficial n 39.178 de
fecha 14 de mayo el Comit Interinstitucional del PNFA, el cual esta conformado
por una coordinacin, una secretaria ejecutiva y cinco miembros de las
instituciones de Educacin universitaria.
1.4.-Presentacin General del Programa Nacional de Formacin en

Administracin. (PNFA).
En Venezuela, las polticas y estrategias definidas en el Plan Nacional de

Desarrollo Econmico y Social 2007-2013 establecen las lneas estratgicas
fundamentales que orientan las acciones de transformacin de la realidad
educativa tales como: adecuar el sistema educativo al modelo productivo
socialista, fortalecer e incentivar la investigacin en el proceso educativo,
desarrollar la educacin intercultural bilinge, garantizar el acceso al conocimiento
para universalizar la educacin universitaria con pertinencia, todas stas
14
Misin Alma Mater: Educacin Universitaria Bolivariana y Socialista. Ministerio del Poder Popular para la
Educacin Universitaria. Agosto (2009). Venezuela. Imprenta Nacional y Gacetas Oficiales.
29
sintetizadas en la lnea estratgica Suprema felicidad social y asumiendo as el
rol de Estado Docente, desestimado por los gobiernos anteriores al gobierno
bolivariano.
Actualmente en el Plan Nacional de Desarrollo Programa de la Patria (2013
2019) Plan socialista para la gestin Bolivariana, en su Objetivo Histrico dos (II)
Continuar Construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI en Venezuela,
como alternativa al modelo salvaje del capitalismo y con ello asegurar la mayor
suma de seguridad social, la mayor suma de estabilidad poltica y la mayor suma
de felicidad para nuestro pueblo. Refiere en el objetivo estratgico 2.2.2.1.1 La
consolidacin de la transformacin universitaria en torno a la formacin integral, la
produccin intelectual y la vinculacin social que garantice el desarrollo el
desarrollo de las potencialidades creativas y capacidad resolutiva frente a los
problemas prioritarios del Pas y los objetivos estratgicos del Plan Simn
Bolivar. En el 2.2.2.1.3.- Profundizar la Poltica de Territorializacion y pertinencia
de la gestin para el desarrollo de la Educacin Universitaria, a travs del aumento
de la matricula Municipalizada. En el 2.2.2.1.4.Desarrollar programas y proyectos
de formacin - investigacin que den respuestas a las necesidades y
potencialidades productivas necesarias para desarrollo del Pas. En el 1.5.2.1.
Actualizar y direccionar los programas formativos hacia las necesidades y
demandas del sistema productivo Nacional, con el fin de garantizar la formacin
tcnica, profesional y ocupacional del trabajo, fomentando en cada esfuerzo los
valores patriticos y el sentido crtico en la organizacin para el trabajo liberador.
En el 1.5.1.2.- Fortalecer y orientar la actividad cientfica, tecnolgica y de
innovacin hacia el aprovechamiento efectivo de las potencialidades y
capacidades nacionales para el desarrollo sustentable y la satisfaccin de las
necesidades sociales, orientando la investigacin hacia reas estratgicas
definidas como prioritarias... Como se observa en las estrategias planteadas en
el Plan Programa de la Patria orientan la formulacin de los objetivos formativos
y la Misin y Visin del Programa Nacional de Formacin en Administracin.
30
El Estado venezolano, por intermedio del Gobierno Bolivariano de Venezuela, ha
venido consolidando el establecimiento de un sistema econmico socialista,
tecnolgico y cientfico, con miras a fortalecer la soberana y el desarrollo de las
fuerzas productivas en el pas. As, el Programa Nacional de Formacin en
Administracin viene a marcar una diferencia en los procesos de formacin para
la gestin de las actividades administrativas necesarias en estos nuevos
paradigmas de cooperacin y desarrollo social y econmico en la sociedad
venezolana y su relacin con otras Naciones.
Considerando el modelo econmico existente como lo es el capitalismo, que ha

generado el deterioro de la sociedad humana y la destruccin de los ecosistemas,
el PNFA, viene a marcar pauta en esta transformacin de la sociedad venezolana,
a travs de la formacin del nuevo sujeto social capaz de dar respuesta a los
problemas y necesidades de su territorialidad, conociendo su entorno , su historia,
su cultura, integrando armnicamente los aspectos econmicos, sociales,
culturales y polticos en su vida cotidiana colectiva, motivando la participacin de
la comunidad en la planificacin de la economa mediante nuevas formas de
organizacin; sensibilizado como ser humano en las verdaderas necesidades de
su sociedad y respetando a los ecosistemas para la sostenibilidad. De igual
manera, el PNFA motiva la generacin de nuevos modelos administrativos
enfocados en los paradigmas de desarrollo Endgeno, Sustentables,
Autosustentables, Cogestin entre otros, permitiendo contribuir a la construccin
de la sociedad justa y amante de la paz como dicta la Constitucin Nacional de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
Lo sealado anteriormente, se corresponde con una concepcin socialista que,

relacionada con las propuestas curriculares en su estructura y desarrollo, requiere
la formacin de un profesional, en cuanto ser humano, con un nivel de conciencia
que le permite asumir sus responsabilidades en una sociedad de iguales. Para
ello, es necesaria la participacin de todos los actores involucrados en el hecho
educativo (Docentes, Estudiantes y Comunidades), con una concepcin abierta y
31
flexible que considere su constante enriquecimiento en la interaccin de lo
comunal, local, regional, Nacional e Internacional y que promueva el desarrollo
endgeno mediante la construccin colectiva y una accin profesional
transformadora, de libre expresin, donde se propicie el debate de las ideas y el
respeto por la diversidad, vinculando ste a las necesidades reales de Venezuela
en los mbitos econmico, social, poltico, internacional, medio ambiental,
territorial, y tecnolgico a fin de contribuir con la Suprema Felicidad de todas y
todos los venezolanos.
Como estrategia asociada a las polticas de Estado en materia de Educacin y,

particularmente, en el mbito de la Educacin Universitaria, el PNFA ha
promovido la transformacin de la misma, implicando, con ello, una revolucin
educativa en lo estructural, acadmico y administrativo. La creacin de un
Programa Nacional de Formacin en Administracin como programa socialista
educativo, adecua su formulacin y ejecucin a un nuevo contexto social, poltico,
econmico y cultural venezolano, en el que se destaca la transformacin
sociopoltica.
El Programa Nacional de Formacin en Administracin (PNFA), surge en el

contexto de una intensa reflexin y transformacin de la Educacin Universitaria
del Estado venezolano, al permitir la integracin de los saberes relacionados con
la Administracin, generando eficacia y transformacin en todos los procesos
relacionados con el nuevo modelo de produccin socialista establecido en el Plan
Nacional de Desarrollo Simn Bolvar (2007 2013) as como en el actual Plan
Programa de la Patria (2013 2019). Por otra parte, el Programa Nacional de
Formacin en Administracin considera las concepciones Nacionales e
Internacionales (Unesco, 2000) sobre el currculo que concibe los procesos de
formacin educativa en cuatro dimensiones fundamentales: Aprender a conocer,
Aprender a hacer, Aprender a vivir (junto a aprender a convivir), Aprender a SER,
que en palabras de Delors (1995) es un proceso fundamental que recoge
elementos de los tres anteriores.
32
Este programa (PNFA) se sustenta legalmente en el Artculo 4 de la resolucin
2.963 del MPPEU, del mes de noviembre de 2008, en el cual se establecen las
caractersticas de los Programas Nacionales de Formacin, entre las que
destacan:
La formacin humanista..la vinculacin con las comunidades y

el ejercicio profesional...la conformacin de los ambientes
educativos como espacios comunicacionales abiertos..la
participacin activa y comprometida del participante en los procesos
de creacin intelectual y vinculacin social.modalidades curriculares
flexiblessistemas de evaluacin pertinentes..la promocin, el
reconocimiento y la acreditacin de experiencias formativas en
distintos mbitos..
En este sentido, el PNFA forma parte del nuevo tejido institucional de la Educacin
Universitaria Venezolana, al generar proyectos socio-comunitarios y productivos,
al fortalecer la cooperacin solidaria institucional y al coadyuvar a la
implementacin de una Educacin Universitaria con valores socialistas. Asimismo,
coopera en la construccin de la plataforma tecnolgica y en la sistematizacin de
innovaciones para el desarrollo industrial de la nueva economa social del pas,
orientada primordialmente a la satisfaccin de las necesidades humanas; por otra
parte, favorece el desarrollo cientfico, impulsando el tejido productivo e innovador
y la integracin con las comunidades para lograr una produccin eficiente.
Tambin coadyuva en el desarrollo de una Administracin Pblica que sea
eficiente y luche contra la corrupcin, permitiendo un Estado que atienda las
necesidades del Pueblo venezolano a travs de la concrecin de las polticas
pblicas.
El PNFA se fundamenta en las orientaciones, recomendaciones y

conceptualizaciones desarrolladas por la Misin Alma Mater del MPPEU, en
concordancia con las directrices del Plan Extraordinario Mariscal Antonio Jos de
Sucre, en cuanto a Universalizacin, Municipalizacin, Movilizacin Social,
33
Inclusin, Construccin de Ciudadana, Sentido de propsito y trascendencia de la
formacin, innovacin y flexibilidad, y diferenciacin en las trayectorias formativas.
El Programa Nacional de Formacin en Administracin, plantea la formacin

articulada con la realidad a travs de la formacin en comunidades de
aprendizaje y de conocimiento, reconociendo los diferentes problemas y retos
polticos, sociales, culturales, ticos, econmicos y ambientales; disminuyendo la
tensin entre la teora y la prctica administrativa, accionando desde la Misin y
Visin formativa. Como Misin Formativa el PNFA se plantea:
El compromiso formativo del Programa Nacional de Formacin en Administracin

es disear, optimizar, integrar, implementar, innovar y gestionar sistemas
administrativos en los sectores pblicos y privados donde participan: el talento
humano, los procesos de produccin, factores tecnolgicos, financieros , contable,
legales y otros insumos, con el fin de lograr calidad, eficacia y eficiencia en los
procesos administrativos con criterios estratgicos, administrativos, econmicos y
sociales que conduzcan a la suprema felicidad social en el marco del modelo
productivo socialista.15
Como Visin Formativa del Programa Nacional de Formacin en Administracin

se plantea:
El Programa Nacional de Formacin en Administracin tiene como concepcin, la

formacin de profesionales en el rea de administracin, con nfasis en la
investigacin, emprendimiento e innovacin tecnolgica y social, para los sectores
pblicos y privados en atencin a la produccin de bienes y servicios a partir de
las necesidades locales, regionales y nacionales; contribuyendo al desarrollo
sostenible con la formacin de ciudadanos que conjuguen los valores socialistas y
humanos, la tica, el sentido ecolgico , en armona con los principios filosficos
15
Documento Rector del PNFA. (2010) Comit Interinstitucional del PNF en Administracin.Gaceta Oficial N 39 178 del
jueves 14 de mayo de 2009. Comisin Redactora (Ora Adriana, Juregui Irama)
34
establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el Plan
Nacional de Desarrollo.16
El diseo curricular del PNFA (2010), define sus caractersticas fundamentales:

este Programa constituye un conjunto de actividades acadmicas, formativas, de
creacin intelectual y de vinculacin social, conducente a la certificacin de
capacidades profesionales (Certificado de Asistente Administrativo) y al
otorgamiento de ttulos de Tcnico Superior Universitario y de Licenciado en
Administracin, as como a la formacin en postgrados relacionados con el rea
Administrativa.
En correspondencia con los fines del Estado venezolano y de la Misin Alma

Mater el programa (PNFA) responde al fortalecimiento de las funciones de la
universidad como son formacin, investigacin y vinculacin social, para el
desarrollo de las capacidades de generacin y apropiacin social del
conocimiento.
En tal sentido, se requiere de los componentes necesarios que den viabilidad al

Programa Nacional Formacin en Administracin.
A nivel institucional: espacios de aprendizaje y capacitacin y formacin
colectiva permanente de los docentes, cualificacin pedaggica del docente,
diseo de estrategias curriculares orientadas a la investigacin, redes de servicio
que favorezca la permanencia del estudiantado, nuevas tecnologas, programas
de intercambio acadmico.
A nivel curricular, se requieren currculos abiertos, flexibles y dinmicos que
privilegien el aprendizaje en vez de la transmisin de conocimientos; y el
conocimiento pertinente desde el punto de vista de la generacin de capacidades,
actitudes y valores indicados en lo criterios acadmicos y en los retos planteados
para el desarrollo integral, Nacional y regional.
16
Documento Rector del PNFA. (2010) Comit Interinstitucional del PNF en Administracin.Gaceta Oficial N 39 178 del
35
Otro componente del Programa del PNFA, se refiere a la definicin de los perfiles
profesionales en el sentido de ofrecer formacin amplia y abierta que permita a
los egresados desempearse profesionalmente en mbitos particulares y diversos
en correspondencia con las necesidades plasmadas en el Plan Nacional Programa
de la Patria (2013 2019); ello significa profesionales con formacin general y
flexible, capacidad de pensamiento complejo, crtico y abierto para afrontar las
incertidumbres con resolucin, capacidad de anlisis y pensamiento estratgico,
necesarios a la reflexin-accin y bsqueda de soluciones a situaciones y
problemas en contextos diversos.
Los diferentes componentes que orientan el programa del PNFA, expresan la
funcin de la vinculacin social a travs de la integralidad de la formacin
comprometida con las comunidades.
1.4.1.-Ejes de Formacin en el Programa Nacional de Formacin en

Administracin.
El componente curricular del PNFA, que atendiendo a la propuesta terica de la
estructura del currculo17, presenta diferentes ejes de formacin que sustentan el
desarrollo del currculo, los mismos tambin asumen en su momento carcter
transversal en el diseo y gestin del currculo, siendo los siguientes:
Eje de Transformacin Socio Productivo: Este se expresa en la vinculacin de
los estudiantes y docentes con las comunidades, las empresas, las instituciones
pblicas, desde el inicio de la formacin y durante todos los trayectos formativos,
tratando problemas en contextos reales, desarrollando proyectos, investigando,
realizando prcticas profesionales, que se vinculan a esa realidad social compleja
y que la universidad las implica en sus diferentes lneas de investigacin,
coadyuvando en la transformacin de la territorialidad. Este eje esta ligado a la
concrecin de los proyectos socio productivos y su vinculacin con los aspectos
ambientales, sociales y econmicos.
17
Se asume la concepcin sociocultural del currculo, promoviendo y facilitando experiencias de formacin por medio de
modalidades flexibles, adaptadas a las necesidades educativas, a los recursos disponibles, a la disponibilidad del tiempo y a
las caractersticas geohistoricas propias de cada comunidad, enmarcndose en una concepcin sociocultural critica del
currculo. Lineamientos curriculares del MPPEU. (2013) Caracas. Venezuela.pg12.
36
Eje tico Poltico: Apunta al reconocimiento y valoracin como Pas diverso y
pluricultural, a la valoracin del conocimiento histrico para el anlisis y
comprensin global de situaciones y problemas en las nuevas condiciones
histricas sociales, para desarrollar capacidad de anlisis y reflexin critica ante
las condiciones histricas del presente.
Eje socio ambiental: Desarrollar una clara conciencia social sobre la urgencia
de producir los cambios hacia nuevos modelos de produccin y consumo
sustentable ambientalmente y en armona con nuevos patrones culturales que
forman parte de la revolucin estructural necesaria en lo econmico y lo poltico.
Eje Esttico Ldico: Tiene carcter reivindicador del humanismo, educar desde
lo humano, volver al ser, incorporando esta accin esttica y ldica en la practica
acadmica y la vida universitaria.
Eje Seguridad Integral: Consolidar el compromiso de soberana, fortaleciendo la
promocin de la paz y la integracin Nacional.
Eje integracin latinoamericana: Desarrollar el pensamiento crtico en relacin a
la integracin latinoamericana y caribea, con el fin de compartir capacidades y
conocimientos en funcin del bienestar de nuestros pueblos.
Eje Participacin Protagnica: Propiciar desde las prctica y estructuras de la
Educacin universitaria la participacin de las comunidades universitarias y del
pueblo en general, comprendiendo que esta accin de la participacin es
liberadora y es protagnica por que se da a travs del estudio, el dialogo de
saberes, la investigacin, la creacin de tecnologas, el desarrollo de proyectos
socio integradores.
El Eje Epistemolgico: Orienta al desarrollo de la visin de conjunto, actualizada
y orgnicas18 de los campos de estudio, en perspectiva histrica, los procesos de
generacin, transformacin y apropiacin social del conocimiento, el
reconocimiento de la diversidad del conocimiento, el dialogo de saberes, para
abordar desde la complejidad las diferentes dimensiones
18
Los diferentes ejes de formacin se toman de los lineamientos curriculares 2009, se mantienen en el diseo del PNFA,
incorporando los sugeridos por el MPPEU como son :soberana y seguridad, participacin protagnica y trabajo socio
cientfico.
37
Eje Tcnico: Se refiere a la accin concreta de la interrelacin interinstitucional
para concretar los fines del Estado, a travs de los Programas Nacionales de
Formacin, esto incluye los Organismos Rectores, Autoridades nicas
Regionales, Ministerios y Vice ministerios, entre otros; desde esa articulacin
accionar sobre los escenarios de formacin: Proyectos Socio Integradores,
Prcticas Profesionales, Programas de Investigacin y actualizacin de la
Unidades de Formacin. Desde el PNFA la gestin debe estar orientada a la
participacin conjunta para desarrollar las acciones estratgicas planteadas en el
Plan de la Patria (2013 2019).Tambin se expresa este eje en las acciones de
Emprendimiento de Proyectos Socio Productivos que se concretan en recursos
provenientes del Estado para el impulso del modelo de Produccin Socialistas.
Estos ejes se integran a las diferentes dimensiones de la actividad humana,

expresados desde la unidad y la diversidad con sus propias conceptualizaciones,
procesos, actividades y lenguajes permeados y fuertemente vinculados, los cuales
se expresan en acciones pedaggicas orientadas en planes que representan las
unidades de formacin y que se administran a travs de seminarios, talleres,
cursos, entre otros.19 Esta estructura del currculo se expresa en la malla
curricular, donde se reflejan la estructura de las unidades de formacin y su
articulacin con los ejes de formacin. (Ver anexo 1.1 Malla curricular del PNFA.)
El conjunto de actividades acadmicas previstas en los ejes de formacin del

PNFA, forman un tejido curricular expresado en el Plan de Estudios que
contribuye a la ptima formacin del TSU y del Licenciado, al que se integran: a)
actividades deportivas, artsticas y recreativas que contribuyen al desarrollo del eje
Esttico-Ldico, b) el aprendizaje de idiomas (ingls, lenguaje de seas, entre
otros) y c) actividades que profundicen el conocimiento de las relaciones entre el
modelo social y poltico, las consecuencias ambientales, la lucha socio ecolgicas,
la participacin protagnica en los procesos formativos, el fortalecimiento de la
soberana y la seguridad, el desarrollo de tecnologas sustentables, el
conocimiento del impacto social y ambiental de las decisiones profesionales y
tcnicas, todas ellas deben transversalizar las Unidades de Formacin del PNFA.
19
Lineamientos curriculares (2013) MPPEU. Caracas. Venezuela
38
Se presenta el concepto de la temporalidad de la estructura del currculo
expresado en trayectos (Inicial, I, II, transicin, III, IV) conjuntamente con los
Programas de Investigacin e innovacin, que incluyen adems de las Lneas de
Investigacin, el Proyecto Socio integrador y las Prcticas Profesionales. El
Proyecto socio integrador con carcter estratgico central de formacin,
acompaado con los seminarios de formacin socio crtica.
PROGRAMAS DE INVESTIGACIN
Figura 1: Estructura del Currculo expresado en Trayectos
Fuente: Ora y Juregui. CIPNFA. Comisin Redactora. (2014)
Las Unidades de Formacin correspondientes a los diferentes Ejes, se organizan

en reas de conocimiento, atendiendo a criterios de reas y campos de
conocimiento integrados y globalizadores, dando fuerza a la concepcin de un
currculo integrador y Liberador20 en la Educacin Universitaria. Desde esta
20
Asimismo, es interesante destacar la distincin que realiza Bernstein entre currculum tipo agregado o de coleccin (reproductor) y el
integrado o integrador (liberador). En el primero las reas y los campos de conocimiento se mantienen aislados, separados. En el
segundo, por el contrario, las distinciones entre las diferentes reas del conocimiento son mucho menos ntidas y se centran en un principio
englobador, al cual se subordinan todas las reas que lo componen. De esto se desprende que cuanto mayor sea el aislamiento, mayor es la
clasificacin existente en el currculum, lo que genera separatividad y control a travs del poder que provoca la transmisin de
conocimientos aislados. Esto, entre otros referentes, enmarcan, por contraste, la concepcin de un currculo integrador en la Educacin
Universitaria. (ver Lineamientos Curriculares 2013 MPPEU. Pg. 12.)
39
perspectiva se plantean en el PNFA la siguiente conceptualizacin de las reas de
conocimiento:
a) Administrativa (Planificacin, Organizacin, Direccin y Control); incluyendo

Produccin, Organizacin, Talento Humano;
b) Contable-Financiera;
c) Economa;
d) Poltica;
e) Jurdica;
F) Comunicacin e Informacin.
En el cuadro a continuacin se especifica el propsito de cada una de ella
Tabla N 5 REAS DE CONOCIMIENTO, PROPSITOS Y UNIDADES DE FORMACIN

RELACIONADAS.
REAS DE PROPSITO UNIDADES DE FORMACIN
CONOCIMIENTO
Definir estrategias de gestin para el Fundamentos de
Planificacin desarrollo social y su aplicacin en los administracin.
TRANSVERSAL A TODAS LAS AREAS DE

Planificacin y Gestion
LA UNIDAD FORMATIVA PROYECTO ES

contextos organizativos y sociales
Sistematizar, simplificar y estandarizar los
procesos organizacionales, mediante el Auditora administrativa
anlisis, evaluacin, diseo y seguimiento
Administratrativa.
Organizacin. Auditoria de gestin

de los procedimientos, estructuras y Organizacin y Mtodos.
proyectos que realiza la organizacin. Sistemas Administrativos.
Desarrollar capacidades para la
orientacin de acciones en procesos Seminario de
humanos dentro de las organizaciones HabilidadesDirectivas.
pblicas, privadas y comunitarias como Gestin de Riesgos y
Direccin.
CONOCIMIENTO
Proteccin Civil
medio de transformacin y construccin
Gestin del Talento Humano
del modelo productivo socialista
Desarrollar capacidades humanas para
Control.
innovar, aplicar y desarrollar sistemas de Control de Gestin
control en los procesos pblicos y
privados.

CONOCIMIENTO
Aplicar tcnicas y herramientas al Matemtica aplicada a la administracin
registro de las distintas transacciones Contabilidad I
financieras y econmicas de las Contabilidad II
organizaciones, de acuerdo a los Administracin de costos(I,Y II)
Contable Financiera. principios de contabilidad proporcionando Presupuesto pblico y Privado
informacin oportuna bajo principios Anlisis e interpretacin de los estados
ticos y de responsabilidad social que financieros
permitan el anlisis y la interpretacin de Operaciones financieras.
los estados financieros para la toma de Contabilidad Gubernamental
decisiones en un momento determinado. Sistemas financieros.
Administracin financiera
Deberes Formales del Contribuyente y
retencin
Declaracin de Rentas.
PROYECTO
40
CONOCIMIENTO
Impulsar el modelo econmico socialista Teora y prctica de mercadeo
promoviendo la creacin de Empresas de Administracin de mercadeo
Produccin Social (EPS), de diferentes Administracin de la Produccin.
formas de propiedad social y de redes en Formulacin y evaluacin de proyectos.
la Economa Social a fin de incrementar la Investigacin de operaciones
produccin de bienes y/o servicios, la Fundamentos de Economa.
estabilidad y sostenibilidad del gasto, el Investigacin de Operaciones.
Econmica desarrollo del tejido industrial y el
Desarrollo Comunitario y Social.(elect)
intercambio comercial acorde con el
Empresas de Produccin Social (elect)
desarrollo endgeno, ajustndose a los
requerimientos de las comunidades y PROYECTO
vinculados con los lineamientos de
Estado. Desarrollar las capacidades
para aplicar herramientas y estrategias en
el desarrollo de planes de produccin que
permitan el manejo eficiente de las
organizaciones, como base sustentable
de la economa comunal, local, regional y
nacional.
Proporcionar los conocimientos y Marco legal en las organizaciones
herramientas bsicas para la Marco legal.
comprensin del contexto jurdico y social Deberes Formales Contribuyente.
Jurdica de la transformacin estructural de las PROYECTO
organizaciones pblicas, privadas,
comunitarias y otras formas de
organizacin impulsando la participacin
protagnica y la organizacin del Poder
Popular.
Desarrollar habilidades para el anlisis y Expresin oral y escrita
Comunicacin e ejecucin de los procesos informticos Tecnologas de la informacin y
informacin para los procesos administrativos en las comunicacin.
organizaciones. Idiomas
Desarrollar habilidades y capacidades Formacin socio critica
Poltica para la comprension y reflexion de los Gestin Pblica
procesos politicos y actuar para la PROYECTO
transformacin social.
Fuente: Elaboracin Propia. (2014)
Otro aspecto importante de sealar, es la Visin Estratgica del Programa

Nacional de Formacin en Administracin; actualmente, una de las principales
tareas en Educacin, es la de planificar estratgicamente, para asumir la
responsabilidad de mejorar la gestin y optimizar la eficiencia en el uso de los
recursos pblicos a travs de los principales instrumentos de planificacin, es
decir, la formulacin de planes y proyectos educativos.
Es por ello que el enfoque estratgico aplicado en la gestin de los Programas

Nacionales de Formacin, exigen hacer una mirada a largo plazo, hacia donde
debe ir la universidad del siglo XXI en Venezuela, por ello, enrumbar hacia la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la formacin del nuevo
41
ciudadano, en el marco de los valores socialistas, en la participacin activa en los
procesos de transformacin social consustanciados con una visin
latinoamericana y universal acorde con el Plan Estratgico Nacional Programa
de la Patria se constituye el fundamento de la gestin del Programa Nacional de
Formacin en Administracin en un ejercicio estratgico, por su carcter a largo
plazo en la construccin de la sociedad venezolana.21
1.5. Descripcin de los momentos de recorrido para el Rediseo Curricular y

Responsabilidades de la Comisin Redactora.
El Programa Nacional de Formacin en Administracin se inici en el ao 2008, y

es producto de la construccin colectiva de profesores y participantes
(inicialmente) de veintisiete (27) instituciones de Educacin Universitaria (IUT y
CU), de los que una treintena iniciara el trabajo (2008) y de los cuales una
veintena se mantuviera firme en la consolidacin de la creacin del PNFA. Esta
experiencia sirvi para generar espacios y posibilidades de intercambio que
condujeron al encuentro, reflexin y sistematizacin, con la expectativa de cambiar
y dotar de sentido transformador a la formacin del Tcnico Superior Universitario
y del Licenciado en Administracin, para ejecutar, construir y/o proponer un nuevo
modelo de gestin administrativa que contribuya al desarrollo social, econmico,
poltico y cultural de nuestro pas en el marco de la Revolucin Bolivariana.
Esta tarea se viene cumpliendo desde el ao 2008 hasta la fecha de Enero del
2014, durante esta trayectoria se ha consolidado la Red Interinstitucional entre
las diferentes Instituciones que gestionan el Programa, as como la evaluacin de
la gestin y desarrollo del currculo del PNFA, lo que ha trado como consecuencia
una primera revisin y evaluacin que culmin con el documento revisado
versin 4.0 del ao 2010 ( que es el vigente); y desde all el rediseo curricular
que es producto de la valoracin de los aos 2011, 2012 y 2013, siguiendo los
Lineamientos Curriculares emanados del Ministerio del Poder Popular para la
21
Ora, A. (2013) La Planificacin estratgica en el Programa Nacional de Formacin en Administracin. Trabajo de grado.
Universidad del Pinar del Rio. Convenio Cuba Venezuela. Pg. 36 .
42
Educacin Universitaria y del intenso trabajo de la Mesa Tcnica conjuntamente
con el Comit Interinstitucional del PNFA.
Para el ao 2011 se inicia la revisin del Programa PNFA, (ya se haba realizado
la primera revisin y ajustes en el ao 2010) Se Inicia la revisin del Diseo
curricular del PNFA, a tal fin el MPPEU publicara los nuevos Lineamientos
Curriculares adaptados al momento de la transformacin Universitaria. Se inicia la
revisin del perfil del egresado del PNFA, atendiendo a las dimensiones del
Conocer, hacer, ser (Convivir y emprender). Los aspectos que se consideraron en
la revisin curricular: el proyecto como eje dinamizador del proceso de
aprendizaje, el proyecto como respuesta a la comunidad, evaluacin del alcance
del proyecto en cada trayecto, el concepto de integralidad del proyecto en su
evaluacin. El perfil del egresado como tronco comn, el criterio de especificidad
de las electivas, la pertinencia del currculo con la territorialidad y la revisin de
contenidos de las diferentes unidades de formacin del Plan de estudios.
En cuanto a los sinpticos del PNFA declarados en el diseo a nivel Meso, sus
contenidos y propsitos deben respetarse, dando flexibilidad a los contenidos en la
planificacin interdisciplinaria de los docentes hasta en un 40%. Se definieron
criterios para dar flexibilidad a la distribucin de las horas de trabajo Estudiantil
(Horas acompaadas y horas independientes), estas se deben declarar en los
sinpticos y en la malla curricular; atendiendo a la complejidad de la Unidad de
Formacin, en sus aspectos tericos y prcticos. Una vez realizada la revisin final
del Diseo Curricular del PNFA se saldar la situacin con las diferentes IEU en
el sentido de bajar en gacetas oficiales los diseos curriculares respectivos al
PNFA. Se recomend la definicin de la estructura organizativa necesaria para la
gestin del PNFA expresada en una unidad que responda a la vinculacin social.
En este ao 2011, tambin se realiz estudio territorial de la oferta acadmica del

PNFA. El Comit del PNFA defini criterios para abordar el estudio de la situacin
del ofrecimiento de egresados en el rea de administracin, en las diferentes
43
regiones geogrficas donde se gestiona este Programa, Esto con el fin de sugerir
estrategias de oferta del programa PNFA en concordancia con las necesidades
de desarrollo local. En atencin a los resultados obtenidos se definieron las
polticas y estrategias para la gestin del PNFA en los mbitos territoriales.
Tambin se realiz Mesa Tcnica Nacional, donde se trabaj sobre Experiencias
significativas en la gestin del PNFA en los ejes de formacin Epistemolgico,
socio crtico y la gestin de los Proyectos. (Realizada el 8 de Noviembre 2011.
CUC.). Estas experiencias y resultados de encuentros desde la red
interinstitucional fundamentan aspectos que se recogen para el rediseo del
PNFA.
Para iniciar el diagnstico y actualizar los componentes del Programa Nacional de

Formacin en Administracin, en el ao 2012, se aplic una metodologa de
anlisis de Nodos Problematizadores, considerando los aspectos vinculados al
Plan Nacional de Desarrollo Programa de la Patria (2013 2019), de all se
diagnosticaron los entornos: socioeconmico, ocupacional (Formacin,
necesidades y justificacin), organizacional (Grado de asociatividad de la
profesin de administracin y cmo impacta en la prestacin del servicio educativo
y el ejercicio profesional, colegios de profesionales, egresados), tecnolgico
(modelos de tecnologa administrativa y de tecnologas de informacin y
comunicacin), Educativo (situacin de formacin en el rea) y legal (normas
vigentes que regulan el ejercicio profesional y otros aspectos del proceso
administrativo).
Tambin, se consider la visin prospectiva hacia el ao 2015, as como

tendencias mundiales, Nacionales y locales; en cuanto a las tendencias
mundiales:
Profundizacin de la globalizacin en los mercados, la comunicacin y
tecnologas.
Crisis estructural del sistema capitalista.
44
Uso del internet, equipos y redes de comunicacin mviles, negocios
electrnicos con alto desarrollo de software.
Incremento del trabajo, pero menos empleo, mas empleos parciales,
disminucin de las jornadas laborales, generalizacin del tele trabajo.
En el mbito Nacional:
Tendencias hacia la produccin del rea de hidrocarburos y
agroalimentacin.
Anlisis de los indicadores econmicos y sociales gracias a las
polticas de Estado.
Fortalecimiento del sector de empresas de propiedad social y
empoderamiento del poder popular.
Fortalecimiento del sistema de organizacin comunal.
Fortalecimiento y desarrollo de Polticas sociales de inclusin en
educacin, salud, empleo y cultura.
Fortalecimiento del Modelo de desarrollo endgeno.
Incremento de la cobertura de seguridad social (Misiones)
Disminucin de la pobreza.
Integracin Latinoamericana y Caribea.
En cuanto a las tendencias regionales:

Existencia de planes de desarrollo local en atencin a las
potencialidades, la innovacin, proyectos socio productivos.
Fortalecimiento de la integracin latinoamericana y caribea.
Fortalecimiento de lazos econmicos y sociales desde los
organismos polticos y econmicos entre los Pases latinoamericanos
y caribeos. (Mercosur, Alba, Celac, entre otros.)
Para el ao 2012, el trabajo del Comit Interinstitucional del PNFA, desarroll un
proceso de construccin curricular participativo, realizando encuentros Nacionales
con la Mesa Tcnica, que permiti ir validando la construccin curricular,
45
igualmente se realizaron varias reuniones de carcter orientador por parte del
MPPEU: (07/02/2012), Territorializacion de la gestin Universitaria; (17/04/12)
identificacin y metodologa de trabajo para el rediseo, (17/05/12 )Lineamientos
curriculares del MPPEU en la UNEFA, (26/03/12,) orientaciones del MPPEU;
(27/06/12), aplicacin metodologa para identificar nodos problematizadores, perfil,
misin y visin con mesa tcnica, ( 31/01/13), Reunin ordinaria del CIPNFA en el
MPPEU Lineamientos 2013; (30/05/13), Reunin con la Analista responsable del
PNFA ante el ministerio (Esperanza Mrquez) para recomendaciones generales
rediseo; (13/06/13 )reunin del CIPNFA organizacin del trabajo y se program
para los das 14 y 15 de Junio reunin de mesa tcnica sobre Programa de
investigacin y prcticas profesionales, la cual se realiz y surgieron propuestas
para su gestin; tambin se realiz 2, 3 y 4 de Julio del 2013 Jornada Nacional de
Proyecto, donde se diagnostic a nivel Nacional la gestin de proyecto siendo
estos resultados insumo para la propuesta inserta en este documento. Los das
16, 17 y 18 de Octubre 2013, se realiza reunin Nacional para revisin general de
los avances del rediseo y de acuerdo a la sistematizacin de estos avances se
convoca reunin Nacional para revisin de malla curricular y sinptico, la cual se
realiz en el Colegio Universitario de Caracas los das 20, 21 y 22 de Noviembre
del 2013, en esta jornada se revis la propuesta de malla curricular producto de
encuentros anteriores, se asign la construccin de sinpticos de nuevas unidades
de formacin surgidas del anlisis del Plan de la Patria.
Tambin a lo largo de los diferentes encuentros, se tomaron algunas decisiones

vinculadas con la asignacin de unidades crdito (UC) a las unidades de
formacin, definiendo como mnimo de UC dos y no cuatro como orientan los
lineamientos, ya que al colocar cuatro se eleva exageradamente el total de carga
crediticia; Asimismo se consider la reubicacin de algunas unidades de formacin
en atencin a la dinmica del conocimiento estableciendo un sistema de
condicionamiento de avance, en red para cursar las diferentes unidades de
formacin. Algunas unidades de formacin se ajustaron en contenido y carga
46
crediticia. En cuanto al diseo de los Programas Sinpticos en estos no se
incluyeron contenidos emergentes, para incorporarlos a los Programas Analticos.
En lo referente a la gestin del Programa de investigacin e innovacin, Proyecto

socio integrador y prcticas profesionales se plantean en este rediseo como un
proceso integrado, que orienta hacia el conocimiento y diagnstico del territorio en
lo econmico, social y cultural, permitiendo estrategias para la construccin
colectiva de la nueva universidad territorial que incluye la Municipalizacin y la
transformacin del territorio a travs de Proyectos hechos en la realidad de las
necesidades territoriales.
Desde esta trayectoria del Comit Interinstitucional del PNFA, de los docentes que
asumieron con compromiso la construccin curricular se propone ante el Ministerio
del Poder Popular para la Educacin Universitaria este Documento del Programa
Nacional de Formacin en Administracin producto de colectivos que legitiman
esta propuesta curricular.
47
2.-JUSTIFICACIN DEL PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN EN
ADMINISTRACIN.
2.1.-Diagnstico de las necesidades del rea que Implican problemas y

potencialidades estructurales, multifactoriales presentes en la realidad
municipal, regional y/o territorial, los cuales producen o generan diversas
consecuencias que afectan o impactan en la sociedad.
La inclusin social ha sido el fundamento del proceso revolucionario bolivariano,

teniendo siempre como norte el pago de la deuda social con los ms pobres y
excluidos y la necesidad de la independencia para garantizar que los niveles
alcanzados se fortalecieran con tendencia irreversible. Como referencia el Estado
venezolano percibi 193 mil millones de dlares, de los cuales destin 71 mil
millones de dlares, o sea 37%, en lo que los gobiernos denominaban gasto
social. Durante una dcada del proceso Bolivariano, de 1999 a 2010 de 636 mil
millones de dlares percibidos por el Estado, este invirti socialmente 62%, o sea,
394 mil millones de dlares.22
Estas polticas del Estado venezolano fortalecieron la inversin hacia la

Educacin, incrementndose la matricula educativa en todos los niveles, la
cobertura en salud y seguridad social y el fomento a procesos de trabajo y
produccin para sectores comunitarios, as como pequeos y medianos
productores. Venezuela ha logrado, por esta va, disminuir la desigualdad social, el
Indice de Gini (en el cual 1 es la mxima desigualdad y cero su inexistencia) fue
en 2010 de 0,39. En el mismo sentido el ndice de desarrollo humano fue de 0,735
lo que coloca a nuestro pas como uno de los que ms ha avanzado en las
conquistas sociales del continente.23
El incremento de los ingresos tributarios, la nacionalizacin efectiva de los

recursos petroleros, mineros y energticos en general, la posicin digna de
Venezuela en el mercado internacional y en organizaciones como la OPEP, el
2222
Ver informe de consultores GISXXI. Grupo de investigacin Social Siglo XXI. Economia Ciencia del
Pueblo. N1631.
23
GisXXI. Venezuela: La fortaleza de un proceso. Correo del Orinoco. N1.364 Domingo 30 de junio de 2013. Caracas
Venezuela.
48
incremento significativo del producto interno bruto que paso de 90 mil millones de
dlares a 400 mil en el periodo, como en los ingresos del Estado y la distribucin
social y de fomento econmico.24
El anterior Plan Nacional de Desarrollo Simn Bolvar (2007 2013) y el actual

Plan Programa de la Patria (2013 2019) proponen un ideario en transicin
hacia el socialismo, que hacen parte del legado Chavista y llaman a la
movilizacin social y construccin del poder popular. La lucha por despertar la
conciencia, pasa por construir en el seno del pueblo y en el Estado Bolivariano
una nueva tica, una nueva moral republicana y socialista. El mayor logro de la
revolucin es la conciencia popular.
Venezuela en el contexto de los pases latinoamericanos posee una de las

balanzas comerciales ms superavitarias (las exportaciones en los ltimos aos
han superado las importaciones en ms del 40%), lo que significara el mejor
aliciente para generar procesos productivos sustitutivos y complementarios,
convirtiendo al pas en una potencia. Pero, a travs del ingreso petrolero y el
manejo de las divisas por el garantizado, se han generado situaciones
deformantes de la economa, y se han promovido manejos que favorecen a
sectores especulativos y parasitarios que en nada contribuyen al proceso
bolivariano.
El gran reto del proceso es el de avanzar, como lo propone el Plan de la Patria

(2013 2019) en la dinamizacin y construccin de una economa productiva, que
se afiance en la movilizacin de las fuerzas sociales populares, supeditando los
intereses particulares al inters del proyecto Bolivariano, para la conversin de
Venezuela en la base firme y poderosa de la integracin latinoamericana. Para
ello, la disponibilidad de petrleo y energas en general, las de biodiversidad y
agua con criterios de respeto y sostenibilidad de la madre tierra y de afianzarse
sobre lo endgeno y territorial, con tecnologas apropiadas, la inclusin y
seguridad social, son fortalezas para lograrlo.
24
Ibidem.
49
Otro aspecto que se considera en el proceso de transformacin, muy ligado a
nuevos paradigmas de vida, es la postura eco socialista, como una prctica
poltica radical, dirigidas a la transformacin de las relaciones entre los seres
humanos y de estos con la biosfera, pero tambin con un modelo econmico de
ruptura con el pensamiento mercantil y los presupuestos sobre el crecimiento
infinito, la sobreproduccin y la manipulacin del consumo. Redefinir las vas y las
metas de la produccin socialista en el marco ecolgico, para hacer sostenible un
nuevo modelo de vida, valorizando el capital de trabajo materializado, superar la
separacin entre productores y medios de produccin, devolviendo a los
trabajadores la soberana del factor trabajo, interviniendo el sistema del mercado y
poner fin a la mercantilizacin del trabajo y de la naturaleza para revertir la
destruccin de la biosfera y salvar el planeta.25
Adems de estas realidades caracterstica del proceso revolucionario, pleno de

debates, y contradicciones, se confrontan una serie de problemas de carcter
estructural, sistmicos y de gestin entre los que se presentan: el problema
elctrico, la gestin de la salud, la gestin econmica de la diferentes empresas
del Estado (Industrias Diana, Briqven, Ferrominera Orinoco, Sidor, Venalum,
Corporacin Venezolana de Guayana, entre otras), y la gestin financiera. Lo que
demuestra que la gestin de los diferentes procesos se debe orientar hacia la
transformacin y elevacin de la calidad de vida de la gente del pueblo, desde la
participacin en los diferentes temas del pas, la crtica y autocrtica de la gestin y
de las polticas pblicas.
Es imperiosa la necesidad de la construccin de un sistema de gobierno popular

que permita el aceleramiento y recuperacin de la Economa Nacional, la
operacin eficiencia o nada y la lucha contra la corrupcin, consagrando el deber
de forjar la cultura humanista en todos los mbitos. El eje de este sistema de
gobierno popular o nueva institucionalidad es la Comuna, esta supone una
extensa madurez poltica y cultural de los ciudadanos, expresada en formas de
25
Castillo,W.Ecosocialismo o barbarie.. Editorial Correo del Orinoco .Caracas 2013.
50
vinculo y solidaridad social, debe ser disputada en los escenarios de planificacin
y gestin pblica, pues la tecno burocracia estatista es su principal enemigo,
jams, se suicidar polticamente a voluntad 26
Estos aspectos sealados se vinculan con la necesidad de la formacin de un

nuevo profesional que responda a estas problemticas, a las diferentes
necesidades y potencialidades que se estn presentando en los diferentes
procesos que se est viviendo que apoye y contribuya a la gestin del cambio
para la construccin de una sociedad hacia lo pblico con eficacia y eficiencia. Es
as como el Estado asume a travs de las Leyes Habilitantes el cambio de las
estructuras pblicas para adaptarlas a la nueva realidad social y maximizar la
eficiencia y eficacia de la Administracin Pblica y destruir las estructuras
burocrticas que las caracteriza y acercarse a la poblacin para satisfacer sus
necesidades.
En este contexto, el PNFA cobra mayor importancia por cuanto plantea una
formacin integral basada en procesos de autoformacin individual y colectiva,
educacin y reeducacin de las vanguardias en el programa de la liberacin
nacional y la lucha por el socialismo, con una metodologa hacia el trabajo en
funcin de la satisfaccin de necesidades espirituales y sociales de la poblacin.
El debate pasa entonces, por analizar el papel de la Administracin para la

transformacin del modelo administrativo nacional, orientndolo con principios
ticos, polticos, ideolgicos y revolucionarios, hacia la formacin de un ser
humano integral, sensibilizado e integrado a la problemtica social de las distintas
organizaciones, promoviendo la construccin de un marco terico sustentado en el
modelo de desarrollo socialista y contextualizado con la historia y la prctica, para
romper con el modelo administrativo burocrtico-capitalista.
26
Chvez, Hugo. Discurso del Presidente Chvez. 20 de Octubre de 2012. Consejo de Ministro del nuevo Ciclo Bolivariano.
51
2.2.- Situacin Actual de la Formacin en el rea Administrativa.
En cuanto a la situacin de la formacin en el rea, cuando se inicia la

construccin curricular (2008-2009) se encuentra la distribucin de la oferta
acadmica en el rea de Administracin con las siguientes caractersticas:
De las instituciones de Educacin Universitaria que imparten el programa

de Administracin se concentra en el eje norte-costero del pas (31 IES de
un total de 33), distribuidas entre universidades, institutos y colegios
universitarios;trayendo como consecuencia la formacin de profesionales
sin pertinencia social para el resto el pas, imposibilitando la movilidad en
el proceso de aprendizaje y una migracin hacia las zonas en donde se
ofrece el programa lo que pudiera ser una causal de desempleo;
adicionalmente,
Existen Instituciones Acadmicas Pblicas, como el Instituto Nacional de

Cooperacin Educativa Socialista (INCES), que egresa Asistentes en
Administracin, las Escuelas Tcnicas que egresan Tcnicos Medios en
Administracin y otras de carcter privado que manejan el currculo en
Administracin desde un punto de vista, conductista, positivista y
totalmente direccionada a dar respuesta a los intereses capitalistas y
financieros, en consecuencia la desvinculacin con los Programas de
Desarrollo Econmico y Social previstos por el Estado venezolano.
Segn Lanz, R (2008) El entorno social, acadmico y administrativo en el que se

conjugan los factores para la formacin del profesional en administracin
reproducen la lgica del poder de dominacin; de esta forma se aprecian las
52
Siguientes caractersticas que definen el contexto donde surgi el PNFA:
a) Formacin de mano de obra calificada para la empresa privada con raz

conductista y promotoras de la improductividad y dependencia.
b) Instituciones pblicas de educacin universitaria con polticas clasistas de
ingreso.
c) Criterio mercantilista del sector privado de las instituciones de educacin
universitaria, al ofrecer planes de estudios no pertinentes con los planes de
desarrollo de la nacin.
d) Planes conservadores y orientados a la formacin tcnica administrativa
desestimando la formacin en valores, el ambiente y la comunidad.
e) Poca apertura al cambio poltico, econmico y social de la nacin,
promoviendo el tener antes que el ser, trayendo como consecuencia la exclusin
social.
f) Desestimacin de la filosofa humanista y prctica de la lgica capitalista,
en la que el profesor es reproductor del conocimiento, es autocrtico y acta como
centro del proceso educativo.
g) Reproduccin del modelo de sociedad capitalista, contribuyendo a la
estandarizacin del desempeo para la satisfaccin de un sector econmico.
h) Desvinculacin del participante y la institucin con su comunidad, como
consecuencia de la fragmentacin y desarticulacin masiva y especializada del
conocimiento (micro especializacin).
i) Prdida de visin de conjunto y espacios fsicos inadecuados para el
desarrollo de actividades especiales.
j) Desvinculacin de los programas de formacin con las polticas de Estado
establecidas en el Plan de Desarrollo Econmico Social Simn Bolvar 2007-2013,
resultando el egresado en un ser egosta, competitivo e individualista,
desactualizado de la realidad social, econmica, poltica y cultural venezolana.
53
El diseo del PNFA y su puesta en prctica en 21 Instituciones de Educacin
Universitaria desde el ao 2009, contribuyo a la homologacin del programa en el
mbito Nacional27, reduciendo la diversidad de menciones ofertadas y
favoreciendo la articulacin con las lneas de investigacin originadas en el marco
del Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social Simn Bolvar (2007-2013) y
del Programa de la Patria (2013 2019) relacionadas con los planes de
desarrollo comunal, local y regional.
Actualmente existen varias instituciones de educacin universitaria, tanto en el

sector privado y pblico que desarrollan carreras y/o programas formativos en las
ciencias Administrativas, enfocada en diferentes reas de la misma, donde ha sido
fragmentado el conocimiento hasta llegar a una mnima expresin de la
Administracin, permitindole a estudiantado egresar con certificaciones y ttulos
en diferentes menciones perdiendo la esencia y visin global de las funciones
administrativas.
En ese sentido a continuacin se presenta un cuadro donde se evidencia

estadsticamente cuantas instituciones oficiales como privadas imparten dicha
formacin.
Tabla N 6.- INSTITUCIONES DE EDUCACION UNIVERSITARIA DONDE SE IMPARTE

ADMINISTRACIN O PROGRAMAS SIMILARES
Total Oficiales Privadas

Instituciones.
103 33 70
IUT y CU 66 19 47
Universidades 37 14 23
Fuente: Gacetas Oficiales 1980-2007-CNU-OPSU, 2007
27
El carcter Nacional del PNFA se asume desde el ao 2009, con la autorizacin del MPPEU para gestionarlo en 21
Instituciones de Educacin Universitaria.
54
Tabla N 7.- INSTITUCIONES PRIVADAS DE EDUCACION UNIVERSITARIA EN LAS QUE SE
DICTA UN PROGRAMA DE ADMINISTRACIN O SIMILARES.
TTULO QUE
IEU CARRERA REGIN
OTORGA
Caracas, Guacara, Cagua, Calabozo, Puerto

Mercadotecnia TSU en Mercadotecnia
Cabello, San Felipe y Valencia
Administracin de TSU en Administracin de Caracas, Guacara, Cagua, Calabozo, Puerto

Recursos Humanos Recursos Humanos Cabello,San Felipe y Valencia
CUAM
Aduanas Aduanas Cabello, San Felipe y Valencia

Empresas Empresas Cabello, San Felipe y Valencia
Administracin de TSU en Administracin de
Maracaibo
Empresas Empresas
Mercadotecnia TSU en Mercadotecnia Barquisimeto, Acarigua, Guanare, Caracas

Barquisimeto, Acarigua, Guanare,Caracas
Recursos Humanos Recursos Humanos
CUFT
TSU en Organizacin
Organizacin Empresaria Barquisimeto, Caracas, Guanare
Empresarial

Recursos Fsicos y Recursos Fsicos y Acarigua, Caracas, Barquisimeto, Guanare
Financieros Financieros
Administracin de Salud TSU en Administracin de

CUJP Caracas
y Hospitales Salud y Hospitales
Cabimas, Caracas, Acarigua, Maracaibo,

Administracin (Tcnica) TSU en Administracin
Puerto Ordaz, San Cristbal, Valencia
CUMT
Cabimas, Caracas, Acarigua, Maracaibo,
Banca y Finanzas TSU en Banca y Finanzas
Puerto Ordaz, San Cristbal, Valencia

Nirgua
Personal (Tcnica Personal
IUAV
Nirgua
Empresas Empresas
TSU en Organizacin
IUCS Organizacin Empresaria Cagua, Maracay, Valencia
Empresarial
IUAG Administracin (Tcnica) TSU en Administracin Caracas
Publicidad y Mercadeo TSU en Publicidad y

IUDLM Caracas
(Tcnica) Mercadeo

Caja Seca, Maracaibo, Valera
IUNE
TSU en Organizacin
Organizacin Empresaria Maracaibo
Empresarial
Administracin y TSU en Administracin y
IUGT Caracas
Gerencia Gerencia
Administracin de TSU en Administracin de La Grita, San Cristbal, Mrida, San Antonio
Empresas Empresas del Tchira
Mercadotecnia TSU en Mercadotecnia Maracay, Caracas

ISUM Administracin de TSU en Administracin de
Maracay, Caracas
Empresas Empresas
Gestin Fiscal y TSU en Gestin Fiscal y
Caracas, Maracay
Tributaria Tributaria
55
TTULO QUE
IEU CARRERA REGIN
OTORGA
IUNP Caracas, Valencia
Empresas Empresas
Gerencia de Procesos TSU en Gerencia de
Caracas
Hospitalarios Procesos Hospitalarios
TSU en Gerencia
IUPG Gerencia Industrial Caracas
Industrial
TSU en Gerencia de
Gerencia de Oficinas Caracas
Oficinas
Gerencia Pblica TSU en Gerencia Pblica Caracas

IUGC San Cristbal
(Tcnica) Mercadeo

San Cristbal, Maracaibo
(Tcnica) Mercadeo
IUJEL
San Cristbal, Maracaibo
Empresas Empresas
IUNP Publicidad (Tcnica) TSU en Publicidad Caracas, Valencia

IUTAA Puerto Ayacucho
Empresas Empresas
IUTA Caracas
(Tcnica) Mercadeo
Caracas
IUTAV Empresas Empresas
Mercadotecnia TSU en Mercadotecnia San Cristbal

Guarenas, caracas, Barcelona, Barinas,
Publicidad (Tcnica) TSU en Publicidad Barquisimeto, Maracaibo, Maracay, Mrida,
Porlamar, Puerto Ordaz, San Felipe, Valencia
Cagua, Maracay, La Victoria
(Tcnica) Mercadeo
IUTAJS
Cagua, Maracay, La Victoria
Empresas Empresas
El Viga, Mrida
Empresas Empresas
IUTCM Regin Capital
(Tcnica) Mercadeo
Banca y Finanzas TSU en Banca y Finanzas Regin Capital
Barcelona, Puerto Pritu, Anaco, Maracay,

IUTAI Puerto La Cruz, Valencia, Regin Capital, San
Empresas Empresas
Joaqun
Administracin de TSU en Administracin de Bocono, San Carlos, San Flix, Punta de
Empresas Empresas Piedras

IUTEMAR Guatire
Empresas Empresas
IUTGPMF Mercadotecnia TSU en Mercadotecnia Puerto La Cruz
Contadura TSU en Contadura Puerto La Cruz

IUTHP Administracin de TSU en Administracin de
Puerto La Cruz
Empresas Empresas
Administracin: TSU en Administracin:
San Cristbal
Contadura Contadura
Litoral, Caracas, Barcelona, Barquisimeto,
IUTIRLA Ciudad Bolvar, Cuman, Maturn, Porlamar,
(Tcnica) Mercadeo
Punto Fijo
IUTJGH Administracin (Tcnica) TSU en Administracin Valera
56
TTULO QUE
IEU CARRERA REGIN
OTORGA

IUTJLCH Punto Fijo
Empresas Petroleras Empresas Petroleras

Ca
(Tcnica) Mercadeo
IUTJMC
Ca
Empresas Empresas
Administracin de TSU en Administracin de Cabimas, Puerto Cabello, San Francisco,

IUTJPPA
Empresas Empresas Maracaibo, Maracay, San Cristbal, Valencia

IUTIRLA Rubio
Empresas Empresas
IUTMBI Mercadotecnia TSU en Mercadotecnia Carora, Valera
IUTEPAS Cagua
Empresas Empresas
Administracin: TSU en Administracin: Costa Oriental del Lago, Puerto Ordaz,
IUTPEC
Contadura Contadura Maracaibo
IUTREADIC Mercadotecnia TSU en Mercadotecnia Cabimas, Maracaibo

Los Teques, Guatire
(Tcnica) Mercadeo
IUTRBF
Contadura TSU en Contadura Los Teques, Guatire
Guatire
Empresas Empresas
Puerto La Cruz
IUTSO
Puerto La Cruz
Empresas Empresas
Administracin (Tcnica) TSU en Administracin Caracas, Maturn
Publicidad (Tcnica) TSU en Publicidad Caracas
IUTV Administracin de Lic. en Administracin de

Caracas, Los Teques, Ciudad Guayana
Empresas Empresas
Administracin Lic. en Administracin San Cristbal

Administracin de Lic. en Administracin de
Caracas, Valencia
Empresas Empresas
Administracin de Lic. en Administracin de
UAO Ciudad Ojeda
Empresas Empresas
San Antonio de Los Altos
Empresas Empresas
Administracin de Lic. En Administracin de Puerto Ordaz, San Antonio de los Altos,

Empresas Empresas Turmero, San Fernando de Apure
UBA
San Antonio de Los Altos, Turmero
(Tcnica) Mercadeo
Banca y Finanzas TSU en Banca y Finanzas San Antonio de Los Altos, Turmero
Administracin Lic. En Administracin El Valle-Edo. Nueva Esparta
Licenciado en Gerencia
UYA Gerencia Agroindustrial Araure-Acarigua, Barquisimeto
Agroindustrial
Contadura Pblica Lic. En Contadura Pblica Maracaibo
Administracin Lic. En Administracin Maracaibo

URBE
Licenciado en
Administracin Mencin
Administracin Mencin Maracaibo
Banca y Finanzas
Banca y Finanzas
57
TTULO QUE
IEU CARRERA REGIN
OTORGA
Administracin de Lic. En Administracin de
Maracaibo
Empresas Empresas
UFT Administracin Lic. En Administracin Cabudare, Portuguesa-Araure
Administracin de Lic. En Administracin de
UJAP Valencia
Empresas Empresas
UJMB Administracin Lic. En Administracin Caracas
Lic. En Ciencias
UNIMET Ciencias Administrativas Caracas
Administrativas
Administracin de Lic. En Administracin de Puerto Ordaz, Barcelona, Anaco, El Tigre,

UGMA
Empresas Empresas Maturn, Ciudad Bolvar, Cuman
UNE Administracin Lic. En Administracin Caracas

Contadura Pblica Lic. En Contadura Pblica Puerto Cabello
UPP Administracin de Lic. En Administracin de
Puerto Cabello
Empresas Empresas
URU Administracin de Lic. En Administracin de

Maracaibo
Empresas Empresas
USM Administracin Lic. En Administracin Barinas, Puerto La Cruz, Caracas, Amazonas
Licenciado en Ciencias
Ciencias Administrativas
UTC Administrativas y Guacara
y Gerenciales
Gerenciales
UVM Administracin de Lic. En Administracin de

Valera
Empresas Empresas
Fuente:Elaboracin Propia.(2010) Elaborado por el comit interinstitucional.
La expectativa de formacin es amplia y as lo demuestra el estudio realizado por

el comit Interinstitucional del PNFA en todo el Territorio Nacional. A continuacin
se presenta en la siguiente tabla el resultado del estudio realizado a finales del
ao 2013.
58
Tabla N8 Formacin en el rea Administrativa Territorio Nacional.
N de egresados en
N IEU EN EL
los ultimos cuatro
AMBITO DE ESTADO QUE INSTITUTO UNIVERSITARIO QUE
AREA ADMINISTRATIVA REGIONES POTENCIALIDADES aos PROPUESTA
TERRITORIALIDAD GESTIONA EL SE ENCUENTRAN EN LA REGION
municipalizados y
PNFA
en las IEU
MERIDA 23 municipios y 67 AGRICOLA, TURISTICA,adems del 1 802 Disminuir la matricula en un 50 %n y se gestione a traves de la
parroquias desarrollo de las Empresas de IUT DE EJIDO municipalizacion ya que el estado merida su potencialidad es la actividad
Propiedad Social y las Empresas agricola y turistica y solo se aperturaria una sola seccion anual en los
29 municipios y 54 Comunales
AGRICOLA, TURISTICA, MINERA 2 UNIVERSIDAD POLITECNICA 827 municipios que asi lo requieran o de acuerdo a la necesidad local.
TACHIRA
REGION ANDES parroquias TERRITORIAL DEL TACHIRA
TRUJILLO 20 municipios y 93 AGRICOLA, TURISTICA,adems del 1 380
parroquias desarrollo de las Empresas de IUT TRUJILLO CON SUS
Propiedad Social y las Empresas EXTENSIONES
Comunales
FALCON 25 municipios y 70 agricola, pecuaria, 1 830 Reducir la matricula en la IEU en un 50% y apertursr en un 30%
parroquias hidrocarburo,lacteos,pesquera,adems municipalizada en los municipios que lo requieran ya que el estado falcon
del desarrollo de las Empresas de IUT. ALONZO GAMERO esta creciendo y fortaleciendo las empresas de propiedad y produccion
Propiedad Social y las Empresas social
REGION OCCIDENTAL Comunales
ZULIA 25 municipios agricola, pecuaria, 2 634 Reducir la matricula en la IEU en un 50% y aperturarse en un 30%
hidrocarburo,lacteos,pesquera municipalizada en los municipios que lo requieran. Y aperturar
IUT DE MARACAIBO Y CABIMAS
especializacion en las necesidades que demande la region y el plan de la
nacion para esta area administrativa
ARAGUA 18 municipios Qumico, papel y alimentos, automotriz, 1 REDUCIR EN UN 50% LA MATRICULA EN LA IEU Y APERTURAR MUNICIPALIZADO
ferrocarril, textil, plstico y turstica son SOLO EN LOS MUNICIPIOS QUE SE REQUIERA LA NECESIDAD.
las ms relevantes, adems del UNIVERSIDAD POLITECNICA DE
desarrollo de las Empresas de ARAGUA
Propiedad Social y las Empresas
Comunales
LARA 9 municipio y 58 INDUSTRIAL, EMPRESAS DE PROPIEDAD 1 REDUCIR EN UN 50% LA MATRICULA EN LA IEU Y APERTURAR MUNICIPALIZADO
REGION CENTRO- parroquias SOCIAL, COMUNAL,AGRICOLA UNIVERSIDAD POLITECNICA DE SOLO EN LOS MUNICIPIOS QUE SE REQUIERA LA NECESIDAD.
LARA
OCCIDENTAL
YARACUY 14 municipios AGRICOLA 1 REDUCIR EN UN 80% LA MATRICULA EN LA IEU Y APERTURAR MUNICIPALIZADO
IUT. YARACUY SOLO EN LOS MUNICIPIOS QUE SE REQUIERA LA NECESIDAD.
CARABOBO 14 municipios y 58 Qumico, papel y alimentos, automotriz, *** 522 SEGUIR MUNICIPALIZADO SOLO EN LOS MUNICIPIOS QUE SE REQUIERA LA
parroquias ferrocarril, textil, plstico son las ms NECESIDAD.
***
relevantes,
CAPITAL 1 municipio y 22 Es el centro de las econmicas, 2 COLEGIO UNIVERSITARIO 202 Reducir la matricula en en un 50% y aperturarse a nivel municipalizado en
parroquias administrativas, financieras, FRANCISCO DE MIRANDA las parroquias que lo amerite de acuerdo a la necesidad de la region,
asistenciales y educativas de la nacin. Eliminar la oferta acadmica del PNFA hasta nueva orden del MPPEU. No
Adems, es sede del poder ejecutivo, COLEGIO UNIVERSITARIO JOSE habr nuevos ingresos en este PNFA a partir del 2012 para el Colegio
legislativo, judicial y electoral. LORENZO PEREZ Universitario Jos L Prez.y aperturarla municipalizado si asi lo requiere
el ambito de territorialidad.
MIRANDA 21 municipios AGRICOLA, 4 2406 DISMINUIR EN UN 80% LA MATRICULA Y APERTURAR MUNICIPALIZADO SI ASI
IUT. DR. FEDERICO RIVERO
PESQUERA,TURISTICA,INDUSTRIAL,admini LO REQUIERA EL AMBITO DE TERRITORIALIDAD
PALACIO
REGION CENTRAL strativas, adems del desarrollo de las
Empresas de Propiedad Social y las COLEGIO UNIVERSITARIO DE DISMINUIR EN UN 50% LA MATRICULA
Empresas Comunales CARACAS
UNIVERSIDAD POLITECNICA DE DISMINUIR EN UN 80% LA MATRICULA Y APERTURAR MUNICIPALIZADO SI ASI
BARLOVENTO LO REQUIERA EL AMBITO DE TERRITORIALIDAD
COLEGIO UNIVERSITARIO DE DISMINUIR EN UN 80% LA MATRICULA Y APERTURAR MUNICIPALIZADO SI ASI
LOS TEQUES LO REQUIERA EL AMBITO DE TERRITORIALIDAD
VARGAS 1 municipio 11 AGRICOLA, PESQUERA, TURISTICAS,ELECTRICA *** 135 SEGUIR MUNICIPALIZADO SOLO EN LOS MUNICIPIOS QUE SE REQUIERA LA
***
parroquias NECESIDAD.
COJEDES *** 99 SEGUIR MUNICIPALIZADO SOLO EN LOS MUNICIPIOS QUE SE REQUIERA LA
***
NECESIDAD.
GUARICO 16 municipios agricola ganadera 1 IUT DE LOS LLANOS 123 SEGUIR CON SU MATRICULA
APURE 7 municipios agricola, ganadera *** 130 SEGUIR MUNICIPALIZADO SOLO EN LOS MUNICIPIOS QUE SE REQUIERA LA
***
NECESIDAD.
REGION DE LOS LLANOS
BARINAS 12 municipios agricola, ganadera. *** 22 SEGUIR MUNICIPALIZADO SOLO EN LOS MUNICIPIOS QUE SE REQUIERA LA
***
NECESIDAD.
PORTUGUESA 14 municipios agricola, ganadera, empresas de 1 205 REDUCIR EN UN 50% LA MATRICULA EN LA IEU Y APERTURAR MUNICIPALIZADO
produccion y propieda social. IUT DE PORTUGUESA SOLO EN LOS MUNICIPIOS QUE SE REQUIERA LA NECESIDAD.
ANZOATEGUI 1 DISMINUIR EN UN 80% LA MATRICULA Y APERTURAR MUNICIPALIZADO SI ASI

IUT JOSE ANTONIO ANZOATEGUI
LO REQUIERA EL AMBITO DE TERRITORIALIDAD
SUCRE 1 DISMINUIR EN UN 80% LA MATRICULA Y APERTURAR MUNICIPALIZADO SI ASI
IUT DE CARUPANO
LO REQUIERA EL AMBITO DE TERRITORIALIDAD
REGION ORIENTAL MONAGAS *** SEGUIR MUNICIPALIZADO SOLO EN LOS MUNICIPIOS QUE SE REQUIERA LA
***
NECESIDAD.
NUEVA ESPARTA *** SEGUIR MUNICIPALIZADO SOLO EN LOS MUNICIPIOS QUE SE REQUIERA LA
***
NECESIDAD.
DELTA AMACURO 1 Eliminar la oferta acadmica del PNFA hasta nueva orden del MPPEU. No
IUT DELFIN MENDOZA habr nuevos ingresos en este PNFA a partir del 2012 .y aperturarla
municipalizado si asi lo requiere el ambito de territorialidad.
REGION SUR BOLIVAR ***
***
SEGUIR MUNICIPALIZADO SOLO EN LOS MUNICIPIOS QUE SE REQUIERA LA
NECESIDAD.
AMAZONAS *** SEGUIR MUNICIPALIZADO SOLO EN LOS MUNICIPIOS QUE SE REQUIERA LA
***
NECESIDAD.
Fuente: Elaboracin Propia (2012) Estudio realizado por el CIPNFA en 2012.
59
Los procesos de cambios registrados en el mundo, as como la aparicin y
adopcin de nuevos conceptos, los cuales se han ido incorporando al lenguaje de
las polticas organizacionales, acompaadas de un respaldo terico impulsado por
diversas escuelas del pensamiento administrativo constituyen las aportaciones
mayoritarias que sustenta la formacin del profesional en el campo de la
administracin , pero desde la perspectiva del PNFA van adoptando un carcter
critico y transformador desde la generacin del conocimiento en el seno de la
propia prctica de la gestion comunitaria, en las nacientes empresas de propiedad
social y en la transformacin de la gestin de los procesos en la administracin
pblica.
En Latinoamrica la formacin del administrador tiene una orientacin hacia el

conocimiento de las funciones organizacionales, con una fuerte tendencia hacia
los negocios, es decir que el administrador egresado de esta universidad est
capacitado fundamentalmente para atender la funcin financiera; dada la
influencia de la Universidad Estadounidense, expresada en los planes de estudios,
pero especficamente la Universidad Mexicana, Brasilea y Colombiana, hay otras
universidades cuyo influencia es Europea como la Argentina y la Chilena.
En Venezuela, la formacin del profesional de la administracin se ha orientado al

conocimiento de los procesos administrativos, haciendo nfasis en las funciones
organizacionales. En este sentido, se observa en el programa, definidos como
carreras, una marcada tendencia hacia la comercializacin, en el caso de las
Universidades Autnomas; una fragmentacin de acuerdo al tipo de organizacin,
fines y funciones, De all que se forman profesionales para atender a las finanzas,
al mercadeo, a la gestin del talento, a la produccin y a la seguridad, caso
exclusivo de los Colegios e Institutos universitarios.
Por otra parte, la instituciones que forman al profesional de la administracin, se

manifiestan estructuralmente en: Universidades Autnomas, Universidades
Privadas, Colegios e Institutos Universitarios Oficiales, Colegios e Institutos
60
Universitarios Privados, Instituciones de Educacin Media y una Institucin
sustentada por el sector productivo del pas como el INCES y otras instituciones
autorizadas para desarrollar cursos de postgrados, como el Instituto de Estudios
Superiores de la Administracin (IESA)
Ambos enfoques, en cierta forma, se complementan. Es difcil obtener resultados

satisfactorios en una actividad de direccin si no se manejan los aspectos
principales (contenidos, procesos, tcnicas) de las actividades sustantivas que se
realizan en una empresa, como son: las operaciones de produccin, logstica,
mercadotecnia, comercializacin y finanzas, entre otras. Tampoco puede aspirarse
a resultados satisfactorios en esas actividades sustantivas si no se manejan los
procesos gerenciales fundamentales como: la planeacin, la organizacin, la
direccin mando, y el control. Por tanto, el que aspire a ejercer funciones de
direccin con resultados efectivos, debe manejar ambos sistemas de
conocimientos.
En consecuencia la formacin del profesional de administracin que aspira

egresarse del Programa Nacional de Formacin, plantea los dos enfoques que
predominan actualmente en la enseanza de la Administracin, el conocimiento de
los procesos administrativos, la habilidad y destrezas en ejecutarlos en las
diferentes funciones de la organizacin considerando las distintas tipologas
organizacionales en especial las nuevas formas; y por ltimo, la comprensin,
reflexin y sensibilizacin para abordar realidades ms complejas y que
trascienden el conocimiento tcnico de la especialidad.
Por otra parte, atendiendo a esa visin que trasciende el conocimiento tcnico de
la especialidad y considerando elementos geopolticos hacia la visin
integracionista con los pueblos latinoamericanos y caribeos, se proponen en el
marco de la construccin y el fortalecimiento de la nueva visin administrativa, la
creacin de redes de cooperacin acadmica en el mbito de la Administracin,
promover la creacin de centros de estudios administrativos que generen
conocimientos e impacten en el desarrollo de los pueblos.
61
Asimismo, promover el intercambio acadmico y la cooperacin internacional entre
las Instituciones de Educacin Universitaria de Amrica Latina y el Caribe, con
miras a fomentar nuestras tradiciones, la diversidad cultural, la articulacin del
trabajo en redes socio- productivas y la cultura ecolgica, en correspondencia con
los principios rectores y lineamientos esenciales del ALBA; de sta manera se
contribuye con el fortalecimiento de la soberana de los pueblos de Amrica Latina
con el establecimiento y desarrollo de las relaciones polticas, econmicas y
culturales en las reas de inters geoestratgicos. De sta manera, se
conformara una red de cooperacin latinoamericana que promueva la
transformacin de la sociedad latinoamericana y caribea, mediante la
eliminacin de las desigualdades sociales, el fomento de la calidad de vida y una
participacin efectiva de los pueblos en la conformacin de su propio destino.
Como perspectiva a largo plazo, el PNFA tiene como concepcin la formacin de

profesionales en el rea de administracin, con nfasis en la investigacin,
emprendimiento e innovacin tecnolgica y social, para los sectores pblicos y
privados en atencin a la produccin de bienes y servicios a partir de las
necesidades locales, regionales y nacionales; contribuyendo al desarrollo
sostenible con la formacin de ciudadanos que conjuguen los valores socialistas y
humanos, la tica, el sentido ecolgico, en armona con los principios filosficos
establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y los
Planes de Desarrollo.
62
2.3.-Aportes y contribuciones del Programa Nacional de Formacin en
Administracin para resolver problemas o potenciar situaciones.
El compromiso formativo del PNFA es disear, optimizar, integrar, implementar,
innovar y gestionar sistemas administrativos en los sectores pblicos y privados
donde participan el talento humano, los procesos de produccin, factores
tecnolgicos, financieros, contables, legales y otros insumos, con la finalidad de
lograr calidad, eficacia y eficiencia de los procesos administrativos con criterios
estratgicos, administrativos, econmicos y sociales que conduzcan a la suprema
felicidad social en el marco del modelo productivo socialista.
De conformidad con la transformacin del sistema poltico econmico de

Venezuela, que hace referencia a diferentes modelos de propiedad de los medios
de produccin, aparece una nueva concepcin y visin de la prestacin de
servicios en el rea de administracin.
Por sta razn las organizaciones (estructuras administrativas y sus procesos)
estn obligadas a adecuarse a las nuevas realidades socio econmicas y dar
respuesta a este nuevo tipo de relaciones. De all que la formacin de un nuevo
sujeto social desde la profesionalidad en el rea administrativa es necesaria para
consolidar el nuevo Estado Comunal, sustentado en principios de solidaridad y
justicia social en nuevas concepciones de las relaciones sociales de produccin,
de propiedad de los medios de produccin que fortalezcan el nuevo modo de
produccin social.
Estos cambios o transformaciones deben ser planificados, ejecutados y
controlados por ciudadanas y ciudadanos con conocimientos tericos y prcticos
acordes con la ciencia administrativa pero con pertinencia a las caractersticas de
la transformacin que estamos viviendo. Esto aunado a la formacin de valores, y
con sensibilidad social y alto sentido de responsabilidad y tica que permita
romper con viejos paradigmas reproductores de la dominacin econmica para dar
paso a la construccin de un modelo de justicia social y de igualdad, desde una
mirada liberadora y emancipadora.
63
Las transformaciones se realizan en todas las organizaciones del pas, porque
deben adaptarse a las Leyes y Reglamentos vigentes en el marco de la
Constitucin Bolivariana de la Repblica de Venezuela, las cuales han definido
nuevas formas de propiedades y de medios de produccin, incluyendo sus
relaciones comerciales, se vern afectadas como resultado de los cambios
sociales que se estn propiciando en la nacin, los cuales le dan la posibilidad de
formalizarse, aprovechar y potencializar las oportunidades de organizacin y
mejorar su rea de influencia y responsabilidad social desarrollando sus
dimensiones productivas, administrativas y financieras.
Basados en el surgimiento de nuevas formas de la propiedad, se estn formando

profesionales del rea de administracin, que puedan planificar, organizar, dirigir y
controlar estas nuevas organizaciones en el marco de la transformacin socio
productiva, que rompan con los viejos y desactualizados esquemas de produccin,
que enrumben las organizaciones a ser verdaderamente productivas, rentables,
pero con la gran diferencia de fundamentar su accin en la responsabilidad social
y la tica, como componentes bsicos del nuevo esquema de produccin y
comercializacin y distribucin de carcter social; todo esto en funcin al Plan
Nacional de Desarrollo.
Desde esta perspectiva, todas las nuevas organizaciones nacientes,

especialmente las de propiedad colectiva, y Empresas del Estado necesitan en su
seno, profesionales formados en Administracin desde el nuevo paradigma
educativo.
Resulta difcil cuantificar las organizaciones privadas que requieren los servicios
de administradores pero s estamos en capacidad e incentivar a los participantes
del PNFA a ser creativos, crticos, libres e independientes y constituir
organizaciones de propiedad social colectivas, con la finalidad de crear un tejido
organizacional productivo que nos permita el desarrollo socioeconmico
64
armnico, sustentable y sostenible de Venezuela en atencin a los requerimientos
del Modelo Productivo en construccin.
En el pas, con base en la nueva geometra del poder, cobra fuerza la creacin de
Consejos Comunales y Comunas como un modelo productivo con el pueblo de
manera protagnica en el ejercicio del poder que necesitan ser asistidos por
ciudadanas y ciudadanos formados con alto sentido de la tica y la
responsabilidad social. En estas organizaciones es necesario un participante que
oriente el uso de los recursos econmicos financieros, por su planificacin,
ejecucin y control.
Es importante recordar que, en Venezuela existen 24 estados y 335 municipios, y
que en cada uno de ellos se requiere, al menos de dos profesionales de la
Administracin. A esta realidad, se suman las necesidades de administradores en
organismos centralizados, descentralizados y desconcentrados (Ministerios,
Organismos autnomos, etc.) los que requieren de la participacin directa de estos
profesionales.
Un clculo conservador indica que se requieren cerca de 1500 administradores
solo para satisfacer las necesidades de tan slo estos organismos; este clculo
excluye a otros sectores del aparato del estado (salud, educacin, etc.) y las
empresas privadas.
En el marco de las Leyes existentes y de las Leyes habilitantes, se incentiva la
creacin de empresas de gestin y produccin social tales como cooperativas,
pequeas empresas y empresas familiares. Con la aprobacin de la nueva Ley
Orgnica del Consejo Federal de Gobierno, se promover el desarrollo de las
Comunas y el Distrito Motor de Desarrollo, que generarn nuevas Empresas de
Produccin Socialista en atencin al modelo de desarrollo endgeno; lo que
requiere la incorporacin de un mayor nmero de profesionales en el rea
administrativa. Al igual que lo referido anteriormente, en estas empresas se
necesita un administrador, con los conocimientos amplios y suficientes que
puedan dirigir y hacer participar en el proceso productivo desde el nuevo
65
paradigma econmico y social establecido en el Plan de Desarrollo Econmico y
Social Programa de la Patria (2013 2019).
Considerar la complejidad y la transdisciplinariedad, desarrollar el pensamiento
complejo para abordar los problemas, resolver los problemas desde la prctica
real, con pertinencia social, pertinencia con los problemas; tambin es necesario
lo terico, pero hay que formar gente para resolver problemas que existen, que
son reales como son la ineficiencia, la ineficacia, la corrupcin desde una
formacin integral conociendo ampliamente , no con visin colonialista del
territorio, sino con una visin de desarrollo territorial equilibrado hacia la
descolonizacin del conocimiento generando conocimiento, desde las redes
acadmicas, en el rea de administracin. De all que la Misin y Visin planteada
desde el anlisis de la realidad cobra fuerza y se constituye estratgica.
Es as como el PNFA cobra fuerza como impulsor estratgico de la Revolucin

Bolivariana que permitir apuntalar las nuevas relaciones sociales de poder
basada en la libertad, la solidaridad, en nuevos modelos organizativos colectivos
articulados a travs del poder popular que se apropien de los procesos de toma de
decisin y establezcan las condiciones para promover el modelo de desarrollo
endgeno.
2.4.- Nodos Problematizadores Vinculados al Plan Nacional de Desarrollo

Programa de la Patria (2013 2019).
En cuanto a los entornos referenciales para este anlisis se consideraron las

dimensiones socioeconmicas enmarcadas en los planes de desarrollo socio
econmicos del pas. As se vincula desde la perspectiva del grado de
asociatividad de la profesin de Administracin y su impacto en la prestacin del
servicio educativo y el ejercicio profesional, tecnolgico, desde modelos
administrativos y de tecnologas de informacin y comunicacin, aspectos legales,
educativos, polticas y prospectivas nacionales e internacionales.
66
Luego de la investigacin del entorno, se definieron los nodos problematizadores
construidos alrededor de las capacidades globales vinculadas al entorno laboral y
profesional, dicho anlisis se realiz tomando como base los objetivos histricos,
generales y estratgicos del Programa de la Patria, y a partir de ese diagnstico
se defini perfil de egreso y posterior elaboracin de la malla curricular, con
unidades de formacin que se corresponden con las capacidades necesarias para
atender proactivamente problemas en concreto. Desde esta definitoria vinculada a
los espacios relacionales se formulo la Misin y Visin Formativa del PNFA. A
continuacin en el cuadro n 6, se muestran los nodos problematizadores, sus
categoras y descripcin:
Tabla N 9: Nodos Problematizadores del Programa Nacional de Formacin

en Administracin.
NODOS
CATEGORIAS DESCRIPCION
PROBLEMATIZADORES
-Modelo de produccin eficiente y eficaz Transformar las relaciones sociales de
en pro de la satisfaccin de las produccin sustituyndolas por
necesidades colectivas. relaciones socialistas basadas en la
DEFICIENCIA -Transformacin de los procesos propiedad social.
EN EL CONOCIMIENTO DE LA administrativos. Fomentar la capacidad de toma de
NUEVA INSTITUCIONALIDAD DEL -Trabajo liberador y productivo. decisiones.
PODER POPULAR .-Consejos Comunales.
.-Organizacin comunitaria.
-Tejido organizacional productivo Propulsar la transformacin del
-Tejido de la territorializacin del nuevo sistema econmico, trascendiendo el
aparato del Estado. modelo rentista petrolero capitalista
-Consolidar el carcter endgeno de la hacia el modelo econmico productivo
POCA INSERCION EN LA NUEVA
economa. socialista basado en el desarrollo de
GEOPOLITICA DEL PODER
.-Planes de Desarrollo comunal, las fuerzas productivas.
Municipal. Estadal, Nacional.
-Cultura organizacional participativa. Garantizar el manejo soberano del

-Nuevos esquemas de produccin y ingreso nacional.
comercializacin. Fomentar la participacin organizada
-Planificacin estratgica, participativa y del pueblo en la planificacin de la
DESACTUALIZACION DE LOS comunitaria. produccin y socializacin equitativa
PROCESOS -Presupuesto Participativo de los excedentes.
ADMINISTRATIVOS ACORDES CON -Procesos contables-financieros. Apoyar el equilibrio entre productores,
LA REALIDAD -Estructura institucional/organizacional poder popular y el Estado en la
necesaria para el desarrollo de la nueva Planificacin, gestin econmica y
institucionalidad. distribucin de excedentes.
.-Contralora Social.
.-Direccin del Talento Humano.
Lograr la irrupcin definitiva del nuevo
DESCONOCIMIENTO DE LA estado social y democrtico, de
Marco legal vigente
NORMATIVA JURIDICA DE LA derecho y de justicia
ADMINISTRACION
Desarrollar el podero econmico de la
nacin en base al aprovechamiento
Polticas de Relaciones Internacionales, ptimo de las potencialidades que
POCA VINCULACION DE LA
Integracin, Complementariedad, Organismos ofrecen nuestros recursos para la
GEOPOLITICA emergentes para el fortalecimiento Regional. generacin de la mxima felicidad de
INTERNACIONAL
nuestro pueblo.
67
NODOS
CATEGORIAS DESCRIPCION
PROBLEMATIZADORES
Fomentar la ciencia y la tecnologa e
POCA APLICACIN DE Capacidades cientficas-Tecnolgicas innovacin administrativa hacia las
LATECNOLOGA ADMINISTRATIVA vinculadas a las necesidades del pueblo. necesidades y potencialidades del
Y TECNOLOGAS DE LA Cultura investigativa. pas.
INFORMACIN Y COMUNICACIN.
Fomentar el trabajo, creador y
ARRAIGO DE LA CULTURA Valores y Principios sociales que productivo.
CAPITALISTA correspondan con una sociedad justa y Autnoma articulacin
solidaria. material/institucional del control sobre
el proceso del trabajo.
Ampliar los espacios de participacin

ALTOS NIVELES DE CORRUPCION
-Nueva tica del servidor pblico ciudadana en la gestin pblica.
Y BUROCRACIA DENTRO DE LA
-Elevar los niveles de equidad, eficacia, Combatir la corrupcin de manera
GESTION PBLICA
eficiencia y calidad de la accin pblica. sistemtica en todas sus
manifestaciones
Construir e impulsar el modelo

econmico productivo eco-socialista,
PRODUCCION BASADA EN LA basado en una relacin armnica
Patrimonio Histrico y cultural
EXPLOTACION DE LOS entre el hombre y la naturaleza, que
venezolano y nuestro americano
TRABAJADORES Y DE LOS garantice el uso y aprovechamiento
MEDIOS DE PRODUCCION racional, ptimo y sostenible de los
recursos naturales.
Fuente: Elaboracin Propia (2013) informacin sistematizada por el comit interinstitucional del encuentro nacional con
voceros de las instituciones de educacin universitaria de la mesa tcnica del PNFA.2013.
Misin Formativa del PNFA:
El compromiso formativo del Programa Nacional de Formacin en Administracin es

disear, optimizar, integrar, implementar, innovar y gestionar sistemas administrativos en
los sectores pblicos y privados donde participan: el talento humano, los procesos de
produccin, factores tecnolgicos, financieros , contable, legales y otros insumos, con el
fin de lograr calidad, eficacia y eficiencia en los procesos administrativos con criterios
estratgicos, administrativos, econmicos y sociales que conduzcan a la suprema
felicidad social en el marco del modelo productivo socialista.28
Visin Formativa del PNFA:
El Programa Nacional de Formacin en Administracin tiene como concepcin, la

formacin de profesionales en el rea de administracin, con nfasis en la investigacin,
emprendimiento e innovacin tecnolgica y social, para los sectores pblicos y privados
en atencin a la produccin de bienes y servicios a partir de las necesidades locales,
28
Documento Rector del PNFA. (2010) Comit Interinstitucional del PNF en Administracin. Gaceta Oficial N 39 178 del
68
regionales y nacionales; contribuyendo al desarrollo sostenible con la formacin de
ciudadanos que conjuguen los valores socialistas y humanos, la tica, el sentido ecolgico
, en armona con los principios filosficos establecidos en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y el Plan Nacional de Desarrollo.29
2.5.-Retos que Asume el Programa Nacional de Formacin en

Administracin.
Para abordar el inmenso reto que tiene el Programa de la Patria (2013 2019) el
PNFA debe coadyuvar en la transformacin de sus espacios territoriales, en la
solucin de sus problemticas, vinculadas a la gestin de procesos
administrativos; para ello debe prevalecer la organizacin colectiva desde los
estudiantes y docentes, con una visin comunitaria del hecho educativo y de los
procesos de formacin. Se trata de crear centros de comunidades que sean
especialistas en administracin, de crear redes de conocimiento al servicio de la
comunidad, comunidades cientficas que resuelvan problemas en el rea de
administracin, que identifiquen cuales son las grandes reas problema
nacionales y locales en la gestin administrativa, desde all generar
conocimiento, desarrollar capacidades desde la base de la investigacin y la
construccin de soluciones, considerando la complejidad de los problemas en el
rea administrativa.
El reto se inscribe en desarrollar el currculo en lo multiverso y complejo de la

realidad, abordarla desde las problemticas territoriales especficas, desarrollar los
programas de investigacin, proyectos y prcticas profesionales que permitan
adentrarse en la verdadera transformacin social.
El enfoque del currculo, su gestin y desarrollo, mejoras de la situacin

acadmica y laboral de los docentes, la vinculacin social hacen que la
transformacin curricular sea verdaderamente revolucionaria, valorando lo que se
ha hecho, rescatando por donde empezamos a trabajar en el ao 2008 .
29
Documento Rector del PNFA. (2010) Comit Interinstitucional del PNF en Administracin. Gaceta Oficial N 39 178 del
69
Nuestro pas, como parte integrante de la sociedad internacional, vive su proceso
de transformacin estructural que exige la superacin del sistema de produccin
de bienes suntuarios que se encuentra en funcin de la acumulacin capitalista,
en contraste se plantea la administracin del proceso social de produccin de
bienes y prestacin de servicios necesarios para la satisfaccin de las
necesidades sociales fundamentales y la construccin de un sistema de
distribucin que garantice el efectivo acceso de toda la poblacin a los mismos.
Para dar respuesta a esta exigencia se requiere de la sistematizacin y

profundizacin del conocimiento generado en la prctica social administrativa del
proceso de produccin orientado a la acumulacin capitalista, unindolo
dialcticamente al estudio y a la investigacin que permita comprender la esencia
de las categoras aplicadas en dicha administracin y el desarrollo de la
conciencia social de la clase trabajadora para criticar dichas categoras y crear las
categoras propias de la administracin del proceso de produccin de bienes en
funcin de satisfacer las necesidades del pueblo donde se sustente la
transformacin de la administracin del proceso de produccin y acumulacin
capitalista, en la administracin del proceso social de produccin de bienes y su
distribucin para la satisfaccin de las necesidades fundamentales de la
poblacin, la inversin que genere empleo productivo, soberana econmica
nacional y desarrollo humano integral.
La respuesta perentoria planteada solo podremos darla mediante la formacin de

profesionales, ciudadanos, para que asuman conscientemente las tareas de
sistematizacin del conocimiento generado desde su prctica social administrativa,
la crtica a las categoras de la administracin existente, la creacin de las
categoras de la administracin social de la produccin y distribucin de los bienes
para satisfacer las necesidades, el impulso a la transformacin del actual sistema
de administracin en el sistema de administracin social de la produccin y
distribucin de los bienes en funcin de la felicidad humana.
70
El programa de formacin Nacional de formacin en Administracin dota al
estudiante de instrumentos tericos y metodolgicos para cumplir a plenitud dicha
responsabilidad, y al realizar el proceso de autoformacin desde el mismo centro
de trabajo dando cumplimiento al Texto Constitucional, resuelve la contradiccin
perversa entre la necesidad y el deseo de su formacin y la carencia de tiempo
para participar en los planes de estudio convencionales.
En consecuencia, la transformacin de la realidad del pas, por medio de la
formacin integral humanista, la generacin y apropiacin del conocimiento y la
vinculacin social del administrador, a la realidad poltica, tica, ambiental y es el
principal reto del PNFA.
2.6.- Correspondencia del Programa Nacional de Formacin en

Administracin con los Planes Nacionales, Territoriales y Municipales.
En la actualidad, cuando los cambios exigen profundas reflexiones para la

transformacin de Venezuela, se deben revisar las diferentes corrientes del
pensamiento administrativos para asumir las correspondientes acordes con los
nuevos desafos: romper con los modos tradicionales de organizar la produccin,
de desarrollar el trabajo como un hecho social colectivo para la evolucin de s
mismo y de su entorno, de plantear nuevas relaciones de produccin, nuevas
relaciones de propiedad, y nuevas relaciones sociales de produccin y nuevos
sujetos sociales que asuman desde la prctica administrativa la transformacin
hacia el Modelo de Produccin Socialista.
En el caso Venezolano, como consecuencia del proceso revolucionario en plena

realizacin hacia el socialismo del siglo XXI, para la refundacin de la Repblica,
el Plan Nacional de Desarrollo Simn Bolvar (2007-2013) establece entre sus
lneas estratgicas la superacin de la tica capitalista, esto implica la
superacin de la miseria y la pobreza material y espiritual, asumir valores y
principios basados en el humanismo, la justicia, la solidaridad, y la conciencia
71
social, fomentar el trabajo creador y productivo, autnoma articulacin material e
institucional del control sobre el proceso del trabajo y la responsabilidad social de
la empresa privada. De igual forma el Programa de la Patria (2013 2019)
asume esta lnea estratgica.
Por supuesto, que las polticas de inclusin econmica y social forman parte del
sistema de planificacin, produccin, distribucin y consumo orientado al
socialismo, dando nfasis al desarrollo de la propiedad social sobre los medios de
produccin, la implementacin de sistemas de intercambios, justos, equitativos y
solidarios, contrarios al capitalismo.
Es decir superar las diferencias entre el trabajo intelectual y fsico, y reconocer el

trabajo como actividad que produce valor y por tanto legitima el derecho a la
propiedad. El trabajo con significado, no alienado, la supresin de la divisin del
trabajo, el establecimiento de un nuevo sistema de propiedad social y el control
estratgico del Estado sobre reas especficas. El modelo de produccin socialista
con nuevas formas de generacin, apropiacin y distribucin de los excedentes
econmicos, fomentando una economa basada en la produccin, a travs de
empresas de produccin social en combinacin con empresas del Estado y
empresas capitalistas privadas.
Como consecuencia de este efecto transformador de la Revolucin Bolivariana

expresado en el Plan Nacional de Desarrollo Simn Bolvar (2007 2013) y en
Programa de la Patria (2013 2019) y en concordancia con lo expuesto
anteriormente sobre los aspectos epistemolgicos de la administracin, ante esta
realidad, el proceso administrativo en sus diferentes categoras sistmicas de
Planificacin, Organizacin, Direccin y Control asume la complejidad y se
mimetiza con los entornos social, econmico, poltico y tecnolgico, para dar
respuesta a los principios y valores del Modelo de Produccin Socialista en
72
construccin; esto nos lleva a la reflexin de cmo abordar nuestro proceso de
transformacin desde el proceso administrativo.
De all que los Programas Nacionales de Formacin en Administracin asuman el

reto de coadyuvar en la transformacin de esta realidad.
Desde la perspectiva, concebida en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela, el Estado promueve la construccin del nuevo modelo productivo y el
surgimiento de nuevos instrumentos legales promovidos por la Revolucin
Bolivariana que orientan al proceso educativo hacia toda la poblacin, para los
excluidos; por ello la Ley Orgnica de Educacin (LOE) se constituye en el marco
legal que impulsar el avance de la transformacin de la sociedad venezolana.
De igual forma la Ley Orgnica de Educacin, se constituye en un elemento

transformador que viene a romper la concepcin de la Educacin como
reproductor de la lgica del capitalismo, para ello propone la creacin de nuevos
valores que conllevan a un cambio en las relaciones sociales y genere respuesta a
los requerimientos del desarrollo independiente de nuestra sociedad.
En consonancia en los aspectos sealados con el Plan Nacional Simn Bolvar y

el actual Programa de la Patria ha planteado como objetivos estratgicos para el
Plan Sectorial de Educacin Universitaria los siguientes:
Universalizar la Educacin Universitaria,

Fortalecer las capacidades nacionales para la generacin y apropiacin
social de conocimientos,
Impulsar un nuevo modelo educativo con centro en la formacin tica,
dirigido a la transformacin social, la comprensin de nuestras realidades y
entornos, la produccin socialista,
Municipalizar la Educacin Universitaria en estrecho vinculo con cada uno
de los espacios y comunidades,
73
Construir un sistema de educacin Universitaria fundado en la cooperacin
solidaria capaz de vincular los esfuerzos y recursos existentes,
fortaleciendo el papel de la educacin universitaria fundado en los procesos
de unidad latinoamericana y caribea.
2.7.-Requerimientos Productivos, Cientficos, Tecnolgicos, Sociales,

Humansticos y ticos del Programa Nacional de Formacin en
Administracin.
El Estado venezolano ha definido estrategias tendientes al desarrollo productivo y

a los procesos de transformacin de tecnologas y estructuras productivas
exigidas por los procesos sociales, econmicos y polticos globalizados, de all que
la inversin en educacin es vital para reafirmar el proceso de transformacin
social y modernizacin institucional, lo que constituye una poltica contenida en la
directriz estratgica del Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social Simn
Bolvar 2007 2013: Suprema Felicidad Social que orienta al desarrollo integral
de la Educacin Pblica y reduccin de los desequilibrios sociales.
Coadyuvando con esta poltica y estrategia del Estado venezolano es donde se

inserta el PNFA contribuyendo a consolidar y acelerar el desarrollo y la
transformacin social, al coincidir con las premisas fundamentales de la estrategia
global educativa tales como:
Garantizar el acceso al conocimiento para universalizar la educacin
universitaria con pertinencia.
Desarrollar la educacin intercultural bilinge.
Fortalecer e incentivar la investigacin en el proceso educativo.
Adecuar el sistema educativo al nuevo modelo socialista.
Coincide tambin el PNFA con el rea estratgica del Modelo Productivo

Socialista, ya que el egresado bajo este programa se orienta a la formacin de un
ser humano autor y actor de los derechos humanos fundamentales, concebido
74
como una integralidad con el medio social, que construye su desarrollo personal
hacia lo humano con visin de conjunto que involucra a lo colectivo para crear las
condiciones y lograr la satisfaccin de necesidades.
De all que se inserta en las directrices estratgicas de este modelo:
Fomentar la participacin organizada del pueblo en la planificacin

de la produccin y la socializacin equitativa de los excedentes.
Incrementar la participacin de los consejos comunales en la
planificacin y control de la economa.
Establecer mecanismos administrativos y de control socialistas de
socializacin excedentes.
Apoyar el equilibrio entre productores, poder popular y el Estado en
la planificacin, gestin econmica y distribucin de excedentes
De esta forma el PNFA asume una cuota de responsabilidad social

incorporndose a la nueva dinmica econmica y transformadora buscando la
equidad social a travs de optimizar los modos de produccin econmicos que se
traducirn en mejoras de las condiciones de vida de los venezolanos,
contribuyendo a dar concrecin a las polticas y lineamientos establecidos en el
Plan de Desarrollo Econmico y Social Programa de la Patria (2013 2019).
Otro componente intrnseco del PNFA es la incorporacin de la formacin

esttico-ldica que tiene como propsito reafirmar el carcter humanista de la
educacin universitaria, la cual se incorpora como un espacio de realizacin de
seres humanos en su plenitud, reconociendo su cultura, ambiente, pertenencia y
capacidad para la creacin y transformacin. Significa Educacin como espacio
de vida y recreacin de lo humano, valorando el acervo cultural, la naturaleza, las
interacciones, esa vinculacin con las comunidades que promueven la solucin
cooperativa de problemas y el sentido de responsabilidad y satisfaccin de cumplir
con el compromiso adquirido con la patria grande.
2.8.-Referentes Legales, Tericos y Estadsticos Vinculados al PNFA.
75
La fundamentacin legal parte de los artculos 3, 102 y 103 de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, donde se le confiere fuerza a la funcin
docente del Estado, al establecer que la educacin como servicio pblico y un
medio para alcanzar los fines del Estado.
Partiendo de esta premisa, se crean los Programas Nacionales de Formacin

segn la resolucin 3072 del MPPEU de fecha 02-03-2012, publicada en Gaceta
Oficial 39.876 del 05-03-2012, en el cual se establecen los lineamientos
acadmicos para la creacin, autorizacin y gestin en el marco de la Misin
Sucre y la Misin Alma Mater.
Es importante referir los principios que sustentan estos programas, declarados en

el Artculo 4 de la resolucin mencionada:
1.-Vinculacin con los lineamientos establecidos en el Plan de Desarrollo

Econmico y Social de la Nacin.
2.-Formacin integral del o la participante en el desarrollo de los saberes desde la

construccin colectiva de la accin profesional transformadora que impulsar tanto
el trabajo liberador como el desarrollo socio-productivo del pas.
3.-Dinamizacin transversal del currculo a travs de proyectos implicadores.

Garantizndose una genuina pertinencia que potencia la vinculacin integral e
integradora con las comunidades y la profesionalidad a lo largo de todo el trayecto
formativo mediante la interaccin de experiencias y conocimientos en los distintos
espacios territoriales.
4.-Creacin de espacios educativos abiertos, que permitan la expresin del poder

popular de todas y todos los participantes a fin de promover un dilogo de saberes
profundizando el ejercicio democrtico caracterizado por el encuentro y el debate
de la ideas, la valoracin a la diversidad, la multiplicidad de fuentes de
76
informacin, la integracin de los participantes, asociados a necesidades y
caractersticas geoterritoriales.
5.-Participacin activa y comprometida de los actores en los procesos de creacin

intelectual y vinculacin geoterritoriales relacionados con investigaciones e
innovaciones educativas relacionadas con el perfil de su futuro desempeo y
conducentes a la presentacin de propuestas de solucin a los problemas socio
territoriales por la va cientfica, artstica, humanstica y tecnolgica a travs del
dilogo de saberes.
6.-Concepcin socio-crtica del currculo, promoviendo y facilitando modalidades

curriculares flexibles, adaptadas a las distintas necesidades educativas, a los
recursos disponibles, a la disponibilidad de tiempo y a las caractersticas
geohistoricas propias de cada comunidad, estado o regin.
7.-Promocin de una pedagoga y didctica crtica que permita la construccin de

los aprendizajes significativos en todas y todos los participantes; donde se valora
la cultura, los saberes y las experiencias como aportes al conocimiento,
permitiendo as el rol de un docente que gua proyectos de vida en los
participantes bajo principios propios de la democracia participativa y protagnica.
8.-El empleo de sistemas de evaluacin pertinentes que permitan el control y la

calidad del proceso y del impacto.
9.-Promocin, reconocimiento y acreditacin de las experiencias de aprendizajes

en distintos mbitos.
Adicionalmente, en el Plan de la Patria (2013 2019) queda suficientemente

resaltada la necesidad de generar conocimientos, saberes, tcnicas y tecnologas
que se constituyan en herramientas indispensables para el Vivir Bien o, en
palabras de Bolvar, alcanzar la Suprema Felicidad Social perdurable. As, el
objetivo nacional 1.5, enmarcado en el objetivo histrico 1: Defender, expandir y
consolidar el bien ms preciado que hemos reconquistado despus de 200 aos:
77
la Independencia Nacional se plantea que es imprescindible el desarrollo de
nuestras capacidades cientfico tecnolgicas vinculadas a las necesidades del
pueblo. Los objetivos estratgicos y generales plantean:
1.5.1. Consolidar un estilo cientfico, tecnolgico e innovador de carcter

transformador, diverso, creativo y profundamente dinmico, garante de la
independencia y la soberana econmica. Esta iniciativa estar orientada hacia el
aprovechamiento de las potencialidades y capacidades nacionales, de tal forma
que reconozca los diferentes actores, formas de organizacin y dinmicas en el
proceso de generacin de conocimiento, contribuyendo as a la construccin del
Modelo Productivo Socialista, el fortalecimiento de la tica Socialista y la
satisfaccin efectiva de las necesidades del pueblo venezolano.
1.5.1.1. Desarrollar una actividad cientfica, tecnolgica y de innovacin. Asociada

directamente a la estructura productiva nacional, que permita la construccin de
las condiciones necesarias para la consecucin de la soberana econmica e
independencia tecnolgica, como requisito indispensable para la satisfaccin
efectiva de las necesidades sociales.
Este lineamiento debe desarrollarse a travs de la formulacin y ejecucin de

proyectos transdisciplinarios estructurantes, la generacin de un conocimiento
cientfico, tecnolgico e innovador que responda directamente a problemas
concretos del sector productivo nacional, fomentando el desarrollo de procesos de
escalamiento industrial orientados al aprovechamiento de las potencialidades, con
efectiva transferencia tecnolgica. Se crear una Red Nacional de Parques
Tecnolgicos para el desarrollo y aplicacin de la Ciencia, la Tecnologa y la
Innovacin en esos espacios temticos y en los Parques Industriales en general.
1.5.1.2. Fortalecer y orientar la actividad cientfica, tecnolgica y de innovacin

hacia el aprovechamiento efectivo de las potencialidades y capacidades
nacionales para el desarrollo sustentable y la satisfaccin de las necesidades
sociales, orientando la investigacin hacia reas estratgicas definidas como
78
prioritarias para la solucin de los problemas sociales. Se promover la creacin
de unidades de innovacin asociadas a unidades socio productivas en
comunidades organizadas, aprovechando para ello el establecimiento de redes
nacionales y regionales de cooperacin cientficatecnolgica, a fin de fortalecer
las capacidades del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
1.5.1.3. Garantizar el acceso oportuno y uso adecuado de las telecomunicaciones

y tecnologas de informacin, mediante el desarrollo del sentido crtico y
atendiendo a necesidades sociales y la difusin. Se generarn contenidos
basados en valores nacionales, multitnicos y pluriculturales de nuestros pueblos,
a la vez que se fomentarn los principios inherentes al Socialismo Bolivariano.
1.5.1.4. Impulsar la formacin para la ciencia, el trabajo y la produccin, como

soporte para el avance de la revolucin cientfica y tecnolgica, a travs de la
formacin que vincule la ciencia y la tecnologa con la produccin y el trabajo en
formas organizativas y de construccin del conocimiento cientfico y su difusin
desde lo colectivo as como desde las diferentes instituciones y organizaciones
del Sistema Educativo Nacional. A tales efectos, se fomentar la consolidacin de
los espacios de participacin ciudadana en la gestin pblica de las reas
temticas y territoriales relacionadas con la ciencia, la tecnologa y la innovacin.
1.5.2 Consolidar el despliegue de la infraestructura educativa del pas, en los

centros universitarios, tcnicos, medios y ocupacionales para la formacin para el
trabajo liberador, as como la asociacin directa de infraestructura de formacin e
innovacin al parque productivo, tanto directamente en las unidades de produccin
como en los parques industriales, creados en la estrategia de transicin del tejido
productivo.
1.5.2.1 Actualizar y direccionar los programas formativos hacia las necesidades y

demandas del sistema productivo nacional, con el fin garantizar la formacin
tcnica, profesional y ocupacional del trabajo, fomentando en cada esfuerzo los
valores patriticos y el sentido crtico en la organizacin para el trabajo liberador.
79
1.5.2.2 Propiciar el programa la Escuela en la Fbrica, o unidad productiva a
efectos no slo de mejorar los niveles de preparacin para el trabajo, sino ms
an la cultura del mismo, la organizacin en Consejos de Obreros y el Punto y
Crculo como elementos sustanciales del cambio del modelo productivo.
1.5.3 Garantizar las condiciones que permitan a las organizaciones y a todas las
personas en el territorio nacional el acceso a la comunicacin oportuna y tica a
fin de contribuir a la satisfaccin de las necesidades, as como la formacin para el
uso, creacin y difusin de contenidos para el buen vivir de nuestro pueblo.
1.5.3.1 Desarrollar aplicaciones informticas con sentido crtico y atendiendo a

necesidades sociales.
1.5.3.2 Generar y difundir contenidos basados en valores nacionales, Multitnicos

y pluricultural de nuestros pueblos; y, con ellos los principios Inherentes al
Socialismo Bolivariano.
1.5.3.3 Garantizar la creacin y apropiacin del conocimiento para el desarrollo,

produccin y buen uso de las telecomunicaciones y tecnologas de informacin.
Tambin, en el marco del Objetivo Histrico II: Continuar construyendo el

Socialismo Bolivariano del siglo XXI en Venezuela, como alternativa al sistema
destructivo y salvaje del capitalismo, y con ello asegurar la "mayor suma de
seguridad social, la mayor suma de estabilidad poltica, y la mayor suma de
felicidad" para nuestro pueblo, en su Objetivo Nacional 2.2. Construir una sociedad
igualitaria y justa, especficamente cuando establece:
2.2.1.3.6. Desarrollar una poltica integral de proteccin y divulgacin cientfica con

relacin a la diversidad biolgica de nuestros parques, as como los reservorios de
agua de nuestro pas y lo que representa para el planeta.
80
Asimismo, en estos otros objetivos estratgicos y nacionales, se consiguen
elementos que fortalecen la poltica de incentivo a la investigacin para el vivir
bien. Estos son:
2.2.2.10. Fortalecer e incentivar la investigacin en el proceso educativo.
2.2.2.11. Consolidacin de la transformacin universitaria en torno a la formacin

integral, la produccin intelectual y la vinculacin social, que garanticen el
desarrollo de las potencialidades creativas y capacidad resolutivas frente a los
problemas prioritarios del pas y los objetivos estratgicos del Proyecto Nacional
Simn Bolvar.
2.2.2.14. Desarrollar programas y proyectos de formacin-investigacin que den

respuesta a las necesidades y potencialidades productivas necesarias para el
desarrollo del pas.
2.2.2.15. Ampliar la capacidad cientfico-tcnica y humanstica para garantizar la

seguridad y soberana en la produccin de los insumos materiales, as como la
produccin terico-metodolgica y artstica, necesarias para el buen vivir,
mediante el incremento en un 70% del financiamiento a la investigacin e
innovacin orientadas a proyectos que apuntalen la felicidad del pueblo.
2.2.2.22. Consolidar la capacidad soberana e independencia cientfica y

tecnolgica, para producir y garantizar la disponibilidad del talento humano y los
recursos cientfico-tcnicos e insumos necesarios para la salud de la poblacin,
mediante el aumento de la proporcin de los medicamentos esenciales producidos
en el pas en un 40%; y el aumento en un 60% de la produccin en el pas de
insumos requeridos por el Sistema Pblico Nacional de Salud.
Esta accin estratgica del Estado requiere el apoyo de cuadros profesionales

capaces de disear y de administrar nuevas formas de produccin y nuevas
formas de propiedad de los medios de produccin, al servicio de la satisfaccin
de las necesidades fundamentales de la poblacin, y con capacidad para generar
81
y conducir estas nuevas organizaciones con conciencia tica y ecolgica y
orientadas hacia el desarrollo sustentable.
Lo sealado anteriormente se corresponde con una concepcin socialista que,

relacionada con las propuestas curriculares en su estructura y desarrollo, requiere
la formacin de un profesional, en cuanto ser humano, con un nivel de conciencia
que le permite asumir sus responsabilidades en una sociedad de iguales. Como
estrategia asociada a las polticas de Estado en materia de Educacin y,
particularmente, en el mbito de la Educacin Universitaria, se ha promovido la
transformacin de la misma, implicando, con ello, una revolucin educativa en lo
estructural, acadmico y administrativo.
Bajo los lineamientos anteriores, el MPPEU se ha propuesto impulsar un modelo

educativo desde la investigacin e innovacin que se constituya en una
herramienta para el fortalecimiento de las capacidades de las Instituciones de
Educacin Universitaria, del poder popular y de los procesos sociales
emancipadores y transformadores de la sociedad. Para lograr estos objetivos es
necesario fortalecer nuestra independencia cultural y cientfica, hacia una ciencia
propia.
En este orden de ideas, la promocin de un sistema nacional de investigacin e

innovacin universitaria consustanciado a las necesidades que surgen del
entramado social e institucional venezolano, resulta de gran importancia en
nuestro pas. Es as indispensable que el quehacer cientfico y transformador
propio de nuestras Instituciones de Educacin Universitaria (IEU) asuman una
posicin orientadora, reflexiva y crtica, acompaando la construccin de polticas
pblicas.
Se evidencia, entonces, la vinculacin estrecha del PNFA con los planes y

proyectos de desarrollo de la nacin, de la regin, del estado, del municipio y de
las localidades, comprometido con ese desarrollo y generando conocimiento, a
travs de la formacin y creacin intelectual vinculada con las necesidades reales
82
de la nueva realidad econmica, social y poltica de Venezuela, con visin
integracionista y colaborativa con el espacio latinoamericano y caribeo.
2.8.1.-Referentes Estadsticos vinculados al PNFA
De acuerdo a los indicadores globales de la Fuerza de trabajo, del Instituto Nacional de

Estadstica, reflejados en la siguiente tabla, se puede observar que la fuerza laboral activa
en el pas es de 12.211.757, de los cuales 11.079.716 corresponde a la poblacin
ocupada.
Fig. N 1. Indicadores globales de la fuerza de trabajo, segn situaciones en la fuerza de trabajo.
Por otra parte, en la siguiente grfica se muestra el comportamiento de la

inversin desde el ao 1969 al ao 2002, en donde se observa un largo ciclo de
descapitalizacin. Es decir, la Formacin Bruta de Capital Fijo tanto en el sector
pblico (FBCF pub) como en el sector privado (FBCF priv), presenta una
desinversin permanente y continua,
83
Figura 2.-Comportamiento de la Inversin 1969 2002.
Fuente: Banco Central de Venezuela.
Este fenmeno de desinversin, est inevitablemente acompaado de un desfase

de la formacin integral de la mano de obra que maneja el proceso de
administracin de la produccin, desfasada de las transformaciones que vive la
sociedad internacional y nuestro pas en particular30
Ahora, segn las Estadsticas del Subsistema de Educacin universitaria para las
Universidades Oficiales y Privadas, correspondientes al ao 2004, las cuales se
muestran en la siguiente tabla, se aprecia un dficit de cupos del 93,55% de la
demanda total nacional, y para el rea laboral a nivel nacional el dficit de cupos
es del 94,57% con respecto a la demanda nacional por nivel socio econmico del
sector obrero. Es decir, para ese ao 2004 el dficit de cupos en la Universidades
era de 67.315, reflejndose la alta exclusin del sector obrero en el sistema de
educacin universitaria.
30
: Hacia una Venezuela Productiva /Ministerio de Planificacin y Desarrollo, Pg.6, Caracas;
2004).
84
Tabla 10.-Subsistema de Educacin universitaria para las Universidades
Oficiales y Privadas, correspondientes al ao 2004.
Matrcula 626.837
Demanda Total 288.266
Nuevos inscritos 124.600
Asignados 18.602
Egresados 52.746
Demanda por nivel socio econmico (Clase Obrera) 71.179
Asignados por nivel socio econmico (Clase Obrera) 3.864
Fuente: Programa Nacional de Admisin a la Educacin universitaria. CNU-OPSU-2004.
Adicionalmente, las estadsticas del Proceso Nacional de Admisin del CNU para
el ao 2006, muestran un incremento del 71%, en la demanda del sector laboral,
en solo dos aos (ver tabla siguiente):
Tabla 11.Poblacin Inscrita por Estrato socio Econmico.
En funcin del universo potencial planteado por las transformaciones estructurales

en la administracin del proceso de produccin y distribucin de bienes y la
creacin de la administracin del sistema de distribucin de bienes y prestacin de
servicios accesibles a toda la poblacin, que demanda la formacin integral en el
rea de la administracin y de la investigacin y el debate sistemtico que permita
criticar las categoras de la administracin actual y avanzar en la elaboracin de
las categoras de la nueva administracin, se evidencia la necesidad de desarrollar
85
Programas de Formacin Universitario orientados a superar la situacin
planteada.
2.9.-Gestin y Evaluacin de la satisfaccin de las necesidades sociales

vinculadas al PNFA.
La contribucin activa de la Educacin universitaria en el proceso de

transformacin que vivimos es un reto que trasciende los modelos tradicionales,
que tiene como norte la construccin de modelo de justicia social y de igualdad
donde se propicia la articulacin fructfera con las organizaciones sociales para
dar respuesta colectiva a los problemas en consonancia con el proyecto de nacin
plasmado en los planes de desarrollo, protagonizando la democracia participativa,
significa un elevado nivel de responsabilidad de las instituciones que gestionan los
procesos de formacin.
En la gestin del PNFA, se deben promover acciones para la consolidacin de la

Red Institucional, diseando acciones estratgicas a desarrollar a travs de
seminarios, eventos cientficos, congresos, revistas que lleven a consolidar una
comunidad cientfica en el rea administrativa con pertinencia, estudiar lo que
ocurre en Venezuela, resolver nuestros problemas, establecer retos, conocer las
reas problemas, los campos de estudios, indagar sobre la bibliografa sobre el
tema y los problemas. Con base en lo anterior, el PNFA se orienta en varias
direcciones:
a. Integrar los ejes de formacin asociados a la Administracin. Esta

integracin garantiza una formacin de calidad que permite al profesional
desenvolverse en cualquiera de los ejes que estn directamente
relacionados con el rea administrativa.
b. Vincular la formacin a la estructura econmica y social que promueve el

Estado venezolano.
c. Crear conciencia social relacionada con el enfoque adoptado por el

programa y su importancia para el desarrollo econmico, social, poltico,
ambiental, tecnolgico y cultural del pas.
86
d. Disear y promover estrategias que permitan al profesional reconocer los
saberes populares, difundirlos y generar espacios de intercambio de
saberes en la bsqueda de nuevos conocimientos ajustados a nuestras
realidades y en donde la participacin de todos y todas sea el ncleo de la
produccin de los mismos.
e. Promover la administracin del programa en todas las Instituciones de

Educacin Universitaria venezolanas.
f. Los planes de desarrollo comunal, municipal, estadal y nacional y con los

organismos rectores pertinentes.
g. Contribuir al desarrollo de estructuras y sistemas organizacionales

adaptados a las necesidades locales, regionales y nacionales cnsonas con
el nuevo modelo de produccin en construccin.
h. La simplificacin de procedimientos y estructuras de las organizaciones

emergentes en los espacios de desarrollo de la economa comunal y de los
entes gubernamentales.
i. El fomento de una cultura organizacional participativa e innovadora que

garantice la conjugacin de los valores ms importantes de la sociedad
venezolana con un desempeo eficiente de las organizaciones.
j. La asuncin de los sistemas de aseguramiento de la calidad, de la

organizacin de la produccin y de la innovacin o desarrollo de mtodos y
estilos de direccin eficientes.
k. La creacin e instrumentacin de programas similares en las Instituciones

de Educacin Universitaria de Amrica Latina y el Caribe.
l. La formacin de profesionales integrales mediante la apropiacin,

adecuacin, creacin e innovacin de conocimientos cientficos,
tecnolgicos y culturales, lo que requiere poner en prctica valores que
contribuyen con la construccin de la nueva ciudadana participativa y
protagnica como profesionales y lderes de los cambios que demandan las
poblaciones.
m. Promover el desarrollo de proyectos que impliquen el reconocimiento

existente en lo local, lo que requiere solidaridad, corresponsabilidad,
coparticipacin y supone el reconocimiento de los otros.
87
3.-Principios y Valores de Formacin que sustentan el Programa Nacional
El profesional egresado o egresada del Programa Nacional de Formacin en

Administracin en el marco de la Misin Alma Mater posee las actitudes y valores
que a continuacin se sealan:
Capacidad de actuar con tica, conciencia ciudadana y responsabilidad

profesional y social en todo contexto en que se desenvuelve.
Capacidad de innovacin, adaptacin y flexibilidad de acuerdo a los cambios
organizacionales, sociales y culturales.
Capacidad para valorar, respetar y tolerar la diversidad multicultural.
Facilitar procesos que conduzcan a la mejora de las condiciones de vida de las
comunidades ofreciendo alternativas de desarrollo fundamentadas en la
obtencin o utilizacin de los recursos institucionales, organizacionales,
comunales, locales o regionales.
Actuar desde la perspectiva del nuevo modelo de desarrollo social como un
sujeto orientador de la comunidad en el sector productivo y social, facilitador de
la creacin de programas de desarrollo endgeno integral para fortalecer la
economa social, la articulacin equilibrada de las cadenas productivas, la
participacin social y el poder popular en las comunidades y los espacios
pblicos de decisin.
Fomentar la prctica de la conservacin y el mejoramiento de los recursos
locales, enfatizando el desarrollo de prcticas que valoren la participacin de los
administradores y la adaptacin de las unidades de produccin a las
necesidades locales y las condiciones ambientales.
Propiciar el intercambio de saberes y colocarlos al servicio de las comunidades,
fortaleciendo sus potencialidades para el mejoramiento de sus condiciones de
vida.
88
Segn los Lineamientos curriculares del Ministerio del Poder Popular para la
Educacin Universitaria del ao 2014, sealan como Principios Bsicos de los
Programa Nacionales de Formacin los siguientes:
a) Independencia: Las experiencias de formacin deben fomentar y garantizar

la libertad y soberana que tiene el pueblo en los rdenes poltico,
econmico, social y cultural principalmentedesde las potencialidades y
capacidades nacionales, as como la necesidad de afianzar la identidad
nacional y nuestro americana, partiendo del principio bolivariano de que la
Patria es Amrica (Chvez, 2012). Propuesta de Gobierno para el perodo
2013 2019).
b) Desarrollo Sustentable: El desarrollo curricular de los distintos programas

deben favorecer desde su organizacin, gestin y evaluacin los procesos
de cambio que conlleven el logro del ...mximo bienestar social, mediante el
cual se procura el desarrollo integral, con fundamento en medidas
apropiadas para la conservacin de los recursos naturales y el equilibrio
ecolgico, satisfaciendo las necesidades de las generaciones presentes sin
comprometer las generaciones futuras. (Ley Orgnica del Ambiente, Gaceta
Oficial N 5.833, 22-12- 2006.
c) Integralidad: Implica la articulacin de los saberes y haceres en el marco

de un ser tico y socialmente comprometido. Este pasa por superar la
disociacin tradicional de los saberes y reas de formacin, de los mbitos
de aprendizaje (institucional, comunitario, organizacional, acadmico) para
lograr su integracin, de las dimensiones curriculares mencionadas, de los
procesos curriculares y de manera especial de la alta valoracin del ser
social y convivencial en las experiencia de apropiacin de saberes y
produccin de haceres.
d) tica: Implica reivindicar en los procesos formativos la moral, el deber, la

honestidad en el ejercicio de la profesionalidad de quienes participan en
89
cada Programa Nacional de Formacin. La tica, entendida tambin como
compromiso formativo, compromiso con s mismo y con el otro est (y debe
estarlo) presente en los principios y valores mencionados y en todos los
elementos constituyentes e instituyentes del desarrollo curricular.
e) Participacin: Incorporar y motivar los actores educativos para la

participacin activa en los procesos de transformacin de la Educacin
Universitaria y la formacin del nuevo sujeto social.
f) Flexibilidad: capacidad para incorporar los cambios y la diversidad a la

propuesta formativa del PNFA.
g) Compromiso: por parte de todos los niveles de las organizaciones

educativas para gestionar la propuesta educativa y optimizar el proceso de
formacin.
h) Calidad: Conjunto de propiedades inherentes al proceso formativo

buscando un aprendizaje transformador, hacia la construccin del nuevo
modelo social.
i) Humanismo: orientar la atencin fundamental en el ser, en el desarrollo

pleno de su personalidad, hacia el compromiso social como prioridad
principal.
j) Pertinencia: Social, econmica, cultural, que oriente al PNFA como un

agente transformador de nuevas alternativas apropiadas de pensamiento.
k) Creatividad: para fortalecer la capacidad de adaptacin y de innovacin en

la generacin, y gestion del conocimiento que coadyuve en el desarrollo de
los procesos econmicos y sociales.
4.-. Objetivos del Programa Nacional de Formacin en Administracin.
Los Objetivos son las intencionalidades de formacin definidas en el Programa

Nacional de Formacin en Administracin. Para este programa se plantean los
siguientes:
90
a. Formar de profesionales integrales en el rea Administrativa mediante la
apropiacin, adecuacin, creacin e innovacin de conocimientos
cientficos, tecnolgicos y culturales, lo que requiere poner en prctica
valores que contribuyen con la construccin de la nueva ciudadana
participativa y protagnica como profesionales y lderes de los cambios que
demandan las poblaciones.
b. Disear, optimizar, integrar, implementar, innovar y gestionar sistemas

administrativos en los sectores pblicos y privados.
c. Formar talento humano orientado a gestionar y transformar los procesos

de produccin, factores tecnolgicos, financieros , contable, legales y otros
insumos, con el fin de lograr calidad, eficacia y eficiencia en los procesos
administrativos con criterios estratgicos, administrativos, econmicos y
sociales que conduzcan a la suprema felicidad social en el marco del
modelo productivo socialista.
d. Fomentar una cultura organizacional participativa e innovadora que

garantice la conjugacin de los valores ms importantes de la sociedad
venezolana con un desempeo eficiente de las organizaciones.
e. Formacin de profesionales en el rea de administracin, con nfasis en la

investigacin, emprendimiento e innovacin tecnolgica y social, para los
sectores pblicos y privados en atencin a la produccin de bienes y
servicios a partir de las necesidades locales, regionales y nacionales;
f. Contribuir al desarrollo sostenible, con la formacin de ciudadanos que

conjuguen los valores socialistas y humanos, la tica, el sentido ecolgico,
en armona con los principios filosficos establecidos en la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela y el Plan Nacional de Desarrollo
Plan de la Patria (2013 2019).
5.-El Perfil del Egresado del Programa Nacional de Formacin en

Administracin.
Desde la perspectiva de los aspectos planteados en la fundamentacin
epistemolgica, axiolgica y metodolgica del Programa Nacional de Formacin
en Administracin se inscribe el concepto de la Educacin de calidad, con
pertinencia que impulse las lneas estratgicas del Plan de Desarrollo Nacional,
91
estas consustanciada en diferentes categoras se requieren para que la
trayectoria formativa del PNFA, incorpore en toda su estructura procesos de
diferentes rdenes que contribuyan a logros sociales y educativos cada vez mejor
y sin contratiempos en los espacios educativos, institucionales, empresariales y
comunales, tericos y prcticos que demanda la Educacin universitaria y la
sociedad venezolana.
Los procesos del ser humano en su formacin integral, sealan que el paradigma
curricular en el PNFA debe estar centrado en lo humano dada las caractersticas
y valores de la sociedad, as como la necesidad de formar un ser social mediante
el desarrollo integral de su personalidad.
Esto implica romper con la fragmentacin del ser, a travs de las dimensiones:
conocer, hacer, Ser convivir - emprender, que entendidas de manera
sistmica, holstica e integral le dan coherencia y sistematicidad al modelo
curricular que exige la Educacin Universitaria Bolivariana, dinamizada en la
perspectiva pedaggica de la emancipacin que se plantea en las relaciones
entre los sistemas del conocimiento (saber),sistemas de habilidades (hacer), y el
sistema de valores (convivir y emprender) estos se presentan y se internalizan con
las necesidades y potencialidades diagnosticadas en la relacin ser territorio.
En consecuencia el currculo se concibe como un medio para impulsar una nueva

cultura - tico poltica ecolgica con un contenido profundamente humano,
dirigido a la formacin de profesionales integrales.
Es desde esta mirada amplia que se aborda desde las categoras identificadas la
construccin para el desarrollo de capacidades profesionales del egresado del
PNFA (Perfil) enmarcadas en las dimensiones del conocimiento a travs de
experiencias de aprendizaje en cuyo campo de conocimiento se integran tres tipos
de saberes: conceptual (saber conocer), procedimental (saber hacer) y actitudinal
(saber ser). Son aprendizajes integradores que involucran la reflexin sobre el
92
propio proceso de aprendizaje (meta cognicin).Pinto C. (1999). Para su
construccin se desarroll un proceso de discusin y sistematizacin que
condujo al trabajo colectivo en el seno del PNFA.
Desde esta visin holstica e integral se plantea que la formacin promovida por el
PNFA, no slo debe disearse en funcin de la incorporacin del sujeto a la vida
productiva a travs del empleo, sino, ms bien, partir de una formacin profesional
que adems de promover el desarrollo de ciertos atributos (habilidades,
conocimientos, actitudes, aptitudes y valores),considere la ocurrencia de varias
tareas (acciones intencionales) que suceden simultneamente dentro del contexto
cultural y econmico / poltico (y la cultura del lugar de trabajo) en el cual tiene
lugar la accin; y a la vez permita que algunos de estos actos intencionales sean
generalizables.
La interaccin entre el mundo social y cultural requiere de una concepcin

curricular que permita desarrollar estas competencias en el marco de una teora
del curriculum, basado en el reconocimiento de que el saber es una construccin
social, donde sus actores estn sujetos a la reflexin critica sobre su
conocimiento, basado en la praxis de una educacin liberadora y emancipadora
que problematiza, reflexiona y acciona. (Freire).
En la sociedad del conocimiento es prioritario el saber hacer, como una aplicacin

de la informacin disponible. Pero no con cualquier propsito, sino con la
perspectiva de mejorar la calidad de vida y los propsitos de una sociedad hacia la
justicia y la equidad.
Estas experiencias y propuestas permitieron formalizar y consensuar las

capacidades profesionales genricas que se incluyen en el presente documento y
que debern desarrollarse en el marco del Programa Nacional de Formacin en
Administracin.
93
Dichas competencias conforman el Perfil general del Egresado del PNFA, lo cual
permite desarrollar capacidades de identidad y un eje articulador y dinamizador
(proyecto) que garantice una mayor pertinencia y calidad de formacin en un
marco de la diversidad.
5.1.- Sistema de Capacidades Genricas para el Programa Nacional de

Se concibe a los y las profesionales de la Administracin que tienen la

responsabilidad de transformar el modelo productivo y la gestion de las nuevas
organizaciones en el marco del nuevo modelo social, como profesionales
reflexivos de su accin para que transformen la realidad econmica social e
institucional, gestione los procesos administrativos, generen conocimientos y
posean elevada conciencia ciudadana e identidad nacional, verificable en su
desempeo. Como Profesionales, deben poseer unas capacidades genricas,
propias de la disciplina administrativa y unas capacidades especficas propias del
rea de su especialidad administrativa.
En el cuadro que se presenta a continuacin se visualiza la estructura del perfil
general del egresado del PNFA en las dimensiones de las capacidades humanas
articuladas con el modelo curricular bajo un enfoque integral para el desarrollo del
SER desde los cuatro aprendizajes fundamentales: aprender a conocer, aprender
a hacer, aprender a convivir. Delors (1995).
94
Tabla N 12.- Sistema de Capacidades Genricas del Perfil del Egresado del
PNFA.
CONOCER HACER CONVIVIR
o Selecciona, procesa, analiza y o Genera sus propias o Asume una posicin crtica ante la vida,
sintetiza informacin. iniciativas de aprendizaje se interesa, respeta y comprende a sus
o Comprende los procesos (aprende). congneres.
polticos y sociales, locales, o Identifica y soluciona o Desarrolla actitud positiva hacia la
nacionales y universales. problemas tcnicos cientficos y indagacin permanente a fin de conjugar su
o Indaga, reflexiona, especula y humanos en contextos entorno laboral, la realidad del pas y las
construye modelos cambiantes y de acuerdo a su necesidades locales y nacionales
interpretativos del mundo. rea de conocimiento. o Manifiesta actitudes de colaboracin,
o Domina conceptos, metodologas o Maneja estrategias solidaridad y bsqueda de consensos en las
y lgica de razonamiento de mltiples para tomar decisiones y diferentes Situaciones sociales.
diversas disciplinas y cuerpos de enfrentar situaciones de o Valora la democracia como forma de vida,
pensamientos. incertidumbre. la justicia y la paz social y personal.
o Reconoce dilemas morales y o Disea y gestiona o Valora y practica la responsabilidad,
aprendizajes significativos.. proyectos como herramienta para sinceridad, solidaridad, tolerancia, flexibilidad,
o Conoce las causas y transformar la realidad social. pertenencia y disposicin al trabajo.
consecuencias de sus o Identifica y hace uso o Acta con conciencia en el cumplimiento
decisiones. provechoso de sus oportunidades de sus deberes y derechos contemplados en la
o Reconoce y discierne los valores para transformar y mejorar sus Constitucin y las leyes.
y premisas subyacentes en condiciones de vida. o Desarrolla elevadas convicciones
teoras y visiones del mundo. o Aplica conocimientos en la basadas en ideales, valores ticos, culturales,
o Domina la historia y geografa prctica en la resolucin de estticos y patriticos acordes con la nueva
de Venezuela, as como los problemas cotidianos. realidad venezolana.
principios del Ideario Bolivariano. o Generador de nuevas o Reconoce su importancia como integrante de la
o Utiliza herramientas del lenguaje ideas para transformar su sociedad y su responsabilidad como integrante
(comprensin y produccin) y se entorno. en la transformacin de la misma.
desenvuelve o Aplica modelos de o Reconoce el impacto de las actividades
comunicacionalmente a travs resolucin de problemas humanas en el ambiente.
de la lengua oral y escrita, concretos. o Promueve el manejo adecuado del
o Reconoce la diversidad o Participa activa y ambiente y participa activamente en la
lingstica. creativamente en proyectos conservacin defensa y mejoramiento de los
o Demuestra competencia, sociales que respondan a las mismos.
independencia y creatividad en necesidades de desarrollo social o Promueve y participa en el desarrollo
la deteccin y solucin de y econmico de la poblacin local armnico de su entorno social.
problemas. y regional en concordancia con o Aprecia la diversidad y multiculturalidad.
o Organiza el tiempo y las las polticas del Estado y en o Demuestra compromiso tico y moral con
estrategias para aprender consonancia con las perspectivas los ms elevados principios del ser humano.
o Utiliza en forma oportuna las vas presentes y futuras. o Mantiene dilogos positivos en su
de consulta colectiva, el trabajo o Participa con una desenvolvimiento.
en colectivo y los mtodos de conciencia cvica y tica en la o Posee capacidad crtica y autocrtica.
investigacin cientfica. vida de su comunidad. o Demuestra iniciativa y espritu emprendedor.
o Conoce y aplica las tecnologas o Elevada actitud critica y o Asume con plena conciencia humanista,
de informacin y comunicacin y autocritica, acompaada por una critica los valores, ideales y convicciones de
sus potencialidades en su alta motivacin. nuestra sociedad
proceso de formacin y en su . o Asume una forma de vida sana, que
desempeo profesional. privilegia los buenos hbitos, el deporte y la
o Conoce la estructura legal y recreacin y la prevencin de enfermedades.
organizativa de su entorno para o Consciente de la misin y compromiso
insertarse al modelo que la con el desarrollo socioeconmico del pas y
Nacin establezca para el Latinoamrica, de la insurgencia de nuevos
desarrollo econmico escenarios polticos y tecnolgicos y del
sustentable. desarrollo de valores ticos cnsonos con la
o Experto en el rea cientfica de nueva realidad
su formacin. Conscientes de la necesidad de fortalecer el
bienestar social a travs de su participacin en
actividades de carcter asociativo y productivo
que favorezcan la comunidad local y/o
nacional.
Fuente: Elaboracin Propia por el comit interinstitucional tomando en cuenta el anlisis del Plan de la Patria
establecido en los nodos problematizadores del PNFA.(2014).
95
5.2.-Perfil General de Formacin del Egresado del Programa Nacional de
formacin en Administracin. (PNFA)
.-Objetivos Generales.
El egresado del PNF en Administracin, es un ciudadano que detecta y soluciona

problemas propios de su mbito de actuacin, mediante la creatividad, anlisis y
comprensin organizacional dentro del marco legal vigente, que le permita
integrarse con conciencia al desarrollo socioeconmico, poltico, sustentable y
sostenible, acompaado por una alta motivacin, utilizando de forma oportuna las
vas de consulta colectiva, el trabajo en grupo y los mtodos de investigacin.
Debe ser un ciudadano integral activo, creativo, crtico, innovador, emprendedor y

solidario, que practique y respete los valores humansticos, con aptitudes para
desempearse operativamente en todas las fases del proceso administrativo
( Planificacin, Organizacin, Direccin, Control y Evaluacin) desde un enfoque
humanista social dialctico, involucrado en la investigacin con una perspectiva
interdisciplinaria y transdisciplinaria, que considere y valore con espritu de
amplitud los saberes ancestrales y populares, con vocacin de servicio
comunitario y clara conciencia revolucionaria acerca de las condiciones de
dependencia que padece Venezuela, Latinoamrica y el Caribe, y que contribuya
a garantizar la soberana institucional, la eliminacin de la burocracia, la
corrupcin, la Paz y la vida.
El profesional formado en el rea de la Administracin, tendr habilidades para:

Facilitar procesos que conduzcan a la mejora de las condiciones de vida
de las comunidades ofreciendo alternativas de desarrollo fundamentadas
en la obtencin o utilizacin de los recursos institucionales,
organizacionales, comunales, locales o regionales.
Actuar desde la perspectiva del nuevo modelo de desarrollo social como

un sujeto orientador de la comunidad en el sector productivo y social,
96
facilitador de la creacin de programas de desarrollo endgeno integral
para fortalecer la economa social, la articulacin equilibrada de las
cadenas productivas, la participacin social y el poder popular en las
comunidades y los espacios pblicos de decisin.

locales, enfatizando el desarrollo de prcticas que valoren la participacin
de los administradores y la adaptacin de las unidades de produccin a
las necesidades locales y las condiciones ambientales.
Propiciar el intercambio de saberes y colocarlos al servicio de las

comunidades, fortaleciendo sus potencialidades para el mejoramiento de
sus condiciones de vida.
Desarrollar proyectos relacionados con la produccin, la distribucin,

comercializacin y reciclaje de bienes y servicios con enfoque ecolgico,
optimizando los sistemas de informacin y comunicacin.
Potenciar redes de innovacin para la capacitacin y la organizacin de

las personas y los colectivos con el objeto de mejorar la produccin, la
transformacin y la distribucin de los rubros prioritarios, integrando
equilibradamente la diversidad de actores socio comunitarios y generando
las condiciones socio-productivas, necesarias para garantizar la soberana
nacional.
Crear, mejorar, combinar y utilizar prcticas, tecnologas ecolgicas y

socialmente apropiadas y apropiables, que permitan una racionalizacin
eficiente y sustentable de los recursos, en los procesos de produccin,
transformacin, conservacin y distribucin, a fin de asegurar la calidad
de los bienes y servicios.
97
Aplicar de manera crtica, autocrtica y dialgica sus conocimientos
asumiendo las responsabilidades tcnicas, sociales, polticas, laborales y
ticas propias de su mbito de formacin y desempeo profesional.
5.3.- Perfiles Especficos del Egresado del Programa Nacional de Formacin

en Administracin.
El proceso de Transformacin y Modernizacin del Currculo para la Formacin del

profesional de la Administracin, se inicia con la construccin colectiva del perfil, a
partir de la consideracin del perfil genrico antes presentado el perfil especfico
se orienta en varias direcciones: Integrar los ejes de formacin planteados en el
diseo del currculo
Esta integracin garantiza una formacin de calidad que permite al profesional de

la administracin desenvolverse en cualquiera de los ejes que estn directamente
relacionados con el rea administrativa, vincular la formacin a la estructura
econmica y social que promueve el Estado venezolano, crear conciencia social
relacionada con el enfoque adoptado por el programa y su importancia para el
desarrollo econmico, social, poltico, ambiental, tecnolgico y cultural del pas,
disear y promover estrategias que permitan al profesional reconocer los saberes
populares, difundirlos y generar espacios de intercambio de saberes en la
bsqueda de nuevos conocimientos ajustados a nuestras realidades y en donde la
participacin de todos y todas sea el ncleo de la produccin de los mismos.
Contribuir con el Estado Venezolano al vincular el PNFA con los planes de

desarrollo comunal, municipal, estadal y nacional y con los organismos rectores
pertinentes, promover el desarrollo de estructuras y sistemas organizacionales
adaptados a las necesidades locales, regionales y nacionales, promover la
simplificacin de procedimientos y estructuras de las organizaciones, fomentar
una cultura organizacional participativa e innovadora que garantice la conjugacin
de los valores ms importantes de la sociedad venezolana con un desempeo
98
eficiente de las organizaciones, la implementacin de controles econmico-
financieros, de los sistemas de aseguramiento de la calidad, de la organizacin de
la produccin y de la innovacin o desarrollo de mtodos y estilos de direccin
eficientes.
La creacin e instrumentacin de programas similares en las Instituciones de

Educacin Universitaria de Amrica Latina y el Caribe y la formacin de
profesionales integrales mediante la apropiacin, adecuacin, creacin e
innovacin de conocimientos cientficos, tecnolgicos y culturales, lo que requiere
poner en prctica valores que contribuyen con la construccin de la nueva
ciudadana participativa y protagnica como profesionales y lderes de los cambios
que demandan las poblaciones y promover el desarrollo de proyectos que
impliquen el reconocimiento existente en lo local, lo que requiere solidaridad,
corresponsabilidad, coparticipacin y supone el reconocimiento de los otros.
Si bien la nueva concepcin profesional propone el trabajo interdisciplinario, el

trabajo en colectivos, la responsabilidad compartida y el dominio de la
especializacin para enfrentar el volumen de conocimientos propios de fin de siglo,
se requiere la capacidad especificadora de aplicar un conjunto de
conocimientos fundamentales, a la comprensin de un tipo de sujetos y procesos,
de instituciones o de un conjunto de fenmenos y procesos, con un mayor domino
de contenidos de las disciplinas y de sus metodologas. Adems de estos criterios,
deber considerarse el consenso en cuanto a las capacidades personales y
sociales que se desarrollarn a travs del PNFA.
Los perfiles de formacin correspondientes a la certificacin (Asistente

Administrativo) y a las titulaciones (Tcnico Superior Universitario y Licenciado) se
han diseado atendiendo a las caractersticas del curriculum critico y la
pedagoga critica, liberadora y emancipadora, lo que permite identificar los
saberes (Conocer, Hacer y Ser/Convivir - emprender) con base en los
requerimientos de la estructura de cada nivel de formacin.
99
Ello, facilita no solo el diseo del perfil, sino su evaluacin a los fines del
otorgamiento del certificado o del ttulo respectivo. Adicionalmente, se evidencia
que cada perfil complementa al anterior, implicando con ello la creciente
complejizacin de saberes. Es evidente como el Proyecto se convierte en el eje
dinamizador del perfil, avanzando desde diferentes niveles de complejidad y
alcance del mismo en cada trayecto, contribuyendo a los criterios del aprendizaje
significativo, reflexivo, critico y transformador, pero sobre todo liberador, desde
una aplicacin correspondiente la practica docente emancipadora. Tambin tiene
un papel determinante la inclusin de l Programa de Investigacin e Innovacin y
las Prcticas Profesionales, ambas vinculadas e integradas en el Proyecto Socio
Integrador
A continuacin se caracterizan los perfiles del Asistente Administrativo, del

Tcnico o Tcnica Superior Universitario y del Licenciado o Licenciada en
Administracin. Se parte del perfil general de formacin para el PNFA.
Los perfiles de formacin correspondientes a la certificacin (Asistente

Administrativo) y a las titulaciones (Tcnico Superior Universitario y Licenciado) se
han diseado atendiendo a las caractersticas del curriculum critico y la
pedagoga critica, liberadora y emancipadora, lo que permite identificar los
saberes (Conocer, Hacer y Ser/Convivir - emprender) con base en los
requerimientos de la estructura de cada nivel de formacin. Ello, facilita no solo el
diseo del perfil, sino su evaluacin a los fines del otorgamiento del certificado o
del ttulo respectivo.
Adicionalmente, se evidencia que cada perfil complementa al anterior, implicando

con ello la creciente complejizacin de saberes. Es evidente como el Proyecto
se convierte en el eje dinamizador del perfil, avanzando desde diferentes niveles
de complejidad y alcance del mismo en cada trayecto, contribuyendo a los criterios
del aprendizaje significativo, reflexivo, critico y transformador, pero sobre todo
100
liberador, desde una aplicacin correspondiente la practica docente
emancipadora.
5.4.-Perfil del Asistente Administrativo del Programa Nacional de Formacin

en Administracin.
El perfil de asistente administrativo plantea el desarrollo de capacidades

complejas, que son producto de una integracin, (no de una inclusin de
contenidos) de componentes y ejes de formacin que tienen exacta
correspondencia entre el perfil general y la estructura curricular del Plan Nacional
de Formacin en Administracin y en concordancia con los lineamientos del Plan
Nacional de Desarrollo Simn Bolvar, todas y cada una de las dimensiones del
perfil son congruentes con el soporte curricular correspondiente.
Tabla N 13.- Perfil del Asistente Administrativo del Programa Nacional de

CONOCER HACER CONVIVIR (emprender)

Desarrolla la organizacin de las
Identifica y conoce los procesos comunidades, con enfoque en la Considera las variables sociopolticas
administrativos y su articulacin con los participacin y el protagonismo del en los procesos administrativos
procesos polticos. colectivo, a travs del
conocimiento de los planes de . Promueve el desarrollo del modelo
Comprende la importancia de los desarrollo. productivo socialista en las distintas
procesos administrativos para la organizaciones impulsando los
productividad y eficiencia social. Aplica los principios de la ciencia procesos administrativos bajo el
administrativa. ideario Bolivariano.
Reconoce y ejecuta procesos contables. Asume y Comprende el valor social de
Aplica tcnicas y herramientas la contabilidad en relacin con los
Identifica los diferentes tipos de para registrar las transacciones conceptos de cantidad y calidad, as
organizacin y reconoce las estructuras econmicas y financieras en como su valor para la toma de
organizacionales, su formas, los distintas organizaciones decisiones
instrumentos y tcnicas para optimizar la Asume conciencia crtica sobre los
productividad econmica y social. Ejecuta los procesos informticos procesos econmicos, sociales y
y los aplica en el desarrollo de los polticos.
Establece diferencias entre las funciones procesos administrativos
asesoras y operativas en las Interpreta el marco legal y jurdico en
organizaciones. Aplica el marco legal vigente y lo beneficio y desarrollo de las
relaciona con los procesos organizaciones sociales.
Conoce, describe y analiza los procesos administrativos.
informticos y los relaciona con los Valora lo esttico y ldico para el
procesos administrativos. Aplica tcnicas y procedimientos desarrollo de las organizaciones
para el desarrollo de la cultura, el productivas y comunitarias.
Comprende la importancia de la cultura, deporte y la recreacin.
recreacin y deporte en los procesos de
las organizaciones como medio para Aplica conceptos estadsticos y los
mejorar la calidad de vida. relaciona con el entorno social. Valora los medios informticos para el
desarrollo de los procesos sociales,
Analiza los aspectos legales que se Aplica tcnicas de expresin oral administrativos y los de aprendizaje
relacionan con los procesos escrita para la generacin y significativo.
101
CONOCER HACER CONVIVIR (emprender)
administrativos, contables, laborales y apropiacin del conocimiento. Comprende la importancia de los
mercantiles. procesos estadsticos para la
Aplica los fundamentos tericos y transformacin social y relaciona sus
Conoce tcnicas cuantitativas y su prcticos de la normativa legal en interpretaciones con las polticas de
interpretacin cualitativa y las relaciona materia de retenciones de Estado.
con la transformacin social impuesto sobre la renta y del Reconoce la importancia de la
impuesto al valor agregado comunicacin en los procesos de
Comprende tcnicas de expresin oral y participacin comunitaria. A travs de
escrita en la generacin, apropiacin y Aplica los procesos investigativos y diferentes organizaciones populares.
transformacin del conocimiento. los relaciona con los entornos Difunde experiencias organizativas y
sociales a travs de la ejecucin de comunitarias a travs de tcnicas de
Conoce los fundamentos tericos y proyectos socio integradores. expresin oral para promover la
prcticos de la normativa legal en materia formacin y organizacin social.
de retenciones de impuesto sobre la renta Desarrolla procesos para el manejo Es promotor de la cultura tributaria y
y del impuesto al valor agregado. de las operaciones financieras. su gestion en pro de las comunidades
y su calidad distributiva.
Comprende y aplica los procesos Aplica las diferentes tcnicas del Vincula la ejecucin de proyectos
investigativos y su relacin con los mercadeo para garantizar la como el medio para la transformacin
entornos sociales. distribucin de bienes y servicios. social y como estrategia para
concretar el Plan Nacional de
Comprende y describe los conceptos Desarrolla estrategias para la Desarrollo Simn Bolvar, promueve
bsicos y principios de las operaciones compresin de textos en idioma la creacin de organizaciones
financieras y herramientas que permitan ingles. productivas y sociales.
desarrollar habilidades para el manejo de Propicia la gestion financiera basada
transacciones financieras. en valores ticos y morales
promoviendo las transacciones en
Identifica tcnicas del mercadeo para beneficio del desarrollo social y
satisfacer y resolver problemas del econmico de las organizaciones
entorno socio productivo. pblicas, privadas y comunitarias.
Comprende y conoce idiomas para el

Considera la prctica del mercado
desarrollo profesional. Y personal.
como estrategia para la soberana
Nacional.
Conoce el marco terico y practico del
Mercado como estrategia para el
Facilita la comprensin de textos
desarrollo.
cientficos tcnicos y culturales en
idioma ingles u otros idiomas con
Conoce las dimensiones del ambiente y la vinculacin estratgica al Plan
ecologa como fuente para la Nacional de Desarrollo.
preservacin de la vida humana.
Fuente: Elaboracion Propia del Comite Interinstitucional del Programa Nacional de Formacion en
Administracion. (2014).
102
5.5.- Perfil de Formacin del Tcnico o Tcnica Superior Universitario
Egresad del Programa Nacional de Formacin en Administracin.
.-Objetivos Generales
El Tcnico o Tcnica Superior Universitario en Administracin participa

activamente en la transformacin de su entorno laboral-socio comunitario, a travs
de la supervisin y conduccin tcnica de los procesos administrativos,
formulando propuestas y contribuyendo a la puesta en prctica de acciones
administrativas, aplicando tcnicas y procedimientos de acuerdo al marco legal
correspondiente, contemplados en los postulados sociopolticos de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el Plan Nacional de Desarrollo.
Interpreta, aplica, analiza e investiga las normas y procedimientos administrativos,

contables, tributarios y financieros en el marco de la Economa Social. Planifica
desde diagnsticos comunitarios, aplicando diferentes tcnicas de planificacin.
Aplica diferentes formas de organizacin que contribuyan a la eficacia y eficiencia

organizacional.
Asimismo, utiliza el anlisis e interpretacin de los procesos contables,

administrativos y de costos para orientar en la toma de decisiones. Por otra parte,
est en capacidad de realizar de forma responsable, eficiente y tica el
diagnstico financiero general de las organizaciones pblicas y privadas; lo que
permitir una accin autor reguladora de los servicios prestados, y la produccin
ante la necesidad de equilibrar recursos financieros. Practica la equidad, el
desarrollo endgeno sustentable, la justicia social y contribuye a la preservacin
de la Paz y la vida.
103
Tabla N14.- Perfil del Tcnico o Tcnica Superior Universitario Egresado del
Programa Nacional de Formacin en Administracin
Conocer Hacer Convivir/ Emprender
Conoce los principios y tcnicas del Aplicar los conceptos y Comprende la importancia del
impuesto sobre la renta. Interpreta las principios generales del cumplimiento del contribuyente para el
normativas legales vigentes para la Impuesto Sobre la Renta en desarrollo comunitario y socio econmico.
constitucin, organizacin funcionamiento Venezuela, fundamentados en
y rgimen legal de las sociedades. la Ley de Impuesto Sobre la Interpreta las normativas legales
Renta. vigentes para la constitucin,
Conoce e interpreta el marco legal organizacin funcionamiento y rgimen
vigente en relacin a los diferentes Aplica el marco legal vigente en legal de las sociedades
procesos Administrativos. distintas organizaciones para Promueve la gestion de los recursos
optimizar los procesos. pblicos con tica y moral a fin de
Conoce los principios y tcnicas garantizar la eficiencia y eficacia de los
contables que regulan los procesos Aplica los principios y tcnicas procesos administrativos del sector
contables gubernamentales. contables en los procesos de publico
registro y control presupuestario
Comprende y ejecuta proyectos socio y dems transacciones
integradores para la gestion del financieras en el sector publico Demuestra comprender la importancia de
conocimiento y la transformacin social. gubernamental. los proyectos Socio integradores y
reconoce la relacin con su proceso de
Conoce procedimientos informticos Diagnostica su realidad formacin y la transformacin de la
aplicados a la administracin. circundante para transformarla sociedad.
aplicando tcnicas de
investigacin acordes con la Comprende la importancia de las
Conoce y analiza las tcnicas y realidad. herramientas tecnolgicas en el
herramientas metodolgicas y financieras desarrollo de los procesos administrativos
para elaborar e interpreta restados Desarrolla los procesos para la innovacin y creacin de nuevas
financieros y definir la toma de administrativos aplicando procedimientos y controles en el rea
decisiones. herramientas tecnolgicas administrativa.
vinculadas a estos procesos.
Reconoce la influencia de aplicacin de
Conocer las tcnicas y herramientas para Aplica tcnicas y procedimientos normas en el anlisis, clasificacin y la
determinar el concepto de costos para generar la estructura de presentacin de informes contables y su
tomando costos considerando los tipos importancia en la contralora social como
de empresa y sus fines. proceso bsico de control en las
distintas organizaciones.
Conocer y manejar informacin y
herramientas que permitan desarrollar Aplica tcnicas y herramientas Vincular y valora los elementos del
habilidades para el diseo de estructuras, para la organizacin de los Costo, con las tipos de empresas.
normas y procedimientos procesos organizativos y Industriales, comerciales y de servicios,
organizacionales proceso de informacin pblicas, privadas, de produccin social,
organizacional. cooperativas entre otras con el fin de
promover y consolidar el modelo de
Conoce e interpreta los procesos de Realiza procesos de gestion produccin socialista y garantizar un
talento humano en distintas sobre la permanencia y sistema de costos justo y equitativo.
organizaciones. bienestar del talento humano en
las organizaciones generando Apoyar a las Empresas de Produccin
Conoce los principios bsicos de la condiciones optimas para la Social, PYMIS y cooperativas en el
Economa para comprender los procesos gestion del trabajo. desarrollo de tecnologas e innovacin.
de produccin, distribucin y consumo en
la economa del nuevo modelo social. Aplica y desarrolla. las normas Apoyar la conformacin de Redes
Nacionales e internacionales en cientficas e informativas locales,
materia ambiental. regionales y Nacionales.
Conoce los procesos de calidad como
parte del proceso organizacional y su Crear y aplicar contenidos para el uso de
relacin con el ambiente intra Aplica los principios tcnicos, tecnologas de informacin y
organizacional y el entorno. organizativos y sociopolticos comunicacin.
de los procesos de direccin.
Conoce las tcnicas para ejecutar los Impulsa la participacin Crear plataformas de comunicacin e
procesos de direccin del talento humano. protagnica y la organizacin informacin de acceso a las empresas de
del Poder Popular. carcter social y comunitario
Aplica tcnicas de Mercadeo . Propende a mecanismos que potencian

social. la permanencia y desarrollo de las
104
Conocer Hacer Convivir/ Emprender
Comprende las condiciones del contexto personas en el mundo del trabajo,
legal y social de la transformacin promoviendo elementos que coadyuven
estructural social en las comunidades, al mejoramiento de la productividad como
destacando las potencialidades para el forma fundamental para la satisfaccin de
desarrollo endgeno. necesidades, estableciendo vnculos
interinstitucionales con la comunidad y
las instituciones de educacin superior.
Desarrolla con sentido tico los

principios de calidad en los diferentes
procesos de las organizaciones.
(Produccin, bienes y comunitarias).
Interpreta la planificacin como un

proceso participativo y protagnico de
los colectivos de trabajo.
Comprende las transformaciones que se

vienen desarrollando en el pas y el
mundo participando de forma activa en
las transformaciones del Estado.
Fuente: Elaboracin Propia del Comit Interinstitucional del Programa Nacional de Formacin en
Administracin. (2014)
5.6.-Perfil del Licenciado y Licenciada en Administracin egresado del

.-Objetivos Generales.
El Licenciado(a) en Administracin es un profesional integral capaz de abordar

situaciones socioeconmicas con actitud emprendedora para planificar, disear,
innovar, desarrollar, transformar ejecutar, dirigir, controlar y evaluar sistemas
administrativos en diferentes tipos de organizaciones, que le permita integrarse
con conciencia crtica y participativa al desarrollo del pas, contribuyendo al
bienestar social en sus diferentes contextos y mbitos de accin, de acuerdo a las
exigencias y las necesidades y posibilidades endgenas de su comunidad, as
como tener conocimiento sobre la estructura legal y organizacional que le permita
insertarse de manera armnica al modelo que la Nacin establece para lograr el
desarrollo econmico, sustentable y sostenible, sin dejar de utilizar de forma
oportuna las vas de consulta colectiva, el trabajo en grupo y los mtodos de
investigacin.
105
Analiza con visin crtica aspectos socioeconmicos, tcnicos, administrativos y de
gestin empresarial contable y financiera, ecolgica, filosfica y poltico; para
comprender la realidad nacional y el sistema poltico al que pertenece. Planifica,
organiza, dirige y controla procesos gerenciales, talento humano y empresarial en
el rea administrativa, operativa, financiera y logstica en distintas organizaciones.
Ejerce actividades de asesora y consultora en la elaboracin de planes de
desarrollo, estatutos, manuales y reglamento, sistemas administrativos de y
control y proyectos de inversin; todo ello aplicable a las diferentes reas de
mercado, operaciones contables, finanzas, administracin de personal y logstica;
incorporando los sectores de la economa social y comunal.
Tabla N 15.- Perfil Especfico del Licenciado o Licenciada en Administracin

Egresado del Programa Nacional de Formacin en Administracin.
CONOCER HACER CONVIVIR -EMPRENDER
Conoce y comprende el proceso de Aplica la metodologa estratgica y Reflexiona sobre los procesos sociales y
planificacin como medio de desarrollo otras metodologas de los relaciona con la planificacin como
social, y su aplicacin en los contextos planificacin como herramienta proceso social.
organizativos y sociales. gerencial y administrativa.
Promueve en las comunidades la gestin
Conoce y produce Software para la Aplica los conocimientos tecnolgica administrativa para
gestin administrativa y optimizar los tecnolgicos en la gestin Intercambia conocimientos a travs de
procesos. administrativa como estrategias procesos comunicacionales y promover la
para desarrollar software libre en soberana tecnolgica.
Comprende y ejecuta proyectos socio los procesos administrativos.
integradores atendiendo a los Promueve actitud colaborativa hacia los
conceptos y teoras investigativas para Aplica los procedimientos y procesos de declaracin de rentas
la transformacin social. mtodos definidos en el marco municipales sobre principios ticos y
jurdico correspondiente en la morales para crear cultura tributaria en las
Conoce y comprende los procesos gestion de la recaudacin de organizaciones a travs de la promocin
relacionados con los procesos impuestos municipales. de la retribucin en servicios pblicos
productivos y de fabricacin y los .
vincula con los procesos tcnicos, de Planifica, disea y ejecuta procesos Demuestra comprender la importancia de
calidad y contables, y con el proceso de investigacin para el desarrollo los proyectos Socio integradores y
administrativo. de proyectos orientados a la reconoce la relacin con su proceso de
formacin desarrollo e innovacin formacin y la transformacin de la
Identifica y desarrolla las polticas de sistemas administrativos y la sociedad
normas y procedimientos transformacin social y la direccin,
presupuestarios en distintas control y evaluacin de sistemas Colabora y asesora los diferentes
organizaciones publica, privadas y administrativos. procesos de produccin y fabricacin en el
comunitarias. marco de los procesos administrativos del
Disear, desarrollar y evaluar nuevo modelo productivo socialista,
Conoce, comprende y analiza la sistemas administrativos y dando prioridad a la gestion del talento
distribucin y abastecimiento de estrategias para el desarrollo de humano, la calidad y la gestin ambiental.
bienes y servicios, con enfoque de planes de Produccin que permitan
desarrollo endgeno, satisfaciendo el manejo productivo de las Reconoce la importancia del manejo
necesidades de la colectividad con organizaciones como base eficiente de los recursos como forma de
justica y equidad. sustentable de la economa local, contribuir al desarrollo local, regional y
regional y nacional Nacional valorando el carcter
Conoce y analiza el marco terico, participativo de la gestion de planificacin
conceptual e ideolgico del Modelo de Aplica los distintas polticas de los presupuestos.
desarrollo endgeno y lo articula con procedimientos, normas y en los
el desarrollo de las potencialidades de procesos de gestion
desarrollo de acuerdo al Plan Nacional presupuestaria, elaborando estados Promueve la distribucin justa y equitativa
106
de Desarrollo Simn Bolivar. financieros proyectados y de bienes y servicios con tica

presupuestos de inversin en responsabilidad para satisfacer las
Conoce y relaciona las distintas organizaciones. necesidades de la comunidad y promueve
Potencialidades alternas al petrleo la soberana Nacional.
(agrcola, pecuaria, avcula, pesca, Disea estrategias y planes para la
minera, etc.), con los planes comercializacin y distribucin de Participa en el desarrollo de nuevas
regionales, y locales los bienes y servicio en distintas potencialidades para el crecimiento del
comunidades. pas y desarrolla modelos impulsadores
Conoce los principios del arte, deporte, enlazados con las actividades Nacionales
recreacin y salud y los articula con el Analiza e identifica las alianzas, con los convenios y tratados en funcin
desarrollo personal y el desarrollo tratados y convenios firmados que del desarrollo multipolar
comunitario. desarrolla la Repblica bolivariana
de Venezuela con el resto del . Valora la cultura como expresin
Comprende idiomas que permita mundo y los relaciona con su la genuina de nuestros pueblos. Reconoce
obtener informacin cientfica tcnica gestion de los procesos y valora el papel fundamental de la
y cultural en relacin al Plan Nacional administrativos articulando con la prctica fsica y recreativa en la
de Desarrollo su rea de formacin evolucin del pensamiento poltico. prevencin y mantenimiento de la salud
administrativa. integral
Ejecuta acciones para el desarrollo
Conoce comprende y analiza los de lo esttico ldico, para el .Valora la experiencia que le permite
principios y teoras que sustentan os rescate de lo humanstico dentro de reconocer al deporte y la recreacin
procesos de auditoria. la formacin integral y el desarrollo como actividades que enriquecen su
comunitario. participacin activa en el colectivo.
Conoce y comprende y desarrolla los Aplica tcnicas para la comprensin Facilita la comprensin de textos
procedimientos y tcnicas de control y traduccin de textos cientficos tcnicos y culturales en
administrativos. idioma ingles u otros idiomas con
. Aplicar los procedimientos y vinculacin estratgica al Plan Nacional
Comprende y analiza los elementos tcnicas de una auditoria de Desarrollo.
tericos y prcticos del proceso de administrativa para evaluar el
administracin financiera. cumplimiento de los planes,
objetivos, metas y procedimientos Asesora en materia de procesos
Conoce e identifica los elementos de una organizacion, para aportar administrativos las distintas
financieros y su marco jurdico e sugerencias a la gerencia en la organizaciones coadyuvando en los
institucional en el marco del nuevo toma de decisiones. procesos sustantivos de la organizacin y
modelo social. Aplicar y desarrollar sistemas de la toma de decisiones.
control en los procesos pblicos y
privados.
Conoce, identifica y ejecuta Valora la gestion de los procedimientos de
procedimientos y tcnicas para Aplicar los elementos tericos y las control l y gestion en la eficiencia de las
desarrollar proyectos de inversin herramientas necesarias para organizaciones promoviendo el
social y productivo. identificar y aplicar los instrumentos funcionamiento de nuevas formas de
del sistema financiero nacional. gestionar el control en distintas
Conoce y desarrolla tcnicas de organizaciones..
direccin basadas en la gestion del Aplicar los elementos tericos y las
talento humano bajo la concepcin del herramientas necesarias para Reconoce la importancia del sector
nuevo modelo social. identificar y aplicar los instrumentos bancario y financiero para la soberana
del sistema financiero Nacional de Nacional promoviendo una nueva gestion
acuerdo a los requerimientos bancaria comunitaria y coadyuvando en la
Conoce y maneja los procesos legales y organizacionales, creacin de una cultura comunitaria en
administrativos en los nuevos de materia financiera.
modelos de organizaciones, en el
modelo socialista y su relacin con la Aplicar los elementos tericos y Promueve el funcionamiento de nuevas
soberana Nacional y la Suprema prcticos necesarios para la formas de gestionar el sistema financiero
felicidad social elaboracin de un proyecto de como medio de generar la inclusin social
inversin social o productiva para y lograr la suprema felicidad.
establecer los criterios e
indicadores para su evaluacin Se vincula a los entornos sociales para
indagar potencialidades de creacin de
Aplicar tcnicas de direccin en empresas socialistas, asimismo es
distintas organizaciones que emprendedor de nuevos proyectos para
promueva el modelo de produccin fortalecer la economa comunal en el
socialista considerando los marco del nuevo modelo socialista.
conceptos de capital humano. Asesora las diferentes comunidades en la
formulacin y evaluacin de proyectos.
107
Desarrolla tcnicas de gestion promoviendo el funcionamiento de

administrativa para la gestion y nuevas formas de organizacin
promocin de empresas de productiva como medio de generar la
produccin social como base del inclusin social y lograr la suprema
desarrollo endgeno felicidad.
Promueve un nuevo modelo de direccin,

social, productivo socialista, humanista y
endgeno para que todos vivamos en
condiciones rumbo a la suprema felicidad
social.
Aporta hacia la consolidacin del carcter

endgeno de la economa mediante la
utilizacin de los recursos, la capacidad
de innovar tecnologas administrativa
Administracin. (2014).
5.7.- Consideraciones Finales al Perfil del Egresado del Programa Nacional

Los perfiles son rasgos caractersticos de los sujetos que se van a formar como
resultado del desarrollo del currculo del PNFA, en tal sentido deben ser definidos
los perfiles tanto para estudiantes como docentes. Para construir el perfil de
entrada del estudiante deben considerarse las capacidades humanas y
conocimientos significativos de estos (referida al hacer, conocer y SER convivir).
Este perfil representa el potencial de capacidades de cada estudiante y permite

considerar los saberes previos de los participantes, para expandir estructuras
culturales, cognitivas y cognoscitivas. El Programa Nacional de Formacin en
Administracin, plantea un desarrollo de capacidades humanas desde la
construccin de un aprendizaje significativo, que parte siempre del nivel de
desarrollo del estudiante, que modifica, recrea y enriquece de forma activa y
progresiva su estructura cognitiva, marcando como meta prioritaria que sea capaz
de aprender a aprender .
El perfil de formacin del egresado del PNFA define las estrategias de evaluacin
y debe responder a la nueva concepcin curricular. La valoracin del desarrollo
y capacidades humanas necesitan investigar acerca de estas capacidades desde
108
el saber, hacer y convivir y la manera de registrarlas en el marco del desarrollo de
los proyectos que se ejecute. Desde los perfiles se definen los procesos de
evaluacin (Diagnostico, avances, dificultades logros) desde el convivir, saber y el
hacer, para el logro de un ser social acorde con el nuevo Republicano (a).
El Proyecto es el dinamizador de todo el proceso de aprendizaje, para ello el

alcance del proyecto en cada trayecto de la formacin se vincula con la
consecucin del perfil de formacin y el perfil general respectivo, en este sentido
los temas generadores en cada trayecto del PNFA van concretando la formacin
como un perfil de proceso con el alcance definido hasta lograr el perfil del
egresado.
6.-PROGRAMA DE INVESTIGACIN E INNOVACIN EN EL PROGRAMA

NACIONAL DE FORMACIN EN ADMINISTRACIN.
6.1.-Dinmica del Proceso investigativo asociado al Programa de

Investigacin y la vinculacin al Proyecto Socio Integrador y Prcticas
Profesionales en el Programa Nacional de Formacin en Administracin.
De acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo Plan de la Patria (2013 2019) en

su Objetivo Nacional 1.5.- Desarrollar nuestras capacidades cientfico tecnolgicas
vinculadas a las necesidades del pueblo, queda expresamente definido la necesidad
de desarrollar Programas de Investigacin que contribuyan a mejorar la calidad de
vida. De all el Objetivo Estratgico 1.5.1 define lo siguiente consolidar un estilo
cientfico tecnolgico e innovador, de carcter transformador, diverso, creativo y
profundamente dinmico, garante de la independencia y soberana econmica. Esta
iniciativa estar orientada hacia el aprovechamiento de las potencialidades y
capacidades nacionales, de tal forma que se reconozcan los diferentes actores,
formas de organizacin y dinmicas en el proceso de generacin de conocimiento
contribuyendo, as a la construccin del Modelo Productivo Socialista, el
fortalecimiento de la tica Socialista y la satisfaccin efectiva de las necesidades
del pueblo venezolano
109
En el mismo sentido el Objetivo Estratgico 1.5.1.4 establece Plantear la formacin
para la ciencia, el trabajo y la produccin, como soporte para el avance de la revolucin
cientfica y tecnolgica, a travs de la formacin que vincule la ciencia y la tecnologa con
la produccin y el trabajo en formas organizativas y de construccin del conocimiento
cientfico y su difusin desde lo colectivo as como desde las diferentes instituciones y
organizaciones del sistema educativo Nacional. En el Objetivo 1.5.2.1.- Actualizar y
direccionar los Programas Formativos hacia las demandas del sistema productivo
nacional, con el fin de garantizar la formacin tcnica, profesional y ocupacional del
trabajo, fomentando en cada esfuerzo los valores patriticos y el sentido critico en la
organizacin para el trabajo liberador
En el sentido que sealan los objetivos estratgicos del Plan de la Patria (2013
2019) el Programa de Investigacin del PNFA no solo se orienta a las
problemticas relacionadas con la produccin, sino que involucra otras prcticas
sociales, culturales y polticas, que consideran la formacin del talento humano
para la elaboracin de proyectos, la gestion de procesos de trabajo, la gestin de
procesos administrativos desde las dimensiones econmicas, sociales,
ambientales y polticas. Es vincular las diversas problemticas con los
conocimientos del campo epistemolgico administrativo, vinculado a las
dimensiones axiolgicas para teleolgicamente incidir las necesidades territoriales,
y a la ejecucin de las polticas del Estado venezolano.
Los Proyectos investigativo en el diseo curricular del Programa Nacional de

Formacin en Administracin, se piensan articulados no solo desde la visin
formativa disciplinar, por el contrario trascienden hacia la interdisciplinariedad,
transdisciplinariedad y complejidad. La integralidad de la formacin a travs de la
investigacin, transversalizada en la estructura del diseo curricular, se constituye
en un factor determinante para que dinamicen el curriculum y vinculen la realidad
y el entorno social con los procesos formativos.
En tal sentido el proceso de formacin en el PNFA se redimensiona desde la

transverzalizacin de la investigacin como dinamizador del currculo, que se
110
sustenta en los programas de investigacin previamente definidos, desde el
diagnstico de los Nodos Problematizadores que describen la realidad a intervenir
y se expresan en lneas de investigacin pertinentes al objeto de estudio del
Programa de formacin en Administracin.
De tal manera, se originan los Proyectos Investigativos, impulsados por las

necesidades de las comunidades, las instituciones de la Administracion Pblica
Nacional y sus relaciones con la sociedad, las organizaciones comunitarias de
carcter productivo y social, las organizaciones de carcter privado, el Territorio, y
el sistema mundo; que vinculen hacia lo interno (modelos de gestin, capacidades
humanas, procesos administrativos y productivos, procesos contables y
econmicos sistemas tecnolgicos y administrativos, entre otros) y que
igualmente relacionen la Gestin Pblica con el entorno Nacional e
Internacional.
En este proceso se deben considerar la participacin popular, as como la propia

experiencia del estudiante participante, y el enfoque de investigacin que oriente
el docente, situacin que permitir la correspondencia entre el Programa y las
necesidades locales, regionales, y/o Nacionales en trminos de su contribucin al
desarrollo econmico, social y cultural del pas, como de sus aportes al Plan
Nacional de Desarrollo... esto es lo que permite afirmar que el PNFA es
socialmente pertinente31
La investigacin formativa como innovacin curricular, permitir que la formacin

este vinculada a los Programas y Lneas de Investigacin, esto resignifica la
estructura del diseo curricular del PNFA, ya que permite que el proceso de
formacin sea integral, significativo, flexible, vinculado a un rea problema de la
31
Ver Lineamientos para los Programas Nacionales de Formacin Avanzada. (2012) MPPEU. Caracas Pg. 9.
111
gestin de procesos administrativos y a Unidades de formacin que generan una
visin pertinente , dialgica y recursiva del proceso formativo.32
El enfoque Integrador, transcomplejo y la Investigacin Educativa, propugna la

adopcin de una posicin abierta, flexible, inacabada, integral, sistmica y
multivariada, donde lo cuantitativo, lo cualitativo y lo dialctico se complementan
en una relacin sinrgica, que configura una matriz epistmica multidimensional, lo
cual abre la posibilidad de aplicar multimtodos indistintamente de su gnesis
terica y epistemolgica, priorizando la capacidad potencialidad de recoleccin de
la informacin valida y confiable, as como su procesamiento, interpretacin y
posterior aplicacin. Schavino (2012)33.
Desde esta postura, se emprende el proceso investigativo del Programa Nacional

de Formacin en Administracin, esta visin, desde el enfoque transcomplejo que
da inicio con un proceso diagnstico de la realidad en estudio, desde la
transdisciplinariedad y vinculado al proceso investigativo formativo del PNFA. Por
ello se plantea superar el sistemismo y volver a lo integrado, con una visin
multidimensional de la realidad, con conciencia de la complejidad que nos lleva a
comprender que no podremos escapar a la incertidumbre y que jams podremos
tener un saber total, quedando condenados a un pensamiento incierto, que no
tiene fundamentos absolutos de certidumbre. Morin (2004)34.
La transdisciplinariedad reconoce la fuerza del sujeto, es sensible a los valores,

reconoce el disentimiento, al mismo tiempo promueve el encuentro entre las
ciencias, a fin de que se comuniquen en el dilogo y la apertura desde un principio
hologramtico. Al mismo tiempo la transdisciplinariedad es multidimensional,
multireferencial y transcultural, incorporando aspectos histricos y culturales. La
transdisciplinariedad vincula lo ontolgico, epistemolgico y metodolgico por lo
32
Ora.(2013) Tesis Doctoral.UNERG.
33
Schavino,M. (2005) Investigacin Transcompleja. UBA. Aragua Venezuela.
34
Morin, Edgar.(2004) Introduccin al pensamiento complejo. Editorial Gedisa.Mexico
112
que implica una nueva cultura para abordar los procesos investigativos, y los de
la transformacin de la sociedad y sus procesos administrativos, econmicos
sociales y polticos.
Cmo conocemos, como generamos conocimiento e innovamos, como
resolvemos el problema de la Administracion en el nuevo modelo social?
Analizar la re significacin de nuevos enfoques y procesos para el conocer, para
investigar, planteando que las tendencias paradigmticas actuales no pueden
verse desde la visin aislada, ubicndose en las modas epistmicas, por lo que
no se debe depender en el PNFA de una metodologa nica para abordar el
proceso investigativo, (que al mismo tiempo es formativo), para analizar una
realidad, por el contrario esta metodologa debe surgir de la propia realidad en
estudio, de las experiencias y realidades que vive el investigador.
Desde cual enfoque se debe abordar la realidad de los Procesos Administrativos

en distintas organizaciones en el nuevo modelo social?
Es la necesidad de observar los cambios en los procesos administrativos, con
nfasis en los aprendizajes, en las tecnologas abiertas, con visin holstica, en la
generacin de productos de carcter estratgico, en la organizacin de carcter
participativa y en acciones que incidan articuladamente, en la experiencia del
hacer. Es la necesidad de saber cuantos, pero no quedarse en el nmero, ir mas
all de lo cuantitativo, abordando lo cualitativo, la validacin de la experiencia.
Hay que mantener una distancia epistemolgica de los fundamentos de una

tendencia, hay que ver de una manera compleja, la postura epistmica no puede
ser aislada, la realidad no puede reducirse, es compleja y multidimensional. Esta
postura tambin implica avanzar desde lo ontolgico trascendental, desde la visin
filosfica hacia la visin cientfica, hacia la ontologa constitutiva que plantea la
visin cientfica desde el hacer, trascendiendo lo filosfico y partiendo de las
experiencias propias del sujeto para profundizar la subjetividad y la
113
intersubjetividad.35 Estos sealamientos deben considerarse en la gestin de la
investigacin del PNFA.36
Desde estas posturas, el enfoque en la investigacin del PNFA es integrador,

transcomplejo, biolgico/cultural, que integra diversos postulados, configurando
una nueva cosmovisin paradigmtica investigacional que implica una posicin
abierta, flexible, inacabada, natural, sistmica, con enfoques cualitativos y
cuantitativos, biolgicos y culturales; desde una perspectiva complementaria y
sinrgica para abordar desde lo sistmico, dinmico y situacional, los diferentes
fenmenos que ocurren en el campo de accin de la sociedad venezolana, del
Estado Venezolano.
La tarea de producir conocimiento en un campo abierto, donde no existe un
enfoque epistemolgico determinado, donde no hay disyuncin entre el sujeto y el
objeto, implica nuevos escenarios de producir y abordar el conocimiento, como se
produce, como se valida, como se resignifica desde posturas contrapuestas,
desde las redes, en colectivo inmersos en la construccin del Poder Popular.37.
En el proceso investigativo desde el enfoque sealado, debe considerar que

el sistema social donde interactan diversas fuerzas movidas por intereses y
visiones las cuales intervienen cada una desde su posicin, sus instrumentos y
capacidades para influenciar sobre el mismo cuerpo social, que es dinmico, que
implica un aprendizaje social este lo hace complejo y exige que el sujeto
investigador conozca y sea parte de esa realidad , por lo que aborda su proceso
de aprendizaje en el PNFA desde su experiencia , plasmando esa visin en el
proceso investigativo, que permitir ubicarlo en el rea problema ,en su lnea de
investigacin correspondiente dentro del Programa Investigativo.
35
Maturana, H. (2004) La objetividad sin parntesis.
36
Ibidem
37
Ibidem
114
Es desde el Programa de Investigacin del PNFA que se abordara este trabajo
investigativo desde las posturas epistmicas antes sealadas, considerando que
este Programa imbrica el Proyecto Socio Integrador y las Prcticas Profesionales
conformando una relacin dialgica y recursiva entre todos estos componentes.
En referencia a la dimensin filosfica, el PNFA considera como dimensiones

fundamentales referentes a lo ontolgico, epistemolgico y axiolgico en los
siguientes trminos:
Ontolgico: En principio, resulta en los atributos que precisan lo humano, desde

el punto de vista biocentrica y en el contexto histricocultural, vinculado
intrnsecamente con los problemas y tendencias de la nueva realidad social,
teniendo en cuenta el contexto local, regional, nacional, caribeo y
latinoamericano. Sin embargo, se debe tener presente que tales caractersticas
aun no las poseen los participantes, empero su naturaleza le potencia la
posibilidad de llegar a ser. Imponiendo a este programa la formacin en lo
cientfico con compromiso social, conforme la nueva realidad social para asumir
los retos presentes y futuros de manera de transformar la realidad actual.
Epistemolgico: Es una constatacin cultural del presente en el terreno de las

prcticas, saberes y sobre todo del pensamiento. Permite entender al proceso
formativo como una prctica que ha de interactuar con lo diverso, lo diferente, lo
heterogneo, el caos, la ruptura, la incertidumbre, la crisis. Supone un
pensamiento crtico y creativo para profundizar en la dimensin cognitiva y afectiva
de los procesos de vida, permitiendo al ser humano una visin global e integradora
de sus necesidades y su inteligencia.
Axiolgico. Referente a los principios ticos y morales que orientan el ejercicio

profesional y ciudadano, a fin de confrontar constantemente, lo siguiente:
115
a) Sociabilidad. La formacin se desarrolla a partir de lo colectivo.
b) Apertura. De libre interpretacin y reinterpretacin de las diferentes formas
de pensamiento con miras a consolidarlo de una accin propia y con
sentido de responsabilidad.
c) Ubicacin espaciotemporal. Que disienta de la realidad local, regional,
nacional caribea e internacional de manera de incidir en su realidad.
d) Autonoma e independencia. De manera que l o la participante desarrolle
su aprendizaje a travs del dialogo de saberes.
e) Aceptacin, responsabilidad y solidaridad. Que a partir de la diversidad,
determine su propia realidad responsable de sus acciones y omisiones, con
sentido colectivo y solidario.
f) Justicia y equidad. Capaz de valorar la participacin de sus congneres a
los fines de procurarle a todos y cada uno un trato justo y equitativo.
6.2.- El Programa de Investigacin en el Programa Nacional de Formacin en

Administracin.
Segn Lineamientos curriculares38 (2013) Los Programas de Investigacin e

Innovacin se conciben como una organizacin integradora de saberes y acciones
investigativos e innovadores en reas de inters social que son tematizadas, con
vinculacin intra, inter y extra institucionalmente, que emergen del diagnstico de
las necesidades sociales definidas geohistricamente, de la articulacin del perfil
de egreso y la malla curricular de formacin, se plasman en los proyectos socio
integradores, que permiten la adecuacin y renovacin constante del programa de
formacin, por la actualizacin permanente de las necesidades sociales. En stas
se define lo siguiente:
38
MPPEU (2013) Lineamientos curriculares. Caracas. Venezuela.
116
a) La denominacin del programa.
b) Contexto institucional y/o comunitario.
c) La disciplina o disciplinas vinculantes.
d) Temticas que las componen y se inscribirn los proyectos socio
integradores.
e) Las unidades curriculares vinculantes.
f) En la gestin y evaluacin de los programas de investigacin e innovacin
se considera la produccin sistemtica y de calidad con pertinencia.
39
Desde el diagnstico realizado de las reas estratgicas en que incide el PNFA,
resultan un conjunto de lneas o reas problemas que se traducen en lneas de
investigacin. Una Lnea de Investigacin es un eje temtico, lo suficientemente
amplio y con orientacin disciplinaria y conceptual, que se utiliza para organizar,
planificar y construir, en forma perspectiva o prospectiva, el conocimiento cientfico
en un campo especfico de la ciencia y la tecnologa.
sta se origina debido al inters de un grupo en desarrollar un rea temtica. En

su inicio, la Lnea de Investigacin viene a ser el rea de inters y, en un tiempo
posterior, las investigaciones realizadas, los trabajos divulgados y las
vinculaciones con los grupos de trabajos. Una vez construida la Lnea de
Investigacin, y durante su dinmica de trabajo, se le pueden adicionar nuevos
temas que no se consideraron en su definicin inicial.40
Para la construccin de las reas y lneas de investigacin del Programa Nacional

de Formacin en Administracin, deben considerarse los elementos inherentes
de la realidad. De manera que en nuestro caso, se impone la consideracin de
varios insumos coincidentes, tales como econmicos, sociales, comunitarios,
ambientales entre otros.
39
Ver Nodos problematizadores, de este documento pg...... vinculados al Plan de la Patria (2013 2019)
40
Universidad Centro Occidental Lisandro Alvarado. (UCLA) (2009). Estado Lara. Venezuela.
117
Las Lneas de investigacin contribuyen a alcanzar ese objetivo, que no es otro
que formar un nuevo ciudadano y ciudadana capaz de satisfacer necesidades
colectivas y mejorar las condiciones de vida del ser humano.
Las Lneas de investigacin que sustentan el Programa de Investigacin en el

PNFA se estructuran de la siguiente manera: Campo de Investigacin, rea de
Investigacin, Lnea de Investigacin, Programa, y Proyecto.41
Campo de investigacin: Los procesos sustantivos de la nueva Universidad se

organizan en campos del conocimiento concebidos como grandes reas de
problemas de abordaje inter y transdisciplinario, direccionadas por las lneas
estratgicas del Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social Plan de la
Patria (2013 -2019) a travs de las cuales confluyen en los esfuerzos de las
comunidades universitarias y sociales para el desarrollo de proyectos Socio
Integradores en que se conjugan la formacin, la investigacin y la vinculacin
social.
reas de investigacin: Se entiende como el conjunto de esfuerzos
investigativos que procuran la transferencia de conocimientos al entorno social,
atendiendo a los principios que promueven la formacin de la nueva ciudadana
con sentido tico y sensibilidad social, de carcter humanista con visin colectiva y
capaz de participar efectivamente en la transformacin de la sociedad. Las
mismas no se conciben de manera acabada (excluyente y exhaustiva), pues
impone su revisin constante para la adecuacin de los cambios polticos,
econmicos, sociales, culturales, cientficos y tecnolgicos que habr de
experimentar la regin y con ella el pas.
Lneas de investigacin: Agrupacin de un conjunto de problemas o de temas de
investigacin clasificado bajo una categora comn, con el propsito de ordenar y
organizar el desarrollo de proyectos de investigacin en un campo del
41
Lescher, L. (2002) Estructuras Investigativas. Editorial Paidos.
118
conocimiento. Para el caso del Programa Nacional de Formacin en
Administracin estas lneas se vincularon al Programa de la Patria (2013 2019).
Programa de Investigacin e Innovacin: Conjunto de proyectos que
contribuyen a la solucin de un problema. Los programas se circunscriben a las
lneas de investigacin, haciendo nfasis en aspectos parciales o totales de una
realidad que abarque la territorialidad.
Proyectos Socio Integradores: Conjunto de actividades instrumentadas en
procura de la bsqueda de solucin a los problemas reales y sentidos en el mbito
comunal, local, regional y Nacional.
6.2.1.-Campo de investigacin del Programa Nacional de Formacin en

Administracin: Desarrollo Econmico y Social
El campo de investigacin al cual se suscriben las lneas del PNFA est inserto
en un modelo que permite la generacin de equilibrios dinmicos entre la
satisfaccin de las necesidades humanas y el medio en el cual estas se
manifiestan.
El campo de Investigacin en el PNFA esta orientado desde el Plan Nacional de

Desarrollo Plan de la Patria (2013 2019) en el Objetivo Nacional 1.5.-
Consolidar un estilo cientfico, tecnolgico e innovador de carcter transformador,
diverso y creativo y profundamente dinmico, garante de la independencia y
soberana econmica. Esta iniciativa estar orientada hacia el aprovechamiento de
las potencialidades y capacidades nacionales, de tal forma que reconozca los
diferentes actores, formas de organizacin y dinmicas en el proceso de
generacin de conocimiento, contribuyendo as a la construccin del Modelo
Productivo Socialista y la satisfaccin efectiva de las necesidades del pueblo
venezolano.42
42
Asamblea Nacional. Programa de la Patria 2014. Caracas .Venezuela. Pg. 36.
119
Las realidades actuales, enmarcadas en la evolucin de la ciencia y la tecnologa,
han generado en la humanidad la necesidad de construir organizaciones que
converjan hacia un respeto por la dignidad humana en sus ms valiosos valores,
encontrndose as en la construccin de tejidos sociales, mecanismo sustentables
para encontrar soluciones a problemas tales como la pobreza, la contaminacin, la
exclusin, la gobernabilidad, entre otros, constituyndose en abordajes que deben
ser encarados con prioridad en nuestros pases para el siglo XXI.
De all que, construir tramas sociales sanas, sustentadas en valores ticos,
solidarios y participativos ser la mejor contribucin para la fundamentacin de las
bases de una sociedad ms humana y desarrollada.
6.2.2.-rea: Administracin para el Nuevo Modelo de Desarrollo Econmico

Social.
Si bien la administracin se puede considerar una definicin en construccin, la

misma se aborda desde un plano integral, que se corresponde con el manejo
operativo de las organizaciones; ello implica la dilucidacin de una actividad
organizada tanto en el mbito pblico, privado y comunitario, referido a los nuevos
modelos organizacionales (NMO), en la cual interacta un conjunto de recursos de
manera dinmica, sistmicas y en redes , en lo interno y en lo externo derivando
en resultados complejos que impactan en la sociedad.
De all la necesidad de integrar conocimientos orientados al estudio de la gestin

de los procesos administrativos, preferentemente abarcando los aspectos
financieros, contables, tributarios, econmicos, jurdicos, polticos y de talento
humano, as como del desarrollo organizacional como mecanismo que permita
coadyuvar en los miembros de las organizaciones a actuar conjuntamente en la
prosecucin de los objetivos que le son comunes y pertinentes con el entorno. Por
otra parte, el PNFA promueve el establecimiento del nuevo modelo productivo
socialista en cuanto a las formas de relacin de los individuos con los dems, con
la comunidad, con la naturaleza y con los medios de produccin.
120
6.2.3.- Lneas de Investigacin que sustentan el Programa Nacional de
Formacin en Administracin desde el Plan Nacional de Desarrollo Plan
de la Patria (2013 2019).
De acuerdo al anlisis realizado a travs de la metodologia de Nodos
Problematizadores se determinaron las siguientes Lneas de Investigacin.
Tabla N 16.- Lneas de Investigacin PNFA.
OBJETIVOS DE LA LNEA INVESTIGATIVA

LNEA DE INVESTIGACIN. Segn Plan de la Patria (2013 2019)
1.1.-Impulsar nuevas formas de organizacin de la
produccin que pongan al servicio de la sociedad los
medios de produccin e impulsen la generacin de tejido
productivo bajo un nuevo metabolismo para la transicin
al socialismo.
1.2.-Potenciar el aparato productivo Nacional,

actualizndolo tecnolgicamente para articularlo al nuevo
Modelo Productivo.
Administracin de la Produccin
1 1.3.-Propiciar la democratizacin de los medios de
en los Modelos socio Productivos.
produccin e impulsar nuevas formas de articulacin de
formas de propiedad, colocndolas al servicio de la
sociedad.
1.4.-Impulsar la formacin, capacitacin y financiamiento

para unidades socio productivas en Consejos Comunales
y Comunas mediante el fortalecimiento del financiamiento
de proyectos productivos.
2.1.-Garantizar la participacin protagnica del pueblo

organizado en los mbitos de la formacin, la
transformacin del Modelo econmico productivo.
2
2.2.-Fortalecer las capacidades locales de accin sobre
Planificacin y Gestin de aspectos territoriales, polticos, econmicos, sociales
Procesos. culturales, ecolgicos y de seguridad y defensa de la
soberana nacional.
2.3.-Disear junto con las organizaciones de base poder
popular planes especficos para el desarrollo legislativo y
prctico de todos los artculos constitucionales que le
reconocen al pueblo el ejercicio de la democracia directa.
2.4.-Planificar y ejecutar la transferencia de competencias
a las comunas y consejos comunales y otras formas de
organizacin social.
2.5.-Planificar y ejecutar la participacin en los procesos
econmicos estimulando las distintas expresiones de la
economa y el desarrollo endgeno.
2.6.-Coadyuvar a travs del Consejo Federal de Gobierno
en la implementacin de un Sistema de Planificacin con
121
los Estados y Municipios para el desarrollo territorial
productivo.
2.7.-Desarrollar y fortalecer el Poder Popular mediante el
establecimiento de los principios y normas que rigen
sobre la planificacin.
2.8.-Desarrollar Sistemas de planificacin que tengan
como propsito la armonizacin de los planes programas
y proyectos para la transformacin del Pas a travs de
una justa distribucin de la riqueza mediante una
planificacin estratgica, democrtica, participativa y de
consulta abierta para la construccin de la sociedad de
justicia y equidad.
2.9.-Establecer un sistema Nacional de Planificacin que
permita la coordinacin y articulacin de las instancias de
planificacin participativa de los distintos niveles de
gobierno para direccionar las polticas pblicas en
concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo Plan de
la Patria.
2.10.-Fortalecimiento de los Consejos Locales de
Planificacin Comunal.
2.11.-Promover la Planificacin Participativa basada en la
metodologia de la Planificacin Comunal.
3.1.-Optimizar los mecanismos fiscales del Estado para
garantizar la soberana en el manejo de los beneficios
que se deriven del patrimonio de la Repblica.
3.2.-Desarrollar la prospectiva, inventario integral sobre
una plataforma tecnolgica nacional asi como la
apropiacin de tcnicas para el aprovechamiento eficiente
de los recursos naturales del Pas en funcin de sus
intereses soberanos.
Gestin de Procesos Contables y
3 3.3.-Fortalecer el rgimen de recaudacin y fiscalizacin.
Financieros.
3.4.-Optimizar los mecanismos fiscales del Estado para
garantizar la soberana en el manejo de los beneficios
que se deriven del Patrimonio de la Repblica.
3.5.-Promover la gestin de procesos financieros y
contables en las organizaciones Comunitarias,
Comunales, as como Empresas de Produccin Social.
3.6.-Promover la aplicacin de los aspectos contables y
financieros relacionados con pasivos laborales.
3.7.-Analizar los aspectos relacionados con la elaboracin
y ejecucin del Presupuesto Nacional.
3.8.-Desarrollar una nueva arquitectura financiera sobre la
base del sistema presupuestario.
3.9.-Promover Bancos de la Comuna y Consejos de
Economa Comunal.
3.10.-.-Promover procesos y procedimientos contables en
las comunas.
4.1.-Construir una cultura de trabajo que se contraponga
4 al rentismo, mediante el impulso de la formacin desde la
Gestin del Talento Humano. praxis del trabajo, conciencia del trabajador y trabajadora
como sujetos activos del proceso de transformacin y
participacin democrtica del trabajo bajo los ms altos
122
interese Nacionales.
4.2.-Desarrollar Modelos de Gestin de las unidades
productivas que sean incluyentes, participativos con los
trabajadores y trabajadoras, alineados con las polticas
nacionales.
4.3.-Desplegar las relaciones socialistas entre
trabajadoras y trabajadores con el proceso del trabajo.
.- 4.4.-Asegurar el desarrollo fsico, cognitivo, moral y
ambiente seguro y saludable del trabajo en condiciones
de trabajo y seguridad social gratificante.
4.5.-Asegurar la formacin colectiva en los centros de
trabajo, asegurando su incorporacin al trabajo
productivo, solidario y liberador.
4.6.-Promover la armonizacin de la vida familiar y
laboral.
4.7.-Asegurar la garanta de prestaciones bsicas
universales relativas a las contingencias de vejez,
sobrevivencia, personas con discapacidad, invalidez,
cesanta y desempleo derivadas de la vinculacin con el
mercado de trabajo.
4.8.-Afianzar valores que resguarden la identidad,
construyan soberana y defensa de la Patria, a partir del
disfrute fsico, espiritual e intelectual, y el reconocimiento
de nuestro patrimonio cultural y natural.
4.8.-Consolidar la equidad de genero con valores
socialista en los espacios laborales.
5.1.-Aplicar tcnicas de control para la medicin del
desempeo general de las organizaciones.
5 Gestin del Control 5.2.-Promover y desarrollar Auditorias Administrativas.
Administrativo. 5.3.-Promover y desarrollar los enfoques de Gestin de
Contralora Social.
6.1.-Propiciar un nuevo modelo de gestin en las
unidades productivas, en las unidades de propiedad
6 Economa, Productividad y social, directa e indirecta, eficiente, sustentable,
Desarrollo Endgeno Sustentable sostenible y que generen rentabilidad social y econmica
y Sostenible. del proceso productivo al mas alto inters Nacional.
6.2.-Fortalecer el sistema de distribucin, alternativa de
los insumos y productos, para generar cadenas de
distribucin Estadales, comunales, y mixtas que
representen, alternativas en la distribucin y ahorro
directo a la poblacin de los productos de consumo final e
intermedio.
6.3.-Expandir e integrar las cadenas productivas
orientndola hacia la satisfaccin de necesidades
sociales.
.6.4.--Profundizar las alianzas estratgicas bilaterales
existentes entre Venezuela y los Pases de la Regin.
6.5-Generar alternativas socio productivas y nuevos
esquemas de cooperacin econmica y financiera para el
apalancamiento del desarrollo integral y el
establecimiento de un comercio justo mundial, bajo los
principios de complementariedad, cooperacin y
123
solidaridad.
6.6.-Promover acciones en el mbito nacional e
internacional para la proteccin y conservacin de reas
estratgicas (fuentes y reservorios de agua).
6.7.-Promover y defender la soberana permanente del
Estado sobre los recursos naturales para el beneficio
supremo de nuestro pueblo.
7 Marco Jurdico de los Procesos 7.1.--Promover la justa aplicacin de los marcos jurdicos
Administrativos. que determinan el funcionamiento de los procesos
administrativos en los aspectos financieros, productivos,
econmicos, laborales y ecolgicos.
7.2.-Promover procedimientos y procesos establecidos
en el marco jurdico para la eficacia y eficiencia.
8.1Transformar y reorganizar de manera integral a la
gestin pblica para dignificar los servidores pblicos y
hacerla cada vez mas til para el pueblo.
8 8.2.-Forjar una cultura revolucionaria de servicio pblico.
8.3.-Desarrollar planes de formacin para para promover
y revalorizar la cultura del saber y trabajo socialista como
mecanismo para la transformacin del Estado.
Procesos de Gestin Pblica. 8.4.-Participar en el proceso de reorganizacin del
Estado.
8.5.-Profundizar en el conocimiento y ejecucin los
mecanismos de sancin poltica, administrativa y penal de
los servidores pblicos que incurran en casos de
ineficacia administrativa y poltica y en hechos de
corrupcin.
8.6.-Promover modelos de gestin dentro de la
Administracin Pblica para impulsar la celeridad y
pulcritud.
8.7.-Promover la eficacia y la eficiencia en los procesos
de gestin pblica.
8.8.-Eliminar la burocracia y promover los valores ticos
socialistas.
Fuente: Elaboracin Propia.(2014)
124
6.2.4.- Desarrollo de las Lneas de Investigacin para el Programa Nacional
Tabla 16.1.- Lneas de Investigacin para el Programa Nacional de Formacin

en Administracin. Administracin de la Produccin en los Modelos socio Productivos.
I.-Denominacin de la Lnea de Investigacin:

1.-Administracin de la Produccin en los Modelos socio Productivos.
II.-UBICACIN DISCIPLINARIA DE LA LNEA

REA Econmica.
SUB-REA Gestin de la Produccin.
III. DESCRIPCIN DE LA LNEA

Esta Lnea de Investigacin abarca el estudio de la organizacin y aplicacin de los procesos administrativos para la
gestin de la produccin en distintas organizaciones que se orienten a fortalecer y promover el aumento de la produccin,
la calidad, la eficacia y eficiencia en el uso de los recursos a fin de propiciar la diversificacin productiva, el aumento de la
produccin, la estabilidad y sostenibilidad acorde con el Modelo de desarrollo.
IV.- Temticas de la Lnea Administracin de la Produccin en los Modelos socio Productivos

.-Planificacin de la Produccin.
.-Gestin de la Calidad en los procesos productivos.
.-Optimizar procesos de produccin.
.-Proponer la aplicacin de modelos operacionales en los procesos de produccin.
.-Disear controles para la gestin administrativa de la produccin.
.-Innovacin de procesos y procedimientos para la gestin administrativa de la produccin.
V.- Objetivo de la Lnea de Investigacin. Administracin de la Produccin en los Modelos socio Productivos
1.1.- Impulsar nuevas formas de organizacin de la produccin que pongan al servicio de la sociedad los medios de
produccin e impulsen la generacin de tejido productivo bajo un nuevo metabolismo para la transicin al socialismo.
1.2.-Potenciar el aparato productivo Nacional, actualizndolo tecnolgicamente para articularlo al nuevo Modelo Productivo.
1.3.-Propiciar la democratizacin de los medios de produccin e impulsar nuevas formas de articulacin de formas de
propiedad, colocndolas al servicio de la sociedad.
1.4.-Impulsar la formacin, capacitacin y financiamiento para unidades socio productivas en Consejos Comunales y
Comunas mediante el fortalecimiento del financiamiento de proyectos productivos.
1.5.-Propiciar la diversificacin productiva.
1.6.-Fomentar la aplicacin de normas de calidad que permitan una participacin ms equitativa en el mercado
internacional.
1.7.-Promover el incremento de la produccin, la estabilidad y sostenibilidad del gasto, el desarrollo del tejido industrial y el
intercambio comercial acorde con el desarrollo endgeno.
1.8.-Producir bienes y servicios ajustados a los requerimientos de las comunidades y vinculados a las lneas del Estado
venezolano.
VI.- Unidades de Formacin Asociada a la Lnea Administracin de la Produccin en los Modelos socio
Productivos
.-Fundamentos de Economa
.-Administracin de la Produccin.
.-Investigacin de Operaciones.
.-Formulacin y Evaluacin de Proyectos.
.-Empresa de Propiedad Social.
.-Administracin del Mercadeo.
.-Gestin del Talento Humano.
.-Ecologa y Produccin.
.-Proyecto.
.-Formacin Socio Critica,
II.-Marco Jurdico de la Lnea Administracin de la Produccin en los Modelos socio Productivos.

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
.-Plan Nacional de Desarrollo Plan de la Patria (2013 2018).
.-Normas COVENIN.
.-Normas ISO.
.-Ley Orgnica del Trabajo.
.-Ley Orgnica de Economa Comunal.
125
1.-Administracin de la Produccin en los Modelos socio Productivos.
DIMENSION RELACIONAL DE LA LINEA Administracin de la Produccin en los Modelos socio Productivos.

Consejo Comunal, Comunas, Empresas de Propiedad Social, Empresas Comunitarias,
Empresas Pblicas. Unidades de Abastecimiento Social Comunitario (Mercal, PDVAL), Cooperativas, PIMYS. Empresas
Pblicas, Empresas Privadas.
TABLA 16.2.- LNEA DE INVESTIGACIN Planificacin y Gestin de

Procesos.

2.- Planificacin y Gestin de Procesos.

REA ADMINISTRATIVA
SUB-REA PLANIFICACIN.

Esta Lnea de Investigacin esta orientada a la gestin de la Planificacin en las distintas organizaciones Estadales,
Comunitarias, pblicas y privadas que permitan a travs de la aplicacin de las tcnicas de planificacin, disear las
diferentes polticas, objetivos y estrategias para la gestin social del Estado venezolano, as como de otras organizaciones
pblicas y privadas. Tambin define la orientacin del modelo de desarrollo econmico y social desde el Modelo de
Produccin Socialista para la transformacin de la sociedad venezolana desde la participacin protagnica y el
diagnstico participativo para el fortalecimiento del Poder Popular y contribuir a la optimizacin de los procesos de
definicin , formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas publicas en todos los niveles para lograr la coordinacin y
armonizacin de los planes, programas y proyectos para la transformacin del Pas.
IV.- Temticas de la Lnea Planificacin y Gestin de Procesos.

.-Sistema de Planificacin Venezolano.
.-Planificacin Comunal. Estructura. Ciclo Comunal.
.-Enfoques Modelos de Planificacin. Su aplicacin en la Gestin Pblica y Privada.
.-Sistemas de Planificacin.
.-Planificacin y Gestion: Enfoques y Tcnicas.
.-Planificacin de la Produccin.
.-Tcnicas de Planificacin.
.-Planificacin y toma de decisiones.
.-Mtodos de Planificacin.
.-Planificacin y Gestin Pblica.
.-Planes Operativos. .-Planes de la Nacin. -Planes Estratgicos.
126
2.- Planificacin y Gestin de Procesos.
V.- Objetivo de la Lnea de Investigacin. Planificacin y Gestin de Procesos

2.1.-Garantizar la participacin protagnica del pueblo organizado en los mbitos de la formacin, la
transformacin del Modelo econmico productivo.
2.2.-Fortalecer las capacidades locales de accin sobre aspectos territoriales, polticos, econmicos, sociales
culturales, ecolgicos y de seguridad y defensa de la soberana nacional.
2.3.-Disear junto con las organizaciones de base poder popular planes especficos para el desarrollo legislativo
y prctico de todos los artculos constitucionales que le reconocen al pueblo el ejercicio de la democracia
directa.
2.4.-Planificar y ejecutar la transferencia de competencias a las comunas y consejos comunales y otras formas
de organizacin social.
2.5.-Planificar y ejecutar la participacin en los procesos econmicos estimulando las distintas expresiones de la
economa y el desarrollo endgeno.
2.6.-Coadyuvar a travs del Consejo Federal de Gobierno en la implementacin de un Sistema de Planificacin
con los Estados y Municipios para el desarrollo territorial productivo.
2.7.-Desarrollar y fortalecer el Poder Popular mediante el establecimiento de los principios y normas que rigen
sobre la planificacin.
2.8.-Desarrollar Sistemas de planificacin que tengan como propsito la armonizacin de los planes programas
y proyectos para la transformacin del Pas a travs de una justa distribucin de la riqueza mediante una
planificacin estratgica, democrtica, participativa y de consulta abierta para la construccin de la sociedad de
justicia y equidad.
2.9.-Establecer un sistema Nacional de Planificacin que permita la coordinacin y articulacin de las instancias
de planificacin participativa de los distintos niveles de gobierno para direccionar las polticas pblicas en
concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo Plan de la Patria.
2.10.-Fortalecimiento de los Consejos Locales de Planificacin Comunal.
2.11.-Promover la Planificacin Participativa basada en la metodologia de la Planificacin Comunal.
2.12.-Desarrollar el Ciclo Comunal.
VI.- Unidades de Formacin Asociada a la Lnea Planificacin y Gestin de Procesos.
.-Fundamentos de Administracin.
.-Planificacin y Gestin.
.-Estadsticas.
.-Proyectos.
-Formulacin y Evaluacin de Proyectos.
.-Gestin Pblica.
.-Desarrollo Comunitario.
.-Planificacin Estratgica y Manejo de Escenarios.
-Marco Jurdico de la Lnea Planificacin y Gestin
.-Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
.-Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular.
.-Ley Orgnica de los Consejos Comunales
.-Ley Orgnica del Poder Municipal.
DIMENSION RELACIONAL DE LA LINEA Planificacin y Gestin

Consejo Comunal, Comunas, Empresas de Propiedad Social, Empresas Comunitarias, Empresas Pblicas. Unidades de
Abastecimiento Social Comunitario (Mercal, PDVAL), Cooperativas, PIMYS. Empresas Pblicas, Empresas Privadas.
Instituciones del Estado, Municipales, Entes Gubernamentales: Alcaldas, Gobernaciones, Ministerios, Instituciones y
Organismos pblicos entre otros.
127
Tabla 16.3.- Lnea de Investigacin Gestin de Procesos Contables y
Financieros.

2.- Gestin de Procesos Contables Financieros.

REA Contable Financiera
SUB-REA
Esta lnea de investigacin esta orientada a aplicar tcnicas y herramientas al registro de las distintas transacciones
financieras y econmicas en las distintas organizaciones, de acuerdo a los principios de contabilidad y orientaciones del
sistema financiero, proporcionando informacin oportuna bajo principios ticos y de responsabilidad social que permitan
el anlisis y la interpretacin de los estados financieros e informes contables para la toma de decisiones en un momento
determinado. Esto desde los principios de la tica y Moral que orienten hacia la eficacia y eficiencia garantizando el
manejo soberano del ingreso nacional hacia los objetivos socialistas, humanistas y naturalistas.
IV.- Temticas de la Lnea Gestin de Procesos Contables y Financieros

.-Aplicacin de los principios Contables Financieros.
.-Anlisis de Estados Financieros.
.-Instalacin y desarrollo de Sistemas de Contabilidad.
.-Registro de Operaciones.
.-Elaboracin de Estados Financieros.
.-Auditoria.
.-Presupuestos.
.-Contabilidad de Costos.
.-Libros Contables segn la normativa Vigente.
.-Planes de Negocios.
.-Banca Pblica y Privada.
.-Costos.
.-Inventario.
V.- Objetivo de la Lnea de Investigacin. Gestin de Procesos Contables y Financieros
3.1.-Optimizar los mecanismos fiscales del Estado para garantizar la soberana en el manejo de los beneficios que se
deriven del patrimonio de la Repblica.
3.2.-Desarrollar la prospectiva, inventario integral sobre una plataforma tecnolgica nacional as como la apropiacin de
tcnicas para el aprovechamiento eficiente de los recursos naturales del Pas en funcin de sus intereses soberanos.
3.3.-Fortalecer el rgimen de recaudacin y fiscalizacin.
3.4.-Optimizar los mecanismos fiscales del Estado para garantizar la soberana en el manejo de los beneficios que se
deriven del Patrimonio de la Repblica.
3.5.-Promover la gestin de procesos financieros y contables en las organizaciones Comunitarias, Comunales, as como
Empresas de Produccin Social.
3.6.-Promover la aplicacin de los aspectos contables y financieros relacionados con pasivos laborales.
3.7.-Analizar los aspectos relacionados con la elaboracin y ejecucin del Presupuesto Nacional.
3.8.-Desarrollar una nueva arquitectura financiera sobre la base del sistema presupuestario.
3.9.-Promover Bancos de la Comuna y Consejos de Economa Comunal.
3.10.-Promover procesos y procedimientos contables en las comunas.
VI.- Unidades de Formacin Asociada a la Lnea Gestin de Procesos Contables y Financieros
.-Deberes Formales del contribuyente (I y II)
.-Estadsticas.
.-Proyectos. .-Formulacin y Eval de Proyectos.
.-Investigacin de Operaciones.
.-Matemtica Aplicada a la Administracin.
-Contabilidad (I y II)
.-Operaciones Financieras. .-Administracin Financiera. .-Sistemas Financieros.
.-Administracin de Costos (I y II) .-Anlisis de Estados Financieros
II.-Marco Jurdico de la Lnea Gestin de Procesos Contables y Financieros
128
2.- Gestin de Procesos Contables Financieros.
.-Ley Orgnica de Contralora Social.
DIMENSION RELACIONAL DE LA LINEA Gestin de Procesos Contables y Financieros.

Consejo Comunal, Comunas, Empresas de Propiedad Social, Empresas Comunitarias, Empresas Pblicas. Unidades
de Abastecimiento Social Comunitario (Mercal, PDVAL), Cooperativas, PIMYS. Empresas Pblicas, Empresas
Privadas. Instituciones del Estado, Municipales, Entes Gubernamentales: Alcaldas, Gobernaciones, Ministerios,
Instituciones y Organismos pblicos entre otros.
Tabla 16.4.-Linea de Investigacin Gestin del Talento Humano.

4.-Gestin del Talento Humano

REA Administracin. Talento Humano
SUB-REA
III. DESCRIPCIN DE LA LNEA.

Esta lnea de investigacin es para la orientacin de acciones en procesos de Gestin del Talento Humano dentro de las
organizaciones pblicas, privadas y comunitarias como medio de transformacin y construccin del Modelo Productivo
Socialista, desde una base axiolgica humanista y respetuosa del ser humano como sujeto principal en las relaciones de
produccin, para orientar el trabajo desde una accin liberadora y emancipadora.
IV.- Temticas de la Lnea Gestin del Talento Humano.
Factores Humanos y Motivacin.
Factores Humanos en la Administracin.
Liderazgo.
Habilidades Directivas.
Organizacin del Talento Humano.
Comunicacin.
Direccin en Valores.
Desarrollo Organizacional.
Seguridad e Higiene.
Sueldos y Salarios.
Educacin y Gestin educativa para el Talento Humano.
Sistemas de Evaluacin del Talento Humano.
Evaluacin del desempeo.
Estimulacin moral y material.
Seleccin e integracin.
V.- Objetivos de la Lnea de Investigacin Gestin del Talento Humano.
4.1.-Construir una cultura de trabajo que se contraponga al rentismo, mediante el impulso de la formacin desde la praxis
del trabajo, conciencia del trabajador y trabajadora como sujetos activos del proceso de transformacin y participacin
democrtica del trabajo bajo los ms altos interese Nacionales.
4.2.-Desarrollar Modelos de Gestin de las unidades productivas que sean incluyentes, participativos con los trabajadores y
trabajadoras, alineados con las polticas nacionales.
4.3.-Desplegar las relaciones socialistas entre trabajadoras y trabajadores con el proceso del trabajo.
4.4.-Asegurar el desarrollo fsico, cognitivo, moral y ambiente seguro y saludable del trabajo en condiciones de trabajo y
seguridad social gratificante.
4.5.-Asegurar la formacin colectiva en los centros de trabajo, asegurando su incorporacin al trabajo productivo, solidario y
liberador.
4.6.-Promover la armonizacin de la vida familiar y laboral.
4.7.-Asegurar la garanta de prestaciones bsicas universales relativas a las contingencias de vejez, sobrevivencia,
personas con discapacidad, invalidez, cesanta y desempleo derivadas de la vinculacin con el mercado de trabajo.
4.8.-Afianzar valores que resguarden la identidad, construyan soberana y defensa de la Patria, a partir del disfrute fsico,
espiritual e intelectual, y el reconocimiento de nuestro patrimonio cultural y natural.
4.8.-Consolidar la equidad de genero con valores socialista en los espacios laborales.
129
4.-Gestin del Talento Humano
VI.- Unidades de Formacin Asociada a la Lnea Gestin del Talento Humano
.-Seminario de Habilidades Directivas I y II
.- Gestin del Talento Humano.
.-Estadsticas.
.-Proyectos.
-Contabilidad (I y II).
.-Planificacin y Gestin.
.-Formacin Socio Critica.
II.-Marco Jurdico de la Lnea de Investigacin

.-Ley de Simplificacin de Procesos Administrativos
DIMENSION RELACIONAL DE LA LINEA Gestin del Talento Humano

130
Tabla 16.5.- Lnea de Investigacin Gestin de Control Administrativo.

5.- Gestin de Control Administrativo

REA Administracin. Control.
SUB-REA

Esta Lnea de Investigacin esta orientada a la temtica vinculada a la gestin del control administrativo, a fin de hacer
ms eficiente los procesos administrativos en distintas organizaciones a travs del control administrativos, que permitan
establecer sistemas de control, evaluacin y seguimiento de los procesos administrativos.
IV.- Temticas de la Lnea de investigacin
Formulacin de Indicadores de Gestin.

Evaluacin de Planes y Estrategias.
Cuadros de Mando integral.
Evaluacin y seguimiento Presupuestario.
V.- Objetivo de la Lnea de Investigacin. Gestin de Control Administrativo
5.1.-Aplicar tcnicas de control para la medicin del desempeo general de las organizaciones.
5.2.-Promover y desarrollar Auditorias Administrativas.
5.3.-Promover y desarrollar los enfoques de Gestin de Contralora Social.
VI.- Unidades de Formacin Asociada a la Lnea Gestin de Control Administrativo
.- Gestion de Control Administrativo.
.-Estadsticas.
.-Proyectos.
-Planificacin y Gestin.
Presupuesto Pblico y Privado.
.-Contabilidad Gubernamental.
II.-Marco Jurdico de la Lnea Gestin de Control Administrativo

.-Ley de Presupuestos.
DIMENSION RELACIONAL DE LA LINEA Gestin de Control Administrativo.

131
Tabla 16.6. Lnea de Investigacin. Economa, Productividad y Desarrollo
Endgeno Sustentable y Sostenible.
6.- Economa, Productividad y Desarrollo Endgeno Sustentable y Sostenible.

REA Economa
SUB-REA
Esta Lnea de Investigacin esta orientada a impulsar el modelo econmico socialista promoviendo la creacin de
Empresas de Produccin Social (EPS), as como otras diferentes formas de propiedad social y de redes en la Economa
Social a fin de incrementar la produccin de bienes y/o servicios, promover la estabilidad y sostenibilidad del gasto, el
desarrollo del tejido industrial y el intercambio comercial acorde con el desarrollo endgeno, ajustndose a los
requerimientos de las comunidades y vinculados con los lineamientos y Polticas Pblicas del Estado venezolano en el
marco del modelo de desarrollo endgeno sustentable y sostenible.
IV.- Temticas de la Lnea.
Creacin, desarrollo, evaluacin de Empresas de Propiedad Social.(EPS)
Ecologa y Socialismo.
Economa Social.
Mercadeo Social.
Planes de Distribucin Social.
Gestin de la Produccin.
Gestin del Talento Humano en la Empresas de Propiedad Social.
Contralora social en las EPS.
Participacin en la Gestin de EPS.
V.- Objetivo de la Lnea de Investigacin. Economa, Productividad y Desarrollo Endgeno Sustentable y Sostenible.
6.1.-Propiciar un nuevo modelo de gestin en las unidades productivas, en las unidades de propiedad social, directa e
indirecta, eficiente, sustentable, sostenible y que generen rentabilidad social y econmica del proceso productivo al mas
alto inters Nacional.
6.2.-Fortalecer el sistema de distribucin, alternativa de los insumos y productos, para generar cadenas de distribucin
Estadales, comunales, y mixtas que representen, alternativas en la distribucin y ahorro directo a la poblacin de los
productos de consumo final e intermedio.
6.3.-Expandir e integrar las cadenas productivas orientndola hacia la satisfaccin de necesidades sociales.
.6.4.--Profundizar las alianzas estratgicas bilaterales existentes entre Venezuela y los Pases de la Regin.
6.5-Generar alternativas socio productivas y nuevos esquemas de cooperacin econmica y financiera para el
apalancamiento del desarrollo integral y el establecimiento de un comercio justo mundial, bajo los principios de
complementariedad, cooperacin y solidaridad.
6.6.-Promover acciones en el mbito nacional e internacional para la proteccin y conservacin de reas estratgicas
(fuentes y reservorios de agua).
6.7.-Promover y defender la soberana permanente del Estado sobre los recursos naturales para el beneficio supremo de
nuestro pueblo.
VI.- Unidades de Formacin Asociadas a la Lnea Economa, Productividad y Desarrollo Endgeno Sustentable y
Sostenible.
.- Gestin del Talento Humano
.-Estadsticas.
.-Proyectos.
.-Contabilidad (I y II).
.-Fundamentos de Economa.
.-Formulacin y Evaluacin de Proyectos.
.-Administracin del Mercadeo.-
.-Teora y Prctica del Mercadeo.
.-Empresas de Propiedad Social.
.- Formacin Socio Critica.
.-Gestin Ecolgica Ambiental.
II.-Marco Jurdico de la Lnea Economa, Productividad y Desarrollo Endgeno Sustentable y Sostenible.
132
6.- Economa, Productividad y Desarrollo Endgeno Sustentable y Sostenible.

DIMENSION RELACIONAL DE LA LINEA DE INVESTIGACIN Economa, Productividad y Desarrollo Endgeno

Sustentable y Sostenible.
Consejo Comunal, Comunas, Empresas de Propiedad Social, Empresas Comunitarias, Empresas Pblicas.
Unidades de Abastecimiento Social Comunitario (Mercal, PDVAL), Cooperativas, PIMYS. Empresas Pblicas,
Empresas Privadas. Instituciones del Estado, Municipales, Entes Gubernamentales: Alcaldas, Gobernaciones,
Ministerios, Instituciones y Organismos pblicos entre otros.
133
Tabla 16.7.- Lnea de Investigacin. Marco Jurdico de los Procesos
Administrativos

7.- Marco Jurdico de los Procesos Administrativos

REA Jurdica Administrativa.
SUB-REA
Esta Lnea de Investigacin esta orientada a la aplicacin del marco jurdico vinculante al proceso administrativo, que
permitan resolver problemas o nodos crticos vinculado los conocimientos y herramientas bsicas para la comprensin del
contexto jurdico y social de la transformacin estructural de las organizaciones pblicas, privadas, comunitarias y otras
formas de organizacin impulsando la participacin protagnica y la organizacin del Poder Popular en el fortalecimiento
del Modelo de produccin socialista generando nuevas formas de relaciones de produccin en el marco de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el Plan Nacional de Desarrollo.
IV.- Temticas de la Lnea. Marco Jurdico de los Procesos Administrativos
.-Evaluacin de Polticas Pblicas para la eficiencia del Estado Venezolano a travs de la aplicacin del marco jurdico.
.-Aplicacin del marco jurdico laboral para la gestin del talento humano.
.-Aplicacin del Marco jurdico de la planificacin para la gestin de la Comunas, Consejos Comunales y otras formas de
Organizacin.
.-Aplicacin del marco jurdico para el desarrollo de la Economa Comunal.
.-Aplicacin del marco jurdico para el desarrollo y estructura del Poder Popular.
V.- Objetivo de la Lnea de Investigacin. Marco Jurdico de los Procesos Administrativos
7.1.--Promover la justa aplicacin de los marcos jurdicos que determinan el funcionamiento de los procesos
administrativos en los aspectos financieros, productivos, econmicos, laborales y ecolgicos.
7.2.-Promover procedimientos y procesos establecidos en el marco jurdico para la eficacia y eficiencia.
VI.- Unidades de Formacin Asociadas a la Lnea Marco Jurdico de los Procesos Administrativos
.- Gestin del Talento Humano
.-Contabilidad (I y II).
.-Marco Legal en distintas Organizaciones. (I y II).
.-Formacin Socio Critica.
II.-Marco Jurdico de la Lnea Marco Jurdico de los Procesos Administrativos

DIMENSION RELACIONAL DE LA LINEA DE INVESTIGACIN Economa, Productividad y Desarrollo Endgeno

Sustentable y Sostenible.
134
Tabla 16.8.-Linea de Investigacin Gestin Pblica

2.- Gestin Pblica.

REA Administracin.
SUB-REA
Esta Lnea de investigacin abarca el estudio de los Problemas del Estado como prestador de servicios para la
sociedad, la Administracion Pblica y la funcin pblica. Tambin abarca los aspectos de la estructura poltico
institucional del Estado venezolano en el marco de actuacin del aparato administrativo. El abordaje del carcter
social del nuevo Estado, su organizacin y divisin de Poderes Pblicos cuya estructura determinan nuevas relaciones
entre los diferentes Poderes, as como la inclusin de los ciudadanos a participar en los asuntos pblicos vinculados al
carcter central del Estado, determinando nuevas modalidades de Gestin Pblica de acuerdo a lo establecido en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
IV.- Temticas de la Lnea Gestin Pblica
Procesos de Gestin Pblica.
Sujetos de Gestin Pblica.
Modelos de Gestin Pblica.
Eficiencia y eficacia de la Gestin Pblica.
V.- Objetivo de la Lnea de Investigacin. Gestin Pblica
8.1Transformar y reorganizar de manera integral a la gestin pblica para dignificar los servidores pblicos y hacerla cada
vez ms til para el pueblo.
8.2.-Forjar una cultura revolucionaria de servicio pblico.
8.3.-Desarrollar planes de formacin para para promover y revalorizar la cultura del saber y trabajo socialista como
mecanismo para la transformacin del Estado.
8.4.-Participar en el proceso de reorganizacin del Estado.
8.5.-Profundizar en el conocimiento y ejecucin los mecanismos de sancin poltica, administrativa y penal de los
servidores pblicos que incurran en casos de ineficacia administrativa y poltica y en hechos de corrupcin.
8.6.-Promover modelos de gestin dentro de la Administracin Pblica para impulsar la celeridad y pulcritud.
8.7.-Promover la eficacia y la eficiencia en los procesos de gestin pblica.
8.8.-Eliminar la burocracia y promover los valores tico socialista.
VI.- Unidades de Formacin Asociada a la Lnea Gestin Pblica

.-Gestin Pblica.
.-Marco Legal en distintas Organizaciones.
.-Formacin Socio critica.
.-Proyectos.
.-Gestin del Talento Humano.
.-Organizacin y Sistemas.
.-Planificacin y gestin.
Contabilidad Gubernamental.
.-Auditoria administrativa.
.-Gestin de Control.
.-Presupuesto.-
II.-Marco Jurdico de la Lnea Gestin Pblica

DIMENSION RELACIONAL DE LA LINEA Gestin Pblica.

135
6.3.-PERSONAL ADSCRITO A LAS LNEAS DE INVESTIGACIN EN EL

PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN EN ADMINISTRACIN.
Bsicamente una Lnea de Investigacin est constituida por un (1) Coordinador y

por un (1) grupo de investigadores activos (Docentes /Estudiantes).
El Coordinador de la Lnea debe ser un profesor de la universidad con experiencia
demostrada en el rea de Investigacin de la Lnea y ser el responsable del
trabajo realizado en la misma, Velar por su actualizacin permanente y por la
divulgacin de sus resultados, Consignar en forma anual los resultados de la
Lnea al Coordinador de Departamento del PNFA.
Los investigadores activos de una Lnea de Investigacin PNFA pueden ser:

Docentes de la UNIVERSIDAD, de otras Universidades o de Institutos de
Investigacin, Estudiantes de pre o postgrado o Egresados.
La Universidad establecer un conjunto de acciones estratgicas que
promuevan la investigacin, vinculadas al Proyecto Investigativo y a la
Prctica Profesional, as como incentivar la produccin de artculos
cientficos y de investigaciones vinculadas a los problemas territoriales.
Las Lneas de Investigacin del PNFA pueden ser absorbidas por La Universidad,
es decir, una Lnea pasa a ser institucional para que se les brinde apoyo a los
investigadores activos y para que estos presenten resultados peridicos a la
comunidad. Tambin puede cada Institucin Universitaria que gestione el PNFA,
crear nuevas lneas que respondan a reas temticas territoriales de manera de
ampliar el Programa de Investigacin del PNFA.
En forma anual debe consignarse ante el Consejo Departamental, los resultados

obtenidos por los investigadores de las Lneas de Investigacin, para llevar un
registro de toda la actividad producida y que esta permanezca en el estatus de
Lnea Activa. Estos resultados investigativos orientaran la flexibilidad del
currculo y otros aspectos de la gestin del PNFA.
136
7.-Enfoque de Proyectos para el Programa Nacional de Formacin en
Administracin.
La visin de los proyectos en el desarrollo del Programa Nacional de Formacin

en Administracin es considerada como espacio de formacin, creacin
intelectual y vinculacin social, asociados al desarrollo de capacidades, la
generacin de conocimientos, la investigacin, la innovacin, la creacin
artstica, el desarrollo tecnolgico y fortalecimiento del poder popular. Los
Proyectos estarn articulados con los planes estratgicos de Venezuela, dirigidos
a consolidar la soberana poltica, tecnolgica, econmica, social y cultural.
El proyecto socio integrador se concibe como el direccionamiento de la

manifestacin y voluntad colectiva a partir de los problemas territoriales
emergentes diagnosticados, con la finalidad de que se haga histrico en su
concrecin territorial a travs de las acciones sistemticas y concatenadas de
quienes estn comprometidos con su realizacin: instituciones universitarias,
comunidad y el Estado.43
Los proyectos, se plantean por la necesidad de mejorar la realidad en la cual

vivimos o nos encontramos insertos, pueden ser variados en cuanto a objetivos y
metodologa pero en comn son un planteamiento de acciones a realizar para
alcanzar objetivos previamente compuestos; es decir los proyectos surgen para
satisfacer necesidades, desarrollar capacidades, resolver problemas dentro de un
contexto, introducir procesos de cambio, aprovechar oportunidades y superar
debilidades y amenazas. l redimensionamiento de la estrategia de proyectos
socio integradores en la visin del currculo crtico, son pensados, formulados y
realizados desde el modo socialista de satisfaccin o de dar respuestas a las
necesidades o problemas sociales a escala para garantizar la realizacin plena de
los Derechos Sociales establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana
43
Zemellman, H (2005) Voluntad de conocer. Barcelona Anthropos. Ministerio del Poder Popular Educacin
Universitaria.(2013) Lineamientos Curriculares. Caracas.pag 26
137
de Venezuela, en el marco orientador estratgico del Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin y los correspondientes planes regionales,
Estadales, Municipales y locales con los cuales deben converger sinrgicamente
las acciones universitarias sin desmedro de la formulacin autnoma de su
intervencin sociocultural.44
Los Proyectos son el eje central de los Programas Nacionales de Formacin y

comprenden la integracin multidimensional de los saberes y conocimientos, su
aplicacin en la resolucin de problemas, el desarrollo de potencialidades y el
mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades, las regiones y el pas.
Son espacios de formacin, creacin intelectual y vinculacin social, asociados al
desarrollo de capacidades, la generacin de conocimientos, investigacin,
innovacin, creacin artstica, desarrollo tecnolgico y fortalecimiento del poder
popular.
Los Proyectos estarn articulados con los planes estratgicos dirigidos a

consolidar la soberana poltica, tecnolgica, econmica, social y cultural. El
proyecto es concebido como un modo de apropiacin/ produccin de conocimiento
crtico y de intervencin de la realidad, acta por va de la praxis experiencial de
forma recursiva o retroactiva sobre los saberes culturales o ideolgicos previos
que portan los sujetos hacindolos tomar conciencia de ideas y valoraciones
falsificadoras o mistificadoras de esa misma realidad.45
El proyecto dentro de la estructura del currculo del Programa Nacional de

Formacin en Administracin, es elemento articulador que transversaliza, los
diferentes ejes de formacin del currculo, favoreciendo la accin integradora y
dinamizadora entre las diferentes unidades curriculares, la accin investigativa y
la prctica profesional, desarrollando la espiral formativa, hacia la concrecin del
perfil del egresado, desde una accin critica , reflexiva y transformadora no solo
44
Sarraute, M y Lopriore. Los proyectos en la transformacin curricular de los PNF. MPPEU. Caracas. Venezuela .pg. 5.
45
Ibidem.
138
de su entorno, sino del sujeto, con visin liberadora y emancipadora de su accin
social y poltica.
En consecuencia, los proyectos como accin transformadora y

dinamizadora del currculo orientan su incidencia hacia la accin formativa e
investigativa y sobre todo de vinculacin social y trabajo colectivo, con
caractersticas de integralidad, lo que permite concertar las funciones (formacin,
investigacin y vinculacin social) propuestas en la nueva concepcin curricular de
la Educacin Universitaria al servicio del pueblo.
En lo referente a lo formativo, permite desarrollar actividades dirigidas a la

formacin integral, con la participacin de los sujetos del hecho educativo
(estudiantes, profesores (as) y miembros de la comunidad) abordando la realidad,
comprometindose con las comunidades, participando en el diagnstico social
participativo comunitario, relacionando teora y prctica en busca de una solucin
a problemas reales, incluyndose como parte de esa realidad y promoviendo la
participacin de los que conviven en la situacin problemtica. Este proceso
permite desarrollar el sentido crtico y comprenderse a s mismo y a los otros
desde la reflexin.
El proyecto exige una vinculacin de la realidad, con los contenidos del Programa
de Formacin en Administracin desde la interdisciplinaridad y
transdisciplinariedad, potenciando el desarrollo de capacidades profesionales en
situaciones reales, ya que los problemas los definen quienes los experimentan,
convirtindose en coinvestigadores de una realidad concreta.
En cuanto a la funcin de investigacin el proyecto permite asumir un cambio de

concepcin investigativa, incorporando los proyectos investigativos en el diseo
curricular, que trascienden hacia la interdisciplinariedad, transdisciplinariedad y
complejidad. La integralidad de la formacin a travs de la investigacin,
transversalizada en la estructura del diseo curricular, se constituye en un factor
139
determinante para que dinamicen el currculo y vinculen la realidad y el entorno
social con los procesos formativos. Valorar el enfoque cualitativo y otros enfoques
que determine la naturaleza del objeto investigado, promoviendo la formacin de
un profesor (a) investigador (a), asumiendo que los enfoques cuantitativo o
cualitativo pueden ser rigurosos en lo emprico y lo cientfico, dando significado a
los acontecimientos o los nmeros.
Desde esta mirada el profesor deja la funcin de docencia, de trasmisor y

reproductor de conocimientos para convertirse en profesor investigador que
media y acompaa a los estudiantes, abordando la realidad desde diversas reas
del conocimiento, integrndolas y dndole pertinencia social al conocimiento
desde la estrategia del proyecto, utilizando para ello el dialogo de saberes,
incorporando la reflexin accin, la organizacin de los colectivos y otras
estrategias diversas que acompaan al proyecto y que se traducen en la
administracin de talleres, cursos, seminarios, y diversas situaciones de
aprendizaje que promuevan la generacin de las comunidades.46
Como consecuencia de esta mirada, el proyecto socio integrador se constituye en

el medio por excelencia de vinculacin entre la universidad y la sociedad, en el
medio para el desarrollo de capacidades humanas y generador de la
transformacin social desde la investigacin y la formacin , de este modo el
aprendizaje en el PNFA se da en plena vinculacin social y concertacin con la
realidad, con la construccin de un conocimiento pertinente que transforma
comunidades, organizaciones, que empodera al pueblo, propicia el encuentro de
saberes, la bsqueda de nuevos conocimientos y el debate sobre la propiedad de
los medios de produccin, la relaciones de propiedad, las relaciones sociales de
produccin, los valores, la promocin de una nueva cultura ecolgica, el rescate
de la identidad nacional, el fortalecimiento de la participacin y por ende a la
concrecin del Plan Nacional de Desarrollo .
46
Gonzlez, H. La Educacin Superior en Revolucin. MPPEU. Caracas.
140
Los proyectos son fundamentales para la organizacin del currculo en el
Programa Nacional de Formacin en Administracin , pero no son en s mismos
un elemento agregado, sino interconectado a todas las unidades de formacin, es
transversalizado, integral e integrador, que forman parte de la malla curricular y
su prctica implica la interaccin entre los problemas de la realidad social
(Programas de investigacin) y los conocimientos, su desarrollo genera el trabajo
acompaado del docente y del trabajo independiente del estudiante , as como la
incorporacin de los actores comunitarios.
En atencin a los aspectos antes sealados se puede establecer, que el Proyecto

Socio Integrador , es un proceso de carcter dinamizador con caractersticas
formativas e investigativas y sobre todo de vinculacin social y trabajo colectivo,
expresado en la malla curricular del PNFA como una Unidad de Formacin para
darle concrecin en el desarrollo del currculo, tiene caractersticas de
integralidad, lo que permite concertar las funciones (Formacin, Investigacin y
Vinculacin social) propuestas en la nueva concepcin de la Educacin
Universitaria al servicio del pueblo. Est enmarcado en una problemtica que se
relaciona con la formacin de las capacidades humanas para el ejercicio
profesional, actitudes intelectuales y de valores.
Esto implica un conjunto de conocimientos y de prcticas socializadoras que

trascienden las horas de trabajo acompaado, siendo su caracterstica el esfuerzo
investigativo que genere soluciones y respuestas a problemas reales,
promoviendo la interdisciplinariedad y transdisciplinariedad, en otras palabras
comprende la estrategia activa para la vinculacin social. Estas caractersticas se
trasladan a los dems componentes de formacin a travs de distintas prcticas
de integracin inter y transdisciplinaria de los diferentes actores del hecho
educativo. Desde esta concepcin sealada, el proyecto se integra al Programa de
Investigacin, y a la prctica profesional, abordando las diferentes reas y
problemas, expresadas en las lneas de investigacin y en una realidad prctica
141
tambin articulada a la lnea desde el Programa de Investigacin (prctica
profesional).
7.1.-Alcance del Proyecto Socio Integrador en el Programa Nacional de

Con el fin de articular la construccin del perfil del egresado de forma integrada,
desde el espiral formativo se han determinado los respectivos alcances de los
proyectos, en cada trayecto (I, II, III, IV), esto con el fin de articular cada
proyecto con las caractersticas propias del perfil de proceso en cada uno. En tal
sentido se establecieron los siguientes alcances de proyecto en cada trayecto
respectivo, atendiendo a las diferentes unidades de formacin y a los procesos de
investigacin y vinculacin social. En la tabla presentada a continuacin sobre la
intencionalidad de la formacin en el PNFA se plantea lo siguiente:
TablaN17.-Intencionalidad de Formacin en el PNFA.

TRAYECTO PERFIL DE EGRESO DEL ALCANCE DEL ELEMENTOS
TRAYECTO PROYECTO INTEGRADORES.
- Identifica y diagnstica los Procesos Programas y lneas de
procesos administrativos en administrativos en investigacin,
distintas organizaciones distintas prcticas profesionales
Trayecto I aplicando tcnicas y organizaciones. asociadas. Unidades
procedimientos admistrativos de Formacin.
de acuerdo al marco jurdico
vigente.
.-formula y conduce Supervisin y Programas y lneas de
tcnicamente los procesos conduccin tcnica de investigacin,
administrativos, elaborando procesos prcticas profesionales
Trayecto II propuestas y la puesta en administrativos. asociadas. Unidades
prctica de acciones de Formacin.
administrativas de acuerdo al
marco terico y jurdico.
Disea, Planifica, organiza, Desarrollo e Programas y lneas de

dirige y controla diferentes innovacin de investigacin,
Trayecto III sistemas administrativos. sistemas prcticas profesionales
administrativos asociadas. Unidades
de Formacin.
.-Direcciona y evala sistemas Direccin, control y Programas y lneas de
administrativos. evaluacin de investigacin,
Trayecto IV sistemas prcticas profesionales
administrativos. asociadas. Unidades
de Formacin.
142
Fuente: Elaboracin propia del comit interinstitucional. (2014)
A continuacin se presenta en la figura n 3, la descripcin de la intencionalidad de

la formacin y el alcance del proyecto.
Figura N 3: Intencionalidad de Formacin del PNFA
Intencionalidad de Formacin. PNFA

Perfil Trayecto Trayecto Trayecto Trayecto
I II III IV
IV.-Direcciona y evala Direccin
sistemas administrativos. control y
evaluacin
III.-Disea, Planifica, Alcance del Desarrollo e de sistemas
innovacin de administrati
organiza, dirige y controla Proyecto
Sistemas vos.
diferentes sistemas Administrativ
administrativos. Evala.
os.
II.-formulacin y Disea.
conduccin tcnica de los Supervisin y
procesos administrativos, conduccin Transformacin
formulando propuestas y tcnica de Social
la puesta en practica de Procesos
acciones administrativas administrativ
de acuerdo al marco legal. os. Planifica. Unidades de formacin..
Procesos
I.- Describe y diagnostica administrati
Ejes de Formacin.
los procesos vos en Dinamizadores.
administrativos en organizacio Necesidades.
distintas organizaciones nes Formacin.
aplicando tcnicas y Diagnostica
Practicas Profesionales.
procedimientos .
admistrativos de acuerdo
al marco legal vigente . Programas y Lneas de Investigacin/ Proyecto
Fuente>Elaboracin Propia, Comit interinstitucional del PNFA (2013).
El Proyecto Socio integrador47 en el PNFA se caracteriza porque:
a) Es de naturaleza comprometedora, pues involucra a quienes participan en

l, en un proceso de cambio de la sociedad en la cual vivimos, y en
segundo lugar, de los niveles, contextos y escalas que envuelve (individual,
grupal, comunitario, local, municipal, regional, nacional, gran nacional,
47
MPPEU. (2013) Lineamientos Curriculares. Caracas. Pag.28.
143
continental y planetario) y de los aspectos que abarca (social, econmico,
poltico, cultural, ambiental, socio productivo, territorial, transdisciplinario,
entre otros).
b) Admite la profundizacin en el desarrollo del pensamiento crtico, creativo,

analtico e integrador de los involucrados en el proceso educativo, el
desarrollo de la investigacin y laauto reflexin del propio aprendizaje en los
actores participantes.
c) Propicia la Integralidad de los saberes formativos e investigativos con la

comunidad en un sentido dinmico.
d) Respeta y considera la diversidad. Esto involucra diferencias intra, inter,

individuales y contextuales. Cada actor puede participar en un proyecto
socio integrador desde su particularidad.
e) Permite una evaluacin compartida en relacin con lo planificado, el

proceso y los resultados.
f) Posibilita una organizacin flexible del tiempo.
g) Requiere la socializacin de producto(s) tangible(s) e intangibles.
La Gestin y Evaluacin del Proyecto Socio integrador en el PNFA considerar lo

siguiente:
a) Contempla cuatro (4) momentos: Diagnstico, Planificacin, Ejecucin y

Evaluacin, que constituyen experiencias de investigacin y formacin
integradas. Es un camino que conduce a unos fines, desde el
reconocimiento de los saberes acumulados y la problematizacin de la
realidad, a travs un recorrido en el cual cada estrategia, procedimiento,
tcnicas o instrumentos se justifican por su pertinencia en la consecucin
de los fines.
b) Diagnstico, emerge de una necesidad o un problema social delimitado en

conjunto con la(s) comunidad(es) afectada(s) y las instituciones
municipales, territoriales y nacionales involucradas segn los planes y
programas establecidos para resolver mancomunadamente las situaciones
problematizadas, dentro del mbito accin de la institucin universitaria en
funcin de afianzar el proceso de transformacin estructural de la sociedad
144
que se est desarrollando.Este punto de partida valida su coherencia y
relevancia sociopoltica.
c) Planificacin, se sistematiza, interpreta a la luz de teoras y conceptos

pertinentes el diagnstico recogido, a partir de all se estructuran y
organizan las acciones que pueden contemplarse a travs de los diferentes
mtodos.
d) Ejecucin, es el desarrollo de mtodos y metodologas definidos.
e) Evaluacin, valora la satisfaccin de la necesidades sociales delimitadas

en el diagnstico.
f) Necesidad de que sea formulado, desarrollado y evaluado de conformidad

con la participacin del Poder Popular (actores de las instituciones
universitarias, instituciones gubernamentales y organizaciones
sociocomunitarias acompaantes como rganos de contralora social).
g) Cada proyecto debe adscribirse a los programas de investigacin e

innovacin del PNFA.
h) Cada institucin universitaria debe considerar y asignar dentro de su

estructura organizativa acadmica la coordinacin y acompaamiento de
los proyectos desde su elaboracin, desarrollo, evaluacin, socializacin y
al culminarse producir su sistematizacin como acervo o memoria histrico-
cultural de la universidad y de la comunidad. Este acompaamiento velar
por la viabilidad, pertinencia e innovacin de cada proyecto socio
integrador.
i) Los proyectos deben ser de participacin colectiva. En la formulacin,

desarrollo y evaluacin de los proyectos se debern propiciar las formas o
estrategias ms participativas posibles a fin de promover el dilogo o
intercambio de saberes guindose por la bsqueda de establecer la
pertinencia de los distintos saberes respecto del abordaje y solucin de las
situaciones sociales a superar.
j) Las diversas unidades de formacin debern revisar y adaptar sus

contenidos y estrategias peridicamente en funcin de servir de
sustentacin acadmico-administrativa a los proyectos socio integradores
acordados; asimismo, debern coordinarse para actuar transdisciplinaria y
145
sinrgicamente en beneficio de la misma funcin segn sean los trayectos
y cantidad de proyectos pautados.
k) La evaluacin de los proyectos debe realizarse con base en el impacto

social, socio productivo, cultural, poltico, etc., que se registre en la
comunidad del caso. Hay que vencer la tendencia a que los proyectos sean
estimados tan solo por el cumplimiento estudiantil de requisitos formales o
superficiales fijados para su evaluacin acadmico-administrativa. Los
proyectos han de ser evaluados principalmente por el saldo o acumulado
positivo que dejan en las comunidades en los distintos planos
(fortalecimiento del poder popular, desarrollo de la conciencia ideolgica,
organizaciones socioproductivas, etc.) y por el nivel de identificacin e
integracin de los estudiantes en la solucin de sus necesidades sociales.
7.2.-Orientaciones Normativas para el Desarrollo del Proyecto Socio

Integrador en el Programa Nacional de Formacin en Administracin.-
Aspectos Normativos Generales48:
1.-Los proyectos son el eje central del PNF, comprenden la integracin

multidimensional de saberes y conocimientos, as como su contraste con la
prctica en la resolucin de problemas, desarrollo de potencialidades y mejora de
la calidad de vida de las comunidades, las regiones y el pas, vinculados a los
lineamientos del Plan de Desarrollo Nacional con base en las caractersticas de
cada PNF.
2.-Los Proyectos deben convertirse en propuestas de cambios dentro de las
Comunidades objetos. Los cambios deben darse en virtud de superar el problema
y tambin para que los miembros de las mismas, internalicen los nuevos valores y
enfoques en los cuales prevalezcan relaciones de cooperacin, trabajo en equipo,
asumir riesgos y enfrentar retos, respeto al ser humano y motivacin al logro.
48
Estos aspectos Normativos generales fueron tomados de las diferentes propuestas y experiencias de la Instituciones de
Educacin Universitaria expresadas en el Encuentro Nacional de Proyectos del PNFA del ao 2012 y 2013. Formulando
desde all categoras que se consolidaron en elementos comunes de la gestin. Ver documento de sistematizacin
Proyectos 2014.
146
3.-El proyecto socio integrador del PNFA, es requisito indispensable para el
otorgamiento del Certificado de Trayecto I, Titulo de TSU trayecto II y de
Licenciado en el trayecto IV.
4.-Los Proyectos debern estar insertos en el Programa de Investigacin las
lneas de investigacin) de las Instituciones de Educacin Universitaria, vinculadas
preferiblemente a la realidad desde el punto de vista econmico, poltico y social
respondiendo a la territorialidad.
5.-. Las autoridades de cada institucin brindarn el apoyo necesario para la
realizacin de las tareas involucradas en los Proyectos, dentro de las posibilidades
de cada institucin.
6.-Se propiciar la continuidad entre los Proyectos, para favorecer que las y los
estudiantes profundicen en el conocimiento, la calidad y valor social de los
resultados asociados a los Proyectos.
7.-Los proyectos estarn orientados a realizar actividades estrechamente
vinculadas con el perfil profesional del PNFA para la aplicacin social del
conocimiento.
8--Necesidad de que sea formulado, desarrollado y evaluado de conformidad con
la participacin del Poder Popular (actores de las instituciones universitarias,
instituciones gubernamentales y organizaciones socio comunitarias acompaantes
como rganos de contralora social).
9.-El Proyecto socio integrador en el PNFA se conforma en 9 unidades crdito,
para un total de 270 horas de trabajo estudiantil (HTE) de las cuales 120 horas se
deben desarrollar en la realidad de las comunidades (Horas de trabajo
independiente), y 150 horas de trabajo acompaado (HTA) en actividades
pedaggicas e investigativas en un N de 4 horas semanales durante 36 semanas
de cada trayecto. (I, II, III, IV).
El proyecto contar desde estas caractersticas con cuatro (4) horas semanales de
trabajo asistidas (HTA) , durante las cuales tendr un docente de proyecto que
desarrollara el Seminario de investigacin y administrar los colectivos de
estudiantes en la organizacin y desarrollo del proyecto.
147
10-Cada proyecto debe estar avalado por la comunidad objeto mediante acta
firmada y sellada por un representante legal de la comunidad organizada.
Asimismo debe presentar constancia del cumplimiento de las 120 horas de trabajo
en la comunidad. La presentacin de este aval es de carcter obligatorio.
11.- La evaluacin del proyecto es un proceso continuo a lo largo del Trayecto. El
tema debe ser adecuado a las reas de estudio de pertinencia de la Universidad
de acuerdo a sus Programas de Investigacin.
12.- Evaluadores del Proyecto: Los participantes del proceso de evaluacin sern:
a) Las y los estudiantes del proyecto.
b) Comit Evaluador del Proyecto:
Un representante de la comunidad donde se realiza el proyecto.
El docente de Proyecto encargado de la unidad curricular proyecto.
Un docente designado por la coordinacin departamental de proyecto.
La o el docente tutor de Lnea de Investigacin del proyecto.
13. El Comit de Evaluacin est en la obligacin de notificar por escrito de

manera pblica, la fecha, hora y lugar de las defensas del proyecto socio
integrador.
14. Cuando el Comit de Evaluacin considere con base en la presente
normativa que el proyecto no cumple con los requisitos mnimos y
presenta deficiencias notables, est en la obligacin de suprimir la
socializacin. Dicho comit convocar a los estudiantes para indicar las
observaciones pertinentes y asignar la nueva fecha, hora y lugar de la
socializacin.
15. El docente de Proyecto, actuar como Coordinador del Jurado.
16. La exposicin del proyecto socio integrador contar con cuarenta y cinco
minutos (45) para la presentacin de los contenidos principales, el jurado
acordar diez (10) minutos adicionales si el caso lo amerita. Concluida la
exposicin se inicia un lapso de preguntas y respuestas con duracin
mxima de (15 minutos).
17. La deliberacin de la calificacin final ser en privado y se tomar en
cuenta el trabajo escrito, dominio de la temtica y exposicin por parte
148
de los estudiantes y las valoraciones de los avances respectivos de cada
trimestre del trayecto respectivo.
18. Cuando se presuma plagio en los contenidos del informe del Proyecto, el
jurado promover las pruebas correspondientes y suspender la defensa
si hubiere lugar, seguidamente, deber tomar una decisin dependiendo
de la situacin y remitir el caso al Comit de Evaluacin.
19. El veredicto asumido por el jurado es de carcter pblico.
20. -De la Calificacin La calificacin se expresar en una escala del uno
(01) al veinte (20). La nota mnima aprobatoria para el proyecto es
diecisis (16).
21. Condiciones de Aprobacin del Proyecto. Se considera aprobado el
proyecto, cuando la o el estudiante haya cumplido las siguientes
condiciones:
a) Haber obtenido la calificacin mnima de diecisis (16) puntos al concluir el

trayecto.
b) Haber asistido como mnimo a un setenta y cinco por ciento (75%) de las horas
presenciales en la actividad pedaggica.(Seminario y tutoras)
c) Haber asistido a las ciento veinte (120 )horas en la comunidad
d) Entregar un informe tcnico de resultados de acuerdo a los lineamientos
metodolgicos sealados.
e) Efectuar la socializacin ante la comunidad los resultados del desarrollo del
Proyecto.
22. La evaluacin del proyecto y dems componentes del desarrollo curricular

ser continua, acumulativa, permanente y formativa durante cada Trayecto
de Formacin. Los porcentajes por Fase del proyecto son: 30% Fase I,
30% Fase II y 40% Fase III. Todas las fases son de obligatorio
cumplimiento.
23. La distribucin de las actividades del proyecto en los trayectos (I, II, III,
IV), es de la siguiente manera, en el trimestre (I) inicial: diagnstico,
planteamiento del problema, objetivos del proyecto, Plan de Accin y
justificacin; en el trimestre intermedio(II) el marco terico referencial y el
marco metodolgico y el desarrollo de las acciones de cambio desde el Plan
149
de Accin; y en el trimestre final los resultados obtenidos y entrega del informe
final.
24. En el caso de la prosecucin de Proyectos de un Trayecto a otro (I, al II y
III al IV), la fase inicial puede asumir el mtodo de bitcora. Esta distribucin
pudiera variar si as lo consideran el Comit de Proyectos en circunstancias
de necesidad comprobada. No aplica el Plan especial de Recuperacin
(PERT) para el Proyecto Socio Integrador. Sin embargo, se consideraran
criterios de cmo el estudiante puede avanzar en el Proyecto Socio
Integrador. Cada fase de avance del proyecto estar sometida a una pre
defensa y evaluacin de la misma, no se permite avanzar sin cumplir este
requisito. Esto da la pauta de recuperar la fase y corregirla y entregar los
resultados de la correccin. No se debe avanzar si no se ha aprobado cada
fase del proyecto. Esta accin recuperativa del proyecto tiene carcter de
proceso y debe ser aprobada por la Coordinacin de proyectos. Esta accin se
realizar en el transcurso de las fases I y II del Trayecto respectivo del
Proyecto.
25. La aprobacin del proyecto es condicin para la continuidad entre los
trayectos. Es obligatoria su aprobacin para avanzar de un trayecto a otro.
26. El Proyecto Socio Integrador es de carcter anual y debe generar un
producto o servicio tangible o intangible, esto es para cada trayecto 49 Estos
resultados son de carcter cientfico. Para su aprobacin ser indispensable la
presentacin de un producto, bien o servicio como resultado cientfico;
presentar el procedimiento, proceso o metodologa para la realizacin del
producto o servicio; elaborar la documentacin tcnica del producto o servicio
conforme a los patrones profesionales apropiados:
a) Los resultados cientficos como productos de la investigacin pueden constituir
aportes tericos o prcticos.50
49
Lineamientos para la Evaluacin del Desempeo Estudiantil, segn Gaceta Extraordinaria Nro.39.839 de
fecha 10 de Enero de 2012.
50
Un resultado cientfico es el producto de una actividad en la cual se han utilizado procedimientos cientficos, que
permiten ofrecer solucin a algo, se plasma en recomendaciones, descripciones, publicaciones, que contienen
conocimientos cientficos o una produccin concreta material, o su combinacin y resuelven determinada necesidad
econmica y social. Armas, N. (2000) Aportes de resultados cientficos investigativos. La Habana .Cuba.
150
b) El proceso metodolgico del proyecto considera que dada la naturaleza
dinamizadora e integradora del proyecto socio integrador tendr como base la
investigacin accin, (acompaado de otra metodologa pertinente) en atencin
al propio modelo curricular y al paradigma critico en que se sustenta el PNFA. Es
repensar la investigacin, no hay metodologa nica, existen diversas alternativas,
sin embargo el PNFA se ha fundamentado en la concepcin de un proyecto que
se abra a la sociedad y la sociedad a la universidad, permitiendo ser una
organizacin social dinmica creando comunidades de conocimiento y hacer
cosas vitales en ellas atendiendo al paradigma critico como postura del modelo
curricular.
C) Expresin de los resultados investigativos del proyecto socio integrador segn
los niveles en cada trayecto.
Tabla 18.- Expresin de resultados investigativos del Proyecto por niveles.
TRAYECTO ALCANCE DEL PROYECTO RESULTADO CIENTFICO PRODUCTO DE
UN PROCEDIMIENTO CIENTFICO
Caracterizacin territorial, descripciones de
procesos administrativos, identificacin de
problemas en el rea administrativa,
Trayecto I Procesos administrativos en formacin del talento humano, Socializacin
distintas organizaciones de procesos o procedimientos, acciones para
el cambio. Diagnsticos /plan de accin.
Procesos organizativos. Procesos de control
Diseo de Estrategias, diseo de
Trayecto II Supervisin y conduccin metodologas, elaboracin de metodologas
tcnica de procesos como procedimiento, elaboracin de
administrativos. procedimientos,
Desarrollo del enfoque de sistemas en
Trayecto III Desarrollo e innovacin de procesos administrativos. Diseo de sistemas,
sistemas administrativos Administracion del sistema.
Direccin, control y evaluacin Implementacin, evaluacin y control de los
Trayecto IV de sistemas administrativos. sistemas administrativos. Innovacin y control
Fuente Elaboracin propia. (2014)
27.-En el segundo (II) Trayecto el Proyecto socio integrador es tambin el Trabajo

comunitario, En este segundo trayecto el Proyecto Socio Integrador toma la
asignacin del Trabajo Comunitario (Ley de Servicio Comunitario), integrando
los dos conceptos: el proyecto del trayecto II y el servicio comunitario. Es
necesario dejar claro que no son dos proyectos, es el mismo proyecto (II) que
cumple los dos requisitos. En tal sentido es necesario que se cumpla un control
administrativo de las horas de servicio comunitario de ciento veinte horas (120
151
horas) en relacin al proyecto del trayecto II. A tal fin se deben realizar los
controles administrativos para el cumplimiento del Trabajo Comunitario.
28.-El nmero de estudiantes permitido por colectivo de Proyecto es el nmero
de 3 (tres) estudiantes. En los casos que se justifique, por la complejidad del
proyecto, la Coordinacin de Proyecto, del Departamento Acadmico del PNFA,
autorizar colectivos de estudiantes hasta un mximo de cinco (5) .Solo la
Coordinacin de proyectos previa evaluacin autorizar lo contrario.
29.-La Asignacin de tutores por Lnea de Investigacin se realizar en
correspondencia con el Programa de Investigacin del PNFA. Esta actividad
estar a cargo de la Coordinacin de proyecto conjuntamente con el docente de
proyectos.
30.-La Socializacin de los Proyectos Socio Integradores se programa para las
semanas 9, 10 y 11, del tercer trimestre de cada Trayecto, 51 los rezagados para
las dos primeras semanas hbiles de inicio de trayecto.
7.3.- Estructura Organizativa para la Gestin del Proyecto en el Programa

La estructura organizativa en el PNFA estar constituida por: Comit del Eje

Proyecto en el Programa Nacional de Formacin en Administracin; un
Coordinador de Proyectos por cada Trayecto del PNFA; Un Coordinador de
Proyecto (Docente de Proyecto); y los Tutores de Proyectos por cada Lnea de
Investigacin.
51
En el caso de las IEU que trabajen por semestre se ajustara a las tres ltimas semanas.
152
Figura 4: Estructura Organizativa para la Gestion del Proyecto Socio
Comunitario en el PNFA.
Consejo de Proyectos.
III Comit del Eje Proyecto del PNFA.
Coordinador de Proyectos Por Trayecto

II Docente Coordinador de Proyecto
Tutores de Proyectos por Lnea de

I Investigacin.
FUENTE> Elaboracin propia. 2014.
7.3.1.-Comit de Proyecto del Programa Nacional de Formacin en

Administracin.
Objetivos:
Administrar todas las actividades acadmicas de los proyectos del PNFA y de
vinculacin institucional para el desarrollo exitoso de los proyectos. As como la
Administracin del Personal Docente, de los recursos financieros (requeridos) y
materiales necesarios en el desarrollo y ejecucin del Proyecto.. Sus integrantes
(podrn ser): a) Jefe de Departamento, quien lo preside, b) coordinadores de
Proyectos de PNFA por trayecto, d) 1Profesor o profesora en Metodologa de la
Investigacin, e) 1 profesor o profesora en Comunicacin y Lenguaje, f) 1 Profesor
Tutor del PNFA y g) Vocero estudiantil.
Funciones:
Velar por el cumplimiento de las polticas institucionales establecidas para
el desarrollo de los proyectos socio integradores.
153
Analizar y avalar las postulaciones de tutores asignados por lneas de
investigacin.
Revisar, evaluar y avalar los proyectos presentados en cada una de las
lneas de investigacin del PNFA.
Socializar los resultados del proyecto, a travs de estrategias
comunicacionales, privilegiando la visin local como escenario de
aprendizaje significativo.
7.3.2.-Coordinador de Proyecto por Trayecto.
Objetivos.
Sistematizar la ejecucin de los Proyectos socio integradores que se generen en
el PNFA, de desarrollo comunal, local regional y Nacional. (Proyectos del I al IV)
( lo puede ejecutar el Jefe Departamento de Administracion) .
Funciones:
Consolidar los proyectos socio integradores en funcin de los proyectos y
en conjuncin con los coordinadores de Proyecto por Trayecto.
Dirigir, Coordinar y Controlar las actividades de los Proyectos que se
desarrollan a travs de los Proyectos socio integradores en cada uno de
los trayectos del PNFA.
Supervisar los avances de los proyectos socio integradores.
Coordinar y supervisar las actividades de los Tutores por lneas de
investigacin.
Organizar con el Comit de proyectos del PNFA los cronogramas de
defensa anuales.
Contrastar los resultados del plan de accin con los conocimientos
adquiridos en la formacin profesional.
Seguimiento y control del desarrollo de los saberes complementarios
asociados al eje proyecto en cuantos avances alcanzados y valoracin de
los saberes.
154
Planificar conjuntamente con los Coordinadores Guas y Tutores de
Proyectos las actividades de valoracin de aprendizajes.
7.3.3.- Docente Coordinador de Proyecto.

Objetivos:
Sistematizar los proyectos socio integradores, registrando y monitoreando
planes de trabajo coordinados con los tutores de proyectos por cada lnea de
investigacin.
Funciones:
Facilitar los conocimientos metodolgicos para abordar y desarrollar los
proyectos.
Asignar los tutores acadmicos por lnea de investigacin.
Guiar el abordaje y diagnostico de las situaciones problemticas para la
formulacin del proyecto y orientando conjuntamente con los tutores a
los participantes en la solucin de los problemas comunales, locales,
regionales y nacionales, incentivando la participacin equitativa en las
lneas de investigacin de los PNF. Coordinar con los tutores de
proyectos las actividades requeridas para la formulacin y ejecucin de
los proyectos socio integradores.
Definir conjuntamente con los tutores de proyectos la potencialidad del
problema indagado con las capacidades humanas, con el desarrollo del
contenido curricular y con los campos del conocimiento previstas en el
PNF.
Construir conjuntamente con los tutores de proyecto, el plan de accin
que los actores involucrados (estudiantes, docentes, comunidad)
consideren pertinente para resolver la problemtica.
Monitorear y registrar los avances del Plan de accin de los proyectos,
indicando fechas y metas.
Valorar los aprendizajes conjuntamente con los docentes tutores y
dems actores involucrados.
155
7.3.4.- Tutores por Lnea de Investigacin.
Objetivos:
Asesorar en la consolidacin del proyecto socio-integrador de acuerdo a la
lnea de investigacin definidas en el programa de investigacin, en la que
se inscribe el proyecto definiendo y registrando el plan de accin, tareas,
tiempo, ejecucin, supervisin y mediacin entre los participantes y
entorno comunitario.
Funciones:
Construir conjuntamente con los coordinadores guas de proyecto, el
plan de accin que los actores involucrados (estudiantes, docentes,
comunidad) consideren pertinente para resolver la problemtica.
Apoyar la ejecucin del plan de accin que los actores involucrados
(estudiantes, docentes, comunidad) consideren pertinente para
resolver la problemtica.
Asesorar personal y grupalmente a los estudiantes en materia del
proyecto socio integrador asignado a su lnea de investigacin,
propiciando su autoayuda, la distribucin del tiempo y tareas a travs
de una supervisin estructurada, sistemtica y presencial.
Desarrollar talleres, seminarios u otras actividades formativas
correspondientes a la lnea de investigacin.
Controlar e incrementar la conducta de investigacin y el desarrollo
de destrezas asociadas a esta labor.
Relacionar el aprendizaje logrado en cada una de las actividades
relacionadas con la ejecucin de esta fase del proyecto.
Supervisar la presentacin escrita del proyecto socio integrador en
todas sus partes: Diagnstico, planteamiento, ejecucin,
culminacin, presentacin y socializacin.
Registrar los avances del proyecto socio integrador.
156
8-Procedimiento para el Desarrollo del Proyecto Socio Integrador del
Contempla cuatro (4) momentos: Diagnstico, Planificacin, Ejecucin y
Evaluacin, que constituyen experiencias de investigacin y formacin integradas.
Es un camino que conduce a unos fines, desde el reconocimiento de los saberes
acumulados y la problematizacin de la realidad, a travs un recorrido en el cual
cada estrategia, procedimiento, tcnicas o instrumentos se justifican por su
pertinencia en la consecucin de los fines.
8.1.- Momento Diagnstico del Proyecto Socio Integrador.
Tabla N 19.- Diagnstico del Proyecto Socio Integrador.
Fase I Diagnstico
Objetivos:
.-Identificar una necesidad o un problema social delimitado en conjunto con la(s) comunidad(es) afectada(s) y
las instituciones Municipales, Territoriales y Nacionales involucradas segn los planes y programas
establecidos para resolver mancomunadamente las situaciones problematizadas,
.- Vincular desde la institucin universitaria al desarrollo territorial en funcin de afianzar el proceso de
transformacin estructural de la sociedad y formar un profesional que aborde con criterios ticos y humanos
la realidad comunitaria.
.- Identificar y aplicar tcnicas de diagnstico en los diferentes procesos formativos y sociales de acuerdo al
alcance del Proyecto en cada Trayecto.
ENTRADA PROCESOS RESULTADOS
ESPERADOS
Comunidades y/o Instituciones Articulacin interinstitucional (Consejo Organizacin de los colectivos

vinculadas. Comunal, comunas, consejos de investigativos.
Colectivos de Estudiantes. planificacin Alcalda, Misiones,
Colectivos Docentes. gobernaciones, ministerios, entre Indagacin de los contextos.
Institucin Universitaria. otras) para garantizar la practicidad del Definicin de metodologa para
Sistemas de Informacin. proyecto. diagnstico.
Recursos Tecnolgicos. Organizar los colectivos de sujetos Resultados del diagnstico.
Polticas de Estado. actores que van a participar e n el Vinculacin con las Lneas de
Consejos Comunales. proyecto atendiendo a intereses Investigacin.
Comunas. personales, comunitarios, laborales y Pertinencia y Factibilidad del
Empresas de Propiedad social. geogrficos. (Colectivos estudiantes, diagnstico con el Proyecto Socio
docentes y comunidad). Integrador.
Establecer el marco metodolgico para Caracterizar los espacios
el recorrido del diagnostico. comunitarios en sus diferentes
Establecer estrategias para el dimensiones.
diagnostico a nivel comunitario y sobre Caracterizar los procesos
los procesos administrativos. administrativos en los espacios
Identificar las problemticas indagados.
vinculadas al rea de procesos Plantear el Problema a abordar
administrativos que se presenten en la desde el Proyecto, y sus objetivos.
realidad indagada.
157
NPasos ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO FASE I DIAGNSTICO.
1) Articulacin interinstitucional (Consejo Comunal, comunas, consejos de planificacin Alcalda, Misiones,
gobernaciones, ministerios, entre otras) para garantizar la practicidad del proyecto.
2) Organizar los colectivos de sujetos actores que van a participar en el proyecto atendiendo a intereses personales,
comunitarios, laborales y geogrficos. (Colectivos estudiantes, docentes y comunidad).
3) Reconocer las potencialidades de los participantes para el abordaje del proyecto.
4) Relacionar el aprendizaje con cada una de las actividades relacionadas con la ejecucin de esta fase del
proyecto.(pertinencia y factibilidad)
5) Establecer metodologas para el trabajo colectivo del diagnstico. El colectivo seleccionar la metodologa acorde
con la intervencin investigativa.
6) Desarrollar la metodologa del pensar y actuar estratgico, Dialogo, reflexin, accin permanente de los actores
involucrados.
7) El taller como modalidad de trabajo, como encuentro creativo que favorece la participacin, esto implica estudio
anlisis, comprensin y bsqueda de soluciones a problemas, a travs de la actividad constructiva del
participante.
8) Definir objetivos de trabajo para implementar metodologa, formular estrategias operacionales, identificar actores,
definir lapso de ejecucin, identificar responsables, definir recursos.
9) Estrategias para el diagnstico: Adelantar estrategias investigativas de orden etnogrfico. Participacin de los
sujetos en convivencias, familiarizacin con las comunidades, observacin directa, entrevista a profundidad,
jornadas de intercambio, asambleas comunitarias .encuentro Comunitario (Tertulias, Intercambios dialgicos,
Encuentro con los jvenes, Expresiones culturales, Entrevista comunitarias, Actividades recreativas entre otras).
Esto con el fin de recoger informacin relativa a los contextos que se caracterizan y otros que pueden surgir en las
interacciones con las comunas o consejos comunales; utilizando instrumentos tecnolgicos para apropiarse de la
informacin. Aplicar estrategias para seleccionar los problemas de acuerdo al diagnstico. Tambin se pueden
aplicar otras estrategias pertinentes.
10) Caracterizacin Geogrfica Ambiental: origen de la comunidad, construccin histrica de la comunidad.
11) Caracterizacin econmica: avanzar en la construccin del mapa econmico
12) Caracterizacin social: Avanzar en la historia social de la comunidad
13) Caracterizacin Poltica: historia poltica de la comunidad.
14) Caracterizacin del Proceso Administrativo competitivo, productivo, financiero, tecnolgico y talento humano.
15) Aplicar la Matriz estratgica de impacto, u otras estrategias pertinentes, para seleccionar el problema lo cual se
hace en colectivo para darle legitimidad. Los resultados obtenidos determinan las reas estratgicas hacia donde
deben converger las acciones estratgicas, formulando los objetivos.
16) seleccionar el problema, plantearlo, analizarlo en su contexto y establecer el objetivo general y los especficos.
Valorar la potencialidad del problema indagado con las capacidades humanas a desarrollar (perfil), con el
desarrollo del contenido curricular y con los campos del conocimiento previstas en el PNFA y con los intereses de
la comunidad en cuanto a pertinencia y factibilidad.
17) Elaboracin de preguntas generadoras que vinculen al problema con la lnea de investigacin y el alcance del
proyecto y los contenidos de las diferentes unidades de formacin.
18) Desde el planteamiento de la situacin problemtica y la formulacin de los objetivos se aborda la construccin del
plan de trabajo, iniciando la faseII de Planificacin.
Tcnicas a aplicar para el

recorrido Metodolgico del Responsable Participantes
Diagnstico.
Planificacin Estratgica.
Planificacin Estratgica Situacional. Docente de Proyecto. Comunidades e Instituciones donde se
Diagrama de ISIKAWUA. Tutor de Lnea de Investigacin. desarrolla el Proyecto. Coordinadores
Marco Lgico. Tcnicas Comunitarias. Colectivos de Estudiantes. de trayecto y de Proyecto.
Conversatorios, Mesas de trabajo, Comunidad. Coordinador del Departamento
talleres, Discusin y reflexin Acadmico del PNFA.
colectiva. Anlisis y problematizacin
como eje de trabajo. Conferencias
temticas, intercambios grupales.
Trabajo independiente.
Fuente: Elaboracin Propia. (2014
158
Tabla 20.- Planificacin del Proyecto Socio Integrador.
Fase I I PLANIFICACIN y ejecucin.
OBJETIVOS:
.-Plantear y estructurar el Problema que parte del diagnstico.
.-Formular Objetivos o propsitos a alcanzar..
.- Estructurar y organizar las acciones que pueden contemplarse a travs de los diferentes mtodos.
.-Elaborar el Plan de Accin.
.-Establecer el resultado cientfico.
.-Identificar e interpretar a la luz de teoras y conceptos pertinentes el diagnstico recogido.
ENTRADAS PROCESOS RESULTADOS ESPERADOS
Comunidades y/o Instituciones Planteamiento del Problema.
vinculadas. Sistematizacin del diagnstico.
Formulacin de objetivos.
Colectivos de Estudiantes. Estructurar y organizar las acciones desde
Colectivos Docentes. diferentes mtodos. Estructura y organizacin de
Institucin Universitaria. Establecer Objetivos: General y
acciones a ejecutar.
Sistemas de Informacin. especficos y productos esperados.
Recursos Tecnolgicos. Definir conjunto de estrategias actividades Plan de Accin.
Polticas de Estado. que han de desarrollarse para cumplir los
Desarrollo del Plan de Accin.
Resultados del Diagnstico objetivos.
expresados en las problemticas a Establecer fechas mximas de ejecucin,
resolver desde el Proyecto. productos/resultados concretos,
verificables o medibles, as como recursos
tcnicos y metodolgicos que se deben
emplear en cada caso.
Elaborar el Plan de Accin.
Estrategias para fase II Planificacin del Proyecto Socio Integrador.

19.-Desarrollar las acciones estratgicas definidas en el Plan.
20.-Propiciar la participacin de la comunidad en el desarrollo de las acciones estratgicas.
21.-Difundir el Plan en la Comunidad objeto de estudio.
22.-Disear un Programa para la socializacin del Plan de Accin.
23.-Definir las tareas que se deben realizar para hacer realidad cada estrategia.
24.- Identificar el tiempo necesario para hacer la accin o tarea especifica.
25 Establecer responsables en cada accin.
26.-Especificar los recursos para el desarrollo del Plan.
27.-Desarrollar las estrategias planificadas.
28.-Sistematizar los resultados del desarrollo del Plan de Accin, que se logro en cada objetivo, como se
evidencian los resultados, como impactaron la comunidad objeto de estudio, como se expresa el resultado
de la ejecucin del Plan de Accin en trminos de la accin investigadora. (Metodologa, Procedimientos.
Procesos, Tcnicas, Planes, Sistemas, entre otros.)
29.- Socializar los resultados del Plan de accin y resultados de las acciones de cambio.
Tcnicas a aplicar para el recorrido Responsable Participantes

del Proceso de Planificacin.
Planificacin Estratgica.
Planificacin Estratgica Situacional. Docente Gua de Proyecto. Colectivos de Estudiantes.
Tcnicas Comunitarias. Tutor de Lnea de Comunidades e Instituciones
Conversatorios, Mesas de trabajo, Investigacin. donde se desarrolla el Proyecto.
talleres, Discusin y reflexin Colectivos de Estudiantes. Coordinadores de trayecto y de
colectiva. Anlisis y problematizacin Proyecto. Coordinador del
como eje de trabajo. Conferencias Departamento Acadmico del
temticas, intercambios grupales. PNFA.
Trabajo independiente.
Sistematizacin
Socializacin.
159
Tabla 21- Metodologa y Ejecucin del Proyecto Socio Integrador.
Fase III METODOLOGICA y Ejecucin del Proyecto.
OBJETIVOS:
-Interpretar a la luz de teoras y conceptos referenciales al problema en estudio pertinente al diagnstico que
permita comprender y estructurar las acciones dirigidas al abordaje de la problemtica diagnosticada.
.-Seleccionar el Marco Metodolgico, que sustente el proceso investigativo para desarrollar el Plan de
Accin, desde un mtodo y una metodologa definida.
.-Desarrollar el proceso investigativo para la satisfaccin de las necesidades sociales delimitadas en el
diagnstico.
ENTRADA. PROCESOS RESULTADOS
ESPERADOS.
Comunidades y/o Instituciones Identificar teoras y conceptos vinculados Marco terico referencial.
vinculadas. al problema investigativo.
Colectivos de Estudiantes. Identificar metodologas investigativas Marco Metodolgico para el
Colectivos Docentes. acordes al objeto investigativo. desarrollo del Proyecto socio
Institucin Universitaria. Desarrollar el Plan de accin de acuerdo integrador.
Sistemas de Informacin. a la metodologa seleccionada. Desarrollo de la Metodologia.
Recursos Tecnolgicos. Sistematizacin del proceso investigativo. Desarrollo de los objetivos
Polticas de Estado. planteados.
Resultados del Diagnstico Acciones de Cambio.
expresados en las problemticas a
resolver desde el Proyecto. Sistematizacin.
Metodologas de investigacin. Resultados cientficos.
Enfoques investigativos.
Estrategias para Fase III Metodologa.

30.- Partiendo del Problema que se aborda desde el Proyecto, se realizara anlisis pertinente desde los aspectos
tericos, conceptuales, legales. Realizar anlisis desde este marco terico referencial vinculado al tema del proyecto en
concordancia con el Programa de Investigacin y la lnea de Investigacin respectiva.
31.-Desarrollar los aspectos vinculantes de la problemtica estudiada con la Lnea de investigacin que se esta trabajando
del Programa de Investigacin.
32.-Articular los contenidos y estrategias de las diversas unidades de formacin para sustentar los proyectos socio
integradores
33.-Seleccionar el Marco metodolgico que se aplicar para el proceso investigativo desde el problema de investigacin y
el Plan de Accin.
34.-Mtodo de Investigacin. Identificar y describir cada una de las categoras relacionadas.
Enfoque Investigativo: Cualitativo Cuantitativo (Aplicando tcnicas de validacin)
Unidad de Anlisis
Muestra (Sujetos Informantes)
Tcnicas e Instrumentos de recoleccin de Informacin.
Validez y confiabilidad.
Tcnicas de Interpretacin de los Hallazgos: Categorizacin. Estructuracin. Triangulacin. Contrastacin. Tcnicas
cuantitativas. Otras tcnicas pertinentes.
Aproximacin a la teorizacin: Anlisis y vinculacin del marco terico en relacin a los objetivos planteados y cursos de
accin sealados y desarrollados. Expresin de lo alcanzado en cada objetivo logrado.
Sistematizacin Crtica. Acciones de Cambio.
Expresin cientfica de los resultados investigativos en virtud del objetivo general planteado.
Tcnicas a aplicar para el recorrido Metodolgico. Responsable Participantes

Indagacin terica desde diversas fuentes Colectivos de Estudiantes.
de informacin. Docente de Proyecto. Comunidades e Instituciones
Enfoque metodolgico cualitativo Tutor de Lnea de donde se desarrolla el
/cuantitativo. Tcnicas Comunitarias. Investigacin. Proyecto. Coordinadores de
Conversatorios, Mesas de trabajo, talleres, Colectivos de Estudiantes. trayecto y de Proyecto.
Discusin y reflexin colectiva. Anlisis y Coordinador del
problematizacin como eje de trabajo. Departamento Acadmico del
Conferencias temticas, intercambios PNFA.
grupales. Trabajo independiente. Anlisis y
plenaria de resultados.
160
Tabla 22.- Evaluacin del Proyecto Socio Integrador.
Fase I V EVALUACIN DEL PROYECTO SOCIO INTEGRADOR.
OBJETIVOS:
.- Valorar la satisfaccin de las necesidades sociales delimitadas en el diagnstico realizado.
INSUMOS PROCESOS RESULTADOS
ESPERADOS
Comunidades y/o Instituciones Valoracin del Proyecto en base al Acciones de cambio puestas en
vinculadas. impacto social, socio productivo, cultural y prctica en la comunidad.
Colectivos de Estudiantes. poltico. Evaluacin del Proyecto desde el
Colectivos Docentes. Identificacin e integracin de los proceso evaluativo establecido en
Institucin Universitaria. estudiantes en la solucin de problemas el Reglamento de evaluacin del
Sistemas de Informacin. reales comunitarios. rendimiento estudiantil.
Recursos Tecnolgicos. Valoracin del desarrollo de los escenarios Reconocer las condiciones
Polticas de Estado. territoriales. organizacionales, institucionales y
Resultados del Plan de accin. comunitarias para organizar y
Sistematizacin. reorganizar el PNFA.
Resultados y Conclusiones. Anlisis de los escenarios
territoriales y la visin de estos
despus de desarrollado el
Proyecto.
Estrategias para Desarrollar la Fase IV de Evaluacin.
35.- Conocer el proceso evaluativo del proyecto establecido en las normativas de evaluacin.
36.-Propiciar el buen funcionamiento del Comit evaluador del Proyecto.
37.-Garantizar la estructura del Comit evaluador:
Un representante de la comunidad donde se realiza el proyecto.
El docente de Proyecto encargado de la unidad curricular proyecto.
Un docente designado por la coordinacin departamental de proyecto.
La o el docente tutor de Lnea de Investigacin del proyecto.
El Comit de Evaluacin est en la obligacin de notificar por escrito de manera pblica, la fecha, hora y lugar
de las defensas del proyecto socio integrador.
Cuando el Comit de Evaluacin considere con base en la presente normativa que el proyecto no cumple con
los requisitos mnimos y presenta deficiencias notables, est en la obligacin de suprimir la socializacin. Dicho
comit convocar a los estudiantes para indicar las observaciones pertinentes y asignar la nueva fecha, hora y
lugar de la socializacin.
El docente de Proyecto, actuar como Coordinador del Jurado.
La exposicin del proyecto socio integrador contar con cuarenta y cinco minutos (45) para la presentacin de
los contenidos principales, el jurado acordar diez (10) minutos adicionales si el caso lo amerita. Concluida la
exposicin se inicia un lapso de preguntas y respuestas con duracin mxima de media hora (30 minutos).
La deliberacin de la calificacin final ser en privado y se tomar en cuenta el trabajo escrito, dominio de la
temtica y exposicin por parte de los estudiantes y las valoraciones de los avances respectivos de cada
trimestre del trayecto respectivo.
Cuando se presuma plagio en los contenidos del informe del Proyecto, el jurado promover las pruebas
correspondientes y suspender la defensa si hubiere lugar, seguidamente, deber tomar una decisin
dependiendo de la situacin y remitir el caso al Comit de Evaluacin
La calificacin se expresar en una escala del uno (01) al veinte (20). La nota mnima aprobatoria para el
proyecto es diecisis (16).
38.-Analizar los recursos organizacionales, ambientes de aprendizaje, recorridos acadmicos, para visualizar
cuales fueron las vas de solucin para las problemticas desde el PNFA a travs del desarrollo de los
proyectos socio integradores, as como su impacto comunitario y su recursividad en el currculo del PNFA.
39.-Valorar las acciones de cambio en cuanto a pertinencia, impacto social en los espacios comunitarios, as
como su viabilidad en el desarrollo territorial.
Tcnicas a aplicar para el Responsable Participantes

recorrido Evaluativo.
Socializacin de los resultados del
Proyecto socio integrador. Anlisis Docente Gua de Proyecto. Colectivos de Estudiantes.
de impacto de las acciones de Tutor de Lnea de Investigacin. Comunidades e Instituciones
cambio en el entorno comunitario. Colectivos de Estudiantes. donde se desarrolla el Proyecto.
161
Anlisis de la dinamicidad de los Coordinadores de trayecto y de
escenarios territoriales. Tcnicas Proyecto. Coordinador del
Comunitarias. Conversatorios, Departamento Acadmico del
Mesas de trabajo, talleres, PNFA.
Discusin y reflexin colectiva.
Anlisis y problematizacin como
eje de trabajo. Conferencias
temticas, intercambios grupales.
Trabajo independiente. Anlisis y
plenaria de resultados
Administracin. (2014)
8.1.- Consideraciones sobre los Programas Sinpticos52 para gestionar la

construccin de los Proyectos Socio Integradores en los diferentes
Trayectos del Programa Nacional de Formacin en Administracion.
8.1.1-Programa Sinptico Proyecto Socio Integrador Trayecto Uno (I)

En el Proyecto Socio Integrador del Trayecto I, el alcance del Proyecto es
Procesos Administrativos en distintas organizaciones, se tratan los
aspectos fundamentales del proceso administrativo, este aspecto es vital ya que
permite en una realidad, identificar (desde el contraste teora y practica) la
existencia de los procesos administrativos en una organizacin de cualquier
ndole, como se manifiesta el proceso administrativo, Segn Galindo. (1998)53
este proceso administrativo se define como El conjunto de fases o etapas
sucesivas a travs de las cuales se efecta la administracin como se
interrelacionan y forman un proceso integral. Segn Stoner y Friedman (2005)54
el proceso administrativo consiste en planificar, organizar, dirigir, controlar las
actividades de los miembros de la organizacin y el empleo de todos los recursos
organizacionales, con el propsito de alcanzar las metas establecidas para la
organizacin. Es una forma sistemtica de realizar las acciones administrativas
Desde esta perspectiva se deben considerar las diversas etapas que constituyen
el proceso administrativo, que diversos autores sealan, constituyndolas en
fases que denominan mecnicas y dinmicas. En la fase mecnica o estructural
se sealan como elementos del proceso administrativo la planeacin y la
organizacin; en la fase dinmica u operativa se sealan la direccin y el control.
52
Ver Sinpticos en el anexo 1.
53
Galindo Munch.(1998) Fundamentos de Administracin. Editorial Trillas. Caracas Venezuela.pg 23
54
Stoner y Friedman. (2004) La Administracin un Proceso Global. Editorial Mac graw Hill.
162
Desde esta mirada del proceso administrativo Cmo abordar e integrar el
proyecto desde esta primera fase? Es desde el conocimiento de los elementos de
cada proceso administrativo, de su descripcin, sus conceptos y su anlisis, que
se contextualizan, que nos llevan a dilucidar esa realidad administrativa en el
territorio, en la comunidad, como se desarrolla cada etapa del proceso
administrativo en ese contexto, como se estructura, como se cumple cada funcin,
es decir como se cumple la mecnica y la dinmica del proceso administrativo; o
no se cumple? Desde este diagnstico como influenciar en estos procesos para
transformar la realidad y contribuir a desarrollar capacidades endogenizadoras que
incidan el la eficiencia de los recursos y en la calidad de vida en diferentes
escenarios territoriales y sus Comunidades? Desde este diagnostico expresar en
soluciones de carcter cientfico administrativo.
Tabla 23- Aspectos de los Procesos Administrativos Vinculados al Alcance

del Proyecto Socio Integrador del Trayecto uno (I)
PROCESO ELEMENTOS PARA EL ANALISIS CONTEXTUALIZADO DEL PROCESO
ADMINISTRATIVO ADMINISTRATIVO
Identificacin del proceso de planeacin (Propsitos, objetivos, estrategias
PLANEACION polticas, programas procedimientos toma de decisiones, tipos de planes)
Caracterizar el proceso de toma de decisiones.
Identificacin de procedimientos. Identificar y diagnosticar estructuras
ORGANIZACION organizacionales. Diagnosticar la Documentacin de procesos. Identificar
los procesos de divisin del trabajo. Identificar los aspectos relacionados
con autoridad, poder, unidad de mando. Divisin del trabajo, estructuras
organizacionales, jerarquizacin departamentalizacin descripcin de
funciones. (entre otros elementos)
Integracin, motivacin, comunicacin supervisin, higiene y seguridad,
DIRECCION evaluacin del desempeo. Establecer relaciones de intercambio de
informacin. (Comunicacin).Identificar procesos motivacionales. Identificar
los procesos de liderazgo. Cultura organizacional y valores.
Aprendizaje organizativo.
Establecimiento de estndares, medicin, correccin retroalimentacin.
CONTROL
Fuente: Elaboracion Propia del Comite Interinstitucional del Programa Nacional de Formacion en Administracion. (2014)
8.1.2.-Programa Sinptico Proyecto Socio Integrador. Trayecto dos (II)

Supervisin y Conduccin Tcnica de los Procesos Administrativos.
En el trayecto II el alcance del Proyecto se define: Supervisin y

Conduccin tcnica de los Procesos Administrativos. Una vez identificados,
analizados, caracterizados y diagnosticados los Procesos Administrativos, en una
163
organizacin, durante el trayecto I, se orientan diferentes acciones desde el Plan
de Accin, en relacin al diagnstico realizado. Los diferentes proyectos a
ejecutar en el trayecto II, aplican tcnicas administrativas para la solucin de los
problemas que se identificaron en el desarrollo del proyecto I pertinentes a la
organizacion investigada, que se determinaron despus del proceso de
diagnstico preliminar que arroja como resultado las problemticas en el rea
administrativa.
Este tema incluye el anlisis de como se estn cumpliendo los procesos
administrativos y la aplicacin de diferentes tcnicas acordes en cada parte del
proceso ya descrito en el primer Proyecto. Que se esta ejecutando en cada
proceso administrativo? Para que se estn realizando, se cumplen los objetivos?
Cmo se esta ejecutando? Cules tcnicas se estn aplicando y como se estn
aplicando? Identifica las diferentes tcnicas administrativas, se reconocen en
cada proceso? Responden a las caractersticas de la organizacin, a su
complejidad?Como influyen en los procesos de gestin de las distintas
organizaciones?.
En la siguiente tabla se refieren algunas tcnicas para la supervisin y
conduccin de los procesos administrativos.
Tabla 24.- Tcnicas de los Procesos Administrativos. (Referentes)
TECNICAS DE TECNICAS DE TECNICAS DE TCNICAS DE CONTROL.

PLANIFICACIN ORGANIZACIN DIRECCIN
Investigacin de Estructuras Motivacin. Estndares.
operaciones. organizacionales. Liderazgo./Supervisin Auditorias.
Redes (CPM,PERT) Departamentalizacin. Seleccin y empleo. Presupuestos. Graficas
Arboles de decisin: Jerarquizacin. Higiene y seguridad. diagramas(Gantt,
Mtodos cualitativos Manuales:( Cargos, de Organizacin del trabajo. procedimientos, procesos.)
(Tcnicas Heursticas) procesos Evaluacin del Estudios de mtodos.
Matriz DOFA. ,departamentales, desempeo. Control de Calidad. Control de
Presupuestos. organizacin, de Comunicacin Inventario.
Polticas /Propsitos procedimientos, Supervisin Control de la Produccin. Control
Premisas/Objetivos. tcnicas, de puestos). Tcnicas de solucin de de Ventas.
Planes/Programas Diagramas de conflictos. Control Contable.
Lineamientos. procedimientos (Flujo Desarrollo Auditoria. Evaluacin de los
Fuente: Recopilacin documental de Galindo (1999) Stoner (2000), elaborada por la comisin redactora.
164
8.1.3.-Programa Sinptico Proyecto Socio Integrador Trayecto tres (III).
El alcance del Proyecto III abarca aspectos mas complejos del proceso
administrativo, una vez que en el Proyecto II se aplican los aspectos tcnicos
respectivos a cada dimensin administrativa, en este nivel el enfoque es integrado,
el ciclo administrativo completo, y contextualizado. Segn Friedman (2005) el
proceso administrativo consiste en planificar, organizar, dirigir, controlar las
actividades de los miembros de la organizacin y el empleo de todos los recursos
organizacionales, con el propsito de alcanzar las metas establecidas para la
organizacin.
Es una forma sistemtica de realizar las acciones administrativas, esto
refleja que el proceso administrativo subraya el hecho de que los gerentes, sean
cuales fueren sus habilidades o actividades personales, desempean funciones
interrelacionadas con el propsito de alcanzar las metas que desea la
organizacin.
Como bien lo indica el alcance del Proyecto, el enfoque sistmico es
fundamental para la comprensin del proceso administrativo, la visin de un todo
orgnicamente imbricado y relacionado dentro de la organizacin con
caractersticas recursivas. Es una filosofa para comprender la organizacin, y
requiere de la sinergia como factor que surge de la interaccin de los actores y los
procesos. Esto comprende apreciar los aspectos de los valores, los principios, la
cultura, las relaciones y los atributos, el entorno. Cmo concebir la integracin de
los elementos administrativos? Como combinar la sinergia y la integracin?
Cmo definir parmetros de calidad para cada objeto del sistema?
Desde este enfoque sistmico y de procesos entre otros, el diseo, creatividad e

innovacin de sistemas administrativos cobra fuerza en este Proyecto III, al
constituirse en Comprender, programar, aplicar y evaluar proyectos de
accin creativa e imaginativa mediante acciones, procedimientos y mtodos
avanzados de estimulacin de la creatividad a travs de dinmicas de
aplicaciones diversas de la creatividad metodolgica en distintas reas del
165
proceso administrativos y la actividad socioeconmica y cultural humana en
distintas organizaciones, para una transformacin radical y un desarrollo
autnomo sostenible.55 Cmo introducir innovaciones en la organizacin cuales
requisitos y Procedimientos aplicar? Como gestionar el proceso de innovacin,
en cuales reas, como gestionar la resistencia al cambio? Como definir
estrategias para orientar el grupo, sus caractersticas, tipos, etapas de formacin,
los procesos organizacionales, comunicacin, autoridad y poder, liderazgo,
direccin, toma de decisiones? Cmo innovar en estas reas, como disear
nuevos procesos? Cmo gestionar el desarrollo de todos estos procesos?
En las diversas reas de planificacin, organizacin, direccin y control, en sus

enfoques de sistematicidad y de procesos, se podrn abordar las diferentes
dimensiones de cada proceso en atencin a sus caractersticas y a las realidades
contextuales de las organizaciones en estudio. Como bien se puede dilucidar en
este Proyecto III, se trasciende la simple aplicacin de la tcnica administrativa,
para atender procesos complejos que ameriten la sistematicidad de los procesos
administrativos, atendiendo a las caractersticas, su desarrollo e introduccin de
cambios e innovaciones que permitan la transformacin de la organizacin. A
continuacin se sugieren algunos temas que pueden abordarse en relacin a los
diagnsticos realizados en los contextos. Vinculados en el Trayecto III.
Tabla 25.- Aspectos de los Procesos Administrativos Vinculados al Proyecto

Socio Integrador III.
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DE SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DE DIRECCIN.
PLANIFICACIN.
Sistemas Administrativo para Planes Estratgicos. Sistemas Administrativos para:
Sistemas Administrativos de planes corporativos a Direccin Estratgica.
largo plazo. Gestion de diferentes procesos de direccin.
Sistemas Administrativos para Desarrollo del plan Gestion integrada del talento humano.
directivo. Gestin seguridad y salud laboral.
Sistemas Administrativos para el Diseo de Planes Gestin del medio ambiente de trabajo.
financieros. Gestion Comunicacional.
Sistemas Administrativos par Planes de investigacin Evaluacin del desempeo.
y desarrollo. Seleccin e integracin del Talento Humano.
55
Koontz y Odonnell. (2005) Enfoque de sistemas en la Administracin. Editorial McGraw-Hill.
166
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DE SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DE DIRECCIN.
PLANIFICACIN.
Sistemas Administrativos para Planes de procesos y Sistemas de capacitacin y desarrollo.
materiales. Motivacin y liderazgo.
Sistemas Administrativos para Diseo de Planes de
investigacin y mercado.
Sistemas Administrativos para Mapas Estratgicos y
aplicacin de Cuadro de Mando Integral..
Sistemas Administrativos para Presupuestos..
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DE SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DE CONTROL

ORGANIZACION
Diseo de manuales de especificaciones de cargo. Sistemas Administrativos para:
Diseo de programas de capacitacin y desarrollo. Control de inventarios
Gestin de estructuras organizativas. Control de gestion del talento humano.
Gestin de anlisis y flujos de trabajo. Control de calidad.
Gestin de procedimientos documentados en las Control de compras.
distintas reas administrativas Control de ventas.
Gestin de Normas y Procedimientos. Control y gestion de Finanzas.
Rediseo de estructuras organizativas. Control y gestion de Mercadotecnia.
Diseo e innovacin de nuevos procesos en las Control y gestion presupuestal.
distintas reas administrativas. Control y gestion contable.
Gestion y control de costos.
Control de costos.
Evaluacin de la actuacin.
Evaluacin de reclutamiento y seleccin.
DESARROLLO INNOVACIN
Sistemas Administrativos para: Sistemas Administrativos para:
Gestion de procesos de control. Diseo de nuevos procedimientos administrativos.
Gestion de un sistema de talento humano. Rediseo de las estructuras organizacionales.
Gestion de un proceso organizativo
Fuente Elaboracin Propia. (2014).
8.1.4.- Programa Sinptico Proyecto Socio Integrador. Trayecto cuatro (IV).

Una vez diseado, socializado y /o implementado el Sistema Administrativo en
el trayecto III, corresponde en este trayecto IV la Direccin del sistema
administrativo. Para el caso del trayecto IV el proceso de direccionamiento del
sistema administrativo, implica el anlisis del sistema diseado, (en su estructura
y funcionamiento) este direccionamiento es una funcin permanente y
especializada, a tal fin se consideran los siguientes aspectos:
167
El direccionamiento del sistema como funcin Permanente y especializada
que somete a revisin constante los sistemas administrativos para
prevenir desviaciones.
Conocer los mtodos ms eficientes y tener conocimiento de los avances
tecnolgicos para el direccionamiento del sistema.
Operar como Agente de Cambio e incorporar las novedades al sistema.
Conservar la visin de conjunto de la organizacion y/o comunidad.
No comprometerse con intereses sectoriales sino tener visin holstica e
integral de la implicacin del sistema.
Evitar la creacin de compartimientos hermticos dentro del sistema que
afecten su funcionamiento.
En el desarrollo del trabajo investigativo en este trayecto IV, el docente de
proyecto, orienta hacia el diagnstico de la situacin actual del sistema diseado
en el trayecto III, iniciando con la construccin de la bitcora de los resultados
obtenidos en este. Desde all diagnosticar en que nivel de implementacin y /o
funcionamiento se encuentra el sistema y como se ha insertado en la organizacin
y al proceso respectivo, se pueden abordar las siguientes etapas:
Identificar las reas especficas dentro de la estructura orgnica con
funciones exclusivas donde estar funcionando el sistema.
Determinar precisamente sus objetivos y los planes para obtenerlos.
Identificar los responsables del sistema: profesional con los
conocimientos tcnicos para la gestin del sistema, que nunca deje
de lado el objetivo de promover la eficacia y eficiencia
administrativas.
Verificar el diseo del sistema si es global o parcial.
Determinar la fase de implementacin: planeamiento de la
implementacin, desarrollo de las tareas previas al lanzamiento del
sistema y seguimiento.
168
9.-Prctica Profesional. Propuesta para el desarrollo de la prctica
Profesional en el Programa Nacional de Formacin en Administracin.
La necesidad de incorporar a la formacin del egresado en el PNF de

Administracion las prcticas profesionales(PP) es inminente, de all se plantea
que esta se considere como un espacio de formacin integrador, que permite la
vinculacin para el ejercicio profesional, y personal, as como el desarrollo de
capacidades en el conocer, hacer, convivir y saber, desde el desarrollo de
programas de investigacin e innovacin, el proyecto socio integrador y las
diferentes unidades de formacin, con el objeto de concretar y enriquecer el perfil
de egreso.
El aprendizaje desde la prctica profesional, tal como lo defini Freire (1970) es un
proceso de concientizacin, es hacerse consiente de las implicaciones de la
dominacin, cambiar la perspectiva, pero dentro de una comunidad de actores,
desde la participacin y de la necesidad de actuar, desde la accin colectiva,
donde la gente establece conexiones, redes, reconociendo sus experiencias e
ideologas y aprovechar la diversidad. La prctica profesional plantea un
aprendizaje emancipador no acumulativo y sujeto a las fuerzas dominantes y
emergentes.
9.1.-De la Vinculacin Universidad Comunidad - Prctica Profesional.
1. Definir la Prctica Profesional como el espacio de intercambio para el

desarrollo personal y profesional, que permite al estudiante vincularse
con el ejercicio profesional, para poner en prctica sus capacidades
acadmicas, profesionales, actitudinales y aptitudinales, propias del
perfil del PNFA, posibilitando la integracin del conocimiento.
2. Sustentar la Prctica Profesional como soporte de la investigacin y la
vinculacin social, que posibiliten al estudiante realizar acciones capaces
de contribuir a la difusin del conocimiento y la realizacin de aportes
innovadores y creativos.
169
3. Disear un programa de acompaamiento acadmico para la Prctica
Profesional.
4. Reglamentar la funcin del estudiante, del asesor o tutor acadmico.
9.2.-Objetivos de la Prctica Profesional en el PNFA.
1. Sustentar los Programas de investigacin e innovacin, que posibiliten

al estudiante realizar acciones capaces de contribuir a la difusin del
conocimiento y la realizacin de aportes innovadores y creativos desde
una perspectiva emancipadora.
2. Vincular el proceso formativo con la realidad econmica y social
comunitaria.
3. Consolidar la integracin Universidad, Comunidad y sector socio
productivo.
4. Desarrollar procesos que permitan consolidar el ejercicio de la
profesionalidad.
5. Consolidar los procesos de formacin desde la visin compleja y
transdisciplinaria.
6. Abordar realidades desde los proyectos socio para incidir en esa
realidad y promover la transformacin.
9.3.-Modalidad de la Prctica Profesional en el PNFA.
1. La prctica profesional se realizara en la ultimas fases del II y IV trayecto y

es de carcter obligatorio su realizacin y aprobacin correspondiente.
2. En la semana cuatro (del segundo o cuarto trayecto) a la doce semana se
podrn asignar los espacios en diferentes organizaciones para realizar las
prcticas, esto estar a cargo de la Coordinacin de Prcticas
Profesionales. Esta asignara los tutores correspondientes. Puede
realizarse durante el periodo vacacional.
3. La coordinacin del proyecto (II o IV) es la que remite al estudiante a la
Coordinacin de Practicas Profesionales o de Vinculacin Social para que
170
inicie la Prctica Profesional. Previa verificacin de haber cumplido los
siguientes requisitos:
Haber aprobado todo el trayecto anterior correspondiente; haber inscrito el
proyecto (II o IV).
El estudiante que por razones no pueda cumplir la Prctica profesional en el
espacio donde realiza el proyecto, podr hacerlo en otra organizacin
siempre que este asociado a la Lnea de Investigacin del Proyecto.
4. La prctica profesional es de carcter individual en su ejecucin y
evaluacin, sin menoscabo que en una organizacin estn varios
estudiantes realizando la prctica Profesional.
5. Estar adscrita a la Unidad de Vinculacin social o su equivalente
estructural (anterior Departamento de Pasantas). Esta coordinacin
asignara los tutores. Diseara un programa de acompaamiento acadmico
para la Prctica Profesional y Reglamentara la funcin del estudiante, del
asesor o tutor acadmico y del asesor o tutor laboral.
6. La prctica profesional esta asociadas a las diferentes Lneas de
Investigacin e innovacin.
7. La Prctica profesional estar asociada al proyecto socio integrador.
8. Las Prcticas profesionales se realizaran en organizaciones pblicas,
privadas o comunitarias.
9. La Prctica Profesional tendr una duracin de ciento veinte (120) horas,
de cuya realizacin deber quedar constancia avalada por la organizacin,
comunidad donde fue realizada.
9.4.-Evaluacin de Prctica Profesional en el PNFA.
1. La evaluacin de la Prctica profesional es de carcter individual. Se evala

en escala del 1 al 100 de acuerdo al reglamento vigente de evaluacin, se
aprueba con la mnima aprobatoria de doce (12) , 56%
2. Se presentar un informe de la Prctica Profesional con un valor del 60%
evaluado por el tutor de prctica profesional.
171
3. La Coordinacin de Vinculacin social tramitar los resultados de la
evaluacin correspondiente al Departamento de Control de Estudios.
Tabla N 26 Gestin de las Prcticas Profesionales.
CDIGO:
TRAYECTOS HTE: 120 MNIMO
PPF12020. AO: 2014.
II/IV
PPF12040
PROPSITO: considerar como espacio de formacin el entorno econmico, social y comunitario en la
formacin e integracin del nuevo profesional, que permita la vinculacin para el ejercicio profesional,
y personal, as como el desarrollo de capacidades en el conocer, hacer y convivir y saberes, desde el
desarrollo de programas de investigacin e innovacin, del proyecto socio integrador y las diferentes
unidades de formacin, con el objeto de concretar y enriquecer el perfil de egreso.
CONOCER HACER SER / CONVIVIR
Desarrollar procesos Procesar la ubicacin en el El estudiante del PNFA desde su prctica
que permitan consolidar espacio socio comunitario para profesional y las experiencias
el ejercicio de la desarrollar la Prctica adquiridos desde la interaccin de las
profesionalidad. profesional a partir del inicio unidades de formacin, el Programa de
Vincular el proceso del proyecto (II o IV). Investigacin, y el Proyecto socio
formativo con la realidad integrador, asume el carcter integrador
Vincular la prctica al proceso
econmica y social de la formacin desde un dominio de la
investigativo y lnea de
comunitaria. dimensin de la profesionalidad, hace
investigacin que se est
Abordar realidades que el profesional prospectivo sea capaz
trabajando del Programa de
desde los proyectos de transformar la comunidad de
Investigacin.
socio para incidir en esa aprendizaje donde est inserto , por que
realidad y promover la Accionar desde las prcticas
las caractersticas de su formacin como
transformacin. profesionales en instituciones
investigador transformador le hacen
Sustentar los Programas pblicas, privadas y
cuestionar su realidad, asumir
de investigacin e comunitarias.
experiencias reales e interpretarlas
innovacin, que Considerar que la evaluacin desde un enfoque cultural, dndole re
posibiliten al estudiante de la prctica profesional es de significacin a esta experiencias,
realizar acciones carcter individual. validndolas y asumiendo que existen
capaces de contribuir a la Obligatoriedad de presentar un nuevas experiencias y acciones que le
difusin del conocimiento anlisis crtico de la permitirn conocer nuevos enfoques y
y la realizacin de experiencia de la prctica generar nuevos conocimientos para
aportes innovadores y profesional sesenta por ciento transformar. De all se desprende la
creativos desde una (60%). importancia que asume este encuentro
perspectiva dirigido, desde unos objetivos bien
Evaluacin de PP en espacio
emancipadora. definidos para la accin, la reflexin, y la
de aprendizaje cuarenta por
ciento. (40%). accin; trascendiendo el enfoque
reproductivo y aceptacin cultural de
Considera la duracin mnima
prcticas de gestin administrativa y
de ciento veinte horas (120) del otras vinculadas que anteriormente el
proceso de prctica estudiante desde este enfoque acata,
profesional.
reproduce y acepta como una realidad y
Obligatoriedad de del requisito por ende una formacin para la
PP para optar al ttulo de dominacin.
Tcnico Superior Desde la Prctica profesional se asume
Universitario/Licenciado. la formacin para la transformacin, la
innovacin, la re significacin cultural
para la emancipacin y liberacin de los
sujetos en formacin.
172
EVALUACIN ESTRATEGIAS FORMATIVAS.
4. La evaluacin de la Prctica Vinculacin con las comunidades de

profesional es de carcter individual. (1 al aprendizaje, donde re realizarn las prcticas
100) Nota aprobatoria mnima 56/100 profesionales.
(doce) Orientacin previa de los estudiantes sobre el
5. Se presentar un informe de la proceso de las prcticas profesionales tales como
Prctica Profesional con un valor del duracin, evaluacin, caractersticas, estructuras de
60% ( de acuerdo instrumento de apoyo, documentacin, importancia de las prcticas
valoracin) profesionales, enfoque formativo. Vinculacin con la
6. Evaluacin de la Prctica en la lnea de investigacin y el proyecto socio integrador.
organizacin donde se realice es 40% Acompaamiento en el desarrollo de la
(Utilizar instrumento de validacin) prctica profesional..
7. La nota mnima aprobatoria es de Revisar documento rector PNFA sobre las
56% (12). Prcticas Profesionales.
8. Se deben cumplir de carcter
obligatorio el mnimo de las ciento veinte
horas (120).
La Coordinacin de Vinculacin social

(Antes Departamento de Pasantas)
tramitar los resultados de la evaluacin
correspondiente al Departamento de
Control de Estudios.
10.-EscenariosTerritoriales de Formacin, Investigacin e Innovacin.
Segn los Lineamientos curriculares 2013 del MPPEU, Los escenarios son
recorridos de formacin, investigacin e innovacin que proyectan acciones y
estrategias diversas que viabilizan la integracin de elementos constituyentes e
instituyentes para darle calidad con pertinencia al desarrollo curricular. Esta
escenificacin proyecta intencionadamente la integracin con mayor nfasis del
Perfil de Egreso, los Programas de Investigacin e Innovacin, el Proyecto Socio
Integrador y la Prctica Profesional. La planificacin de estos escenarios es
imprescindible para el direccionamiento, dinamizacin y vinculacin de los
elementos mencionados. Estos escenarios se caracterizan por ser territoriales, es
decir, cada espacio universitario contemplar el reconocimiento de las condiciones
organizacionales, institucionales y comunitarias por ende territoriales. Esta
caracterstica genera la dinamicidad de los escenarios pues pueden organizarse
56
y reorganizarse segn los contextos.
56
MPPEU (2013) Lineamientos Curriculares. Caracas .Venezuela.
173
En tal sentido se proponen consideraciones para el anlisis de los escenarios
territoriales que fundamenten la evaluacin anual de PNFA en funcin de la
experiencia, as se consideran tres dimensiones a trabajar:
a) Anlisis prospectivo del PNFA desde la realidad en movimiento. Es decir

desde la realidad que es escenario territorial donde se administra el Programa
desde la perspectiva del programa de Investigacin e Innovacin, Proyecto Socio
Integrador y las Prcticas Profesionales. Aqu se consideraran las siguientes
dimensiones de anlisis: Problemas generales y territoriales, ambientes de
aprendizajes y recorridos acadmicos, caracterizacin territorial en funcin del
Proyecto Socio Integrador, Potencialidades Institucionales.
b) Anlisis de la Gestin Curricular desde las siguientes categoras: Participacin
comunitaria, recorrido acadmico, dialogo de saberes, Integracin de Universidad,
Comunidad y Estado.
c)Evaluacin Curricular: Anlisis critico de los escenarios territoriales en funcin

de las dimensiones sealadas anteriormente, y de la pertinencia del currculo,
aportes a la concrecin del perfil del egresado,, desde all hacer propuestas y
ajustes posibles al diseo curricular en funcin de los ciclos formativos e
investigativos.
Los Escenarios Territoriales de Formacin, Investigacin e Innovacin deben de

actualizarse cada vez que concluye un trayecto de formacin, con el fin satisfacer
las necesidades sociales a travs de la profundizacin de la Territorializacion.
174
10.- Plan de Estudios del Programa Nacional de Formacin en
Administracin (PNFA).
10.1.- Matriz Curricular.
El Plan de Estudios del PNFA se organiza en cinco (5) trayectos: Un trayecto

inicial de doce (12) semanas de duracin y, Cuatro (4) trayectos de (36) semanas,
es decir, un (1) ao de duracin cada uno.
En cada uno de ellos los Ejes de formacin se desarrollan a travs de talleres,

seminarios, cursos, ctedras libres, unidades de formacin o unidades curriculares
electivas y todas las actividades vinculadas a la formacin integral del ser humano
en la disciplina administrativa; para as adquirir la Certificacin en Asistente
Administrativo y la titulacin en Tcnico (a) Superior Universitario y\o
Licenciado(a) en Administracin.
Las unidades de formacin electivas son acreditables para los estudios de
postgrado y estn relacionadas fundamentalmente, de modo no limitativo, con las
reas administrativas, contable-financiera, economa, poltica, jurdica,
comunicacin e informacin y su eleccin depende de la territorialidad donde se
encuentra ubicada la institucin de Educacin Universitaria.
Tabla N 27: TRAYECTOS DE FORMACIN, HORAS Y UNIDADES DE CRDITO.
Trayecto HTE UC
Inicial 300 10
I 1261 2911 42 97
II 1350 45
III 1140 38
2220 77
IV 1080 39
174
Fuente: Elaboracin Propia de la comisin redactora con el acompaamiento del Comit Interinstitucional del Programa
Nacional de Formacin en Administracin. (2014)
175
A continuacin se detalla el Plan de Estudios del PNFA, en lo referente al
significado de las siglas, HTE, UC y TOTAL HTE.
Horas de Trabajo Estudiantil (HTE); equivale al total de horas que el participante

requiere para el dominio de un aprendizaje. Las HTE estn integradas por las
Horas de Trabajo Acompaado del Participante (HTAE) y por las Horas de Trabajo
Independiente del Participante (HTIE). Las HTAE implican la realizacin de
actividades de formacin con la tutela o asistencia directa del profesor o
profesora. Por su parte, las HTAIE implican la realizacin de actividades de
formacin sin la tutela o asistencia directa facilitador(a) o profesor (a); ello no
descarta la posibilidad de una eventual asistencia del profesor(a), o la consulta de
los participantes para el esclarecimiento de dudas respecto a informacin,
procedimientos o similares. Se estima que el participante requiere invertir entre
una (1) y una y media (1,5) HTIE por cada HTAE.
Unidades de Crdito (UC): Valor relativo de una actividad acadmica calculada

sobre la base del total de HTE que el participante invierte para el dominio de un
aprendizaje. Se asigna una (1) Unidad Crdito por cada veinticinco (25) a treinta
(30) HTE. En el caso del PNFA se tom como referencia treinta (30) HTE.
Horas de Trabajo Acompaamiento (HTA/Sem): Horas de Trabajo Acompaado

que el participante requiere cumplir por semana.
10.2.-Trayectos de Formacin.
El Programa Nacional de Formacin en Administracin, organiza sus unidades

curriculares o unidades de formacin a travs de Trayectos que tienen una
duracin de treinta y seis semanas, exceptuando el trayecto inicial y el de
transicin que tienen una duracin de doce (12) semanas, las cuales se
administran de acuerdo a la complejidad y caractersticas de las mismas. Estas
unidades curriculares buscan interrelacionar conocimiento entre si con los
contextos y prcticas sociales y profesionales fomentando la investigacin y el
trabajo colectivo y participativo.
176
Las unidades de Formacin se estructuran en talleres, cursos y seminarios
atendiendo a las caractersticas especificas de cada unidad formativa, sabiendo
que un taller tendr una duracin de un trimestre, un curso tendr una duracin
de dos o tres trimestre y un seminario podr establecerse con duracin de dos o
tres trimestre depender de la complejidad del mismo.
En el caso de los Proyectos Socio Integradores, adems de constituirse en el

dinamizador del currculo, asume como Unidad de Formacin y para administrarlo
se asume la estructura descrita, y se desarrolla de acuerdo al sinptico previsto en
cada trayecto. Para ello, El facilitador (a) de Proyectos debe ser a dedicacin
exclusiva ya que el mismo debe llevar el acompaamiento pedaggico de los
estudiantes a las comunidades y debe impartir un mximo de dos secciones en la
planificacin acadmica, esta unidad de formacin se debe planificar tomando en
cuenta que tanto el facilitador (a) como los estudiantes, deben asistir a las
comunidades u organizacin donde estn desarrollando su proyecto para accionar
las estrategias y dar respuesta a las problemticas diagnosticadas.
Para la Unidad de Formacin Socio critica la metodologa de los encuentros se

desarrolla desde la lectura-debate-escritura, en cuanto a los contenidos inmersos
en los sinpticos de cada trayecto; y su evaluacin final o resultado esperado debe
ser palpable, es decir cada trayecto debe presentar un producto de acuerdo al
propsito de la unidad en cada trayecto.
.A continuacin se describe de manera ilustrativa la estructura de cada trayecto

del Plan de Estudios del Programa Nacional de Formacin en Administracin.
177
Tabla N 28: Trayectos y Unidades de Formacin en el PNFA.
UNIDADES
UNIDAD DE CODICIONES H/SEMA
TRAYECTO CODIGO DE HTE HTEA HTEI DE AVANCE NALES
SEMANAS
FORMACION CREDITO
Matemtica para la 4 12
Administracin MAD9013 3 90 90 *** ***
Proyecto Nacional y 4 12
PNNC6002 2 60 36 24 ***
Nueva
INICIAL Desarrollo integral
DI6001 1 30 30 *** ***
2 12
Gestin de riesgo y 4 12
GRPC6002 2 60 36 24 ***
proteccin civil
Administracin en el 4 12
AMS6002 2 60 36 24 ***
Nuevo modelo social
Fundamentos de 5 150 144 6 *** 4 36
FAD15015
Administracin.
Contabilidad I CON15015 5 150 144 6 *** 4 36
Formacin Socio Critica I FSCI2014 4 120 70 50 *** 3 24
Proyecto I PRO27019 9 270 150 120 *** 4 36
Expresin Oral y Escrita. EOE6012 2 60 60 *** *** 3 12
Tecnologa de 3 90 72 18 *** 4 12
Informacin y TIC6012
Comunicacin..
Estadstica EST6012 2 60 60 *** *** 4 12
I Marco Jurdico I MAJ6012 2 60 60 *** *** 4 12
Teora y Prctica del 3 90 72 18 *** 4 12
TPM9013
Mercadeo.
Operaciones Financieras. 3 90 72 18 *** 4 12
OFI9013
Deberes Formales del 3 90 72 18 *** 4 12
DFC9013
Contribuyente
Electiva I 2 60 60 *** *** 3 12
ELC6012
CERTIFICACION: ASISTENTE ADMINISTRATIVO

Contabilidad II* (TP) 5 150 96 54 CON15015 4 24
CON15025
DFC9013
Formacin Socio critica II FSC12024 4 120 72 48 *** 3 24
Proyecto II PRYII27029 9 270 120 150 *** 4 36
Organizacin y Sistemas OYS9023 3 90 72 18 *** 4 24
Gestin del Talento 3 90 72 18 *** 4 24
GTH9023
Humano.
Habilidades Directivas I HDI9023 3 90 48 42 *** 3 12
Marco Jurdico II MAJ6022 2 60 36 24 *** 3 12
Fundamentos de 3 90 72 18 *** 4 24
Economa FDE9023
II Administracin de Costos
ADC9023
3 90 48 42 *** 4 12
I (TP)
Presupuesto pblico y 3 90 72 18 *** 3 24
PPP9023
privado
Gestin Ecolgica 2 60 36 24 *** 3 12
GEA6022
ambiental
Deberes Formales del 3 90 48 42 DFC6013 3 24
DFC9023
Contribuyente (TP)
Electiva II. ELC6002 2 60 36 24 *** 3 12
UNIDADES ACREDITABLES (DEPORTE, ARTE Y RECREACION E IDIOMAS)*
PRACTICAS PROFESIONALES
TITULACION: TECNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO
178
*Las unidades curriculares Acreditables son las que fortalecen la formacin
integral del ser humano, como lo es lo esttico ldico, cultural, deportivo, idiomas y
otros que favorezcan la integralidad del ciudadano, en este sentido el PNFA,
establece que las mismas se desarrollen a lo largo del trayecto I y II, se considera
obligatoria la aprobacin de seis (6) unidades de crdito (UC) para optar la
titulacin de Tcnico(a) Superior Universitario(a). Siendo el Idioma una acreditable
obligatoria. En este documento se encuentran los sinpticos de referencia para su
gestin y fortalecimiento, as estas unidades de formacin son obligatorias para
las certificaciones y titulaciones.
A continuacin se indica sus cdigos y unidades de crdito.

Tabla N: 29. Cdigos y Unidades de Crdito de las Unidades Acreditable y
Practica Profesional.
UNIDADES DE UNIDADES CODIGOS DURACION

FORMACION DE CREDITO
DEPORTE ARTE Y 3 DAR9003 En cualquier momento
RECREACION del trayecto I, II, III y IV.
IDIOMAS 3 IDI9003
PRACTICA 0 PPF12020 Trayecto II y IV
PROFESIONAL PPF12040
Fuente: Elaboracin Propia.(2014)
Unidades de Formacin para la Licenciatura en Administracin.

Segn los Lineamientos curriculares del Ministerio del Poder Popular para la
Educacin Universitaria en Enero de (2013), el Trayecto de Transicin es el
momento de incorporacin de los Tcnicos o Tcnicas Superiores Universitarios
cuya formacin se desarrollo a travs de las carreras de tres (3) aos, en las
distintas instituciones de Educacin universitaria pblicas o privadas antes de la
puesta en marcha de los Programas Nacionales de Formacin, y dirigido aquellos
Tcnicos Superiores Universitarios que egresaron antes del 2008. En los casos
de los estudiantes que continen con el Programa Nacional de Formacin, es
decir su prosecucin no es requisito el trayecto de transicin.
La duracin de este Trayecto de Transicin, es de trescientas sesenta (360) horas

acadmicas presenciales de cuarenta y cinco (45) minutos en un lapso de doce (12)
semanas. Es requisito obligatorio, su aprobacin para ingresar al Trayecto III, en
caso referido anteriormente.
179
Tabla N 30. Trayecto de Transicin Para Egresados de Carreras en el rea
de Administracin Aspirantes a Licenciatura en Administracin.
UNIDADES NUMERO DE
TRAYECTO UNIDAD DE FORMACION CODIGO HTAE HTA H/sem.
DE CREDITO SEMANAS
tica en el Ejercicio
Profesional
EEP60T2 2 60 36 4 12
Administracin en el
nuevo modelo social
ANM60T2 2 60 36 4 12
Gestin Ecolgica y
Transicin
ambiental
GEA60T2 2 60 36 4 12
Proyecto Nacional y
Nueva Ciudadana
PNC60T2 2 60 36 4 12
Seminario I:
rea Contable SEM160T2 2 60 36 4 12
Seminario II:
Desarrollo Social
Comunitario
SEM260T2 2 60 36 4 12
Fuente: Elaborado con el insumo de los diferentes encuentros sostenidos con los vocer@s de las instituciones que
gestionan el Programa Nacional de Formacin en Administracin. Nov., (2013).
TRAYECTO UNIDAD DE CODIGO UNIDADES HTAE HTA HTI CODICIONES H/sem SEMANAS
FORMACION DE DE AVANCE
CREDITO
Formacin Socio
critica III
FSC12034 4 120 70 50 *** 4 24
Administracin de
Mercadeo.
ADM6032 2 60 36 24 *** 3 12
Administracin de la
Produccin.(TP)
ADP9033 3 90 72 18 *** 3 24
Contabilidad
Gubernamental
COG6032 2 60 36 24 *** 3 12
Sistemas
Administrativos.(TP)
SAD6032 2 60 36 24 *** 3 12
Proyecto III PR02739 9 270 150 120 *** 4 36

III Estadstica II EST6032 2 60 36 24 *** 3 12
Habilidades
directivas II
HDI9033 3 90 72 18 *** 4 12
Anlisis e
Interpretacin
Estados
AEF9033 3 90 72 18 *** 4 12
Financieros.
Planificacin y
Gestin
PYG9033 3 90 72 18 *** 4 24
Administracin de
Costos II
ADC9033 3 90 72 18 *** 4 12
Electiva III ELC6032 2 60 36 24 *** 3 12

Formacin Socio
critica IV
FSC1244 4 120 70 50 *** 3 24
Proyecto IV PRO2749 9 270 150 120 *** 4 36
Administracin
Financiera.
ADF9043 3 90 72 18 *** 4 12
IV Auditoria
Administrativa
AAD9043 3 90 72 18 *** 4 12
Formulacin y
Evaluacin de FEP9043 3 90 72 18 *** 3 24
Proyectos
180
TRAYECTO UNIDAD DE CODIGO UNIDADES HTAE HTA HTI CODICIONES H/sem SEMANAS
FORMACION DE DE AVANCE
CREDITO
Sistemas SISF9043 3 90 48 42 *** 4 12
Financieros.
Paquetes PIA9043 3 90 72 18 *** 3 24
Informticos
aplicados a la
Administracin(TP)
Gestin Publica GP9043 3 90 48 42 *** 4 24
Investigacin de IOP9043 3 90 72 18 ADP9033 3 24
operaciones*
(TP)
Electiva IV ELEC6042 2 60 36 24 *** 3 12
Control de Gestin CGA9043 3 90 48 42 *** 3 12
Administrativa
TITULACION: LICENCIADO EN ADMINISTRACION
Fuente: Elaboracion Propia del Comite Interinstitucional del Programa Nacional de Formacion en Administracion. (2014) 57
*Las unidades curriculares Acreditables son las que fortalecen la formacin

integral del ser humano, como lo es lo esttico ldico, cultural, deportivo, idiomas y
otros que favorezcan la integralidad del ciudadano, en este sentido el PNFA,
establece que las mismas se desarrollen a lo largo del trayecto I y II, se considera
obligatoria la aprobacin de 6 unidades de crdito para optar la titulacin de
Licenciadas(os) en Administracin. Siendo el Idioma una acreditable obligatoria.
57
Elaborado con el insumo de los diferentes encuentros sostenidos con los voceros de las
instituciones que gestionan el Programa Nacional de Formacin en Administracin. Enero, (2014).
*Las unidades curriculares Acreditables son las que fortalecen la formacin integral del ser
humano, como lo es lo esttico ldico, cultural, deportivo, idiomas y otros que favorezcan la
integralidad del ciudadano, en este sentido el PNFA, establece que las mismas se desarrollen a lo
largo del trayecto I y II, se considera obligatoria la aprobacin de 6 unidades de crdito para optar
la titulacin de Licenciadas(os) en Administracin. Siendo el Idioma una acreditable obligatoria.
181
TABLA N 31 MATRIZ CURRICULAR DEL PROGRAMA NACIONAL DE
FORMACIN EN ADMINISTRACIN. (PROSECUSION).
MALLA CURRICULAR DEL PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN ADMINISTRACION
TRAYECTO UNIDAD DE FORMACION HTE TOTAL HTE UC TOTAL UC
Desarrollo integral
Proyecto Nacional
Administracin en el
TRAYECTO INICIAL y Nueva Gestin de riesgo y proteccin civil 300 10
Nuevo modelo social
Ciudadania
Matemtica para la Administracin
Fundamentos de Administracin.
Contabilidad I
Expresin Oral y Escrita.
Tecnologa de Informacin y
Comunicacin..
Formacin Socio Estadstica
TRAYECTO UNO (1) Proyecto I 1261 42
Critica I Marco Jurdico I
Teora y Prctica del Mercadeo.
Operaciones Financieras.
Deberes Formales del Contribuyente
2911 97
Electiva I
ASISTENTE ADMINISTRATIVO
Contabilidad II* (TP)
Organizacin y Sistemas
Gestin del Talento Humano.
Habilidades Directivas I
Marco Jurdico II
Formacin Socio
TRAYECTO DOS (2) Proyecto II Fundamentos de Economa 1350 45
Critica II
Administracin de Costos I (TP)
Presupuesto pblico y privado
Gestin Ecolgica ambiental
(TP) II.
Electiva
Administracin de Mercadeo.
Administracin de la Produccin.(TP)
Contabilidad Gubernamental
Sistemas Administrativos.(TP)
Formacin Socio Estadstica II
TRAYECTO TRES (3) Proyecto III 1140 38
Critica III Habilidades
Anlisis directivas
e Interpretacin II
Estados
Financieros.
Planificacin y Gestin
Administracin de Costos II
Electiva III
2220 77
Administracin Financiera.
Auditoria Administrativa
Formulacion y Evaluacion de
Proyectos
Sistemas Financieros
Formacin Socio
TRAYECTO CUATRO (4) Proyecto IV Paquetes Informaticos aplicados a la 1080 39
Critica IV
Administracion (TP)
Gestion Publica
Investigacion de Operaciones (TP)
Control de Gestion Administrativa
Electiva IV
LICENCIADO EN ADMINISTRACION
FUENTE: Elaborado con el diagnostico previo (anlisis del plan de la patria, diagnsticos institucionales, diagnostico
territorial) realizado por el comit y con los encuentros sostenidos con los voceros de las instituciones de educacin
universitaria participantes en cada uno de los encuentros realizados para el rediseo.
182
TABLA N 32 MATRIZ CURRICULAR DEL PROGRAMA NACIONAL DE
FORMACIN EN ADMINISTRACIN. (ESTUDIANTES DE OTRAS IEU Y/0 PROGRAMAS
SIMILARES A LAS DISCIPLINAS)
MALLA CURRICULAR DEL PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN ADMINISTRACION
TRAYECTO UNIDAD DE FORMACION HTE TOTAL HTE UC TOTAL UC
Desarrollo integral
Proyecto Nacional
Administracin en el
TRAYECTO INICIAL y Nueva Gestin de riesgo y proteccin civil 300 10
Nuevo modelo social
Ciudadania
Matemtica para la Administracin
Fundamentos de Administracin.
Contabilidad I
Expresin Oral y Escrita.
Tecnologa de Informacin y
Comunicacin..
Formacin Socio Estadstica
TRAYECTO UNO (1) Proyecto I 1261 42
Critica I Marco Jurdico I
Teora y Prctica del Mercadeo.
Operaciones Financieras.
2911 97
Electiva I
ASISTENTE ADMINISTRATIVO
Contabilidad II* (TP)
Organizacin y Sistemas
Gestin del Talento Humano.
Habilidades Directivas I
Marco Jurdico II
Formacin Socio
TRAYECTO DOS (2) Proyecto II Fundamentos de Economa 1350 45
Critica II
Administracin de Costos I (TP)
Presupuesto pblico y privado
Gestin Ecolgica ambiental
(TP) II.
Electiva
tica en el Ejercicio Profesional
Proyecto Nacional Gestin Ecolgica y ambiental

TRAYECTO DE Administracin en el
y Nueva 360 12
TRANSICION nuevo modelo social
Ciudadana
Seminario I: Area Contable
Seminario II: Desarrollo Social
Comunitario
Administracin de Mercadeo.
Administracin de la Produccin.(TP)
Contabilidad Gubernamental
Sistemas Administrativos.(TP)
Formacin Socio Estadstica II
TRAYECTO TRES (3) Proyecto III 1140 38
Critica III Habilidades
Anlisis directivas
e Interpretacin II
Estados
Financieros.
Planificacin y Gestin
Administracin de Costos II
Electiva III
2220 77
Administracin Financiera.
Auditoria Administrativa
Formulacion y Evaluacion de
Proyectos
Sistemas Financieros
Formacin Socio
TRAYECTO CUATRO (4) Proyecto IV Paquetes Informaticos aplicados a la 1080 39
Critica IV
Administracion (TP)
Gestion Publica
Investigacion de Operaciones (TP)
Control de Gestion Administrativa
Electiva IV
LICENCIADO EN ADMINISTRACION
FUENTE: Elaborado con el diagnostico previo (anlisis del plan de la patria, diagnsticos institucionales, diagnostico
territorial) realizado por el comit y con los encuentros sostenidos con los voceros de las instituciones de educacin
universitaria participantes en cada uno de los encuentros realizados para el rediseo.
183
VALORES Y ACTITUDES DEL EGRESADO
El profesional egresado o egresada del Programa Nacional de Formacin en

Administracin en el marco de Alma Mater posee las actitudes y valores que a
continuacin se sealan:
Capacidad de actuar con tica, conciencia ciudadana y responsabilidad

profesional y social en todo contexto en que se desenvuelve.
Capacidad de innovacin, adaptacin y flexibilidad de acuerdo a los cambios
organizacionales, sociales y culturales.
Capacidad para valorar, respetar y tolerar la diversidad multicultural.
Facilitar procesos que conduzcan a la mejora de las condiciones de vida de las
comunidades ofreciendo alternativas de desarrollo fundamentadas en la
obtencin o utilizacin de los recursos institucionales, organizacionales,
comunales, locales o regionales.
Actuar desde la perspectiva del nuevo modelo de desarrollo social como un
sujeto orientador de la comunidad en el sector productivo y social, facilitador de la
creacin de programas de desarrollo endgeno integral para fortalecer la
economa social, la articulacin equilibrada de las cadenas productivas, la
participacin social y el poder popular en las comunidades y los espacios
pblicos de decisin.
locales, enfatizando el desarrollo de prcticas que valoren la participacin de los
administradores y la adaptacin de las unidades de produccin a las necesidades
locales y las condiciones ambientales.
Propiciar el intercambio de saberes y colocarlos al servicio de las
comunidades, fortaleciendo sus potencialidades para el mejoramiento de sus
condiciones de vida.
Desarrollar proyectos relacionados con la produccin, la distribucin,
comercializacin y reciclaje de bienes y servicios con enfoque ecolgico,
optimizando los sistemas de informacin y comunicacin.
184
Potenciar redes de innovacin para la capacitacin y la organizacin de las
personas y los colectivos con el objeto de mejorar la produccin, la
transformacin y la distribucin de los rubros prioritarios, integrando
equilibradamente la diversidad de actores socio comunitarios y generando las
condiciones socio-productivas, necesarias para garantizar la soberana nacional.
Crear, mejorar, combinar y utilizar prcticas, tecnologas ecolgicas y
socialmente apropiadas y apropiables, que permitan una racionalizacin eficiente
y sustentable de los recursos, en los procesos de produccin, transformacin,
conservacin y distribucin, a fin de asegurar la calidad de los bienes y
servicios.
Aplicar de manera crtica, autocrtica y dialgica sus conocimientos asumiendo
las responsabilidades tcnicas, sociales, polticas, laborales y ticas propias de
su mbito de formacin y desempeo profesional.
13.- Requisitos de Ingreso y Permanencia en el Programa Nacional de

Formacin en Administracin (PNFA).
El Sistema de Ingreso, prosecucin, y egreso al PNFA se concibe como un

conjunto de lineamientos, polticas, acciones y propuestas que buscan mejorar y
replantear el quehacer educativo, enfocndose en la articulacin entre los
diferentes niveles, generar estrategias de orientacin desde la Educacin bsica,
atencin a la trayectoria y desempeo estudiantil, integracin comunal, local y
regional de las instituciones de Educacin Universitaria, para reforzar el desarrollo
territorial.
Este sistema est orientado a la satisfaccin de las necesidades nacionales con

reconocimiento a la diversidad, se fundamenta en la inclusin y contempla
programas flexibles de formacin que permiten a los participantes su formacin
continua y su movilidad horizontal y vertical, atendiendo la municipalizacin,
territorialidad y universalidad.
185
Con el fin de impulsar la Inclusin, Accesibilidad, Permanencia y Culminacin
exitosa de los participantes del PNFA, se definen polticas y estrategias que se
corresponden con el principio democrtico de igualdad de condiciones y
oportunidades para todos los participantes, cumpliendo los requerimientos para el
ingreso previstos en el Sistema Nacional de Ingreso a la Educacin universitaria,
en concordancia con los previsto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
13.1.-Politicas de Ingreso.
POLTICA N1
Un nico y efectivo proceso de Ingreso al PNFA fundamentado en los principios

de inclusin, equidad, accin sistmica, flexibilidad, diversidad, municipalizacin
y territorialidad, que permitan al aspirante iniciar sus estudios universitarios, con
base en lo previsto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
.-Estrategias y Acciones.
Establecer las acciones dirigidas a fortalecer el proceso de ingreso, con

base en las potencialidades y limitaciones de las instituciones y facilitando
el pleno ejercicio del derecho a la inclusin de personas con discapacidad,
indgenas, sin discriminacin de gnero, trabajadoras y trabajadores; es
decir, conforme a criterios de equidad, pertinencia, justicia social y
desarrollo de la multiculturalidad como expresin de la riqueza humana.
Identificar la demanda del PNFA en el mbito local, regional y nacional.
Efectuar un proceso de captacin y preinscripcin, sobre la base de las

necesidades de desarrollo comunal, local, regional y nacional, articulando
acciones con el sistema educativo diversificado, a fin de proporcionar las
orientaciones pertinentes.
186
Simplificar el trmite de ingreso con base en lo establecido en la Ley sobre
simplificacin de trmites administrativos.
Instrumentar la exploracin vocacional, actitudinal, aptitudinal y de

personalidad de los aspirantes a ingresar al PNFA, a fin de orientar las
estrategias vinculadas a su posterior desempeo acadmico.
Efectuar un proceso de Induccin General y Especfico de los participantes

de nuevo ingreso, al PNFA y a la institucin.
Activar el funcionamiento de las comisiones Ad Hoc que permitan la

valoracin y acreditacin de la experiencia y/o la convalidacin de estudios
universitarios nacionales o internacionales no concluidos.
Instrumentar un Sistema de Acreditacin de saberes por Experiencia

laboral, mediante el cual se convaliden dichos saberes adquiridos y/o
desarrollados curricular o extracurricularmente.
POLTICA n 2
Especificar el perfil, condiciones y requisitos de ingreso.
Estrategias y Acciones
A los fines de ingreso, el Programa Nacional de Formacin en Administracin
requiere la siguiente documentacin mnima:
Copia en fondo negro del ttulo de bachiller autenticado por la zona
educativa, en caso de aspirar a iniciar estudios para Tcnico (a) Superior
Universitario, en el caso de aspirar a estudios de licenciatura, Copia en fondo
negro del ttulo de Tcnico (a) Superior Universitario en Administracion o rea
pertinente o afn autenticado por la institucin de educacin universitaria donde
realizo estudios.,
187
Copia certificada por la zona educativa de las calificaciones obtenidas en
estudios de Educacin Bsica, en caso de estudios de licenciatura copia
certificadas de las notas obtenidas por los estudios realizados.
Fotocopia ampliada de la cdula de identidad.
Copia de la Libreta Militar.
Fotografa tamao carnet.
Llenado del formulario de inscripcin respectivo.
Adicionalmente, para iniciar estudios conducentes a la obtencin del ttulo de
Licenciado en Administracin, se requiere:
Que el aspirante haya obtenido el ttulo de Tcnico Superior Universitario en
cualquier especialidad del rea administrativa, en cualquier institucin de
Educacin Universitaria venezolana, oficial o privada, reconocida por el
MPPEU.
Que el aspirante haya revalidado el ttulo de Tcnico Superior Universitario,
en caso de haberlo obtenido en una institucin de educacin universitaria
extranjera, oficial o privada, reconocida por el MPPEU, salvo en los casos
contemplados en los convenios internacionales que el Estado venezolano
haya suscrito con otros pases en materia de Educacin Universitaria y en
los que se especifique el reconocimiento y validacin del ttulo de Tcnico
Superior Universitario, para realizar estudios de pregrado y/o de postgrado
en Venezuela
188
13.2.-Politicas de Permanencia.
POLTICA n1
Garantizar la prosecucin de los participantes del PNFA con base en normas,

procedimientos, planes y programas diversos, flexibles y equitativos que
coadyuven con el desarrollo permanente de los saberes.
Estrategias y Acciones
Programas para la articulacin de contenidos, desarrollo de capacidades
cognitivas, habilidades, destrezas y actitudes que contribuyan al xito de los
participantes en su trnsito por el PNFA.
Programas y actividades que incluyen el reconocimiento de los saberes
populares.
Sistema de Atencin Integral al Participante que incluye un programa de
Asistencia Socio-productiva dirigido a fortalecer las actividades de
vinculacin laboral.
Estrategias pedaggicas innovadoras para favorecer el mejoramiento del
desempeo estudiantil, con nfasis en la formacin de materiales y
aprendizajes.
Articulacin interinstitucionales y con el entorno social, como fundamento de
la atencin integral del participante.
Sistema Cualitativo de Evaluacin del desempeo estudiantil concebido
como un proceso profundamente humano de carcter integral, que
reconozca los distintos ritmos y desarrollos de cada joven y adulto como
persona nica y cambiante en congruencia con el enfoque filosfico de pas
expresado en nuestra constitucin, en donde se evale el desarrollo de las
capacidades humanas e intelectuales en el Ser, Hacer, Conocer y Convivir
y donde el participante participe activamente en sus propio proceso de
evaluacin individual y colectiva homognea, ejercitando en la prctica, la
valoracin tica, la conciencia, la democracia y el desarrollo pleno de la
personalidad.
189
Estrategias y metodologas que favorezcan la consolidacin del modelo
productivo socialista previsto en el Plan Nacional de Desarrollo Econmico
Social.
14.-Requisitos de Egreso y Titulaciones del PNFA.
Una vez finalizado el Trayecto I, cumplidos los requerimientos acadmicos y

acadmico-administrativos establecidos para tal fin y evidenciados los
aprendizajes adquiridos o desarrollados hasta ese momento, el participante
podr optar a una certificacin como Asistente Administrativo. Se otorgar al
finalizar el Trayecto I, y haber aprobado un total de Unidades de Crditos
correspondientes al Trayecto de Formacin. Para ello se propone utilizar el
Proyecto realizado durante la ejecucin del trayecto I, producto de la integracin
de las unidades curriculares donde se aplicaron conocimientos, habilidades y
actitudes desarrolladas, lo que permitir optar a la certificacin profesional como
asistente administrativo. En este sentido, es el proyecto el que determina la
certificacin, por sus caractersticas integradoras.
De igual forma, una vez culminados los trayectos I y II, aprobacin del Proyecto,
del seminario de Formacin Socio critica II y cumplidos todos los requerimientos
acadmicos y acadmico-administrativos establecidos para tal fin, el participante
obtendr el ttulo de Tcnico(a) Superior Universitario en Administracin.
Por su parte, una vez culminado el trayecto II, y obtenido el ttulo de Tcnico
Superior Universitario, puede continuar su prosecucin al trayecto III
inmediatamente, y culminados los trayectos III y IV, y cumplidos los
requerimientos acadmicos y acadmico-administrativos establecidos para tal fin,
el participante obtendr el ttulo de Licenciado (a) en Administracin.
190
Condiciones de Egreso:
PRCTICA PROFESIONAL (trayecto II y trayecto IV)

PROYECTO SOCIO INTEGRADOR. (I al IV Trayecto)
ANTEPROYECTO DE LA UNIDAD CURRICULAR GESTION PBLICA.
SERVICIO COMUNITARIO trayecto II
UNIDADES ACREDITABLES:
Deporte Arte y Recreacin.- Idiomas. Se cursaran en cualquier momento de

los trayectos I II, III IV Depender de la planificacin Institucional y son
de carcter obligatorio.
SEMINARIO DE SOCIOCRITICO (I al IV Trayecto)
Tabla N: 41. Requisitos Para Certificaciones y Ttulos del PNFA.
TITULOS Y REQUISITOS PARA LA

TRAYECTO DURACION OBTENCIN
CERTIFICACIONES
Certificacin de
1 Haber culminado y aprobado el
Asistente 1 AO Trayecto inicial y Trayecto I
Administrativo
PREGRADO
Haber culminado y aprobado

Ttulo de Tcnico(a) el Trayecto Inicial, I y II.
2 Superior Universitario 2 AOS Prcticas Profesionales.
en Administracin Proyecto.
Trabajo Comunitario.
Haber culminado y aprobado
4 Ttulo de Licenciado(a) el Trayecto inicial, I, II, III y IV,
4 AOS y transicin segn sea el caso.
en Administracin
Prcticas Profesionales.
Fuente: Elaboracin propia (2013).
15.- Modalidad de Estudio del PNFA.
Las modalidades de estudio se articulan con la estrategia dinamizadora del

currculo, lo que implica dos modalidades:
a) Presencial: Exige la presencia permanente de los actores (participantes,

profesores, comunidad) en ambientes preestablecidos para el desarrollo
de las actividades pedaggicas.
191
b) Semi-presencial: Aborda el proceso pedaggico con estrategias basadas
en las tecnologa de la informacin y comunicacin, sistemas tutoriales y
trabajos comunitarios, disminuyendo la interaccin personal entre el
profesor y el participante, sobre la base de estrategias pedaggicas
diversas, entre las que figuran la virtuales y didcticas a distancia.
Estas modalidades amplan las posibilidades de estudio adaptadas a los

aspirantes, por cuanto disminuyen el uso de planta fsica como nico escenario
de formacin y se incorporar las aldeas universitarias en los municipios, las
unidades de produccin en las empresas u otro espacio donde estn las
condiciones de formacin, adems, se visualizan como un sistema de
modalidades que se combinan para dar respuesta al sistema de inclusin y
accesibilidad para garantizan la democratizacin de la Educacin Universitaria.
15.1.-Turnos de Formacin del PNFA.
Las actividades acadmicas y acadmico-administrativas se organizan en tres

turnos:
Diurno, (7:30am a 12:00m)
Vespertino, 2:00pm a 5:30pm)
Nocturno, (5:30pm a 9:00pm).
El turno nocturno solo se aplicara en las instituciones de Educacin Universitaria

que sean de fcil acceso, exista transporte pblico hasta la institucin o la misma
garantice el transporte a los participantes y su duracin de formacin puede ser
de dos a tres aos para TSU o cuatro a cinco aos para Licenciatura depender
de la planificacin acadmica de la institucin y las estrategias pedaggicas a
implementar.
192
16.-Duracion del PNFA.
La formacin del Plan de Estudios del Programa Nacional de Formacin en

Administracin contempla la realizacin de un Trayecto Inicial con una duracin de
doce (12) semanas y dos (2) trayectos o aos con una duracin de 36 semanas
cada uno, al cabo de los cuales el participante, una vez completados y aprobados
todos los crditos previstos en el plan, optar al primer ao: Certificacin de
Asistente Administrativo y al segundo ao el Ttulo de Tcnico (a) Superior
Universitario en Administracin.
Por otra parte, la formacin del Licenciado(a) en Administracin se realiza en

dos trayectos (2) aos con 36 semanas de duracin cada uno, una vez
completada y aprobada la totalidad de las unidades de Formacin, previstos en el
Plan de estudios respectivo, una vez obtenido el Titulo de Tcnico (a) Superior
Universitario en Administracin.
Una vez completada la formacin como Tcnico (a) Superior Universitario o como
Licenciado(a) y habiendo cursado y aprobado las actividades acadmicas
electivas previstas en el plan de estudios respectivo durante los estudios
conducentes a uno de dichos ttulos, el TSU o el Licenciado en Administracin
podr optar al Ttulo de Especialista en Administracin, al cabo de un ao de
haber obtenido el ttulo correspondiente.
De igual forma, una vez obtenido el ttulo de Especialista, de TSU o de Licenciado

podr optar al Ttulo de Maestro en Administracin, dos (2) aos despus de
haber obtenido el ttulo de TSU o de Licenciado, una vez completadas y
aprobadas todas las actividades acadmicas previstas en el plan de estudios de
maestra respectivo.
193
Para optar al Ttulo de Doctor en Administracin se requiere que el Tcnico
Superior Universitario haya obtenido, al menos, el ttulo de Especialista y haber
completado y aprobado, en un tiempo no menor a cuatro (4) aos, la totalidad de
las actividades acadmicas previstas en el plan de estudios doctorales respectivo,
o haber obtenido el ttulo de Maestro y haber completado y aprobado, en un
tiempo no menor a dos (2) aos, la totalidad de las actividades acadmicas
previstas en el plan de estudios doctorales, que incluyan la investigacin.
17.-SIPNOSIS PROGRAMATICAS DE LAS UNIDADES DE FORMACION DEL

194
195

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PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN EN

VENEZUELA, Junio 2014

1. Instituciones de Educacin Universitarias autorizadas para desarrollar 9

2. Entes y Organismos del Estado participantes vinculados al PNFA. 11

3. Comisin Redactora del Documento Rector del Programa Nacional de 14

1.1.- Los Programas Nacionales de Formacin: Poltica en Educacin 15

1.4.-Presentacin General del Programa Nacional de Formacin en 29

1.4.1.-Ejes de Formacin en el Programa Nacional de Formacin en 36

1.5. Descripcin de los momentos de recorrido para el Rediseo Curricular y 42

PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN ADMINISTRACION

2.4.- Nodos Problematizadores Vinculados al Plan Nacional de Desarrollo 66

2.5.-Retos que Asume el Programa Nacional de Formacin en 70

2.9.- Gestin y Evaluacin de la satisfaccin de las necesidades sociales

5.1.- Sistema de Capacidades Genricas para el Programa Nacional de 95

PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN ADMINISTRACION

6.1.-Dinmica del Proceso investigativo asociado al Programa de 110

7.5-Consideraciones sobre los Programas Sinpticos para gestionar la 163

PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN ADMINISTRACION

17.-Referencias Bibliogrficas. 374

18. Anexos 377

Anexo N 1: Listado de los docentes que participaron en el desarrollo del

Anexo N 2: Listado de Electivas Propuestas

Anexo N 3: Ejes de Formacin emanados del Ministerio del Poder Popular

Anexo N 4: Lineamientos emanados del Ministerio del Poder Popular para

Anexo N 5: Base Legal del Programa Nacional de Formacin en

Anexo N 6: Formacin Socio crtica del Programa Nacional de Formacin

PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN ADMINISTRACION

Tabla N1.-Instituciones Autorizadas para Desarrollar el Programa Nacional 9

Tabla N 16.- Lneas de Investigacin PNFA.

PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN ADMINISTRACION

PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN ADMINISTRACION

FIGURA N1: Indicadores globales de la fuerza de trabajo, segn 83

PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN ADMINISTRACION

Tabla 1.-Instituciones Autorizadas para Desarrollar el Programa Nacional de

REGION INSTITUCIN CIUDAD SIGLAS SALIDA INTERMEDIA TITULACION AMBITO DE

PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN ADMINISTRACION

Universidad ASISTENTE ADMINISTRATIVO LICENCIATURA EDO. LARA

PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN ADMINISTRACION

A continuacin se presentan de los organismos vinculados al Programa

Una educacin Universitaria de calidad para todas y

Contribuir con el fortalecimiento de la participacin

Participar en el fomento, desarrollo y proteccin de la

Promover la participacin protagnica para alcanzar la

Propiciar y participar en el aprovechamiento y control de

PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN ADMINISTRACION

Promover y participar en la creacin de pequeas y

Participar en la recaudacin, control y administracin de

Participar en la incorporacin de la poblacin a la

Desarrollar investigaciones cientficas y tecnolgicas

PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN ADMINISTRACION

Contribuir con la planificacin, formacin, capacitacin,

Promover la generacin de relaciones laborales estables

Ministerio del Poder Popular Promover la participacin protagnica de las mujeres en

Contribuir con la transformacin de la sociedad

PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN ADMINISTRACION

Tabla N 3.- Comisin Redactora del Documento Rector del Programa

Grado Correo electrnico.

Tabla N 4.- Conformacin del Comit Interinstitucional del Programa

BASABE AMELYREN Miembro INSTITUTO amelyrenbasabe@hotmail.c 0424-6158286

JAUREGUI IRAMA Coordinador del INSTITUTO Ijauregui2005@gmail.com

SANZ JOSANY Miembro INSTITUTO josanysanz@hotmail.com 04146851754

PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION EN ADMINISTRACION

1.1.- Los Programas Nacionales de Formacin: Poltica en Educacin