INFORME

DESARROLLO ENDOGENO EN VENEZUELA

¿Qué es el Desarrollo Endógeno y Cómo se puede determinar el nivel de desarrollo que ha alcanzado
una nación?

El país ha avanzado dentro de una economía que se ha caracterizado por ser monoproductora, rentista y
petrolera, donde el sector petrolero ha tenido un peso muy fuerte en comparación con el resto de los sectores
y la producción de bienes y servicios no ha satisfecho los requerimientos de la población.

La economía no petrolera está ahogada por la economía petrolera, altamente informalizada, con poca
capacidad exportadora y alta presencia de actividades de servicios, cuyas empresas se localizan en función
del consumo interno y no de los recursos, con excepción de las empresas básicas.

Ante esa situación, se requiere de una política fundamentada en un modelo productivo intermedio que articule
la acción de comunidades organizadas en unidades productivas para conformar núcleos de desarrollo
endógeno adecuadamente ubicados en el territorio.

Según Sergio Boisier, los núcleos de desarrollo endógeno son “iniciativas productivas que emergen del
interior de un territorio, sector económico o empresa, para aprovechar las capacidades,
potencialidades y habilidades propias, con el fin de desarrollar proyectos económicos, sociales,
ambientales, territoriales y tecnológicos, que permitan edificar una economía más humana, para una
nueva vida económica del país". En otras palabras, el desarrollo de un territorio debe ser el resultado de
esfuerzos endógenos.

Para Vásquez Barquero, el desarrollo endógeno puede entenderse como un proceso de crecimiento
económico y cambio estructural por la comunidad local utilizando el potencial de desarrollo que
conduce a la mejora del nivel de vida de la población.

El desarrollo endógeno es, entonces, un proceso en donde lo social se integra con lo económico, dentro del
cual se pueden identificar, al menos, tres dimensiones:

Económica: caracterizada por un sistema específico de producción que permite a los empresarios locales
usar, eficientemente, los factores productivos y alcanzar los niveles de productividad que les periten ser
competitivos en los mercados.

Sociocultural: donde los actores económicos y sociales se integran con las instituciones locales formando un
sistema denso de relaciones que incorporan los valores de la sociedad en el proceso de desarrollo.

Política: que se instrumenta mediante las iniciativas locales y permite crear un entorno local que estimula la
producción y favorece el desarrollo sostenible.

El desarrollo endógeno, como propone la teoría territorial del desarrollo, es, además, una interpretación
orientada a la acción, que permite a las comunidades locales y regionales enfrentar los retos que presenta el
aumento de la competitividad y abordar los problemas que presente la reestructuración productiva, utilizando
el potencial de desarrollo existente en el territorio.

Primordialmente la reactivación del sistema productivo es el que garantizará la soberanía alimentaria y la

disminución de los niveles de pobreza en el país, y si para ello se emplean las herramientas puntuales que
abarca el desarrollo endógeno significaría multiplicar el potencial productivo y garantizar la inversión
financiera. Interna y darle importancia al recurso humano con que cuenta el país, ya que no se necesitan la
participación de otros países en el desarrollo sostenible del estado.

Las instituciones del estado son las propulsoras de las acciones participativas en el desarrollo social
impulsando la labor de crear mejoras para el colectivo, empleando mecanismos y recursos propios de la
región los cuales abarcan mano de obra, producción agrícola, tecnología y alternativas de consumo. Este es
el trabajo que las instituciones promocionan para fortalecer el modelo de desarrollo Endógeno inmerso en el
cambio socialista del país.

La política de desarrollo endógeno tiene una gestión descentralizada que se hace operativa a través de las
organizaciones intermediarias que prestan servicios reales y financieros a las empresas y organizaciones. No

1
se trata de facilitar fondos a las empresas, sino de dotar a los sistemas productivos de los servicios que las
empresas demandan para mejorar su competitividad en los mercados y a la sociedad con los medios que
favorezcan una mejor calidad de vida.

El desarrollo económico se produce como consecuencia de la utilización del potencial y del excedente
generado localmente y la atracción, eventualmente, de recursos externos, así como de la incorporación de las
economías externas ocultas en los procesos productivos. Para neutralizar las tendencias al estado
estacionario es preciso activar los factores determinantes de los procesos de acumulación de capital, como
son la creación y difusión de las innovaciones en el sistema productivo, la organización flexible de la
producción, la generación de economías de aglomeración y de diversidad en las ciudades y el desarrollo de
las instituciones.

¿Que se entiende por Desarrollo Endógeno? ¿Que queremos alcanzar con el Desarrollo Endógeno?

El Desarrollo Endógeno es un modelo económico en el que las comunidades desarrollan sus propias
propuestas. Es decir, el liderazgo nace de la comunidad y las decisiones parten desde adentro de la misma
comunidad.
Es la base de un nuevo modelo económico, radicalmente distinto al anterior modelo de desarrollo, que parte
de nuestras necesidades y potencialidades reales en la búsqueda de una economía mas democrática en la
que participen y ganen todos por igual.
El Desarrollo Endógeno busca la satisfacción de la necesidad básica, la participación de la comunidad, la
protección del ambiente y la localización de la comunidad en un espacio determinado. Busca que los procesos
locales y globales se complementen. Su meta es el desarrollo en el nivel local, de la comunidad, pero que este
desarrollo trasciendan hacia arriba, hacia la economía del país, hacia el mundo.
No se trata solo de resolver el problema económico es producir una nueva sociedad en la que la exclusión
social sea solo un pasado lejano en lo que el pueblo se organice horizontalmente, sin relación de dominación,
en la que se promueven nuevos estilos de vida y de consumo de consumo, y en la que las esperanzas y
sueños de los venezolanos sean una realidad. Se trata de no seguir importando lo que se podría producirse
en el país. Se basa en el cambio del sistema productivo del país para que cada región sea capaz de
trasformar sus recursos naturales en bienes y servicios que multipliquen el empleo y el bienestar social, lo que
garantiza la calidad de vida para las personas y el medio ambiente.
El Desarrollo Endógeno implica un proceso de transformación estructural basado en el reconocimiento de
nuestras cultura, el respeto al medio ambiente y las relaciones equitativas y cooperativas de producción. El
Desarrollo Endógeno permite ampliar las oportunidades de las personas, para hacer el crecimiento del país
sea mas democrático y participativos. Se evidencia en el acceso, al ingreso y al empleo, a la educación y a la
salud en un entorno limpio y seguro.

¿Cuáles serian los factores claves para impulsar el Desarrollo Endógeno?

Para determinar algunos factores claves, es necesario identificar previamente las dimensiones más relevantes
para realizar el análisis en torno al tema planteado. Estas son: la Social, Ética, Cultural, Tecnológica,
Económica y Organizacional y Gerencial, siendo de vital grado precisar que para cada dimensión señalada es
posible la creación de una imagen objetivo; es decir la construcción de un propósito para cada perímetro de
pertenencia, Y sin dejar de mencionar que la Dimensión Ecológica está incluida en cada una de ellas.
En estas dimensiones se destacan con características sistémicas y estratégicas los siguientes factores claves:

 Desarrollo del talento y las capacidades Humanas.

 Planificación, organización, dirección y control.
 Inversión y distribución de las riquezas de la nación para contribuir con el desarrollo y crecimiento.
 Uso y ocupación del territorio para el desarrollo sustentable en armonía con la naturaleza.
 Desarrollo de ciencia y tecnología con pertinencia social.
 Transporte y Comunicaciones.

Sin duda, actualmente podemos afirmar que asistimos al surgimiento de un nuevo pensamiento sobre el
desarrollo, en virtud del cual se trata de armonizar lo económico con lo social, en aras de fortalecer la
dimensión humana y garantizar la igualdad.
Recientemente, ha comenzado a plantearse una nueva posibilidad de desarrollo, aquel cuyos insumos para la
generación de riqueza son las potencialidades y la vocación de determinada región. A esta nueva propuesta
se le ha denominado Desarrollo Endógeno, alternativa más humana en la que la participación de cada región
es fundamental.

2
La ubicación de nuestro país, costero le permite que pueda explotar su potencialidad desde el punto de vista
turístico, atrayendo así, turistas y visitantes de otros países. El eje costero Boca de Yaracuy - El Palito y la
porción de la serranía de Falcón - Lara - Yaracuy presentan características ambientales muy particulares
capaces de generar por si misma un flujo de turistas principalmente nacionales compatible con otras ramas de
actividad económica que le den apoyo. Sus condiciones de suelo y clima han permitido el desarrollo de una
exuberante vegetación, que ha propiciado la declaratoria del 69,5% de su territorio como área protegida donde
destacan los Parques Nacionales Tirgua y Yurubí y el Monumento Natural María Lionza ,con gran potencial
forestal, recreativo, turístico e investigativo, en este sentido mágico-religioso encuentra refugio en la parte
occidental del estado en el macizo montañoso de Nirgua en las inmediaciones de la población de Chivacoa, a
través del culto a “Maria Lionza”. Esta actividad motiva una gran afluencia de visitantes todo el año y
representa un recurso para el segmento de turismo cultural. Por ello que un conjunto de proyectos para el
impulso del turismo comunal vienen siendo objeto de estudio por parte de las comunidades organizadas del
estado Yaracuy, a fin de impulsar esta actividad socio-productiva vinculada con los Núcleos de Desarrollo
Socialistas, se contempla la formación de miembros de la comunidad como recreadores; así como la
adquisición de vehículos adecuados para brindar las atenciones necesarias a los turistas que visiten esta
región. Su vasta red hidrográfica constituye un importante recurso, que ha permitido el abastecimiento urbano
e industrial no sólo al estado, sino a Carabobo y Aragua, (embalse Pao- La Balsa), así como la irrigación de
numerosas tierras agrícolas de la propia entidad. ·

El potencial forestal se circunscribe a los lotes boscosos neros donde hay especies de valor comercial, y el
área ha sido sujeta de plantaciones forestales, comerciales y de usos múltiples dentro del programa nacional
de plantaciones forestales. El recurso fauna está representado por mamíferos, gran cantidad de aves, anfibios
y reptiles que tienen en este ecosistema un hábitat apropiado. Posee un significativo potencial de tierras
agrícolas muy próximas a los grandes centros de procesamiento y consumo (528.000 ha.), aproximadamente
el 36% del área total del estado, hoy subaprovechadas. Los suelos de mayor potencial agrológico se localizan
al centro-oeste del estado.

En cuanto al recurso pesquero, presenta 2 zonas bien diferenciadas de alto potencial con especies de valor
comercial, la primera desde la margen izquierda del río Portuguesa al Sur del Municipio Girardot, hasta el
norte del estado, y la zona de ribazón o verano que cubre el mismo río Portuguesa y se extiende hacia el sur.
A fin de potenciar el área se decreta la Zona Especial del desarrollo Sustentable El Baúl – Turén con una
superficie de 1643 km2. Sub-explotada y este mismo potencial el que puede representar el motor del
desarrollo económico del estado a través de la ejecución de los proyectos agropecuarios previstos dentro de
la Zona Especial de Desarrollo Sustentable El Baúl-Turén.

En otro punto el objetivo primordial sería, por tanto, hacer realidad el mandato constitucional, por lo que es
necesario intervenir sobre los mecanismos del mercado para poder garantizar el acceso a la vivienda a
aquellos estratos sociales que, por sus escasas rentas y a veces por su forma de vida, no pueden acceder a
ella ya sea por la vía de la adquisición, del alquiler o de la propia integración social. De alguna manera se
puede decir que este objetivo tiene un fuerte matiz asistencial, y debe considerarse como una intervención
pública más en orden a procurar el bienestar de los ciudadanos.

De esta forma, las distintas regiones del país se habrán desarrollado de manera más equilibrada y habrán
alcanzado un grado mayor de integración entre ellas y, al mismo tiempo el territorio marítimo se habrá
incorporado al proceso de desarrollo sostenible y se habrá reforzado la presencia venezolana.

El espacio aéreo se habrá controlado y analizado en el marco de las tendencias del escenario económico
mundial y acorde con los principios de soberanía nacional.

La estructura general del Sistema de Centros Urbanos se habrá desarrollado en la forma más equilibrada
alrededor de las Áreas Metropolitanas que funcionan como Centro Nacional y Centros Regionales, de forma
tal que la población y los agentes económicos dispongan de fácil acceso a todos los tipos y niveles de
servicios; y, se maximizarán las economías de aglomeración y se minimizarán las deseconomías
correspondientes.

Desarrollo Estratégico Regional de América Latina y el Caribe, mediante la consolidación del sistema de
centros urbanos propuesto, la prestación de servicios de alto nivel, y la puesta en marcha de alianzas y
acuerdos para el fomento y fortalecimiento de negocios competitivos basados en las fortalezas y debilidades
de carácter internacional que garanticen la inserción estratégica del país en la economía global.

3
Se habrá consolidado un moderno y eficiente sistema de transporte, que articule los diferentes modos, acorde
con el sistema de centros urbanos propuesto, asegurando la integración entre las regiones del país y entre
éste y sus principales mercados externos. En este contexto, resaltará la presencia de ejes que vincularán al
país con el Océano Atlántico, el Mar Caribe, Colombia, Guyana y Brasil, facilitando la prestación de servicios
de alto nivel y la movilización de los productos que conforman los Grupos Líderes de Actividad.

La existencia de un sistema nacional de catastro habrá contribuido significativamente a aumentar la seguridad

jurídica en materia de tenencia de la tierra.

Se habrá logrado ampliar significativamente la cobertura de la población en materia de telecomunicaciones,

informática y las nuevas modalidades de medios audiovisuales mejorando continuamente la calidad de los
servicios prestados, favoreciendo la innovación tecnológica en el sector telemático, y convirtiendo a
Venezuela en un centro internacional de telecomunicaciones.

Un espacio conformado por el Distrito Federal, y los Estados Miranda, Carabobo, Aragua y Vargas, donde se
dará prioridad a las tareas de maximización de las economías de aglomeración, minimización de las
deseconomías de aglomeración, recuperación ambiental, saneamiento integral, preservación de las tierras
agrícolas de categoría I, reubicación de actividades que generan deseconomías de aglomeración y
reordenamiento y consolidación de servicios públicos que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida y
la competitividad internacional; sin que ello implique necesariamente la restricción o prohibición del
aprovechamiento sostenible de recursos naturales o el desarrollo de otras actividades.

En el territorio de los Estados Anzoátegui, Apure, Barinas, Cojedes, Falcón, Guárico, Lara, Mérida, Monagas,
Nueva Esparta, Portuguesa, Sucre, Táchira, Trujillo, Yaracuy, Zulia, Delta Amacuro (espacio territorial al oeste
del Caño Macareo) y los municipios Caroní, Heres, Pedro Chien, Roscio (espacio territorial al oeste de la vía
Guasipati - Santa Cruz), Piar (espacio territorial al norte del paralelo 7º), Sucre (espacio al norte de la
carretera troncal 19) Cedeño (espacio territorial al oeste de la carretera Caicara - Los Pijiguaos - El Burro),
Gran Sabana (sector correspondiente al área definida en el Plan de Ordenamiento Urbanístico de Santa Elena
de Uairén) del Estado Bolívar. En este espacio se crearán todo tipo de condiciones necesarias para atraer
selectivamente inversiones privadas, tanto nacionales como extranjeras, con énfasis en el aprovechamiento
sostenible de sus recursos.

En los estados Amazonas, Bolívar (excluido el espacio considerado en el numeral anterior) y Delta Amacuro
(excluido el espacio señalado en el numeral anterior). En este espacio los recursos naturales serán
aprovechados en la medida en que los resultados de investigaciones y estudios de impacto ambiental
correspondientes, permitan definir y aplicar tecnologías; así como, ritmos de explotación, que aseguren el
mantenimiento y el mejoramiento de la calidad del ambiente.

Un espacio aéreo que complemente el proceso de desarrollo expresado en toda la extensión del territorio
nacional, aprovechable en términos de equilibrio y uso, localización e identificación de las potencialidades
regionales articuladas a un sistema aerocomercial nacional e internacional, afirmado en una infraestructura de
conexión aeroportuaria con el resto del mundo, como centro estratégico, acorde con un desarrollo sostenible
en el marco de la integración socioeconómica, el resguardo de la soberanía nacional y de la conservación del
ambiente.

Venezuela se habrá orientado hacia el desarrollo sostenible y equitativo sin grandes conflictos en la
localización de los asentamientos humanos, las actividades productivas y la infraestructura física, lo que
permitirá mejorar la eficiencia general de la economía y la equidad del sistema social, minimizando los
impactos negativos sobre el ambiente y maximizando los positivos.

¿Que son Cadenas Productivas y que papel juegan dentro del Desarrollo Endógeno?

Proceso que responde a una necesidad identificada en las organizaciones gubernamentales, ciertamente
complejas, reguladas por sus propias normas, con estructuras orgánicas y procedimientos administrativos
particulares. Donde planificar, es introducir organización y racionalidad en cada una de las acciones, con la
finalidad de cumplir con los objetivos y metas. De allí que la evaluación diaria en los procesos es una manera
de verificar la racionalidad, midiendo cada una de las variables involucradas en la toma de decisión.

En el ámbito de las administraciones regionales o locales se está generando un clima que va en aumento de
la actividad evaluadora de la gestión gubernamental. Estos es debido a permanecer constante informado

4
sobre el bienestar social y la otra es sobre nuevas técnicas gestión municipal, a través de disposición de
información precisa y confiable contenidas en bases de datos estructuradas.

Venezuela ha sido objeto en los últimos años de grandes transformaciones en su entorno político, económico
y social. El Estado, como entidad política que dirige los destinos colectivos de la sociedad venezolana,
requiere responder oportunamente al entorno para crear las condiciones necesarias en el desarrollo social de
la población

Los entes gubernamentales, por ser responsables del gobierno y las administraciones de los Municipios,
requieren responder estratégicamente a los cambios en su entorno con un direccionamiento que apunte hacia
objetivos formulados para alcanzar el bienestar de las comunidades, a través de servicios que eleven su
estándar de vida. Esto se traduce en calidad de vida digna para cada una de las personas que la integran. De
ahí que la función administrativa del Estado, debe estar fundamentada bajo una serie de principios
constitucionales, entre los cuales se precisan la celeridad, responsabilidad transparencia, eficiencia,
efectividad y eficacia de la gestión

Se crea un programa denominado Redes Socialistas de Innovación Productiva (RSIP), el cual se enmarca en
la estrategia de construcción colectiva del Gobierno nacional para adelantar una gestión pública más
democrática y participativa. Las redes socialistas de innovación productiva, constituyen una alianza entre los
entes gubernamentales, empresas, asociaciones privadas, universidades, productores y lideres sociales, que
se apoyan mutuamente para resolver problemas relacionados con insumos, financiamiento, comercialización,
capacitación, desarrollo tecnológico y estrategias comunes, apoyándose en un sistema de innovación que
permita crear condiciones socio productivas favorables a una región o localidad. La conformación de las RIP
se efectúa mediante la participación voluntaria de las Comunidades organizadas, las cuales proponen al
Ministerio de Ciencia y Tecnología, la necesidad de la constitución de estas para resolver problemas
relacionados con la aplicación de la Ciencia y la Tecnología. A tal fin, las Comunidades seleccionan un
profesional que funge como promotor y se encarga de elaborar el proyecto de la RSIP; este proyecto, está
dirigido a resolver problemas de carácter científico y tecnológico que se presenten en cada uno de los
eslabones de la cadena productiva, a través de: capacitación, investigación, intercambio de conocimientos,
estudios de caracterización, fortalecimiento de la organización y propiciar la innovación tecnológica.

Las Redes Socialistas de innovación Productiva, se enmarcan dentro de la Misión Ciencia, la cual consiste en
modelar una nueva cultura científica y tecnológica que aborde la organización colectiva de la ciencia, diálogo
de saberes, la integralidad, la interdisciplinariedad, la transdisciplinariedad y la participación de diversidad de
actores en el ámbito del desarrollo científico-tecnológico del país, con la finalidad de alcanzar mayores niveles
de soberanía. Los alcances de la referida Misión son los siguientes:

 Municipalización de la infraestructura de ciencia y tecnología

 Soberanía tecnológica
 Censo de investigadores, innovadores populares, redes de investigación y necesidades tecnológicas.
 Desarrollo del talento humano
 Dominio de tecnología de diseño y desarrollo
 Desarrollo de la cultura informática
 Atención a la demanda del Estado en ciencia y tecnología
 Ahorro de divisas
 Automatización de procesos
 Reapertura de empresas, reactivación económica y fortalecimiento del aparato productivo
 Escalamiento e incremento de la capacidad de comercialización nacional e internacional, de productos y
servicios en ciencia y tecnología

Es así, que bajo estas premisas se insertan las Redes Socialistas de Innovación Productiva en un Plan de
Desarrollo Científico Tecnológico que involucra directamente a las comunidades, las cuales definen con
autonomía su crecimiento económico, científico, tecnológico y social, con el apoyo de los diversos actores de
su entorno, tales como: Universidades, empresas, organismos gubernamentales, lideres comunitarios o
cualquier otro que disponga de los recursos necesarios para tal fin. Las RSIP se iniciaron en nuestro país
hace aproximadamente dos años y su estructuración se fue perfeccionando con el paso del tiempo,
observando y evaluando su evolución.

Aun cuando las cadenas productivas, que es un plan de desarrollo productivo en el país se creo con la
finalidad de desarrollar los diversos sectores agropecuarios, de gran potencial para el potencial en sus

5
diversas áreas, como los el de las redes frutícolas en diversos estados, Zulia, Amazonas, Anzoátegui, Lara,
Mérida, Miranda, Cojedes, Falcón, Guárico, entre otros.

Es importante destacar que a través de estas acciones, el Gobierno Nacional busca estimular y contribuir con
el Desarrollo Endógeno y el reimpulso económico y productivo del país, con políticas puntuales que
contribuyan con el fortalecimiento de la economía productiva nacional.

¿De que manera podría visualizarse la reactivación del sistema productivo del país a partir del
Desarrollo Endógeno?

Primordialmente la reactivación del sistema productivo es el que garantizará la soberanía alimentaria y la

disminución de los niveles de pobreza en el país, y si para ello se emplean las herramientas puntuales que
abarca el Desarrollo Endógeno significaría multiplicar el potencial productivo y garantizar la inversión
financiera. Interna y darle importancia al recurso humano con que cuenta el país, ya que no se necesitan la
participación de otros países en el desarrollo sostenible del estado.

¿Que papel juegan las instituciones del estado dentro de este modelo?

Las instituciones del estado son las propulsoras de las acciones participativas en el desarrollo social
impulsando la labor de crear mejoras para el colectivo, empleando mecanismos y recursos propios de la
región los cuales abarcan mano de obra, producción agrícola, tecnología y alternativas de consumo. Este es
el trabajo que las instituciones promocionan para fortalecer el modelo de Desarrollo Endógeno inmerso en el
cambio socialista del país.

¿Cual es el papel que los miembros de la sociedad deben desempeñar en el manejo de un proceso de
Desarrollo Endógeno?

Los miembros de una sociedad deben o deberán desempeñar para el manejo de un proceso de Desarrollo
Endógeno lo siguiente:

La inclusión social debe estar orientada hacia el autodesarrollo de las personas las comunidades y sus
organizaciones.

Dentro de este modelo de Desarrollo Endógeno, la participación comunitaria a través de diferentes formas de
asociación (consejos comunales, consejos federales, entre otros) alcanza su máxima expresión toda vez que
los ciudadanos pasan a ser simples espectadores pasivos de sus problemas y necesidades, para asumir un
rol activo en la forma colectiva de incidir en la reducción de ciertos problemas de la comunidad y la defensa de
sus intereses. Las asociaciones de productores locales, los pequeños y medianos empresarios, las
cooperativas, entre otras son figuras de acción con acentuado carácter autogestionario a través de las cuales
los ciudadanos pueden actuar e innovar en procura de un bienestar social.

¿Se ha considerado nuestra riqueza en biodiversidad en el modelo de Desarrollo Endógeno?

Realmente si, Venezuela es un territorio que posee una gran diversidad de ecosistemas y especies y una
extraordinaria riqueza en energía hidráulica y en recursos naturales ha sido necesario incorporarlo como un
medio a explorar para estimular el proceso en desarrollo, ya que esta situación le confiere al país grandes
posibilidades para la diversificación productiva.

Dentro del modelo de Desarrollo Endógeno planteado por este gobierno, los recursos naturales y de ambiente
no están contempladas solo desde la perspectiva de su conservación, sino también como recursos que hay
que incorporar a la calidad de vida y al proceso de desarrollo, privilegiando una progresiva reordenación
espacial que garantice el desarrollo sustentable en todo el territorio nacional.

La rentabilidad social y económica de los recursos naturales y del ambiente del país en un contexto de
desarrollo sostenible puede ser no solo una de las mejores formas de colaborar a la descentralización, sino
también de colaborar con la diversidad productiva mediante la potenciación de la industria y los servicios
relacionados con el ambiente y todo lo que ella supone. Siendo así, podría considerarse que dentro de modelo
de Desarrollo Endógeno, la biodiversidad y nuestras riquezas ecológicas, constituye la base fundamental a
partir del cual potenciar el desarrollo de la nación.

6
La Suprema Felicidad Social, es la visión de largo plazo que tiene como punto de partida la construcción de
una estructura incluyente, formada por una nueva sociedad de incluidos, un nuevo modelo social productivo
socialista. Humanista endógeno donde todos vivamos en similares condiciones rumbo al pensamiento de
nuestro Libertador “Suprema Felicidad Social”

La política de inclusión económica y social, forma parte del sistema de planificación, producción y distribución
orientado hacia el socialismo, donde lo relevante es el desarrollo progresivo de la propiedad social, sobre los
medios de producción, la implementación de sistemas de intercambios justos, equitativos y solidarios
contrarios al capitalismo. Debemos avanzar hacia la superación de las diferencias y de la discriminación entre
el trabajo físico e intelectual y reconocer el trabajo como actividad que genera valor por tanto que legitima
derecho de propiedad.

La satisfacción de las propiedades sociales, esta vinculada con el sistema de producción, distribución de
bienes y servicios, porque solo en la medida que los trabajadores en Venezuela contribuyan con la producción
de la riqueza social, según sus capacidades, junto con el desarrollo de sus potencialidades creadas para
aumentar las probabilidades de satisfacer las necesidades sociales.

Para Venezuela es imperante prestar atención al calentamiento global, entre otros aspectos por sus extensos
costos y el incremento que este fenómeno representa para el nivel y con posición de sus aguas. La
biodiversidad nacional es una de las diez mas altas del mundo, contamos con abundante recursos hídricos y
con un alto numero de áreas naturales protegidos. Estas constituyen una gran riqueza potencial para el
desarrollo sustentable de nuestro país.

¿Por qué es necesario el Desarrollo Endógeno y cómo contribuiría a lograr el Proyecto Nacional?
¿Cómo vincular las líneas generales con el Desarrollo Endógeno?

Es necesario, debido a que contribuye a estimular la generación de los beneficios económicos necesarios
para garantizar que amplios sectores de la población tengan acceso a mayores niveles de bienestar; así como
también de incentivar a las comunidades locales, para fortalecer sus capacidades de tal forma que les permita
liderar su proceso de desarrollo a través de la explotación de sus potencialidades, en búsqueda de la
transformación total de la economía y la sociedad de un determinado territorio, esto con la finalidad de mejorar
sus condiciones de vida.

En consecuencia se requiere una actuación decidida y concertada entre los actores locales de las regiones y
ciudades tanto público como privado, con el objetivo de crear un entorno que fomente las actividades
productivas de las mismas.

¿Qué es Descentralización Desconcentrada? ¿Cómo se concibe funcional, territorial y políticamente y

¿Cómo concibe el Proyecto Nacional la profundización de la descentralización?

Es una estrategia orientada a lograr el equilibrio del territorio en función del aprovechamiento de sus recursos
y orientaciones productivas, promoviendo la diversificación económica, la equidad social, entre otros y a
superar las limitaciones provocadas por el modelo de descentralización concentrada que ha imperado en el
país.

En cuanto a lo funcional, territorial y políticamente, se busca contrarrestar el acentuado proceso de

transferencia de funciones político administrativo a los estados y municipios de acuerdo a criterios meramente
demográficos que, entre otros factores contribuye a mantener los desequilibrios territoriales. En este orden de
ideas se puede decir que la descentralización política administrativa es un proceso arduo, pero necesario, que
aporta innumerables beneficios a la nación y que busca disminuir el amplio nivel de desequilibrio poblacional y
territorial existente.

El Proyecto Nacional concibe la profundización de la descentralización, en busca de propiciar el desarrollo

sostenible en un mayor crecimiento de las regiones y una mejor distribución territorial y en este sentido se
establecen los ejes de desconcentración tales como: eje occidental, eje oriental y eje Orinoco-Apure y la
creación de zonas económicas especiales, entidades como áreas subnacionales conformadas por un conjunto
de entidades con características geográficas, económicas, socioculturales y ambientales similares.

7
¿Por qué la Planificación Territorial tiene carácter Estratégico?

Tiene su razón de ser en la optimización de la estructura socio territorial, de manera de crear condiciones
favorables a la recepción del gasto público y de la inversión privada, intentando armonizar y compatibilizar la
ocupación y su uso del territorio, la localización de actividades productivas, las exigencias del desarrollo
económico y social, con el manejo de los recursos naturales.

Pareciera que el fundamento estratégico de la ordenación del territorio es el principio de colocar cada cosa en
su lugar. Es una concepción de desarrollo armónico
Geográficamente equilibrado y desconcentrado, de manera de hacer más eficiente la oferta territorial a la
recepción del gasto del Estado y de la inversión privada.

Diversos objetivos tiene planteada la ordenación territorial – ambiental pero siempre relacionados con el
bienestar de la población, la eficiencia socio territorial y la preservación de la calidad del ambiente. Además de
tomar en cuenta la calidad de vida de la población que se define en términos del grado de bienestar de las
comunidades y de la sociedad, determinados por la satisfacción de sus necesidades fundamentales para
asegurar su existencia, permanencia y trascendencia.

De acuerdo a la Constitución Bolivariana de la República de Venezuela se requiere involucrar al ciudadano y

que este desarrolle una conciencia social, ecológica y de protección social, ecológico y de protección de los
ecosistemas ricos en biodiversidad, que a su vez recupere y al mismo tiempo proteja suelos y fuentes de
agua aptas para el consumo humano, de tal manera que con ello se disminuya en alto grado el impacto
ambiental de las intervenciones humanas, con la finalidad de lograr ciudades incluyentes, equilibradas en
cuanto al territorio y sus habitantes, que permitan desarrollar y facilitar los procesos de producción de acuerdo
a el área especifica del territorio según a sus características geográficas.

Economía Social

Con la expansión de la empresa capitalista y la generalización del trabajo asalariado, las asociaciones obreras
fueron adoptando predominantemente la forma de sindicatos, cuya función reside en la reivindicación de
mejores salarios y condiciones de trabajo, en el seno de la empresa controlada por el capital. También las
reivindicaciones se extendieron al campo político, y, con el incremento de la productividad en la economía, el
Estado fue adoptando una legislación laboral y social, y medidas de redistribución de parte del excedente
económico hacia los grupos más desfavorecidos. Así se hizo compatible la expansión de la economía
capitalista con la cohesión social, la integración de los trabajadores a la comunidad política. El derecho social,
el reconocimiento de los sindicatos y la negociación de las condiciones de trabajo son herramientas
destinadas a corregir los efectos perversos del mercado a través de la mediación del Estado.

La intervención del Estado no constituye un freno al desarrollo de los intereses capitalistas sino un motor de
desarrollo. El Estado concentra nuevos medios de intervención económica: inversiones públicas en las
infraestructuras y los sectores económicos más sensibles, planificación, nacionalizaciones, intervenciones
financieras y monetarias. La política pública en materia de mercado de trabajo y salarios, permite el desarrollo
de fórmulas de conciliación entre los intereses individuales de las empresas y los intereses generales de la
economía. La “ley del salario” es sustituida por la negociación periódica de los contratos colectivos entre
empresas y sindicatos bajo el control del Estado (Laville, 1994: 42).

La economía social se convirtió en un sector de la economía, formado por las organizaciones cuya
especificidad es la de combinar dos estructuras: una asociación de personas y una empresa (o unidad de
producción de bienes o servicios) cuya producción está destinada a satisfacer las necesidades del grupo de
personas que son sus propietarias.

En América Latina, a pesar del carácter incompleto y fragmentario del Estado de bienestar, los modelos
populistas y desarrollistas, basados en una fuerte presencia del Estado, también generaron procesos de
integración social. Con el crecimiento económico, apoyado por el gasto público, se extendió el régimen salarial
y la incorporación de la población a los mercados modernos, se desarrolló la legislación laboral y el Estado
promovió la integración social mediante cuantiosas inversiones en educación, salud y vivienda, tres de las
principales vías de incorporación de los sectores populares a la economía y a la sociedad moderna. Esta
tendencia integradora se revertirá a partir de la década 1980.

8
¿Como concibe la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela la construcción del capital
social?

Se entiende por capital social lo obtenido en beneficio colectivo impulsando el desarrollo sustentable del
núcleo familiar, laboral y comunal, es decir, las acciones que emprende el estado (gobierno) a favor del
impulso socio económico del pueblo mismo.
De esta manera teniendo en cuenta el interés del estado en incorporar al colectivo en las actividades e
iniciativas que se ejecuten y convertirlos en el motor principal de gestiones contraloras y sociales (art. 62 –
118- 132 – 168 y 184), se puede decir que las constitución establece que el capital social del estado debe ser
contraídos por medio de la vinculación el pueblo y gobierno.

Artículo 62 CRBV “… La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es
el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como
colectivo”.

Artículo 118 CRBV “Se reconoce el derecho de los trabajadores y de la comunidad para desarrollar
asociaciones de carácter. Estas asociaciones podrán desarrollar cualesquier tipo de actividad económica, de
conformidad con la ley”.

En estos articulados se establece puntualmente la intención social y participativa que plantea la Constitución,
con el propósito de generar coacción entre el poder ciudadano y los gobiernos, nacionales, regionales y
municipales, y así propiciar políticas públicas efectivas en beneficio del desarrollo económico y social del país.
Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para
su práctica.

Artículo 132. Toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades sociales y participar
solidariamente en la vida política, civil y comunitaria del país, promoviendo y defendiendo los derechos
humanos como fundamento de la convivencia democrática y de la paz social.

Artículo 168. Los Municipios constituyen la unidad política primaria de la organización nacional, gozan de
personalidad jurídica y autonomía dentro de los límites de la Constitución y de la ley. La autonomía municipal
comprende:

La elección de sus autoridades.

La gestión de las materias de su competencia.
La creación, recaudación e inversión de sus ingresos.

Las actuaciones del Municipio en el ámbito de sus competencias se cumplirán incorporando la participación
ciudadana al proceso de definición y ejecución de la gestión pública y en el control y evaluación de sus
resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna, conforme la ley.

Los actos de los Municipios no podrán ser impugnados sino ante los tribunales competentes, de conformidad
con la Constitución y la ley.

Artículo 184. La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios
descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que éstos
gestionen previa demostración de su capacidad para prestarlos, promoviendo:

La transferencia de servicios en materia de salud, educación, vivienda, deporte, cultura, programas sociales,
ambiente, mantenimiento de áreas industriales, mantenimiento y conservación de áreas urbanas, prevención y
protección vecinal, construcción de obras y prestación de servicios públicos. A tan efecto, podrán establecer
convenios cuyos contenidos estarán orientados por los principios de interdependencia, coordinación,
cooperación y corresponsabilidad.

La participación de las comunidades y ciudadanos y ciudadanas, a través de los consejos comunales y

organizaciones no gubernamentales, en la formulación de propuestas de inversión ante las autoridades
estadales y municipales encargadas de la elaboración de los respectivos planes de inversión, así como en la
ejecución, evaluación y control de obras, programas sociales y servicios públicos en su jurisdicción.
La participación en los procesos económicos estimulando las expresiones de la economía social, tales como
cooperativas, banca comunal y otras formas asociativas.

9
La participación de los trabajadores y trabajadoras y comunidades en la gestión de las empresas públicas
mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios.
La creación de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios, como fuentes generadoras
de empleo y de bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el diseño de políticas donde
aquellas tengan participación.

La creación de nuevos sujetos de descentralización a nivel de las parroquias, las comunidades, los barrios y
las vecindades (consejos comunales y conformación de las comunas) a los fines de garantizar el principio de
la corresponsabilidad en la gestión pública de los gobiernos locales y estadales y desarrollar procesos
autogestionarios y cogestionarios en la administración y control de los servicios públicos estadales y
municipales.

Bibliografía:

 [Link]/bitstream
 [Link]
 [Link]
 Plan de la Nación 2001-2007
 Plan de la Nación 2007-2013
 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
 [Link]/blogs/.../files/.../vazquez_barquero.pdf

10