Historia de La Salud Ocupacional PDF

1.
LA SALUD OCUPACIONAL EN LA HISTORIA
1.1. LA SALUD OCUPACIONAL EN LA HISTORIA UNIVERSAL
1.1.1 PREHISTORIA
El hombre primitivo construy viviendas, aprendi a manejar el fuego, cre

herramientas de trabajo y armas para protegerse de las inclemencias del clima y
para defenderse del ataque de animales y dems hombres, esta fue una
reaccin natural a su deseo de supervivencia. Sus avances en este sentido
fueron definitivos, ya que le permitieron sobrevivir a diferentes amenazas y fue el
punto de partida para el desarrollo de la salud ocupacional.
1.1.2. EDAD ANTIGUA
1.1.1.1 Egipto
Desde la poca de las civilizaciones mediterrneas empez a surgir una

preocupacin por el bienestar de los trabajadores, ejemplo de ello son las leyes
especiales con que contaban los guerreros, embalsamadores y fabricantes de
armas para realizar su trabajo y evitar Accidentes de Trabajo, las medidas de
proteccin estaban dadas por el Faran y se implementaron en las grandes
urbes (ciudades), con talleres reales.
En egipto la mayor parte de la poblacion trabajadora no tenia ningun trato

preferencial, sin embargo exista un servicio de Salud Pblica financiado con
impuestos para atender a la poblacin en general, los mdicos reciban del
Estado su pago por la atencin de los ciudadanos.
1
AYALA, Cceres C. Legislacin en Salud Ocupacional y Riesgos Profesionales. Colombia, 2001. p. 13
1.1.1.2 Mesopotamia
Para fomentar el bienestar entre las gentes, el rey Hammurabi creo El Cdigo de
Hammurabi, el primer cuerpo legal conocido de la historia, algunos lo consideran
como el primer tratado sobre seguridad ocupacional, en este se unificaron las
leyes de los pueblos babilonios, gravndolas en un bloque de piedra negra de
dos metros de alto, actualmente este se encuentra en el Museo del Louvre de
Pars.
En el cdigo hay apartes tales como:
Si un seor acusa a (otro) seor y presenta contra l denuncia de

homicidio, pero no la puede probar, su acusador ser castigado con la
muerte.
Si un seor abre brecha en una casa, delante de la brecha se le matar y
se le colgar.
Si un seor se entrega al bandidaje y llega a ser prendido, ese seor
recibir la muerte.
El Cdigo estaba fundamentado en la equidad y el comportamiento social, en el

se encuentran artculos sobre daos personales los cuales indican que ya en
aquellos tiempos existan penas por prctica mdica incorrecta, as como por
daos causados por negligencia en actividades diversas. Asimismo, en el cdigo
se fijan los precios de diferentes tipos de servicios en no pocas ramas del
comercio, se fijan los honorarios mdicos dependiendo del estrato que posea y
los dueos de los esclavos asuman los gastos mdicos de estos.
El Cdigo de Hammurabi junto con otros documentos y cartas, proporcionan un

amplio cuadro de la estructura social y de la organizacin econmica de
Babilonia.
1
Subsiguientemente este cdigo fue reemplazado por la Ley del Talin, la cual se
refiere a un principio jurdico en el que la norma impona un castigo que se
identificaba con el crimen cometido. De esta manera, no slo se habla de una
pena equivalente, sino de una pena idntica. La ley del Talion tambin es
conocida por la expresin: "ojo por ojo, diente por diente". An en la actualidad
hay ordenamientos jurdicos que se basan en la ley del talin, especialmente en
los pases musulmanes.
1.1.1.3 Grecia
Los griegos tuvieron una concepcin original del ser humano a pesar de la
formacin econmica social esclavista. En las civilizaciones anteriores el ser
humano era considerado un instrumento de la voluntad de los dioses o de los
reyes, en la filosofa griega adquiere el valor de individuo. El concepto de
ciudadano, como individuo integrante de una polis, sin que influya la pertenencia
o no a la nobleza, constituye uno de los aportes claves de la cultura griega.
En este periodo se documentan los conceptos relacionados salud, teraputica e

higiene. La salud se enriquece con la creacin de remedios de origen vegetal,
animal y mineral y la adivinacin era considerada como una ciencia.
Se ve un gran avance en cuanto a los conceptos de salud, accidente y

enfermedad. Hipcrates de Cos (370 AC), padre de la Medicina Moderna fue el
primero en describir sntomas en trabajadores con plomo. Asimismo Plinio el
Viejo comenta el uso de pedazos de lino a manera de respiradores para los
refinadores de Minio. Galeano y Celso comentan acerca de enfermedades
debidas a exposiciones de origen ocupacional entre mineros y curtidores.
1
En Sanidad Pblica el Estado implemento medidas de proteccin contra las
plagas y la propagacin de enfermedades.
1.1.1.4 Roma
La economa romana era subdesarrollada. Las masas vivan en el nivel de

subsistencia, o cerca de l. Es preindustrial, con una gran proporcin de la
fuerza laboral concentrada en el campo
La clase propietaria tena varias opciones. Una de ellas era el estamento

esclavo, donde los esclavos constituan de modo permanente tanto la fuerza
laboral como la administracin y se importaba mano de obra temporal, libre o
esclava, por este motivo a pesar de su apogeo muy poco fue lo que aport
Roma a la Salud Ocupacional, sin embargo se crearon leyes en relacin con la
salud publica y se tomaron medidas para el control de plagas y enfermedades
que amenazaban a las ciudades.
Nacen agrupaciones o asociaciones de personas para protegerse (calamidades,

accidentes, muertes, etc.), las cuales no eran organizadas por el Estado y era de
carcter voluntario. De esta forma se crean las llamadas Collegia que son los
colegios romanos, con cierto carcter de aseguradora para honras fnebres.
1.1.3 EDAD MEDIA (476 a.C. 1.453)
Durante este periodo no existi realmente una maquinaria de gobierno unitaria

en las distintas entidades polticas, aunque la poco slida confederacin de
tribus permiti la formacin de reinos. El desarrollo poltico y econmico era
fundamentalmente local y el comercio regular desapareci casi por completo,
aunque la economa monetaria nunca dej de existir de forma absoluta.
1
Debido a la formacion de los Estados y su la responsabilidad de proteger a los
ciudadanos, posteriormente nace la Salud Pblica.
El progreso fue poco en cuanto al tema de salud ocupacional, debido a las

corporaciones, el dominio absoluto de la religin sobre la intelectualidad del
hombre, y la Revolucin Francesa, ya que el trabajo se consideraba como una
mercanca. En la Inquisicin se crean rdenes religiosas que empezaron a
construir hospitales y centros de beneficencia.
Aportes importantes en materia de Salud Ocupacional:
En 1473 Ellen Bog revela que los valores de algunos metales pueden ser
peligrosos, describe la sintomatologa de la intoxicacin industrial con
plomo y mercurio, y sugiere medidas preventivas.
En 1556 George Agrcola reconoce que la aspiracin de algunos polvos
en los trabajos de minera producan asma y ulceracin en los pulmones.
Adems el ciclo de vida de estos trabajadores se hacia cada vez ms
corto.
En 1550 el medico Paracelso paso del empirismo a la observacin
experimental en donde descubri varias Neumoconiosis debidas al
trabajo en las minas.
A finales de 1600 Bernardino Ramazzinni publica el libro De Mobbis
Artifilicum Diatriba, en donde describe una gran variedad de
enfermedades ocupacionales.
En los estatutos de las corporaciones de oficios se tenan en cuenta medidas

para proteger a los trabajadores accidentados, asimismo los preparaban
tcnicamente y les proporcionaban asistencia mdica. Las primeras normas
legislativas destinadas a proteger de los Accidentes de Trabajo de los obreros
de la construccin fueron los Edictos de Rotary (Italia-645).
1
1.1.4 EDAD MODERNA (1.453 1.914)
En esta etapa ocurren hechos importantes para la humanidad como La

Revolucin Industrial y comercial, el desarrollo del Capitalismo, movimiento
intelectual de la Ilustracin y la Declaracin de los Derechos del Hombre y el
Ciudadano aprobada en Francia en 1789.
En esta etapa la salud de los trabajadores se vi afectada debido a nuevos tipos

de factores contaminantes producidos por el perfeccionamiento de los procesos
tecnolgicos y la aparicin de nuevas ramas de la industria. Sin embargo
tambien se dignifica el trabajo y se realizan adelantos en cuanto a Seguridad
Industrial implementndose medidas como las visitas a los centros de trabajo
por funcionarios del estado.
La seguridad industrial vista como el cumplimiento de normas tcnicas por parte

de los empleados en un sitio de trabajo se origin en Inglaterra, a partir del
incremento de accidentes en las fbricas, en las cuales solo se pensaba al inicio
en aprovechar al mximo la actividad humana con horarios hasta de 14 y 15
horas diarias. Cabe destacar que muchos nios tuvieron que enfrentar
condiciones de inseguridad, ya que se vean obligados a trabajar junto con sus
padres en las fbricas, con el fin de reunir suficiente dinero para sobrevivir.
Adems las fbricas no contaban con el equipo de proteccin adecuado y por lo
tanto los trabajadores se enfrentaban constantemente a numerosos riesgos. En
1844 Federico Engels afirm: haba tantos lisiados, que pareca un ejrcito que
regresaba de la guerra, esto lo dijo tras descubrir que en Manchester
(Inglaterra) creca el nmero de peligros para los trabajadores en las fbricas,
ya que las mquinas aumentaban cada vez ms su potencia y velocidad.
1
Consecuentemente, Inglaterra, el pas mas desarrollado, capitalista y en el que
mas accidentes de trabajo ocurran en esa poca, se constituy como la primera
nacin en preocuparse por la salud ocupacional, ya que fue el primer pas en
intentar formalmente proteger la salud de los trabajadores: en el ao 1802 se
aprob la primera ley relativa a la salud y moral de los aprendices y en el de
1844 se expidi la primera norma que protega a las mujeres en el trabajo.
Adems, en 1850, se inician las primeras inspecciones en los trabajos de las
minas con el fin de establecer las condiciones de trabajo.
Hacia fines del siglo XIX, paises europeos, especialmente los escandinavos,
Alemania, Italia, y Rusia establecen sistemas de inspeccin en las fbricas,
reglamentos de trabajo, legislacion sobre indemnizaciones de trabajo y crean
entidades gubernamentales encargadas de velar por la seguridad industrial y
salud ocupacional en las empresas pblicas y privadas.
En Estados Unidos se desarrolla en Massachussets la legislacin laboral que

luego se extiende a los dems estados crendose un movimiento para prevenir
la accidentalidad no solo en el trabajo sino en la calle y en el hogar.
Henry Ford en el ao 1908, logr revolucionar el sistema de produccin del

carro universal. ste dio lugar a la reduccin de accidentes, ya que se
montaron lneas de produccin por especialidad en las operaciones y se
implement el uso de elementos de proteccin, adems, dobl el salario de los
trabajadores, creando de esta manera una mejor calidad de vida y una mayor
motivacin de los trabajadores.
1.1.4.1 Principales Leyes y Acontecimientos
1
En Inglaterra en 1701 se promulg la ley sobre Asistencia Pblica, en la
cual se estableci el deber y la funcin del Estado en la asistencia mdica
y proteccin de la salud de la poblacin.
En 1800 se crea en Francia, Australia y Viena servicios asistenciales en
Hospitales del Estado.
En Italia en 1806 se implement una administracin sanitaria en todos los
servicios prestados por el Estado.
En 1802 Francia crea el Consejo Supremo de Salud Pblica, Inglaterra
conforma la Junta General Sanitaria, Alemania y Polonia legislan sobre
Accidente de Trabajo.
En 1873 Dinamarca legisla sobre seguridad social y control de riesgos en
el trabajo
En 1887 Australia y Checoslovaquia expide leyes sobre Accidente de
Trabajo y Enfermedad Profesional.
1.1.4.2 Aparicin del Maquinismo Revolucin Industrial
La necesidad de proteger a los trabajadores de los riesgos profesionales, naci

con la revolucin industrial ya que se increment el numero de accidentes de
trabajo y de enfermedades profesionales.
La aparicin de la mquina de vapor creada por James Watt en 1744, produjo

un ascenso de la gran industria fabril moderna, y ste consigo trajo un aumento
exagerado y acelerado de la jornada de trabajo a 12, 14 y 16 horas. Era
corriente el hacinamiento de adultos, jvenes, mujeres y nios que respiraban
un aire enrarecido y letal en fbricas con mala iluminacin y sin dispositivos de
seguridad.
Estas condiciones de trabajo aumentaban la posibilidad de ocurrencia de un

accidente de trabajo, por esta razn se aumenta el estudio preventivo de los
infortunios laborales, se busca que las empresas conserven en las mejores
condiciones posibles al ser humano, ya que es un ser nico e irremplazable,
1
adems se adoptan precauciones tendientes a prevenir los accidentes
ocasionados por motores, engranajes, poleas y cuchillas, se inventan aparatos
para evitar siniestros y se aplican medidas de higiene en las empresas.
1.1.4.3 Rgimen espaol (conquista y colonia)1
Leyes de las Colonias Protectoras del Trabajo (Seguridad Industrial desde 1541
1777)
1541: Se prohibe trabajar el da domingo y das de fiesta de guarda.

Adems se estableci que los indios de clima frio no podran ser
obligados a trabajar en clima caliente y viceversa.
1549: Se reglament lo relativo al salario de los indgenas conforme a la
calidad del trabajo, ocupacin, tiempo y caresta.
1551: Se consagr la libertad de trabajo para los indios Mitayos.
1563: Se orden el reconocimiento de los jornales correspondientes a los
gastos de ida y regreso a los lugares de trabajo.
1583: Se instituy la forma de pago de los salarios.
1593: Se estableci una jornada diara laboral de 8 horas para evitar
abusos especialmente en las minas.
1601: Se implant la obligatoriedad de curar a los indios que fueran
vctimas de accidentes y enfermedades en el trabajo lo cual implicaba
tratamiento mdico.
1606: Se orden pagar los das domingos como si fueran trabajados.
1682: Se prohibe el trabajo a menores de edad en determinadas
actividades peligrosas.
1777: Se establecieron y organizaron asociaciones de artesanos.
(CITA)
1
1.1.4.4. Historia de la Seguridad Industrial de 1819 A 1.950
En la Colonia se observan diferentes leyes e instituciones protectoras,

posteriormente en la Epoca de la Independencia se inician los primeros
cimientos de Seguridad Social en nuestro pas, pero con una gran influencia de
tipo militar producto de instituciones como el Monte Po Militar que fu una
asociacin de ayuda para los militares y sus familias.
Es importante sealar el papel que asumi la Iglesia, a travs de grandes

personajes como Fray Luis De Montesino y Bartolom de las Casas en defensa,
proteccin del indio y el reconocimiento de su status de ser humano.
En este perodo de transicin de la colonia a la independencia el primer

antecedente de Seguridad Social se encuentra en el discurso que el Libertador
Simn Bolvar ante el Congreso de Angostura, el 15 de Febrero de l.819; EL
SISTEMA DE GOBIERNO MAS PERFECTO, ES AQUEL QUE PRODUCE
MAYOR SUMA DE FELICIDAD POSIBLE, MAYOR SUMA DE SEGURIDAD
SOCIAL Y MAYOR SUMA DE ESTABILIDAD POLTICA.
(CITA)
1.1.4.5. Historia y Evolucin de la Seguridad Industrial de 1950 a 2000.
Las normas de Salud Ocupacional tienen como campo propio la proteccin de la

salud del trabajador; esta proteccin se encuentra inicialmente reconocida en el
articulo 81 de la Ley 9 de 1979, cuando seala: La salud de los trabajadores es
una condicin indispensable para el desarrollo econmico del pas, su
preservacin y conservacin son actividades de inters social y sanitario en la
que participa el gobierno y los particulares.
1
Las normas sobre Seguridad Industrial han mantenido un constante cambio con
el fin de estar de acorde con las nuevas exigencias que surgen en materia
laboral y es nueva en el lenguaje jurdico colombiano, aunque hace mucho
tiempo se ha reglamentado lo referente a la salud de los trabajadores. Estos
primeros esfuerzos se centraron en la reparacin de los infortunios de trabajo,
an cuando el pas no tena una reglamentacin especfica sobre contrato de
trabajo (Ley 57 de 1915).
En los aos 70 la tendencia legislativa en el mundo era hacia el establecimiento

de una ley general o Ley marco de la Seguridad Industrial. Los pases como
Gran Bretaa (1974), Estados Unidos (1970), Francia (1976), Dinamarca (1975),
Suecia (1977), desarrollaron normas en Seguridad Industrial y Colombia no ha
sido de toda ajena a esta tendencia y para ello ha expedido varias leyes desde
1950 a 2000 han sido cambiantes de acuerdo a factores econmicos, polticos y
sociales.
(CITA)
1.2 LA SALUD OCUPACIONAL EN AMRICA LATINA
Desde finales del siglo XIX, en Latino Amrica se realizaron una serie de
manifestaciones sobre seguridad y salud ocupacional. stas se referan al
desarrollo industrial ocasionado debido al cambio de estados y actividades
agrcolas y mineras rudimentarias a las nuevas presencias de equipos y
tecnologas modernas.
1
A principios del siglo XX, en algunos pases mineros y agrcolas se inici un
proceso de cambio debido a los nuevos riesgos que deban afrontar los
trabajadores y a las influencias polticas, ya sea de Norteamrica, el lejano
oriente o de Europa. Durante esta etapa de transicin se generaron muchos
accidentes de trabajo, prdidas y lesiones de todo tipo ya que tuvieron que
enfrentar procesos de los cuales no tenan conocimiento.
Actualmente existen organizaciones en las actividades de control, proteccin y

eliminacin de riesgos, las cuales estn agrupadas en la Asociacin Latino
Americana de Seguridad e Higiene en el Trabajo ALASEHT. Esta organizacin
fue creada en 1977 el 25 de Noviembre en Buenos Aires con carcter
permanente, privado y sin nimo de lucro. Su objetivo principal es ser integrador
entre sus miembros y ser eficiente en la prestacin de servicios a Amrica Latina
en todo lo relacionado con Salud, Seguridad e Higiene Ocupacional.
1.2.1 PACTO ANDINO
El Grupo Andino nace el 26 de mayo de 1969, con la firma del Acuerdo de

Cartagena, con el objetivo de promover el desarrollo de los pases andinos
equitativamente y a su vez facilitar su integracin.
Desde su nacimiento, el Pacto ha atravesado muchas etapas, cabe destacar que

en los aos ochenta tuvo un perodo de estancamiento que luego di paso a un
perodo de dinamismo en los ltimos aos.
Dado el limitado desarrollo en el proceso de integracin de los pases

miembros, los temas relacionados con salud y seguridad en el trabajo no han
podido concretarse, sin embargo se cuenta con un convenio en el rea laboral y
otro en el de la salud:
1.2.1.1 Convenio Simn Rodrguez y la Carta Socia
1
Los ministros de trabajo de Colombia, Chile, Ecuador, Venezuela y el Embajador
de Bolivia en Venezuela en representacin del Ministro de Trabajo de su pas
firmaron el 26 de octubre de 1973, del Convenio Simn Rodrguez. En el
acuerdo no se hacen referencias explcitas en aspectos relativos a salud y
seguridad en el trabajo, slo se enfoca en la armonizacin de normas jurdicas
laborales y de seguridad social, en la formacin profesional y la participacin de
empleadores y trabajadores en el desarrollo de la integracin subregional.
En 1983 se aprob un Instrumento Andino de Administracin del Trabajo en los

pases miembros, este documento hace referencia a los fines y medios del
sistema de administracin del trabajo, sancionando entre sus propsitos
centrales "promover la justicia social" y "promover el mejoramiento de las
condiciones y medio ambiente de trabajo". Tambin estipula que la funcin de
los Ministros de es proteger el cumplimiento de las normas de higiene y
seguridad ocupacional y tener un adecuado control del medio ambiente de
trabajo.
Pese a todos estos esfuerzos, el mismo ao de la aprobacin del Instrumento

Andino de Trabajo, se suspendi el Convenio Simn Rodrguez por decisin de
los Ministros de Trabajo. En octubre de 1991, se celebr en La Paz (Bolivia) la
Conferencia de Ministros de Trabajo del Grupo Andino, all acordaron promover
nuevamente el Convenio Simn Rodrguez. Asimismo, se estableci
encomendar a la Secretara Ejecutiva la elaboracin inmediata de una Carta
Social Andina y aceptar la metodologa presentada por la OIT para la
armonizacin de las legislaciones laborales de los pases del Grupo Andino.
En 1994, el Parlamento Andino convoc la Cumbre Social Andina en la ciudad

de Caracas, en la cual se aprob un proyecto de estructura definitiva de la Carta
Social Andina. En temas relacionados con Trabajo y Seguridad Social, se
solicit a los gobiernos de la subregin que promovieran el perfeccionamiento
de los instrumentos de aplicacin de los derechos y garantas destinados a los
trabajadores.
1
Entre los derechos que el documento reconoce a los trabajadores se encuentran
los siguientes:
El derecho a la prestacin de servicios en condiciones ptimas de higiene

y seguridad ocupacional.
El derecho a establecer organizaciones paritarias de empleadores y de
trabajadores, para promover el cumplimiento de las disposiciones sobre
condiciones de trabajo, prevencin, medio ambiente de trabajo e higiene y
seguridad ocupacional;
El derecho a ser informados, consultados y amparados respecto de los
cambios en las condiciones de trabajo producidos por la reconversin
industrial y la incorporacin de las nuevas tecnologas a los procesos
productivos.
1.2.1.2 Convenio Hiplito Unanue
Los Ministros de Salud de los pases del rea Andina, el 29 de noviembre de

1974, firmaron el Convenio Hiplito Unanue, cuyo objetivo es mejorar la salud
humana en los pases del rea mediante acciones coordinadas y de esta
manera "promover el desarrollo equilibrado y armnico de los pases miembros"
y "procurar un mejoramiento del nivel de vida de los habitantes de la subregin".
Entre los problemas que se catalogaron como prioritarios se encontraba la Salud
Ocupacional.
Entre 1974 y 1985, las Comisiones Asesoras estuvieron encargadas de elaborar

propuestas y recomendaciones de planes y programas subregionales. Entre
otras, se distinguen durante ese perodo la Comisin Asesora de Salud
Ocupacional y la Comisin Asesora en Salud Ambiental. En 1985 se establecen
nuevas prioridades desapareciendo las referencias a la salud ocupacional y la
salud ambiental.
En 1987, los Ministros de Salud aprobaron un Plan de Accin Conjunta para el

rea Andina, denominado "Cooperacin Andina en Salud" (CAS). En 1992, los
1
Ministros de Salud, reunidos en Santaf de Bogot, discutieron los resultados
obtenidos a travs de los cinco aos de formalizacin de la CAS, llegando a la
conclusin que an eran insatisfactorios.
Actualmente, la CAS tiene como propsito "aunar esfuerzos para contribuir a

mejorar las condiciones de salud de la poblacin andina".
Los pases miembros afirman que "la salud de los trabajadores, en especial de
los jvenes, de las mujeres y de los del sector informal no merece an la
atencin que se requiere, considerando la vulnerabilidad de estos grupos frente
a los cambios en la estructura y dinmica de los mercados de trabajo". Adems
aaden que el enfoque preventivo que deberan tener los programas de
proteccin y mantenimiento de la salud de los trabajadores no siempre existe y
que muchas veces los trabajadores que ms necesitan sus prestaciones no
tienen esa cobertura.
1.2.2 SALUD OCUPACIONAL EN ARGENTINA
Se empieza a tratar realmente la salud ocupacional en 1950 cuando el diputado

Carlos Daz en un proyecto de ley propuso la creacin de comits mixtos de
seguridad, y en 1951 el diputado Zamelio hace una presentacin al respecto.
En 1953 el diputado Alende presenta un proyecto de declaracin sobre la

creacin de organismos mixtos que defiendan la seguridad en el trabajo evitando
de esta manera tanto accidentes de trabajo como en enfermedades
profesionales.
En 1953 los diputados Da Rocha y Di Bernardino dan a conocer un proyecto de

ley en el que establecan que en todo centro laboral se crearan comits de
seguridad, higiene y servicios sociales.
1
En 1964 el presidente Arturo Illia yel ministro de trabajo Fernando Sol elevan
un proyecto de ley sobre condiciones de higiene y seguridad en el trabajo. En su
ttulo cuarto establece las comisiones paritarias de higiene y seguridad.
Durante las dictaduras militares la Ley N 19.587 n o contempl la participacin

de los trabajadores. En 1983 los dos partidos mayoritarios manifiestan en sus
plataformas polticas el derecho de los trabajadores a participar en el
mejoramiento de las condiciones de trabajo.
En 1984 bajo la firma de los senadores Saadi, Britos y Almendra se origina un

proyecto de ley para crear los comits. Un tiempo despus el ministro Luis
Barrionuevo divulga el envo del proyecto de ley sobre condiciones y
medioambiente de trabajo en salud y seguridad pero al ser destituido el proyecto
de ley se estanca.
En 1995 el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social presenta un proyecto de ley

de salud y seguridad en el trabajo, que es apoyado por la CGT y rechazado por
la UIA. Y tambin se planteaban los comits.
En 2006 el diputado Hermes Binner presenta su proyecto de ley para la creacin

de los comits.
1.2.3 SALUD OCUPACIONAL EN CHILE
En Chile, a travs de la ley 4054 desde el ao 1924, se estableci que el

empleador era responsable de los accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales que afectaran a sus empleados, sin embargo esto no implicaba
el pago de una cotizacin que cubriese esa responsabilidad. Esto condujo a que
las pequeas empresas o las que no tuvieran un fuerte sindicato que hicieran
valer los derechos de los trabajadores no estuvieran acogidas por seguros
contra accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
1
Los trabajadores que se accidentaban o enfermaban, reciban mala atencin
por parte de las compaas privadas de seguros, que adems de ofrecer un mal
servicio, resultaban muy costosas para los empleadores debido a que este
sistema no era obligatorio. Esto llev a que los empleadores crearan sus
propios seguros Mutuales sin nimo de lucro, estos nacieron antes de la
vigencia de la ley actual.
A partir del ao 1947 un grupo de expertos organiza servicios de Salud

Ocupacional en varios pases sudamericanos.
En junio de 1963, en convenio con la Organizacin Mundial de la Salud, OMS,

se crea el Instituto de Higiene del Trabajo y Contaminacin Atmosfrica de
Santiago.
El 1 de mayo de 1968 entr en vigencia la Ley N 1 6.744, creando un seguro

social contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.
Esta ley establece que el Seguro Social debe ser obligatorio y de carcter
integral, lo cual promueve la creacin de compaas de seguros ms eficientes
en cuanto a la prestacin de servicios. El objetivo del Seguro Social obligatorio
es prevenir los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales, otorgar
prestaciones mdicas y pecuniarias en caso de suspensin, disminucin o
terminacin de la capacidad de ganancia o muerte del trabajador y rehabilitarlo
tanto en su capacidad fsica y squica como profesional, de modo de posibilitar
su reinsercin al trabajo.
Durante el siglo XX se mejoraron las condiciones de trabajo, ya que el

nacimiento de nuevas industrias trajo consigo el surgimiento de la
especializacin de los obreros y una fuerza de trabajo ms difcil de reemplazar
que necesitaba un adecuado ambiente de trabajo.
1
La Ley que reglamenta los temas relacionados con accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales tiene casi 30 aos vigente.
1.3 LA SALUD OCUPACIONAL EN COLOMBIA
1.3.1 POCA PRECOLOMBINA
La Seguridad Ocupacional en Colombia tiene inicio desde la poca

precolombina, en donde las leyendas mitolgicas de los Chibchas hablaban
sobre la llegada a la altiplanicie de Nemqueteba, un anciano de barba blanca y
cabellos largos, enviado por el Dios supremo Bachu. Nemqueteba estableci el
primer cdigo de normas morales en la cultura Muisca, adems les ense el
manejo seguro de los elementos y herramientas de trabajo. Por esta razn
podemos considerar a Nemqueteba como el padre de la Salud y la Seguridad
Ocupacional en la poca precolombina
Segn estudios arqueolgicos realizados en territorio Colombiano, se

identificaron algunas patologas producidas en nuestros antepasados por las
diferentes actividades econmicas a las cuales se dedicaban, entre ellas se
mencionan algunas como: La aparicin de las caries y molestias estomacales,
alteraciones en el conducto auditivo externo y en el odo como consecuencia de
la prctica de buceo sin proteccin alguna y osteoporosis en las vrtebras
cervicales.
1.3.2 POCA DE LA CONQUISTA (1492-1639)
1
Con la llegada de los europeos al continente Americano, se inicia el proceso de
mestizaje entre indgenas, blancos y negros. En este perodo las costumbres
cambian, llegan enfermedades que no existan, el trabajo se distribuye segn la
ergonoma de los trabajadores y el poder econmico o social. Las
enfermedades, las guerras y los trabajos exigen establecer legislaciones que
antes no se tenan.
La primera epidemia de viruela que se propag fue en 1558 dejando ms de

15.000 indgenas muertos, a raz de esta situacin se fund el primer hospital de
Amrica para tratar la viruela.
Durante esta poca, en La Nueva Granada se dedicaban principalmente a la

economa minera y a la explotacin de metales como oro y plata. El primer
protomedicato de La Nueva Granada fu fundado en 1639 y posteriormente se
convierte en la facultad de medicina del Colegio Mayor del Rosario.
Despus de la independencia de Espaa la Seguridad, Salud y Medicina se

vieron obligadas a reaccionar debido a los estragos ocasionados por la guerra,
brindando una mejor atencin a los ciudadanos afectados por sta.
1.3.3 POCA CONTEMPORANEA
La salud y seguridad ocupacional toma un nuevo rumbo con Rafael Uribe Uribe,
padre contemporneo de la Salud Ocupacional en Colombia, ya que es
considerado el precursor del derecho y la proteccin social abordando temas
como: Leyes sobre accidentes de trabajo, proteccin para las mujeres y los
1
nios, asistencia a los ancianos, higiene y educacin de los trabajadores,
proteccin ambiental y ecolgica, cdigo del trabajo, dotacin de elementos de
proteccin personal y el seguro social.
Las empresas con ms de 15 empleados deban ofrecer a sus trabajadores

asistencia mdica, farmacutica, pago de indemnizaciones y gastos funerarios
ya que la Ley 57 de 1917 y los planteamientos de Uribe Uribe lo exiga.
A principios del siglo XX se dieron muchas muertes y accidentes de trabajo

ocasionadas por la falta de conocimiento en la utilizacin de las nuevas
mquinas que llegaron a Amrica como consecuencia de la Revolucin
Industrial.
En 1934 se estableci la Oficina de Medicina del Ministerio de Industria y

Comercio, que crearon las bases del actual Ministerio de Proteccin y Seguridad
Social, y cuyo enfoque inicial fue hacia el reconocimiento de los accidentes de
trabajo y de enfermedades profesionales y sus indemnizaciones. (CITA)
En 1946 se fund el Instituto de Seguros Sociales, actualmente con el mismo

nombre y se volvi una obligacin en Colombia el Seguro Social.
En 1945 con nimo y motivacin de Armando Devia Moncaleano, se cre la

Revista Proteccin y Seguridad, primer rgano de divulgacin de los principios
de Seguridad Ocupacional y que fu base fundamental para la creacin del
Comint Nacional de Prevencin de Accidentes, Conalpra. En 1957 se cambi el
nombre del Comit Nacional para la Prevencin de Accidentes,Conalpra, por el
1
Consejo Colombiano de Seguridad Industrial. Dos aos ms tarde, en 1959, se
dictaron los primeros cursos de seguridad para supervisores de Medelln, se
adelantaron reuniones de seguridad en Cali, y se cumpli la primera reunin de
jefes de seguridad en la capital Antioquea. En ese mismo ao, se llev a cabo
en Bogot del 25 al 28 de Septiembre el primer Congreso Colombiano de
Seguridad en las aulas de la Facultad de Ingeniera Qumica de la Universidad
Nacional. (CITA)
En 1970 John Agudelo Ros, Ministro de Trabajo en ese entonces, cre el primer
Seminario Latinoamericano de Higiene y Seguridad Industrial en Bogot,
especialmente para la industria de la cerveza.
En 1982 el Consejo Colombiano de Seguridad, CCS, y la National Fire

Protection Ass, NFPA, suscribieron dos convenios en la ciudad de Washington
D.C. El primero era la creacin de la Oficina Latinoamericana de Proteccin
contra Incendios, OLAPCI, con sede en la capital Colombiana y el segundo era
la traduccin al idioma espaol de los materiales educativos hechos por la
NFPA.
En 1988 el 11 de Agosto se inaugur el Centro de Informacin de Seguridad

sobre Productos Qumicos y el 6 de Diciembre de ese mismo ao se cre el
primer instituto de educacin superior, el INTESESG.
El 28 de Julio es el da oficial de la Salud Ocupacional de acuerdo con la

Resolucin 00166 del 1 Febrero de 2001 emanada por el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social. En esta fecha, en 1983, con motivo de la construccin de la
hidroelctrica del Guavio, la imprevisin y el desacato a conceptos tcnicos
1
previos condujeron a un accidente en los tneles. En el momento de cambio de
turno, se encontraban 120 trabajadores que se vieron comprometidos en un
derrumbe, pereciendo la mayora de ellos. El Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social ha querido conmemorar esta fecha para llamar la atencin sobre la
importancia de promover el trabajo seguro y eficiente, poniendo como factor
principal, en la planeacin empresarial, la defensa de la vida humana y la salud
de los trabajadores, como valores supremos de la sociedad.
1

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1.

LA SALUD OCUPACIONAL EN LA HISTORIA

1.1. LA SALUD OCUPACIONAL EN LA HISTORIA UNIVERSAL

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1.1.2. EDAD ANTIGUA

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En egipto la mayor parte de la poblacion trabajadora no tenia ningun trato

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1.1.4.3 Rgimen espaol (conquista y colonia)1

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1.2 LA SALUD OCUPACIONAL EN AMRICA LATINA

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1.2.2 SALUD OCUPACIONAL EN ARGENTINA

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