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POLICIA NACIONAL
DE COLOMBIA
DIRECCION DE
INVESTIGACION CRIMINAL
Manual de Seguridad
en el Transporte Terrestre de Carga
I I e d i c i n
www.frentesdeseguridad.gov.co
Lnea Efectiva: 01 8000 112 630
Manual de Seguridad
I I e d i c i n
II edicin Manual de Seguridad
Polica Nacional de Colombia

Direccin de Investigacin Criminal
Frente de Seguridad Empresarial
Antipiratera Terrestre - DIJIN
Segunda edicin
Noviembre de 2007
Bogot - Colombia.
Contenido
Prlogo
Objetivo 9
Marco legal para el transportador y el generador de la carga 11
Derecho penal 11
Derecho administrativo 11
Derecho civil y comercial 12
Relacin jurdica 12
Contrato de Transporte de Carga 12
Integrantes de Un Contrato de Transporte 12
Naturaleza del Contrato y sus responsabilidades 12
Obligaciones y Deberes del generador de carga 13
Obligaciones y Deberes del empresario de transporte 14
Obligaciones y Deberes propietario y/ o conductor del vehculo 15
Obligacin del Seguro 17
La accin Subrogacin en el transporte 17
Enfoques de Seguros 17
Simultaneidad del seguro 17
Impacto de subrogacin 17
Instauracin de Denuncias y solicitud de investigaciones 18
Procedimientos 20
Control Operativo y de Seguridad 21
Seleccin de conductores y propietarios 22
Seleccin de Vehculos 22
Seleccin de Estibadores 23
Seleccin de empresas de seguridad y escoltas 23
Seleccin de puestos de control en carretera 24
Seleccin del sistema de ubicacin del vehculo 25
Seleccin de proveedores de precintos de seguridad 25
Seleccin de los servicios de Intermediacin Aduanera 25
Seleccin de parqueaderos 25
Seleccin de compaa aseguradora 28
Procedimiento para reclamacin ante la aseguradora 28
Clasificacin de mercancas segn su naturaleza 29
Sustancias qumicas controladas por la direccin Nacional de
Estupefacientes 30
Sustancias qumicas controladas 31
Sustancias qumicas en zonas de control especial 31
Organismos de Inteligencia y Seguridad del Estado 32
Recomendaciones para la evaluacin de clientes 32
Seguridad en puertos 33
Procedimiento para la inspeccin de contenedores 33
Procedimiento para el control portuario 33
Mercanca en puertos 33
En Importacin 34
En exportacin 34
Procedimiento de cargue en puerto 34
Revisin de documentos 34
Procedimiento para el Control Aeroportuario 35
Requisitos y documentos para realizar el tramite 35
Pasos para el trmite 36
Procedimientos para el despacho de vehculos con mercancas
Peligrosas 37
Procedimientos para el uso de contenedores 40
Qu es el contenedor? 40
Clases de contenedores 40
Responsabilidades con el contenedor 40
Procedimientos para el reporte operaciones sospechosas 41
Manual de procedimientos 41
Procedimientos en parqueaderos 42
Recomendaciones 45
Recomendaciones para la evaluacin de actividades del transporte
de carga 45
Transporte de mercancas 45
Zonas de alto riesgo 45
Calidad del empaque 45
Reporte de novedades y anomalas 45
Mantenimiento del vehculo 46
Reserva de la informacin 46
Definicin del plan de transporte 46
Utilizacin de cdigos de ruta 46
Actualizacin de la informacin 46
Lista de chequeo 47
Recibo de la mercanca 47
Seleccin del vehculo y del conductor 47
Recomendaciones para la evaluacin de las actividades
del transporte de carga 47
Indicadores 48
Comit logstico y de seguridad 48
Programas de capacitacin 48
Evaluacin de desempeo 49
Planeacin 51
Plan de emergencia 51
Plan de contingencia 51
Protocolos de novedades e incidentes 52
Incidentes y accidentes en carretera 52
Protocolos para convoy o vehculo individual 53
Protocolos por novedad de accidente de un camin convoy 53
Protocolos por enfermedad del conductor de un camin 54
Protocolos por enfermedad del escolta 54
Bloqueo de la va por causas naturales o accidentales 55
Bloqueo por grupos al margen de la ley 55
Hurto de la mercanca 56
Saqueo de la carg 56
Bloqueo directo del convoy procedimiento del escolta 56
Protocolo por informe de incidentes en la va 57
Protocolo en caso de secuestro y rehenes 57
Protocolo ante un soborno 58
Infraestructura 60
Infraestructura de apoyo para la informacin
y seguridad en carreteras 60
Centro de Informacin Estratgico Vial, CIEV 60
Monitoreo vehicular 60
Plan Meteoro 60
Unidades Judiciales 60
Grupo Unir 60
Grupo Antipirateria Terrestre de DIJIN 61
Piratera Terrestre 61
Modalidades de piratera terrestre 61
Gestin 63
Gestin de la Polica Nacional contra la Piratera Terrestre 63
Evolucin de la piratera terrestre desde el ao 2000 64
Compromisos del Frente de Seguridad Empresarial 64
Actividades del Frente de Seguridad Empresarial 66
Cartografa 69
Mapas de las zonas de alto riesgo a nivel nacional 69
Lugares de alto riesgo ruta Bogot-Buenaventura 70
Lugares de alto riesgo ruta Bogot-Medelln 71
Lugares de alto riesgo ruta Bogot-Ccuta 72
Lugares de alto riesgo ruta Bogot-Costa Atlntico 73
Lugares de alto riesgo ruta Cali-Medelln 74
Glosario 76
Agradecimientos
A todas las personas e instituciones que contribuyeron en
la elaboracin de la II Edicin del Manual de Seguridad en el
Transporte de Carga, en especial a Fasecolda, Quebecor World
Bogot, Basc Bogot y a los gremios de la produccin asociados
al Frente de Seguridad Empresarial,
Prlogo
e l Estado colombiano ha formulado una poltica pros-

pectiva denominada Visin Colombia II Centenario, es
un documento que traza propuestas de discusin en
torno al desarrollo del Estado para el ao 2019, y que abarca
temas econmicos, sociales, polticos y de infraestructura,
en un pas posconflicto.
La Polica Nacional forma parte activa de este engranaje

de desarrollo, no nicamente como factor de seguridad
sino como apoyo importante al desarrollo democrtico y
econmico; por ello se determina en la visin que el Estado
deber estar en capacidad de tramitar, en forma ms gil,
las demandas y requerimientos de la sociedad, siendo los
frentes de Seguridad Empresarial un mecanismo de respuesta
oportuna a las necesidades del empresario colombiano.
Ese es, justamente, el objetivo de este Manual de

Seguridad en el Transporte Terrestre de Carga, dirigido a los
integrantes de la cadena logstica, como generadores de
carga, operadores logsticos, aseguradoras, transportadoras
de carga, propietarios de vehculos, conductores y todo el
personal que de alguna manera interviene en el desarrollo de
esta actividad.
Este manual es fruto del empeo y compromiso de la Polica

Nacional con el sector, reiterado mediante nuestros esfuerzos
da tras da. As, la Direccin de Investigacin Criminal acta
de manera articulada y coordinada con la ciudadana para
derrotar la criminalidad. En el caso del transporte terrestre
de carga, dicho cometido se ha consolidado con el trabajo
del Frente de Seguridad Empresarial (FSE), como una
organizacin cvica sin nimo de lucro, liderada por la Polica
Nacional, a fin de establecer una alianza estratgica entre la
institucin y el sector empresarial del pas para enfrentar, por
medio de programas y planes conjuntos, las manifestaciones
delictivas que lo afectan, y contribuir a la consolidacin de
estrategias de seguridad ciudadana.
Desde su creacin, el FSE ha buscado dar respuestas
efectivas a las expectativas y necesidades de la comunidad
empresarial que interviene en la cadena productiva y
comercial, encaminando esfuerzos a optimizar las condiciones
de seguridad en el desarrollo de sus operaciones y, lo que
es esencial, a crear una cultura de seguridad y trabajo en
equipo, en busca de resultados positivos que disminuyan la
siniestralidad ao tras ao.
Por medio de un trabajo en equipo y una concientizacin

del sector en cuanto al tema, se ha logrado incentivar la
inversin de capital nacional y extranjero, y estimular la
planeacin y la ejecucin de programas mancomunados de
seguridad.
Este manual constituye una herramienta concebida

para ayudar a unificar procedimientos y conceptos de
estndares de seguridad, creados a partir de la experiencia
y el trabajo investigativo desarrollado por las empresas y
los grupos investigativos de la Polica Nacional, en busca
de reducir la siniestralidad causada por la piratera en las
carreteras de nuestro pas. Adicionalmente, es el inicio
de una reestructuracin de trabajo, encaminado a una
planeacin conjunta entre el sector empresarial y la Polica
Nacional, con el fin de proyectar al ao 2019 un servicio
altamente competitivo, con estndares de seguridad que
permitan responder a las necesidades de la sociedad y a la
globalizacin del comercio.
Manual de Seguridad en el Transporte Terrestre de Carga
II edicin
Objetivo
Orientar a todos los integrantes que componen la
cadena logstica, en la aplicacin de normas y pro-
cedimientos que permitan reducir los ndices de
siniestralidad por accin de la delincuencia en el desa-
rrollo de sus operaciones, mediante los estndares
tcnicos establecidos por el sector
11
FRENTE DE SEGURIDAD EMPRESARIAL
Marco legal
II edicin
Marco legal
Marco legal para el

transportador y el
generador de la carga
El marco legal para el sector transporte presenta dentro de su ejecucin un
est regulado en primera instancia concurso o concurrencia de delitos (Ley 599
por lo establecido en la Ley 336 de de 2000) como el hurto, la receptacin, el
1996, en los decretos reglamentarios secuestro simple, el homicidio, las lesiones
173, 176 y en la Ley 749 de 2002; personales, el concierto para delinquir, el
adicionalmente, es preciso comprender porte ilegal de armas, etc. Esto permite
los continuos cambios. Antes que suponer que su castigo se determine por
sostener una tendencia o directriz la pluralidad de infracciones a la ley que
unificada, el Ministerio de Transporte se suceden dentro del acto delictivo y que
y la Superintendencia de Puertos y pueden ser comprobadas dentro de la
Transporte, como entidades reguladoras investigacin del mismo, as como por la
en nuestro pas, expiden mes a mes conexidad que se logre establecer entre
todo tipo de resoluciones y decretos que estos. Ello da un margen de ventaja a los
derogan, modifican y actualizan las ya delincuentes, a quienes en la mayora de
existentes, buscando el mejoramiento los casos no se sindica de la totalidad de
del sector. As mismo, es preciso los delitos que cometieron en el hecho,
comprender que en el mbito legal del debido a deficiencias de la informacin
sector transporte no slo se aplican las suministrada a las unidades judiciales al
normas dirigidas a la naturaleza de la momento de formular la denuncia, lo cual
actividad como tal, sino que involucra dificulta la labor del juez para adecuar
otras disciplinas del derecho. la conducta a los tipos penales antes
descritos.
Los siguientes son algunos de los
principales aspectos legales que rigen a Derecho administrativo
los participantes en la cadena de trans-
Cuando los remitentes de la carga, las
porte de carga por carretera:
empresas de transporte, los propietarios,
los poseedores o tenedores de vehculos
Derecho penal
de transporte pblico terrestre automotor
La piratera terrestre en s, como delito, de carga, son involucrados en violaciones
no es autnomo en nuestro Cdigo Penal; a las normas de trnsito y transporte
sin embargo, esta actividad delincuencial como incumplir la tabla de fletes, transitar
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POLICA NACIONAL DIJIN
con exceso de pesos y medidas, no La ley ha otorgado a los contratantes

expedir manifiesto de carga, etc., las transportador y remitente facultades amplias
investigaciones se tramitan segn el para regular intereses y fijar condiciones,
procedimiento administrativo, ya que se que podrn estipular en el documento que
deben presentar descargos y recursos para lo prueba (RTC), con el fin de dar claridad a
agotar la va gubernativa. Tambin esta la negociacin y evitar conflictos.
jurisdiccin adelanta las investigaciones
ante la DIAN por incumplimiento del Integrantes de un
Rgimen de Trnsito Aduanero y la con- contrato de transporte
tinuacin de viaje.
El transporte de carga implica una relacin
Derecho civil y comercial jurdica entre:
Normalmente, la jurisdiccin civil y co- El generador de la carga o remitente, o

su representante.
mercial tramita todos los siniestros que
afecten la mercanca, las reclamaciones El empresario de transporte o empresa
ante las compaas de seguros y, en transportadora.
general, la responsabilidad civil (con-
El propietario y, o, conductor del veh-
tractual y extracontractual) de los sujetos culo transportador (transportista o ter-
contratantes por el incumplimiento de sus cero).
obligaciones.
El destinatario, que forma parte cuando
As pues, el transportador y el generador acepte el contrato.
de carga deben abrirse paso en este
mbito tan amplio y construir progreso y
Naturaleza del contrato
futuro para el pas.
y sus responsabilidades
El contrato de transporte se perfecciona
Los siguientes son los principales
por el solo acuerdo de las partes.
aspectos legales que rigen a los parti-
cipantes en la cadena: Es un contrato de naturaleza consensual,
que indica acuerdo entre las partes.
Relacin jurdica Las obligaciones son recprocas e
implican recibir, conducir y entregar
Contrato de elementos en las condiciones en que se
transporte de carga reciben se presume en buen estado,
en un lugar y plazos pactados.
Es un negocio jurdico por el cual uno de los
La contraprestacin econmica es el
sujetos, llamado transportador habilitado,
flete
se obliga con el otro llamado remitente
y, o, destinatario, a cambio de un precio La seguridad es un factor fundamental
(flete), para conducir cosas de un lugar a para el transporte de productos por carretera
otro, por determinado medio y en un plazo y deben cumplirse algunas obligaciones y
fijado, y entregarlas al destinatario. deberes descritas a continuacin:
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II edicin
Generador de Carga
Obligaciones Deberes
Indicar al transportador, a ms tardar al A la ejecucin del contrato de transporte
momento de entregar la mercanca: en los trminos pactados con la empresa
transportadora.
El nombre y la direccin del destinatario.
A conocer la habilitacin de la empresa
El lugar de la entrega. con la que va a contratar, conforme lo
La naturaleza, el valor, el nmero, el pe- establecido por el Ministerio de transporte
so, el volumen y las caractersticas de las y la norma tcnica NTC 5500.
cosas a transportar. A que la empresa de transporte
Las condiciones especiales para el car- habilitada con la que contrat, cumpla
gue y descargue. sus obligaciones y responda por las
mercancas que le fueron confiadas en
Tambin se debe comprometer a: los trminos del contrato de transporte.
Realizar un embalaje especial o una dis- A disponer de la carga en los trminos
tribucin tcnica. del contrato de transporte.
Suministrar informes y documentos A realizar un proceso de verificacin de
necesarios para el transporte y las for- la informacin sobre el conductor y el
malidades de aduana, polica, sanidad y vehculo asignado por el transportador.
condiciones de consumo.
A exigir un servicio idneo y oportuno.
Pagar el flete y dems gastos que se
ocasionen con motivo del transporte. A exigir a la empresa transportadora
un plan de mantenimiento preventivo
Contratar empresas de transporte debi- que asegure el buen estado de los
damente constituidas y habilitadas, si vehculos propios y de los contratados
utiliza transporte pblico. externamente, para garantizar el trnsito
del vehculo en carretera, sin novedades,
Responsabilizarse ante el transportador
hasta la entrega de la mercanca a
por los perjuicios que puedan resultar
satisfaccin. (Marco de referencia, norma
de la falta, insuficiencia o irregularidad
NTC 5500)
de la informacin y los documentos su-
ministrados al transportador. A recibir informacin del estado y la
ubicacin de su mercanca durante la
Disponer de un programa de seguros
movilizacin, respetando las medidas de
adecuado para sus necesidades.
seguridad establecidas por la empresa
Hacer todo lo que est a su alcance transportadora.
para permitirle a la compaa de seguros
el cumplimiento del artculo 1096 del
Cdigo de Comercio.
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Empresas de Transporte
Obligaciones Obligaciones
El transportador est obligado a res- Manifiesto de carga. Este documento
ponder por el modo de transporte y la ampara el transporte de las mercan-
clase de vehculos utilizados para recibir cas ante las distintas autoridades. Por
las cosas, conducirlas y entregarlas, consiguiente, debe ser portado por el
dentro del trmino estipulado y en el conductor del vehculo durante todo el
estado en que las reciba, las cuales se recorrido.
presumen en buenas condiciones, salvo
constancia en sentido contrario. De l se expiden un original y tres copias,
y debe contener, como mnimo, los si-
Debe prestar el servicio con vehculos guientes datos:
idneos para la modalidad solicitada,
de su propiedad o contratados con a) Informacin de la empresa de
terceros (encargo a terceros), pero transporte.
bajo responsabilidad de la empresa b) Caractersticas del vehculo.
transportadora (solidaridad). c) Descripcin de la mercanca
transportada.
Debe realizar el respectivo estudio
de seguridad del vehculo y del con- d) Precio del flete a cargo de la
ductor que va ejecutar el transporte de empresa.
mercanca. e) Seguros.
Necesita tomar un seguro por su cuenta Tambin debe realizar la respectiva pla-
o por cuenta del generador, que cubra las neacin del viaje, teniendo en cuenta las
cosas transportadas contra los riesgos medidas de seguridad necesarias a las
inherentes al transporte. que haya lugar para garantizar al dueo
de la carga la operabilidad durante el
Velar porque los conductores que desarrollo del traslado.
contrate tengan sus afiliaciones a EPS y
ARP vigentes. Responder, adems, por la prdida total
o parcial de la cosa transportada, por su
De igual manera, se obliga a tramitar los avera y por el retardo en la entrega. Esta
siguientes documentos de transporte: responsabilidad termina cuando la cosa
Remesa terrestre de carga (original y sea entregada al destinatario en el sitio
copia). En este documento constan las convenido y cuando hayan transcurrido
condiciones generales del contrato, cinco das a partir de la fecha fijada para
nombre y direccin del remitente y la entrega, sin que el interesado se haya
del destinatario, lugar de la entrega, presentado a retirarla o recibirla.
caractersticas de las cosas (naturaleza, Debe facilitar a la compaa de seguros
valor, nmero, peso y volumen), adems el ejercicio de la accin de subrogacin
de las condiciones especiales para el prevista en el artculo 1096 del Cdigo de
cargue. Comercio.
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II edicin
Empresas de Transporte
Necesita obtener habilitacin para A que le sea pagado el cargue, des-
prestar el servicio de transporte terres- cargue y dems gastos ocasionados
tre automotor de carga, con el fin de por el traslado de la carga, conforme las
operar segn lo establecido en la le- normas vigentes.
gislacin de transporte en Colombia,
en los acuerdos internacionales y en la A realizar estudios de seguridad a
legislacin aduanera, para el transporte los vehculos y conductores que va a
de mercanca en trnsito aduanero o en contratar.
continuaciones de viaje. A la definicin de protocolos de seguri-
Debe despachar carga nicamente en dad para el desarrollo de su actividad.
vehculos de servicio pblico. A la seleccin de sus proveedores para
Requiere planes que ayuden a superar efectos de apoyo en el desarrollo de sus
las novedades que se puedan presentar operaciones.
durante el desarrollo de la actividad y A revisar las condiciones tcnico me-
que permitan la disminucin del riesgo cnicas del vehculo que va a realizar el
durante la movilizacin. servicio.
Conductores o Propietarios
Inscribir el vehculo en el Registro Nacional A recibir un trato digno de sus contra-
de Carga ante la Direccin Territorial del tantes.
ministerio, conforme a lo establecido en
el Decreto 173 de 2001, modificado por Al pago de su anticipo y del saldo de
el Decreto 1842 de 2007. la planilla de acuerdo con lo convenido
entre las partes.
Recibir las cosas, conducirlas y entregar-
las en el estado en que fueron recibidas. A que no se le efecten descuentos no
autorizados.
Contratar una p liza de responsabilidad
civil contractual y extracontractual (para
la carga y daos a terceros).
No exceder los lmites permitidos en pe-
sos y dimensiones.
Cumplir lo exigido por la Ley 100 de 1993
sobre seguridad social (EPS y ARP).
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Conductores o Propietarios
Obligaciones
Conocer y respetar las seales y normas
de trnsito.
Pagar los peajes en los sitios establecidos.
Portar la siguiente documentacin:
Cdula de ciudadana, licencia de
conduccin de la categora establecida
para el vehculo, SOAT vigente, Registro
Nacional de Carga, tarjeta de propiedad
y certificado de emisin de gases.
No transportar pasajeros en vehculos de
carga.
Realizar el correcto embalaje de la carga
a fin de evitar que sufra prdidas o averas
durante su movilizacin.
Utilizar cinturn de seguridad.
Respetar la autoridad de trnsito cuando
esta se halle cumpliendo sus funciones.
No conducir en estado de embriaguez ni
bajo el efecto de sustancias alucingenas.
En caso de ser vctima de hurto, informar
de manera inmediata y oportuna a las
autoridades competentes.
En caso de accidente de trnsito, esperar
a las autoridades para elaborar el informe
de accidentes.
Comunicar a la empresa de transporte la
ocurrencia de los anteriores hechos.
Cumplir con los procedimientos estable-
cidos por la autoridad competente para la
revisin de mercancas sin nacionalizar.
Encontrarse afiliado a un rgimen de se-
guridad social
Cumplir los requerimientos de seguridad
en el plan de transporte establecido.
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II edicin
Obligacin del seguro este ante el posible incumplimiento de

sus obligaciones con el generador.
Artculo 994 CCO. Cuando el gobierno lo Simultaneidad del seguro
exija, el transportador deber tomar por
cuenta propia o por cuenta del pasajero Cuando el propietario o generador de
o del propietario de la carga, un seguro la mercanca adquiere un seguro de
que cubra a las personas y las cosas transporte, pero tambin el transportador
transportadas contra los riesgos inherentes toma el suyo, en caso de dao o prdida
al transporte. de la mercanca, es necesario definir
cul de los dos asegurados recibir la
El transportador no podr constituirse indemnizacin.
en asegurador de su propio riesgo o
responsabilidad. Si el dao fue causado por culpa,
negligencia o manejo peligroso del trans-
El gobierno reglamentar los requisitos, portador, la aseguradora del generador de
condiciones, amparos y cuantas del la mercanca lo indemniza, pero adquiere el
seguro previsto en este artculo, el cual ser derecho de reclamar este valor al verdadero
otorgado por entidades aseguradoras, responsable del dao el transportador,
cooperativas de seguros y compaas de y en tal caso, a su aseguradora. A este
seguros legalmente establecidas. proceso de transmisin de derechos y
posterior reclamacin se le conoce como
subrogacin.
La accin de subrogacin
Impacto de la subrogacin
en el transporte
La figura de la subrogacin contribuye
El seguro de transporte de mercancas es a la profesionalizacin de la cadena
un instrumento financiero que le permite al logstica del transporte, por cuanto
dueo de un bien o a quien lo transporta, operadores y transportadores se ven en
transferir a una aseguradora el riesgo de la necesidad de implementar procesos
que este se dae, se pierda o sea robado. meticulosos y avanzados que les eviten
el pago de indemnizaciones o primas de
Para el sector de transporte seguros ms altas.
existen dos enfoque de seguros:
Gracias a la figura de la subrogacin,
Seguro de transporte para el generador toda prdida o dao de la carga se paga
de la carga. Beneficia al propietario de una sola vez, ya sea por la aseguradora
los bienes transportados en caso de que del generador, en caso de que este sea
se daen o pierdan durante el proceso el responsable, o por el transportador o
de movilizacin. su aseguradora.
Seguro de transporte para el transporta- La tarifacin en el seguro de transpor-
dor de carga. Protege el patrimonio de te ofrecido al generador se basa en
19
la experiencia correspondiente a las tiempo y lugar en las que se presentaron

indemnizaciones recuperadas me- los hechos que va a denunciar. El
diante accin de subrogacin en denunciante debe narrar en forma
contra de las empresas de transporte clara y lo ms detallada posible lo
y sus aseguradoras. En teora, esto sucedido, para lo cual debe hablar
debera disminuir la tarifa del seguro despacio y esforzarse por suministrar
para el generador y aumentar la del datos importantes para la posterior
transportador. investigacin, como la fisonoma de sus
victimarios, sus dialectos, su acento,
Cuando la aseguradora del generador
sus dichos, el modo de operar o
renuncia a subrogarse en contra del
forma como actuaron las personas que
transportador, lo hace a cambio de un
infligieron la ley penal, las placas, el
aumento en la tarifa que compense los
color y el tipo de vehculos en que se
dineros que dejan de reclamarse.
movilizaban las personas.
Instauracin de denuncias y
As mismo, el denunciante debe in-
solicitud de investigaciones
dicar la clase de mercanca que
Antes de proceder a instaurar una transportaba, su cuanta y los dems
denuncia penal, el conductor que ha sido datos que se consideren necesarios
vctima de algn delito debe comunicarse para la investigacin, la empresa
con la empresa de transporte, a fin de transportadora para la que trabaja y la
recibir las instrucciones necesarias para empresa generadora de la carga y, en lo
facilitar una efectiva investigacin de las posible, la ruta por donde se llevaron la
autoridades judiciales y de Polica. mercanca.
Luego debe dirigirse a la autoridad Por ltimo, el funcionario terminar la

competente para formular la denuncia, denuncia preguntando si el denun-ciante
en una Fiscala Local o Seccional, una tiene algo ms que agregar.
cabecera municipal y, o, la Inspeccin A continuacin el denunciante y el
de Polica ms cercana al lugar de los funcionario firmarn la denuncia. Es
hechos. importante solicitar una copia de la
El funcionario que atiende la denuncia denuncia para entregarla a la empresa
solicitar la informacin personal del de transporte, a fin de iniciar los trmites
denunciante, es decir, nombres y respectivos de la denuncia ante la ase-
apellidos, nmero del documento de guradora o ante una autoridad judicial.
identificacin, lugar de residencia, edad,
ocupacin y, en general, todos los datos
que considere necesarios para la plena
identificacin del denunciante.
Acto seguido le solicitar que relate
todas las circunstancias de modo,
20
Procedimientos
Procedimientos
Procedimientos para una

logstica de transporte seguro
Recomendaciones bsicas de seguridad que deben tener en
cuenta las empresas transportadoras y las generadoras de
carga.
22
II edicin
Control operativo y de Tener en cuenta en la planeacin del

plan de transporte, horas de trnsito
seguridad (vase infografa)
autorizadas y controles preventivos para
la entrada a las ciudades.
Las empresas dedicadas a la actividad
de transporte deben tener, dentro de su Coordinar el descanzo de los conduc-
estructura, un departamento dedicado al tores y los establecimientos autorizados
control operativo, logstico y de transporte para parquear los vehculos, teniendo en
por carretera. Este debe conformarse, cuenta las recomendaciones de seguri-
teniendo en cuenta las necesidades dad que estos deben tener.
operativas, por un gerente operativo y/o,
Crear protocolos de seguridad para
jefe de seguridad controladores de trfico
reaccin en caso de presentarse de inci-
y unidades de apoyo.
dentes, demoras, novedades o acciden-
Entre sus funciones bsicas tes durante el recorrido.
estn: Elaborar y controlar los indicadores
de gestin para definir planes de
Elaborar los planes de ruta urbanos y
mejoramiento.
nacionales. Para ello debe mantener
contacto permanente con las autoridades Estar en permanente contacto con las
de Polica y Fuerzas Militares, con las autoridades acantonadas en los sitios
autoridades civiles de carreteras y con por donde deben pasar los vehculos.
los departamentos de seguridad de otras
Actualizar las bases de datos de au-
empresas transportadoras.
toridades competentes.
Mantener a mano y actualizados los
Mantener actualizadas las bases de
directorios telefnicos de seguridad y de
datos de los conductores que han
las redes de apoyo, como bomberos,
prestado sus servicios, para llevar un
hospitales, Defensa Civil, talleres, etc.,
control de su comportamiento y lograr
para cada ruta.
as la consolidacin de informacin
Controlar el cumplimiento de los pla- confiable.
nes de transporte, teniendo en cuenta
Tener en cuenta que un controlador
las indicaciones y recomendaciones de
de trfico debe supervisar no ms de
seguridad estipuladas.
30 vehculos, para lograr informacin
Mantener comunicacin constante precisa en las tareas de seguimiento
con el conductor o escolta a travs de y control.
los diferentes medios (celular o Avantel),
en perodos que no superen las dos Apoyar sus operaciones con estn-
horas, a fin de lograr una coordinacin dares de calidad y alta tecnologa que
efectiva. garantice informacin el lnea.
23
Seleccin de conductores y tarios con las respectivas huellas de

propietarios los dedos, as como las impresiones
decadctilares
Para el proceso de seleccin de conduc-
tores y propietarios es importante la crea- Seleccin de vehculos
cin de un formato que permita registrar la
informacin y verificacin de conductores La seleccin de vehculos se debe hacer
y propietarios, los cuales deben homolo- teniendo en cuenta los siguientes aspec-
garse con los requerimientos propios de tos:
cada empresa transportadora, teniendo
Identificacin del vehculo: marca,
en cuenta los siguientes parmetros:
placas, modelo, repotenciacin (si es
Comprobacin de la autenticidad de aplicable), lnea, color, configuracin (de
los documentos (cdula de ciudadana, acuerdo con lo establecido en la NTC
libreta militar, pasado judicial, licencia 4788), peso del vehculo vaco, nmero
de conduccin, referencias laborales, del motor, nmero del chasis, tipo de
referencias personales y certificados de carrocera (furgn, tanque, volqueta,
capacitacin). plataforma, estacas, equipo especial,
Verificacin de los antecedentes pe- otros). (NTC 5500)
nales de polica y disciplinarias. Licencia de Transito o Tarjeta de pro-
Revisin de los antecedentes de piedad del vehculo. Si tiene reserva de
inci-dentes en el desempeo de sus dominio, debe incluir paz y salvo en el
funciones. pago de obligaciones.
Verificacin de paz y salvo por multas Seguro Obligatorio de Accidentes de

y comparendos con el SIMIT (multas Trnsito (SOAT), verificado ante la
pendientes pueden constituir un factor aseguradora correspondiente.
de inseguridad).
Seguro de responsabilidad civil extra-
Confrontacin de los documentos con el contractual.
Ministerio de Transporte, va internet.
Registro Nacional de Transporte de
Visita domiciliaria. Carga.
Verificacin de la afiliacin a la segu- Verificacin de incidentes en carretera.
ridad social (EPS y ARP).
Comprobacin de que el vehculo no
Revisin de los sistemas de comuni- haya sido reportado como hurtado ante
cacin (celular o Avantel).
la Polica Nacional (DIJIN, FSE).
Certificacin de manejo de sustancias
Fotografas del vehculo por los cuatro
peligrosas (cuando sea aplicable).
costados, que muestren las placas del
Fotografa de conductores y propie- mismo.
24
II edicin
Cumplimiento de todas las disposicio- bor de cargue y descargue. El estudio de

nes legales vigentes a la fecha. seguridad comprende:
Tarjeta y ficha de mantenimiento del ve- Verificacin de antecedentes penales y
hculo, con el registro de las revisiones de polica.
efectuadas, las recomendaciones y el
cronograma de mantenimiento. Este Verificacin de documentos (cdula de
procedimiento debe llevarlo a cabo la ciudadana, libreta militar, pasado judicial
empresa transportadora y consignarse refrendado y certificaciones laborales y
en un formato adicional para conduc- personales).
tores incluidos en su nmina o base de Afiliacin a seguridad social (EPS y
datos. ARP).
Tarjeta vigente de emisin de gases. Certificado de manejo de sustancias
Revisin tcnica de los sistemas de peligrosas (cuando sea aplicable).
identificacin del vehculo expedido por Realizacin visita domiciliaria.
la DIJIN - SIJIN
Seleccin de empresas de
Condiciones o caractersticas de acep-
seguridad y escoltas
tacin de vehculos (modelo, tipo, marca,
color, motor, sistemas de comunicacin, Los escoltas deben ser personas idneas
etc.), conforme las necesidades del y capacitadas para tal labor, vinculadas
servicio, y aplicacin de acuerdo con las laboralmente mediante contrato de trabajo
exigencias de la pliza. con una empresa de seguridad o un
Actualizacin de la base de datos de departamento de seguridad legalmente
vehculos. Si el vehculo no ha cargado autorizado mediante resolucin vigente
por no cumplir este requisito, inhabilitarlo expedida por la Superintendencia de
y proceder como si fuera nuevo. Vigilancia y Seguridad Privada.
Confirmar antes de cada despacho la El escolta debe portar credencial actua-

informacin personal y del vehculo, lizada (con menos de un ao de vigencia),
actualizada, suministrada por cada expedida por la Superintendencia de
conductor. Vigilancia y Seguridad Privada, y carn
de la empresa de seguridad.
Elaborar una base de datos del per-
sonal y los vehculos aprobados y Si el escolta est armado, el arma debe
rechazados. estar amparada por un salvoconducto
de porte otorgado por el Ministerio
Seleccin de estibadores de Defensa Nacional a nombre de la
empresa de seguridad.
Los estibadores o coteros, deben selec-
cionarse mediante un estudio de seguri- La empresa de seguridad debe tener
dad para ser autorizados a efectuar la la- procesos con estndares de calidad.
25
El escolta tiene entre sus funciones: Indagacin de incidentes con las empre-
sas de seguridad o de transporte en las
Practicar la revisin general del estado que ha trabajado el escolta.
exterior de la carga y del contenedor y
verificar que el conductor no presente Verificacin de multas o comparendos
signos evidentes de intoxicacin por pendientes con la SIMIT.
alcohol o algn tipo de alucingeno. Confirmacin de afiliacin a seguridad
social (EPS y ARP).
Llevar a mano el plan de transporte
dispuesto para cada caso, darlo a Comprobacin de los sistemas de co-
conocer al o a los conductores y hacer municacin (radio, celular, Avantel).
cumplir lo dispuesto en ese plan de Visita domiciliaria.
transporte.
Cumplir los protocolos diseados y man- Seleccin de puestos de
tener permanente comunicacin con la control en carretera
empresa de seguridad con la de carga
Esta funcin implica:
o con la unidad de control operativo de
la empresa de transporte, segn sea el Confirmacin de cubrimiento por los
caso. principales corredores viales donde
Verificar que el estado de los precintos y realiza sus actividades de movilizacin
sellos de seguridad sean ptimos. de mercancas.
Comprobacin de horario de servicio de
La empresa o el departamento de se-
24 horas.
guridad debe vigilar el proceso de se-
leccin y capacitacin del personal de Existencia de servicios de reaccin a
escoltas. Este proceso de seleccin incidencias y novedades en caso de ser
debe incluir: necesario.
Verificacin de antecedentes penales y Efectividad de canales de comunicacin

de polica. con la polica y autoridades competentes
de la regin, que garanticen informacin
Confrontacin de documentos (cdula oportuna.
de ciudadana, libreta militar, pasado
Verificacin del vehculo y del conductor
judicial refrendado y licencia de con-
al hacer presencia en el puesto de con-
duccin para carro y/o, moto).
trol.
Revisin del certificado de capacitacin
Definicin de garantas de confidenciali-
expedido por una escuela autorizada
dad de la informacin conocida por los
por la Superintendencia de Vigilancia
diferentes documentos de la empresa
y Seguridad Privada (con vigencia no
transportadora.
superior a 11 meses), de referencias
laborales, de referencias personales y de Verificacin de los precintos de seguridad
prueba de conocimientos y confiabilidad de acuerdo con las recomendaciones
en seguridad. impartidas por el jefe de seguridad.
26
II edicin
Seleccin de sistemas de to en el mercado y con las autoridades

localizacin del vehculo aduaneras.
Este paso incluye la comprobacin de: Ser de reconocida a solvencia moral y

econmica.
Cobertura a escala nacional.
Tener representacin en las princi-
Planes de contingencia establecidos pales ciudades donde realice sus opera-
para novedades en la prestacin normal ciones.
del sistema satlital.
Revisar que sus proveedores sean
Tiempo de conocimiento de la infor- seleccionados con parmetros de
macin en el caso de los sistemas de seguridad y calidad.
localizacin satelital.
Verificar los controles que tienen es-
Garantas de confidencialidad de la in- tipulados para la confidencialidad en la
formacin conocida por los diferentes informacin suministrada.
documentos de la empresa transporta-
dora. Seleccin de parqueaderos
Precauciones de seguridad brindadas Los parqueaderos donde se dejen los
para el manejo de la informacin de la vehculos deben ofrecer garantas de se-
empresa transportadora. guridad, tanto para el vehculo como para
Accesos a informacin en lnea a la carga.
travs de la WEB
El parqueadero debe brindar el servicio
Medios alternos de ubicacin o comuni- de revisin de sellos, de precintos de
cacin del conductor. seguridad en contenedores o carpas, y
constatar que se radique la entrada del
Seleccin de proveedores de vehculo.
precintos de seguridad
Debe prestar servicio las 24 horas.
Aqu se comprueba:
Requiere canales de comunicacin con
Cumplimiento de la norma tcnica de la polica y autoridades competentes de
calidad ISO PASS 17172. la regin, que garanticen informacin
oportuna.
Garantas de control en el manejo de
consecutivo de precintos. Ofrecer garantas de confidencialidad
de la informacin conocida por los
Seleccin de los servicios de diferentes documentos de la empresa
intermediacin aduanera transportadora.
La empresa seleccionada para este fin Ofrecer un sistema de circuito cerrado
debe llenar los siguientes requisitos: de televisin.
Verificar la experiencia y posicionamien- Ofrecer barreras perimtricas.
27
Seleccin de compaa de ocurrencia, la causa del evento, los

aseguradora datos del conductor y los documentos
del vehculo.
Esta labor requiere:
Segn el evento, se debe entregar a la
Elegir una empresa de reconocida sol- aseguradora:
vencia moral y econmica.
Carta de reclamo al transportador
Analizar los valores agregados que debidamente radicada, y carta de con-
ofrece la compaa de seguros, como testacin del transportador, conductor
capacitaciones, tecnologa, consultoras o propietario del vehculo, si la hubiere,
y acompaamiento de clientes durante segn el caso (por parte de genera-
el desarrollo de la actividad y vigencia dores de carga).
del contrato de seguros.
Carta de porte o remesa.
Verificar que las condiciones de la pliza Copia de los cumplidos, cuando existie-
se ajusten a las necesidades de las sen, debidamente firmados por los des-
empresas transportadoras. tinatarios y con las observaciones a que
hubiere lugar.
Confirmar el cubrimiento en moviliza-
ciones de mercanca de tipo delicado, Recibos o facturas de fletes cancelados
segn la clasificacin por su naturaleza. por el generador de la carga.
Copia del denuncio presentado ante las
Procedimiento para autoridades competentes.
reclamaciones ante la Otros aspectos que se deben tener
aseguradora en cuenta en el momento de la recla-
macin:
Aportar, en el menor tiempo posible, la
documentacin necesaria destinada al Las primas en el ramo de transporte
estudio del siniestro; estos documentos deben encontrarse al da.
deben incluir siempre original y copia o El despacho correspondiente al si-
fotocopia autenticada. niestro debe avisarse conforme lo
establece la pliza.
Comunicarse con la compaa de
seguros que expidi la pliza, y solicitar La accin de subrogacin, en los tr-
la asesora correspondiente para la minos del artculo 1096 del Cdigo de
reclamacin formal. Comercio.
Dirigir la carta de reclamo a la asegura-

dora detallando el lugar de los hechos, (Fuente: Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia,
el valor estimado de la prdida, la fecha Manual de cooperativas, p. 46)
30
II edicin
Clasificacin de mercancas
segn su naturaleza
Mercancas Mercancas
de alto riesgo peligrosas
Material para construccin Explosivos.

Material elctrico Gases.
Prendas de vestir Lquidos inflamables.
Computadores Slidos inflamables.
Medicamentos Sustancias comburentes y perxidos
Textiles orgnicos.
Cerveza, licores y vinos Sustancias txicas e infecciosas.
Alimentos enlatados Materiales radiactivos.
Leche en polvo Sustancias corrosivas.
Margarinas y aceites comestibles Sustancias peligrosas varias.
(producto terminado).
Azcar refinada
Caf de exportacin
Electrodomsticos en general, sus
partes, accesorios o repuestos.
Productos para aseo personal
Productos de belleza
Papel y, o, productos elaborados
con pulpa de papel, como papel
higinico, servilletas, toallas para
cocina, toallas sanitarias y paales
deshechables.
Libros e impresos
Agroqumicos
(fungicidas e insecticidas).
Abonos y fertilizantes grado 1
Pinturas industriales
Llantas
Polietileno
Lminas de acero, hierro
31
Cuadro I
Acido N-acetilantranlico
Acido lisrgico
Efedrina
Ergometrina
Ergotamina
1-fenil-2 propanona
Sustancias quimicas Isosadrol
controladas por la 3,4 metilendioxifel-2-propanona
Direccion Nacional de Piperonal
Safrol
Estupefacientes - DNE -
Seudoefedrina
La Convencin de las Naciones Unidas
contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes Las sales de las sustancias enumeradas
y Sustancias Psicotrpicas de 1988 (Con- en el presente cuadro, siempre que la
vencin de Viena), exhorta a los pases existencia de dichas sales sea posible.
productores, de trnsito y consumidores
de sustancias qumicas susceptibles del
Cuadro II
ser utilizadas en la produccin de estupe- Acetona
facientes, a apoyar acciones tendientes Acido antranlico
para evitar el desvo de las mismas ha- Acido clorhdrico*
cia el narcotrfico. Colombia ratific este
Acido fenilactico
acuerdo por lo que est comprometida a
Acido sulfrico*
cumplir con las disposiciones estableci-
das en el. Anhdrico actico
Eter etlico
En la convencin se clasifican las
Metiletilcetona
sustancias qumicas as: Cuadros I y II
Permanganato potsico
Piperidina
Tolueno
Las sales de las sustancias enumeradas

en el presente cuadro, siempre que la
existencia de dichas sales sea posible.
*Las sales del cido clorhdrico y del
cido sulfrico quedan especficamente
excluidas del cuadro II
32
II edicin
Sustancias qumicas Sustancias qumicas en

controladas zonas de control especial
Resolucin
Los organismos de Inteligencia y Segu-
0009 del 18 de febrero de 1987
ridad del Estado, detectaron que el co-
Sustancia Estado
mercio de insumos tales como el cemento
Acetona Lquido gris, urea amoniacal, gasolina, aceite
Acido clorhdrico Lquido combustible para motor (A.C.P.M.) y kero-
ter etlico Lquido sene (petrleo) en zonas con influencia
Cloroformo Lquido cocalera, amapolera o en aquellas que
Acido sulfrico Lquido sin paso obligado hacia los laboratorios
Amoniaco Lquido, clandestinos de estupefacientes, no
gaseoso guarda proporcin alguna con los ndices
Metil etil cetona (MEK) Lquido de crecimiento y desarrollo de dichas
Disolvente 1 Lquido regiones.
Disolvente 2 Lquido
Thinner Lquido As mismo se ha comprobado el uso de
Acetato de etilo Lquido estos insumos en el procesamiento ilcito
Metanol Lquido de estupefacientes, por lo que el Consejo
Acetato de butilo Lquido Nacional de Estupefacientes decidi
Diacetona alcohol Lquido facultar a la Fuerza Pblica para ejercer
Hexanol Lquido control a la venta, transporte, distribucin,
Permanganto de potasio Slido consumo y almacenamiento.
Carbonato de sodio Slido
Las cantidades diarias por encima
Resolucin de las cuales se ejerce control son:
0007 de diciembre de 1992
Tolueno Lquido Cemento gris 100 Kilos
Anhdrido actico Lquido Urea amoniacal 100 Kilos
Gasolina 55 galones
Resolucin
0001 de diciembre de 1995 ACPM 55 galones
Alcohol isoproplico (IPA) Lquido Kerosene 55 galones
Metil isobutil cetona (MIEK) Lquido
Acetato de isopropilo Lquido
A partir del ao 2004 y con el propsito
Resolucin de complementar las acciones adelantadas
012 de mayo de 2003 por la Fuerza Pblica, el Consejo Nacional
Manganato de potasio Slido de Estupefacientes orden ejercer control
Dixido de manganeso Slido a las estaciones de servicio automotriz y
33
fluvial compradoras y distribuidoras de los efectos del riesgo y la disminucin de

gasolina, ACPM y kerosene, ubicadas en los reclamos y del valor de los mismos,
departamentos o municipios de control podra dar lugar a solicitar a la compaa
especial. aseguradora primas ms favorables.
Organismos de Recomendaciones para la

inteligencia y seguridad evaluacin de clientes
del estado Las personas o empresas que presten
servicios inherentes o relacionados con
Instituciones que suministran informa-
operaciones de comercio exterior o cam-
cin a la DNE sobre registros debida-
biarias, tienen el deber de establecer
mente fundamentados por trfico de
mecanismos de control orientados a
estupefacientes, testaferrato, enriqueci-
seleccionar y conocer a sus clientes
miento ilcito y conexo, en la actualidad
se consultan los siguientes: habituales u ocasionales, a identificarlos
y enterarse de sus actividades econmicas
Departamento Administrativo de en aras de establecer la coherencia entre
Seguridad DAS estas y las operaciones de comercio
Direccin de Investigacion Judicial exterior que realizan. (Circular DIAN 170)
DIJIN
Lo anterior, considerando las carac-
Centro de Informacin sobre tersticas de los diferentes servicios o
Actividades Delictivas de las Fiscala productos que ofrezcan.
CISAD
Para la seleccin de un cliente se
Direccin Antinarcticos de la Polica
debe hacer un anlisis de los riesgos,
Nacional
las amenazas, las vulnerabilidades y las
Fuerza Area Colombiana fortalezas desde diferentes tpicos:
Armada Nacional
Administrativo (antecedentes penales y
Ejrcito Nacional solvencia moral de socios y directivos).
Esta clasificacin de mercancas debe Logstico y operativo.

servir como parmetro para la fijacin Econmico (solvencia moral y
de medidas de seguridad en todos econmica), costos operativos.
los procedimientos de movilizacin de
mercancas. Impacto corporativo.
Seguridad fsica (sustancias peligrosas
El hecho de cumplir normas de
o cargas crticas).
seguridad y demostrar, mediante los
indicadores de gestin, la reduccin de Verificacin de referencias.
34
II edicin
Seguridad en puertos contenedores para las empresas

certificadas.
Procedimiento para la Si se detecta alguna anormalidad, debe
inspeccin de contenedores informarse inmediatamente a la persona
correspondiente, quien a su vez informar
En puerto debe procederse de la si- a las autoridades competentes.
guiente manera:
Procedimiento para la verificacin de
Efectuar una inspeccin ocular del precintos
contenedor, verificando su estado
natural, las marcas y las contramarcas. Los precintos deben revisarse antes de
iniciar el viaje; durante el trayecto, cada
Inspeccionar las paredes laterales,
vez que se detenga el vehculo, cada
los techos y los cuellos de los
contenedores. vez que vuelva a ponerse en marcha, y
al llegar al destino final.
Tomar fotografas del estado del con-
tenedor al momento de recibirlo y al Se debe llevar un control escrito o
entregarlo. sistematizado de entrega y recibo de los
precintos.
Mantener control del Peso de los con-
tenedores vacos, y una vez cargados, Los precintos no deben entregarse
realizar nuevamente este proceso. en orden consecutivo, para evitar que
puedan ser falsificados.
La revisin fsica debe establecer:
Se debe implementar la seguridad con
Que no tenga soldaduras ni refacciones sellos numerados o stickers, pegados
(lminas pegadas, masillas y pinturas en los cuatro extremos o bisagras de los
frescas), para evitar el trfico de contenedores.
narcticos y divisas.
Procedimiento para el
Que los pasadores y remaches originales
se encuentren en las puertas (para evitar
control portuario
el saqueo de mercancas).
Mercanca en puerto
Que el precinto o sello instalado en cada
contenedor se encuentre en debida Las sociedades portuarias encargadas
forma y que el nmero concuerde del recibo y despacho de contenedores en
con el declarado en el documento de puerto, deben acreditar la certificacin de
despacho, tanto a la llegada a cada las normas de calidad ISO 9000 y BASC.
puerto de destino, como a la llegada al
Para las mercancas de importacin
destino final.
se debe contar en puerto con firmas
Que se siga el procedimiento BASC especializadas y autorizadas para llevar a
establecido para la inspeccin de cabo los trmites de inspeccin y auditora
35
durante la apertura de contenedores y cumplir los compromisos adquiridos con

la postura de los precintos, as como la el cliente, con las autoridades legalmente
verificacin de pesos y estado fsico de los establecidas y con las polticas de
contenedores. seguridad encaminadas al cumplimiento
Antes de despachar mercancas de de la misin y la visin de la empresa.
importacin o exportacin, cuyo origen
Se recomienda elaborar formatos con
o destino es un puerto martimo o una
las listas de chequeo, para verificar el
frontera (puerto seco), el administrador y,
o, director de la oficina y, o, los directores cumplimiento de los procesos.
de trfico y, o, los directores de control
Revisin de documentos
operativo, son responsables de:
Esta operacin permite establecer:
En importacin
El valor declarado de la mercanca, a fin
Recibir del agente aduanero los si-
guientes documentos: de medir el riesgo que se asume como
empresa de transporte, y comprobar que
Carta de porte. est cubierto por la pliza de seguros.
Registro o licencia de importacin. Si el riesgo est cubierto adecuadamente;
Declaracin aduanera. en caso contrario, es necesario
comunicarse con el ejecutivo de ventas
BL o Bill of Lading (manifiesto de carga y, o, con el gerente comercial y operativo
martimo).
nacional, que decidirn las acciones a
Recibir y acatar (preferiblemente por seguir. Debe compararse con la pliza
escrito) las instrucciones de cargue y del cliente, de tal manera que tambin
descargue que el cliente haya enviado se cumplan dichos requisitos.
con anterioridad.
La clase de mercanca, para determinar,
En exportacin entre otros:
Recibir del generador de la carga los a) Tipo y tamao del vehculo que se re-
siguientes documentos: quiere.
Factura. b) Grado de peligrosidad, tanto des-
Comodato del contenedor. de el punto de vista de seguridad
industrial (accidentes, enfermedades,
Remisiones del cliente. contaminacin), como desde el punto
Procedimiento de cargue en de vista de seguridad fsica (hurtos,
puerto saqueo, atentados, sabotajes, etc.).
Este procedimiento consiste en c) Precauciones e instrucciones para el

establecer por escrito qu se debe hacer, manejo y la proteccin de la mercanca
quin lo debe hacer y cmo se deben (debe emitirlos el generador de la
llevar a cabo los pasos necesarios para carga).
36
II edicin
Si requiere escoltas, en cuyo caso se Persona Jurdica: Derecho Pblico,

necesita: Derecho Privado
a) Revisar fsicamente las unidades de Requisitos y documentos para

empaque y establecer si estn en realizar el trmite
buenas condiciones y guardan relacin
con lo anotado en la Carta de porte. Observacin sobre la descripcin del
Atributo del documento
b) Estar en permanente comunicacin
con la unidad de control operativo de Carta de responsabilidad del propie-
las empresas y comentar cualquier tario de la empresa empacadora de los
anomala que se presente antes del elementos o de la funeraria, si es el caso,
despacho. donde manifiesta que lo que va a enviar
c) Revisar el estado de los sellos y pre- esta limpio de narctico.
cintos del contenedor y, o, camin, para Documentacin original:
confirmar su integridad.
Declaracin juramentada, firmada por
Nota: se aconseja elaborar el lista- el representante legal o en su defecto
do de cargas prohibidas o restringidas, la declaracin de importacin, anexar
de tal forma que todo el personal que copia
labora se encuentre enterado de los
cuidados y precauciones que hay que Autorizacin de ingresos de mercancia
tener antes de realizar el despacho. (va maritima), anexar copia
Listado de empaque detallando el con-
Procedimiento para el tenido de la carga o del menaje, anexar
Control Aeroportuario copia
Factura comercial de la venta del pro-
Direccin Antinarcticos rea de Con- ducto, expedido por el exportador,
trol Portuario y Aeroportuario anexar copia.
En que consiste el trmite: Si usted es Mandato general o especial ante la DIAN
una persona natural o jurdica que desea y la sociedad portuaria , del exportador
realizar una exportacin de maquinaria,
a la SIA, anexar copia
menaje particular o diplomtico, productos
qumicos, fretros o reexportaciones y Cdula de ciudadana de la persona
necesita que le practiquen la revisin y el fallecida cuando el envo es un fretro
control de antinarcticos, debe presentarse Copia
en las oficinas de las salas de anlisis
Acta o partida de defuncin cuando se
de los puertos martimos y aeropuertos
trata de un fretro. Fotocopia
internacionales, a nivel pas.
37
Carta de la embajada o Consulado don- Cumplimiento de especificaciones o

de se manifieste su vinculacin cuando estndares presentar los elementos que
sea Menajes Diplomticos. van a ser objeto de revisin
Planos de la Mquina cuando la expor- Cumplimiento de especificaciones o

tacin sean estas clases de elementos. estndares tener los comprobantes de
Fotocopia. venta del producto
Manual de procedimientos qumicos, Pasos para el trmite

cuando sea un envo de sustancias
qumicas. 1. Presentar con anticipacin la respectiva
documentacin para el proceso de
Documentacin Fotocopia: exportacin requerido.
Tiquete de vuelo del propietario del me- Medios Oficina de la entidad Sala de
naje. Original anlisis respectiva de cada puerto y
aeropuerto internacional.
Presentacin personal: Presentacin
del tcnico, cuando sea requerido para 2. Recibir la notificacin de fecha, hora y
realizar la inspeccin de maquinaria lugar donde se le realizar la respectiva
inspeccin de los elementos
Cumplimiento de especificaciones o
estndares. Ser mayor de edad Cdu- Medios Oficina de la entidad De acuerdo
la de ciudadana del propietario o repre- con la desicin tomada se notificar al
sentante legal de la empresa al cual representante del exportador, en cada
pertenecen los elementos a exportar una de las salas de anlisis a nivel
Original y Copia nacional
Estar inscrito/afiliado en La empresa que 3. Prentarse el representante de la SIA con

envia los elementos, debe estar inscrita la mercancia, elementos o maquinaria
ante la Cmara de Comercio Registro de exportacin para que le realicen la
nico Tributario Copia inspeccin.
Presentacin personal: El propietario 4. Cuando se trate de maquinaria, el repre-

o representante legal de la empresa sentante de la SIA debe presentarse con
que enva los elementos, maquinaria o el operario tcnico, por si se necesita re-
mercanca, debe presentarse personal- mover alguna pieza de la misma.
mente. Pasaporte y visa del propietario
del menaje o Identificacin Diplomtica Medios Oficina de la entidad Sala de
de la persona cuando el menaje es Anlisis de cada puerto o aeropuerto
Diplomtico. Original nivel pas
38
II edicin
Procedimiento para formato de inspeccin del vehculo:

despacho de vehculos Etiquetas en todas las caras visibles de
con mercancas la unidad de carga.
peligrosas (vase infografa) Sistema elctrico antichispas.
Pito de reversa.
Dada la importancia de transportar mer-
Botiqun de primeros auxilios.
cancas peligrosas, se necesita cumplir al-
gunas disposiciones especiales de seguri- Equipo de carretera.
dad. Es responsabilidad del despachador No presentar fugas de aceite.
y del gerente de sucursal, cerciorarse de Llantas en buen estado.
que en cada despacho se cumplan los
Kit de atencin a derrames.
siguientes criterios:
Segn el Decreto 1609 de 2002
Documentos del Ministerio de Transporte, los
Obligatoriamente, durante el transporte vehculos que transporten mercancas
de mercancas peligrosas, el conductor peligrosas, debern llevar un kit de
debe portar: emergencia para atender derrames, el
cual consta de:
Manifiesto de carga. 1. Elementos de proteccin personal
Remesa Terrestre de Carga.
2 Caretas o mascarillas.
Registro Nacional de Transporte de Carga.
2 Guantes.
Registro Nacional para el Transporte de
Mercancas Peligrosas. 2 Gafas de seguridad.
Planilla para el Transporte de Sustan- 2. Elementos de contencin
cias Qumicas de Uso Restringido (si es 2 diques absorbentes de contencin
el caso). para evitar la expansin del derrame
Tarjeta de Emergencia. hacia cuerpos de agua.
Plan de Transporte. 1 Caneca plstica trmica de 30 litros, con
SOAT seguro obligatorio. tapa.
Certificado de Gases. 1 Caneca de arena.
Plan de seguridad (telfonos de emer- 3. Elementos de recoleccin
gencia e instrucciones ante una emer-
2 Palas plsticas.
gencia).
Hoja de datos de seguridad. 1 Bolsa de polietileno.
6 Paos absorbentes.
Vehculo
Este kit trae las indicaciones de uso,
Debe contar con las siguientes las cuales deben ser repasadas por el
condiciones mecnicas, verificadas en el conductor en el momento del despacho.
39
Procedimiento para el uso Responsabilidades con el

de contenedores contenedor
Son responsables por la buena admi-
Qu es el contenedor? nistracin y cuidado del contenedor:
El contenedor es un sistema estan- Los usuarios dueos de la carga o sus
darizado de transporte internacional; su representantes en las diversas opera-
diseo es de caja hermtica construida de ciones, incluido el proceso de almace-
acero o de otros materiales resistentes. namiento del contenedor, con carga o
Existen dos tamaos universales de vaco.
contenedores de 20 pies y de 40 pies Los operarios del cargador y de las
con las siguientes medidas tcnicas: gras durante el proceso de cargue y
(vase grfico 1.) descargue en los medios de transporte
o en los patios de contenedores.
Clases de contenedores
Los transportadores que lo llevan con
Dry carga hasta su destino y lo regresan al
Es el tipo de contenedor ms utilizado. patio de contenedores (segn acuerdos
Sirve para todo tipo de carga, es decir, la contractuales).
que no requiere un manejo especial.
Los estibadores o coteros encargados
Tanque de cargar la mercanca, quienes deben
Es utilizado para movilizar carga lquida tener los cuidados necesarios para evitar
o gases. daos o contaminacin.
Reefers
Son contenedores refrigerados. Nota: El contenedor debe ser de-
vuelto en el mismo estado en el que se
Open Top
recibi y en la fecha pactada para su
Para carga de piezas grandes, este tipo
entrega; no se puede disponer de l
de contenedores tiene el techo abierto.
para almacenar o cargar mercancas,
Flat Rack con excepcin de las disposiciones
Es un contenedor plataforma que carga de las navieras.
piezas voluminosas.
Grfico 1 Tamaos de contenedores
Tamao Largo (m) Ancho (m) Alto Capacidad kg Volumen (m)

20 5,906 2,350 2,392 21.800 33,20
40 12,022 2,352 2,395 26.520 67,70
42
II edicin
Procedimiento para el conocimiento del cliente y del mercado,

mediante la creacin de un Sistema
reporte de operaciones Integral para la Prevencin y Control
sospechosas (vase infografa) al Lavado de Activos SIPLA. Ellos,
adems, asumen todos los riesgos
La Direccin de Impuestos y Aduanas derivados de su uso indebido para la
Nacionales adopta para s y sobre sus comisin de actividades ilcitas.
controlados, mecanismos y procedi-
Manual de procedimientos
mientos de prevencin, deteccin y
control de lavado de activos asociado La junta directiva o el mximo rgano
con operaciones de comercio exterior de administracin de la empresa podr
y operaciones cambiarias, de acuerdo adoptar un manual de procedimientos
con informacin que se debe remitir que, adems de atender los lineamientos
a la Unidad de Informacin y Anlisis mencionados, incluya por lo menos los
Financiero (UIAF). siguientes aspectos:
La Circular 170 de 2002 indica el pro- Conocimiento del cliente y del mercado.
cedimiento que debern seguir los
usuarios del servicio aduanero y cambiario, Canales de coordinacin interna ade-
para prevenir, detectar, controlar y cuados para atender con agilidad los
reportar operaciones sospechosas que requerimientos de la autoridad o dar
puedan estar vinculadas con el lavado de trmite oportuno a los reportes de
activos. operaciones sospechosas.
La DIAN instruye a sus controlados Controles para lograr el cumplimiento de

sobre los mecanismos de control las normas contenidas en el manual.
que deben adoptar y supervisa el Instancias de consulta y reporte para los
cumplimiento de esta obligacin. empleados de la empresa en relacin
con sus actividades preventivas del
La Unidad de Informacin y Anlisis
lavado de activos.
Financiero UIAF adscrita al Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico, se Uso de herramientas tecnolgicas acor-
encarga de recolectar, sistematizar y des con la naturaleza y tamao de la
analizar la informacin suministrada empresa.
por quienes estn obligados a reportar
Programas de capacitacin interna.
operaciones sospechosas y que puedan
estar vinculadas con actividades de Funciones y categora del empleado de
lavado de activos. cumplimiento; la auditora y la revisora
fiscal.
Las empresas que prestan servicios de
comercio exterior y los profesionales Responsabilidades en la deteccin y
del cambio de divisas deben adoptar reporte interno de operaciones inusuales
estas medidas, pues en ellas radica el y sospechosas.
43
Sanciones y correctivos por el incum- ingreso y de salida, placa, nombre del

plimiento de los procedimientos. conductor y observaciones, si las hay.
Conservacin de registros y documentos. Si el vehculo descarg parcialmente, se
El manual debe ser actualizado de dejar guardado en parqueaderos de la
acuerdo con las necesidades de las empresa, pero si el vehculo est en la
entidades y los cambios normativos. empresa donde entrega la mercanca, de
acuerdo con su destino y por disposicin
Procedimiento en del cliente, el carro debe parquearse
parqueaderos dentro de las mismas instalaciones.
Hay que verificar entonces la carga que
Los parqueaderos donde se dejen
queda pendiente por descargar y las
los vehculos deben estar autorizados
por la empresa de transporte y han de condiciones en que se deja, y colocar
inspeccionarse debidamente. Deben sellos de seguridad al contenedor o a la
ofrecer garantas de seguridad, tanto para carpa.
el vehculo como para la carga. No es Al da siguiente, al reanudar el descargue,
seguro dejar vehculos en los parqueaderos se comprueba el estado de los sellos en
si no cumplen estos requisitos. presencia de uno de los funcionarios del
En el momento de asignar la carga cliente, para que l tambin la constate.
a un conductor subcontratado, se Si al revisar los sellos existen signos de
le informa que el vehculo y la carga violacin, se informa inmediatamente a
deben guardarse nicamente en los la unidad de control operativo de cada
parqueaderos autorizados por la empresa y al jefe de seguridad del cliente,
empresa e identificados en el plan de para que hagan las investigaciones
transportes. y se tomen las medidas tendientes a
establecer responsabilidades.
Cuando un conductor se niegue a
parquear en los sitios autorizados Hay que tomar fotos del vehculo, del
por la empresa, se debe informar lugar y del conductor, as como la huella
inmediatamente al jefe de seguridad, dactilar del ndice y del pulgar de la
a la gerencia operativa y a la gerencia mano derecha.
general para que tomen los correctivos
necesarios. El conductor debe tener instrucciones
precisas sobre la importancia de cumplir
Cuando el vehculo llegue cargado al el recorrido estipulado en el plan de
parqueadero, deben hacerse revisar transporte, con nfasis en que no puede
los sellos y precintos de seguridad en tomar sin autorizacin previa, una ruta
contenedores o carpas, y constatar que distinta de la establecida en el plan.
se radique la entrada del vehculo en
el libro del parqueadero, el cual debe Tambin debe elaborar el informe de
contener como mnimo fecha y hora de incidentes.
44
Nota: Permitir guardar o parquear
vehculos en sitios no autorizados,
trae como consecuencia el saqueo
parcial del contenedor o el hurto total
de la mercanca exponiendo los in-
tereses de la empresa. Por esta razn,
es necesario asegurarse de que los
vehculos se guarden nicamente en
los parqueaderos autorizados por la
empresa.
Parte del xito de la operacin radica

en el cumplimiento de las normas esta-
blecidas en los protocolos y en las medidas
preventivas que se adopten
Recomendaciones
46
II edicin
Recomendaciones
Zonas de alto riesgo

Cada ciudad tiene zonas o trayectos
con alto riesgo de siniestralidad. El
departamento de seguridad de cada
Recomendaciones empresa debe conocer y actualizar a
para evaluacin de las diario el registro de esas zonas y trayectos
actividades del transporte e incluirlos en los planes de transporte,
con las respectivas recomendaciones de
de carga prevencin que se deben cumplir. Esto
implica tambin la contabilizacin de la
Transporte de mercancas mercanca y entrega de documentos y,
o, facturas en el momento del cargue y
Medidas indispensables para garantizar
descargue.
un adecuado y seguro transporte de
mercancas en las rutas urbanas y rurales:
Calidad del empaque
Plan de transporte urbano de mercancas.
Verificacin de las caractersticas del
Teniendo en cuenta que en las zonas empaque de las mercancas: deben
urbanas en donde con mayor frecuencia corresponder a las definiciones de
se presentan hurtos de mercancas, las las diferentes normas y tcnicas de
gerencias operativas (GO) y de seguridad proteccin de mercancas.
deben reforzar los controles y accesos a Almacenamiento de la mercanca en
las entradas de las ciudades principales, el vehculo. La mercanca dentro del
estas recomendaciones deben ser vehculo debe disponerse en forma
informadas y acatadas por el conductor en segura contra movimientos bruscos,
el momento de recibir la mercanca. y evitar espacios vacos que puedan
averiar las mercancas durante el trayecto
La entrega del plan de transporte urbano
de movilizacin.
en el momento de recibir la mercanca
obedece al propsito de evitar fugas de Reporte de novedades y
informacin. anomalas
Se recomienda en lo posible realizar Debe crearse una cultura de
las movilizaciones de mercanca en comunicacin efectiva entre el conductor
vehculos que cuenten con un sistema y a la unidad de control operativo, que
satelital que permita su ubicacin exacta suministre informacin exacta para el
y oportuna durante los recorridos. control y seguridad de las operaciones.
47
En caso de presentarse novedades, lugares de descanso del conductor,

deben tomarse decisiones eficaces de parqueaderos, horas autorizadas de
acuerdo con los protocolos de seguridad trnsito, talleres, hospitales, bomberos,
establecidos previamente. polica entre otras.
Mantenimiento del vehculo El plan de transporte se entrega al escolta

o al conductor, que debe firmarlo y
Es importante disponer de un programa refrendar su firma con la huella del dedo
de mantenimiento de los vehculos ndice derecho. Para esta huella, tomada
de carga a fin de garantizar que se con un huellero, las manos deben estar
encuentren en buenas condiciones limpias y la falange debe desplazarse
tcnicas y mecnicas, que garanticen la en un solo sentido, sin dejar borrones ni
movilizacin correcta de mercancas. tachones.
En caso de contratacin con terceros,
Utilizacin de cdigos de ruta
resulta indispensable una inspeccin del
vehculo a fin de comprobar que cumple Es necesario elaborar un plan de
las condiciones tcnico-mecnicas transporte para cada uno de los recorridos
establecidas para el desarrollo de las establecidos por la empresa y asignarle
tareas encomendadas. un cdigo de seguridad para el manejo
de la informacin. Por ejemplo, la ruta
Reserva de la informacin Cartagena-Bogot se codificara como
La informacin, tanto de la transportadora PRC-01, Bogot-Medelln como PRC-
como de los clientes, debe mantenerse 02, Bogot-Cali, PRC-03, etc. La idea es
en reserva. Por consiguiente, deben establecer claves de seguridad para evitar
efectuarse continuas evaluaciones de la fuga de informacin. Tambin resulta
seguridad a proveedores y personal importante actualizar constantemente
de la empresa, que ayuden a medir los estos cdigos, de acuerdo con las
grados de confiabilidad. condiciones de seguridad.
Adicionalmente, es indispensable la Actualizacin de la informacin

creacin de procedimientos de seguridad
para el manejo de la informacin Para las actualizaciones es importante
generada durante el desarrollo de las la retroalimentacin de informacin
operaciones y despus de ella con los con las autoridades competentes, con
proveedores. agremiaciones y con otros vehculos de
la empresa o de empresas colegas que
Definicin del plan de transiten por el mismo corredor vial.
transporte
Despus de confirmar la veracidad de la
El plan de transporte por carretera espe- informacin, conviene compartirla con la
cifica tiempos de recorrido, sitios donde unidad de comunicacin del Frente de
debe reportarse (puestos de control), Seguridad para beneficio del sector.
48
II edicin
Es fundamental el compromiso de Debe procurarse:

todos para el suministro de informacin
confiable, que permita el xito en los Que el conductor desconozca el tipo de
controles de seguridad preventivos que mercanca que transporta.
se puedan fijar. Si es necesario que porte documentacin
sobre la mercanca transportada, dicha
Lista de chequeo
informacin debe guardarse en un sobre
La lista de chequeo del estado sellado, que slo podr ser abierto en
tcnico-mecnico del vehculo y de las caso de que una autoridad competente
condiciones humanas del conductor, lo requiera.
quedarn diligenciadas en el formato de Efectuar la ampliacin de las placas del
registro.
vehculo o remolque en la carrocera,
El conductor firmar y refrendar el a fin de permitir su visualizacin e
documento con la huella del dedo ndice identificacin en la va.
derecho.
Evaluar el modelo del vehculo y su
Recibo de la mercanca estado tcnico-mecnico, sobre todo
para mercancas delicadas.
Al recibir la mercanca se verifica que
Incrementar en lo posible las caravanas
los documentos legales necesarios se
con vehculos de modelo y peso
encuentren en orden.
similares, de tal modo que efectivamente
Seleccin del vehculo y del se puedan acompaar durante el
conductor trayecto.
El conductor y el vehculo se seleccionan

teniendo en cuenta las caractersticas de Recomendaciones para
la mercanca a transportar. la evaluacin de las
Deben evitarse: actividades del transporte
de carga
Sobremanejos que deterioren la carga.
Planchas o carpas en mal estado, que Para establecer planes de mejoramiento
permitan filtracin de polvo o agua. que busquen la utilizacin adecuada de los
Protuberancias o filos que puedan daar recursos y procedimientos adecuados de
la carga. seguridad, se recomienda la creacin de
bases de datos e indicadores de gestin,
Carga compartida que no sea con los siguientes indicadores:
compatible.
Carga compartida que sea compatible
pero sobrepase el valor del amparo de vase tabla de indicadores
la pliza.
49
Indicadores Comit logstico y de seguridad

Debe estar integrado por representantes
Viajes realizados por cada ruta/mes
del Servicio de Intermediacin Aduanera
en vehculos propios.
(SIA), del transportador, del generador de
Viajes realizados por cada ruta/mes la carga, de la compaa aseguradora del
en vehculos de subcontratistas. transportador y del generador de la carga,
Tonelaje movilizado/mes en y de la compaa de seguridad. Entre sus
vehculos propios. funciones estn:
Tonelaje movilizado/mes en Reunirse peridicamente para establecer

vehculos de subcontratistas. las responsabilidades de cada cual en el
diseo de la logstica y la seguridad.
Incidentes discriminados/mes en
vehculos propios. Presentar los informes y los indicadores
de gestin, retroalimentndose con los
Incidentes discriminados/mes en
informes de cada cual.
vehculos de subcontratistas.
Accidentes discriminados/mes en Programas de capacitacin
vehculos propios.
Las empresas de transporte deben
Accidentes discriminados/mes en establecer cronogramas de capacitacin
vehculos de subcontratistas. para todas las personas que conformen la
Porcentaje de cumplimiento de cadena logstica de transporte y seguridad.
entregas/mes en vehculos propios. La temtica y la metodologa varan de
acuerdo con las necesidades. Se deben
Porcentaje de cumplimiento de mantener registros de la capacitacin
entregas/mes en vehculos de dada al personal y hacer seguimiento de
subcontratistas. los resultados.
Porcentaje de cumplimiento de
Los siguientes seran algunos de los
planes de ruta/mes en vehculos
temas tratados:
propios.
Porcentaje de cumplimiento de Las connotaciones sociales, penales,
planes de ruta/mes en vehculos de econmicas, laborales y morales
subcontratistas. del alcoholismo, el tabaquismo y la
drogadiccin.
Vehculos rechazados/mes y
causales. El transporte de sustancias prohibidas o
de alto riesgo.
Conductores rechazados/mes y
causales. El hurto y sus implicaciones penales,
familiares, sociales y morales.
Propietarios rechazados/mes y
causales. La delincuencia comn, organizada y
terrorismo.
50
II edicin
El manejo del presupuesto familiar como

factor de seguridad.
La denuncia y la investigacin.
El manejo de protocolos para conduc-
tores, personal de la unidad de control
operativo y escoltas.
Primeros auxilios para conductores, per-
sonal de la unidad de control operativo
y escoltas.
Funciones y procedimientos del escolta
de mercancas.
Contaminacin de Mercancas.
Identificacin de Mercancas.
Manejo e inspecciones de container.
Documentologa.
Identificacin de personas.
Evaluacin de desempeo
Se deben establecer metodologas de eva-
luacin de desempeo del personal, en las
que se consideren aspectos relacionados
con:
Competencias.
Destrezas.
Habilidades.
Trabajo en equipo.
Cumplimiento de normas de seguridad
y normas internas.
Proactividad.
Cumplimiento de objetivos en el cargo.
Presentacin personal.
Norma Tcnica Colombiana
NTC 5500-2.
Creacin de bases de datos.
51
Planeacin
52
II edicin
Planeacin
Planeacin estratgica para
emergencias y contingencias
Plan de emergencia Plan de contingencias

Comprende ejercicios anticipados de Es un plan especfico para situaciones,
procedimientos administrativos, orientados eventos o siniestros que afecten los
de manera general a la gestin del riesgo procesos o las operaciones de la orga-
(reduccin), operaciones (respuesta) y a nizacin, por ejemplo, demoras en el abas-
promocin del posdesastre (recuperacin) tecimiento de insumos, de material de em-
en una empresa. paque o embalaje; varadas de vehculos;
trasbordo, cabotaje, cargue o descargue
El plan de emergencia define polticas, imprevisto de mercancas; inspecciones
planeacin, procedimientos, que indican de seguridad; hurto, robo, piratera, etc.
la manera de enfrentar una situacin de
emergencia o desastre. Esta categora, Nota: Todos los informes de inci-
que involucra eventos como incen- dentes y, o, accidentes que ocurran a
dios, explosiones, fugas o derrames vehculos, conductores o propietarios,
de sustancias peligrosas, etc., requiere deben ser remitidos al Frente de Se-
participacin de grupos internos y externos guridad de la DIJIN, en Bogot, para
(brigadas, bomberos, etc.) que la base de datos sea actualizada
da a da.
53
Protocolos de novedades e Incidentes y accidentes en

incidentes carretera
Los escoltas y los conductores deben Son incidentes
conocer los protocolos a seguir en caso
de incidentes y accidentes en la carretera. Derrumbes o suspensin de la va.
Cada de puente o bancada.
Adicionalmente, teniendo en cuenta Choques simples.
la naturaleza de la mercanca y los
Retenes de la Aduana, el Ejrcito o
protocolos de seguridad, las empresas
la Polica.
deben fijar niveles de alarma que les
Retenes ilegales de la subversin o
permitan actuar oportunamente y as evitar
la delincuencia comn.
la siniestralidad.
Varadas.
Estos niveles de alarma se pueden Otros.
fijar por tiempos, si la empresa posee
un proveedor de tecnologa confiable Son accidentes
que le garantice confiabilidad en
la informacin suministrada, como Choque con consecuencias graves.
pueden ser las empresas dedicadas al Encunetada.
seguimiento satelital, puestos de control o Volcamiento.
acompaamientos; estos procedimientos Atraco.
se deben fijar teniendo en cuenta las Hurto.
matrices de riesgos y los estudios de
Incendio.
seguridad previamente definidos en
Otros.
las empresas para el desarrollo de su
operacin.
Se debe hacer un informe de los inci-
Los protocolos de novedades son dentes o accidentes presentados en la
la herramienta preventiva que ayudar, carretera.
en caso de presentarse inconvenientes, Todos estos informes de incidentes o
a tomar decisiones oportunas que accidentes deben ser investigados por
lleven a un resultado satisfactorio para el departamento de seguridad para
la superacin de eventualidades; as, confirmar su ocurrencia y establecer sus
esta herramienta desempea un papel razones, as como para implementar
fundamental para que las empresas planes de mejoramiento que permitan el
definan las responsabilidades por cargo y desarrollo ptimo de la actividad.
los perfiles, a fin de evaluar los alcances en Tambin debe considerarse y reportar-
caso de tener que actuar. se como incidente toda demora en la
54
II edicin
informacin de paso por los trayectos o Averiguar si el sitio del accidente

puestos de control estipulados en el plan corresponde a una va concesionada,
de transporte para verificacin fsica del y en caso de ser as, solicitar el envo
vehculo. de gras, ambulancias o personal de
vigilancia.
Protocolos para convoy o
vehculo individual Impedir la movilizacin del vehculo
antes que la autoridad competente haya
Estos protocolos deben aplicarlos la unidad elaborado el informe de accidentes.
de control operativo de cada empresa,
los conductores de los camiones y, o, el Obtener las constancias expedidas por
las autoridades sobre el accidente, con
personal de seguridad (escolta) que viaje
los nombres de los funcionarios de la
en el convoy.
Polica que atendieron el caso y la unidad
Protocolos por novedad de accidente a la cual pertenecen.
del vehculo escolta Tomar fotografas del accidente, y los
datos de personas que puedan servir
Informar a la unidad de control operativo
como testigos de la situacin.
o a la persona encargada de trfico
de cada empresa, sobre el estado del Solicitar las respectivas asesoras de
escolta y el funcionamiento mecnico personal competente y autorizado
del vehculo accidentado, para que esta por la empresa transportadora para
unidad proceda a la coordinacin de el manejo de los daos causados y la
los correctivos para la superacin del responsabilidad civil de la misma.
impasse. Si el escolta no reviste mayor gravedad,
Verificar el estado de salud del escolta debe ponerse al frente de la situacin
en primera instancia, y coordinar con hasta cuando llegue otro vehculo
las entidades competentes si amerita el acompaante.
traslado al hospital ms cercano. Elaborar el informe de incidentes para la
compaa de seguros.
Informar y cooperar con la Polica de
Carreteras del sector. Dar aviso oportuno al generador
de la carga por medio de los
Coordinar el traslado de los vehculos
conductos regulares de comunicacin
a un sitio que posea las condiciones
establecidos.
mnimas de seguridad.
Solicitar a la empresa de seguridad Protocolos por novedad de
el envo de otro vehculo escolta de accidente de un camin convoy
la ciudad ms cercana donde haya Informar a la unidad de control ope-
personal disponible o, en su defecto, rativo de cada empresa o a la persona
buscar apoyo con los puestos de control responsable de trfico, para que pro-
contratados por la empresa. ceda a reportar al Frente de Seguridad
55
Empresarial sobre el sitio del accidente, que la autoridad competente elabore el

la identificacin de los vehculos invo- informe de accidentes.
lucrados y las condiciones de los mis- Obtener las constancias expedidas por
mos. las autoridades sobre el accidente, con
En caso de hallarse gravemente herido los nombres de los funcionarios de la
Polica que atendieron el caso y la unidad
el conductor, coordinar la atencin
a la cual pertenecen.
inmediata y su traslado al hospital ms
cercano. Tomar fotografas, nombres y telfonos
de las personas que presenciaron el
Verificar el estado del vehculo y las accidente.
condiciones requeridas para su posterior
movilizacin. No hacer ningn arreglo con la contraparte
en caso de daos o responsabilidad civil,
Evitar en lo posible que el vehculo sea sin la previa asesora de las personas
llevado a los patios, a menos que existan responsables de la empresa en estos
motivos para inmovilizarlo. En este ltimo aspectos.
caso, prestar toda la colaboracin a las Elaborar el informe de incidentes para la
autoridades, y coordinar las medidas compaa de seguros.
necesarias para proteger la carga.
Protocolos por enfermedad del
Si se transporta un producto lquido conductor de un camin
y este se ha regado, tomar medidas
para evitar daos ecolgicos o posibles Informar a la unidad de control operativo
accidentes. de cada empresa o a la persona
encargada, y establecer la gravedad de
Informar a la Polica de Carreteras. la enfermedad.
Reportar a la empresa generadora de la Llevar al conductor al centro asistencial
carga. ms cercano, y dejar el vehculo en un
sitio seguro.
Notificar al contratista de la concesin
para el envo de gras, ambulancias o Si la enfermedad del conductor requiere
personal de vigilancia. hospitalizacin, coordinar el reemplazo.
Coordinar la vigilancia de la mercanca Continuar con el plan de transporte

establecido.
(por ejemplo, con otros camiones que
estn en la va), mientras se lleva a lugar Elaborar el informe de incidentes.
seguro el resto del convoy.
Protocolos por enfermedad del
Coordinar, si es necesario, el envo de escolta
otro vehculo acompaante o escolta
para el vehculo accidentado. Informar a la unidad de control operativo
de cada empresa sobre los sntomas
Impedir la movilizacin del vehculo hasta que presente el escolta.
56
II edicin
Si las molestias continan durante el Bloqueo por grupos al

cumplimiento de la ruta establecida, margen de la ley (subversin,
ubicar el convoy en un sitio seguro paramilitares o delincuencia
y dirigirse al centro asistencial ms comn)
cercano.
Estar pendiente de los movimientos y las
Enviar un escolta de reemplazo. informaciones que se suministren sobre la
Si la enfermedad requiere hospitalizacin, va e informar oportunamente a la unidad
de control operativo de cada empresa.
informar y esperar la llegada del
reemplazo. Informar a la Polica Nacional, a An-
El convoy reanudar su ruta en el tipiratera Terrestre (DIJIN, SIJIN), al
momento en el que se haga presente el Ejrcito Nacional, a las empresas
transportadoras del Frente de Seguridad
escolta de relevo.
Empresarial y al generador de la carga.
Elaborar el informe de incidentes.
Si se confirma plenamente la informacin
Bloqueo de la va por causas acerca de este tipo de bloqueo con la
naturales o accidentales unidad de control operativo de cada
empresa y con las autoridades de Polica,
Establecer plenamente la informacin evitar al mximo entrar en el permetro del
y solicitar confirmacin de la novedad bloqueo y conducir el convoy a un sitio
a travs de la Polica Vial, el Frente de seguro. En caso de hallarse dentro del
Seguridad Empresarial, etc. bloqueo, no intentar oponer resistencia
o pasar de largo; acatar las solicitudes
Evitar dirigirse al sitio de la obstruccin. de los delincuentes y, en la medida de lo
posible, informar a la unidad de control
Establecer un sitio seguro para el convoy
operativo de cada empresa, sobre las
y estudiar la nueva ruta a seguir.
situaciones que estn ocurriendo.
En caso de inmovilizacin dentro del Evitar suministrar cualquier tipo de
bloqueo, informar inmediatamente a informacin sobre su misin (escoltas) o
la unidad de control operativo de cada su carga (conductor) y, en cambio, utilizar
empresa, la cual reportar al Frente de una fachada. Examinar y memorizar las
Seguridad Empresarial. Buscar la forma descripciones fsicas de los delincuentes,
de salir del bloqueo y, si es imposible, las placas de vehculos, nombres, alias o
tratar de encontrar un sitio seguro para cualquier tipo de informacin que pueda
resguardar el convoy. ser valiosa en la investigacin posterior.
Prestar atencin a las informaciones de Analizar el desenvolvimiento de los

acontecimientos y tratar de calmar a los
las autoridades y de la unidad de control
conductores e integrantes del convoy.
operativo de cada empresa.
La vida de las personas est por encima
Elaborar el informe de incidentes. de todo proceder.
57
Tan pronto termine el episodio, contactar Analizar el terreno e informar sobre po-
a la unidad de control operativo de cada sibles bodegas a donde hayan podido
empresa y suministrar datos concretos. conducir el vehculo o donde estn
Esperar instrucciones de la unidad de transbordando la mercanca.
control operativo de cada empresa para Coordinar con las autoridades la reaccin
reanudar el viaje. Elaborar un nuevo pertinente.
itinerario en el plan de transporte, con
las respectivas medidas de seguridad. Disponer con el conductor la instaura-
cin de la denuncia, teniendo en cuenta
Al salir del bloqueo, informar a los dems las recomendaciones dadas en este
conductores y a las autoridades de la manual.
va.
Saqueo de la carga
Hurto de la mercanca
Reportar inmediatamente a la unidad de
de cada empresa.
control operativo de cada empresa.
Comunicar al generador de la carga, a la
Informar al generador de la carga, a la
Polica Nacional, al Frente de Seguridad
Polica Nacional y a Antipiratera Terrestre
Empresarial y a Antipiratera Terrestre
(DIJIN, SIJIN) de los departamentos de
(DIJIN, SIJIN) de cada Departamento de
Polica.
Polica.
Avisar a otras empresas del Frente
de Seguridad Empresarial para que Tomar fotos del camin, en especial de
le colaboren en la deteccin de los las partes violentadas.
delincuentes. Asegurarse de que la mercanca restante
Establecer contacto visual (si no se ha cuente con seguridad.
sido detectado) con los atracadores e Solicitar instruccin especial de la em-
informar sus movimientos, con datos presa transportadora para instaurar la
concretos, a la unidad de control denuncia.
operativo de cada empresa.
Memorizar la mayor cantidad de in-
formacin que pueda ser til en la Bloqueo directo del convoy.
localizacin de la mercanca y el Procedimiento del escolta
esclarecimiento de los hechos.
Cuando el convoy est siendo bloqueado
Informar la ruta exacta por donde estn
por algn tipo de obstculo, informar
conduciendo el vehculo hurtado y la
inmediatamente a la unidad de control
mercanca.
operativo de cada empresa, la cual
Manejar un bajo perfil para no arriesgar deber contactar al Frente de Seguridad
la vida en ningn momento. Empresarial de la DIJIN. No acercarse
58
II edicin
al convoy. Tratar de observar desde un Coordinar con la unidad de control

punto no detectado. operativo de cada empresa el
procedimiento a seguir segn la situacin
Informar a la Polica Nacional, a An-
que se est presentando.
tipiratera Terrestre (DIJIN, SIJIN) de cada
Departamento de Polica y al Ejrcito Si no es posible conducir el convoy a
Nacional. un lugar seguro, pedir colaboracin
a las autoridades que se encuentren
Memorizar e informar cada movimiento presentes o ms cercanas.
que pueda servir para determinar el tipo
de bloqueo. Comunicarse con la concesionaria para
coordinar lugares seguros y tiempos
Si se establece que es delincuencia probables para solucionar el incidente.
comn, realizar un seguimiento e
informar oportunamente cada uno de los
acontecimientos. Evitar ser detectado. Protocolo en caso de secuestro
Efectuar la vigilancia hasta el punto y rehenes
donde se le permita acceder sin ser
En el evento de presentarse un secuestro
detectado. de los conductores o del personal de
Tratar de establecer el lugar exacto a escoltas:
donde fue llevada la mercanca.
Informar a la Polica de Carreteras, a
Elaborar el informe de incidentes. Antipiratera Terrestre, a inteligencia del
Ejrcito Nacional, al transportador, al
Protocolo por informe de generador de la carga y al Frente de
incidentes en la va Seguridad Empresarial.
Al recibir el informe de un incidente en la Comunicarse con los GAULA de la
va, reportar inmediatamente a la unidad Polica y del Ejrcito Nacional.
de control operativo de cada empresa. Coordinar con el transportador para
Confirmar la veracidad de la informacin. avisar a las respectivas familias.
Informar a la Polica de Carreteras y al Enviar un escolta o funcionario de la
Frente de Seguridad Empresarial. empresa para que apoye las labores en
campo.
Analizar la fuente de la informacin
y calificarla segn el grado de Si se toma contacto con los
credibilidad. secuestradores, no comprometerse,
pero tampoco negarse a cualquier
Si se establece que efectivamente ha
negociacin.
ocurrido un incidente grave en la va,
conducir el convoy al lugar seguro ms No arriesgar la vida de las personas ni
cercano. los equipos y la mercanca.
59
Si el o los secuestrados hacen parte

del personal del transportador:

de cada empresa, suministrando la
mayor cantidad de datos posible.
Tratar de establecer la ruta por donde se
llevaron los vehculos y los conductores.
Mantener la calma.
No arriesgar la vida propia ni la de las
otras personas.
Protocolo ante un soborno

Recibir la informacin y el tipo de soborno
e informarlo inmediatamente a la unidad
de control operativo de cada empresa.
Coordinar con la unidad de control
operativo de cada empresa el
procedimiento a seguir.
Tratar de obtener la mayor cantidad de
datos posible de las personas que estn
intentando el soborno.
Observar algn tipo de identificacin
(placas de vehculos, hora y sitio exacto
donde ocurri el incidente).
Mantener la calma y memorizar cada
una de las exigencias.
No arriesgar la integridad fsica.
Elaborar el informe de incidentes
60
II edicin
Infraestructura
61
Infraestructura
Plan Meteoro
Infraestructura de apoyo
para la informacin y Involucra compaas motorizadas de
control vial operadas por el Ejrcito
seguridad en carreteras Nacional y la Armada, que responden de
manera inmediata a las alarmas generadas
Centro de Informacin por el sistema de monitoreo vehicular y
Estratgico Vial, CIEV
por la cooperacin ciudadana, frente a
Este centro actualiza eventos que suceden la inminencia o la ejecucin de acciones
da a da, durante 24 horas, mediante delictivas.
redes de apoyo de informacin geogrfica,
Rastrac, y sistemas de comunicacin que
operan va celular, radio, microondas y
Unidades Judiciales
satlite.
Son unidades mviles que cuentan con
Adicionalmente, el centro cuenta con
tecnologa de comunicaciones, software,
el apoyo de personal especializado del
Ministerio de Defensa, del Ejrcito, la bases de datos, y apoyan a la fuerza pblica
Armada y la Polica de Carreteras. en la realizacin de retenes de control,
aprehensin de personas, inmovilizacin
Monitoreo vehicular de vehculos y retencin de mercancas
ilegales, mediante la accin inmediata de
Con el nimo de trabajar en estrategias
judicializacin de los diferentes eventos
que apoyen las labores de inteligencia de
prevencin en los diferentes corredores que ocurren en la red vial nacional.
viales, el Estado, a travs de sus diferentes
Grupos Unir
cuerpos de seguridad, ha dispuesto
vehculos para la realizacin de actividades Para aumentar la presencia de la fuerza
de vigilancia, monitoreo e inteligencia pblica se conformaron escuadrones moto-
permanente sobre las vas nacionales, a fin rizados que ejercen control permanente
de garantizar seguridad en los diferentes sobre los diferentes corredores viales
corredores viales.
y aumentan la capacidad de reaccin,
El total del parque automotor disponible maniobrabilidad y presencia inmediata en
para el desarrollo de estas actividades es los lugares de afectacin de orden pblico.
de 169 automotores en el pas. Cada escuadrn cuenta con motos de
62
II edicin
alto cilindraje, personal especializado en Simular una falla mecnica.

seguridad vial y reaccin antiterrorista, y un Suplantar a las autoridades.
parque automotor dotado con tecnologa
AVL. El aviso de un escolta sobre cualquier
acontecimiento sospechoso puede reducir
Grupo Dijin de significativamente los efectos del hurto de
la mercanca.
antipiratera terrestre
Otras modalidades:
Piratera terrestre
Gemeleo y, o, falsa documentacin.
Esta modalidad delictiva vulnera el Saqueo y autosaqueo.
patrimonio econmico, puesto que su
fin es apoderarse de mercancas que se Robo tcnico.
transportan en vehculos, con el objeto de Faltante de mercanca.
comercializarlas a un menor valor del real.
Descuelgue.
Modalidades de piratera Cambio de mercanca.
terrestre
Falso accidente.
Los piratas terrestres, por lo general,
contactan a personas clave dentro Autorrobo.
de las empresas de transporte, como Apropiacin del anticipo.
despachadores, controladores de trfico,
jefes de seguridad, conductores e Accin directa de actores generadores de
intermediarios. Posteriormente proceden violencia o simulacin de los mismos.
a planear el delito, identificando el blanco
La lucha contra esta modalidad delictiva
y determinando las rutas. Luego buscan
implica el compromiso de combatir la
bodegas de almacenamiento y, finalmente,
piratera terrestre no slo por parte del
comercializan las mercancas hurtadas.
Estado ni de los empresarios dedicados
En algunos casos las mercancas salen
al transporte, sino de todas las empresas
vendidas desde las bodegas del
cliente, las zonas aduaneras o la empresa de seguridad que prestan el servicio de
transportadora. escolta de mercanca.
Entre las estrategias ms comunes En el transporte moderno se impone el

para perpetrar este delito figuran: control, de tal modo que se pueda manejar
adecuadamente el riesgo y garantizar que
Buscar la complicidad de los conduc- las cargas lleguen a su destino final, en el
tores. momento y en las condiciones contratadas
con el cliente, optimizando los recursos
Utilizar falsos retenes.
humanos, fsicos y econmicos.
Colocar obstculos en la va.
Situar un supuesto pasajero en la va.
63
Gestin
64
II edicin
Gestin
Gestin de la Polica Nacional

contra la Piratera Terrestre
En el ao 2000, los ndices delincuenciales en diferentes zonas

del pas hacan que los empresarios colombianos replantearan
la operacin de sus empresas, principalmente por los hurtos
que en las diferentes modalidades llevaban a cabo organiza-
ciones criminales, las cuales generaban hacia el futuro y con las
condiciones de la poca, la inviabilidad econmica.
65
Evolucin de la piratera Compromisos del Frente

terrestre desde el ao 2000 de Seguridad Empresarial
Al presentarse este panorama se constituy
una alianza entre la Polica Nacional y Motivado por los resultados logrados
algunos empresarios, que replic un durante estos siete aos, el equipo
modelo implementado en las ciudades de trabajo del frente ha continuado su
denominado Frente de Seguridad Local, marcha, con un importante crecimiento de
cuyo resultado fue el acercamiento a las la empresas vinculadas. En este momento,
autoridades como un interlocutor legtimo, a slo en el sector de transporte, alrededor
fin de constituir una alianza estratgica con de 300 empresas afiliadas interconectadas
los empresarios para combatir los factores
con Avantel, consultan diariamente las
de inseguridad que los aquejaban.
bases de datos, generando ms de 5000
Ao tras ao los ndices de reduccin operaciones por mes; este medio ha
de la piratera han sido satisfactorios, y permitido en gran parte la desarticulacin
pasaron de 3260 eventos de piratera en el de organizaciones delincuenciales, la
ao 2000, a 474 a octubre de 2007, cuando captura de sujetos dedicados a infringir la
se hizo el cierre de la estadstica. Pese a ley y la recuperacin de mercancas, como
estos resultados obtenidos por la Polica se puede observar a continuacin:
Nacional, es importante destacar los
compromisos de la Unidad de Antipiratera
Terrestre. (vase grfico 1.)
Grfico 1.
66
II edicin
Gracias a los resul-

tados obtenidos y con
el nimo de cumplir las
expectativas del sector
transportador, la Polica
Nacional encamina sus
esfuerzos a los siguien-
tes aspectos:
67
Creacin de polticas de prevencin

que se diseminan a travs de las
capacitaciones que frecuentemen-
te se dan en las empresas, y de
los cursos de capacitacin en las
instalaciones de la DIJIN.
Asesoramiento y acompaamiento
personalizados en cada evento cri-
minal que se presenta durante el
desarrollo de las actividades de
transporte de las diferentes empresas
afiliadas al Frente de Seguridad
Empresarial.
Actualmente se encuentra en desa-
rrollo la Sala de Intervencin del Delito,
proyecto presentado al Departamento
Nacional de Planeacin, cuyo objetivo
implica que operadores especializados
visualicen la ubicacin suministrada por
las empresas de localizacin satelital
Actividades del Frente de de vehculos; as mismo, se fortalecer
Seguridad Empresarial la interaccin con las empresas a
travs de un mdulo informtico de
comunicacin directa.
Se habilitar el acceso de las bases de
datos de antecedentes va wap a las
empresas comunicadas por Avantel.
Se cre un vnculo directo en la
pgina web www.frentesdeseguridad.
gov.co que permita generar una
comunicacin directa con las Salas
de Intervencin del Delito; de esta
manera, se pretende descongestionar
los sistemas de informacin que
operan actualmente.
Se cre la lnea efectiva gratuta
018000112630, donde se recepcio-
68
II edicin
narn las denuncias e inquietudes de la

ciudadana relacionada con el Frente de
Seguridad Empresarial.
Se establecern procedimientos de
control que tendrn como objetivo
hacer seguimiento a las respuestas
de las solicitudes presentadas por
las empresas, a travs de la creacin
de una plataforma de incidentes, que
generar alertas y comunicacin con el
empresario cuando estas no hayan sido
solucionadas.
El Frente de Seguridad Empresarial de
la DIJIN tendr personal especializado
para el desarrollo de actividades
investigativas.
Se desarrollar programacin de capa-
citacin para las empresas de transporte,
con el propsito de difundir el trabajo
realizado y recopilado en la segunda
edicin del Manual de seguridad em-
presarial.
Se capacitar al grupo de trabajo del
Frente de Seguridad Empresarial en
atencin al cliente, lo que permitir ma-
yor interaccin con los operadores de las
empresas afiliadas.
Con la direccin del oficial encargado
del Frente de Seguridad Empresarial, se
reactivarn las mesas de trabajo que,
junto con los empresarios, buscarn las
soluciones de problemas especficos de
seguridad que se vienen presentando.
69
Zonas de riesgo
70
II edicin
Cartografa
Mapas de las zonas de riesgo a

nivel nacional
Las siguentes son las rutas que presentan mayor

ndice de delitos al transporte de carga
Va Bogot a Buenaventura
Va Bogot a Medelln
Va Bogot a Ccuta
Va Bogot a La Costa
Va Cali a Medelln
71
72
II edicin
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74
II edicin
75
76
II edicin
Glosario
77
Glosario tcnico IIC- 01

Informe de Incidentes en Carretera (el 01
es el inicio del consecutivo).
ARP
Administradora de Riesgos NTC 4788
Profesionales. Tipologa para vehculos de transporte de
carga terrestre.
BASC
Alliance For Secure Commerce NTC 5500
(Alianza Empresarial para un Gestin en el transporte de carga
Comercio Seguro) terrestre.
BL NTC 5500-1
Manifiesto de Carga Martimo. Gestin en el transporte de carga terrestre
sistema de informacin.
CIEV
Centro de Informacin Estratgico NTC 5500-2
Vial. Gestin en el transporte de carga terrestre
DIAN personal.
Direccin de Impuestos y Aduanas NTC 5500-3
Nacionales. Gestin en el transporte de carga terrestre
DIJIN operacin y prestacin del servicio.
Direccin Central de Polica Judicial e SIA
Investigacin. Servicio de Intermediacin Aduanera.
DTA SIJIN
Declaracin de Trnsito Aduanero. Seccionales de Polica Judicial.
EMBALAJE SIMIT
Forma de empaque. Sistema Integrado de Informacin sobre
EPS las Multas y Sanciones por Infracciones
Empresa Prestadora de Salud. de Trnsito.
ARP SOAT
Administradora de Riesgos Seguro Obligatorio de Accidentes de
Profesionales Trnsito.
FLETE UCO
Valor pagado por la unidad de Unidad de Control Operativo.
transporte.
VSA
FSE Analizador Tnico de Voz (por sus
Frente de Seguridad Empresarial. iniciales en ingls).
IAC- 01 WBO
Informe de Accidentes en Carretera (el World BASC Organization (Organizacin
01 es el inicio del consecutivo). Mundial BASC)
78
II edicin
Glosario explosividad o combustin, calidad de

oxidantes, venenosos, radiactivos o
corrosivos, pueden causar accidentes o
AGENTE DE ADUANA daos.
Representante autorizado por el Estado
CARGA SLIDA O LQUIDA A
o por los dueos consignatarios de GRANEL
las mercancas en las operaciones Volmenes grandes de productos
aduaneras. susceptibles de ser transportados por
AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL correas, succionados o manipulados por
Persona jurdica inscrita ante la Direccin cucharones y palas, para movilizarlos
de Impuestos y Aduanas Nacionales, que en unidades de gran capacidad, como
realiza actividades de recepcin de carga camiones completos.
de diferentes despachadores para la CARGA SUELTA
consolidacin. Artculos sueltos, manipulables o
ARANCEL ADUANERO embarcables en unidades separables,
Fijacin de derechos o impuestos que como fardos, paquetes, sacos, cajas,
deben pagar las mercancas de las tambores, piezas sueltas o atadas.
aduanas. CARGA UNITIZADA
AVERA Artculos individuales, como cajas,
Prdida o dao que sufre la mercanca paquetes o carga suelta, agrupados en
que se transporta. unidades como paletas.
BIOSENSORES CCO
Animales entrenados con fines de Cdigo de Comercio Colombiano.
seguridad para la deteccin de CERTIFICADO DE ORIGEN
sustancias ilegales o explosivos. Documento que prueba la procedencia
CARAVANA de una exportacin.
Grupo de vehculos que se desplazan COMISIONISTA DE TRANSPORTE
por una va, generalmente a cargo de un El que pone en contacto al transportador
responsable de su seguridad. que necesita carga, al interesado en
CARGA despacharla y al dueo de una carga, con
Todos los bienes que se transporten en el transportador idneo.
una aeronave, excepto el correo, los CONSIGNADOR
suministros y el equipaje acompaado. Persona que enva mercanca, vendedor,
CARGA GENERAL embarcador o exportador.
Carga para transportar en pequeas CONTRATO DE COMODATO
cantidades, compuesta por artculos Es aquel donde el comandante (de lnea
individuales. naviera) presta una cosa (contenedor)
CARGA PELIGROSA para que el comanditario (generador de
Productos cuyas caractersticas de carga) la use por el tiempo pactado.
79
CONTROL DE SEGURIDAD es de cinco das hbiles a partir de la

ADUANERO llegada de la mercanca al respectivo
Conjunto de medidas tomadas por puerto. Esta modalidad tiene la ventaja
la autoridad aduanera con el fin de de permitir el transporte terrestre de
observar las disposiciones aduaneras y mercancas nacionales saliendo del
cuyo fin es el control de las mercancas pas, o de procedencia extranjera hacia
que entran y salen del territorio nacional, el interior del pas sin nacionalizar, bajo
como tambin los operativos especiales un estricto control aduanero, en el
que se desarrollen para el mismo fin. territorio nacional o en zona franca.
CONTROL DE SEGURIDAD DROP OFF
MIGRATORIO Es el valor que el generador de carga
Conjunto de procedimientos y tcnicas se obliga a cancelar a la lnea naviera
propias del Departamento Administrativo cuando el generador desea entregar el
de Seguridad (DAS), destinadas al contenedor en un patio de contenedores
control de emigracin e inmigracin del interior del pas; el cobro de este
de nacionales y extranjeros, manejo valor es discrecional de la lnea naviera
de deportados y control del trfico de y en ningn momento compromete al
personas, as como de las actividades transportador.
de inteligencia que se desarrollan en el
aeropuerto para prevenir la comisin de EMPLEADO DE CUMPLIMIENTO
delitos y los procedimientos de polica Es aquella persona designada por
judicial asignados. los controlados o empresas, que
tiene la responsabilidad de verificar el
CONTROL DE SEGURIDAD adecuado y oportuno cumplimiento
POLICIAL
de las disposiciones legales vigentes.
Conjunto de procedimientos y
Adems, ser el enlace directo con
tcnicas propias de la Polica Nacional,
las subdirecciones de Fiscalizacin
orientadas a garantizar el ejercicio de
Aduanera y la Subdireccin de
los derechos y libertades pblicas de
Control Cambiario, para atender
los usuarios del aeropuerto, como
sus requerimientos y velar por el
tambin de procedimientos de polica
cumplimiento de las instrucciones
judicial dirigidos al aseguramiento de
impartidas.
infractores, y pruebas que sirvan de
sustento a las investigaciones judiciales ESTIBA
y tcnicas para el control del trfico de Elemento que sirve para colocar la carga
estupefacientes y sustancias ilegales. en depsitos o en unidades de carga o
de transporte.
DECLARACIN DE TRNSITO
ADUANERO GRUPAJE
Es el trmite realizado ante la DIAN, Consolidacin de cargas individuales de
de una mercanca desde un puerto en diferentes propietarios, que se amparan
trnsito hacia el interior del pas (en una con slo un documento de transporte.
zona aduanera o franca). La vigencia Carta de porte o conocimiento.
80
II edicin
HABILITACIN transportada, naturaleza, valor, nmero,

Autorizacin de funcionario competente peso, volumen y condiciones especiales
del transporte terrestre automotor, para de cargue). Se emite original y copia.
que el operador o empresa pueda SABOTAJE
prestar el servicio pblico de transporte, Todo acto u omisin deliberada,
de acuerdo con las condiciones de la destinado a destruir maliciosa o
ley. injustificadamente un bien, que
MANIFIESTO DE CARGA ponga en peligro la aviacin civil, las
Documento que contiene la relacin instalaciones y servicios aeroportuarios
de la carga, incluida la mercanca a y aeronuticos, mediante un acto de
granel a bordo del medio de transporte, interferencia ilcita.
que va a ser cargada o descargada SEALES DE ALERTA
en un puerto o aeropuerto, excepto los Se entiende por seal de alerta
efectos correspondientes a pasajeros y cualquier tipo de informacin de
tripulantes. conductas o actividades que deben
OPERACIONES SOSPECHOSAS llamar la atencin, pues pueden ser
Se entiende por Operacin Sospechosa un indicio que permita detectar la
aquella que por sunmero, cantidad, realizacin de una operacin inusual
frecuencia o caractersticas, pueda o sospechosa de estar vinculada a
conducir razonablemente a concluir operaciones de lavado de activos.
que se est ocultando, encubriendo, SISTEMA DE IDENTIFICACIN
asegurando, custodiando, invirtiendo, Conjunto de documentos y
adquiriendo, transformando o procedimientos de control sobre la
transportando cualquier tipo de expedicin y uso de los mismos,
bienes y servicios provenientes de utilizados para permitir el ingreso de
actividades delictivas, o cuando se est personas y, o, vehculos, a las reas
dando apariencia de legalidad a las restringidas de los aeropuertos y
operaciones o fondos vinculados con puertos.
las mismas.
OPERADOR LOGSTICO
Persona jurdica que se encuentra
en condiciones de ofrecer una
infraestructura logstica, propia o de
terceros, para satisfacer demandas de
otros agentes.
REMESA DE TRANSPORTE
Documento donde constan las
condiciones generales del contrato,
nombre, direccin, remitente y
destinatario (caractersticas de la cosa
81
Esta publicacin es de distribucin gratuita,
prohibida sus comercializacin.
Manual de Seguridad
II edicin
Investigacin y asesora
Adriana Paola Esptia
Diseo y Coordinacin editorial

Alejandro Rubio Rodrguez
Correccin de estilo
Jess Delgado Argotty
Mapas y cartografa
Mauricio Cubides Caicedo
Infografa e ilustracin
Studioarubio
Impresin y preprensa
Quebecor World Bogot
Noviembre de 2007
Bogot - Colombia
www.frentesdeseguridad.gov.co
Lnea Efectiva: 01 8000 112 630
Esta publicacin cont
con el apoyo de

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POLICIA NACIONAL

Polica Nacional de Colombia

e l Estado colombiano ha formulado una poltica pros-

La Polica Nacional forma parte activa de este engranaje

Ese es, justamente, el objetivo de este Manual de

Este manual es fruto del empeo y compromiso de la Polica

Por medio de un trabajo en equipo y una concientizacin

Este manual constituye una herramienta concebida

Marco legal para el

con exceso de pesos y medidas, no La ley ha otorgado a los contratantes

Normalmente, la jurisdiccin civil y co- El generador de la carga o remitente, o

Obligacin del seguro este ante el posible incumplimiento de

la experiencia correspondiente a las tiempo y lugar en las que se presentaron

Luego debe dirigirse a la autoridad Por ltimo, el funcionario terminar la

Procedimientos para una

Control operativo y de Tener en cuenta en la planeacin del

Seleccin de conductores y tarios con las respectivas huellas de

Verificacin de paz y salvo por multas Seguro Obligatorio de Accidentes de

Cumplimiento de todas las disposicio- bor de cargue y descargue. El estudio de

Confirmar antes de cada despacho la El escolta debe portar credencial actua-

Verificacin de antecedentes penales y Efectividad de canales de comunicacin

Seleccin de sistemas de to en el mercado y con las autoridades

Este paso incluye la comprobacin de: Ser de reconocida a solvencia moral y

Verificar la experiencia y posicionamien- Ofrecer barreras perimtricas.

Seleccin de compaa de ocurrencia, la causa del evento, los

Dirigir la carta de reclamo a la asegura-

Material para construccin Explosivos.

Las sales de las sustancias enumeradas

Sustancias qumicas Sustancias qumicas en

fluvial compradoras y distribuidoras de los efectos del riesgo y la disminucin de

Organismos de Recomendaciones para la

Esta clasificacin de mercancas debe Logstico y operativo.

Seguridad en puertos contenedores para las empresas

durante la apertura de contenedores y cumplir los compromisos adquiridos con

Este procedimiento consiste en c) Precauciones e instrucciones para el

Si requiere escoltas, en cuyo caso se Persona Jurdica: Derecho Pblico,

a) Revisar fsicamente las unidades de Requisitos y documentos para

Carta de la embajada o Consulado don- Cumplimiento de especificaciones o

Planos de la Mquina cuando la expor- Cumplimiento de especificaciones o

Manual de procedimientos qumicos, Pasos para el trmite

Estar inscrito/afiliado en La empresa que 3. Prentarse el representante de la SIA con

Presentacin personal: El propietario 4. Cuando se trate de maquinaria, el repre-

Procedimiento para formato de inspeccin del vehculo:

Procedimiento para el uso Responsabilidades con el

Grfico 1 Tamaos de contenedores

Tamao Largo (m) Ancho (m) Alto Capacidad kg Volumen (m)

Procedimiento para el conocimiento del cliente y del mercado,

La DIAN instruye a sus controlados Controles para lograr el cumplimiento de

Sanciones y correctivos por el incum- ingreso y de salida, placa, nombre del

Parte del xito de la operacin radica

Zonas de alto riesgo

En caso de presentarse novedades, lugares de descanso del conductor,

Mantenimiento del vehculo El plan de transporte se entrega al escolta

Adicionalmente, es indispensable la Actualizacin de la informacin

Es fundamental el compromiso de Debe procurarse:

El conductor y el vehculo se seleccionan

Indicadores Comit logstico y de seguridad

Tonelaje movilizado/mes en Reunirse peridicamente para establecer

El manejo del presupuesto familiar como

Plan de emergencia Plan de contingencias

Protocolos de novedades e Incidentes y accidentes en

informacin de paso por los trayectos o Averiguar si el sitio del accidente

Empresarial sobre el sitio del accidente, que la autoridad competente elabore el